第一篇：派駐機(jī)構(gòu)講話

同志們：

今天這次會(huì)議主要任務(wù)是，對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作進(jìn)行全面部署。剛才，曰鋒同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對(duì)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》，為紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行了揭牌，這標(biāo)志著我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。下面，就紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的重要性和必要性

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來(lái)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入開展作風(fēng)效能建設(shè)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，確保中央和省市區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化信訪監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定大局，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面都取得了新的成效，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是中央為改革完善紀(jì)檢監(jiān)察體制作出的重大決策，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。這項(xiàng)改革的實(shí)施，有利于進(jìn)一步理順和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，充分發(fā)揮派駐派出機(jī)構(gòu)的職能作用；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任主體地位，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級(jí)各部門各單位和各派駐派出機(jī)構(gòu)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一管理工作的重要性和必要性，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革順利推進(jìn)，取得新的更大成效。同時(shí)，為切實(shí)做好派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，區(qū)里對(duì)有關(guān)干部進(jìn)行了調(diào)整，選調(diào)了一批思想作風(fēng)正、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來(lái)。希望相關(guān)同志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力扎實(shí)工作，在新的崗位上創(chuàng)出新的業(yè)績(jī)，為全區(qū)反腐倡廉建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、明確要求，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理各項(xiàng)工作落實(shí)

對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。各級(jí)各部門各單位和各派駐派出機(jī)構(gòu)要按照區(qū)委、區(qū)政府《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革扎實(shí)推進(jìn)、全面落實(shí)。工作中，要注意把握好以下幾個(gè)方面。

一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)的管理。實(shí)行統(tǒng)一管理后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局與派駐派出機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、派駐派出機(jī)構(gòu)和各部門單位要按照“改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效”的總體部署和要求，盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制以及工作職責(zé)、工作關(guān)系、工作方法等方面的調(diào)整變化，正確處理和把握好各方面的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自工作定位，形成工作合力。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要認(rèn)真研究統(tǒng)一管理的新變化、新情況，不斷完善各項(xiàng)配套制度和相關(guān)規(guī)定，建立起溝通順暢、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、適應(yīng)需要的工作運(yùn)行機(jī)制。要圍繞駐在部門單位的特點(diǎn)和職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。要及時(shí)了解派駐派出機(jī)構(gòu)干部的思想動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決派駐派出機(jī)構(gòu)工作中的矛盾和問(wèn)題，關(guān)心派駐派出機(jī)構(gòu)干部的工作和生活，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。

二是派駐派出機(jī)構(gòu)要明確定位，切實(shí)履行好崗位職責(zé)。派駐派出機(jī)構(gòu)與駐在部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，根本目的是為了更好地促進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展。各派駐派出機(jī)構(gòu)要以“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入駐在部門單位業(yè)務(wù)工作之中，努力做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，以優(yōu)良的服務(wù)

促進(jìn)駐在部門單位各項(xiàng)工作健康發(fā)展。要正確處理好與駐在部門單位的關(guān)系，緊緊依靠駐在部門單位黨組織開展工作，加強(qiáng)與駐在部門單位尤其是主要負(fù)責(zé)同志的溝通、協(xié)調(diào)與配合。要建立完善派駐派出工作機(jī)制，根據(jù)駐在部門單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程，積極探索開展工作的有效途徑和方式方法，堅(jiān)持在指導(dǎo)工作中加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、在溝通協(xié)調(diào)中強(qiáng)化監(jiān)督、在尊重配合中提供支持，逐步建立起指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有力的派駐派出機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。要切實(shí)履行好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)的意見和建議，督促駐在部門單位建立健全自我約束機(jī)制。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，堅(jiān)決糾正和查處駐在部門單位及黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行黨的紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。三是駐在部門單位要以派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門單位要充分認(rèn)識(shí)派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的重要意義，更加自覺主動(dòng)地抓好本部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《實(shí)施意見》的要求，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保反腐倡廉工作不間斷、不削弱。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務(wù)工作一起部署落實(shí)，一起檢查考核。特別是單位主要負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭自覺接受監(jiān)督，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要支持和關(guān)心派駐派出機(jī)構(gòu)的工作，加強(qiáng)溝通配合，積極為派駐派出機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作取得實(shí)效

對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，事關(guān)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局。各部門單位要精心組織，協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

要落實(shí)責(zé)任分工。派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。組織、編辦等部門要按照編制要求，配強(qiáng)工作人員。財(cái)政部門要合理安排工作經(jīng)費(fèi)，為派駐派出機(jī)構(gòu)開展工作提供必要的財(cái)力物力保障。駐在部門單位要積極主動(dòng)配合做好工作。各派駐派出機(jī)構(gòu)要盡快熟悉情況，展開工作，完成好區(qū)委和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局交付的任務(wù)。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，工作體制、運(yùn)行機(jī)制、工作要求都發(fā)生了很大變化，這對(duì)同志們的能力素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)。有關(guān)部門要切實(shí)抓好派駐派出機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高派駐派出機(jī)構(gòu)干部履職盡責(zé)的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)派駐派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部政治待遇，在干部交流使用上，與部門領(lǐng)導(dǎo)班子通盤考慮；有關(guān)會(huì)議活動(dòng)，要安排派駐派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加。派駐派出機(jī)構(gòu)的同志要積極適應(yīng)新的工作要求，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動(dòng)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這次派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，涉及一些部門、單位工作調(diào)整和部分干部調(diào)整。各部門單位要講政治講紀(jì)律，服從全區(qū)大局，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，涉及調(diào)整的黨員干部要端正態(tài)度，堅(jiān)決服從組織安排。要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)利用公款搞迎來(lái)送往、相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁借機(jī)贈(zèng)送或接受公款公物，自覺樹立和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。對(duì)違反紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。

同志們，新體制孕育新活力，新舉措開創(chuàng)新局面。派駐派出機(jī)構(gòu)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要力量，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命，承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要按照中紀(jì)委、省市紀(jì)委部署，扎實(shí)做好派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，不斷開創(chuàng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)

公務(wù)用車治理、公務(wù)接待、公務(wù)卡使用、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、亂發(fā)錢物、專項(xiàng)資金管理等情況開展專項(xiàng)檢查，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金檢查和糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等惠民政策檢查，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)與巡視“全覆蓋” 的意見建議

由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是黨中央改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。自2004年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐統(tǒng)管工作取得了重大進(jìn)展和明顯成效。派駐機(jī)構(gòu)與巡視“全覆蓋”這一提法重申了十八屆三中全會(huì)對(duì)于“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”的具體要求。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要的作用。近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的階段性成果，除各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)外，其中重要的一點(diǎn)就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)已經(jīng)由權(quán)力反腐敗轉(zhuǎn)向制度反腐敗，一系列新的可行的制度應(yīng)用于實(shí)踐。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

黨的地方和部門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題。

第九條

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

（一）對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；

（三）黨的地方各級(jí)紀(jì)委委員和基層紀(jì)委委員，對(duì)本條第（一）、（二）項(xiàng)所列紀(jì)檢機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向紀(jì)委常委會(huì)、同級(jí)黨委提出或反映，對(duì)所在委員會(huì)委員、常委的意見還可以向上一級(jí)黨委和紀(jì)委反映；

（四）中央紀(jì)委委員對(duì)中央紀(jì)委常委的意見，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會(huì)或中央政治局常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見和建議，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部任用管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)是監(jiān)督各部門反腐倡廉的主力軍。報(bào)告提出，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，也就是實(shí)現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過(guò)勇表示，派駐制度作為中國(guó)特色反腐敗體制機(jī)制的重要組成部分，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中占據(jù)著重要而特殊的地位，從中央對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的要求看，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，尋找更準(zhǔn)確的職能定位、更優(yōu)化的工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)是改革的重點(diǎn)。

“當(dāng)前，派駐機(jī)構(gòu)普遍存在干部使用權(quán)限不明、辦案力量不足等問(wèn)題，在一定程度上影響了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。”一位中央紀(jì)委駐國(guó)務(wù)院某部門紀(jì)檢組長(zhǎng)說(shuō)。

報(bào)告提出的一系列具體措施意在解決派駐機(jī)構(gòu)的后顧之憂，包括紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作、派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列等。

過(guò)去一年，10個(gè)中央巡視組分兩輪對(duì)20個(gè)地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索比過(guò)去增加5倍，多名高官因此落馬。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，“改革后的巡視制度呈現(xiàn)出全新面貌，監(jiān)督非常認(rèn)真，不是走過(guò)場(chǎng)，持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，透明度比較高，所有巡視的地點(diǎn)、對(duì)象、巡視組組長(zhǎng)以及最后的巡視結(jié)果，都向社會(huì)公開，因此能夠更全面地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。”

“此次報(bào)告提出，巡視工作要擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這意味著所有的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都要適用巡視制度，目的就是讓這項(xiàng)好制度發(fā)揮更大的作用。”馬懷德說(shuō)。

對(duì)于報(bào)告中提出的“探索專項(xiàng)巡視”，浙江省紀(jì)委副書記楊曉光提出了看法。他認(rèn)為，巡視工作面廣量大，必須突出重點(diǎn)，不能“撒胡椒面”，要根據(jù)黨風(fēng)廉政工作日常掌握的情況，有針對(duì)性地選擇一些問(wèn)題集中、情況復(fù)雜的地方和單位開展重點(diǎn)巡視或?qū)ｍ?xiàng)巡視，這樣才能做到以小見大、由點(diǎn)及面。

高波則表示，專項(xiàng)巡視既可以針對(duì)某個(gè)地方或單位，也可以針對(duì)某個(gè)具體案件或具體工作，比如可以就中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實(shí)情況等開展專項(xiàng)巡視。

三、我區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

由于我區(qū)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作尚處于起步階段，還存在著一些有待于改進(jìn)的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工作關(guān)系有待于進(jìn)一步理順。目前，各派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的行政編制在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，實(shí)施監(jiān)督和查辦案件工作直接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)紀(jì)委交給的反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)；但其又是駐在部門的黨組織成員，受駐在部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不少派駐干部還承擔(dān)了駐在部門的黨群工作、老干部工作、信訪工作等等，容易使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)遇到情況向駐在部門匯報(bào)多，主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)檢組織匯報(bào)少，造成其與駐在單位的關(guān)系實(shí)質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象。

二是職能定位有待于進(jìn)一步清晰。因?yàn)榕神v紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制之下，一些派駐干部對(duì)準(zhǔn)確把握職能定位認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了新的矛盾。在工作中，一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不同程度地承擔(dān)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主體的責(zé)任，扮演了組織開展廉政教育活動(dòng)、主持制訂有關(guān)制度等牽頭者而不是監(jiān)督檢查者的角色，造成派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自己說(shuō)給自己聽、自己做給自己看的現(xiàn)象。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)如果主動(dòng)不參與駐在單位的中心工作，就會(huì)游離于駐在單位之外，很難主動(dòng)地、有針對(duì)性地開展監(jiān)督工作；如果過(guò)多地參與駐在單位的業(yè)務(wù)工作，又會(huì)出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”一人兼任的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督手段有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處等多項(xiàng)職能，其主要職能是監(jiān)督，但有的派駐干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，相對(duì)更加重視教育，而忽視了監(jiān)督和懲處；有的派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況分析不夠，對(duì)應(yīng)當(dāng)憑什么標(biāo)準(zhǔn)、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加強(qiáng)監(jiān)督制約的研究不夠；有的駐在部門制度不夠健全，涵蓋權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)制尚未完全建立，信息不公開、不對(duì)稱的問(wèn)題依然存在，使派駐機(jī)構(gòu)難以實(shí)行真正有效地監(jiān)督。

四、進(jìn)一步深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一管理工作的對(duì)策

要按照“試點(diǎn)先行、逐步推行、三年全面覆蓋”的整體思路，根據(jù)區(qū)內(nèi)體制機(jī)制改革的實(shí)際，不斷深入研究探索新形勢(shì)下派駐機(jī)構(gòu)開展反腐倡廉工作的規(guī)律，促進(jìn)反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派駐工作經(jīng)驗(yàn)。

（一）進(jìn)一步拓寬派駐工作領(lǐng)域。

要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、參照市紀(jì)委辦法、充分借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，逐步拓寬派駐工作領(lǐng)域，積極、穩(wěn)妥、全面地推行派駐工作。一是全面覆蓋區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門。我區(qū)現(xiàn)有設(shè)紀(jì)檢組織的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門48個(gè)（不含10個(gè)垂直管理部門），另有不設(shè)紀(jì)檢組織的各類部門20個(gè)（不含合署辦公的機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），根據(jù)“三年全面覆蓋”的要求，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門推進(jìn)派駐工作。在具體實(shí)施過(guò)程中，可按照穩(wěn)步推進(jìn)的思路，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選取經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、財(cái)政局、教育局等6至8個(gè)重要監(jiān)督監(jiān)管部門開展試點(diǎn)工作；也可按照全面覆蓋的思路，將派駐紀(jì)檢組與派駐紀(jì)工委相結(jié)合，對(duì)一些下屬單位、人員編制較多的部門派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室，對(duì)其余部門按照工作職能的特點(diǎn)進(jìn)行整合，設(shè)立派駐紀(jì)工委，統(tǒng)一管理各部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。二是積極推進(jìn)組團(tuán)派駐工作。余杭組團(tuán)承擔(dān)著編制規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)等職能，需要相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督。可建立派駐余杭組團(tuán)紀(jì)工委、監(jiān)察室，設(shè)正處級(jí)紀(jì)工委書記1人，副處級(jí)監(jiān)察室主任1人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常紀(jì)檢監(jiān)察工作。根據(jù)工作需要，派駐余杭組團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)同時(shí)聯(lián)系西溪濕地管委會(huì)。其余組團(tuán)可結(jié)合體制改革的契機(jī)，逐步建立派駐機(jī)構(gòu)。三是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)派駐工作。貫徹落實(shí)中央《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，延續(xù)試點(diǎn)階段向城建集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢組的做法，利用國(guó)有企業(yè)重組、改革的契機(jī)，繼續(xù)向新成立的交通集團(tuán)和旅游集團(tuán)派駐紀(jì)檢組織，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管。目前，派駐交通集團(tuán)紀(jì)檢組已配備到位。四是探索開展重大項(xiàng)目臨時(shí)派駐制度。針對(duì)近年來(lái)我區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程較多的實(shí)際情況，探索設(shè)立派駐紀(jì)檢組或派出紀(jì)檢監(jiān)察專員，對(duì)一些周期長(zhǎng)、資金大的工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步理順工作關(guān)系。

針對(duì)試點(diǎn)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)一步理清派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局之間的關(guān)系，明確派駐機(jī)構(gòu)的職能定位。對(duì)駐在部門黨組織的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體地位進(jìn)行再明確。駐在部門黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子依然是本部門反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本部門及所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的“角色意識(shí)”進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化。推廣派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，各派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹立統(tǒng)一管理的觀念，增強(qiáng)“派駐意識(shí)”。在履行監(jiān)督職責(zé)、開展案件查辦等工作上，直接接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，重要情況、重要問(wèn)題直接向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示、報(bào)告。要協(xié)助、配合駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大膽參與、全面監(jiān)督，而不是包辦代替、大包大攬。對(duì)組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系進(jìn)行再確認(rèn)。推行組團(tuán)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)全新的工作，在省內(nèi)、甚至全國(guó)也沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此要把握穩(wěn)妥、有序的原則，正確處理好組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系。要充分發(fā)揮組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，在信訪調(diào)查、案件查辦方面有效整合資源，形成合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織依然受本地黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)方面接受組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能。

推廣派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作后，要進(jìn)一步強(qiáng)化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主體地位，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)工程建設(shè)、行政審批、農(nóng)村“三資”管理等方面，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，有效解決以往“看得見的管不著，管得著的看不見”的問(wèn)題。要明確監(jiān)督作為首要職責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)有多項(xiàng)工作職責(zé)，要在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)職責(zé)的前提下，進(jìn)一步明確將監(jiān)督作為首要職責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)要始終圍繞加強(qiáng)監(jiān)督檢查、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效來(lái)開展各項(xiàng)工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門要為派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。要調(diào)動(dòng)一切監(jiān)督資源。派駐機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)一切可用的監(jiān)督資源，尤其要調(diào)動(dòng)駐在部門內(nèi)部的監(jiān)督資源。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與駐在部門內(nèi)設(shè)的財(cái)政、審計(jì)和督察等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。要建立監(jiān)督報(bào)告直報(bào)制度。各派駐機(jī)構(gòu)除重大、緊急情況隨時(shí)匯報(bào)外，每半年還要將監(jiān)督檢查情況寫出專題報(bào)告，直接報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。對(duì)報(bào)告中形成案件線索的重要問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將直接立案查辦。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是提高履職能力的基礎(chǔ)，要針對(duì)統(tǒng)一管理后的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)管理辦法，為加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部管理提供依據(jù)。一是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）按同級(jí)副職配備，并排在同資歷的副職前面”的要求，為派駐機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)提供保證。要拓寬選人用人渠道,采用公開選拔、面向基層選調(diào)等多種方式把政治強(qiáng)、素質(zhì)好、潛力大的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。要加大交流輪崗力度, 積極向外推薦在派駐機(jī)構(gòu)工作時(shí)間長(zhǎng)、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的同志，積極推動(dòng)內(nèi)部交流、輪崗。二是加強(qiáng)派駐干部能力建設(shè)。要以考核評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，突出對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)情況的考核，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法。要通過(guò)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、上掛下派等多種形式，加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其既熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作，又掌握駐在部門工作特點(diǎn)和流程，不斷提高履職能力。三是加強(qiáng)派駐干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)派駐干部的日常管理。要完善誡勉談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為,對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的干部,堅(jiān)決予以調(diào)離;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔。

二、加強(qiáng)統(tǒng)一管理工作的對(duì)策

1、健全工作機(jī)制，增強(qiáng)管理的規(guī)范性。一是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確一位專職副書記負(fù)責(zé)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決各種矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況溝通，增強(qiáng)相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問(wèn)題，努力解決派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足的狀況。三是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)例會(huì)制度和交流機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)系統(tǒng)意識(shí)。四是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制。每年根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行述職考核，重點(diǎn)考核派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；向紀(jì)委及時(shí)報(bào)告請(qǐng)示重要事項(xiàng)、定期報(bào)告工作制度的落實(shí)情況等。

2、明確工作職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的第一職責(zé)是監(jiān)督。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)要明確自己的主要職責(zé)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置。加大對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督力度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須以書面形式及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告。要督促駐在單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作

用。

3、注重工作方法，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在職能履行的過(guò)程中，要正確把握好相關(guān)的工作界限和處置分寸，妥善處理好服務(wù)與監(jiān)督、分工與履職、職責(zé)與職能三大關(guān)系。一方面，要積極為駐在單位黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好參謀助手，圍繞本單位一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作的重點(diǎn)，及時(shí)拿出建設(shè)性意見，進(jìn)入駐在單位黨組的決策；另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)駐在單位抓好反腐倡廉工作。要不斷探索履行職責(zé)的方式方法，盡快適應(yīng)從“雙重管理”到“統(tǒng)一管理”的轉(zhuǎn)換。一是通過(guò)參與駐在單位內(nèi)的重要工作、參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、開展調(diào)查研究等多種方式，履行對(duì)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。二是根據(jù)黨員、干部、群眾對(duì)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在開展黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況反映，及時(shí)與黨組進(jìn)行溝通。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見或建議。三是派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，積極主動(dòng)地向紀(jì)委匯報(bào)工作，加強(qiáng)和駐在單位黨組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，取得駐在單位黨組的支持。四是要建立和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度，依法、依紀(jì)開展工作，規(guī)范工作程序，不斷提高工作水平。

黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)都著重對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出了明確要求，提出要改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。各省（區(qū)、市）在隨后召開的地方紀(jì)委全會(huì)上，對(duì)三中全會(huì)和三次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋要求給予了明確和強(qiáng)調(diào)，積極探索加強(qiáng)不同層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑。這是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制完善的必然要求，也是符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的重大舉措，但在如何正確理解把握和切實(shí)貫徹落實(shí)方面卻需要頭腦清醒、謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，必須堅(jiān)持以實(shí)事求是的精神為落實(shí)中央這一重大決策部署的指導(dǎo)思想，圍繞改革紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制的中心任務(wù)，以加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理、提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力和有利于紀(jì)檢監(jiān)察整體工作推進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、辯證準(zhǔn)確理解把握中央和中央紀(jì)委的精神實(shí)質(zhì)

包括全面落實(shí)向黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋在內(nèi)的一系列反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新要求和舉措，其精神實(shí)質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制進(jìn)行改革，改革當(dāng)然包涵變化之意，但不是簡(jiǎn)單的否定和另起爐灶，而是在保留原有正確內(nèi)容基礎(chǔ)上的完善與創(chuàng)新；也不是全盤照搬照抄，而是立足于我國(guó)黨情國(guó)情民情，立足于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作現(xiàn)狀和需要。基于以上認(rèn)識(shí)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其工作的改革必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有利于中心工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作整體推進(jìn)的政治方向，圍繞有利于改革派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制、提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力的根本任務(wù)，以派駐能力全覆蓋為原則，以取得實(shí)效為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既要貫徹落實(shí)中央精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要允許和鼓勵(lì)地方摸著石頭過(guò)河，走出一條符合本地實(shí)際的派駐機(jī)構(gòu)管理之路。

二、積極能動(dòng)貫徹落實(shí)中央和中央紀(jì)委的精神部署

全面深化改革的戰(zhàn)略部署，是建立在對(duì)社會(huì)改革發(fā)展規(guī)律和三十多年改革經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)基礎(chǔ)上，是建立在對(duì)辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和方法論的掌握和運(yùn)用基礎(chǔ)上，作為全面深化改革重要內(nèi)容之一的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，也必須要立足于對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)和掌握基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的基本原則，既堅(jiān)持改革完善體制機(jī)制、提高履職能力的政治方向和根本目標(biāo)，又要允許各地各部門立足實(shí)際情況，因地制宜、因部制宜，充分發(fā)揮主觀積極性，能動(dòng)地對(duì)派駐全覆蓋戰(zhàn)略部署進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行。在中央控制總量、盤活存量的人事編制管理大環(huán)境下，機(jī)械地落實(shí)向黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，既有違辯證唯物主義，也不符合各地各部門的實(shí)際；在派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作保障等頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則沒有健全完善之前，簡(jiǎn)單地向黨政機(jī)關(guān)推行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，對(duì)于切實(shí)解決提高派駐機(jī)關(guān)履職能力、延伸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的觸角，并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性裨益，充其量是一種披著貫徹中央精神的形式主義執(zhí)行行為，是一種不負(fù)責(zé)任的政績(jī)觀。

中央紀(jì)委和中央部委辦局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作保障等方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，各省市縣基于機(jī)構(gòu)、人員編制控制嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)保障緊張等實(shí)情，要想與中央同步全面實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是非常困難和不現(xiàn)實(shí)的，尤其是市縣一級(jí)黨委和政府更是困難重重。各地要正確理解、準(zhǔn)確把握中央和中央紀(jì)委的精神實(shí)質(zhì)，在精神和部署指引下，充分立足本地實(shí)情，合理確定貫徹落實(shí)的過(guò)渡期，不適合全覆蓋的，或時(shí)機(jī)尚不成熟的，可因地制宜地采取監(jiān)督能力全覆蓋的措施，探索實(shí)踐不派駐、少派駐情況下監(jiān)督觸角的延伸和監(jiān)督效力的覆蓋，如部分省市縣近幾年探索實(shí)施的將派駐機(jī)構(gòu)人員編制收回、另行成立完全隸屬紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)委監(jiān)察分局的方法；以及充分發(fā)揮省市縣直機(jī)關(guān)紀(jì)工委作用，和未派駐單位機(jī)關(guān)黨委或機(jī)關(guān)紀(jì)委作用的思路，都在困難面前進(jìn)行了有益的探索，取得了很好的效果。待時(shí)機(jī)、條件成熟后再逐步多派駐，直至全派駐。第一，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委第三次全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。要深刻領(lǐng)會(huì)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的要求，圍繞落實(shí)“兩種責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐、循序漸進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委（黨組）要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問(wèn)責(zé)工作力度。要推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)在黨政機(jī)關(guān)的全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。改進(jìn)巡視制度，擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化震懾作用。

第二，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，保證全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央和市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，鞏固和擴(kuò)大成果，結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全市開展整治長(zhǎng)期租用賓館飯店辦公問(wèn)題、清理“小金庫(kù)”、治理各種名義“亂收費(fèi)”、整治服務(wù)態(tài)度問(wèn)題“四個(gè)專項(xiàng)整治工作”。堅(jiān)持整治與立制相結(jié)合，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，堅(jiān)決防止已糾正“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

第三，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，加大初核力度，提高案件自辦率，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。要堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。要嚴(yán)明審查紀(jì)律，加強(qiáng)辦案安全工作，依紀(jì)依法安全辦案。

第四，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制、巡視制度、審計(jì)制度、干部選拔任用制度和各項(xiàng)公開制度。教育引導(dǎo)黨員干部對(duì)黨的法規(guī)制度心存敬畏，模范遵守，堅(jiān)守底線，提高制度執(zhí)行力。深入開展理想信念和宗旨教育、加強(qiáng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五，貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，深化提升“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)。要根據(jù)中央《工作規(guī)劃》要求，制定天津市實(shí)施辦法，明確任務(wù)目標(biāo)、方法步驟及具體措施，把懲防體系建設(shè)與“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委的主體責(zé)任和各部門的責(zé)任，圍繞工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查推動(dòng)，促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

第六，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要按照打鐵還需自身硬的要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的隊(duì)伍。

全會(huì)號(hào)召，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為推進(jìn)美麗天津建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：派駐機(jī)構(gòu)管理

在市紀(jì)檢監(jiān)察

派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上的講話

（2010年 月 日）

今天我們召開這次派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段的派駐機(jī)構(gòu)工作，交流經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，研究安排今后的工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷取得派駐機(jī)構(gòu)工作的新進(jìn)步、新成績(jī)。剛才

等 家派駐機(jī)構(gòu)分別匯報(bào)了各自的工作情況和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，大家的發(fā)言有情況、有分析、有打算、有建議，講得都很好，聽了以后很受啟發(fā)。一室要對(duì)這次會(huì)上大家提出的意見和建議認(rèn)真匯兌整理，并在今后的工作中研究和吸收，以達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。下面我根據(jù)中央和省、市精神，就進(jìn)一步做好派駐機(jī)構(gòu)工作講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)工作取得明顯成效 去年以來(lái)，各派駐機(jī)構(gòu)按照第十七屆中央紀(jì)委第三、第四次、第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的若干意見》，以強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度為重點(diǎn)，全面履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）在加強(qiáng)對(duì)市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工

作中發(fā)揮了重要作用。各派駐機(jī)構(gòu)把推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)作為重大的政治任務(wù)，積極參與和深入開展對(duì)全市保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)部門和系統(tǒng)、行業(yè)落實(shí)新增投資項(xiàng)目、履行監(jiān)管職責(zé)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和督促整改了項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全市投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)還緊緊圍繞駐在部門中心工作，規(guī)范教育收費(fèi)、深化醫(yī)療體制改革、節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政策措施落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)察、效能和專項(xiàng)檢查，有力地促進(jìn)了市委關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。

（二）對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督有所加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。督促和協(xié)助駐在部門制定規(guī)范黨組及其成員正確履行職責(zé)和行使權(quán)力、加強(qiáng)自我約束的相關(guān)制度。大部分派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)能主動(dòng)、經(jīng)常地與駐在部門黨組成員就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和個(gè)人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況交換意見，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，有的還建立了黨組成員定期向派駐紀(jì)檢組通報(bào)個(gè)人廉潔自律情況的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)駐在部門黨組成員執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)駐在部門權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)通過(guò)參與駐在部門重大決策和中心工作、對(duì)社會(huì)關(guān)切的敏感問(wèn)題開展調(diào)查研究，向駐在部門提出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善程序、加強(qiáng)監(jiān)督等方面的意見或建

議。

（三）查辦違紀(jì)違法案件工作取得新進(jìn)展。絕大多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)建立了案件線索集中管理制度和案件線索集體排查制度，案件管理更加規(guī)范。各派駐機(jī)構(gòu)還十分重視發(fā)揮查辦案件治本功能，普遍開展了警示教育活動(dòng)，并通過(guò)剖析典型案例深入查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，向駐在部門提出整改措施建議。

（四）協(xié)助駐在部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。各派駐機(jī)構(gòu)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，積極協(xié)助駐在部門認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、派駐機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門職能機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》的要求，各派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法的情況開展了監(jiān)督檢查。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)還在協(xié)助駐在部門深入開展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)、積極推進(jìn)駐在部門從源頭上預(yù)防腐敗的改革和制度建設(shè)、開展有關(guān)專項(xiàng)治理工作等方面做了大量扎實(shí)的工作，有力推動(dòng)了駐在部門及所屬系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、明確工作任務(wù)，切實(shí)做好2010年派駐機(jī)構(gòu)工作

2010年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要一年。黨中央對(duì)抓好今年的黨

央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表了重要講話，明確提出了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求。中央紀(jì)委第五次全會(huì)對(duì)2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署。賀國(guó)強(qiáng)、何勇同志在去年底召開的派駐機(jī)構(gòu)2009工作總結(jié)會(huì)上，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作作出重要指導(dǎo)，提出明確要求。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神和中央紀(jì)委第五次全會(huì)的工作部署，全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新思想、新要求、新舉措，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，下大力氣抓好今年反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決保證市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國(guó)家大局的具體體現(xiàn)。今年以來(lái)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，中央和省市、采取了一系列政策措施，如繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、保障和改善民生等。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促駐在部門及所屬系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署，切實(shí)做到在思想上行動(dòng)上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促

問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，確保市委重大決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，取得明顯成效。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地等政策的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，協(xié)助駐在部門切實(shí)加強(qiáng)部門及系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)部門及所屬系統(tǒng)反腐倡廉工作是派駐機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。各派駐機(jī)構(gòu)要督促和協(xié)助駐在部門認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要協(xié)助駐在部門認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)，抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游、治理“小金庫(kù)”等專項(xiàng)工作，做好廉潔自律、宣傳教育、治本抓源頭等各項(xiàng)反腐倡廉經(jīng)常性工作，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要注意從全局和戰(zhàn)略的高度把握駐在部門反腐倡廉工作中的全局性、根本性的重大問(wèn)題，認(rèn)真分析研究駐在部門及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出建設(shè)性的意見和建議，推動(dòng)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，也是派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督，督學(xué)、督勤、督績(jī)、督廉；治浮、治奢、治庸、治懶。要理直氣壯，頂?shù)米　⒖康蒙希荒芤晃稙轳v在部門粉飾太平。要抓好對(duì)駐在部門貫徹執(zhí)行民主集中制，尤其是對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用。深入研究在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的有效做法，不僅要在駐在部門重要會(huì)議上發(fā)表意見、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向駐在部門黨組提出意見和建議，還要配合市紀(jì)委對(duì)駐在部門黨組成員進(jìn)行談話提醒或誡勉等。要加強(qiáng)對(duì)駐在部門人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，通過(guò)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取必要的防范措施，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（四）加大辦案力度，不斷提高查辦案件的能力和水平。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措，是加強(qiáng)監(jiān)督的重要手段，也是最直接、最有效的監(jiān)督形式。胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，懲治這一手任何時(shí)候都不能放松”。統(tǒng)一管理以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)查辦案件的力度明顯加大，突破了一些重要案件，取得了很好的政治和社會(huì)效果。下一步要加大

查辦案件工作的力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。一是堅(jiān)持有案必查。要把查辦案件工作擺在更加突出的位臵，對(duì)違紀(jì)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅(jiān)決查處，決不姑息。要分層次、多角度、全方位拓寬案件線索來(lái)源渠道，通過(guò)信訪舉報(bào)摸排線索，通過(guò)專項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)線索，通過(guò)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察收集線索，通過(guò)反腐敗聯(lián)席會(huì)議信息共享機(jī)制獲得線索。對(duì)每個(gè)信訪舉報(bào)件都要認(rèn)真排查，該初核、立案的一定要初核、立案，對(duì)不符合初核、立案條件但有疑點(diǎn)的問(wèn)題，要作為監(jiān)督素材掌握。要認(rèn)真研究案發(fā)特點(diǎn)和規(guī)律，提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力。二是堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。查辦案件要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要堅(jiān)持文明辦案、審慎辦案，講求辦案的方式方法。三是堅(jiān)持嚴(yán)肅處理。案件辦理后一定要將處理決定落實(shí)到位，真正發(fā)揮查辦案件的懲戒功能。四是堅(jiān)持發(fā)揮查辦案件的治本功能。深入剖析重大案件，從中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位健全制度，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。黨風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨和黨員隊(duì)伍素質(zhì)、能力的外在體現(xiàn)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行協(xié)助駐在部門黨組抓黨風(fēng)的職責(zé)，下大氣力解決突出問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社

會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。一是大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。派駐機(jī)構(gòu)要協(xié)助駐在部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。二是要督促駐在部門切實(shí)承擔(dān)起“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展理想信念、職業(yè)道德和廉潔從政從業(yè)教育，完善職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)基層執(zhí)法和服務(wù)單位作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的部門和行業(yè)。三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要注意結(jié)合部門職能和行業(yè)特點(diǎn)，協(xié)助駐在部門加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面突出問(wèn)題的治理，繼續(xù)鞏固好治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等方面的工作成果，建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的重要內(nèi)容。統(tǒng)一管理以來(lái)，通過(guò)各方面共同努力，中央提出的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效的總體要求得到實(shí)現(xiàn)，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革取得明顯成效。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍存在不少問(wèn)題，特別是面臨許多新情況新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費(fèi)，享樂主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，社會(huì)影響惡劣；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠，我們的派駐機(jī)構(gòu)工作還存在著許多不足，積累的經(jīng)驗(yàn)還不多，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。目前面臨的困難和問(wèn)題有：

派駐機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)雖已明確，但有些地方派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門觸角色定位有偏差，角色轉(zhuǎn)變不到位，位臵還沒有完全擺正，關(guān)系還沒有完全理順；有的駐在部門“穿新鞋走老路”，沒有改變雙重領(lǐng)導(dǎo)的思維模式，仍把派駐機(jī)構(gòu)視同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭或參與的工作都交由派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的該由駐在部門承擔(dān)的工作事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)變成“包辦”，依附關(guān)系明顯；派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)存在搖擺性，實(shí)際工作中，既聽從上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，更要依靠和服從駐在部門黨組領(lǐng)導(dǎo)，難以形成統(tǒng)一思想而猶豫不決；有的派駐機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)體制改革要求，在受誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、為誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，遇到情況向駐在部門領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)多，主動(dòng)向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告請(qǐng)示工作不夠。

一些派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督效力不強(qiáng)，對(duì)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨聲附和多，提出不同意見少。責(zé)任心不強(qiáng)，堅(jiān)定性不夠，“摸摸線索喝喝酒，查個(gè)案子隨風(fēng)走”，查辦違紀(jì)違法案件的力度不大，有的多年沒辦一起案子。

各派駐機(jī)構(gòu)之間工作進(jìn)展不平衡，呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象；部分派

駐紀(jì)檢監(jiān)察干部工作方式簡(jiǎn)單，方法單一，創(chuàng)新工作、特色工作少，協(xié)助駐在部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的辦法不多，實(shí)施有效監(jiān)督的能力和水平還需要進(jìn)一步提高；

有的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，滿足于當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，消極懈怠，敷衍了事。對(duì)駐在部門的監(jiān)督檢查流于形式，僅限于發(fā)發(fā)文件、下下通知，沒有很好地推動(dòng)所監(jiān)督檢查部門的反腐倡廉建設(shè)，沒有達(dá)到對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的預(yù)期目標(biāo)。

人少事多矛盾突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項(xiàng)工作任務(wù)較多，派駐機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，甚至有的監(jiān)察室只有主任一人正常工作，難以集中精力履行監(jiān)督檢查、辦信辦案等職責(zé)。有的派駐干部隊(duì)伍老化問(wèn)題明顯，交流提升少，流失補(bǔ)充少，干事創(chuàng)業(yè)活力不足，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。

派駐機(jī)構(gòu)受到制約，監(jiān)督方面存在缺陷。相對(duì)于駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，派駐機(jī)構(gòu)處于弱勢(shì)；相對(duì)于駐在部門的黨組書記，作為黨組成員的紀(jì)檢組長(zhǎng)也處于弱勢(shì)。加強(qiáng)監(jiān)督缺乏“強(qiáng)硬措施”，監(jiān)督大打折扣，尤其體現(xiàn)對(duì)“一把手”的監(jiān)督上。

駐在部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)有抵觸和防范情緒。有的駐在部門認(rèn)為派駐機(jī)構(gòu)是上級(jí)紀(jì)委專門來(lái)監(jiān)督的，工作中存在著提防意識(shí)和抵觸情緒，研究一些重大事項(xiàng)不通知紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任參加，弱化了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。

紀(jì)檢監(jiān)察工作被邊緣化。紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）雖然是同級(jí)黨組（黨委）班子成員，但在某些單位的主要負(fù)責(zé)人甚至其他副職

心中，紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）不過(guò)是有名無(wú)實(shí)的“閑職”和“待遇”，既監(jiān)督不了人，也辦不了案。

派駐機(jī)構(gòu)的黨團(tuán)組織關(guān)系、工資福利待遇、退休關(guān)系等仍留在駐在部門，客觀上存在著體制改革不夠徹底、工作機(jī)制不夠順暢、工作制度不夠完善等缺陷，一定程度上制約了派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)的履行和工作的開展。

對(duì)這些問(wèn)題，我們要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，深入研究工作特點(diǎn)，把握工作規(guī)律，改進(jìn)工作方法，提高工作能力和水平，努力開創(chuàng)派駐機(jī)構(gòu)工作的新局面。

第一，緊密結(jié)合駐在部門業(yè)務(wù)實(shí)際開展工作。派駐機(jī)構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局，把紀(jì)檢監(jiān)察工作切實(shí)融入到駐在部門業(yè)務(wù)工作之中，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，防止出現(xiàn)“兩張皮”。要協(xié)助駐在部門對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理排查，對(duì)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，逐一制定具體防范措施，科學(xué)配權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)，切實(shí)從制度上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。要協(xié)助駐在部門從有效預(yù)防腐敗的角度，建立健全重大改革措施出臺(tái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到改革措施和預(yù)防腐敗措施同時(shí)出臺(tái)、同時(shí)推進(jìn)。

第二，積極探索履行職責(zé)的新路子新方法。幾年來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新履行職責(zé)的方法和途徑方面，作了一些有益的嘗試，如：建立記錄領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的廉政檔案；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控；建立專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)助黨組組

織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作；開展對(duì)職能部門及所屬系統(tǒng)的巡視，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；組織駐在部門所屬系統(tǒng)開展專題調(diào)研，集中力量研究和解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題等，都取得了很好的效果。派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想、開闊思路，從實(shí)際出發(fā)，積極探索履行職責(zé)的新途徑新方法，創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督的措施，改進(jìn)協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的方式方法，推動(dòng)工作不斷向前發(fā)展。

第三，主動(dòng)爭(zhēng)取駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子支持和業(yè)務(wù)處室的配合。駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體，派駐機(jī)構(gòu)在做好監(jiān)督工作的同時(shí)，要積極協(xié)助他們開展反腐倡廉各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持。這些年來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助駐在部門普遍成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，既強(qiáng)化了駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，又為派駐機(jī)構(gòu)履行協(xié)助職責(zé)提供了工作平臺(tái)。派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助駐在部門加強(qiáng)反腐倡廉日常工作機(jī)制建設(shè)。要搞好與駐在部門業(yè)務(wù)處室的協(xié)調(diào)配合，與機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、人事、教育、審計(jì)等職能部門共同研究、組織反腐倡廉日常工作，通過(guò)建立干部監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、項(xiàng)目審批等聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭建有效的監(jiān)督制約平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督；通過(guò)建立案件檢查聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，整合駐在部門內(nèi)部辦案資源，提高查辦案件工作效率和質(zhì)量。辯證思維，科學(xué)把握監(jiān)督與參與的關(guān)系。總的說(shuō)應(yīng)當(dāng)是適度分工、大膽參與、全面監(jiān)督。要根據(jù)監(jiān)督需要介入相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在參

干部的接觸，把握監(jiān)督重點(diǎn)，有針對(duì)性地及時(shí)提醒干部，預(yù)防不公不廉問(wèn)題。派駐機(jī)構(gòu)既不能沿用雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式依附于駐在部門，也不能只強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性而忽視同一性。應(yīng)當(dāng)建立一種“和而不同”的關(guān)系，既有監(jiān)督又有合作，牢記監(jiān)督職責(zé)，在尊重理解、溝通協(xié)調(diào)和參與服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)督。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是做好派駐機(jī)構(gòu)工作的重要保證。派駐機(jī)構(gòu)在承擔(dān)任務(wù)、工作環(huán)境上有自身特點(diǎn)，工作要求比較高。長(zhǎng)期以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)的同志們忠于職守、甘于奉獻(xiàn)，勤奮敬業(yè)、扎實(shí)工作，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。要建立健全學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在實(shí)際工作中加強(qiáng)鍛煉，不斷提高做好派駐機(jī)構(gòu)工作的能力和水平。要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法履行職責(zé)。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監(jiān)督。

第五，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)委局機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、管理和服務(wù)。統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)工作是委局工作的有機(jī)組成部分。

委部機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，直接關(guān)系到派駐機(jī)構(gòu)的工作成效。要根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)實(shí)施分類指導(dǎo)，在全面掌握工作情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織召開座談會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，總結(jié)推廣派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)健全統(tǒng)一管理配套制度，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)研究建立派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的考核和激勵(lì)機(jī)制。完善、推廣正在部分派駐機(jī)構(gòu)試行的案件通報(bào)、案件督辦、案件協(xié)助等項(xiàng)制度。委部機(jī)關(guān)要選派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志指導(dǎo)和協(xié)助派駐機(jī)構(gòu)辦案，幫助提高查辦案件工作的水平。要做好信息綜合工作，充實(shí)和完善派駐機(jī)構(gòu)工作情況信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)委局機(jī)關(guān)有關(guān)處室信息共享。要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，研究建立派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，完善干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、監(jiān)督管理等制度。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，滿腔熱情地支持派駐機(jī)構(gòu)的工作，積極主動(dòng)地幫助派駐機(jī)構(gòu)解決工作中的困難。

同志們，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進(jìn)，全黨抓反腐倡廉建設(shè)的氛圍更加濃厚，中央和省市對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越重視，派駐機(jī)構(gòu)的工作得到了駐在部門的大力支持，權(quán)威性不斷增強(qiáng)。希望大家要以此為契機(jī)，乘勢(shì)而上，銳意拼搏，只爭(zhēng)朝夕，奮力開拓，不斷為我市的派駐機(jī)構(gòu)工作取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨躍、開創(chuàng)新局面而再作新貢獻(xiàn)！，派駐機(jī)構(gòu)在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門開展工作，點(diǎn)多面廣，迫切需要中央紀(jì)委、監(jiān)察部進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

把教育監(jiān)督延伸到“八小時(shí)”之外、拓展到“生活圈”之中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。

第四篇：派駐機(jī)構(gòu)管理辦法 修改

市直派駐機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)（下稱派駐機(jī)構(gòu)）工作，根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理要求和《中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<市紀(jì)委、市委組織部、市委編辦、市監(jiān)察局、市公務(wù)員局關(guān)于對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見>的通知》（明委辦〔2011〕24號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 派駐機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持黨的反腐倡廉方針，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，不斷推進(jìn)駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第三條 派駐機(jī)構(gòu)受市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)組織開展黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，向市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第四條 派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)全面履職，主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（一）維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助駐在部門（單位）黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

（二）監(jiān)督檢查駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制和廉政勤政等情況。

（三）開展調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉工作的意見和建議，總結(jié)和推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，初步核實(shí)和參與調(diào)查違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題和案件，對(duì)違反黨紀(jì)的黨員提出處理建議，對(duì)違反政紀(jì)的行政監(jiān)察對(duì)象做出處理或提出處理建議。

（五）受理對(duì)駐在部門（單位）黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告及批評(píng)建議。按規(guī)定權(quán)限受理駐在部門（單位）行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴。

（六）承辦市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其它事項(xiàng)。

第五條 派駐機(jī)構(gòu)依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)采取相應(yīng)措施、提出相應(yīng)建議、做出相應(yīng)決定。派駐機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做出的決定，有關(guān)黨組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；提出的建議，如無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)予采納。

第六條 派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)是駐在部門（單位）同級(jí)副職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)任駐在部門（單位）黨組成員并出席駐在部門（單位）行政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)會(huì)議。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門（單位）行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和黨組（黨委）有關(guān)會(huì)議。第七條 派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)一般不參與駐在部門（單位）的業(yè)務(wù)工作分工，根據(jù)工作需要并受駐在部門（單位）黨組的委托，可以分管內(nèi)部審計(jì)等與紀(jì)檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作，但不得分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等業(yè)務(wù)工作。除與紀(jì)檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作外，分工其他業(yè)務(wù)工作須書面征得市紀(jì)委同意。

第八條 派駐機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)專司其職，確需兼職的，須征求市紀(jì)委監(jiān)察局意見。

第三章 工作關(guān)系

第九條 市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，管理派駐機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。市紀(jì)委書記對(duì)市直派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子其他成員按照分工承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室按照工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和聯(lián)系。市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)辦公室（依托在市紀(jì)委監(jiān)察綜合室）負(fù)責(zé)派駐機(jī)構(gòu)日常工作聯(lián)系。

第十一條 市直紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織的紀(jì)律檢查工作，市直機(jī)關(guān)行政監(jiān)察員辦公室協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)行政監(jiān)察的有關(guān)事項(xiàng)，派駐機(jī)構(gòu)與其加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)協(xié)作配合。雙方意見不一致時(shí)，由市紀(jì)委監(jiān)察局作出決定。市教育局紀(jì)檢組、監(jiān)察室與市教育紀(jì)工委的關(guān)系按照有關(guān)文件管理。

第十二條 駐在部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本部門（單位）及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與駐在部門（單位）對(duì)口的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)工作，取得指導(dǎo)和支持。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通。

第四章 干部管理

第十四條 編制與職務(wù)設(shè)置。

（一）派駐機(jī)構(gòu)編制單列，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)已核定的派駐機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作需要，按規(guī)定程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑（政法專項(xiàng)編制和事業(yè)編制除外）。

（二）駐在部門（單位）承擔(dān)派駐機(jī)構(gòu)人員編制的統(tǒng)計(jì)、匯總和申請(qǐng)核編等工作。

（三）派駐機(jī)構(gòu)干部的職務(wù)設(shè)置執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)和中紀(jì)發(fā)〔1988〕8號(hào)文件、閩紀(jì)發(fā)〔1988〕7號(hào)文件、閩監(jiān)〔1992〕5號(hào)文件及中央、省、市其他有關(guān)文件規(guī)定。派駐機(jī)構(gòu)的職數(shù)使用由市紀(jì)委監(jiān)察局按照干部管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第十五條 干部調(diào)配與任免。

（一）派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他處級(jí)派駐干部人選，由市紀(jì)委商市委組織部提名并考察，按照規(guī)定程序呈報(bào)市委任免。

（二）派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)一般不從駐在部門（單位）產(chǎn)生，新提任派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)人選一般從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以及有關(guān)部門（單位）后備干部中提名，交流使用。

（三）派駐機(jī)構(gòu)科級(jí)及科以下干部的提名、考察和任免由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，駐在部門（單位）配合。

（四）派駐機(jī)構(gòu)的干部調(diào)配、人員招考錄用、軍轉(zhuǎn)干部接收安置等由市紀(jì)委監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限和機(jī)構(gòu)編制、組織、人事部門有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（五）派駐機(jī)構(gòu)科級(jí)及科以下干部的任免職通知主送任免職人員所在的派駐機(jī)構(gòu)，抄送駐在部門（單位），其中科級(jí)干部的任免職通知同時(shí)抄送市委組織部、市委編辦和市公務(wù)員局。

（六）派駐機(jī)構(gòu)科級(jí)及科以下干部在派駐機(jī)構(gòu)任免職的，由駐在部門（單位）依據(jù)任免職通知辦理工資和津補(bǔ)貼調(diào)整等事宜；新招考錄用和新調(diào)入的人員，由駐在部門（單位）依據(jù)組織人事部門錄用調(diào)動(dòng)批復(fù)辦理工資基金核增等手續(xù)。

（七）派駐機(jī)構(gòu)可向市紀(jì)委監(jiān)察局提出干部調(diào)配及用人需求建議，駐在部門（單位）可向市紀(jì)委監(jiān)察局提出干部調(diào)配建議或推薦干部人選。如未被采納，市紀(jì)委監(jiān)察局適時(shí)予以反饋。

（八）單派駐紀(jì)檢組與駐在部門（單位）內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公的，單派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)可以兼任駐在部門（單位）內(nèi)設(shè)監(jiān)察室主任，市紀(jì)委與駐在部門（單位）溝通后，向駐在部門（單位）提出任免建議，按干部管理權(quán)限任免。內(nèi)設(shè)監(jiān)察室主任可以兼任派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)，不占派駐機(jī)構(gòu)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（占所在部門的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），駐在部門（單位）在與市紀(jì)委溝通后，向市紀(jì)委提出任免建議，由市紀(jì)委考察、任免。

（九）單派駐監(jiān)察室與駐在部門（單位）紀(jì)委（紀(jì)檢組）合署辦公的，單派駐監(jiān)察室主任可以兼任駐在部門（單位）紀(jì)委副書記，不占駐在部門（單位）的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（占派駐機(jī)構(gòu)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），由市紀(jì)委監(jiān)察局商駐在部門（單位）提出，或由駐在部門（單位）提出，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局同意，由駐在部門（單位）按有關(guān)程序任免。

第十六條 干部交流與輪崗。

（一）派駐干部的交流輪崗由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)籌安排，駐在部門（單位）、派駐機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)予以支持、配合。

（二）駐在部門（單位）、派駐機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門可向市紀(jì)委監(jiān)察局提出干部交流輪崗的意見建議。駐在部門（單位）組織本單位干部交流輪崗時(shí)，應(yīng)將派駐干部一并納入考慮。

（三）派駐干部交流輪崗的途徑和方式主要包括：派駐干部與市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部的交流輪崗；各派駐機(jī)構(gòu)之間的干部交流輪崗；派駐干部與駐在部門（單位）干部及其他單位干部的交流任職等。

（四）派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)在同一部門任現(xiàn)職滿5年，或在同一部門工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流輪崗。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他處級(jí)派駐干部的交流輪崗由市紀(jì)委商市委組織部進(jìn)行。

（五）派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的其他干部，在同一派駐機(jī)構(gòu)工作滿10年以上的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、各派駐機(jī)構(gòu)之間或駐在部門（單位）內(nèi)部進(jìn)行交流輪崗。

第十七條 干部教育、培養(yǎng)與選拔。

（一）派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）共同負(fù)責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)派駐干部的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，駐在部門（單位）負(fù)責(zé)派駐干部政治理論和部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括參加黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，在職學(xué)歷（學(xué)位）教育以及出國(guó)（境）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察。派駐干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由駐在部門（單位）按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）派駐機(jī)構(gòu)市管處級(jí)后備干部建議人選由市紀(jì)委監(jiān)察局研究提出，報(bào)市委組織部同意后納入市管處級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）派駐干部同時(shí)參加駐在部門（單位）的市管處級(jí)后備干部民主推薦，符合條件的，應(yīng)一并納入市管處級(jí)后備干部隊(duì)伍管理。

（四）派駐機(jī)構(gòu)科級(jí)后備干部的選拔管理，以市紀(jì)委監(jiān)察局為主，派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門（單位）協(xié)同配合。駐在部門（單位）組織的后備干部的推薦和考察，應(yīng)將派駐干部納入范疇。

（五）派駐干部既可參加市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)組織的干部選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，也可以參加駐在部門（單位）組織的干部選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（六）市紀(jì)委監(jiān)察局推薦掛職、駐村干部人選時(shí)，將派駐干部納入統(tǒng)一安排。駐在部門（單位）和有關(guān)干部管理部門組織干部掛職、駐村任職時(shí)，推薦派駐干部參加的，必須事先征得市紀(jì)委監(jiān)察局同意。

第十八條 干部考核與獎(jiǎng)懲。

（一）派駐機(jī)構(gòu)處級(jí)干部履行職責(zé)和廉政勤政情況由市紀(jì)委、市委組織部共同考核。派駐機(jī)構(gòu)其他工作人員履行職責(zé)和廉政勤政情況由市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）共同考核。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)每年向市紀(jì)委監(jiān)察局述職述廉。

（二）派駐機(jī)構(gòu)處級(jí)干部考核按照市委有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。科級(jí)及科以下干部的考核由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，駐在部門（單位）及派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助。

（三）派駐干部在市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）分別進(jìn)行述職述廉、民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果由市紀(jì)委監(jiān)察局綜合，處級(jí)干部的考核等次由市紀(jì)委向市委組織部提出意見后報(bào)市委研究確定，其他干部的考核等次由市紀(jì)委監(jiān)察局研究確定，并告知駐在部門（單位）。

（四）派駐機(jī)構(gòu)科級(jí)及科以下干部考核優(yōu)秀等次名額比例由市紀(jì)委監(jiān)察局商市委組織部、市公務(wù)員局確定，名額分配由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)籌掌握。

（五）派駐機(jī)構(gòu)干部考核結(jié)果作為市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）對(duì)派駐干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和工資調(diào)整的依據(jù)。

（六）派駐機(jī)構(gòu)及派駐干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中取得顯著成績(jī)或有突出貢獻(xiàn)的，由市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。其他方面的評(píng)先評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)。

第十九條 組織管理與后勤保障。

（一）派駐干部的工資關(guān)系、黨（團(tuán)）組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)管理。派駐干部享受駐在部門（單位）同職級(jí)干部的政治和生活待遇，工資、津補(bǔ)貼、住房、醫(yī)療以及派駐機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、設(shè)施裝備、工作經(jīng)費(fèi)等后勤保障事宜由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)。

（二）派駐機(jī)構(gòu)中的黨員干部參加駐在部門（單位）安排的各項(xiàng)黨員活動(dòng)和組織生活，并參加駐在部門（單位）組織的黨員民主評(píng)議，其民主評(píng)議檔次由駐在部門（單位）黨組織確定。

（三）派駐干部的檔案，按干部管理權(quán)限由組織人事部門負(fù)責(zé)管理，市紀(jì)委和駐在部門（單位）可分別建立派駐干部的個(gè)人檔案副本。

（四）派駐干部出國(guó)（境）政審和派駐干部配偶、子女及其他親屬政審、調(diào)查等需提供相關(guān)證明材料的，由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)辦理，市紀(jì)委予以協(xié)助。

（五）市紀(jì)委監(jiān)察局為派駐干部制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作證，駐在部門（單位）同時(shí)為派駐干部制發(fā)本部門（單位）工作證。派駐干部調(diào)離派駐機(jī)構(gòu)或退休時(shí)，由市紀(jì)委干部管理室負(fù)責(zé)收回市紀(jì)委監(jiān)察局制發(fā)的工作證。

（六）派駐機(jī)構(gòu)退休干部由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)管理，參加駐在部門（單位）組織的退休干部活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)實(shí)際條件，組織派駐機(jī)構(gòu)退休干部參加委局機(jī)關(guān)的有關(guān)活動(dòng)。

第五章 案件檢查

第二十條 信訪舉報(bào)受理。

（一）派駐機(jī)構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部違反黨紀(jì)、政紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交市紀(jì)委信訪室，由信訪室按照有關(guān)規(guī)定辦理。必要時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可以直接向市紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）市紀(jì)委監(jiān)察局收到反映市直部門（單位）科級(jí)及科以下干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)，由信訪室歸口管理，并按規(guī)定程序交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室或轉(zhuǎn)派駐機(jī)構(gòu)辦理。

（三）派駐機(jī)構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）科級(jí)及科以下干部的信訪舉報(bào)，由派駐機(jī)構(gòu)商市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室辦理。

（四）派駐機(jī)構(gòu)收到不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的來(lái)電來(lái)訪，應(yīng)當(dāng)告知反映人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作。不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理的信訪件，轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)。

第二十一條 初步核實(shí)。

(一)對(duì)反映部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)件初核，由市紀(jì)委監(jiān)察局決定。

(二)對(duì)反映部門（單位）科級(jí)及科以下干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)件初核，由派駐機(jī)構(gòu)受理后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，依法依規(guī)進(jìn)行初核。案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)向市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)告，由市紀(jì)委監(jiān)察局直接初核。

(三)派駐機(jī)構(gòu)在初核前應(yīng)制定初核方案，初核方案經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意后，由初核人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施并報(bào)市直紀(jì)工委和市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

（四）初步核實(shí)終結(jié)后，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)將初核材料裝訂成卷，并將經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的初核報(bào)告報(bào)送市紀(jì)委信訪室，并報(bào)市直紀(jì)工委和市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

第二十二條 立案決定。

（一）對(duì)反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，由市紀(jì)委監(jiān)察局決定。

（二）派駐機(jī)構(gòu)對(duì)反映駐在部門（單位）科級(jí)及科以下干部的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案前，應(yīng)征求駐在部門（單位）主要負(fù)責(zé)人的意見，并向市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)告。

（三）派駐機(jī)構(gòu)決定立案的案件，由派駐機(jī)構(gòu)制發(fā)《立案決定書》，將立案決定及時(shí)通知被調(diào)查人所在部門（單位）及其本人。同時(shí)，將《立案決定書》等相關(guān)材料抄送市直紀(jì)工委和市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

（四）追究依法受到刑事處罰黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)可不再履行立案手續(xù)，審理人員應(yīng)及時(shí)收集有關(guān)材料，依據(jù)司法判決或裁定，提出黨紀(jì)政紀(jì)處分意見，并依程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（五）初步審查后，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為以外還有其他違紀(jì)問(wèn)題需要調(diào)查核實(shí)的，經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照程序進(jìn)行立案調(diào)查。

第二十三條 案件調(diào)查。

（一）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要查詢被調(diào)查人及其他與案件有直接關(guān)系人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)存款，以及其他需要以市紀(jì)委監(jiān)察局名義對(duì)外出具文書的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室履行報(bào)批手續(xù)。

（二）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要使用“兩規(guī)”措施時(shí)，由市直紀(jì)工委向市紀(jì)委提出申請(qǐng)，由市紀(jì)委履行報(bào)批程序后組織實(shí)施。

（三）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要暫予扣留、封存涉嫌違紀(jì)違法款物的，應(yīng)經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由兩名以上參與調(diào)查的人員組織實(shí)施，并填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》一式三份，除交原款物所有人外，應(yīng)連同扣留、封存的涉案款物一并及時(shí)送交市紀(jì)委財(cái)務(wù)室統(tǒng)一保管。

（四）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要提請(qǐng)公安、司法等機(jī)關(guān)提前介入和協(xié)助配合的，由市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室具體組織協(xié)調(diào)。

（五）派駐機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)調(diào)查涉嫌犯罪，擬移送司法機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)將與案件有關(guān)的所有材料裝訂成卷報(bào)送市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室審核，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室提出是否移送的意見，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)決定后，由案件監(jiān)督管理室履行報(bào)批手續(xù)，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室予以協(xié)調(diào)。

（六）派駐機(jī)構(gòu)在辦案中，可以向市直紀(jì)工委提出調(diào)配人員的申請(qǐng)。經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可由市直紀(jì)工委商市紀(jì)委干部管理室抽調(diào)人員參加。

（七）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中遇到特殊情況和問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室溝通，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室應(yīng)協(xié)助予以解決。第二十四條 凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，派駐機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后，由市直紀(jì)工委指導(dǎo)審理或直接審理。個(gè)別重大復(fù)雜的案件，調(diào)查過(guò)程中，可提請(qǐng)市直紀(jì)工委案件審理室派人提前介入。

第六章 工作制度

第二十五條 建立市紀(jì)委書記約談派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)制度，市紀(jì)委書記根據(jù)工作需要，就有關(guān)事項(xiàng)約談派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)視情就約談事項(xiàng)向駐在部門（單位）黨組報(bào)告，研究提出具體貫徹措施，并及時(shí)向市紀(jì)委書記反饋有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

第二十六條 建立市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市直派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，班子成員每年不少于兩次深入所聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)系指導(dǎo)工作。

第二十七條 建立派駐機(jī)構(gòu)分片聯(lián)席會(huì)議制度，每片每年不少于兩次，市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)辦公室按照聯(lián)席會(huì)議組織流程負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系輪值派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到會(huì)指導(dǎo)。

第二十八條 建立工作協(xié)作配合機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)牽頭主抓并涉及多個(gè)部門協(xié)作的工作，或駐在部門（單位）開展的反腐倡廉建設(shè)重大工作任務(wù)，可以提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)察局在組織、人員等方面予以支持幫助。

第二十九條 建立聯(lián)合行文會(huì)簽制度，駐在部門（單位）需要與市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合行文的文件，在按規(guī)定履行內(nèi)部審核程序時(shí)，應(yīng)經(jīng)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)審簽，再送市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)簽。

第三十條 建立派駐機(jī)構(gòu)工作報(bào)告制度，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、半年和工作總結(jié)，以及牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作方案和工作總結(jié)。派駐機(jī)構(gòu)每季度最后一個(gè)月的28日前簡(jiǎn)要列出當(dāng)季度紀(jì)檢監(jiān)察主要工作任務(wù)完成情況和下季度工作安排，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)辦公室匯總后，呈委局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第七章 工作紀(jì)律

第三十一條 市紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)的有關(guān)市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律方面的規(guī)定，適用于派駐機(jī)構(gòu)及干部。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)和派駐干部還必須嚴(yán)格遵守駐在部門（單位）制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第三十二條 派駐機(jī)構(gòu)及干部必須接受市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）黨組織、干部群眾的監(jiān)督。駐在部門（單位）如發(fā)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)和派駐干部有違紀(jì)違法問(wèn)題和行為的，應(yīng)及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告。

第三十三條 派駐干部的請(qǐng)銷假、休假和考勤等日常管理由駐在部門（單位）和派駐機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。除省、市紀(jì)委統(tǒng)一安排應(yīng)出席的會(huì)議、活動(dòng)外，派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)外出離開三明市轄區(qū)范圍的，應(yīng)事先書面報(bào)告，并經(jīng)駐在部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)審核、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十四條 派駐干部因私出國(guó)（境）政審和出國(guó)（境）證照的管理，由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)。派駐干部領(lǐng)取因私出國(guó)（境）證照前，駐在部門（單位）應(yīng)事先向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。

第三十五條 派駐機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件隱瞞不報(bào)、壓案不查，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益突出問(wèn)題不制止、不糾正、不查處，對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局部署的工作任務(wù)不認(rèn)真落實(shí)、敷衍塞責(zé)，以及不嚴(yán)格依紀(jì)依法履職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條 派駐機(jī)構(gòu)在案件檢查中，必須堅(jiān)持原則，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)辦案紀(jì)律規(guī)定，對(duì)違反辦案紀(jì)律的，視情給予派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位、組織處理，構(gòu)成違紀(jì)需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第八章 附則

第三十七條 市紀(jì)委監(jiān)察局單派駐的紀(jì)檢組、監(jiān)察室依照有關(guān)要求，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)、理順關(guān)系、開展工作。

第三十八條 派駐市法院、檢察院、公安局等部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理，如法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。凡過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)情況匯報(bào)

情 況 匯 報(bào)

實(shí)行統(tǒng)一管理以來(lái)，我們嚴(yán)格按照市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署和要求，注意把握職責(zé)定位，努力創(chuàng)新思路，緊緊圍繞工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，各項(xiàng)工作正在有條不紊地開展。下面，我匯報(bào)兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一、派駐四組工作運(yùn)行情況

派駐四組如何有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用，這是我們工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是派駐組第一位也是最重要的職責(zé)，為確保監(jiān)督到位、取得實(shí)效，工作中主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）自覺擺正位置，努力適應(yīng)新的管理體制

作為派駐機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組既要對(duì)市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)好責(zé)，也要協(xié)助駐在部門把好關(guān)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為此，我們做到了三點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變觀念。派駐管理體制的轉(zhuǎn)變，既帶來(lái)干部管理、工作關(guān)系的變化，也帶來(lái)工作內(nèi)容、工作方式上的變化。派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，既不能把自己看成是市紀(jì)委、監(jiān)察局和部門之間的“傳遞層”，也不能視之為“一級(jí)紀(jì)委”，處處以監(jiān)督者自居，動(dòng)不動(dòng)借派駐機(jī)構(gòu)“壓人”。而應(yīng)牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，緊緊圍繞駐在部門的工作中心，一切從服務(wù)的理念出發(fā)，將監(jiān)督的各項(xiàng)職能巧妙地融合穿插于各部門的工作之中。派駐工作如果離開中心工作，必將成為無(wú)源之水；要求全組工作人員，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力把紀(jì)檢監(jiān)察融入中心工作，在參與中搞好監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中履行職能，力爭(zhēng)服務(wù)大局有所作為。

2、準(zhǔn)確定位。駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐組按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助配合，有關(guān)情況及時(shí)溝通。派駐組既不能包攬駐在部門的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，也不分管駐在部門的人、財(cái)、物等具體行政事項(xiàng)，做到了參加駐在部門黨組會(huì)議但不參與業(yè)務(wù)分工，有建議權(quán)但不參與決策。這樣既保證了反腐倡廉工作的落實(shí)，又能促進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、把握重點(diǎn)。派駐組第一位、最重要的職責(zé)就是監(jiān)督。在人上，應(yīng)把握對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督作為重點(diǎn)；在事項(xiàng)上，應(yīng)把駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、資金的使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、行政審批權(quán)運(yùn)用以及貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況作為重點(diǎn)。

（二）創(chuàng)造工作條件，積極開拓工作新局面

實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，是紀(jì)檢監(jiān)察體制的重大改革，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是反腐倡廉工作的必然要求。面對(duì)新形 勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，較好地破解了發(fā)展難題，在求新圖變中逐步打開了工作局面。

1、確保有人干事。新機(jī)制下，駐在部門黨組是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體，派駐組必須督促駐在部門盡快建立一個(gè)具體抓落實(shí)的平臺(tái)，具體負(fù)責(zé)本部門的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。為此，我們督促駐在部門健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，避免了銜接的“空檔”、落實(shí)的“真空”，保持了工作的連續(xù)性。

2、全面熟悉駐在部門的情況。派駐機(jī)構(gòu)要想履行好職責(zé)，就必須全面了解和掌握駐在部門及所屬系統(tǒng)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，把監(jiān)督融入到駐在部門的工作當(dāng)中去，準(zhǔn)確把握駐在部門權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)，抓住權(quán)力運(yùn)行中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，采取有效措施加以重點(diǎn)防范。為此，我們抓好了“三個(gè)對(duì)接”：

一是與市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和各室辦的對(duì)接，爭(zhēng)取市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，爭(zhēng)取各室辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和各室辦了解駐在部門的相關(guān)情況，便于我們更好地開展工作。

二是與駐在部門的對(duì)接。及時(shí)召開了由7個(gè)一級(jí)單位和31個(gè)二級(jí)單位分工負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參加的對(duì)接會(huì)，對(duì)如何做好工作進(jìn)行了具體的安排，達(dá)到了相互了解、相互配合、相互促進(jìn)，共同把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做好的目的。近期我們又分頭到 各單位進(jìn)行廣泛深入地調(diào)研，調(diào)研主要采取召開座談會(huì)、到駐在部門走訪、發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表和駐在部門提供相關(guān)資料等方式進(jìn)行。同時(shí)，與調(diào)研單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要職能科室負(fù)責(zé)人一一見面溝通。把單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、行政職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)分工、副科以上干部有關(guān)情況、內(nèi)部規(guī)章及相關(guān)法律法規(guī)，部門及下屬單位需監(jiān)督的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員以及工作運(yùn)行程序和制度等作為調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，目的是便于派駐組有針對(duì)性地制定內(nèi)控機(jī)制。同時(shí)還就貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等方面與各相關(guān)單位交換意見、進(jìn)行廉政提醒。

三是與具有監(jiān)督職能的相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接。及時(shí)與公安局、檢察院、法院、審計(jì)局、信訪局等部門對(duì)接，從各相關(guān)部門及時(shí)了解掌握駐在部門的有關(guān)情況，便于我們有針對(duì)性地開展工作。

3、健全完善工作制度。建立健全工作機(jī)制和制度是派駐組有效開展監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。主要抓了三點(diǎn)：

一是重點(diǎn)建立健全了確保派駐組與駐在部門信息暢通的相關(guān)制度，以確保派駐組自身的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們建立完善了《駐在部門重要情況通報(bào)制度》、《列席駐在部門有關(guān)會(huì)議制度》、《與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話制度》、《聽取駐在部門黨組織工作匯報(bào)制度》、《駐在部門文件資料報(bào)送制度》、《受理群眾信訪舉報(bào)制度》以及開展廉政教育、專項(xiàng)檢查、述職述廉、民主評(píng)議、責(zé)任追究等方面的制度，在完善各 項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我們制定了《市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐第四紀(jì)檢組、第四監(jiān)察室關(guān)于人員分工聯(lián)系駐在部門暫行規(guī)則》，它明確了派駐四組人員分工聯(lián)系的內(nèi)容、方式，對(duì)于派駐四組的職責(zé)、駐在部門的職責(zé)等作了明確的規(guī)定和界定。我們認(rèn)為規(guī)則易于操作、便于聯(lián)系、簡(jiǎn)單實(shí)用、有利于工作，為我們與駐在部門的聯(lián)系定好了位，找到了同向用力的結(jié)合點(diǎn)。

二是協(xié)助駐在部門建章立制。監(jiān)督是派駐組的第一要責(zé)。要做到履職有道，就必須“睜大眼睛找問(wèn)題，抓住問(wèn)題做工作”，緊緊盯住重點(diǎn)目標(biāo)、事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。在全面了解掌握情況的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真研究容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促各部門搞好建章立制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

三是全面開展“明職權(quán)、識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、話監(jiān)督、強(qiáng)防范”廉政主題教育。明職權(quán)就是通過(guò)崗位梳理，進(jìn)一步明確各自的崗位職權(quán)和履權(quán)界限；識(shí)風(fēng)險(xiǎn)就是在梳理崗位、明確職權(quán)后，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，讓每一位工作人員都能了解自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范；話監(jiān)督就是讓被監(jiān)督檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要主動(dòng)接受監(jiān)督、正確對(duì)待監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下使用權(quán)力、開展工作；強(qiáng)防范就是從思想道德、制度層面主動(dòng)做好防范，健全內(nèi)控機(jī)制，健全內(nèi)部規(guī)章制度，構(gòu)筑制度防線。在各被監(jiān)督檢查單位開展教育的基礎(chǔ)上，派駐四組 重點(diǎn)采取“六個(gè)一”措施深入推進(jìn)主題教育的開展，即：召開一個(gè)對(duì)接大會(huì)、開展一輪調(diào)研活動(dòng)、組織一次警示教育、舉辦一場(chǎng)廉政演講、編印一本廉政手冊(cè)、宣傳一批勤廉典型。通過(guò)有針對(duì)性地開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；牢固樹立依法依紀(jì)辦事的觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入扎實(shí)開展。結(jié)合全市反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)，逐步推開崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，提高預(yù)防腐敗的能力。我們選擇了市教育局、泰安日?qǐng)?bào)社兩個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。兩個(gè)單位都非常重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做了大量工作，制定了實(shí)施方案，召開了動(dòng)員大會(huì)，各項(xiàng)工作正有條不紊地進(jìn)行。我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一安排，在所負(fù)責(zé)的部門、單位及所屬系統(tǒng)推開。

（三）努力創(chuàng)新監(jiān)督方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門的監(jiān)督 一是在主動(dòng)參與中開展監(jiān)督。通過(guò)參與駐在部門的重要工作、參加有關(guān)活動(dòng)和會(huì)議、開展專項(xiàng)檢查和專題調(diào)查研究等形式，直接監(jiān)督檢查了解其主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的決策情況、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行和行政管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出整改意見和建議。

二是在溝通交流中實(shí)施監(jiān)督。定期征求駐在部門干部的意見和建議，開展談心活動(dòng)，堅(jiān)持與領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手” 的事下、事前溝通，在虛心接受監(jiān)督指導(dǎo)的同時(shí)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)經(jīng)常溝通與主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)他們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

三是在協(xié)調(diào)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。積極當(dāng)好駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，圍繞駐在部門一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作抓什么、怎么抓，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)拿出建設(shè)性的意見，進(jìn)入部門的決策，認(rèn)真了解和掌握駐在部門班子成員分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與有關(guān)班子成員溝通，共同研究解決，促進(jìn)了部門反腐倡廉工作的深入開展。

四是在完善制度中落實(shí)監(jiān)督。要想派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行有效監(jiān)督，抓好制度建設(shè)是一個(gè)重要方面。我們緊緊圍繞監(jiān)督重點(diǎn)，著力抓了對(duì)駐在部門“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排、大額度資金的使用）工作規(guī)范，尤其是區(qū)分不同部門，確定“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立了對(duì)“三重一大”實(shí)施監(jiān)督的工作流程，形成了用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，保證權(quán)力沿著制度化軌道運(yùn)行。

二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和今后打算 問(wèn)題：

一是部門保護(hù)主義現(xiàn)象仍然存在。派駐組被認(rèn)為是上級(jí)紀(jì)委派來(lái)監(jiān)督駐在部門主要領(lǐng)導(dǎo)及其成員的，多多少少存在部門保護(hù)主義的潛意識(shí)，工作中存在著提防意識(shí)和抵觸情緒。主動(dòng)接受監(jiān) 督的意識(shí)不強(qiáng)。二是監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的素質(zhì)和能力。由于所轄單位及其系統(tǒng)較多、較龐大、單位較多，而派駐組人員相對(duì)緊張，業(yè)務(wù)不熟，人員是剛剛抽調(diào)組成的，不知如何抓起，力量薄弱，在這種情況下加強(qiáng)監(jiān)督缺乏過(guò)硬的措施，制約了監(jiān)督效果。三是監(jiān)督缺乏應(yīng)有的廣度和深度。派駐組監(jiān)督的內(nèi)容多是內(nèi)部管理方面，而對(duì)不同的部門業(yè)務(wù)操作上的監(jiān)督涉及較少，比較重要、個(gè)性化的內(nèi)容不多，對(duì)所轄單位還沒有能力做到全程監(jiān)督。

今后打算：

今后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理和市紀(jì)委、監(jiān)察局的要求，充分運(yùn)用體制優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮職能作用，對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行全方位、立體式的監(jiān)督。

一是加強(qiáng)聯(lián)系。強(qiáng)化派駐意識(shí)，把市紀(jì)委、監(jiān)察局當(dāng)成“娘家”，當(dāng)成做好工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，經(jīng)常向市紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告工作，反映動(dòng)態(tài)信息，始終在組織上、思想上、行動(dòng)上與市紀(jì)委、監(jiān)察局保持高度一致。

二是及時(shí)溝通。主動(dòng)與駐在部門班子成員、干部職工開展面對(duì)面談心活動(dòng)，相互交流思想，虛心聽取他們的意見和建議，靠真誠(chéng)拉近感情，著力營(yíng)造良好的人際關(guān)系和工作環(huán)境。

三是搞好協(xié)助。不當(dāng)“甩手掌柜”的，積極幫助駐在部門抓好反腐倡廉工作，健全完善工作制度，督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出意見和建議。四是強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步熟悉掌握駐在部門的業(yè)務(wù)和權(quán)力運(yùn)行流程、干部職工的思想狀況，自覺將紀(jì)檢監(jiān)察融入到駐在部門的業(yè)務(wù)工作之中，把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)。注重加強(qiáng)能力建設(shè)，按照創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的要求，深化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、理論和法律、經(jīng)濟(jì)、管理等知識(shí)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念。

派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要力量，肩負(fù)著推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重要職責(zé)，使命光榮，責(zé)任重大。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹王書記的重要講話精神，切實(shí)按照市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署和要求，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，與駐在部門一道抓好常見廉政和反腐敗工作。