第一篇:淺談縣直派駐紀檢監察機構應把握和處理的幾個關系
淺談縣直派駐紀檢監察機構應把握和處理的幾個關系
黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創新和制度保障作出全面部署,提出“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任”,“派駐機構對派出機關負責,履行監督職責”。十八屆中央紀委三次全會明確提出:“派駐機構要履行監督職責,加強對駐在部門領導班子及其成員的監督,紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作。”紀檢監察派駐機構必須堅決貫徹落實三中全會和中央紀委三次全會的要求,切實轉職能、轉方式、轉作風,集中精力履行監督職責,進一步明確監督重點,在實施監督過程中,派駐機構應立足駐在部門和行業實際,在實踐工作中應把握和處理紀委領導和部門支持、紀檢組長與班子成員、自自身業務與中心工作、有效監督和跟蹤參與、組織協調與具體落實、監督別人和接受監督等六個方面的關系。
一是準確把握和處理紀委領導和部門支持的關系。自覺接受、始終堅持、緊緊依靠縣紀委的直接領導,是派駐機構必須遵循的基本原則,也是做好各項工作的基本保證。要牢固樹立派駐意識,嚴格執行派駐機構統一管理各項規定,向縣紀委負責并報告工作。同時,又要充分認識到,駐在部門領導班子是反腐倡廉建設的責任主體,沒有他們的大力支持與積極配合,派駐機構工作將難以開展,至少難以取得很好的效果。派駐機構要通過主動報告縣紀委的指示和要求、及時溝通重要問題、全力配合相關工作、積極融入駐在部門工作和生活等方式,增進理解,消除疑惑,凝聚共識,努力取得他們的支持與配合,把派駐機構工作同駐在部門業務緊密結合起來,共同推向前進。
二是準確把握和處理紀檢組長和班子成員的關系。民主集中制是我們黨的根本組織原則,作為紀檢組長,必須服從在縣紀委的領導下對駐在部門領導班子進行監督,發現重要情況和問題及時向縣紀委請示報告。作為駐在部門領導班子成員,并按照少數服從多數的原則參與駐在部門領導班子決策。一般情況下,紀檢組長和領導班子成員的雙重身份相協調、相一致、相輔相成,但不能排除特定情況下,這兩種身份的職責要求和角色定位會發生緊張乃至沖突關系。這就要因事制宜,對于涉及紀檢組長職責履行的重要問題,要堅持原則,敢于碰硬;對涉及領導成員職責且決策權歸于領導班子的事項要積極建言獻策,但不可固執己見。
三是準確把握和處理履職盡責和中心工作的關系。派駐機構必須以監督和辦案為重點來帶動職責的全面履行。要緊緊圍繞領導決策、人財物管理和行政執法、行政許可,通過出席會議、經常性與領導班子成員溝通、參加現場監督、組織專項檢查等方式和途徑,切實加強對重點領域和關鍵環節的監督。要把辦案作為一項主業,定期分析排查線索,及時核實有關反映,堅持有案必辦,嚴肅查處違紀違法問題。只有在監督和辦案上有為,派駐機構才能有位。在此基礎上,積極協助駐在部門,加強組織協調,認真貫徹落實《黨風廉政建設責任制》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作。
四是準確把握和處理有效監督和跟蹤參與的關系。參與和監督是一對矛盾。如果沒有對駐在部門業務的有效參與,就不可能實現對駐在部門的有效監督;如果參與過多,又會混淆執行者和監督者的界限。監督者參與被監督者的事務越多,知道和掌握得越多,其責任就越大,出問題、犯錯誤的幾率就越大。因此,要牢牢把握參與駐在部門業務的分寸和尺度,堅決貫徹落實派駐紀檢監察機構負責人一律不分管駐在部門業務工作的政策規定,集中精力加強監督,避免涉入不必要的具體事務,防止裁判員和運動員界限混淆,努力做到監督而不監視、到位而不越位、指正而不指責、信任而不放任。要明確認識到監督需要一定的權威,但監督者不是指揮者,更不是領導者。必須準確把握監督者的角色定位,謙虛謹慎地履行好職責,絕不能凌駕于執行者之上。
五是準確把握和處理組織協調和具體落實的關系。派駐機構不可能包打天下,組織協調不是具體落實,更不是包辦代替。要通過黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組等,不斷建立健全組織協調的機制和平臺,及時傳達貫徹縣紀委全會和政府廉政工作會議精神,把任務分解到具體責任單位;及時掌握各責任單位工任務進展情況,加強督促檢查,推動工作落實;及時聽取領導小組成員單位匯報,與業務工作一起進行檢查和總結,不斷強化領導干部黨風廉政建設責任意識,把反腐倡廉工作融入部門業務一起抓,并成為自覺行動。加強組織協調,關鍵在于嚴格執行黨風廉政建設責任制,牢牢抓住責任分解、考核、追究三個環節,不斷強化、調動責任單位的責任感和積極性,既要防止責任單位敷衍塞責、當為而不為,也要防止派駐機構越俎代庖、不當為而為之。
六是準確把握和處理監督別人和接受監督的關系。牢記打鐵還需自身硬,帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規,只有首先做到清正廉潔,才能理直氣壯地去反別人的腐敗,去要求別人做到清正廉潔。派駐機構干部必須加強黨性修養,強化紀律觀念,始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守,自覺遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律,帶頭嚴格執行“八項規定”,落實廉潔自律各項規定。尤其要樹立監督者更要接受監督的意識,主動規范工作程序和業務流程,自覺接受各級黨組織、黨員干部、人民群眾以及新聞媒體和輿論的監督,接受駐在部門的監督,接受領導和同事的監督,作接受監督的模范和表率。
第二篇:淺議派駐紀檢監察機構規范管理問題
根據上級要求和部署,今年我縣實行紀檢監察機構聯合派駐制,這是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大舉措,這一體制的改革,使黨風廉政建設和反腐敗斗爭有效的覆蓋了各個工作部門,扭轉了原來一些工作部門紀檢監察工作無人抓的局面,適應了機構改革的趨勢。
紀檢監察機構由內設改為派駐制是紀檢監察體制的重大改革。部門內部設紀檢監察機構和派駐紀檢監察機構,在工作上都屬上級紀檢監察機關和同級黨政雙重領導,但重點發生了變化,即派駐制以上級紀檢監察機關領導為主,具有一些垂直管理的特點,這一特點,客觀上為紀檢監察機關履行職能創造了更加有利的條件。
紀檢監察機構實行派駐后與各方面的關系也發生了變化。派駐機構要相應的調整、理順與各方面的工作關系,積極主動地開展工作。
一是要正確處理對上級紀檢監察機關負責和對駐在部門黨政領導負責的關系,把兩者一致起來。派駐機構受雙重領導,而以上級紀檢監察機關領導為主,因此,必須首先對上級紀檢監察機關負責。派駐紀檢組要加強與市紀檢委的聯系,及時請示,報告工作。對上級紀檢監察機關布置的工作任務,要不折不扣地完成。同時又必須對駐在部門的黨政領導負責,主動向派駐的黨組匯報工作,提出建議,當好派駐部門黨政領導的參謀和助手。按照上級紀檢監察的部署和要求,結合駐在部門的實際,提出具體貫徹意見,協助駐在部門黨政領導抓好黨風廉政建設。
二是要正確處理接受駐在部門黨組的領導與對駐在部門領導班子及成員進行監察的關系。一方面,派駐機構的重要工作部署和活動安排,要經駐在部門黨組研究同意,對黨組作出的決定,要認真貫徹執行,切實督促落實,在具體工作中,要積極爭取駐在部門黨政領導的幫助和支持。另一方面,派駐機構又要認真履行《黨章》和《行監察法》賦予的職責,對駐在部門黨政領導班子及其成員實施監督。通過參加黨組會、行政會及其他重要會議,參與重大業務活動,了解掌握情況,及時預防各種違紀違法問題發生,對已經發生的違紀違法問題,要及時向上級紀檢監察機關報告,并進行調查核實。
三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關系。派駐機構與駐在部門各科室都是在部門黨組的統一領導下進行工作的,既要各司其職,又要加強協作。派駐機構對各業務科室執行黨組的決定,貫徹黨的路線、方針、政策的情況進行監察檢查,查處其中的違紀違法案件,推進黨風廉政建設,保證本部門中心工作的正常開展。同時要加強與各業務科室的聯系,以取得他們的配合和支持,為開展紀檢工作創造條件。
紀檢監察機構實行派駐制是紀檢監察體制的一項重大改革,在開展工作過程中一定會遇到一些困難,所以要求派駐機構要做到認識到位,工作到位,盡快適應新體制的要求,充分發揮派駐優勢。一要有全局觀念,派駐機構和工作人員要從全局來認識和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭,把黨風廉政建設的總體目標要求和駐在部門具體情況有機結合起來,為駐在部門更好地開展中心工作保駕護航。二是要樹立服務意識。派駐機構要立足于本職,參與駐在部門的重大業務活動,緊緊圍繞中心工作開展紀檢監察業務,在參與中監督,在監督中服務,努力做到有作為、有威信、有地位。三是消除顧慮,大膽工作,要充分發揮主觀能動性,增強事業心和責任感,堅持原則,實事求是,排除各方面的干擾,秉公執紀,以良好的形象和卓有成效的工作,贏得駐在部門領導和同志們的信賴。
紀檢監察機關實行派駐制,體現了市委、政府對紀檢監察工作的重視和對派駐機構的期望,同時對派駐機構的干部理論素養、政策水平、業務能力及廉潔勤政形象,提出了更高的要求,派駐機構的干部思想政治表現、工作作風和敬業精神,決定著工作成效,也在一定程度體現紀檢監察部門的形象,所以在開展工作中應注意以下幾方面。
一、要認真嚴格履行職責,充分發揮職能作用。要督促檢查所在部門及所屬單位,貫徹執行黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規情況;貫徹執行上級黨委、政府及上級紀檢監察機關關于加強黨風廉政建設,開展反腐敗斗爭工作的指示、決定的情況。對駐在部門黨組及其成員和其他領導干部實行《黨章》和《行政監察法》規定范圍內的監督。協助駐在部門黨組和行政領導落實黨風廉政責任制,抓好黨風廉政建設,糾正部門和行業不正之風,督促協調駐在部門研究制定本部門各項規章制度,從源頭上預防和治理腐敗。受理對駐在部門及所屬單位檢查、監察對象的控告,檢舉及申訴、查辦違反黨紀、政紀案件,維護黨員及監察對象的民主權利和合法權益。負責領導駐在部門的紀律檢查工作和行政監察工作。完成上級紀檢監察和關于駐在部門黨組及行政領導委托、交辦的其他任務。
二、要加強自身建設,提高政治素質和業務能力。首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平及“三個代表”重要思想,學習法律、法規以及相關知識,熟悉駐在部門的各項業務工作。特別要刻苦鉆研紀檢監察業務,盡快進入角色。其次要塑造良好形象,遵章守紀,嚴于律己,恪盡職守,在廉政方面為駐在部門黨員干部樹立榜樣。一要嚴格。正人先正己,時刻用黨紀政紀規范自己的言行。二要廉潔。必須始終保持兩袖清風的本色,同一切腐敗行為作斗爭。三要公正執紀。一身正氣,剛正不阿,堅持原則,不屈從壓力,不畏權勢,秉公辦事。四要堅強,經受住各種誘惑,耐得住清貧和寂寞,不計較個人得失,做維護黨紀、政紀的忠誠戰士。
三、要善于做政治思想工作。紀檢監察機關是做人的工作的,因此,派駐紀檢監察機構的同志,必須學會做政治思想工作。一方面,要對黨員、干部進行黨性黨風黨紀教育構筑牢固的思想道德防線和黨紀、政紀、國法防線,防止發生違紀違法問題。另一方面,要嚴肅查處違紀案件,與違紀的黨員、干部談心,幫助他們從思想上真正認識錯誤根源,自覺接受組織上的批評教育和處分決定。
派駐部門的黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作進行的如何,其中重要的一個因素就是與派駐部門的黨組的重視程度分不開。駐在部門的黨政主要領導同志要從“治國先治黨、治黨必從嚴”的高度充分認識紀檢監察機構實行派駐制的重大意義,積極支持派駐機構的工作。駐在部門的黨政領導特別是“一把手”要理解派駐機構的職能,主動支持,配合派駐機構開展工作,自覺接受派駐機構對班子和自己的監督,并要加強對派駐機構的領導,認真履行自己是本部門的抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一責任人的職責,重視派駐機構的組織建設和思想建設,讓他們參與部門的重大業務活動,在參與中監督、服務。要加強對他們工作的檢查,及時聽取匯報,幫助解決工作中的困難,要愛護、培養紀檢監察干部,放手讓他們大膽開展工作,積極支持他們履行職責,給他們創造一個良好的工作環境。
只要派駐機構和駐在部門黨組有機的結合起來,目標明確,措施得力,那么駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作就有新的起色。(作者系縣廣電局紀檢組組長)
第三篇:紀檢監察派駐機構統一管理模式分析
紀檢監察派駐機構統一管理模式分析
摘要:由于紀檢監察雙重領導體制嚴重制約紀檢監察派駐機構的監督成效,2004年中央紀委、監察部著手推動紀檢監察派駐機構實行統一管理的體制改革。各地結合實際大膽探索,創造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結合”等三種統一管理模式。三種模式各有其內容特點、體制優劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結合”模式出現最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優點,有可能成為派駐機構統一管理改革的新方向。
關鍵詞:紀檢監察;派駐機構;管理模式;監督
改革開放以來,我國對紀檢監察派駐機構管理體制不斷進行改革與創新。其主要目的是通過體制創新,加強監督的獨立性和權威性。目前,紀檢監察派駐機構統一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發展,它標志著我國反腐倡廉體制創新邁出了實質性步伐。但是,在紀檢監察派駐機構實行統一管理的大原則下,各地情況不同,統一管理模式各不相同,因而展現的監督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內容的基礎上對統一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發展趨勢。
一、紀檢監察派駐機構統一管理改革的背景
紀檢監察派駐機構統一管理是指各級紀檢監察機關派駐到黨和國家機關的紀檢組、監察局(室),由原來接受紀檢監察機關和駐在部門黨政機關雙重領導,改為由紀檢監察機關統一管理。
紀檢監察派駐機構統一管理改革的直接背景是紀檢監察派駐機構的雙重領導體制存在弊端。1979年3月紀委重建時,各級紀委只受同級黨委領導,是黨委的內設機構,沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據“各省、市、自治區黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領導改為受同級黨委和上級紀委雙重領導,以同級黨委領導為主。①1982年9月,各級地方紀委實行雙重領導體制載入十二大黨章,紀委在名義上取得相對獨立地位和設立派駐機構的資格。十二大黨章規定:中央紀委可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀委印發《關于健全黨的紀律檢查系統,加強紀檢隊伍建設的暫行規定》,指出“中央紀委派駐各部門的紀律檢查組和紀律檢查員,在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作”②,從此確立了派駐機構雙重管理模式。1993年中央紀委、監察部正式合署辦公,派駐機構及其雙重領導體制由黨的紀檢部門延伸到行政監察部門,業務上以紀檢監察機關領導為主。
紀檢監察派駐機構雙重領導體制為駐在部門、單位及所屬系統的改革發展穩定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監察
第四篇:紀檢監察派駐機構統一管理調研報告
對縣直派駐紀檢監察機構實行統一管理的
實踐與探索
紀檢監察機關派駐機構對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關對派出機構實行統一管理”的決定,是對我國傳統的“雙重領導體制”的重大創新和變革。紀律檢查機關對派駐機構實行統一管理,有利于派駐機構履行職能的獨立性,同時又讓派駐機構更具權威性。從近年來對全縣派駐機構實行統一管理的實踐和探索,我們粗淺的認為應采用以下幾種基本方式。
一、要提高對派駐機構實行統一管理的認識
紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理,是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內監督的一項重大舉措,是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內容,是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構實行統一管理對于充分發揮派駐機構的職能作用,切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督,有利于派駐機構保持相對的獨立性,增強其權威性,強化派駐機構的監督檢查職能,逐步完善對權力的監督制約機制,對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,具有十分重要的意義。
二、要正確處理好派駐機構與駐在部門的關系
為了便于派駐機構履行職責,紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員,并參加駐在部門有關行政領導會議,但不參與所在部門的業務分工;派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督,是對權力行使的監督,這種監督應當是全過程和全方位的監督。明確派駐紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員,并參加駐在部門有關行政領導會議,但不參加與所在部門的業務分工,既便于派駐機構及時了解部門領導班子及其成員行使權力、履行職責的情況,又保證了其監督身份的相對獨立性,有利于派駐機構更加有效地實施監督。同時紀檢組長在協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調反腐倡廉工作中,能具有相應的身份,保證其履行職責,開展工作具有更大的權威性。
但是,實行統一管理,不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監察工作,受派駐的紀檢監察工作人員更應該協助所駐單位做好其他工作,只有深入其中才能更好地做到監察,沒有豐富的工作經驗,即便發現問題深入去調查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監察局的直接領導下,既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監督,又要注意搞好關系,加強溝通和協調,團結共事,相互支持,協調配合,同時更要主動自覺接受監督。
三、要切實強化監督目的
對派駐機構實行統一管理,主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。派駐機構實行統一管理后,要緊緊圍繞強化監督職能這個重點,切實加強對駐在部門黨政領導干部特別是主要領導干部的監督。派駐機構要把加強監督作為第一位的職責,切實加強對權力的監督制約,防止權力失控、決策失誤和行為失范。要從關心、愛護干部出發,對領導干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監督職責的方式方法,緊密結合駐在部門和所屬系統的實際,圍繞改革、發展和穩定的大局,突出監督重點,把教育、預防、監督、懲處有機地結合起來,切實發揮出新體制、新機制的作用。
四、要優化隊伍結構
紀檢監察隊伍是行使紀律檢查和行政監察職能的主體,在履行職能上,要有合格的紀檢監察領導干部才能組建一支合格的紀檢監察隊伍,如果我們的領導干部素質低下,紀檢監察不作為或本身違法亂紀,又談什么對所駐單位進行紀檢監察呢?紀檢監察領導干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監察的優秀領導干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索,對于這些案件線索,相關的紀檢監察干部有的竟還一問三不知,反過來我們的群眾倒象是紀檢監察的工作人員,這表明有極個別派駐機構存在紀檢監察不作為現象。一名合格的紀檢監察干部,他在今后的領導崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監察領導干部,首先是一名優秀的領導干部,能不能很好履行紀檢監察職能,就應該作為考察后備干部的一個標準,把優秀的紀檢監察領導干部作為后備干部考察,是一種培養廉潔自律領導干部的較好模式。一支優良的紀檢監察隊伍是適應紀檢監察新體制,確保派駐機構更好履行職責、發揮作用的有力保障。
第五篇:山東紀檢監察改革 派駐機構實行
山東紀檢監察改革 派駐機構實行“統管”
記者從11月30日山東省委召開的山東省紀委、省監察廳派駐機構統一管理工作會議上了解到,山東省紀檢監察體制進行改革,省紀委、省監察廳將對其派駐機構實行統一管理。
據了解,對派駐機構實行統一管理,就是將派駐機構由省紀委省監察廳和駐在部門雙重領導改為由省紀委、省監察廳直接領導。主要是對派駐機構的業務工作、干部工作實行統一管理。派駐機構的業務工作直接向省紀委、省監察廳負責,干部由省紀委直接管理。實行統一管理后,派駐機構將加強對駐在部門領導干部特別是主要領導干部的監督,積極協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調反腐倡廉工作,進一步推進駐在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。
信息來源:齊魯晚報
河北衡水:紀檢派駐變“單兵作戰” 為“編隊作戰”2009年09月11日 12:32:31來源:新華網
新華社石家莊9月11日電(記者 楊守勇、王民)河北省衡水市徹底打破現行的縣級紀檢派駐部門機制,對原有編制和人員集中使用,科學配置,組建紀工委、監察分局,將領導體制由雙重領導改為由縣紀委監察局直接領導,變“單兵作戰為編隊作戰”,大大提高了基層紀檢監察組織的戰斗力。
近年來,隨著形勢發展,現行的紀檢監察領導體制和工作機制中,紀檢派駐縣直和鄉鎮的體制普遍存在人員編制少、力量薄弱;工作干擾多,監督職責難以正常履行;工作分工多,“專職”干部難專用等諸多問題,影響了紀檢監察工作的權威性和影響力。
2004年10月,衡水下轄的棗強縣首先撤銷了紀檢原有的派駐機構,按照“毗鄰相近,方便工作”原則,不增加人員編制,不增加領導職數,組建了城關、大營、馬屯三個鄉鎮紀工委(監察分局),作為縣紀委、監察局的派出機構,各轄管三至四個鄉鎮。按縣監察局授權,紀工委行使監督權、信訪舉報受理權、查處權、監察建議權等五項權力,負責對所轄鄉鎮的黨組織、黨員、行政監察對象實行法定的監督檢查,同時還集中力量開展違紀違法案件調查等工作。試點成功后,衡水在全市推廣了紀工委模式,共撤銷縣直派駐紀檢組206個,回收編制266名,設立紀工委60個,其中縣直紀工委33個,鄉鎮紀工委27個,干部隊伍的整體素質明顯提高。
據介紹,紀工委模式有效整合了紀檢監察工作力量,增強了紀檢工作的獨立性和權威性,紀工委通過列席會議、評析日常報告、開展巡查和查辦案件等方式,把監督對象“看得”更緊。一年多來,全市縣直紀工委列席縣直部門黨政領導班子會議近600次,開展駐部門巡查40余次,專項巡查352次。發現了445個部門存在的行政執法、財經紀律等七大類問題,督促部門健全完善有關制度189項;立案查處了41件反映縣直部門黨員干部的案件,結案39件,給予黨政紀處分37人,挽回直接經濟損失17.83萬元。
而在鄉鎮紀工委,使紀檢監察工作重心下移,貼近了農村和群眾,拓寬了信訪渠道,對基層苗頭性、傾向性問題、涉及群眾利益問題及一些矛盾糾紛,能夠及時發現、排查和化解。各縣市區紀工委一年多來接訪137次,受理反映鄉鎮、農村黨員干部有關問題的信訪舉報264件,化解矛盾糾紛213起,農村上訪量較同期下降了30%。