第一篇：履行派駐紀檢監察機構職能 為人口計生工作服務（定稿）

履行派駐紀檢監察機構職能 為人口計生工作服務

州人口計生委紀檢組長 曲珠

紀檢監察工作在促進我州中起著政治保障作用。派駐紀檢監察機構實行統管后如何為駐在部門和系統發揮保障作用，現結合學習和工作實際談一些認識和體會。

一、從構建和諧社會的要求看人口計生工作現狀和存在的問題

實行計劃生育是我國的一項基本國策。我國推行計劃生育三十多年來，經過全黨和全國人民的共同努力，取得了舉世矚目的重大成就，全國少生了3億多人口，使我國十三億人口日推遲了四年，直接減緩了人口問題對整個社會發展的巨大壓力。這對促進我國經濟社會協調發展和可持續發展、提高人口素質、穩定世界人口做出了巨大貢獻。

但是，隨著改革的不斷深入，市場經濟體制的逐步完善和社會主義民主法制建設的進一步發展，人口和計劃生育工作與科學發展觀還有很大差距，歸納起來主要有以下幾個方面的問題：

一是在思想認識和轉變觀念方面，不能適應新形勢的要求。部分黨政干部和計劃生育工作者，仍然沒有從傳統行政命令的工作方法中走出來，缺乏對市場經濟發展規律的認識和理解，缺乏對新形勢下的依法行政重要性的認識和理解，缺乏對以人為本基本理念的深刻認識和理解，致使一些人漠視人的基本尊嚴和權力，方法簡單、粗暴，損害群眾合法權益，甚至違法施政現象時有發生；

二是在工作作風方面，以人為本的意識淡漠，存在衙門作風。工作推諉扯皮，對人民群眾生、冷、橫、硬的現象沒有完全消除。

三是違紀違法現象還比較嚴重。如利用審批權亂收費、亂罰款、亂收押金；利用考核權行賄、受賄，弄虛作假，騙取榮譽；利用財物管理分配權貪污、挪用、截留計劃生育經費的問題等。所有這些問題都是與全面落實科學發展觀不相適應的，是與構建和諧社會不相適應的，必須予以高度重視。

二、適應構建和諧社會的需要，履行好派駐紀檢監察機構的職能

就人口和計劃生育工作而言，構建社會主義和諧社會的過程是繼續深化綜合改革，不斷調整完善生育政策和各項配套措施，依法協調各種利益關系，使這一基本國策更能體現和貼近經濟社會發展的必然要求和廣大人民群眾的基本愿望。

人民群眾是計劃生育的主人，構建和諧社會必須始終依靠廣大人民群眾，必須始終關注和維護廣大人民群眾的基本愿望和合法權益；必須始終堅持同損害廣大人民群眾利益的各種違紀違法行為做斗爭。

作為駐在部門的紀檢監察機構，就是要保證黨和國家的人口和計劃生育政策、法規順利有序地貫徹實施。特別是對駐在部門紀檢監察機構實行統一管理后，更要加強對駐在部門行政行為的執法監督力度，切實擔負起紀律檢查和行政監察兩項職能。

黨的紀律檢查主要是監督檢查黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，查處違法違規的黨員，保護黨員的權益等。我們現行的體制是紀檢監察合署辦公，《行政監察法》賦予監察機關的首要職責是，監督國家機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題。監察對象是國家行政機關及其工作人員。

監察內容是針對國家行政機關及其工作人員在貫徹落實執行國家、政府的法律法規、指示命令以及遵守執行《許可法》有關規定中的問題。監察方式，既可以進行綜合性的執法檢查，也可以就某些問題進行專項執法檢查。

由于種種原因，過去我們在工作中，特別是在思想認識上注重黨內檢查。對于行政監察，確實存在倚輕倚重的現象。今后我們要認真對照行政監察法、行政監察法實施條例、行政許法、全面推進依法治國實施綱要等法律法規、行政許可法、全面推進依法治國實施綱要等法律法規，提高執法執紀能力，行政監督能力和改革創新的能力。

深入調查研究，及時發現和總結人口計生系統行政監察工作的特點和規律，重視運用調研成果不斷推進制度改革和創新。要注重貼近中心工作，強化服務理念，保證人口和計劃生育的法律法規、規章、政策的順利實施和有效落實。

當前，紀檢監察工作要以權力公開運行、效能建設和專項資金綜合治理三項工作為重點。一是權力公開是以規范行政權力的行使為著眼點，以公開透明為基本要求，以制度創新為抓手，以監督制約為保障，使權力行使規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力。

首先要認真清理各種行政權力，編制職權目錄和流程圖，流程圖要顯示行政權力基本運用程序、監督制約環節、投訴舉報途徑和要求等。

其次要確定公開的內容、范圍、載體和時間，做到運作規范。利用公開欄、明白卡、咨詢電話及新聞媒體、電子政務等媒體，將涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、管理等容易滋生腐敗的重點權力運行公開，以利于群眾知情辦事，便于監督。

二是機關效能建設。推行機關標準化建設，將管理職能和服務要求分解到崗到人。以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制、失職追究制、AB崗工作制等，實現以制度管人、管事。

三是專項資金綜合治理。首先對2003年以來的計劃生育專項資金的管理使用情況進行全面清理，對避孕藥具專項經費繼續進行重點清理。清理的基本原則是屬地管理、分級負責、權責一致、上下聯動、條塊結合，對清理中發現的違法違紀案件線索要認真梳理、分析，可向上年度追溯。確需立案的，要嚴格按照辦案程序進行報批，并組成專案組進行查處。同時，還要針對專項資金管理和使用中存在的問題和薄弱環節，制定出規范透明的管理制度和監督辦法，確保計生專項經費在人口計生工作中發揮最佳效益。

三、適應構建和諧社會的要求，建立預防腐敗長效機制 依法推進人口計生工作，努力增強自身建設，把本系統發生腐敗的現象降到最低限度，這是構建和諧社會的必然要求。為此，我們要始終把搞好黨風廉政建設和反腐敗工作作為人口計生系統的一件大事來抓，尤其要著力建立人口計生系統的反腐倡廉長效機制。

一是強化宣傳教育機制，增強黨員干部拒腐防變能力。要把開展經常性反腐倡廉教育，作為加強黨風廉政建設的主要措施抓緊抓好。要充分利用中心組學習、黨校培訓、典型案例等，對廣大黨員干部開展廉潔自律教育、反面典型警示教育。教育要注重針對性和實效性，要突出黨員領導干部這個重點。要教育黨員干部牢記黨的宗旨，立黨為公，執政為民，廉潔從政。要抓緊研究紀檢組與駐在部門黨組共同抓反腐倡廉教育的協調機制。

二是搞好反腐倡廉的制度建設。要按照《實施綱要》的要求，從教育、制度、監督、懲處、改革、創新等方面建立反腐倡廉的有關制度。使干部不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。與駐在部門共同研究駐在部門的各項制度。當前，重點是建立健全有關人事制度、財務制度和重要事項審批制度。

三是強化監督職能。按照統管后對派駐紀檢監察機構的要求，紀檢組、監察室要把監督檢查駐在部門及所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和黨委的決議，遵守國家法律、法規，執行國務院、省政府決定、命令的情況作為監督內容。

要突出監督檢查駐在部門黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制和廉政勤政的情況。要及時向紀委報告情況，對中層以下干部（包括中層）的違紀違法典型案件要加大查處力度，紀檢組主要負責同志要親自辦案。

對查處的案件情況盡量與駐在部門多溝通，以便取得駐在部門黨組和行政領導班子的支持和配合。

四、適應構建和諧社會的需要，加強紀檢監察隊伍自身建設

努力提高紀檢監察干部自身素質，使之更有效地履行職責、強化監督，是《實施綱要》對廣大紀檢監察干部提出的基本要求，也是構建和諧社會的客觀需要，更是依法治國基本方略的必然趨勢，紀檢監察干部理應進一步增強責任感和使命感，加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執紀，嚴以律已、以身作則，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責。

一要注重學習，努力熟悉和掌握有關法律法規以及人口和計劃生育業務知識，善于運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導工作，善于用科學發展觀分析和研究問題，善于處理發生在本系統內的各種復雜矛盾。

二要大興調查研究之風，弘揚求真務實的作風，堅持群眾路線，努力用群眾的觀點、求實的作風、科學的態度履行好兩項職能。三要積極主動地加強與派駐部門的溝通協調，共同研究問題，主動實施監督，同時，也要自覺接受派駐部門干部群眾的監督。四要不斷創新工作思路，改進工作方法，特別是要圍繞市場經濟條件下統一管理派駐紀檢監察機構新情況下面臨的新課題，不斷改進和創新監督機制，增強執紀執法能力，提高辦案水平。

第二篇：更好履行紀檢監察工作職能匯報材料

黨的十七大關于反腐倡廉建設從制度反腐、源頭防腐和圍繞群眾利益反腐上提出了明確要求。聯系這些要求，從本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際出發，我認為在新的形勢下要履行好紀檢監察工作職能、有效推進反腐倡廉建設，應注重三個“著眼”，切實提高履職的能力。

一、著眼工作創新，努力提升工作水平

十七大報告指出：實踐

永無止境，創新永無止境，要勇于變革，勇于創新，永不僵化，永不停滯。反復強調了創新的重要性。這也是對我們紀檢監察工作提出的要求。沒有創新就沒有發展，沒有創新就沒有工作水平的提升。新形勢下，我們要通過創新工作思路、創新工作內容和創新工作機制，推動我們的工作不斷上新臺階。

首先，要進一步轉變我們的思想觀念。勿須諱言，在我們紀檢監察隊伍里，有一部分人的思想觀念還是比較陳舊的，甚至有些僵化，總認為紀檢監察工作沒辦法創新，因為條例是固定的，程序是固定的，公文格式也是固定的，要創新就要出格，出格的事就不能辦。還有的認為，紀檢監察工作是嚴肅的，是嚴格接條規辦事的，不能隨便搞創新，也沒有必要搞創新。正是受這些觀念的支配，我們工作起來就縮手縮腳，就難于有新思路，就不可能有創新。我們只有把思想統一到十七大關于創新的要求上來，切實轉變觀念，才能用創新的思維來思考工作，工作才能有創新。

其次，要從實際出發搞創新。在我們紀檢監察工作領域，現在有一種脫離實際的盲目創新現象，有的純粹就是嘩眾取寵。像我們大家都知道的廉政承諾書的做法，也叫廉政合同，這是四川成都一個地方提出來的。我認為這就是不切實際的創新。為什么這么說呢？因為據國家工商局及商務部統計，我國每年的經濟合同約為40億份，但履約率不足30％。經濟合同尚且如此，那么，這種廉政合同的履約率能有多高呢？在目前領導干部財產申報制度不夠成熟、社會信用機制不夠健全、社會監督體系又比較滯后的情況下，在貪官的眼里，這樣的合同還不就是一張承諾白條嘛。而我們贛州近兩年來的一些新的做法，雖然可能不是全國首創，但卻很有新意，很有自己的特色，很有實際意義，這才是實事求是的創新。比如我們創辦的黨風廉政警示教育基地，就探討了基地化警示教育的模式；還有我們建立的異地交叉辦案制度，整合了辦案力量，提高了辦案的質量，等等，這些做法都得到了普遍的認可。

第三，我們要圍繞工作重心來搞創新。十七大提出在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓寬從源頭防止腐敗工作領域，表明制度反腐和預防腐敗的力度要不斷加大。因此我們可以在預防腐敗、制度反腐上多動腦筋，多下功夫，在懲防體系構建，農村基層黨風廉政建設，領導干部廉潔自律，機關作風效能建設等源頭反腐工作領域多摸索探討好的做法和管用的措施。

二、著眼服務大局，突出提供“兩個保證”

十七大報告中提出全面建設小康社會的總體目標，要實現這一目標，就要全方位的改革開放，大力發展生產力。我們紀檢監察機關，就要認真學習貫徹十七大精神，把反腐倡廉建設放在經濟建設的大局中來把握，適應形勢發展的需要，圍繞黨委政府的工作部署，自覺服從服務于經濟建設的大局，肩負起優化環境，為地方的經濟發展保駕護航的重大歷史責任，堅決排除影響生產力發展的各種干擾和阻力，為經濟發展提供強有力的保證。因此，在新的形勢下，我們要把工作的著力點，放在為地方經濟發展提供“兩個保證”上。

一是提供政策保證。在優化經濟發展環境，推動經濟發展過程中，我們紀檢監察機關首要的任務就是對中央及地方關于改革開放，推進生產力發展的路線方針政策的貫徹執行情況進行監督檢查，保證中央，省、市經濟發展的各項方針、政策貫徹落實到位。當前要特別加強對強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查。與此同時，要堅決查處那些從小集體利益出發，搞上有政策，下有對策的中阻梗案件，保證政策的權威性。還要結合懲防體系的構建和落實，進一步清理各單位、各部門的規章制度，凡與上級政策相違背的要堅決予以取締，保證政策的統一性。

二是提供政治保證。要通過開展民主評議政風行風活動、開通政風行風熱線、開展機關作風巡查和執法監察等措施，著力推進機關作風效能建設，努力規范黨政機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門的行政行為，預防和遏制權力濫用到經濟領域，堅決懲治擾亂經濟發展秩序的行為，確保政令暢通，把我們紀檢監察機關對經濟發展的服務變得更直接、更具體，把監督變得更超前、更有效。

三、著眼民生為本，著力維護“兩個利益”

“堅決糾正損害群眾利益的不正之風”，是十七報告關于反腐敗戰略的又一個堅定的表述，表明中央圍繞群眾利益反腐敗的力度繼續加大。也是以人為本，關注民生思想的直接體現。而實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系恰恰是我們紀檢監

第三篇：履行紀檢監察職能 服務保障轉型升級

履行紀檢監察職能 服務保障轉型升級

發布日期：2012-08-17

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市委四屆三次全會審議通過了《泰州市推進轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區行動綱要》，這是充分彰顯泰州發展特色和優勢的必然選擇，對于泰州加快轉型升級、開創現代化建設新局面具有十分重要的意義。當前，深刻領會、準確把握、全面落實市委《行動綱要》是全市工作的大局。全市各級紀檢監察機關要把貫徹落實《行動綱要》作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，大力唱響“主動進位、積極作為”主旋律，全面履行紀檢監察職能，為加快推進經濟社會轉型升級提供有力保證。

強化大局意識，在推進轉型升級中勇于擔當。省委、省政府把泰州確定為全省轉型升級綜合改革試點，進一步明確泰州在全省發展大局中的戰略定位，為我市更好更快發展創造了前所未有的歷史機遇。搶抓發展機遇，打贏轉型升級攻堅戰，爭創全省轉型升級示范區，在新一輪城市比拼中脫穎而出，闖出一條成功轉型之路、特色發展之路，是事關泰州前途命運的根本性問題，需要全市上下共同為之努力。紀檢監察工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是紀檢監察工作的根本原則。各級紀檢監察機關必須著眼全局謀紀檢、緊貼中心抓紀檢，自覺把紀檢監察工作放在泰州轉型升級的大局下來定位、思考和謀劃，做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖。要主動融入大局，堅持全局的重點在哪里，紀檢監察工作的重心就跟進到哪里，真正做到紀檢監察工作與經濟社會事業發展始終同頻共振、協調并進。要把握工作定位，正確認識和處理好監督與保護、監督與協助、監督與促進等關系，正確履行監督檢查職能，切實做到不缺位、不越位、不錯位。要突出工作重點，以服務、保障、推動轉型升級為目標，找準紀檢監察工作與推進轉型升級的最佳結合點和切入點，切實把工作的重點放到對《行動綱要》貫徹落實的監督檢查上來，把工作的著力點放在提供紀律保證、優化發展環境上來，為泰州爭創全省轉型升級示范區凝聚合力、保駕護航。

強化效能建設，在推進轉型升級中敢于碰硬。市委《行動綱要》明確了全市推進轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區的總體要求和“153”主要目標，并提出了10項重點任務，這是泰州轉型升級的作戰圖、計劃書和任務單。現在，大政方針已定，目標任務也已明確，能否成功實現轉型升級，重在執行、難在執行、關鍵也在執行。實施績效管理是加強機關作風和效能建設、提升機關部門執行力、推動轉型升級的一項重要舉措。從年初推行績效管理以來，在改進機關作風、提高機關效能、推進重點工作落實等方面已初見成效。但是我們要清醒地看到，實施績效管理是泰州的一項創新性工作，在增強科學性和實效性上還有很大的空間。要進一步健全完善績效管理工作配套制度及管理辦法，規范績效管理工作程序，將工作的安排部署、推進落實、監督檢查等環節有機銜接起來，不斷推進績效管理工作的規范化、制度化、標準化建設。要進一步完善大督查工作機制，整合督查力量，加強對《行動綱要》各項工作任務落實的監督檢查，充分發揮重點項目、重大任務效能監察系統等平臺作用，定期不定期組織察訪核驗，特別是要結合半年績效考評結果，對工作進度不快、完成質量不高、未達到要求的單位及時通報，限期整改。要進一步強化效能建設責任追究力度，對工作不力、作風不實甚至失職瀆職影響《行動綱要》具體工作部署實施的，嚴肅追究相關單位和人員的責任，切實做到有職必擔責、失職必追究，以鐵的紀律保證轉型升級各項工作的順利推進。

強化能力提升，在推進轉型升級中富于創新。爭創全省轉型升級示范區，是泰州在新的發展起點上的自我加壓、自我挑戰、自我超越，風險和難度絕不能小視，需要有高超的轉型升級膽識和毅力，需要有高超的轉型升級智慧和本領。可以說，推進轉型升級的難度大、要求高。各級紀檢監察機關肩負著服務保障轉型升級的重要職責，必須始終把提升服務發展大局、推進轉型升級的能力水平放在突出位置，以思想大解放、觀念大轉變、能力大提升促進紀檢監察工作轉型升級，使紀檢監察工作更加適應形勢，更加有利發展，更加富有成效。要進一步解放思想，牢固樹立科學的執紀理念，堅持嚴肅紀律與支持改革創新相統一，正確把握轉型升級中失誤與失職瀆職的界限，正確處理好教育與監督、保護與懲處的關系，旗幟鮮明地鼓勵改革創新者、支持轉型升級者，為創新驅動、轉型發展提供更多更優的服務保障。要創新工作方式方法，堅持以改革創新的精神，積極探索有效開展監督檢查的新辦法新途徑，著力通過實施公開監察、菜單式督查、設立督查聯系點、健全紀檢監察領導干部掛鉤聯系制度、開展明查暗訪活動、組織定期巡查等方式，不斷提高監督檢查工作的質量和效率。要加強組織協調，注重發揮紀委委員和機關部門（單位）紀檢監察組織的積極作用，建立督查聯席會議制度，密切協作配合，進一步增強監督檢查工作的整體性、系統性和有效性。尤其對那些需要多部門共同承擔、共同完成的轉型升級工作，要通過強化協調，實施有效組織，實現優勢互補，形成工作合力。

充分發揮紀檢監察機關 在推進轉型升級中的服

務保障作用 市委四屆三次全會審議通過了《泰州市推進轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區行動綱要》，這是充分彰顯泰州發展特色和優勢的必然選擇，對于泰州加快轉型升級、開創現代化建設新局面具有十分重要的意義。當前，深刻領會、準確把握、全面落實市委《行動綱要》是全市工作的大局。全市各級紀檢監察機關要把貫徹落實《行動綱要》作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，大力唱響“主動進位、積極作為”主旋律，全面履行紀檢監察職能，為加快推進經濟社會轉型升級提供有力保證。

要強化大局意識，在推進轉型升級中勇于擔當。省委、省政府把泰州確定為全省轉型升級綜合改革試點，進一步明確泰州在全省發展大局中的戰略定位，為我市更好更快發展創造了前所未有的歷史機遇。搶抓發展機遇，打贏轉型升級攻堅戰，爭創全省轉型升級示范區，在新一輪城市比拼中脫穎而出，闖出一條成功轉型之路、特色發展之路，是事關泰州前途命運的根本性問題，需要全市上下共同為之努力。紀檢監察工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是紀檢監察工作的根本原則。各級紀檢監察機關必須著眼全局謀紀檢、緊貼中心抓紀檢，自覺把紀檢監察工作放在泰州轉型升級的大局下來定位、思考和謀劃，做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖。要主動融入大局，堅持全局的重點在哪里，紀檢監察工作的重心就跟進到哪里，真正做到紀檢監察工作與經濟社會事業發展始終同頻共振、協調并進。要把握工作定位，正確認識和處理好監督與保護、監督與協助、監督與促進等關系，正確履行監督檢查職能，切實做到不缺位、不越位、不錯位。要突出工作重點，以服務、保障、推動轉型升級發展為目標，找準紀檢監察工作與推進轉型升級的最佳結合點和切入點，切實把工作的重點放到對《行動綱要》貫徹落實的監督檢查上來，把工作的著力點放在提供紀律保證、優化發展環境上來，為泰州爭創全省轉型升級示范區凝聚合力、保駕護航。

要強化效能建設，在推進轉型升級中敢于碰硬。市委《行動綱要》明確了全市推進轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區的總體要求和“153”主要目標，并提出了10項重點任務，這是泰州轉型升級的作戰圖、計劃書和任務單。現在，大政方針已定，目標任務也已明確，能否成功實現轉型升級，重在執行、難在執行、關鍵也在執行。實施績效管理是加強機關作風和效能建設、提升機關部門執行力、推動轉型升級的一項重要舉措。從年初推行績效管理以來，在改進機關作風、提高機關效能、推進重點工作落實等方面已初見成效。但是我們要清醒地看到，實施績效管理是泰州的一項創新性工作，在增強科學性和實效性上還有很大的空間。要進一步健全完善績效管理工作配套制度及管理辦法，規范績效管理工作程序，將工作的安排部署、推進落實、監督檢查等環節有機銜接起來，不斷推進績效管理工作的規范化、制度化、標準化建設。要進一步完善大督查工作機制，整合督查力量，加強對《行動綱要》各項工作任務落實的監督檢查，充分發揮重點項目、重大任務效能監察系統等平臺作用，定期不定期組織察訪核驗，特別是要結合半年績效考評結果，對工作進度不快、完成質量不高、未達到要求的單位及時通報，限期整改。要進一步強化效能建設責任追究力度，對工作不力、作風不實甚至失職瀆職影響《行動綱要》具體工作部署實施的，嚴肅追究相關單位和人員的責任，切實做到有職必擔責、失職必追究，以鐵的紀律保證轉型升級各項工作的順利推進。

要強化能力提升，在推進轉型升級中富于創新。爭創全省轉型升級示范區，是泰州在新的發展起點上的自我加壓、自我挑戰、自我超越，風險和難度絕不能小視，需要有高超的轉型升級膽識和毅力，需要有高超的轉型升級智慧和本領。可以說，推進轉型升級的難度大、要求高。各級紀檢監察機關肩負著服務保障轉型升級的重要職責，必須始終把提升服務發展、推進轉型升級的能力水平放在突出位置，以思想大解放、觀念大轉變、能力大提升促進紀檢監察工作轉型升級，使紀檢監察工作更加適應形勢，更加有利發展，更加富有成效。要進一步解放思想，牢固樹立科學的執紀理念，堅持嚴肅紀律與支持改革創新相統一，正確把握轉型升級中失誤與失職瀆職的界限，正確處理好教育與監督、保護與懲處的關系，旗幟鮮明地鼓勵改革創新者、支持轉型升級者，為創新驅動、轉型發展提供更多更優的服務保障。要創新工作方式方法，堅持以改革創新的精神，積極探索有效開展監督檢查的新辦法新途徑，著力通過實施公開監察、菜單式督查、設立督查聯系點、健全紀檢監察領導干部掛鉤聯系制度、開展明查暗訪活動、組織定期巡查等方式，不斷提高監督檢查工作的質量和效率。要加強組織協調，注重發揮紀委委員和機關部門（單位）紀檢監察組織的積極作用，建立督查聯席會議制度，密切協作配合，進一步增強監督檢查工作的整體性、系統性和有效性。尤其對那些需要多部門共同承擔、共同完成的轉型升級工作，要通過強化協調，實施有效組織，實現優勢互補，形成工作合力。

清風凝正氣 勤廉促發展??昆山創新紀檢監察工作服務經濟轉型升級發展

年末歲初，正闊步走在率先基本實現現代化道路上的昆山市捷報頻傳：今年全市新增到賬外資17.5億美元，注冊內資240億元；完成生產性投入370億元，其中新興產業投資增長25%，服務業投資增長40%；實現高新技術產業產值超2900億元、新興產業產值超2100億元，分別增長19%和22%，占規模以上工業比重分別為40%和29%。

今年以來，面對宏觀經濟的新情況新挑戰，面臨轉型升級的新任務新要求，全市上下突出轉型升級主線，統籌推進了各項事業的快速發展。我市紀檢監察部門緊緊圍繞全力增創轉型升級等七大領先優勢的目標任務，創新紀檢監察工作，推進效能建設，優化政務環境，切實推動了全市經濟轉型發展、率先發展和科學發展，為我市率先基本實現現代化提供堅強保障。

創新工作理念 唱響服務發展主旋律

今年，市第十二次黨代會凝聚了新共識、確立了新目標，對全市今后五年的目標任務和戰略舉措作了全面部署??大力弘揚“敢于爭第一、勇于創唯一”的新昆山精神，全力當好“兩個率先”、科學發展、改革開放“三個排頭兵”，全力打造國際現代產業、中國和諧幸福、江南人文宜居“三大名城”，全力增創轉型升級等七大領先優勢。其中，把增創轉型升級領先優勢提高到事關昆山現代化建設的全局，事關昆山在新一輪國際競爭中的前途，貫穿到經濟社會發展全過程和各領域。

如何落實好這些戰略和目標，確保紀檢監察工作與加快轉變經濟發展方式、增創轉型升級領先優勢同步推進，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治和紀律保證？市紀委、監察局在第一時間切實把思想和行動統一到市委、市政府的最新決策部署上來，創新工作思路，把紀檢監察工作全面融入到全市經濟社會發展大局中。

8月份，市紀委、監察局謀劃開展“充分履行紀檢監察職能，全力保障轉型升級、率先發展”活動。活動中，圍繞全市轉型升級11項重點工作、服務民生改善、支持企業發展等多個方面的活動主題，明確了開展監督檢查的組織機制和考核評估機制，從制度上保障活動順利開展。

加強監督檢查，保證加快轉變經濟發展方式重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監察工作圍繞中心、服務大局的直接體現。根據上級紀檢監察機關關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的意見精神，市紀委、市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組又及時調整和完善了我市關于加快轉變經濟發展方式監督檢查10個方面的重點工作內容，并進一步明確了牽頭部門和配合部門的責任，確保監督檢查工作落到實處。

全市各區鎮、各部門的紀檢監察組織認真貫徹落實紀委精神，結合各自實際情況創新性地開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作。一場轉變作風、突出重點、注重實效的紀檢監察工作在昆山全面推開。花橋開發區紀工委立足商務城服務業占主導地位的實際，監督檢查幫扶現代服務業各項政策的落實情況；督促有關部門加強對形勢的跟蹤研究和現代服務業發展政策的比較研究；完善了四項服務機制，促使服務業項目早注冊、早開工、早見效，全力服務保障商務城轉型升級發展。“昆山紀委突出創新紀檢監察工作服務經濟轉型升級的一系列舉措，起步早，措施實，探索了紀檢監察工作服務發展的新途徑。”省委常委、紀委書記弘強對我市做法給予充分肯定。

改進效能作風 打好服務發展主動戰

今年年初，昆山海關將轄區內四海電子（昆山）有限公司的1萬多種進出口商品圖片等資料全部錄入電腦，建立了全國海關第一個電子商品庫。海關審單只需重點審核新、難商品，不再對每個零部件都審核歸類、申報驗放，在確保監管到位的同時又有效提高了審單速度。

效能就是競爭力。圍繞轉型發展、率先發展，我市以行政服務提速增效為工作突破口，以效能評估為切入點，做到從被動服務向主動服務轉變，從粗放服務向精細服務轉變，從傳統服務向智慧服務轉變，營造出規范有序、服務高效的良好政務環境。

針對行政審批難這一突出問題，今年以來我市在向上爭取審批權限下放的同時，抓好行政審批、三級便民服務和客商服務中心等審批和服務職能的資源整合，在精簡審批項目、規范審批程序、提高審批效率上制定了有效管用的辦法措施。近年來，我市行政效能以每年10%的幅度提速。截至目前，全市70多家單位參與創建機關服務品牌，其中18家為星級服務品牌單位，全力打響了“昆山服務”品牌。今年昆山連續第三年被臺灣電電公會評選為大陸地區綜合實力“極力推薦城市”第一名。“高效的服務已經是昆山政府文化的重要部分。”美國商業雜志《BizTimes》中國商業財經專欄作者艾那·唐根說。

拆遷工作一直是基層工作的難點和重點。今年5月底，周市東方村舉辦了一場特別的講座，內容是“房屋征收與補償條例”，“上課”的不是外聘的專家，而是由鎮黨委書記史紅亮領銜的鎮班子成員。講座上，鎮領導、拆遷工作人員和拆遷戶面對面，一邊耐心傾聽一邊細心講解。經過政策宣講、解疑釋惑，不少拆遷戶甚至有的“釘子戶”當場就表達了拆遷意愿。

史紅亮介紹，黨員干部與拆遷戶面對面，是周市鎮深入開展“黨政領導七聯系”和“民情臺帳”兩大品牌工程活動的具體體現。“深入群眾、直面矛盾，零距離傾聽民生、破解難題、服務發展，進一步增強了黨員干部聯系群眾、服務群眾的意識和能力。”今年，周市鎮共計走訪群眾6642戶，收集意見2102條，已解決問題1909個。周市鎮的做法是我市加強和改進作風服務發展的一個縮影。

在昆山轉型升級、創新發展的關鍵階段，我市各區鎮各部門積極轉變工作作風，不斷促進機關及工作人員廉政、勤政、優政。通過深入開展“領導干部下基層”、“六查六促”等活動，“為發展服務、為基層服務，追求高效服務、規范服務”，正成為我市機關干部的共識。

完善體制機制 筑牢服務發展保障線

今年，發改委根據階段性工作安排及工作任務調整變化，按照單位、科室、崗位三個層次，適時組織開展了崗位風險、設權風險、制度機制風險等七類廉政風險的深入排查，機關共查找出各級廉政風險點124個。對排查出來的主要風險點按級別在業務流程圖中用紅、黃、蘭三色標明，并通過重點科室、重點人員簽訂《廉政風險防控承諾書》，形成“知風險、會防控、守承諾”的廉政風險預防機制。

科技局則將黨風廉政建設納入局黨組重要工作議程，堅持把黨風廉政建設和科技科普工作緊密結合。今年配全配強了監察審計室工作人員，建設啟用科技項目網上申報系統和網上實時監察平臺，制定印發了《關于深化效能建設，加強內部管理的意見》、《科技系統內部管理有關規定》等制度文件，從風險防控源頭防腐、建章立制完善監督等方面構建完善的科技系統懲防體系框架，為各項業務工作的順利開展提供了強有力的制度和組織保障。今年，科技部門向上爭取省級以上項目108項，獲得上級各類科技扶持資金超過2.3億元，連續第十年在全國科技進步先進縣市考核中排名第一。

完善紀檢監察體制機制是紀檢監察工作創新的重要內容，也是筑牢服務發展保障線的根基。我市按照機構設置更合理、資源配置更優化、組織效能更明顯的目標，對完善紀檢監察體制機制進行了積極探索，特別是加強了對廉政風險防控標準化機制的完善及在實踐中的運用。

針對轉型升級、率先發展過程中可能出現的新的廉政風險點，我市各區鎮、各相關部門從職能定位、工作流程、內控制度等方面入手進行深入排查，重點從環境風險、體制交替風險、權力風險、管理風險、人員素質風險、政策風險等七個方面，找準、找全、找深各單位和個人履行職責的各類廉政風險。在此基礎上，對各類廉政風險源進行梳理分析，選取相應的節點，制定完善防控措施，完善業務程序，嚴格界定職權，將制度的執行融于對權力運行的流程控制和實時監督之中，形成以各項權力為點、以具體業務流程為線、以制度建設為面的廉政風險防控模式，最大程度地消除了風險。結合正在開展的工程建設領域突出問題專項治理、全市各區鎮“陽光拆遷”等工作，我市還完善了綜合行政電子監察平臺等科技手段，以制度+科技的手段，形成在內控中規范、在陽光下運行、在網絡上監督的“三位一體”預防腐敗工作機制。

第四篇：對紀檢監察派駐機構工作的認識

區編辦對區紀檢監察派駐機構工作的認識報告

紅花崗區紀委實行派駐機構統一管理以來，實現了紀檢監察機構組織的延伸，較好地發揮了監督檢查作用。我辦屬于區第一紀工委監察分局監督，監督人員是熊明義同志，他負責受理對本單位及其工作人員辦事拖拉、作風粗暴、工作推諉扯皮及存在吃、拿、卡、要等行為的投訴。一年來，我辦工作人員無任何違法違紀情況，而且各機關事業單位對我辦的辦事效率和辦事態度都給予了很高評價。眾所周知，紀檢監察派駐機構是新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重大舉措，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。我辦領導班子對紀檢監察派駐機構的工作非常重視，下面就如何更好發揮紀檢監察派駐機構的作用談談本單位的認識。

我們認為，要想進一步確保派駐機構有效履行職責，提高監督檢查質量和效果，促進駐在單位和部門各項工作落實，必須增強派駐意識，明確崗位職責，注重工作方法，健全工作機制，妥善處理各種關系。

一、增強派駐意識，明確工作目的。

紀委監察局對派駐機構實行統一管理，是加強黨內監督和黨的執政能力建設的一項重大舉措，這對于充分發揮派駐機構的職能作用，加強對駐在部門和領導班子及其成員的監督，促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，具有十分重要的意義。因此，派駐機構首先要充分認識實行統一管理的重大意義，自覺增強派駐意識，既要著眼于解決駐在單位和部門當前反腐倡廉建設存在的突出問題，又要考慮長效管理和超前規范，增強預防腐敗的針對性和有效性；既要繼承和發揚傳統的、有效的監督方式，又要體現與時俱進、重點突出，積極探索監督的新制度、新方法，采取更加有力的監督措施，實現黨內的有效監督，推動駐在單位和部門工作的發展。

二、明確崗位職責，找準工作任務。

派駐機構要明確自身工作職責，找準角色定位，做到“協助不代替、到位不越位”，切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，認真開展職責范圍內的監督工作。

三、改進工作方法，創新工作思路。

思路決定出路，關鍵在于落實。派駐機構開展工作要講究方式方法，不能停留在過去的等靠觀望上，而是要積極主動地開展監督檢查工作，切實發揮派駐職能。一是處理好與駐在部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統是監督與被監督關系。派駐機構負責人根據工作需要，列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業務工作的關系。派駐機 構不參與管轄單位及系統的業務分工，但可適當參與個別有關業務工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況。

四、健全工作機制，把工作完成得更好。

建立健全工作機制，是派駐機構有效履行職能的重要保證。要積極探索派駐機構統一管理的領導方式、工作制度、保障制度，認真落實派駐機構業務例會制度，及時掌握派駐機構工作動態，對存在的問題及時給予業務指導。認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額度資金使用等“三重一大”事項集體決策制度，特別是對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監督等制度，明確具體參與監督的環節、方式，為派駐機構履行職責提供依據和保證，做到既不缺位，又不越權，有效履行職能。同時，要探索建立針對派駐機構工作目標考核制度、干部管理制度等，強化內部管理，明確派駐機構的目標責任、考核辦法，促進各項工作落實，真正發揮派駐作用。

區機構編制委員會辦公室 二〇一三年五月二十七日

第五篇：關于印發《紀檢監察派駐機構加強監督工作暫行辦法》的通知

關于印發《紀檢監察派駐機構加強監督工作暫行辦法》的通知

來源：電子政務中心發布時間：2008-09-08 08:56:

43儀委辦〔2008〕120 號

各鄉鎮黨委、人民政府，各園區、中心、辦事處黨工委（管委會），市各部、委、辦、局，市各人民團體：

現將《紀檢監察派駐機構加強監督工作暫行辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。

中共儀征市委辦公室

儀征市人民政府辦公室

2008 年 9 月 5 日

紀檢監察派駐機構加強監督工作暫行辦法

市紀委、監察局

為充分發揮紀檢監察派駐機構的職能作用，切實加強對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員的監督，現根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、中共儀征市委、市政府《關于對市紀委監察局派駐機構實行統一管理的意見》（儀委發〔2008〕25 號），制定本辦法。

一、監督工作的組織領導

（一）派駐機構實施監督工作直接受市紀委、監察局領導。駐在部門黨組支持派駐機構履行監督職責。

（二）駐在部門黨組和行政領導班子對本部門及所屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，派駐機構按照規定的職責予以協助、配合。

（三）駐在部門黨組和派駐紀檢組結合部門實際，制定建立貫徹落實《關于對市紀委監察局派駐機構實行統一管理的意見》的具體方案，明確部門黨組、派駐紀檢組、部門各科室及下屬單位承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作責任和任務，健全領導機制，理順工作關系，落實具體分工，加強協調配合，形成整體合力，切實加強黨內監督、民主監督、群眾監督和自我監督。

（四）派駐紀檢組組長負責將重要情況和問題向市紀委、監察局請示、報告，與駐在部門黨組主要負責人溝通。

二、監督工作的重點

（一）加強對執行黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制的監督檢查。促進駐在部門認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規，維護政令暢通，保證市委、市政府的重大決策、重要工作在部門及其所屬單位落實到位；認真執行集體領導與個人分工負責相結合制度，完善議事決策規則和程序，明確領導班子成員落實黨風廉政建設責任制的工作職責，建立健全部門懲治和預防腐敗工作體系。

（二）加強對執行組織人事工作紀律、完善選拔任用干部程序的監督檢查。根據《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關法律法規，對駐在部門及其所屬單位工作人員的招考錄用、吸收引進、競爭上崗、選拔任用等情況進行監督，維護公開、公正、公平原則，防止用人上的不正之風。

（三）加強對執行經濟工作紀律、規范財政資金運行的監督檢查。根據相關政策規定和紀律要求，對駐在部門制定和執行部門預算，完善收支兩條線管理，實施工程建設和政府采購事項等情況進行監督，防止資金使用上的違規違紀現象。

（四）加強對行政執法、履行工作職責的監督檢查。促進駐在部門執行《行政許可法》，規范行政審批行為，完善行政許可項目審批及行政執法的內部制約和自律機制，加強日常監管，提高行政效能和工作效率，暢通公眾投訴及辦理渠道，遏制損害當事人和群眾利益行為的發生。

（五）加強對貫徹黨內監督條例，執行廉潔自律規定的監督檢查。促使駐在部門黨組和行政領導班子認真貫徹落實重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等黨內監督制度；促使領導班子成員特別是主要負責人嚴格自我監督，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定。

（六）承辦市紀委、監察局交辦的和駐在部門需要協辦的其他監督檢查事項。

三、實施監督的主要方法

（一）建立工作通報、聯系制度。

1.派駐機構及時向駐在部門黨組和行政領導班子傳達市紀委全會等重要會議精神，以及全市有關黨風廉政建設和反腐敗工作部署和要求，定期向部門主要負責人通報派駐機構的工作情況以及意見和建議，參與起草部門重要的規范性文件和內部管理制度。

2.派駐機構干部參加部門業務工作會議和其他重要會議以及業務活動；部門形成的管理制度、專題報告、情況反映、工作信息及其他重要文件、資料等，抄送派駐機構。

3.部門擬交流輪崗、提拔使用的干部和擬發展的黨員在提交黨組討論前將名單通報派駐紀檢組，派駐紀檢組根據所了解和掌握的情況提供意見。

4.部門及所屬單位招錄人員、政府采購、基建工程、事業單位改革等事項的程序制定和運作情況，部門有關職能科室向派駐機構通報，并接受監督。

5.派駐機構根據監督工作需要，要求部門有關科室、所屬單位提供文件、資料、賬冊以及工作進展情況的信息，有關科室、所屬單位及時提供。

（二）建立健全黨風廉政建設領導小組（或聯席會議）。

領導小組組長由駐在部門黨組書記擔任，副組長由黨組副書記和派駐紀檢組組長擔任，成員為監察室、政治處（人事教育科）、辦公室、機關黨組織主要負責人和部門黨組確定的其他人員。

領導小組（或聯席會議）的主要任務是：貫徹落實市紀委全會精神和全市反腐倡廉工作部署，分析研究部門黨風廉政建設工作情況，明確和落實反腐倡廉工作責任，研究提出加強和改進工作的措施，對健全懲治和預防腐敗體系、黨風廉政宣傳教育和制度建設、領導干部廉潔自律、糾正損害群眾切身利益不正之風等重要工作作出具體安排。

（三）建立信訪處理會商制度。

駐在部門收接的涉及股級及其以下黨員和行政監察對象違規違紀問題的信訪舉報由派駐機構牽頭處理，對信訪舉報查核處理中需要協調的問題，與部門政治處（人事教育科）、辦公室、機關黨組織等進行會商。

（四）建立內部審計制度。

駐在部門成立內部審計小組，明確專人負責，定期組織內部審計和對所屬單位主要負責人的離任審計，派駐機構派員監督。

（五）建立黨務政務公開制度。

根據《政府信息公開條例》規定應當公開、接受群眾監督的事項，駐在部門以適當的形式和渠道予以公開或公示，派駐機構督促公開事項的落實。

（六）建立談話和誡勉制度。

駐在部門黨組對所屬干部進行任職談話，派駐機構派員參加，提出廉政方面的有關要求。發現干部存在苗頭性問題，黨組按照干部管理權限安排誡勉談話時，派駐機構派員參加，或由派駐機構干部直接進行。

（七）建立派駐機構履行監督職能的保障機制。

1.派駐紀檢組組長作為黨組成員，參與和履行監督職能相關的領導分工，參加駐在部門行政領導會議；派駐監察室主任列席上述有關會議。派駐機構派員參加各科室及所屬單位民主（組織）生活會、述職述廉等活動。各科室、所屬單位召開的工作會議及其他重要會議和活動向派駐機構通報，派駐機構酌情派員參加。部門各科室及所屬單位抓好職責范圍內黨風廉政建設責任制的落實，接受派駐機構的監督檢查。

2.派駐機構根據履行職責和加強監督的需要，聽取駐在部門各科室及所屬單位有關工作開展情況和反腐倡廉工作情況的匯報，與有關人員談心談話。

3.派駐機構通過召開座談會、個別訪談、發函等形式，征求對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員勤政廉政等方面的意見和建議，將有關問題向黨組反饋，對整改情況進行督促檢查。

4.駐在部門科級以上干部按照規定執行個人重大事項報告制度，有關事項向派駐紀檢組報告后報市紀委職能室。