第一篇：關(guān)于印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)加強監(jiān)督工作暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)加強監(jiān)督工作暫行辦法》的通知

來源：電子政務(wù)中心發(fā)布時間：2008-09-08 08:56:

43儀委辦〔2008〕120 號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，各園區(qū)、中心、辦事處黨工委（管委會），市各部、委、辦、局，市各人民團體：

現(xiàn)將《紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)加強監(jiān)督工作暫行辦法》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

中共儀征市委辦公室

儀征市人民政府辦公室

2008 年 9 月 5 日

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)加強監(jiān)督工作暫行辦法

市紀(jì)委、監(jiān)察局

為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的職能作用，切實加強對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，現(xiàn)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、中共儀征市委、市政府《關(guān)于對市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的意見》（儀委發(fā)〔2008〕25 號），制定本辦法。

一、監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）派駐機構(gòu)實施監(jiān)督工作直接受市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)。駐在部門黨組支持派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)。

（二）駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門及所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)予以協(xié)助、配合。

（三）駐在部門黨組和派駐紀(jì)檢組結(jié)合部門實際，制定建立貫徹落實《關(guān)于對市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的意見》的具體方案，明確部門黨組、派駐紀(jì)檢組、部門各科室及下屬單位承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任和任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)機制，理順工作關(guān)系，落實具體分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。

（四）派駐紀(jì)檢組組長負責(zé)將重要情況和問題向市紀(jì)委、監(jiān)察局請示、報告，與駐在部門黨組主要負責(zé)人溝通。

二、監(jiān)督工作的重點

（一）加強對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督檢查。促進駐在部門認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，維護政令暢通，保證市委、市政府的重大決策、重要工作在部門及其所屬單位落實到位；認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，完善議事決策規(guī)則和程序，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作職責(zé)，建立健全部門懲治和預(yù)防腐敗工作體系。

（二）加強對執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律、完善選拔任用干部程序的監(jiān)督檢查。根據(jù)《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對駐在部門及其所屬單位工作人員的招考錄用、吸收引進、競爭上崗、選拔任用等情況進行監(jiān)督，維護公開、公正、公平原則，防止用人上的不正之風(fēng)。

（三）加強對執(zhí)行經(jīng)濟工作紀(jì)律、規(guī)范財政資金運行的監(jiān)督檢查。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律要求，對駐在部門制定和執(zhí)行部門預(yù)算，完善收支兩條線管理，實施工程建設(shè)和政府采購事項等情況進行監(jiān)督，防止資金使用上的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（四）加強對行政執(zhí)法、履行工作職責(zé)的監(jiān)督檢查。促進駐在部門執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政審批行為，完善行政許可項目審批及行政執(zhí)法的內(nèi)部制約和自律機制，加強日常監(jiān)管，提高行政效能和工作效率，暢通公眾投訴及辦理渠道，遏制損害當(dāng)事人和群眾利益行為的發(fā)生。

（五）加強對貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。促使駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹落實重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等黨內(nèi)監(jiān)督制度；促使領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)人嚴格自我監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。

（六）承辦市紀(jì)委、監(jiān)察局交辦的和駐在部門需要協(xié)辦的其他監(jiān)督檢查事項。

三、實施監(jiān)督的主要方法

（一）建立工作通報、聯(lián)系制度。

1.派駐機構(gòu)及時向駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子傳達市紀(jì)委全會等重要會議精神，以及全市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署和要求，定期向部門主要負責(zé)人通報派駐機構(gòu)的工作情況以及意見和建議，參與起草部門重要的規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度。

2.派駐機構(gòu)干部參加部門業(yè)務(wù)工作會議和其他重要會議以及業(yè)務(wù)活動；部門形成的管理制度、專題報告、情況反映、工作信息及其他重要文件、資料等，抄送派駐機構(gòu)。

3.部門擬交流輪崗、提拔使用的干部和擬發(fā)展的黨員在提交黨組討論前將名單通報派駐紀(jì)檢組，派駐紀(jì)檢組根據(jù)所了解和掌握的情況提供意見。

4.部門及所屬單位招錄人員、政府采購、基建工程、事業(yè)單位改革等事項的程序制定和運作情況，部門有關(guān)職能科室向派駐機構(gòu)通報，并接受監(jiān)督。

5.派駐機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督工作需要，要求部門有關(guān)科室、所屬單位提供文件、資料、賬冊以及工作進展情況的信息，有關(guān)科室、所屬單位及時提供。

（二）建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（或聯(lián)席會議）。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由駐在部門黨組書記擔(dān)任，副組長由黨組副書記和派駐紀(jì)檢組組長擔(dān)任，成員為監(jiān)察室、政治處（人事教育科）、辦公室、機關(guān)黨組織主要負責(zé)人和部門黨組確定的其他人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組（或聯(lián)席會議）的主要任務(wù)是：貫徹落實市紀(jì)委全會精神和全市反腐倡廉工作部署，分析研究部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，明確和落實反腐倡廉工作責(zé)任，研究提出加強和改進工作的措施，對健全懲治和預(yù)防腐敗體系、黨風(fēng)廉政宣傳教育和制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾切身利益不正之風(fēng)等重要工作作出具體安排。

（三）建立信訪處理會商制度。

駐在部門收接的涉及股級及其以下黨員和行政監(jiān)察對象違規(guī)違紀(jì)問題的信訪舉報由派駐機構(gòu)牽頭處理，對信訪舉報查核處理中需要協(xié)調(diào)的問題，與部門政治處（人事教育科）、辦公室、機關(guān)黨組織等進行會商。

（四）建立內(nèi)部審計制度。

駐在部門成立內(nèi)部審計小組，明確專人負責(zé)，定期組織內(nèi)部審計和對所屬單位主要負責(zé)人的離任審計，派駐機構(gòu)派員監(jiān)督。

（五）建立黨務(wù)政務(wù)公開制度。

根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開、接受群眾監(jiān)督的事項，駐在部門以適當(dāng)?shù)男问胶颓烙枰怨_或公示，派駐機構(gòu)督促公開事項的落實。

（六）建立談話和誡勉制度。

駐在部門黨組對所屬干部進行任職談話，派駐機構(gòu)派員參加，提出廉政方面的有關(guān)要求。發(fā)現(xiàn)干部存在苗頭性問題，黨組按照干部管理權(quán)限安排誡勉談話時，派駐機構(gòu)派員參加，或由派駐機構(gòu)干部直接進行。

（七）建立派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職能的保障機制。

1.派駐紀(jì)檢組組長作為黨組成員，參與和履行監(jiān)督職能相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)分工，參加駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)會議；派駐監(jiān)察室主任列席上述有關(guān)會議。派駐機構(gòu)派員參加各科室及所屬單位民主（組織）生活會、述職述廉等活動。各科室、所屬單位召開的年度工作會議及其他重要會議和活動向派駐機構(gòu)通報，派駐機構(gòu)酌情派員參加。部門各科室及所屬單位抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，接受派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

2.派駐機構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)和加強監(jiān)督的需要，聽取駐在部門各科室及所屬單位有關(guān)工作開展情況和反腐倡廉工作情況的匯報，與有關(guān)人員談心談話。

3.派駐機構(gòu)通過召開座談會、個別訪談、發(fā)函等形式，征求對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員勤政廉政等方面的意見和建議，將有關(guān)問題向黨組反饋，對整改情況進行督促檢查。

4.駐在部門科級以上干部按照規(guī)定執(zhí)行個人重大事項報告制度，有關(guān)事項向派駐紀(jì)檢組報告后報市紀(jì)委職能室。

第二篇：派駐機構(gòu)干部工作管理暫行辦法

通河縣紀(jì)委監(jiān)察局

派駐機構(gòu)干部管理工作暫行辦法

為規(guī)范和加強派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后的干部管理工作，根據(jù)中共通河縣委《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行分片派駐統(tǒng)一管理的實施意見》和干部管理工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、考察任免

（一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的科級干部人選由組織部門按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序進行選拔，縣紀(jì)委提出建議，會同組織部門共同考察，由縣委組織部呈報縣委任免。

（二）派駐機構(gòu)其他人員的任免由派駐機構(gòu)提出建議，經(jīng)縣紀(jì)委派人員考察審核后，報縣紀(jì)委常委會議研究決定，報送縣委組織部備案。

（三）派駐機構(gòu)干部可參加縣紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)組織的民主推薦、公開選拔和競爭上崗。

二、交流和錄用

（一）派駐機構(gòu)干部可在駐在部門及所屬系統(tǒng)、縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)、其他派駐機構(gòu)和其他黨政機關(guān)等范圍

1內(nèi)進行交流。干部交流工作由縣紀(jì)委監(jiān)察局按干部交流制度規(guī)定和工作需要統(tǒng)籌考慮，商駐在部門和有關(guān)部門實施。

（二）紀(jì)工委書記、監(jiān)察分局長的交流由縣紀(jì)委商縣委組織部提出建議，由縣委組織部呈報縣委常委會議研究決定。

（三）派駐機構(gòu)其他干部的交流由縣紀(jì)委常委會和縣監(jiān)察局局長辦公會研究決定，由縣紀(jì)委按程序辦理。

（四）派駐機構(gòu)人員的招考錄用，由縣紀(jì)委根據(jù)派駐機構(gòu)的用人需求提出意見，報縣紀(jì)委監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣紀(jì)委常委會和縣監(jiān)察局局長辦公會研究決定后，由辦公室商組織人事部門統(tǒng)一組織實施。

三、教育培訓(xùn)

（一）派駐機構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由縣紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門共同負責(zé)，培訓(xùn)經(jīng)費由駐在部門負責(zé)。

（二）派駐機構(gòu)干部參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負責(zé)安排；其他進修培訓(xùn)，由駐在部門商縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局安排。

（三）派駐機構(gòu)干部參加駐在部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨員教育等由駐在部門負責(zé)。駐在部門可根據(jù)工作需要安

排派駐機構(gòu)的干部參加外出培訓(xùn)、考察等活動。

四、考核和獎懲

（一）派駐機構(gòu)中縣管干部的考核按照縣委組織部統(tǒng)一安排和要求，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織實施，考核結(jié)果報縣委組織部。

紀(jì)工委書記、監(jiān)察分局局長每年考核時，向縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局述職述廉。

（二）除縣管干部外，派駐機構(gòu)其他干部的考核按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)統(tǒng)一部署進行，考核結(jié)果由縣紀(jì)委辦公室向派駐機構(gòu)及駐在部門通報。

（三）派駐機構(gòu)及其干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中取得顯著成績或做出突出貢獻的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局給予表彰獎勵；其他方面的表彰、獎勵，由駐在部門負責(zé)。

（四）派駐機構(gòu)及其他干部違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

五、其他事項

（一）派駐機構(gòu)人員編制實行單列，機構(gòu)設(shè)置和人員編制分配，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局在核定的機構(gòu)和編制內(nèi)，視工作需要調(diào)劑。經(jīng)費使用支出按規(guī)定實行月報帳制。

（二）實行系統(tǒng)垂直管理的部門，派駐機構(gòu)協(xié)助部

門（黨組織）對所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進行組織協(xié)調(diào)，對所屬系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行管理。

（三）派駐機構(gòu)的干部按照規(guī)定范圍參加縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的后備干部推薦；符合被推薦條件和資格的，列入被推薦范圍；符合后備干部條件和資格的，縣紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)可將其列為后備干部人選。

（四）派駐機構(gòu)干部的掛職鍛煉由縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一安排。

（五）派駐機構(gòu)干部的工資關(guān)系、黨組織關(guān)系、群團關(guān)系由縣紀(jì)委監(jiān)察局負責(zé)管理。派駐機構(gòu)干部享受駐在部門同職級干部待遇，工資外津（補）貼、補助（獎金），以及生活福利、住房、醫(yī)療、退休等事宜由派出部門負責(zé)。駐在部門必須保障派駐機構(gòu)履行職責(zé)所必需的辦公費用、辦案經(jīng)費和條件，包括辦公場所、辦公設(shè)施、工作用車等。

（六）派駐機構(gòu)的縣管干部的檔案由縣委組織部管理，縣紀(jì)委辦公室建立檔案副本；其他干部的檔案按規(guī)定要求由組織人事部門管理。

（七）嚴格請銷假制度。紀(jì)工委書記、監(jiān)察分局局長請假由縣紀(jì)委分管派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)審批；其他干部請

假由紀(jì)工委書記、監(jiān)察分局局長審批，報縣紀(jì)委辦公室備案。

（八）派駐機構(gòu)干部持有縣紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)工作證件。

（九）上述干部管理事項的具體程序和本辦法未涉及的其他干部管理事項，參照有關(guān)干部管理規(guī)定執(zhí)行。

（十）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作的認識

區(qū)編辦對區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作的認識報告

紅花崗區(qū)紀(jì)委實行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理以來，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織的延伸，較好地發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用。我辦屬于區(qū)第一紀(jì)工委監(jiān)察分局監(jiān)督，監(jiān)督人員是熊明義同志，他負責(zé)受理對本單位及其工作人員辦事拖拉、作風(fēng)粗暴、工作推諉扯皮及存在吃、拿、卡、要等行為的投訴。一年來，我辦工作人員無任何違法違紀(jì)情況，而且各機關(guān)事業(yè)單位對我辦的辦事效率和辦事態(tài)度都給予了很高評價。眾所周知，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)是新形勢下深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。我辦領(lǐng)導(dǎo)班子對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的工作非常重視，下面就如何更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的作用談?wù)劚締挝坏恼J識。

我們認為，要想進一步確保派駐機構(gòu)有效履行職責(zé)，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量和效果，促進駐在單位和部門各項工作落實，必須增強派駐意識，明確崗位職責(zé)，注重工作方法，健全工作機制，妥善處理各種關(guān)系。

一、增強派駐意識，明確工作目的。

紀(jì)委監(jiān)察局對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重大舉措，這對于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，加強對駐在部門和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，具有十分重要的意義。因此，派駐機構(gòu)首先要充分認識實行統(tǒng)一管理的重大意義，自覺增強派駐意識，既要著眼于解決駐在單位和部門當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)存在的突出問題，又要考慮長效管理和超前規(guī)范，增強預(yù)防腐敗的針對性和有效性；既要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的、有效的監(jiān)督方式，又要體現(xiàn)與時俱進、重點突出，積極探索監(jiān)督的新制度、新方法，采取更加有力的監(jiān)督措施，實現(xiàn)黨內(nèi)的有效監(jiān)督，推動駐在單位和部門工作的發(fā)展。

二、明確崗位職責(zé)，找準(zhǔn)工作任務(wù)。

派駐機構(gòu)要明確自身工作職責(zé)，找準(zhǔn)角色定位，做到“協(xié)助不代替、到位不越位”，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來。要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，認真開展職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作。

三、改進工作方法，創(chuàng)新工作思路。

思路決定出路，關(guān)鍵在于落實。派駐機構(gòu)開展工作要講究方式方法，不能停留在過去的等靠觀望上，而是要積極主動地開展監(jiān)督檢查工作，切實發(fā)揮派駐職能。一是處理好與駐在部門及授權(quán)管理單位黨政主要負責(zé)人及班子成員的關(guān)系。派駐機構(gòu)與管轄單位及系統(tǒng)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。派駐機構(gòu)負責(zé)人根據(jù)工作需要，列席所轄部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監(jiān)督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機 構(gòu)不參與管轄單位及系統(tǒng)的業(yè)務(wù)分工，但可適當(dāng)參與個別有關(guān)業(yè)務(wù)工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況。

四、健全工作機制，把工作完成得更好。

建立健全工作機制，是派駐機構(gòu)有效履行職能的重要保證。要積極探索派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作制度、保障制度，認真落實派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)例會制度，及時掌握派駐機構(gòu)工作動態(tài)，對存在的問題及時給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設(shè)項目和大額度資金使用等“三重一大”事項集體決策制度，特別是對人事、財務(wù)、物品采購等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督等制度，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，為派駐機構(gòu)履行職責(zé)提供依據(jù)和保證，做到既不缺位，又不越權(quán)，有效履行職能。同時，要探索建立針對派駐機構(gòu)工作目標(biāo)考核制度、干部管理制度等，強化內(nèi)部管理，明確派駐機構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任、考核辦法，促進各項工作落實，真正發(fā)揮派駐作用。

區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室 二〇一三年五月二十七日

第四篇：淺議派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范管理問題

根據(jù)上級要求和部署，今年我縣實行紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合派駐制，這是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重大舉措，這一體制的改革，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有效的覆蓋了各個工作部門，扭轉(zhuǎn)了原來一些工作部門紀(jì)檢監(jiān)察工作無人抓的局面，適應(yīng)了機構(gòu)改革的趨勢。

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)由內(nèi)設(shè)改為派駐制是紀(jì)檢監(jiān)察體制的重大改革。部門內(nèi)部設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，在工作上都屬上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和同級黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，但重點發(fā)生了變化，即派駐制以上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，具有一些垂直管理的特點，這一特點，客觀上為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職能創(chuàng)造了更加有利的條件。

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐后與各方面的關(guān)系也發(fā)生了變化。派駐機構(gòu)要相應(yīng)的調(diào)整、理順與各方面的工作關(guān)系，積極主動地開展工作。

一是要正確處理對上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)和對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的關(guān)系，把兩者一致起來。派駐機構(gòu)受雙重領(lǐng)導(dǎo)，而以上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，因此，必須首先對上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)。派駐紀(jì)檢組要加強與市紀(jì)檢委的聯(lián)系，及時請示，報告工作。對上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要不折不扣地完成。同時又必須對駐在部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，主動向派駐的黨組匯報工作，提出建議，當(dāng)好派駐部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。按照上級紀(jì)檢監(jiān)察的部署和要求，結(jié)合駐在部門的實際，提出具體貫徹意見，協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要正確處理接受駐在部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)與對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行監(jiān)察的關(guān)系。一方面，派駐機構(gòu)的重要工作部署和活動安排，要經(jīng)駐在部門黨組研究同意，對黨組作出的決定，要認真貫徹執(zhí)行，切實督促落實，在具體工作中，要積極爭取駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持。另一方面，派駐機構(gòu)又要認真履行《黨章》和《行監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施監(jiān)督。通過參加黨組會、行政會及其他重要會議，參與重大業(yè)務(wù)活動，了解掌握情況，及時預(yù)防各種違紀(jì)違法問題發(fā)生，對已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)違法問題，要及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告，并進行調(diào)查核實。

三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在部門各科室都是在部門黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作的，既要各司其職，又要加強協(xié)作。派駐機構(gòu)對各業(yè)務(wù)科室執(zhí)行黨組的決定，貫徹黨的路線、方針、政策的情況進行監(jiān)察檢查，查處其中的違紀(jì)違法案件，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證本部門中心工作的正常開展。同時要加強與各業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，以取得他們的配合和支持，為開展紀(jì)檢工作創(chuàng)造條件。

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐制是紀(jì)檢監(jiān)察體制的一項重大改革，在開展工作過程中一定會遇到一些困難，所以要求派駐機構(gòu)要做到認識到位，工作到位，盡快適應(yīng)新體制的要求，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢。一要有全局觀念，派駐機構(gòu)和工作人員要從全局來認識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求和駐在部門具體情況有機結(jié)合起來，為駐在部門更好地開展中心工作保駕護航。二是要樹立服務(wù)意識。派駐機構(gòu)要立足于本職，參與駐在部門的重大業(yè)務(wù)活動，緊緊圍繞中心工作開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力做到有作為、有威信、有地位。三是消除顧慮，大膽工作，要充分發(fā)揮主觀能動性，增強事業(yè)心和責(zé)任感，堅持原則，實事求是，排除各方面的干擾，秉公執(zhí)紀(jì)，以良好的形象和卓有成效的工作，贏得駐在部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行派駐制，體現(xiàn)了市委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和對派駐機構(gòu)的期望，同時對派駐機構(gòu)的干部理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力及廉潔勤政形象，提出了更高的要求，派駐機構(gòu)的干部思想政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)和敬業(yè)精神，決定著工作成效，也在一定程度體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的形象，所以在開展工作中應(yīng)注意以下幾方面。

一、要認真嚴格履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。要督促檢查所在部門及所屬單位，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規(guī)情況；貫徹執(zhí)行上級黨委、政府及上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭工作的指示、決定的情況。對駐在部門黨組及其成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部實行《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，督促協(xié)調(diào)駐在部門研究制定本部門各項規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。受理對駐在部門及所屬單位檢查、監(jiān)察對象的控告，檢舉及申訴、查辦違反黨紀(jì)、政紀(jì)案件，維護黨員及監(jiān)察對象的民主權(quán)利和合法權(quán)益。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)駐在部門的紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作。完成上級紀(jì)檢監(jiān)察和關(guān)于駐在部門黨組及行政領(lǐng)導(dǎo)委托、交辦的其他任務(wù)。

二、要加強自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平及“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)以及相關(guān)知識，熟悉駐在部門的各項業(yè)務(wù)工作。特別要刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，盡快進入角色。其次要塑造良好形象，遵章守紀(jì)，嚴于律己，恪盡職守，在廉政方面為駐在部門黨員干部樹立榜樣。一要嚴格。正人先正己，時刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的言行。二要廉潔。必須始終保持兩袖清風(fēng)的本色，同一切腐敗行為作斗爭。三要公正執(zhí)紀(jì)。一身正氣，剛正不阿，堅持原則，不屈從壓力，不畏權(quán)勢，秉公辦事。四要堅強，經(jīng)受住各種誘惑，耐得住清貧和寂寞，不計較個人得失，做維護黨紀(jì)、政紀(jì)的忠誠戰(zhàn)士。

三、要善于做政治思想工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是做人的工作的，因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的同志，必須學(xué)會做政治思想工作。一方面，要對黨員、干部進行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀(jì)、政紀(jì)、國法防線，防止發(fā)生違紀(jì)違法問題。另一方面，要嚴肅查處違紀(jì)案件，與違紀(jì)的黨員、干部談心，幫助他們從思想上真正認識錯誤根源，自覺接受組織上的批評教育和處分決定。

派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作進行的如何，其中重要的一個因素就是與派駐部門的黨組的重視程度分不開。駐在部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要從“治國先治黨、治黨必從嚴”的高度充分認識紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐制的重大意義，積極支持派駐機構(gòu)的工作。駐在部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要理解派駐機構(gòu)的職能，主動支持，配合派駐機構(gòu)開展工作，自覺接受派駐機構(gòu)對班子和自己的監(jiān)督，并要加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行自己是本部門的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭第一責(zé)任人的職責(zé)，重視派駐機構(gòu)的組織建設(shè)和思想建設(shè)，讓他們參與部門的重大業(yè)務(wù)活動，在參與中監(jiān)督、服務(wù)。要加強對他們工作的檢查，及時聽取匯報，幫助解決工作中的困難，要愛護、培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，放手讓他們大膽開展工作，積極支持他們履行職責(zé)，給他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

只要派駐機構(gòu)和駐在部門黨組有機的結(jié)合起來，目標(biāo)明確，措施得力，那么駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作就有新的起色。（作者系縣廣電局紀(jì)檢組組長）

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

摘要:由于紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制嚴重制約紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的監(jiān)督成效,2004年中央紀(jì)委、監(jiān)察部著手推動紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的體制改革。各地結(jié)合實際大膽探索,創(chuàng)造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結(jié)合”等三種統(tǒng)一管理模式。三種模式各有其內(nèi)容特點、體制優(yōu)劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結(jié)合”模式出現(xiàn)最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優(yōu)點,有可能成為派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的新方向。

關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察;派駐機構(gòu);管理模式;監(jiān)督

改革開放以來,我國對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理體制不斷進行改革與創(chuàng)新。其主要目的是通過體制創(chuàng)新,加強監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。目前,紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發(fā)展,它標(biāo)志著我國反腐倡廉體制創(chuàng)新邁出了實質(zhì)性步伐。但是,在紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的大原則下,各地情況不同,統(tǒng)一管理模式各不相同,因而展現(xiàn)的監(jiān)督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內(nèi)容的基礎(chǔ)上對統(tǒng)一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發(fā)展趨勢。

一、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的背景

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理是指各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐到黨和國家機關(guān)的紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室),由原來接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和駐在部門黨政機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo),改為由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一管理。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的直接背景是紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制存在弊端。1979年3月紀(jì)委重建時,各級紀(jì)委只受同級黨委領(lǐng)導(dǎo),是黨委的內(nèi)設(shè)機構(gòu),沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀(jì)委同志提議”,決定省以下各級紀(jì)委,由受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)改為受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo),以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。①1982年9月,各級地方紀(jì)委實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制載入十二大黨章,紀(jì)委在名義上取得相對獨立地位和設(shè)立派駐機構(gòu)的資格。十二大黨章規(guī)定:中央紀(jì)委可以向中央一級黨和國家機關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于健全黨的紀(jì)律檢查系統(tǒng),加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)的暫行規(guī)定》,指出“中央紀(jì)委派駐各部門的紀(jì)律檢查組和紀(jì)律檢查員,在中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)和駐在部門黨組指導(dǎo)下進行工作”②,從此確立了派駐機構(gòu)雙重管理模式。1993年中央紀(jì)委、監(jiān)察部正式合署辦公,派駐機構(gòu)及其雙重領(lǐng)導(dǎo)體制由黨的紀(jì)檢部門延伸到行政監(jiān)察部門,業(yè)務(wù)上以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制為駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察