第一篇：縣紀委派駐機構統一管理工作總結

***縣紀委派駐機構統一管理工作總結

2010年***縣派駐紀工委成立以來，堅持以 “三個代表”重要思想為指導，積極踐行科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委歷次全會精神，緊緊圍繞發展第一要務，堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格執行黨風廉政建設和反腐倡廉建設，與時俱進，開拓創新，不斷推進黨風廉政建設各項工作的深入開展。

一、基本情況

2010年7月，***縣在深入調研、認真摸底、充分論證的基礎上，經縣委常委會研究通過、市紀委審核批準，出臺了《紀檢監察派駐機構改革的實施方案》，決定撤銷原派駐的27個紀檢組（紀工委），重新組建5個派駐紀工委。派駐紀工委以“改革領導體制、強化監督職能、確保工作成效”為工作目標，對各監督檢查單位貫徹落實黨的路線方針情況進行監督檢查，維護黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和經濟紀律，參與調查各部門違反黨紀政績的案件，督導各部門黨風廉政建設和反腐敗工作。每紀工委編制各 5人（一正兩副）并配備工勤人員1名，紀工委為正科級領導職位，副書記為副科級領導職位，實現了配齊配強干部隊伍的目標，為派出機構更好地履行職責提供了有力保證。在縣財政非常緊張的情況下，多方籌集資金，提供了充分的經費，配備了必要的辦公設施和辦公車輛，為今后順利開展工作打下了良好基礎。

二、主要做法。

（一）建章立制，明確派駐紀工委關系定位。進一步規范和加強派駐紀工委的業務工作。結合工作實際，于2010年8月制定了《***縣派駐紀工委內部管理暫行辦法》等6項制度，明確了派駐紀工委的工作性質、職責和要求。一是明確縣紀委與各紀工委是領導與被領導關系。縣紀委內設機構和紀工委是指導與被指導的關系，要根據實際情況，逐步規范工作運行程序。各紀工委直接向縣紀委報告工作，接受縣紀委的直接管理、監督。二是明確紀工委與監督檢查單位是監督與被監督的關系。各紀工委可列席所轄單位黨政領導班子有關會議，對重要事項的決議實施監督。三是明確紀工委與聯系單位的紀檢監察組織是指導與被指導的關系。對其紀檢監察工作進行指導，采取評析所轄單位日常工作報告、重點工作督辦、專項巡查、信訪件處理、案件查辦等方式實施監督、指導和檢查。

（二）加強聯系，主動與各部門對接。***縣派駐紀工委成立以來，按照“幫忙不添亂、到位不越位的”原則，主動與各監督聯系單位聯系溝通，做好對接。一是確保專人聯絡。紀工委要求各轄管單位明確一名班子成員具體分管黨風廉政建設和反腐倡廉工作，并且內部選拔一名政治素質高、業務能力強的工作人員，確保日常工作聯系高效、迅捷、暢通；二是建立工作檔案。建立廉政檔案146個，匯集監督檢查聯系單位開展工作上報情況及與紀工委溝通和聯系工作的情況，確保紀工委能夠掌握轄管聯系單位第一手工作資

料。三是建立工作報告制度。紀工委要求轄管聯系單位結合本單位工作實際，及時報告各項情況。派駐紀工委成立以來，共整理“三重一大”事項48項、領導干部個人重大事項14項反腐倡廉工作的經驗、亮點76個，工作信息246條。

（三）穩步推進，扎實開展黨風廉政宣傳教育活動。堅持把加強廉政思想教育納入黨員干部職工學習教育的重要內容，開展經常性的廉政宣傳教育，切實加強黨員干部的教育管理。組織各監督檢查單位黨組織認真開展廉政法規教育、從政道德和黨的優良傳統教育，學習貫徹《廉政準則》，加強黨內監督和執行紀律的思想教育，增強黨員領導干部自覺接受監督的意識。派駐紀工委成立以來，督促各單位制作廉政宣傳欄43個，警示教育宣傳板142個，廉政教育資料4期，以增強教育效果，提高黨員干部的廉潔自律意識，牢固構筑抵御腐蝕的思想防線，提高拒腐防變能力，促進“關口”前移。

（四）強化監督，用實監督建議權。通過列席重要會議、聽取相關情況匯報、不定期暗訪等形式，監督檢查所負責縣屬部門領導班子和干部職工執行各級黨委、政府政策方針、遵守和維護黨章及黨的紀律、貫徹執行民主集中制、選拔使用干部等行使權力的情況；采取臨時性檢查和定期檢查相結合等方式，認真檢查各單位黨風廉政建設責任制和“行政問責制”等四項制度落實情況6次，幫助清理行政審批項；對群眾舉報和檢查中發現的管轄單位黨政組織或黨員干部及監察對象的有關違紀問題12個；深入各單位部門指導聯系工

作，對進一步做好各單位部門的紀檢監察工作提出意見和建議113條。

（五）嚴肅紀律，深入開展機關效能建設。縣派駐紀工委把機關效能建設作為機關黨建重要內容，按照縣紀委要求，把貫徹執行“八條禁令”情況納入干部作風建設之中，嚴格落實《***縣機關作風建設“八條禁令”》。截至目前，開展明查暗訪8次，對24個部門52件違反工作紀律情況予以糾正，督促完善了部門工作人員考勤、請銷假等7個方面的制度，促進了機關工作人員勤政廉政，提高了機關效能，切實轉變了工作作風，取得一定成效。

（六）預防為主，創新完善廉政風險防范機制。按照市紀委《關于開展廉政效能管理工程的實施意見》的要求，***縣各派駐紀工委在全縣選擇了19個有獨立辦公地點的單位作為首批廉政風險防范建設示范單位，多次召開動員會和現場會進行培訓。各示范單位成立了相應的領導小組進行動員和培訓，對本部門各崗位的黨員干部認真分析、查找“風險點”，并將“風險點”和與之對應的防范措施公布于眾，接受單位、社會和群眾監督。截至目前，共排查一級風險點1040個、二級風險點403個、三級風險點252個，制定防控措施1629項，規范辦事流程268項，完善相關制度432項。通過各示范單位的職權進一步得到了梳理，切實加強從源頭上預防了腐敗。如***縣國稅局圍繞稅收征管這一中心工作，完善工作制度14項，規范辦事流程6項，排查風險點342個，市國稅系統和縣廉政風險建設現場會先后在***縣國稅局召開。

三、工作成效及存在問題

***縣派駐紀工委成立以來，***縣紀檢監察力量得到了有效整合，紀檢監察干部隊伍都得到了優化配置，整體素質得到了明顯提高，履職能力顯著增強。中央、省、市各項政策得到了有效貫徹，全縣黨風廉政、反腐倡廉和優化環境工作得到了長足的進步。***縣派駐紀工委成立以來，雖然做了一點工作，取得了一些成效，但是離各級黨委、紀委和人民群眾的要求還有很大的差距。主要由：一是紀工委辦公地點與縣紀委未在一起辦公，工作中有不方便之處，現正在積極協調解決；二是每個派駐紀工委監督檢查10個左右縣直部門，聯系6個左右垂直部門，所轄單位部門較多，但每個紀工委工作人員較少，監督力量不足；三是對紀工委的權力權限、工作流程、工作紀律、述職考核、工作對接等制度還有待進一步完善。

四、下一步工作打算

下半年我們將繼續以 “三個代表”和“科學發展觀”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新，為落實黨風廉政建設的各項任務而努力。

（一）強化重點時期黨風廉政宣傳教育。深入開展理想信念和廉潔從政教育，使懲治與預防、教育與監督黨風有機結合，對各監督檢查單位舉辦廉政知識學習班、單位定期組織學習、個人自學、網絡、信息平臺宣傳等形式，加強《建

立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《領導干部廉潔從政若干準則》等的學習、宣傳、教育，增強黨員干部的勤政廉政意識，提高他們的拒腐防變能力，做到廉潔奉公、勤政為民、警鐘長鳴。

（二）加大監察力度，強化工作執行力。把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設的切入點，加強廉政風險分析、監控和管理，實現關口前移，預防在先，整體推進各監督檢查單位“三重一大”監督工作，真正實現事前、事中、事后監督到位，不斷提高制度執行力和約束力，使紀檢監察工作落到實處，促進反腐倡廉建設邁上新臺階。

（三）理順工作關系，加強隊伍建設。區紀工委是新成立的單位，工作方式方法還有待于進一步探討，下半年將進一步理順紀工委與縣紀委機關科室、紀工委與部門之間的工作關系，摸索制訂出一套科學、高效、實用的工作機制和運行機制。

第二篇：紀檢監察派駐機構統一管理調研報告

對縣直派駐紀檢監察機構實行統一管理的

實踐與探索

紀檢監察機關派駐機構對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關對派出機構實行統一管理”的決定，是對我國傳統的“雙重領導體制”的重大創新和變革。紀律檢查機關對派駐機構實行統一管理，有利于派駐機構履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構更具權威性。從近年來對全縣派駐機構實行統一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機構實行統一管理的認識

紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內監督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內容，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構實行統一管理對于充分發揮派駐機構的職能作用，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，有利于派駐機構保持相對的獨立性，增強其權威性，強化派駐機構的監督檢查職能，逐步完善對權力的監督制約機制，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機構與駐在部門的關系

為了便于派駐機構履行職責，紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參與所在部門的業務分工；派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督，是對權力行使的監督，這種監督應當是全過程和全方位的監督。明確派駐紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參加與所在部門的業務分工，既便于派駐機構及時了解部門領導班子及其成員行使權力、履行職責的情況，又保證了其監督身份的相對獨立性，有利于派駐機構更加有效地實施監督。同時紀檢組長在協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調反腐倡廉工作中，能具有相應的身份，保證其履行職責，開展工作具有更大的權威性。

但是，實行統一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監察工作，受派駐的紀檢監察工作人員更應該協助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監察，沒有豐富的工作經驗，即便發現問題深入去調查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監察局的直接領導下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監督，又要注意搞好關系，加強溝通和協調，團結共事，相互支持，協調配合，同時更要主動自覺接受監督。

三、要切實強化監督目的

對派駐機構實行統一管理，主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。派駐機構實行統一管理后，要緊緊圍繞強化監督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領導干部特別是主要領導干部的監督。派駐機構要把加強監督作為第一位的職責，切實加強對權力的監督制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要從關心、愛護干部出發，對領導干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監督職責的方式方法，緊密結合駐在部門和所屬系統的實際，圍繞改革、發展和穩定的大局，突出監督重點，把教育、預防、監督、懲處有機地結合起來，切實發揮出新體制、新機制的作用。

四、要優化隊伍結構

紀檢監察隊伍是行使紀律檢查和行政監察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監察領導干部才能組建一支合格的紀檢監察隊伍，如果我們的領導干部素質低下，紀檢監察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監察呢？紀檢監察領導干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監察的優秀領導干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關的紀檢監察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監察的工作人員，這表明有極個別派駐機構存在紀檢監察不作為現象。一名合格的紀檢監察干部，他在今后的領導崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監察領導干部，首先是一名優秀的領導干部，能不能很好履行紀檢監察職能，就應該作為考察后備干部的一個標準，把優秀的紀檢監察領導干部作為后備干部考察，是一種培養廉潔自律領導干部的較好模式。一支優良的紀檢監察隊伍是適應紀檢監察新體制，確保派駐機構更好履行職責、發揮作用的有力保障。

第三篇：紀委派駐機構情況匯報

情 況 匯 報

實行統一管理以來，我們嚴格按照市委、市政府和市紀委、監察局的部署和要求，注意把握職責定位，努力創新思路，緊緊圍繞工作重點，充分發揮派駐機構的職能作用，各項工作正在有條不紊地開展。下面，我匯報兩個方面的問題：

一、派駐四組工作運行情況

派駐四組如何有效發揮監督職能作用，這是我們工作的重點，加強對被監督檢查單位領導班子和領導干部的監督是派駐組第一位也是最重要的職責，為確保監督到位、取得實效，工作中主要抓了以下幾個方面：

（一）自覺擺正位置，努力適應新的管理體制

作為派駐機構，紀檢組既要對市紀委、監察局負好責，也要協助駐在部門把好關，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。為此，我們做到了三點：

1、轉變觀念。派駐管理體制的轉變，既帶來干部管理、工作關系的變化，也帶來工作內容、工作方式上的變化。派駐機構實行統一管理后，既不能把自己看成是市紀委、監察局和部門之間的“傳遞層”，也不能視之為“一級紀委”，處處以監督者自居，動不動借派駐機構“壓人”。而應牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，緊緊圍繞駐在部門的工作中心，一切從服務的理念出發，將監督的各項職能巧妙地融合穿插于各部門的工作之中。派駐工作如果離開中心工作，必將成為無源之水；要求全組工作人員，強化服務意識，努力把紀檢監察融入中心工作，在參與中搞好監督，在監督中體現服務，在服務中履行職能，力爭服務大局有所作為。

2、準確定位。駐在部門黨政領導班子對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，派駐組按照規定職責予以協助配合，有關情況及時溝通。派駐組既不能包攬駐在部門的紀檢監察業務工作，也不分管駐在部門的人、財、物等具體行政事項，做到了參加駐在部門黨組會議但不參與業務分工，有建議權但不參與決策。這樣既保證了反腐倡廉工作的落實，又能促進推動各項事業的發展。

3、把握重點。派駐組第一位、最重要的職責就是監督。在人上，應把握對駐在部門領導班子成員特別是“一把手”的監督作為重點；在事項上，應把駐在部門領導班子及其成員貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、資金的使用、建設工程招投標、行政審批權運用以及貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況作為重點。

（二）創造工作條件，積極開拓工作新局面

實行派駐機構統一管理，是紀檢監察體制的重大改革，是加強黨內監督的重要舉措，是反腐倡廉工作的必然要求。面對新形 勢、新特點和新要求，我們堅持以創新為動力，抓住關鍵點，找準結合點，突出重點，攻克難點，較好地破解了發展難題，在求新圖變中逐步打開了工作局面。

1、確保有人干事。新機制下，駐在部門黨組是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體，派駐組必須督促駐在部門盡快建立一個具體抓落實的平臺，具體負責本部門的組織協調和落實工作。為此，我們督促駐在部門健全了領導機構和辦事機構，避免了銜接的“空檔”、落實的“真空”，保持了工作的連續性。

2、全面熟悉駐在部門的情況。派駐機構要想履行好職責，就必須全面了解和掌握駐在部門及所屬系統的工作職責、業務流程，把監督融入到駐在部門的工作當中去，準確把握駐在部門權力運行的特點，抓住權力運行中容易滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，采取有效措施加以重點防范。為此，我們抓好了“三個對接”：

一是與市紀委、監察局領導和各室辦的對接，爭取市紀委、監察局領導的關心支持，爭取各室辦的業務指導，從市紀委、監察局領導和各室辦了解駐在部門的相關情況，便于我們更好地開展工作。

二是與駐在部門的對接。及時召開了由7個一級單位和31個二級單位分工負責人和聯絡員參加的對接會，對如何做好工作進行了具體的安排，達到了相互了解、相互配合、相互促進，共同把黨風廉政建設和反腐敗工作做好的目的。近期我們又分頭到 各單位進行廣泛深入地調研，調研主要采取召開座談會、到駐在部門走訪、發放情況統計表和駐在部門提供相關資料等方式進行。同時，與調研單位領導班子成員、主要職能科室負責人一一見面溝通。把單位職責、機構設置、人員編制、行政職權、領導分工、副科以上干部有關情況、內部規章及相關法律法規，部門及下屬單位需監督的重點部位、重點環節、重點人員以及工作運行程序和制度等作為調研的重點內容，目的是便于派駐組有針對性地制定內控機制。同時還就貫徹執行黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律規定等方面與各相關單位交換意見、進行廉政提醒。

三是與具有監督職能的相關部門進行對接。及時與公安局、檢察院、法院、審計局、信訪局等部門對接，從各相關部門及時了解掌握駐在部門的有關情況，便于我們有針對性地開展工作。

3、健全完善工作制度。建立健全工作機制和制度是派駐組有效開展監督的基礎和前提。主要抓了三點：

一是重點建立健全了確保派駐組與駐在部門信息暢通的相關制度，以確保派駐組自身的知情權、參與權、監督權。我們建立完善了《駐在部門重要情況通報制度》、《列席駐在部門有關會議制度》、《與駐在部門領導班子成員和其他干部群眾個別談話制度》、《聽取駐在部門黨組織工作匯報制度》、《駐在部門文件資料報送制度》、《受理群眾信訪舉報制度》以及開展廉政教育、專項檢查、述職述廉、民主評議、責任追究等方面的制度，在完善各 項制度的基礎上，我們制定了《市紀委、監察局派駐第四紀檢組、第四監察室關于人員分工聯系駐在部門暫行規則》，它明確了派駐四組人員分工聯系的內容、方式，對于派駐四組的職責、駐在部門的職責等作了明確的規定和界定。我們認為規則易于操作、便于聯系、簡單實用、有利于工作，為我們與駐在部門的聯系定好了位，找到了同向用力的結合點。

二是協助駐在部門建章立制。監督是派駐組的第一要責。要做到履職有道，就必須“睜大眼睛找問題，抓住問題做工作”，緊緊盯住重點目標、事項和環節。在全面了解掌握情況的基礎上，我們根據各部門的業務特點，認真研究容易滋生腐敗的重點部位、關鍵環節，督促各部門搞好建章立制，強化對權力運行的制約和監督。

三是全面開展“明職權、識風險、話監督、強防范”廉政主題教育。明職權就是通過崗位梳理，進一步明確各自的崗位職權和履權界限；識風險就是在梳理崗位、明確職權后，組織黨員干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規、法律法規，讓每一位工作人員都能了解自身崗位的廉政風險和行為規范；話監督就是讓被監督檢查單位領導班子及其成員要主動接受監督、正確對待監督，習慣在監督的環境下使用權力、開展工作；強防范就是從思想道德、制度層面主動做好防范，健全內控機制，健全內部規章制度，構筑制度防線。在各被監督檢查單位開展教育的基礎上，派駐四組 重點采取“六個一”措施深入推進主題教育的開展，即：召開一個對接大會、開展一輪調研活動、組織一次警示教育、舉辦一場廉政演講、編印一本廉政手冊、宣傳一批勤廉典型。通過有針對性地開展崗位廉政風險教育，引導黨員干部明確崗位職責，轉變工作作風，提高工作效率；牢固樹立依法依紀辦事的觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高抵御風險的能力；增強自覺接受監督的意識，促進領導班子和領導干部廉潔從政，推動反腐倡廉建設深入扎實開展。結合全市反腐倡廉“制度創新年”活動，逐步推開崗位腐敗風險防控管理工作，綜合運用教育、制度、監督等措施，提高預防腐敗的能力。我們選擇了市教育局、泰安日報社兩個單位進行試點。兩個單位都非常重視，認真負責，做了大量工作，制定了實施方案，召開了動員大會，各項工作正有條不紊地進行。我們將在總結經驗的基礎上，根據市紀委、監察局的統一安排，在所負責的部門、單位及所屬系統推開。

（三）努力創新監督方法，切實加強對駐在部門的監督 一是在主動參與中開展監督。通過參與駐在部門的重要工作、參加有關活動和會議、開展專項檢查和專題調查研究等形式，直接監督檢查了解其主要領導和領導班子的決策情況、領導作風，及時發現權力運行和行政管理中存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出整改意見和建議。

二是在溝通交流中實施監督。定期征求駐在部門干部的意見和建議，開展談心活動，堅持與領導班子成員尤其是“一把手” 的事下、事前溝通，在虛心接受監督指導的同時，爭取工作的主動權，通過經常溝通與主要領導在思想上達成共識，增強他們抓好黨風廉政建設的自覺性。

三是在協調服務中實現監督。積極當好駐在部門領導班子的參謀助手，圍繞駐在部門一個時期的反腐倡廉工作抓什么、怎么抓，加強調查研究，及時拿出建設性的意見，進入部門的決策，認真了解和掌握駐在部門班子成員分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作情況，發現問題及時與有關班子成員溝通，共同研究解決，促進了部門反腐倡廉工作的深入開展。

四是在完善制度中落實監督。要想派駐機構對駐在部門領導班子及其成員進行有效監督，抓好制度建設是一個重要方面。我們緊緊圍繞監督重點，著力抓了對駐在部門“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金的使用）工作規范，尤其是區分不同部門，確定“三重一大”的內容和標準，建立了對“三重一大”實施監督的工作流程，形成了用制度規范權力運行、約束領導干部從政行為，保證權力沿著制度化軌道運行。

二、當前工作中存在的問題和今后打算 問題：

一是部門保護主義現象仍然存在。派駐組被認為是上級紀委派來監督駐在部門主要領導及其成員的，多多少少存在部門保護主義的潛意識，工作中存在著提防意識和抵觸情緒。主動接受監 督的意識不強。二是監督主體缺乏應有的素質和能力。由于所轄單位及其系統較多、較龐大、單位較多，而派駐組人員相對緊張，業務不熟，人員是剛剛抽調組成的，不知如何抓起，力量薄弱，在這種情況下加強監督缺乏過硬的措施，制約了監督效果。三是監督缺乏應有的廣度和深度。派駐組監督的內容多是內部管理方面，而對不同的部門業務操作上的監督涉及較少，比較重要、個性化的內容不多，對所轄單位還沒有能力做到全程監督。

今后打算：

今后，我們要認真貫徹落實市委、市政府對派駐機構實行統一管理和市紀委、監察局的要求，充分運用體制優勢，積極發揮職能作用，對駐在部門領導班子和領導干部行使權力進行全方位、立體式的監督。

一是加強聯系。強化派駐意識，把市紀委、監察局當成“娘家”，當成做好工作的堅強后盾，經常向市紀委、監察局請示報告工作，反映動態信息，始終在組織上、思想上、行動上與市紀委、監察局保持高度一致。

二是及時溝通。主動與駐在部門班子成員、干部職工開展面對面談心活動，相互交流思想，虛心聽取他們的意見和建議，靠真誠拉近感情，著力營造良好的人際關系和工作環境。

三是搞好協助。不當“甩手掌柜”的，積極幫助駐在部門抓好反腐倡廉工作，健全完善工作制度，督促各項任務的落實，認真總結經驗、教訓，提出意見和建議。四是強化監督。進一步熟悉掌握駐在部門的業務和權力運行流程、干部職工的思想狀況，自覺將紀檢監察融入到駐在部門的業務工作之中，把監督貫穿于權力運行的全過程。

五是加強自身建設。注重加強能力建設，按照創建“五型”機關的要求，深化學習，重點學習紀檢監察業務、理論和法律、經濟、管理等知識，不斷改善知識結構，豐富知識儲備，不斷增強戰略思維、創新思維和辯證思維能力，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立大局意識和全局觀念。

派駐機構是紀檢監察工作的重要力量，肩負著推進反腐倡廉建設重要職責，使命光榮，責任重大。我們將以這次會議為契機，認真貫徹王書記的重要講話精神，切實按照市紀委、監察局的部署和要求，盡職盡責，扎實工作，與駐在部門一道抓好常見廉政和反腐敗工作。

第四篇：派駐統一管理調研報告

墾利縣紀委監察局派駐紀檢組實行

統一管理后工作開展情況的

調研報告

(2011年4月 日)

為進一步完善監督約束機制，深入推進反腐倡廉建設，根據中央和省、市紀委的部署，我縣結合實際，制定出臺了《關于對縣紀委監察局派駐機構實行統一管理的實施意見》和相關的管理辦法，并于2010年2月完成了對派駐紀檢組的統一管理。按照市紀委的要求，我們對紀檢組統一管理后的工作開展情況、存在問題進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

（一）機構設置情況

縣紀委、監察局按照?職能相近、業務相近?歸口設置和工作量平衡的原則，設立6個派駐組，負責監督檢查縣屬縣直61個部門單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。其名稱為?中共墾利縣紀委派駐第X紀檢組、墾利縣監察局派駐第X監察室?，設有專門的辦公場所，均設置了印章，模式為?中共墾利縣紀委派駐第X紀檢組?。

（二）人員配置及機構情況

每個派駐組、監察室設書記（主任）1名，為正科級領導職務，按縣直部門單位正職配備管理；副書記（副主任）2名，為副科級領導職務；下設綜合室，編制3人，配備主任1名。目前，6名紀檢組書記中，全部為大專以上學歷，最大年齡49歲，最小年齡39

2議活動和?行風熱線?，有力推進了駐在部門的懲防體系建設。

(四)服務中心工作的力度進一步加大。去年以來，縣委先后開展了?搶抓機遇，跨越發展，為實施國家戰略建功勛?、創先爭優等活動，各派駐組分別擔任督導組，積極推動活動開展。同時按照縣委、縣政府的要求，從派駐組抽調人員，積極參與城區拆遷、企業改制、重點工程的推進，做了大量細致的工作，促進了全縣經濟社會的發展。

(五)工作合力進一步增強。實行統一管理以來，縣紀委先后抽調派駐機構人員50余人次，參加了委局機關的查辦案件、處理信訪、年終考評、作風建設和軟環境治理等項工作。同時，進一步理順了工作機制，委局機關大量的日常工作，如行風熱線、政府采購監督等均及時安排到派駐組。并通過召開工作例會等形式，加強了派駐機構與委局機關的聯系，使派駐機構干部有了歸屬感，?一家人?思想進一步深化，形成了相互配合、相互支持、合力攻堅的良好氛圍。

三、當前派駐機構工作運行中存在的問題

（一)派駐工作還不夠規范。派駐組成立時，縣委、縣政府文件明確有9項主要職責，但工作中具體監督什么、監督的程序是什么、采取什么方式進行監督等，沒有詳細的規定，致使工作的規范化還不夠。

（二)派駐作用發揮不夠好。一定程度上說，派駐組成立前有?想督，不敢督?的問題，派駐組成立后有?敢督，不知督什么?的問題，特別是有的單位派駐意識不強，主動請示匯報不夠，主動邀請參加會議活動不夠，主動邀請監督不夠，致使成立派駐機構的優點沒能充分發揮出來。

（三）派駐機構的權威沒能很好的樹立起來。派駐機構的領導體制和工作機制，雖然在縣委、縣政府文件中有明確規定，但在具體實施中，其地位不夠牢固，許多工作以委局機關的職能科室為主，監督檢查的力度還須進一步加大。

（四）自身建設有待加強。派駐組人員新成分多，業務不夠熟悉，特別是相對于委局機關各科室來說，學習的面大、量廣，需要進一步加強業務學習和實踐鍛煉。派駐機構制度建設還剛剛起步，管理還不夠到位。

四、深入推進派駐機構工作的對策及建議

當前和今后一個時期，是我縣實施黃藍戰略、加快推進?五區?建設的關鍵時期，也是深入推進反腐倡廉建設的重要時期，各派駐組要堅持以科學發展觀為指導，以推進懲防腐敗體系建設為主線，以全面履行監督職能為重點，以加強規范化建設為保障，不斷推進派駐工作改革創新，逐步建立起權責明確、關系順暢、制度健全、管理規范的統一管理新機制。

（一）要在強化監督上功夫。監督是派駐機構的第一位職責。對派駐機構實行統一管理，主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。派駐機構要牢固樹立?加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職?的觀念，認真履行監督職責，防止權力失控、決策失誤、行為失范。一是要規范監督。近期，縣紀委監察局在總結去年?三重一大?事項監督的基礎上，對其進行了重新修訂，必將進一步推動我縣派駐監督工作的規范化建設。同時建議上級盡快出臺針對性、操作性比較強的監督辦法，進一步提高派駐工作的規范化水平。二是要突出監督重點對象。要突出抓好駐在部門領導班子和領導干部的監督，同時，也要把駐在部門有實權的科室負責人作為重點監督對象。從近年來查處的案件上看，一些中層領導崗位和實權科室違紀違法問題比較多。

6權力運行。

（三）要在加強黨風政風行風建設上下功夫。黨風政風行風建設是反腐倡廉建設的重點工作，也是派駐機構的主要任務。當前和今后一個時期，各派駐機構要把協助駐在部門抓好領導干部作風建設活動作為一項重要任務來抓，認真抓好駐在部門黨員干部的反腐倡廉教育，強化駐在部門的制度建設，繼續深入開展行政效能監察活動，著力提高行政效能和服務水平。在政風建設上，要深入開展?政令保暢?活動。重點加強對中央和省市縣委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。要把優化經濟發展環境作為派駐機構圍繞中心、服務大局的重中之重來抓，認真查找影響經濟發展的問題和癥結，加大整治力度，切實為經濟發展提供服務和保障。派駐機構要始終把維護群眾利益擺上重要位置，關注群眾所思所想，解決群眾所需所急。認真受理辦理群眾舉報、?行風熱線?反映的問題，做到件件有著落，事事有回音，切實讓人民群眾滿意。

（四）要在查辦案件上下功夫。查辦案件是紀檢監察機關履行監督職能最直接、最有效的方式。各派駐機構要認真履行職責，采取有效措施，認真排查和正確處理案件線索，嚴格執行有關規定，收到或發現駐在部門領導班子成員及其他重大涉嫌違法的案件線索，要及時報告紀委監察局。同時，要注重發揮查辦案件的治本功能。利用典型案例開展警示教育，針對暴露出來的問題和漏洞，提出健全制度和規范管理的建議，督促駐在部門認真整改，堵塞漏洞，實現查辦案件的政治、社會和法紀效果相統一。

(五)要在為派駐機構順利開展工作提供有力保障上下工夫。紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是我們黨加強黨內監督采取的一種特殊體制和有效形式，涉及紀檢監察機關、派駐機構和駐在部門各個方面，必須切實加強領導保障和隊伍保障，確保派駐機構各項工作的順利開展。一是進一步增強派駐意識。認真貫徹落實紀委監察局的工作部署，嚴格執行派駐機構統一管理的各項規定，特別是重要案件線索、重大決策事項、領導個人重大事項等，要及時向紀委監察局請示報告。進一步樹立大局意識、整體意識、責任意識，自覺把派駐機構工作放在事關全縣紀檢監察工作的大局中來謀劃，以高度責任感抓好各項工作的落實。二是進一步加強對派駐機構的管理。強化派駐機構管理是委局機關與派駐機構的共同任務。縣紀委要通過召開座談會、研討會、現場會等形式，總結交流推廣派駐機構的有效做法和經驗，委局各科室也要注重加強與派駐機構的工作聯系和業務指導。要加強對派駐機構的目標考核，完善《派駐機構工作考核辦法》，年末，要對派駐機構履行監督職能、受理信訪舉報、案件查辦、行風建設等重點工作開展考評，并將考評結果作為選拔干部、評選優先模的重要依據，形成良好激勵機制。三是要關心和支持派駐機構工作。委局機關要定期聽取派駐機構的意見建議，認真研究解決派駐機構反映的各種問題和困難，為派駐機構開展工作、全面履行職責提供堅強后盾。要進一步完善派駐機構干部民主推薦、民主測評、競爭上崗等辦法，加強對派駐機構后備干部的選拔和培養，加大派駐機構干部交流力度，為派駐機構干部成長進步創造良好環境。

（六）要在加強派駐機構隊伍建設上下工夫。要進一步提高派駐機構干部履行職責能力、提高業務工作能力，加大對派駐機構人員的培訓力度，使我們紀檢監察干部特別是新進入紀檢監察戰線的同志盡快熟悉紀檢監察業務。要努力提高協調能力，目前，派駐機構人員較少，有的是唱?獨角戲?，有的演?二人轉?，面

第五篇：關于完善市紀檢監察派駐機構統一管理的調研報告

關于完善市紀檢監察派駐機構

統一管理的調研報告

為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，增強權力制約和監督效果，保證黨內監督和行政監察的相對獨立性和權威性，根據中央、省、市的安排部署，2010年3月，我市進行了紀檢監察體制改革，成立了6個派駐紀檢組、監察室，負責市委各部委，市直各部門、單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。市紀委調研組一行3人，于2014年6月下旬開始，就進一步完善紀檢監察派駐機構統一管理開展專題調研。通過深入調查研究，掌握了基本工作情況和存在的問題，初步形成了對策建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）機構設置情況

市紀委、監察局按照“職能相近、業務相近、歸口設臵”的原則設臵派駐機構，其名稱為“中共XX市紀委派駐第X紀檢組、XX市監察局派駐第X監察室”，派駐機構統一集中辦公。改革后，市直各單位、部門不再保留紀檢監察機構和人員，相關職能由相應的派駐機構負責。

（二）人員配置情況

每個派駐組、監察室設書記（主任）1名，為正科級領導職

檢監察體制改革逐步有了正確認識，對紀檢監察機關有了深入了解，推動了黨風廉政建設和反腐倡廉工作向縱深開展。

二是制度初步建立。在派駐機構實際運行的過程中，市紀委監察局機關結合實際，因地制宜地出臺了派駐機構相關工作制度，詳細規定了派駐機構實施監督的依據、對象、內容和方式，為監督與被監督雙方確定了工作準則。制定了派駐機構工作規則和考核辦法，明確了職責任務、組織原則、請示和報告、監督獎懲等要求，對干部學習、考勤請假、公物管理、安全保密、公文辦理等作出了詳細規定，為派駐機構規范化建設打下堅實基礎。

三是職責初步履行。個別派駐機構大膽創新，結合實際進行了廉政教育常態化建設、分類監控機制、重點崗位監督機制等有益探索。部分駐在單位形成了主動接受派駐機構監督，重要會議、重點工作、“三重一大”事項報告已經形成慣例，為派駐機構工作開展積累了較為豐富的經驗。派駐機構與機關科室協同處理信訪、案件查辦等紀檢監察業務工作模式初步建設，提高了派駐機構業務工作能力和機關科室的工作效率。

三、當前派駐機構存在的問題

各派駐機構在深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作中雖然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少問題和困難。主要表現在：

（一）思想認識不到位，職責定位不明晰

一是市紀委監察局機關對派駐機構的認識存在偏差，認為派

機關不是紀檢監察機關、巡視機構不是巡視機構、派駐機構又不是派駐機構的“三不像”機構。

二是片面追求“歸口”管理，按照駐在單位業務相近便于工作的原則“歸口”派駐，基本按照系統確定派駐機構的監督范圍，不根據實際情況和工作量大小進行劃分，導致點多面廣，較為分散，“眉毛胡子一把抓”，缺乏監督重點，不注重工作實效。

三是片面追求集中辦公，看似監督力量集中，便于統一管理，實則背離了派駐機構改革的初衷，對一些涉及人、財、物管理的“實權”單位監督乏力，缺乏針對性和有效性。導致派駐機構什么都監督，但什么都監督不了。

（三）管理工作不到位，相關制度不完善

一是派駐機構力量分散，難以全面履行職責。調研中普遍反映，近年來各單位實施的重點項目、重要工作點多面廣，參與單位越來越多，使用資金越來越大，但各派駐機構人員少、監督乏力、運行不暢，難以深入開展監督檢查、案件查辦等工作。

二是派駐機構缺少“歸屬感”。派駐機構業務工作沒有領導具體抓、具體管，出現多頭指揮、統而不管的現象，派駐機構干部的日常管理、監督、考核也不能及時跟進，派駐機構干部找不到“娘家”，導致派駐機構歸屬感、凝聚力不強。

三是配套制度不完善，工作交流少。統一管理后，如何從思想上、政治上、組織上加強對派駐機構的領導和管理缺乏具體辦法，對如何加強對派駐機構的管理和服務，缺少必要的規章制度

局領導請示匯報。市紀委監察局機關要給派駐機構壓擔子，理清機關科室與派駐機構的關系，做到工作任務合理分配，派駐機構積極配合機關科室的工作格局。著力理順派駐機構與駐在單位的關系。按照上級精神，派駐機構要把履行監督職責放在突出位臵，切實加強對駐在單位領導班子及其成員的監督。派駐機構與駐在單位是監督與被監督的關系，駐在單位黨組織對本單位及所屬部門黨風廉政建設和反腐敗工作負有全面領導責任，派駐機構應積極參與到駐在單位的黨風廉政建設和反腐敗工作中，而不是只是監督和檢查。

（二）創新機制，進一步強化派駐機構的協調管理

一是改革派駐模式。根據實際情況和任務重點，重新調整派駐機構工作辦法，以滿足實際需要。取消派駐機構統一集中辦公，派駐機構全體干部下沉到駐在單位，具體辦公地點建議設臵在市公安局、市財政局等重點單位和建設大廈、農業大廈等集中辦公大樓，便于就近監督，同時便于及時掌握情況，發揮紀檢監察機關威懾力。

二是健全派駐機構縱向聯系機制。健全完善市紀委常委、監察局副局長聯系派駐機構制度，及時了解掌握派駐機構工作開展情況，協調解決派駐機構反映的問題和實際困難。建立健全派駐機構負責人參加市紀委監察局重要會議制度、派駐機構工作情況通報、季度例會、經驗交流等制度規定，搭建信息溝通平臺，促進派駐機構相互學習交流。

三要細化監督手段。針對駐在單位實際，根據責權一致的原則，運用黨內監督和行政監察的各種監督方式，落實相關監督權力，以多種行之有效的監督手段確保監督效果。建立駐在單位與派駐機構工作相互溝通和重大事項通報的制度。全程履行監督檢查職責，確保派駐機構對 “三重一大”事項行使否決權，確保派駐機構的監督檢查結果能夠得到充分運用。

縣級紀檢監察派駐機構缺乏可借鑒的經驗，派駐機構極易成為定位不準確、管理不到位、作用難發揮的部門，如不清醒認識，紀檢監察體制改革必將流于形式。當務之急是盡快調整派駐機構運行機制，完善落實派駐機構各項工作規章制度，理順市紀委監察局機關與派駐機構的關系，努力提高派駐機構創新能力，堅持邊實踐、邊探索、邊總結、邊提高，用改革創新的精神，研究和破解工作中出現的問題和情況，不斷開創我市黨風廉政建設和發腐敗工作新局面。