第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理調(diào)研報(bào)告

對縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的

實(shí)踐與探索

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對所駐單位主要履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察職能。黨的十五屆六中全會(huì)作出“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理”的決定，是對我國傳統(tǒng)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的重大創(chuàng)新和變革。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，有利于派駐機(jī)構(gòu)履行職能的獨(dú)立性，同時(shí)又讓派駐機(jī)構(gòu)更具權(quán)威性。從近年來對全縣派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)踐和探索，我們粗淺的認(rèn)為應(yīng)采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的認(rèn)識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理對于充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，有利于派駐機(jī)構(gòu)保持相對的獨(dú)立性，增強(qiáng)其權(quán)威性，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的關(guān)系

為了便于派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，紀(jì)檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，但不參與所在部門的業(yè)務(wù)分工；派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，是對權(quán)力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀(jì)檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，但不參加與所在部門的業(yè)務(wù)分工，既便于派駐機(jī)構(gòu)及時(shí)了解部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力、履行職責(zé)的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對獨(dú)立性，有利于派駐機(jī)構(gòu)更加有效地實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)紀(jì)檢組長在協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應(yīng)的身份，保證其履行職責(zé)，開展工作具有更大的權(quán)威性。

但是，實(shí)行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，受派駐的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更應(yīng)該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會(huì)是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀(jì)委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，既要加強(qiáng)對所駐單位班子及成員和下級干部的監(jiān)督，又要注意搞好關(guān)系，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時(shí)更要主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。

三、要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督目的

對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，主要目的是加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強(qiáng)化監(jiān)督職能這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要從關(guān)心、愛護(hù)干部出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責(zé)的方式方法，緊密結(jié)合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實(shí)際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮出新體制、新機(jī)制的作用。

四、要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是行使紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部才能組建一支合格的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低下，紀(jì)檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀(jì)，又談什么對所駐單位進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察呢？紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部必須是敢于對所駐單位進(jìn)行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。但是有時(shí)我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)存在紀(jì)檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，他在今后的領(lǐng)導(dǎo)崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能很好履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，就應(yīng)該作為考察后備干部的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察新體制，確保派駐機(jī)構(gòu)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有力保障。

第二篇：關(guān)于完善市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于完善市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一管理的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，根據(jù)中央、省、市的安排部署，2010年3月，我市進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，成立了6個(gè)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室，負(fù)責(zé)市委各部委，市直各部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市紀(jì)委調(diào)研組一行3人，于2014年6月下旬開始，就進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理開展專題調(diào)研。通過深入調(diào)查研究，掌握了基本工作情況和存在的問題，初步形成了對策建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

市紀(jì)委、監(jiān)察局按照“職能相近、業(yè)務(wù)相近、歸口設(shè)臵”的原則設(shè)臵派駐機(jī)構(gòu)，其名稱為“中共XX市紀(jì)委派駐第X紀(jì)檢組、XX市監(jiān)察局派駐第X監(jiān)察室”，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中辦公。改革后，市直各單位、部門不再保留紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，相關(guān)職能由相應(yīng)的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）人員配置情況

每個(gè)派駐組、監(jiān)察室設(shè)書記（主任）1名，為正科級領(lǐng)導(dǎo)職

檢監(jiān)察體制改革逐步有了正確認(rèn)識(shí)，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有了深入了解，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深開展。

二是制度初步建立。在派駐機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行的過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，因地制宜地出臺(tái)了派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)工作制度，詳細(xì)規(guī)定了派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)、對象、內(nèi)容和方式，為監(jiān)督與被監(jiān)督雙方確定了工作準(zhǔn)則。制定了派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法，明確了職責(zé)任務(wù)、組織原則、請示和報(bào)告、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等要求，對干部學(xué)習(xí)、考勤請假、公物管理、安全保密、公文辦理等作出了詳細(xì)規(guī)定，為派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是職責(zé)初步履行。個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了廉政教育常態(tài)化建設(shè)、分類監(jiān)控機(jī)制、重點(diǎn)崗位監(jiān)督機(jī)制等有益探索。部分駐在單位形成了主動(dòng)接受派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告已經(jīng)形成慣例，為派駐機(jī)構(gòu)工作開展積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)科室協(xié)同處理信訪、案件查辦等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作模式初步建設(shè)，提高了派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作能力和機(jī)關(guān)科室的工作效率。

三、當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)存在的問題

各派駐機(jī)構(gòu)在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中雖然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，職責(zé)定位不明晰

一是市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為派

機(jī)關(guān)不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)不是巡視機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)又不是派駐機(jī)構(gòu)的“三不像”機(jī)構(gòu)。

二是片面追求“歸口”管理，按照駐在單位業(yè)務(wù)相近便于工作的原則“歸口”派駐，基本按照系統(tǒng)確定派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍，不根據(jù)實(shí)際情況和工作量大小進(jìn)行劃分，導(dǎo)致點(diǎn)多面廣，較為分散，“眉毛胡子一把抓”，缺乏監(jiān)督重點(diǎn)，不注重工作實(shí)效。

三是片面追求集中辦公，看似監(jiān)督力量集中，便于統(tǒng)一管理，實(shí)則背離了派駐機(jī)構(gòu)改革的初衷，對一些涉及人、財(cái)、物管理的“實(shí)權(quán)”單位監(jiān)督乏力，缺乏針對性和有效性。導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)什么都監(jiān)督，但什么都監(jiān)督不了。

（三）管理工作不到位，相關(guān)制度不完善

一是派駐機(jī)構(gòu)力量分散，難以全面履行職責(zé)。調(diào)研中普遍反映，近年來各單位實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作點(diǎn)多面廣，參與單位越來越多，使用資金越來越大，但各派駐機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)督乏力、運(yùn)行不暢，難以深入開展監(jiān)督檢查、案件查辦等工作。

二是派駐機(jī)構(gòu)缺少“歸屬感”。派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作沒有領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體管，出現(xiàn)多頭指揮、統(tǒng)而不管的現(xiàn)象，派駐機(jī)構(gòu)干部的日常管理、監(jiān)督、考核也不能及時(shí)跟進(jìn)，派駐機(jī)構(gòu)干部找不到“娘家”，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)歸屬感、凝聚力不強(qiáng)。

三是配套制度不完善，工作交流少。統(tǒng)一管理后，如何從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理缺乏具體辦法，對如何加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，缺少必要的規(guī)章制度

局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)。市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)要給派駐機(jī)構(gòu)壓擔(dān)子，理清機(jī)關(guān)科室與派駐機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做到工作任務(wù)合理分配，派駐機(jī)構(gòu)積極配合機(jī)關(guān)科室的工作格局。著力理順派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。按照上級精神，派駐機(jī)構(gòu)要把履行監(jiān)督職責(zé)放在突出位臵，切實(shí)加強(qiáng)對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，駐在單位黨組織對本單位及所屬部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與到駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，而不是只是監(jiān)督和檢查。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理

一是改革派駐模式。根據(jù)實(shí)際情況和任務(wù)重點(diǎn)，重新調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)工作辦法，以滿足實(shí)際需要。取消派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中辦公，派駐機(jī)構(gòu)全體干部下沉到駐在單位，具體辦公地點(diǎn)建議設(shè)臵在市公安局、市財(cái)政局等重點(diǎn)單位和建設(shè)大廈、農(nóng)業(yè)大廈等集中辦公大樓，便于就近監(jiān)督，同時(shí)便于及時(shí)掌握情況，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)威懾力。

二是健全派駐機(jī)構(gòu)縱向聯(lián)系機(jī)制。健全完善市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)制度，及時(shí)了解掌握派駐機(jī)構(gòu)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決派駐機(jī)構(gòu)反映的問題和實(shí)際困難。建立健全派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加市紀(jì)委監(jiān)察局重要會(huì)議制度、派駐機(jī)構(gòu)工作情況通報(bào)、季度例會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等制度規(guī)定，搭建信息溝通平臺(tái)，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)相互學(xué)習(xí)交流。

三要細(xì)化監(jiān)督手段。針對駐在單位實(shí)際，根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的各種監(jiān)督方式，落實(shí)相關(guān)監(jiān)督權(quán)力，以多種行之有效的監(jiān)督手段確保監(jiān)督效果。建立駐在單位與派駐機(jī)構(gòu)工作相互溝通和重大事項(xiàng)通報(bào)的制度。全程履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保派駐機(jī)構(gòu)對 “三重一大”事項(xiàng)行使否決權(quán)，確保派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果能夠得到充分運(yùn)用。

縣級紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，派駐機(jī)構(gòu)極易成為定位不準(zhǔn)確、管理不到位、作用難發(fā)揮的部門，如不清醒認(rèn)識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革必將流于形式。當(dāng)務(wù)之急是盡快調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作規(guī)章制度，理順市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)的關(guān)系，努力提高派駐機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊提高，用改革創(chuàng)新的精神，研究和破解工作中出現(xiàn)的問題和情況，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗工作新局面。

第三篇：派駐統(tǒng)一管理調(diào)研報(bào)告

墾利縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)檢組實(shí)行

統(tǒng)一管理后工作開展情況的

調(diào)研報(bào)告

(2011年4月 日)

為進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中央和省、市紀(jì)委的部署，我縣結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于對縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》和相關(guān)的管理辦法，并于2010年2月完成了對派駐紀(jì)檢組的統(tǒng)一管理。按照市紀(jì)委的要求，我們對紀(jì)檢組統(tǒng)一管理后的工作開展情況、存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

縣紀(jì)委、監(jiān)察局按照?職能相近、業(yè)務(wù)相近?歸口設(shè)置和工作量平衡的原則，設(shè)立6個(gè)派駐組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣屬縣直61個(gè)部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其名稱為?中共墾利縣紀(jì)委派駐第X紀(jì)檢組、墾利縣監(jiān)察局派駐第X監(jiān)察室?，設(shè)有專門的辦公場所，均設(shè)置了印章，模式為?中共墾利縣紀(jì)委派駐第X紀(jì)檢組?。

（二）人員配置及機(jī)構(gòu)情況

每個(gè)派駐組、監(jiān)察室設(shè)書記（主任）1名，為正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按縣直部門單位正職配備管理；副書記（副主任）2名，為副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；下設(shè)綜合室，編制3人，配備主任1名。目前，6名紀(jì)檢組書記中，全部為大專以上學(xué)歷，最大年齡49歲，最小年齡39

2議活動(dòng)和?行風(fēng)熱線?，有力推進(jìn)了駐在部門的懲防體系建設(shè)。

(四)服務(wù)中心工作的力度進(jìn)一步加大。去年以來，縣委先后開展了?搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展，為實(shí)施國家戰(zhàn)略建功勛?、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，各派駐組分別擔(dān)任督導(dǎo)組，積極推動(dòng)活動(dòng)開展。同時(shí)按照縣委、縣政府的要求，從派駐組抽調(diào)人員，積極參與城區(qū)拆遷、企業(yè)改制、重點(diǎn)工程的推進(jìn)，做了大量細(xì)致的工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(五)工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)行統(tǒng)一管理以來，縣紀(jì)委先后抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)人員50余人次，參加了委局機(jī)關(guān)的查辦案件、處理信訪、年終考評、作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境治理等項(xiàng)工作。同時(shí)，進(jìn)一步理順了工作機(jī)制，委局機(jī)關(guān)大量的日常工作，如行風(fēng)熱線、政府采購監(jiān)督等均及時(shí)安排到派駐組。并通過召開工作例會(huì)等形式，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)的聯(lián)系，使派駐機(jī)構(gòu)干部有了歸屬感，?一家人?思想進(jìn)一步深化，形成了相互配合、相互支持、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。

三、當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行中存在的問題

（一)派駐工作還不夠規(guī)范。派駐組成立時(shí)，縣委、縣政府文件明確有9項(xiàng)主要職責(zé)，但工作中具體監(jiān)督什么、監(jiān)督的程序是什么、采取什么方式進(jìn)行監(jiān)督等，沒有詳細(xì)的規(guī)定，致使工作的規(guī)范化還不夠。

（二)派駐作用發(fā)揮不夠好。一定程度上說，派駐組成立前有?想督，不敢督?的問題，派駐組成立后有?敢督，不知督什么?的問題，特別是有的單位派駐意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)請示匯報(bào)不夠，主動(dòng)邀請參加會(huì)議活動(dòng)不夠，主動(dòng)邀請監(jiān)督不夠，致使成立派駐機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)沒能充分發(fā)揮出來。

（三）派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威沒能很好的樹立起來。派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，雖然在縣委、縣政府文件中有明確規(guī)定，但在具體實(shí)施中，其地位不夠牢固，許多工作以委局機(jī)關(guān)的職能科室為主，監(jiān)督檢查的力度還須進(jìn)一步加大。

（四）自身建設(shè)有待加強(qiáng)。派駐組人員新成分多，業(yè)務(wù)不夠熟悉，特別是相對于委局機(jī)關(guān)各科室來說，學(xué)習(xí)的面大、量廣，需要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。派駐機(jī)構(gòu)制度建設(shè)還剛剛起步，管理還不夠到位。

四、深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的對策及建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣實(shí)施黃藍(lán)戰(zhàn)略、加快推進(jìn)?五區(qū)?建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要時(shí)期，各派駐組要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為主線，以全面履行監(jiān)督職能為重點(diǎn)，以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)派駐工作改革創(chuàng)新，逐步建立起權(quán)責(zé)明確、關(guān)系順暢、制度健全、管理規(guī)范的統(tǒng)一管理新機(jī)制。

（一）要在強(qiáng)化監(jiān)督上功夫。監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)的第一位職責(zé)。對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，主要目的是加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹立?加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職?的觀念，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一是要規(guī)范監(jiān)督。近期，縣紀(jì)委監(jiān)察局在總結(jié)去年?三重一大?事項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行了重新修訂，必將進(jìn)一步推動(dòng)我縣派駐監(jiān)督工作的規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)建議上級盡快出臺(tái)針對性、操作性比較強(qiáng)的監(jiān)督辦法，進(jìn)一步提高派駐工作的規(guī)范化水平。二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)對象。要突出抓好駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，同時(shí)，也要把駐在部門有實(shí)權(quán)的科室負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)監(jiān)督對象。從近年來查處的案件上看，一些中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和實(shí)權(quán)科室違紀(jì)違法問題比較多。

6權(quán)力運(yùn)行。

（三）要在加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上下功夫。黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作，也是派駐機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各派駐機(jī)構(gòu)要把協(xié)助駐在部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，認(rèn)真抓好駐在部門黨員干部的反腐倡廉教育，強(qiáng)化駐在部門的制度建設(shè)，繼續(xù)深入開展行政效能監(jiān)察活動(dòng)，著力提高行政效能和服務(wù)水平。在政風(fēng)建設(shè)上，要深入開展?政令保暢?活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對中央和省市縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為派駐機(jī)構(gòu)圍繞中心、服務(wù)大局的重中之重來抓，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和癥結(jié)，加大整治力度，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和保障。派駐機(jī)構(gòu)要始終把維護(hù)群眾利益擺上重要位置，關(guān)注群眾所思所想，解決群眾所需所急。認(rèn)真受理辦理群眾舉報(bào)、?行風(fēng)熱線?反映的問題，做到件件有著落，事事有回音，切實(shí)讓人民群眾滿意。

（四）要在查辦案件上下功夫。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能最直接、最有效的方式。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，認(rèn)真排查和正確處理案件線索，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，收到或發(fā)現(xiàn)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他重大涉嫌違法的案件線索，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)委監(jiān)察局。同時(shí)，要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。利用典型案例開展警示教育，針對暴露出來的問題和漏洞，提出健全制度和規(guī)范管理的建議，督促駐在部門認(rèn)真整改，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)查辦案件的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

(五)要在為派駐機(jī)構(gòu)順利開展工作提供有力保障上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是我們黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督采取的一種特殊體制和有效形式，涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門各個(gè)方面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障和隊(duì)伍保障，確保派駐機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開展。一是進(jìn)一步增強(qiáng)派駐意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委監(jiān)察局的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的各項(xiàng)規(guī)定，特別是重要案件線索、重大決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人重大事項(xiàng)等，要及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)察局請示報(bào)告。進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、整體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺把派駐機(jī)構(gòu)工作放在事關(guān)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的大局中來謀劃，以高度責(zé)任感抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理。強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)管理是委局機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。縣紀(jì)委要通過召開座談會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式，總結(jié)交流推廣派駐機(jī)構(gòu)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，委局各科室也要注重加強(qiáng)與派駐機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核，完善《派駐機(jī)構(gòu)工作考核辦法》，年末，要對派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能、受理信訪舉報(bào)、案件查辦、行風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作開展考評，并將考評結(jié)果作為選拔干部、評選優(yōu)先模的重要依據(jù)，形成良好激勵(lì)機(jī)制。三是要關(guān)心和支持派駐機(jī)構(gòu)工作。委局機(jī)關(guān)要定期聽取派駐機(jī)構(gòu)的意見建議，認(rèn)真研究解決派駐機(jī)構(gòu)反映的各種問題和困難，為派駐機(jī)構(gòu)開展工作、全面履行職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。要進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)干部民主推薦、民主測評、競爭上崗等辦法，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)后備干部的選拔和培養(yǎng)，加大派駐機(jī)構(gòu)干部交流力度，為派駐機(jī)構(gòu)干部成長進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）要在加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上下工夫。要進(jìn)一步提高派駐機(jī)構(gòu)干部履行職責(zé)能力、提高業(yè)務(wù)工作能力，加大對派駐機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)力度，使我們紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志盡快熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。要努力提高協(xié)調(diào)能力，目前，派駐機(jī)構(gòu)人員較少，有的是唱?獨(dú)角戲?，有的演?二人轉(zhuǎn)?，面

第四篇：派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理調(diào)研報(bào)告

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在駐在單位有效開展紀(jì)檢監(jiān)察，對于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以至于全局的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時(shí)，必須看到，自1993年紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行紀(jì)委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實(shí)際上紀(jì)委、監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理如人員編制、負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和管理是擺在我們各級紀(jì)委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實(shí)事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進(jìn)行有關(guān)思考。

一、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題和不足。

從我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的看，客觀地說對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是起了一定積極作用的，主要是配合市紀(jì)委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等。但是，他們獨(dú)立的在駐在單位有效地開展各自的紀(jì)檢監(jiān)察，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象很大一部分由市紀(jì)委直接處理，正因?yàn)檫@樣，牽扯了市紀(jì)委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個(gè)薄弱”：一是辦案薄弱。1998年以來我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)占全市基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀(jì)委二次全會(huì)期間，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計(jì)生政策、司法機(jī)關(guān)處理移送，市紀(jì)委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查薄弱。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有一項(xiàng)及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實(shí)行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀(jì)委近幾年查處的公車違規(guī)，手機(jī)費(fèi)用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查不到位。三是糾風(fēng)薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)實(shí)際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因?yàn)樗麄儜?yīng)該對駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀(jì)委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個(gè)很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀(jì)政紀(jì)教育薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展了一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機(jī)制制度不多，向市紀(jì)委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐中作用應(yīng)該是舉足輕重。

二、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的以上五個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個(gè)薄環(huán)節(jié)簡而述之，應(yīng)該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)妨礙中心，束縛手腳，同時(shí)也怕本單位有了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象會(huì)影響本單位爭先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀(jì)曝光后受到追究，影響政績，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀(jì)委有明確指示的，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所作為，至使主動(dòng)性不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不能很好的理順，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，不能正確處理，既保證市紀(jì)委、監(jiān)察局布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的完成，又保證駐在單位業(yè)務(wù)中心的完成，沒有字會(huì)“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀(jì)檢監(jiān)察較好地溶入到駐在單位中心中去。

3、職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時(shí)間從事駐在單位業(yè)務(wù)中心，和我市一段時(shí)間蹲點(diǎn)扶貧成了紀(jì)檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人政治命運(yùn)和前途，由很大程度受

他們的影響，市紀(jì)委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動(dòng)起作用微乎其微，從而造成派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展本職存在不敢、不能、不會(huì)的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)很多是光桿司令,而且變動(dòng)較快，且有時(shí)只有紀(jì)檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強(qiáng)和改善對其管理。

1、立足長遠(yuǎn),轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進(jìn)一步發(fā)揮中紀(jì)委、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，中紀(jì)委監(jiān)察部根據(jù)中紀(jì)委四次全會(huì)精神于2000年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會(huì)以及，中紀(jì)委向黨的十六大報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)要改革現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理，省紀(jì)委、景市紀(jì)委，我市紀(jì)委也相繼出臺(tái)了《關(guān)于（省）市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強(qiáng)和改善對派駐紀(jì)檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須為此契機(jī)，把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入進(jìn)行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報(bào)刊上有字、電臺(tái)有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)到隨著政治經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀(jì)檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動(dòng)，當(dāng)前的重點(diǎn)是派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革問題。切實(shí)做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。

2、腳踏實(shí)地,理順關(guān)系，完善實(shí)施方案，貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)措施。

各級紀(jì)委《關(guān)于市單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺(tái)的，必須進(jìn)一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀(jì)委與駐在單位多通氣，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要多請示、多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)，切實(shí)做到把紀(jì)檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)中去，既完成紀(jì)委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)，為他們保駕護(hù)航，切實(shí)理順編制由市紀(jì)委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負(fù)責(zé)的關(guān)系。要達(dá)到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀(jì)委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實(shí)施方案，筆者認(rèn)為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛開展腳實(shí)地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀(jì)委對此項(xiàng)的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》。《關(guān)于局（辦）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)崗位目標(biāo)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。三是嚴(yán)把“三關(guān)”。即：嚴(yán)把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時(shí)動(dòng)態(tài)考核。嚴(yán)把考察關(guān)，結(jié)合客觀實(shí)際，努力把任務(wù)完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴(yán)把任免關(guān)，嚴(yán)格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個(gè)堅(jiān)決，堅(jiān)決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)決免去庸庸祿祿，無所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，走出一條有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀(jì)檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀(jì)檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實(shí)際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)，只有這樣才能使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標(biāo)，大任務(wù)來說，各級紀(jì)委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理隊(duì)伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)要精，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊(duì)伍的人員可從派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理運(yùn)行機(jī)制。在參照組織部門的同時(shí)，取長補(bǔ)短，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀(jì)委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個(gè)大紀(jì)檢組，以便集中力量，集中財(cái)力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀(jì)委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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他們的影響，市紀(jì)委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動(dòng)起作用微乎其微，從而造成派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展本職存在不敢、不能、不會(huì)的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)很多是光桿司令,而且變動(dòng)較快，且有時(shí)只有紀(jì)檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強(qiáng)和改善對其管理。

1、立足長遠(yuǎn),轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進(jìn)一步發(fā)揮中紀(jì)委、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，中紀(jì)委監(jiān)察部根據(jù)中紀(jì)委四次全會(huì)精神于2000年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會(huì)以及，中紀(jì)委向黨的十六大報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)要改革現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理，省紀(jì)委、景市紀(jì)委，我市紀(jì)委也相繼出臺(tái)了《關(guān)于（省）市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強(qiáng)和改善對派駐紀(jì)檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須為此契機(jī)，把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入進(jìn)行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報(bào)刊上有字、電臺(tái)有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)到隨著政治經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀(jì)檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動(dòng)，當(dāng)前的重點(diǎn)是派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革問題。切實(shí)做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。

2、腳踏實(shí)地,理順關(guān)系，完善實(shí)施方案，貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)措施。

各級紀(jì)委《關(guān)于市單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺(tái)的，必須進(jìn)一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀(jì)委與駐在單位多通氣，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要多請示、多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)，切實(shí)做到把紀(jì)檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)中去，既完成紀(jì)委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)，為他們保駕護(hù)航，切實(shí)理順編制由市紀(jì)委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負(fù)責(zé)的關(guān)系。要達(dá)到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀(jì)委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實(shí)施方案，筆者認(rèn)為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛開展腳實(shí)地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀(jì)委對此項(xiàng)的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》。《關(guān)于局（辦）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)崗位目標(biāo)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。三是嚴(yán)把“三關(guān)”。即：嚴(yán)把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時(shí)動(dòng)

態(tài)考核。嚴(yán)把考察關(guān)，結(jié)合客觀實(shí)際，努力把任務(wù)完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴(yán)把任免關(guān)，嚴(yán)格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個(gè)堅(jiān)決，堅(jiān)決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)決免去庸庸祿祿，無所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，走出一條有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀(jì)檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀(jì)檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實(shí)際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)，只有這樣才能使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標(biāo)，大任務(wù)來說，各級紀(jì)委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理隊(duì)伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)要精，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊(duì)伍的人員可從派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理運(yùn)行機(jī)制。在參照組織部門的同時(shí)，取長補(bǔ)短，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀(jì)委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個(gè)大紀(jì)檢組，以便集中力量，集中財(cái)力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀(jì)委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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第五篇：派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作調(diào)研報(bào)告

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在駐在單位有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時(shí)，必須看到，自1993年紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行紀(jì)委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實(shí)際上紀(jì)委、監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制、負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和管理工作是擺在我們各級紀(jì)委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實(shí)事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進(jìn)行有關(guān)思考。

一、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的工作看，客觀地說對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀(jì)委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨(dú)立的在駐在單位有效地開展各自的紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象很大一部分由市紀(jì)委直接處理，正因?yàn)檫@樣，牽扯了市紀(jì)委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個(gè)薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)占全市基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀(jì)委二次全會(huì)期間，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計(jì)生政策、司法機(jī)關(guān)處理移送，市紀(jì)委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有一項(xiàng)及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實(shí)行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀(jì)委近幾年查處的公車違規(guī)，手機(jī)費(fèi)用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風(fēng)工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)工作實(shí)際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因?yàn)樗麄儜?yīng)該對駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀(jì)委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個(gè)很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀(jì)政紀(jì)教育工作薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展了一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機(jī)制制度不多，向市紀(jì)委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應(yīng)該是舉足輕重。

二、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的以上五個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個(gè)薄環(huán)節(jié)簡而述之，應(yīng)該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)妨礙中心工作，束縛手腳，同時(shí)也怕本單位有了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象會(huì)影響本單位爭先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀(jì)曝光后受到追究，影響政績，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀(jì)委有明確指示的工作，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所作為，至使工作主動(dòng)性不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不能很好的理順，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，不能正確處理，既保證市紀(jì)委、監(jiān)察局布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的完成，又保證駐在單位業(yè)務(wù)中心的完成，沒有字會(huì)“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀(jì)檢監(jiān)察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時(shí)間從事駐在單位業(yè)務(wù)中心工作，和我市一段時(shí)間蹲點(diǎn)扶貧成了紀(jì)檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人政治命運(yùn)和前途，由很大程度受他

們的影響，市紀(jì)委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動(dòng)起作用微乎其微，從而造成派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展本職工作存在不敢、不能、不會(huì)的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案工作中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)很多是光桿司令,而且變動(dòng)較快，且有時(shí)只有紀(jì)檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案

條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強(qiáng)和改善對其管理工作。

1、立足長遠(yuǎn),轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進(jìn)一步發(fā)揮中紀(jì)委、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，中紀(jì)委監(jiān)察部根據(jù)中紀(jì)委四次全會(huì)精神于2000年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會(huì)以及，中紀(jì)委向黨的十六大工作報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)要改革現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理，省紀(jì)委、景市紀(jì)委，我市紀(jì)委也相繼出臺(tái)了《關(guān)于（省）市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強(qiáng)和改善對派駐紀(jì)檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須為此契機(jī)，把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入進(jìn)行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報(bào)刊上有字、電臺(tái)有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)到隨著政治經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀(jì)檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動(dòng)，當(dāng)前的重點(diǎn)是派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革問題。切實(shí)做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。

2、腳踏實(shí)地,理順關(guān)系，完善實(shí)施方案，貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)措施。

各級紀(jì)委《關(guān)于市單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺(tái)的，必須進(jìn)一步下大力氣，加大工作力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀(jì)委與駐在單位多通氣，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要多請示、多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)，切實(shí)做到把紀(jì)檢監(jiān)察工作溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)工作中去，既完成紀(jì)委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的工作任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)工作，為他們保駕護(hù)航，切實(shí)理順編制由市紀(jì)委單列和工資、福利待遇，工作條件為駐在單位負(fù)責(zé)的關(guān)系。要達(dá)到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀(jì)委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實(shí)施方案，筆者認(rèn)為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛開展腳實(shí)地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀(jì)委對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》。《關(guān)于局（辦）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)崗位目標(biāo)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。三是嚴(yán)把“三關(guān)”。即：嚴(yán)把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時(shí)動(dòng)態(tài)考核。嚴(yán)把考察關(guān)，結(jié)合客觀實(shí)際，努力把工作任務(wù)完成，工作能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴(yán)把任免關(guān)，嚴(yán)格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個(gè)堅(jiān)決，堅(jiān)決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅(jiān)決免去庸庸祿祿，無所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作水平，走出一條有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)工作，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)本職工作必須緊密結(jié)合駐在部門工作實(shí)際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)工作，只有這樣才能使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察工作溶入到駐在單位的中心工作中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標(biāo)，大任務(wù)來說，各級紀(jì)委監(jiān)察部門的干部管理工作必須走一條有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理隊(duì)伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)要精，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)工作要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊(duì)伍的工作人員可從派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理工作運(yùn)行機(jī)制。在參照組織部門的同時(shí)，取長補(bǔ)短，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀(jì)委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，工作易較小的市直單位，可把派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個(gè)大紀(jì)檢組，以便集中力量，集中財(cái)力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀(jì)委監(jiān)察部門要以優(yōu)異工作成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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