第一篇：對紀檢監察派駐機構工作的認識

區編辦對區紀檢監察派駐機構工作的認識報告

紅花崗區紀委實行派駐機構統一管理以來，實現了紀檢監察機構組織的延伸，較好地發揮了監督檢查作用。我辦屬于區第一紀工委監察分局監督，監督人員是熊明義同志，他負責受理對本單位及其工作人員辦事拖拉、作風粗暴、工作推諉扯皮及存在吃、拿、卡、要等行為的投訴。一年來，我辦工作人員無任何違法違紀情況，而且各機關事業單位對我辦的辦事效率和辦事態度都給予了很高評價。眾所周知，紀檢監察派駐機構是新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重大舉措，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。我辦領導班子對紀檢監察派駐機構的工作非常重視，下面就如何更好發揮紀檢監察派駐機構的作用談談本單位的認識。

我們認為，要想進一步確保派駐機構有效履行職責，提高監督檢查質量和效果，促進駐在單位和部門各項工作落實，必須增強派駐意識，明確崗位職責，注重工作方法，健全工作機制，妥善處理各種關系。

一、增強派駐意識，明確工作目的。

紀委監察局對派駐機構實行統一管理，是加強黨內監督和黨的執政能力建設的一項重大舉措，這對于充分發揮派駐機構的職能作用，加強對駐在部門和領導班子及其成員的監督，促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，具有十分重要的意義。因此，派駐機構首先要充分認識實行統一管理的重大意義，自覺增強派駐意識，既要著眼于解決駐在單位和部門當前反腐倡廉建設存在的突出問題，又要考慮長效管理和超前規范，增強預防腐敗的針對性和有效性；既要繼承和發揚傳統的、有效的監督方式，又要體現與時俱進、重點突出，積極探索監督的新制度、新方法，采取更加有力的監督措施，實現黨內的有效監督，推動駐在單位和部門工作的發展。

二、明確崗位職責，找準工作任務。

派駐機構要明確自身工作職責，找準角色定位，做到“協助不代替、到位不越位”，切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，認真開展職責范圍內的監督工作。

三、改進工作方法，創新工作思路。

思路決定出路，關鍵在于落實。派駐機構開展工作要講究方式方法，不能停留在過去的等靠觀望上，而是要積極主動地開展監督檢查工作，切實發揮派駐職能。一是處理好與駐在部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統是監督與被監督關系。派駐機構負責人根據工作需要，列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業務工作的關系。派駐機 構不參與管轄單位及系統的業務分工，但可適當參與個別有關業務工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況。

四、健全工作機制，把工作完成得更好。

建立健全工作機制，是派駐機構有效履行職能的重要保證。要積極探索派駐機構統一管理的領導方式、工作制度、保障制度，認真落實派駐機構業務例會制度，及時掌握派駐機構工作動態，對存在的問題及時給予業務指導。認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額度資金使用等“三重一大”事項集體決策制度，特別是對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監督等制度，明確具體參與監督的環節、方式，為派駐機構履行職責提供依據和保證，做到既不缺位，又不越權，有效履行職能。同時，要探索建立針對派駐機構工作目標考核制度、干部管理制度等，強化內部管理，明確派駐機構的目標責任、考核辦法，促進各項工作落實，真正發揮派駐作用。

區機構編制委員會辦公室 二〇一三年五月二十七日

第二篇：關于對紀檢監察派駐機構的工作意見

關于加強紀檢監察 派駐機構工作的意見

今年以來，為強化紀檢監察體制改革，根據哈爾濱市紀委的要求，結合我縣實際，在全縣鄉鎮和部分部門實行了“紀檢”、“監察”雙派駐制度。撤消了8個鄉（鎮）黨委紀委，成立駐祥順鎮和富林鄉2個紀工委、監察分局。撤銷教育紀委、衛生紀委，成立駐教文衛紀工委、監察分局，同時負責包括文體局、廣電局和計生局等部門的黨風廉政建設工作。撤銷農委紀委、水務紀委、畜牧紀委、林業紀委、農機紀委，成立駐農業紀工委、監察分局，同時負責包括水產總站和扶貧開發辦等部門的黨風廉政建設工作。為切實加強紀檢監察派駐機構工作，確保改革收到實效，按照《中共通河縣委關于對鄉鎮（部門）紀檢監察機構實行分片派駐統一管理的意見》，現提出工作意見如下。

一、正確認識派駐機構的定位

1、紀工委監察分局的性質。推進紀檢監察機構管理體制改革，對派出機構實行統一管理，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內監督的一項重 大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內容，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。成立紀工委監察分局有效整合了紀檢監察工作力量，實現了業務工作責任主體與工作監督主體分離，實現了“分兵把守”到集中力量實施監督的轉變，實現了由班子內部監督到部門班子外部監督的轉變，更好的加強了對權利運行的監督。

2、紀工委監察分局的地位。成立紀工委監察分局，改革了過去鄉鎮（部門）紀檢監察機構“雙重領導”體制，改為縣紀委監察局對紀工委監察分局實行垂直領導。紀工委監察分局接受縣紀委監察局垂直領導，正常工作向縣紀委監察局請示報告，紀工委書記、監察分局局長及紀工委委員向縣紀委常委會述職述廉。轄區鄉鎮（部門）黨政領導班子對本地（部門）的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，紀工委監察分局按照規定職責予以協調、配合、指導和監督，有關情況及時與轄區鄉鎮（部門）黨委、政府溝通。

3、紀工委監察分局的職責。（1）監督檢查監察轄區鄉鎮（部門）及所屬單位貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規情況，黨政“一把手”貫 徹落實“三重一大”制度情況，執行縣委、縣政府決策、部署的情況。（2）監督檢查監察轄區鄉鎮（部門）黨政領導班子和黨員干部維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況及鄉鎮（部門）選拔任用干部工作情況，執行黨務公開、政務公開和村務公開情況。（3）經批準，初步核實轄區鄉鎮（部門）及所屬單位黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調查轄區鄉鎮（部門）黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調查轄區鄉鎮（部門）及所屬單位黨員干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。（4）協調指導轄區鄉鎮（部門）黨委、政府開展黨風廉政建設和反腐敗工作。（5）按照管理權限受理對轄區鄉鎮（部門）黨組織、黨員的檢舉、控告。（6）開展調查研究，對所轄鄉鎮（部門）及所屬單位黨風廉政建設方面的傾向性或重大問題提出意見建議。（7）每年對所轄鄉鎮（部門）及所屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況作出綜合評價和有關專項評價。（8）承辦縣紀委監察局交辦的其它事項。

二、有效履行派駐機構的責任

1、把握責任重點。要關注鄉鎮（部門）領導班子 及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制及廉政勤政情況，鄉鎮部門管人、管錢、管物的關鍵部位，干部群眾反映較多的問題。要切實找準工作著力點，從協助轄區內鄉鎮（部門）建立健全反腐倡廉機制、加強預防腐敗工作上著力，從推動駐在鄉鎮（部門）落實懲防體系《實施綱要》上著力，從發揮派駐機構查辦案件職能作用上著力。

2、明確責任劃分。對于黨風廉政建設責任，轄區黨委負全責，紀工委監察分局負責檢查指導；對于基層上管部門黨風廉政建設工作指導權限，涉及部門和干部作風方面的由派駐相應部門的紀工委監察局或黨委紀委負責指導，涉及黨員干部違法違紀的實行屬地管理，由部門所在地的紀工委監察分局負責案件查辦。縣紀委監察局的各室（辦）負責聯系和指導紀工委監察局開展好相應工作。

3、搞好責任分解。要按照“一崗雙責”的要求，對轄區內黨風廉政建設工作進行任務分解，明確轄區內黨政班子主要領導黨風廉政建設工作責任，分解落實黨風廉政建設各項工作任務，努力形成反腐倡廉建設的整體合力。

三、派駐機構的工作方式

1、開展監督檢查。紀工委監察分局可根據實際情況，采取會議監督、審計監督、信訪監督、開展專項檢查和暗訪暗察等形式開展監督工作。

2、強化工作聯系。采取有分有合工作方式，實行重點聯系轄區鄉鎮（部門）制度，紀工委監察分局駐在中心鄉鎮（部門）辦公，經常深入重點聯系鄉鎮（部門）開展工作。書記、分局長及每名委員分別重點聯系一個鄉鎮（部門），并定期交流輪換。

3、參加有關會議。紀工委監察分局派員參加轄區鄉鎮（部門）有關黨委會議和其它重要會議。紀工委監察分局按要求參加縣紀委監察局有關會議和組織活動。按要求參加全縣重要會議和戰線工作會議。召集有關會議，傳達部署縣紀委監察局要求開展的各項工作。

4、健全工作網絡。采取各黨委推薦，紀工委監察分局任命的方式，在轄區內聘請若干名黨風廉政教育宣傳員、黨風廉政建設民主監督員、紀檢監察信訪信息員，由紀工委監察分局統一發放證書，并負責培訓，構建有效的工作網絡，夯實工作基礎。

四、派駐機構的工作職權

1、檢查權。紀工委監察分局有權查閱轄區內鄉鎮（部門）及所屬單位的有關文件、會議記錄、財務賬目等資料。

2、問詢權。紀工委監察分局有權以當面詢問或發函方式要求轄區內鄉鎮（部門）及所屬單位的工作人員就紀檢監察事項涉及的問題作出解釋、說明。

3、制止權。紀工委監察分局有權以以書面或口頭方式建議轄區內鄉鎮（部門）停止涉嫌違反黨紀政紀和法律法規的行為。

4、建議權。紀工委監察分局有權根據工作需要，向轄區內鄉鎮（部門）及所屬單位提出相應的意見、建議等等。

5、談話權。紀工委監察分局有權按照干部管理權限要求，對轄區內黨政班子黨政副職、基層站所長、村級班子成員進行工作談話、警示教育談話和誡勉談話。受縣紀委常委會委托對轄區內黨政主要領導進行工作談話和警示教育談話。

6、考核權。按照《通河縣落實黨風廉政建設責任制考核細則》要求，強化工作檢查，注意掌握情況，協助縣紀委做好轄區內黨政班子年終黨風廉政建設責任 制考核工作。

7、問責權。按照《通河縣關于違反黨風廉政建設責任制規定責任追究辦法》，對轄區內未達到責任制規定要求的各級黨員干部進行通報批評，建議縣紀委監察局和有關部門給與黨紀政紀處分、進行組織處理、取消榮譽稱號和評先評優資格。

8、督辦權。督促轄區內黨政班子及時辦理縣紀委監察局下達的各類整改通知書、監察建議書，協調督辦縣紀委監察局直接交辦轄區內黨政班子的各項工作。

五、派駐機構履行職責的保障措施

1、重要情況通報制度。各鄉鎮、各部門召開黨政班子會議研究涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等須提前通知派出紀工委、監察分局參加。擬提拔中層及以上領導干部須征求派出紀工委、監察分局意見。發生重大事故、突發性事件等情況須及時告知派出紀工委、監察分局。

2、列席黨委會議制度。紀工委監察分局可以派人列席轄區內黨委會議、行政班子會議和班子成員民主生活會。

3、文件抄送傳閱制度。縣紀委下達各黨委的文件 要抄送紀工委，上級和縣委下發的有關文件要送紀工委傳閱。各鄉鎮、各部門印發的全部正式文件須及時抄送派出紀工委、監察分局。

4、實行交叉巡視制度。縣委成立派駐祥順鄉、富林鄉、文教衛生和農業4個巡視組，巡視員由各轄區黨委聘任，發放巡視員證書，并報縣紀委備案。巡視活動的組織開展、人員培訓由紀工委監察分局負責。巡視工作采取異地巡視的方式，巡視結果向紀工委監察分局報告。

5、工作聯席會議制度。在紀工委監察分局轄區內分別建立宣傳教育、案件查辦和監督員聯席會議制度，定期召開例會，研究解決工作中遇到的重要問題，部署下一階段的工作任務。

6、強化內部監督制度。要強化紀檢監察機關內部監督，嚴格執行《通河縣紀檢監察干部廉潔自律規定》，對發現所聯系部門及所屬單位發生違紀違法問題不制止、不查處，甚至瞞案不報、壓案不查；利用工作之便，以權謀私、以案謀私；違反紀檢監察工作紀律等行為，都要嚴肅追究相關責任人的責任。

第三篇：淺議派駐紀檢監察機構規范管理問題

根據上級要求和部署，今年我縣實行紀檢監察機構聯合派駐制，這是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大舉措，這一體制的改革，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭有效的覆蓋了各個工作部門，扭轉了原來一些工作部門紀檢監察工作無人抓的局面，適應了機構改革的趨勢。

紀檢監察機構由內設改為派駐制是紀檢監察體制的重大改革。部門內部設紀檢監察機構和派駐紀檢監察機構，在工作上都屬上級紀檢監察機關和同級黨政雙重領導，但重點發生了變化，即派駐制以上級紀檢監察機關領導為主，具有一些垂直管理的特點，這一特點，客觀上為紀檢監察機關履行職能創造了更加有利的條件。

紀檢監察機構實行派駐后與各方面的關系也發生了變化。派駐機構要相應的調整、理順與各方面的工作關系，積極主動地開展工作。

一是要正確處理對上級紀檢監察機關負責和對駐在部門黨政領導負責的關系，把兩者一致起來。派駐機構受雙重領導，而以上級紀檢監察機關領導為主，因此，必須首先對上級紀檢監察機關負責。派駐紀檢組要加強與市紀檢委的聯系，及時請示，報告工作。對上級紀檢監察機關布置的工作任務，要不折不扣地完成。同時又必須對駐在部門的黨政領導負責，主動向派駐的黨組匯報工作，提出建議，當好派駐部門黨政領導的參謀和助手。按照上級紀檢監察的部署和要求，結合駐在部門的實際，提出具體貫徹意見，協助駐在部門黨政領導抓好黨風廉政建設。

二是要正確處理接受駐在部門黨組的領導與對駐在部門領導班子及成員進行監察的關系。一方面，派駐機構的重要工作部署和活動安排，要經駐在部門黨組研究同意，對黨組作出的決定，要認真貫徹執行，切實督促落實，在具體工作中，要積極爭取駐在部門黨政領導的幫助和支持。另一方面，派駐機構又要認真履行《黨章》和《行監察法》賦予的職責，對駐在部門黨政領導班子及其成員實施監督。通過參加黨組會、行政會及其他重要會議，參與重大業務活動，了解掌握情況，及時預防各種違紀違法問題發生，對已經發生的違紀違法問題，要及時向上級紀檢監察機關報告，并進行調查核實。

三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關系。派駐機構與駐在部門各科室都是在部門黨組的統一領導下進行工作的，既要各司其職，又要加強協作。派駐機構對各業務科室執行黨組的決定，貫徹黨的路線、方針、政策的情況進行監察檢查，查處其中的違紀違法案件，推進黨風廉政建設，保證本部門中心工作的正常開展。同時要加強與各業務科室的聯系，以取得他們的配合和支持，為開展紀檢工作創造條件。

紀檢監察機構實行派駐制是紀檢監察體制的一項重大改革，在開展工作過程中一定會遇到一些困難，所以要求派駐機構要做到認識到位，工作到位，盡快適應新體制的要求，充分發揮派駐優勢。一要有全局觀念，派駐機構和工作人員要從全局來認識和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設的總體目標要求和駐在部門具體情況有機結合起來，為駐在部門更好地開展中心工作保駕護航。二是要樹立服務意識。派駐機構要立足于本職，參與駐在部門的重大業務活動，緊緊圍繞中心工作開展紀檢監察業務，在參與中監督，在監督中服務，努力做到有作為、有威信、有地位。三是消除顧慮，大膽工作，要充分發揮主觀能動性，增強事業心和責任感，堅持原則，實事求是，排除各方面的干擾，秉公執紀，以良好的形象和卓有成效的工作，贏得駐在部門領導和同志們的信賴。

紀檢監察機關實行派駐制，體現了市委、政府對紀檢監察工作的重視和對派駐機構的期望，同時對派駐機構的干部理論素養、政策水平、業務能力及廉潔勤政形象，提出了更高的要求，派駐機構的干部思想政治表現、工作作風和敬業精神，決定著工作成效，也在一定程度體現紀檢監察部門的形象，所以在開展工作中應注意以下幾方面。

一、要認真嚴格履行職責，充分發揮職能作用。要督促檢查所在部門及所屬單位，貫徹執行黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規情況；貫徹執行上級黨委、政府及上級紀檢監察機關關于加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭工作的指示、決定的情況。對駐在部門黨組及其成員和其他領導干部實行《黨章》和《行政監察法》規定范圍內的監督。協助駐在部門黨組和行政領導落實黨風廉政責任制，抓好黨風廉政建設，糾正部門和行業不正之風，督促協調駐在部門研究制定本部門各項規章制度，從源頭上預防和治理腐敗。受理對駐在部門及所屬單位檢查、監察對象的控告，檢舉及申訴、查辦違反黨紀、政紀案件，維護黨員及監察對象的民主權利和合法權益。負責領導駐在部門的紀律檢查工作和行政監察工作。完成上級紀檢監察和關于駐在部門黨組及行政領導委托、交辦的其他任務。

二、要加強自身建設，提高政治素質和業務能力。首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平及“三個代表”重要思想，學習法律、法規以及相關知識，熟悉駐在部門的各項業務工作。特別要刻苦鉆研紀檢監察業務，盡快進入角色。其次要塑造良好形象，遵章守紀，嚴于律己，恪盡職守，在廉政方面為駐在部門黨員干部樹立榜樣。一要嚴格。正人先正己，時刻用黨紀政紀規范自己的言行。二要廉潔。必須始終保持兩袖清風的本色，同一切腐敗行為作斗爭。三要公正執紀。一身正氣，剛正不阿，堅持原則，不屈從壓力，不畏權勢，秉公辦事。四要堅強，經受住各種誘惑，耐得住清貧和寂寞，不計較個人得失，做維護黨紀、政紀的忠誠戰士。

三、要善于做政治思想工作。紀檢監察機關是做人的工作的，因此，派駐紀檢監察機構的同志，必須學會做政治思想工作。一方面，要對黨員、干部進行黨性黨風黨紀教育構筑牢固的思想道德防線和黨紀、政紀、國法防線，防止發生違紀違法問題。另一方面，要嚴肅查處違紀案件，與違紀的黨員、干部談心，幫助他們從思想上真正認識錯誤根源，自覺接受組織上的批評教育和處分決定。

派駐部門的黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作進行的如何，其中重要的一個因素就是與派駐部門的黨組的重視程度分不開。駐在部門的黨政主要領導同志要從“治國先治黨、治黨必從嚴”的高度充分認識紀檢監察機構實行派駐制的重大意義，積極支持派駐機構的工作。駐在部門的黨政領導特別是“一把手”要理解派駐機構的職能，主動支持，配合派駐機構開展工作，自覺接受派駐機構對班子和自己的監督，并要加強對派駐機構的領導，認真履行自己是本部門的抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一責任人的職責，重視派駐機構的組織建設和思想建設，讓他們參與部門的重大業務活動，在參與中監督、服務。要加強對他們工作的檢查，及時聽取匯報，幫助解決工作中的困難，要愛護、培養紀檢監察干部，放手讓他們大膽開展工作，積極支持他們履行職責，給他們創造一個良好的工作環境。

只要派駐機構和駐在部門黨組有機的結合起來，目標明確，措施得力，那么駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作就有新的起色。（作者系縣廣電局紀檢組組長）

第四篇：紀檢監察派駐機構統一管理模式分析

紀檢監察派駐機構統一管理模式分析

摘要:由于紀檢監察雙重領導體制嚴重制約紀檢監察派駐機構的監督成效,2004年中央紀委、監察部著手推動紀檢監察派駐機構實行統一管理的體制改革。各地結合實際大膽探索,創造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結合”等三種統一管理模式。三種模式各有其內容特點、體制優劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結合”模式出現最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優點,有可能成為派駐機構統一管理改革的新方向。

關鍵詞:紀檢監察;派駐機構;管理模式;監督

改革開放以來,我國對紀檢監察派駐機構管理體制不斷進行改革與創新。其主要目的是通過體制創新,加強監督的獨立性和權威性。目前,紀檢監察派駐機構統一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發展,它標志著我國反腐倡廉體制創新邁出了實質性步伐。但是,在紀檢監察派駐機構實行統一管理的大原則下,各地情況不同,統一管理模式各不相同,因而展現的監督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內容的基礎上對統一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發展趨勢。

一、紀檢監察派駐機構統一管理改革的背景

紀檢監察派駐機構統一管理是指各級紀檢監察機關派駐到黨和國家機關的紀檢組、監察局(室),由原來接受紀檢監察機關和駐在部門黨政機關雙重領導,改為由紀檢監察機關統一管理。

紀檢監察派駐機構統一管理改革的直接背景是紀檢監察派駐機構的雙重領導體制存在弊端。1979年3月紀委重建時,各級紀委只受同級黨委領導,是黨委的內設機構,沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據“各省、市、自治區黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領導改為受同級黨委和上級紀委雙重領導,以同級黨委領導為主。①1982年9月,各級地方紀委實行雙重領導體制載入十二大黨章,紀委在名義上取得相對獨立地位和設立派駐機構的資格。十二大黨章規定:中央紀委可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀委印發《關于健全黨的紀律檢查系統,加強紀檢隊伍建設的暫行規定》,指出“中央紀委派駐各部門的紀律檢查組和紀律檢查員,在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作”②,從此確立了派駐機構雙重管理模式。1993年中央紀委、監察部正式合署辦公,派駐機構及其雙重領導體制由黨的紀檢部門延伸到行政監察部門,業務上以紀檢監察機關領導為主。

紀檢監察派駐機構雙重領導體制為駐在部門、單位及所屬系統的改革發展穩定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監察

第五篇：紀檢監察派駐機構統一管理調研報告

對縣直派駐紀檢監察機構實行統一管理的

實踐與探索

紀檢監察機關派駐機構對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關對派出機構實行統一管理”的決定，是對我國傳統的“雙重領導體制”的重大創新和變革。紀律檢查機關對派駐機構實行統一管理，有利于派駐機構履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構更具權威性。從近年來對全縣派駐機構實行統一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機構實行統一管理的認識

紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內監督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內容，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構實行統一管理對于充分發揮派駐機構的職能作用，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，有利于派駐機構保持相對的獨立性，增強其權威性，強化派駐機構的監督檢查職能，逐步完善對權力的監督制約機制，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機構與駐在部門的關系

為了便于派駐機構履行職責，紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參與所在部門的業務分工；派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督，是對權力行使的監督，這種監督應當是全過程和全方位的監督。明確派駐紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參加與所在部門的業務分工，既便于派駐機構及時了解部門領導班子及其成員行使權力、履行職責的情況，又保證了其監督身份的相對獨立性，有利于派駐機構更加有效地實施監督。同時紀檢組長在協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調反腐倡廉工作中，能具有相應的身份，保證其履行職責，開展工作具有更大的權威性。

但是，實行統一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監察工作，受派駐的紀檢監察工作人員更應該協助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監察，沒有豐富的工作經驗，即便發現問題深入去調查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監察局的直接領導下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監督，又要注意搞好關系，加強溝通和協調，團結共事，相互支持，協調配合，同時更要主動自覺接受監督。

三、要切實強化監督目的

對派駐機構實行統一管理，主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。派駐機構實行統一管理后，要緊緊圍繞強化監督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領導干部特別是主要領導干部的監督。派駐機構要把加強監督作為第一位的職責，切實加強對權力的監督制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要從關心、愛護干部出發，對領導干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監督職責的方式方法，緊密結合駐在部門和所屬系統的實際，圍繞改革、發展和穩定的大局，突出監督重點，把教育、預防、監督、懲處有機地結合起來，切實發揮出新體制、新機制的作用。

四、要優化隊伍結構

紀檢監察隊伍是行使紀律檢查和行政監察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監察領導干部才能組建一支合格的紀檢監察隊伍，如果我們的領導干部素質低下，紀檢監察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監察呢？紀檢監察領導干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監察的優秀領導干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關的紀檢監察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監察的工作人員，這表明有極個別派駐機構存在紀檢監察不作為現象。一名合格的紀檢監察干部，他在今后的領導崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監察領導干部，首先是一名優秀的領導干部，能不能很好履行紀檢監察職能，就應該作為考察后備干部的一個標準，把優秀的紀檢監察領導干部作為后備干部考察，是一種培養廉潔自律領導干部的較好模式。一支優良的紀檢監察隊伍是適應紀檢監察新體制，確保派駐機構更好履行職責、發揮作用的有力保障。