第一篇：山東紀(jì)檢監(jiān)察改革 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行

山東紀(jì)檢監(jiān)察改革 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)管”

記者從11月30日山東省委召開的山東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作會(huì)議上了解到，山東省紀(jì)檢監(jiān)察體制進(jìn)行改革，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將對(duì)其派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。

據(jù)了解，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，就是將派駐機(jī)構(gòu)由省紀(jì)委省監(jiān)察廳和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)。主要是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作、干部工作實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作直接向省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，干部由省紀(jì)委直接管理。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，進(jìn)一步推進(jìn)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

信息來源:齊魯晚報(bào)

河北衡水:紀(jì)檢派駐變“單兵作戰(zhàn)” 為“編隊(duì)作戰(zhàn)”2009年09月11日 12:32:31來源：新華網(wǎng)

新華社石家莊９月１１日電（記者 楊守勇、王民）河北省衡水市徹底打破現(xiàn)行的縣級(jí)紀(jì)檢派駐部門機(jī)制，對(duì)原有編制和人員集中使用，科學(xué)配置，組建紀(jì)工委、監(jiān)察分局，將領(lǐng)導(dǎo)體制由雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由縣紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，變“單兵作戰(zhàn)為編隊(duì)作戰(zhàn)”，大大提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力。

近年來，隨著形勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中，紀(jì)檢派駐縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制普遍存在人員編制少、力量薄弱；工作干擾多，監(jiān)督職責(zé)難以正常履行；工作分工多，“專職”干部難專用等諸多問題，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性和影響力。

２００４年１０月，衡水下轄的棗強(qiáng)縣首先撤銷了紀(jì)檢原有的派駐機(jī)構(gòu)，按照“毗鄰相近，方便工作”原則，不增加人員編制，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，組建了城關(guān)、大營(yíng)、馬屯三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委（監(jiān)察分局），作為縣紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，各轄管三至四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按縣監(jiān)察局授權(quán)，紀(jì)工委行使監(jiān)督權(quán)、信訪舉報(bào)受理權(quán)、查處權(quán)、監(jiān)察建議權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力，負(fù)責(zé)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織、黨員、行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)行法定的監(jiān)督檢查，同時(shí)還集中力量開展違紀(jì)違法案件調(diào)查等工作。試點(diǎn)成功后，衡水在全市推廣了紀(jì)工委模式，共撤銷縣直派駐紀(jì)檢組２０６個(gè)，回收編制２６６名，設(shè)立紀(jì)工委６０個(gè)，其中縣直紀(jì)工委３３個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委２７個(gè)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

據(jù)介紹，紀(jì)工委模式有效整合了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，增強(qiáng)了紀(jì)檢工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，紀(jì)工委通過列席會(huì)議、評(píng)析日常報(bào)告、開展巡查和查辦案件等方式，把監(jiān)督對(duì)象“看得”更緊。一年多來，全市縣直紀(jì)工委列席縣直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議近６００次，開展駐部門巡查４０余次，專項(xiàng)巡查３５２次。發(fā)現(xiàn)了４４５個(gè)部門存在的行政執(zhí)法、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等七大類問題，督促部門健全完善有關(guān)制度１８９項(xiàng)；立案查處了４１件反映縣直部門黨員干部的案件，結(jié)案３９件，給予黨政紀(jì)處分３７人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失１７．８３萬元。

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，使紀(jì)檢監(jiān)察工作重心下移，貼近了農(nóng)村和群眾，拓寬了信訪渠道，對(duì)基層苗頭性、傾向性問題、涉及群眾利益問題及一些矛盾糾紛，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查和化解。各縣市區(qū)紀(jì)工委一年多來接訪１３７次，受理反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部有關(guān)問題的信訪舉報(bào)２６４件，化解矛盾糾紛２１３起，農(nóng)村上訪量較同期下降了３０％。

第二篇：淺議派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范管理問題

根據(jù)上級(jí)要求和部署，今年我縣實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合派駐制，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重大舉措，這一體制的改革，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有效的覆蓋了各個(gè)工作部門，扭轉(zhuǎn)了原來一些工作部門紀(jì)檢監(jiān)察工作無人抓的局面，適應(yīng)了機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由內(nèi)設(shè)改為派駐制是紀(jì)檢監(jiān)察體制的重大改革。部門內(nèi)部設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在工作上都屬上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，但重點(diǎn)發(fā)生了變化，即派駐制以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，具有一些垂直管理的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)，客觀上為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職能創(chuàng)造了更加有利的條件。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐后與各方面的關(guān)系也發(fā)生了變化。派駐機(jī)構(gòu)要相應(yīng)的調(diào)整、理順與各方面的工作關(guān)系，積極主動(dòng)地開展工作。

一是要正確處理對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和對(duì)駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的關(guān)系，把兩者一致起來。派駐機(jī)構(gòu)受雙重領(lǐng)導(dǎo)，而以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，因此，必須首先對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組要加強(qiáng)與市紀(jì)檢委的聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)示，報(bào)告工作。對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，要不折不扣地完成。同時(shí)又必須對(duì)駐在部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主動(dòng)向派駐的黨組匯報(bào)工作，提出建議，當(dāng)好派駐部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的部署和要求，結(jié)合駐在部門的實(shí)際，提出具體貫徹意見，協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要正確處理接受駐在部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行監(jiān)察的關(guān)系。一方面，派駐機(jī)構(gòu)的重要工作部署和活動(dòng)安排，要經(jīng)駐在部門黨組研究同意，對(duì)黨組作出的決定，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)督促落實(shí)，在具體工作中，要積極爭(zhēng)取駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持。另一方面，派駐機(jī)構(gòu)又要認(rèn)真履行《黨章》和《行監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，對(duì)駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)施監(jiān)督。通過參加黨組會(huì)、行政會(huì)及其他重要會(huì)議，參與重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，了解掌握情況，及時(shí)預(yù)防各種違紀(jì)違法問題發(fā)生，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)違法問題，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門各科室都是在部門黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的，既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)作。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)各業(yè)務(wù)科室執(zhí)行黨組的決定，貫徹黨的路線、方針、政策的情況進(jìn)行監(jiān)察檢查，查處其中的違紀(jì)違法案件，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證本部門中心工作的正常開展。同時(shí)要加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，以取得他們的配合和支持，為開展紀(jì)檢工作創(chuàng)造條件。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制是紀(jì)檢監(jiān)察體制的一項(xiàng)重大改革，在開展工作過程中一定會(huì)遇到一些困難，所以要求派駐機(jī)構(gòu)要做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，盡快適應(yīng)新體制的要求，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)。一要有全局觀念，派駐機(jī)構(gòu)和工作人員要從全局來認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求和駐在部門具體情況有機(jī)結(jié)合起來，為駐在部門更好地開展中心工作保駕護(hù)航。二是要樹立服務(wù)意識(shí)。派駐機(jī)構(gòu)要立足于本職，參與駐在部門的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，緊緊圍繞中心工作開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力做到有作為、有威信、有地位。三是消除顧慮，大膽工作，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，排除各方面的干擾，秉公執(zhí)紀(jì)，以良好的形象和卓有成效的工作，贏得駐在部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行派駐制，體現(xiàn)了市委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的期望，同時(shí)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的干部理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力及廉潔勤政形象，提出了更高的要求，派駐機(jī)構(gòu)的干部思想政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)和敬業(yè)精神，決定著工作成效，也在一定程度體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的形象，所以在開展工作中應(yīng)注意以下幾方面。

一、要認(rèn)真嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。要督促檢查所在部門及所屬單位，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國(guó)家的法律、法規(guī)情況；貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭(zhēng)工作的指示、決定的情況。對(duì)駐在部門黨組及其成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，督促協(xié)調(diào)駐在部門研究制定本部門各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。受理對(duì)駐在部門及所屬單位檢查、監(jiān)察對(duì)象的控告，檢舉及申訴、查辦違反黨紀(jì)、政紀(jì)案件，維護(hù)黨員及監(jiān)察對(duì)象的民主權(quán)利和合法權(quán)益。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)駐在部門的紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作。完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和關(guān)于駐在部門黨組及行政領(lǐng)導(dǎo)委托、交辦的其他任務(wù)。

二、要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平及“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)，熟悉駐在部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。特別要刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，盡快進(jìn)入角色。其次要塑造良好形象，遵章守紀(jì)，嚴(yán)于律己，恪盡職守，在廉政方面為駐在部門黨員干部樹立榜樣。一要嚴(yán)格。正人先正己，時(shí)刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的言行。二要廉潔。必須始終保持兩袖清風(fēng)的本色，同一切腐敗行為作斗爭(zhēng)。三要公正執(zhí)紀(jì)。一身正氣，剛正不阿，堅(jiān)持原則，不屈從壓力，不畏權(quán)勢(shì)，秉公辦事。四要堅(jiān)強(qiáng)，經(jīng)受住各種誘惑，耐得住清貧和寂寞，不計(jì)較個(gè)人得失，做維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的忠誠(chéng)戰(zhàn)士。

三、要善于做政治思想工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是做人的工作的，因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志，必須學(xué)會(huì)做政治思想工作。一方面，要對(duì)黨員、干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法防線，防止發(fā)生違紀(jì)違法問題。另一方面，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，與違紀(jì)的黨員、干部談心，幫助他們從思想上真正認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤根源，自覺接受組織上的批評(píng)教育和處分決定。

派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)工作進(jìn)行的如何，其中重要的一個(gè)因素就是與派駐部門的黨組的重視程度分不開。駐在部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要從“治國(guó)先治黨、治黨必從嚴(yán)”的高度充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制的重大意義，積極支持派駐機(jī)構(gòu)的工作。駐在部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要理解派駐機(jī)構(gòu)的職能，主動(dòng)支持，配合派駐機(jī)構(gòu)開展工作，自覺接受派駐機(jī)構(gòu)對(duì)班子和自己的監(jiān)督，并要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行自己是本部門的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)第一責(zé)任人的職責(zé)，重視派駐機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和思想建設(shè)，讓他們參與部門的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，在參與中監(jiān)督、服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)他們工作的檢查，及時(shí)聽取匯報(bào)，幫助解決工作中的困難，要愛護(hù)、培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，放手讓他們大膽開展工作，積極支持他們履行職責(zé)，給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

只要派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門黨組有機(jī)的結(jié)合起來，目標(biāo)明確，措施得力，那么駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作就有新的起色。（作者系縣廣電局紀(jì)檢組組長(zhǎng)）

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

摘要:由于紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成效,2004年中央紀(jì)委、監(jiān)察部著手推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的體制改革。各地結(jié)合實(shí)際大膽探索,創(chuàng)造出“點(diǎn)派駐”、“片派駐”和“點(diǎn)面結(jié)合”等三種統(tǒng)一管理模式。三種模式各有其內(nèi)容特點(diǎn)、體制優(yōu)劣、實(shí)際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點(diǎn)面結(jié)合”模式出現(xiàn)最晚,但它既保留了“點(diǎn)派駐”管理模式的長(zhǎng)處,又吸納了“片派駐”管理模式的優(yōu)點(diǎn),有可能成為派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革的新方向。

關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察;派駐機(jī)構(gòu);管理模式;監(jiān)督

改革開放以來,我國(guó)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新。其主要目的是通過體制創(chuàng)新,加強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。目前,紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革正在全國(guó)范圍展開,并向縱深發(fā)展,它標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉體制創(chuàng)新邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。但是,在紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的大原則下,各地情況不同,統(tǒng)一管理模式各不相同,因而展現(xiàn)的監(jiān)督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)統(tǒng)一管理的實(shí)踐模式進(jìn)行比較,揭示不同管理模式的特點(diǎn)、適用條件、效能強(qiáng)弱及其發(fā)展趨勢(shì)。

一、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革的背景

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理是指各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室),由原來接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和駐在部門黨政機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo),改為由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革的直接背景是紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制存在弊端。1979年3月紀(jì)委重建時(shí),各級(jí)紀(jì)委只受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),是黨委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),沒有獨(dú)立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀(jì)委同志提議”,決定省以下各級(jí)紀(jì)委,由受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改為受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo),以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。①1982年9月,各級(jí)地方紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制載入十二大黨章,紀(jì)委在名義上取得相對(duì)獨(dú)立地位和設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)的資格。十二大黨章規(guī)定:中央紀(jì)委可以向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于健全黨的紀(jì)律檢查系統(tǒng),加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的暫行規(guī)定》,指出“中央紀(jì)委派駐各部門的紀(jì)律檢查組和紀(jì)律檢查員,在中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)和駐在部門黨組指導(dǎo)下進(jìn)行工作”②,從此確立了派駐機(jī)構(gòu)雙重管理模式。1993年中央紀(jì)委、監(jiān)察部正式合署辦公,派駐機(jī)構(gòu)及其雙重領(lǐng)導(dǎo)體制由黨的紀(jì)檢部門延伸到行政監(jiān)察部門,業(yè)務(wù)上以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制為駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。然而,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理調(diào)研報(bào)告

對(duì)縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的

實(shí)踐與探索

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)所駐單位主要履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察職能。黨的十五屆六中全會(huì)作出“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理”的決定，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的重大創(chuàng)新和變革。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，有利于派駐機(jī)構(gòu)履行職能的獨(dú)立性，同時(shí)又讓派駐機(jī)構(gòu)更具權(quán)威性。從近年來對(duì)全縣派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)踐和探索，我們粗淺的認(rèn)為應(yīng)采用以下幾種基本方式。

一、要提高對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的認(rèn)識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理對(duì)于充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，有利于派駐機(jī)構(gòu)保持相對(duì)的獨(dú)立性，增強(qiáng)其權(quán)威性，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的關(guān)系

為了便于派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，紀(jì)檢組組長(zhǎng)繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，但不參與所在部門的業(yè)務(wù)分工；派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，是對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，但不參加與所在部門的業(yè)務(wù)分工，既便于派駐機(jī)構(gòu)及時(shí)了解部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力、履行職責(zé)的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對(duì)獨(dú)立性，有利于派駐機(jī)構(gòu)更加有效地實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)紀(jì)檢組長(zhǎng)在協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應(yīng)的身份，保證其履行職責(zé)，開展工作具有更大的權(quán)威性。

但是，實(shí)行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，受派駐的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更應(yīng)該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會(huì)是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀(jì)委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，既要加強(qiáng)對(duì)所駐單位班子及成員和下級(jí)干部的監(jiān)督，又要注意搞好關(guān)系，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時(shí)更要主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。

三、要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督目的

對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，主要目的是加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強(qiáng)化監(jiān)督職能這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要從關(guān)心、愛護(hù)干部出發(fā)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責(zé)的方式方法，緊密結(jié)合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實(shí)際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮出新體制、新機(jī)制的作用。

四、要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是行使紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部才能組建一支合格的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低下，紀(jì)檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀(jì)，又談什么對(duì)所駐單位進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察呢？紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部必須是敢于對(duì)所駐單位進(jìn)行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。但是有時(shí)我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對(duì)于這些案件線索，相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)存在紀(jì)檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，他在今后的領(lǐng)導(dǎo)崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能很好履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，就應(yīng)該作為考察后備干部的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察新體制，確保派駐機(jī)構(gòu)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有力保障。

第五篇：某局紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)總結(jié)

**局紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作總結(jié)

確保監(jiān)察監(jiān)督 構(gòu)筑和諧人社

推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐制并實(shí)行統(tǒng)一管理，是全面履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)和任務(wù)的必然要求，是強(qiáng)化人社系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是有效解決民生問題、服務(wù)群眾的有力保障。自2010年10月派駐縣人社局以來，縣第一紀(jì)工委認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和協(xié)助配合兩項(xiàng)職能，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極的努力。回顧第一紀(jì)工委派駐縣人社局以來取得的成效與發(fā)展主要有以下三點(diǎn)：

一、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

第一紀(jì)工委在派駐人社局期間，對(duì)人社局在貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況；執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力的正確行使等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，從而進(jìn)一步規(guī)范了人社局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行政行為。

在第一紀(jì)工委的監(jiān)督支持下，人社局制定了《**縣人力資源和社會(huì)保障局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見》，對(duì)全年廉政建設(shè)工作提出了明確要求。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí) 1

“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將責(zé)任目標(biāo)分解到科室、單位，落實(shí)到人，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)把反腐倡廉工作融入到各自業(yè)務(wù)之中，確保了各科室、單位反腐倡廉建設(shè)和分工責(zé)任的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同時(shí)，人社局還認(rèn)真制訂了《**縣人力資源和社會(huì)保障局“三重一大”實(shí)施方案》。一方面對(duì)資金管理、工程管理、物資采購(gòu)管理、合同管理和干部管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，制訂更加詳細(xì)切實(shí)可行工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，另一方面進(jìn)一步完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的流程，使之更便于操作和運(yùn)行，從而達(dá)到規(guī)范管理、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的目的。

二、加強(qiáng)宣傳教育，確保思想防線牢筑。

在第一紀(jì)工委的監(jiān)督指導(dǎo)下，人社局制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)制度，通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與大會(huì)交流相結(jié)合、安排部署與督促檢查相結(jié)合的辦法，邀請(qǐng)第一紀(jì)工委檢查指導(dǎo)小組組織專題輔導(dǎo)會(huì)、組織集中討論，并撰寫心得體會(huì)文章。極大的提高了學(xué)習(xí)效果，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)了職工得職業(yè)道德意識(shí)、工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了廉潔自律的自覺性。

此外，人社局還以縣紀(jì)委“警示教育月”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展豐富多彩的教育活動(dòng)。今年，人社局組織全體干部

職工到反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，并組織觀看警示教育片《暴風(fēng)雨中的懺悔——皮黔生瀆職受賄案警示錄》。通過學(xué)習(xí)教育機(jī)制的建立和運(yùn)行，提高了干部職工自我防范能力，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。

三、加強(qiáng)行業(yè)糾風(fēng)，樹立效能新形象。

在第一紀(jì)工委的幫助下，人社局緊扣工作職能，把加強(qiáng)效能行風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展、保障民生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一件大事常抓不懈，不斷加大行風(fēng)和效能建設(shè)力度，發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。一是優(yōu)化窗口服務(wù),以塑造“和諧、高效、陽光、便民”型窗口為目標(biāo)，切實(shí)履行窗口承諾，努力簡(jiǎn)化辦事程序，全面提升辦事效率。通過提升窗口服務(wù)的硬件設(shè)施，軟件環(huán)境，為群眾提供舒適的辦事環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)社保資金的發(fā)放，嚴(yán)厲禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是強(qiáng)化監(jiān)督和管理，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，狠剎了吃請(qǐng)風(fēng)、賭博風(fēng)、空談風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部駕車風(fēng)，杜絕了吃、拿、卡、要、報(bào)等問題。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以ISO9001質(zhì)量管理體系為抓手，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。管理方法由“人治”轉(zhuǎn)向“法制”，管理習(xí)慣由“粗放型”轉(zhuǎn)向“精細(xì)型”，由“考核結(jié)果”轉(zhuǎn)向“過

程控制”。從而進(jìn)一步樹立了管理意識(shí)，加強(qiáng)了內(nèi)部基礎(chǔ)工作，提高了工作效率。

總之，人社局能夠打造出一支政治紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、組織放心、群眾滿意的人力資源和社會(huì)保障干部隊(duì)伍，與第一紀(jì)工委的反腐倡廉建設(shè)教育支持、強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)察，是密不可分的。在今后的工作中，人社局將繼續(xù)配合第一紀(jì)工委的工作，為我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的提質(zhì)增效做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！