第一篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能

為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航

2010來，****紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)局認(rèn)真履行人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，全方位為人口和計(jì)劃生育保駕護(hù)航，確保了計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)黨員干部人口和計(jì)劃生育國策教育。2010年制定的全區(qū)黨員干部廉政教育年度計(jì)劃中，除了學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)外，還把人口和計(jì)劃生育國策教育納入各級(jí)黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，做到人口和計(jì)劃生育國策教育與黨紀(jì)政紀(jì)教育同部署、同安排、同落實(shí)。

二、發(fā)揮職能作用規(guī)范計(jì)生管理相關(guān)部門的行為。一是監(jiān)察計(jì)生部門在審批工作中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職行為；二是監(jiān)察計(jì)劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)工作人員利用職務(wù)之便或工作上的便利，為計(jì)劃外生育提供虛假證明或與他人串通共同違反計(jì)劃生育政策行為。正因?yàn)楸O(jiān)察到位，目前無一例上述行為發(fā)生。

三、加大“4+4”大會(huì)戰(zhàn)、“兩節(jié)”計(jì)生工作等專項(xiàng)活動(dòng)的督查力度。密切配合人口計(jì)生部門開展“4+4”大會(huì)戰(zhàn)、“兩節(jié)”計(jì)生工作等專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展活動(dòng)督查，對(duì)工作不力、效果不好的單位給予通報(bào)批評(píng)，將連續(xù)排位靠后的單位列為計(jì)劃生育重點(diǎn)管理單位。我部門還充分發(fā)揮表率作用，以一名副書記帶隊(duì)，抽調(diào)3名工作人員深入部門定點(diǎn)幫扶的**村，幫助開展計(jì)劃生育專項(xiàng)行動(dòng)。

四、嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育的行為。一是嚴(yán)厲查處黨員干部涉嫌“兩非”案件。抽調(diào)工作人員參加市整治“兩非”專案組，常年專抓“兩非”案件查處。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，采取強(qiáng)硬辦案手段，對(duì)黨員干部（含村干部）和國家工作人員涉嫌“兩非”的，做到問題不交待清楚不放過，責(zé)任追究不到位不放過。二是嚴(yán)厲查處黨員干部破壞計(jì)劃生育行為。對(duì)抗拒、阻撓、妨礙人口計(jì)劃生育執(zhí)法的黨員干部，堅(jiān)持予以調(diào)查處理，采取有力措施督促其履行計(jì)劃生育義務(wù)。三是嚴(yán)肅查處黨員、干部和公職人員違反人口和計(jì)劃生育政策的行為。抽調(diào)專門人員，配合、參與計(jì)生部門對(duì)黨員、干部和公職人員計(jì)劃外生育案件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握全區(qū)黨員、干部和公職人員違反人口和計(jì)劃生育政策的有關(guān)情況，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)違反計(jì)劃生育的人和事。對(duì)移送違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部和公職人員的違紀(jì)案件，及時(shí)查處，并根據(jù)管理權(quán)限給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

五、嚴(yán)禁黨員干部為違反計(jì)劃生育政策者說情。要求全區(qū)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不但自己要模范執(zhí)行計(jì)劃生育政策，還要負(fù)責(zé)協(xié)助做好親戚、朋友的宣傳思想教育工作。同時(shí)，嚴(yán)禁黨員干部為違反計(jì)劃生育政策者說情，對(duì)為違反計(jì)劃生育政策者說情的黨員、干部和公職人員，發(fā)現(xiàn)一例通報(bào)一例，造成后果的要給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，杜絕說情風(fēng)。

六、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。一是每年組織對(duì)全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督

檢查。二是黨員、干部及其子女違反計(jì)劃生育，不按規(guī)定時(shí)間繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，將給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)、政紀(jì)處理。三是黨員、干部對(duì)違反計(jì)劃生育的人和事知情不報(bào)、自行收取或不及時(shí)上交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、私自降低標(biāo)準(zhǔn)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不負(fù)責(zé)任或不履行職責(zé)的，將視其情節(jié)給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

七、嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。一是凡違反規(guī)定超生者，均不得擔(dān)任機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得擔(dān)任計(jì)劃生育工作人員，也不得擔(dān)任村（居）兩委成員。二是黨員、干部和公職人員的，黨紀(jì)處分按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》執(zhí)行，政紀(jì)處分按照或參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行。三是計(jì)劃生育不達(dá)標(biāo)單位不能參與任何形式的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。

***紀(jì)委監(jiān)審局

2011年元月11日

第二篇：圍繞中心發(fā)揮職能為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）

圍繞中心發(fā)揮職能為推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航巴中市巴州區(qū)司法局肖斌近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，民營經(jīng)濟(jì)富市，旅游經(jīng)濟(jì)新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個(gè)代表”，積極推進(jìn)“六個(gè)集中”，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策，收到了成效。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司

法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號(hào)，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境巴州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟(jì)，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)臺(tái)階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個(gè)體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運(yùn)各類重點(diǎn)專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會(huì)營造一個(gè)良好法制環(huán)境，才能推動(dòng)其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展掃清障礙。黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅(jiān)持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅(jiān)持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運(yùn)作機(jī)制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項(xiàng)工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個(gè)，杜絕向企業(yè)、個(gè)體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強(qiáng)，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鳴鑼開道。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。開展了“兩深入”活動(dòng)：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開展“我為民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，向群眾講解發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的作用以及國家積極發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報(bào)、專欄210處，利用逢場(chǎng)天搭設(shè)咨詢臺(tái)接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽場(chǎng)鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺(tái)，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實(shí)意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開展專題法制講座，組織專門法律培訓(xùn)。2002年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個(gè)體工商戶300場(chǎng)次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營者和員工知法、守法，同時(shí)提高其法律意識(shí)，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會(huì)效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，經(jīng)法律工作人員對(duì)其宣講法律知識(shí)，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時(shí)也為政府分了憂。

3、抓法律顧問，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策。做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點(diǎn)。巴州區(qū)司法局通過“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業(yè)出點(diǎn)子，想法子，解決實(shí)際問題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的重頭戲，寫進(jìn)了全局的工作要點(diǎn)。要求律師、法律工作者要面向民營企業(yè)、個(gè)體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營企業(yè)、個(gè)體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個(gè)個(gè)體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為他們?cè)诮?jīng)營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問，激勵(lì)了廣大律師和法律工作者參加到這項(xiàng)工作中來。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營困境，同時(shí)，該公司也深深意識(shí)到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對(duì)待，凡遇經(jīng)營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，2002年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章

程58個(gè)，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項(xiàng)規(guī)章制度1080個(gè)，草擬、審查經(jīng)濟(jì)合同近2000份，涉及金額達(dá)3000余萬元。

4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展排憂解難。人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“保護(hù)神”。無論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)遇

到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽(yù)為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是協(xié)助20余個(gè)企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會(huì)、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽老場(chǎng)居委會(huì)自設(shè)立調(diào)解組織以來，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對(duì)外樹立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)作出了不少貢獻(xiàn)。二是開展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時(shí)了解新形勢(shì)下調(diào)解工作的新特點(diǎn)，掌握新時(shí)期人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用，熟悉調(diào)處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業(yè)、個(gè)體工商戶之間矛盾激化。三是直接調(diào)處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)循序的穩(wěn)定。

5、抓公證質(zhì)量，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供法律保障。公證是國家公證機(jī)關(guān)代表國家對(duì)公證事項(xiàng)行使監(jiān)督權(quán)，它能有效避免許多法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公證發(fā)揮了許多重要作用。我們通過抓辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極為“三大經(jīng)濟(jì)”服務(wù)。我們建立了“三項(xiàng)制度”，推出了“六項(xiàng)措施”：一是建立執(zhí)業(yè)公示制度，在辦公場(chǎng)地醒目處公示《公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、執(zhí)業(yè)公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會(huì)監(jiān)督；二是建立公證監(jiān)督員制度，在人大、檢察、法院、各群團(tuán)組織、人民群眾中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期或不定期地對(duì)公證執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；三是建立公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，每年舉辦一次公證質(zhì)量評(píng)析會(huì)。同時(shí)，特別是為民營企業(yè)、個(gè)體工商戶，涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)上，區(qū)公證處還特別推出六項(xiàng)“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質(zhì)地提供公證服務(wù)。每年，共辦理涉及土地流轉(zhuǎn)、商貿(mào)合同等公證100余件。同時(shí)，區(qū)公證處還在12個(gè)片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立公證協(xié)辦室，以方便當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理公證事項(xiàng)。如茶壩法律服務(wù)所在引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S姜生產(chǎn)中，為全片區(qū)上千農(nóng)戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發(fā)生和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、拓展思路，積極推動(dòng)“三大經(jīng)濟(jì)”向前發(fā)展黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。巴州區(qū)司法局在干好本職工作的同時(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)“六個(gè)集中”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

1、搭建勞務(wù)中介平臺(tái)，為務(wù)工人員撐起“法律保護(hù)傘”。巴州區(qū)是一個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)，每年輸出勞務(wù)30萬人，在外出民工學(xué)到技術(shù)、掙到錢的同時(shí)，一些民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵害。為切實(shí)保護(hù)外出民工的合法權(quán)益，2002年，我們依托全區(qū)79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務(wù)所成立了勞務(wù)協(xié)會(huì)分會(huì)，在廣元、廣東兩地設(shè)立了勞務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)站。經(jīng)過近兩年的運(yùn)作，各法律服務(wù)所在為外出民工維權(quán)索賠上取得了顯著成績(jī)，僅今年1—6月，全區(qū)法律工作人員為外出民工維權(quán)索賠81次，索賠金額達(dá)798余萬元。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強(qiáng)烈影響；5月，梁永法律服務(wù)所主任李松為在西安市鐵二局務(wù)工而受五級(jí)傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識(shí)和智慧，為巴州民工爭(zhēng)取著每一分的利益，受到當(dāng)事人一致好評(píng)，他們稱這些人為“務(wù)工人員的保護(hù)神”。實(shí)踐證明，建立協(xié)會(huì)，有利于整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推動(dòng)了“人才資源”向“人才資源”的轉(zhuǎn)變。此種做法被司法部簡(jiǎn)報(bào)推介后，全國各地司法行政機(jī)關(guān)來電來函取經(jīng)。

2、積極引資立項(xiàng)，為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建功立業(yè)。在工作中，我們引導(dǎo)全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時(shí)，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進(jìn)來。南陽法律工作者喻衛(wèi)東一次在外縣出差，獲知一個(gè)老板想投資天麻生產(chǎn)，他迅速出擊，力邀他到巴州區(qū)投資。經(jīng)考察論證，投資方?jīng)Q定聘請(qǐng)喻衛(wèi)東擔(dān)任法律顧問，通過出售種籽、技術(shù)指導(dǎo)和回收品種的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請(qǐng)法律服務(wù)所辦了見證。經(jīng)過正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到天麻的種植中來，去年已發(fā)展到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動(dòng)上門為其提供法律服務(wù)，幫助進(jìn)行可行性論證，提供當(dāng)?shù)匕l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策。胡某經(jīng)再三考慮后，終于在當(dāng)?shù)赝顿Y，并聘請(qǐng)了袁某擔(dān)任法律顧問。該廠投資后，收益可觀，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過引資，實(shí)現(xiàn)了土地逐漸向有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的業(yè)主集中。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展再謀策略理論指導(dǎo)實(shí)踐，又來源于實(shí)踐。經(jīng)過近幾年的工作實(shí)踐，在推動(dòng)巴州區(qū)的“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹立科學(xué)發(fā)展觀。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出發(fā)展重點(diǎn)（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村抓大戶），奮力實(shí)施“民營創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能更上一層樓。而作為政府部門，只有圍繞全區(qū)“一盤棋”來開展自己的工作，才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，把工作做得最好。

2、要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使本職工作與中心工作接軌。只有認(rèn)真研究區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，才能最大程度地發(fā)揮潛能，有所作為。如陳思隆書記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話指出要“積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞務(wù)強(qiáng)區(qū)”，我們結(jié)合自身職能，搞好為勞務(wù)人員的法律服務(wù)工作，就找準(zhǔn)了切入點(diǎn)；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務(wù)。

3、要振奮精神，盡職盡責(zé)。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，才做到了有為有位。

第三篇：圍繞中心發(fā)揮職能為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）

圍繞中心 發(fā)揮職能

為推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航

巴中市巴州區(qū)司法局 肖 斌

近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，民營經(jīng)濟(jì)富市，旅游經(jīng)濟(jì)新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個(gè)代表”，積極推進(jìn)“六個(gè)集中”，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策，收到了成效。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號(hào)，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

巴州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟(jì)，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)臺(tái)階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個(gè)體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運(yùn)各類重點(diǎn)專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會(huì)營造一個(gè)良好法制環(huán)境，才能推動(dòng)其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展掃清障礙。

黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅(jiān)持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅(jiān)持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運(yùn)作機(jī)制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項(xiàng)工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個(gè)，杜絕向企業(yè)、個(gè)體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強(qiáng)，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鳴鑼開道。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。開展了“兩深入”活動(dòng)：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開展“我為民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，向群眾講解發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的作用以及國家積極發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報(bào)、專欄210處，利用逢場(chǎng)天搭設(shè)咨詢臺(tái)接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽場(chǎng)鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺(tái)，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實(shí)意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開展專題法制講座，組織專門法律培訓(xùn)。2002年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個(gè)體工商戶300場(chǎng)次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營者和員工知法、守法，同時(shí)提高其法律意識(shí)，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會(huì)效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，經(jīng)法律工作人員對(duì)其宣講法律知識(shí)，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時(shí)也為政府分了憂。

3、抓法律顧問，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策。

做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點(diǎn)。巴州區(qū)司法局通過“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業(yè)出點(diǎn)子，想法子，解決實(shí)際問題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的重頭戲，寫進(jìn)了全局的工作要點(diǎn)。要求律師、法律工作者要面向民營企業(yè)、個(gè)體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營企業(yè)、個(gè)體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個(gè)個(gè)體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為他們?cè)诮?jīng)營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問，激勵(lì)了廣大律師和法律工作者參加到這項(xiàng)工作中來。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營困境，同時(shí)，該公司也深深意識(shí)到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對(duì)待，凡遇經(jīng)營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，2002年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章程58個(gè)，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項(xiàng)規(guī)章制度1080個(gè)，草擬、審查經(jīng)濟(jì)合同近2000份，涉及金額達(dá)3000余萬元。

4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展排憂解難。

人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“保護(hù)神”。無論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)遇到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽(yù)為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是協(xié)助20余個(gè)企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會(huì)、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽老場(chǎng)居委會(huì)自設(shè)立調(diào)解組織以來，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對(duì)外樹立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)作出了不少貢獻(xiàn)。二是開展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時(shí)了解新形勢(shì)下調(diào)解工作的新特點(diǎn)，掌握新時(shí)期人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用，熟悉調(diào)處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業(yè)、個(gè)體工商戶之間矛盾激化。三是直接調(diào)處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)循序的穩(wěn)定。

5、抓公證質(zhì)量，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供法律保障。

公證是國家公證機(jī)關(guān)代表國家對(duì)公證事項(xiàng)行使監(jiān)督權(quán)，它能有效避免許多法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公證發(fā)揮了許多重要作用。我們通過抓辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極為“三大經(jīng)濟(jì)”服務(wù)。我們建立了“三項(xiàng)制度”，推出了“六項(xiàng)措施”：一是建立執(zhí)業(yè)公示制度，在辦公場(chǎng)地醒目處公示《公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、執(zhí)業(yè)公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會(huì)監(jiān)督；二是建立公證監(jiān)督員制度，在人大、檢察、法院、各群團(tuán)組織、人民群眾中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期或不定期地對(duì)公證執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；三是建立公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，每年舉辦一次公證質(zhì)量評(píng)析會(huì)。同時(shí)，特別是為民營企業(yè)、個(gè)體工商戶，涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)上，區(qū)公證處還特別推出六項(xiàng)“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質(zhì)地提供公證服務(wù)。每年，共辦理涉及土地流轉(zhuǎn)、商貿(mào)合同等公證100余件。同時(shí)，區(qū)公證處還在12個(gè)片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立公證協(xié)辦室，以方便當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理公證事項(xiàng)。如茶壩法律服務(wù)所在引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S姜生產(chǎn)中，為全片區(qū)上千農(nóng)戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發(fā)生和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、拓展思路，積極推動(dòng)“三大經(jīng)濟(jì)”向前發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。巴州區(qū)司法局在干好本職工作的同時(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)“六個(gè)集中”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

1、搭建勞務(wù)中介平臺(tái)，為務(wù)工人員撐起“法律保護(hù)傘”。

巴州區(qū)是一個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)，每年輸出勞務(wù)30萬人，在外出民工學(xué)到技術(shù)、掙到錢的同時(shí)，一些民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵害。為切實(shí)保護(hù)外出民工的合法權(quán)益，2002年，我們依托全區(qū)79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務(wù)所成立了勞務(wù)協(xié)會(huì)分會(huì)，在廣元、廣東兩地設(shè)立了勞務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)站。經(jīng)過近兩年的運(yùn)作，各法律服務(wù)所在為外出民工維權(quán)索賠上取得了顯著成績(jī)，僅今年1—6月，全區(qū)法律工作人員為外出民工維權(quán)索賠81次，索賠金額達(dá)798余萬元。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強(qiáng)烈影響；5月，梁永法律服務(wù)所主任李松為在西安市鐵二局務(wù)工而受五級(jí)傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識(shí)和智慧，為巴州民工爭(zhēng)取著每一分的利益，受到當(dāng)事人一致好評(píng)，他們稱這些人為“務(wù)工人員的保護(hù)神”。實(shí)踐證明，建立協(xié)會(huì)，有利于整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推動(dòng)了“人才資源”向“人才資源”的轉(zhuǎn)變。此種做法被司法部簡(jiǎn)報(bào)推介后，全國各地司法行政機(jī)關(guān)來電來函取經(jīng)。

2、積極引資立項(xiàng)，為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建功立業(yè)。

在工作中，我們引導(dǎo)全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時(shí)，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進(jìn)來。南陽法律工作者喻衛(wèi)東一次在外縣出差，獲知一個(gè)老板想投資天麻生產(chǎn)，他迅速出擊，力邀他到巴州區(qū)投資。經(jīng)考察論證，投資方?jīng)Q定聘請(qǐng)喻衛(wèi)東擔(dān)任法律顧問，通過出售種籽、技術(shù)指導(dǎo)和回收品種的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請(qǐng)法律服務(wù)所辦了見證。經(jīng)過正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到天麻的種植中來，去年已發(fā)展到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動(dòng)上門為其提供法律服務(wù)，幫助進(jìn)行可行性論證，提供當(dāng)?shù)匕l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策。胡某經(jīng)再三考慮后，終于在當(dāng)?shù)赝顿Y，并聘請(qǐng)了袁某擔(dān)任法律顧問。該廠投資后，收益可觀，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過引資，實(shí)現(xiàn)了土地逐漸向有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的業(yè)主集中。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展再謀策略

理論指導(dǎo)實(shí)踐，又來源于實(shí)踐。經(jīng)過近幾年的工作實(shí)踐，在推動(dòng)巴州區(qū)的“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹立科學(xué)發(fā)展觀。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出發(fā)展重點(diǎn)（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村抓大戶），奮力實(shí)施“民營創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能更上一層樓。而作為政府部門，只有圍繞全區(qū)“一盤棋”來開展自己的工作，才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，把工作做得最好。

2、要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使本職工作與中心工作接軌。只有認(rèn)真研究區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，才能最大程度地發(fā)揮潛能，有所作為。如陳思隆書記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話指出要“積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞務(wù)強(qiáng)區(qū)”，我們結(jié)合自身職能，搞好為勞務(wù)人員的法律服務(wù)工作，就找準(zhǔn)了切入點(diǎn)；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務(wù)。

3、要振奮精神，盡職盡責(zé)。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，才做到了有為有位。

第四篇：切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航--經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)發(fā)言材料

全縣經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)材料

切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

中共XX縣紀(jì)委 XX縣監(jiān)察局

一、2008年工作回顧

2008年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為中心，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，突出抓了七個(gè)方面的工作，有效推動(dòng)了全縣反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提出了“掛牌保護(hù)一批企業(yè)，嚴(yán)肅查處一批破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，向縣委建議一批免、降、撤職的破壞發(fā)展的干部名單”的“三個(gè)一批”的工作目標(biāo)。在全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“當(dāng)勤廉干部、創(chuàng)滿意環(huán)境”主題教育。健全并嚴(yán)格實(shí)行了例會(huì)制度、工作報(bào)告制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)及有效投訴登記通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。出臺(tái)了《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究暫行辦法》，并對(duì)該辦法 落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真督查。此外進(jìn)一步加大了對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。縣優(yōu)辦共調(diào)查破壞發(fā)展環(huán)境案件線索X起，立案X起，給予紀(jì)律處分X人；發(fā)批評(píng)通報(bào)X起，黃牌警告X起，誡勉談話X人（次），公安機(jī)關(guān)共辦理發(fā)生在企業(yè)及其周邊的案件X起，共刑拘、捕、辦X人，勞教X人，治安罰款X人。

（二）進(jìn)一步深化了反腐倡廉教育。一是認(rèn)真開展廉政教育。共對(duì)X名存在輕微違紀(jì)違規(guī)問題的黨員干部進(jìn)行了誡勉談話教育,開展了“一把手”講黨課活動(dòng)以及領(lǐng)導(dǎo)干部家庭倡廉承諾活動(dòng)，舉辦了以“廉政歌曲大家唱，改革開放大家頌”為主題的合唱比賽。二是扎實(shí)開展警示教育活動(dòng)。組織X家單位共X名黨員干部到X監(jiān)獄接受了警示教育。三是大力開展廉政文化建設(shè)。在縣電視臺(tái)播放了“廉政話題”5期，對(duì)XX廣場(chǎng)的XX塊廉政公益廣告牌進(jìn)行了內(nèi)容更新。開展了“迎奧運(yùn)、促廉潔”書畫展，收到了良好的社會(huì)效果。

（三）進(jìn)一步完善了反腐倡廉制度。一是制定了2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂了責(zé)任狀，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入了績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決制。二是對(duì)各行政事業(yè)單位公務(wù)車輛重 新定編，并制定了控制購買公務(wù)車輛流程圖，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車的購臵標(biāo)準(zhǔn)和購臵審批程序。三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部外出學(xué)習(xí)考察及出國（境）管理的規(guī)定》，狠剎公費(fèi)旅游不正之風(fēng)。四是專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部利用子女升學(xué)之機(jī)大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)耐ㄖ罚o身為黨員干部的考生家長打下了“預(yù)防針”。五是認(rèn)真清理捆綁單位固定電話的“小靈通”，共清理糾正個(gè)人持有捆綁單位固定電話的“小靈通”X臺(tái)，全年預(yù)計(jì)節(jié)約話費(fèi)可達(dá)十余萬元。六是落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對(duì)各行政事業(yè)單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)實(shí)行限額管理。七是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證問題，設(shè)立了“581”廉政專戶，到目前共有X名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、X名科級(jí)干部主動(dòng)上交紅包禮金XXXX元。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的監(jiān)督。一是加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。在XX有限公司違規(guī)生產(chǎn)等問題的查處中，對(duì)XX局進(jìn)行了全縣通報(bào)批評(píng)，對(duì)X名工作人員予以問責(zé)，對(duì)X名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。二是開展了教育收費(fèi)督查。對(duì)全縣各中小學(xué)2008年春秋兩季開學(xué)教育收費(fèi)行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共清退違規(guī)收費(fèi)金額XX余萬元，XX名中小學(xué)校長被立案查 處。三是完成了清理規(guī)范道路交通標(biāo)志、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)臵使用與管理工作的專項(xiàng)清理，新增安全警示交通標(biāo)志XX塊，拆除違規(guī)限速標(biāo)志XX個(gè)。四是開展了全縣惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。五是開展了行風(fēng)評(píng)議工作，聘請(qǐng)了X名行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)X家單位進(jìn)行了評(píng)議，并督促被評(píng)單位針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真開展整改。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化了黨員干部作風(fēng)。在全縣范圍內(nèi)深入開展了“負(fù)責(zé)任、樹形象、比業(yè)績(jī)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。會(huì)同縣XX局開展督查X次，印發(fā)專題簡(jiǎn)報(bào)X期、督查通報(bào)X期。認(rèn)真治理黨員干部參加賭博的問題，會(huì)同公安部門對(duì)縣城娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了X次暗訪，立案查處參賭黨員干部X人，誡勉談話X人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直科局級(jí)單位對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部免職X人，停職X人。

（六）進(jìn)一步加大了案件查處力度。今年以來，縣紀(jì)委機(jī)關(guān)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪接待調(diào)處中心共受理群眾來信來訪XXX件，辦結(jié)XXX件次，辦結(jié)率達(dá)XX%。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案XX件，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部XX人，結(jié)案XX件。給予黨紀(jì)處分XX人，政紀(jì)處分XX人，免予處分XX人。出臺(tái)了舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)金 額和具體實(shí)施辦法，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人。完善了反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，案件（線索）移送工作開展順利，有效形成了辦案合力。加強(qiáng)了對(duì)基層紀(jì)委辦案工作的指導(dǎo)、督促，建立了縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)委（紀(jì)工委）辦案工作制度。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。一是帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。X月X日召開了作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真剖析了存在的問題，并制定了嚴(yán)格的整改措施。在辦公室設(shè)臵了工作人員去向牌，所有機(jī)關(guān)干部去向一目了然。二是進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持了每月一次的學(xué)習(xí)制度和辦公會(huì)議制度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理，完善了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作量化目標(biāo)管理考核辦法。三是加強(qiáng)了對(duì)離任紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理。今年為XX名離任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記、紀(jì)檢員）建立了專門的干部檔案，實(shí)行跟蹤管理，以此作為離任紀(jì)檢監(jiān)察干部考核提拔的依據(jù)。

回顧今年的工作,我們雖然取得了不少成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有差距。上級(jí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定在 個(gè)別單位還沒有得到很好的落實(shí)，一些群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)在個(gè)別地方還沒有得到有效解決。明年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

二、2009年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）工作措施

1、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精 神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)各項(xiàng)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》對(duì)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，圍繞中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則貫徹情況以及各項(xiàng)制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好重點(diǎn)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉工作。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。深入開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)有成果，全面促使領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，繼續(xù)對(duì)各行政事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)實(shí)行限額管理。進(jìn)一步完善和落實(shí)會(huì)審聯(lián)簽制度。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。深 入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深入開展廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)抓好警示教育和誡勉談話教育，組織觀看警示教育片、閱讀相關(guān)案例文章、到XX監(jiān)獄接受服刑人員現(xiàn)身說紀(jì)說法。

4、加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。著力查辦大案要案。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵害國有資產(chǎn)的案件。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。進(jìn)一步抓好信訪舉報(bào)工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪接待調(diào)處中心的建設(shè)。健全和完善反腐敗協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，明確工作程序，明確職責(zé)分工，形成辦案合力。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，逐步推行黨紀(jì)案件審理助辯制度。加大對(duì)典型案件的剖析力度，加強(qiáng)對(duì)大案要案的通報(bào)工作，完善、落實(shí)“一案雙報(bào)告”和“一案一整改”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

5、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。配合有關(guān)部門重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加大糾風(fēng)治亂工作力度。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，認(rèn)真 糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的問題。繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議工作，督促有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)管理。

6、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的行為。健全完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度，積極推動(dòng)改革評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，擴(kuò)大“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”的運(yùn)用范圍，完善招投標(biāo)評(píng)委管理制度，推行中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示、報(bào)告制度。堅(jiān)持依法有序推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開等工作。

7、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)監(jiān)督和制約，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)落實(shí)和專項(xiàng)資金使用情況開展檢查，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的人與事。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問題。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。完善和推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

8、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極探索多種宣傳方式，并對(duì)其中取得成效的做法進(jìn)行全面推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、管理和監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)村務(wù)公開制度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)紀(jì)檢員試點(diǎn)并逐步推廣。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正和查處違紀(jì)違法行為。

三、對(duì)加快XX發(fā)展的建議

營造滿意放心的投資環(huán)境。招商引資是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要出路，只有擁有良好的投資環(huán)境，外來客商才會(huì)愿意在XX投資興業(yè)。這就需要我們提供良好的政府服務(wù)、嚴(yán)明的法制服務(wù)和開明的人文環(huán)境。投資的目的，是為了賺錢。盡管我們提供了很低的初次投資成本，但是投資商仍然不愿進(jìn)來，就是后續(xù)的配套服務(wù)跟不上，亂收費(fèi)，亂罰款，導(dǎo)致企業(yè)綜合成本高，甚至連已經(jīng)投資的客商都萌生退意。要想改變這種現(xiàn)狀，我們XX還須繼續(xù)實(shí)行更 優(yōu)惠的政策。在企業(yè)組織經(jīng)營支出成本上，政府要為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境，尤其要把改進(jìn)政府服務(wù)作為重中之重，切實(shí)減少收費(fèi)、規(guī)范執(zhí)法。降低生產(chǎn)組織成本，是政府完全可以把握的，也是在短期內(nèi)可見成效的。

創(chuàng)建高效勤廉的政務(wù)環(huán)境。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府的公共政策、管理和服務(wù)所表現(xiàn)的能動(dòng)作用將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到催化和保障作用。要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有迅速擴(kuò)張的機(jī)會(huì)與可能，這就需要一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。近年來我縣不斷加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)并取得了相當(dāng)?shù)某尚В侨源嬖谝恍┎蛔悖枰M(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)。

增加行政權(quán)力公開透明度。應(yīng)在全縣推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，開展職權(quán)清理，確認(rèn)行政權(quán)力項(xiàng)目；對(duì)確認(rèn)的行政權(quán)力編制職權(quán)流程圖。利用公開櫥窗、電子顯示屏等陣地公開部門行政權(quán)力，方便行政服務(wù)對(duì)象知情辦事，在XX網(wǎng)上為各辦事部門開設(shè)網(wǎng)頁，群眾可以隨時(shí)查閱辦理事項(xiàng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作程序和需要提前準(zhǔn)備的各種資料。同時(shí)進(jìn)一步抓好行政權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開，把權(quán)力運(yùn)行各個(gè)程序的工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、實(shí)際辦理結(jié)果公布 于眾，接受群眾監(jiān)督。

提高政務(wù)服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行集中辦公、聯(lián)合審批，并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)保要求的新上項(xiàng)目，開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，給予優(yōu)先辦理。與此同時(shí)，應(yīng)大力強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的直接服務(wù)功能，建立項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目明確一個(gè)新上項(xiàng)目一名對(duì)口干部，對(duì)企業(yè)在跑辦手續(xù)、土地征用、開工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，有效提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

狠抓突出問題整改。針對(duì)不同階段群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的、影響發(fā)展環(huán)境的人和事，多措并舉，努力糾正部門不作為和亂作為行為。加快行政收費(fèi)與審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率的實(shí)時(shí)監(jiān)督，逐步將電子監(jiān)察系統(tǒng)擴(kuò)大到建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等其他領(lǐng)域。編印全縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目手冊(cè)發(fā)放到全縣各企業(yè)以備對(duì)照監(jiān)督部門收費(fèi)行為，防止涉企亂收費(fèi)、亂檢查。開展項(xiàng)目建設(shè)跟蹤問責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)，著重解決行政執(zhí)法部門在服務(wù)發(fā)展中綜合素質(zhì)不高、服務(wù)觀念和機(jī)制陳舊、工作效率低下、行為不規(guī)范等四個(gè)方面的問題。在全縣嚴(yán)格實(shí)行午餐禁酒，杜絕公務(wù)人員午餐飲酒后影響工作效率、損害政府形象的問題。同時(shí)，通過認(rèn)真開展公路執(zhí)法、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償安臵、拖欠農(nóng)民工工資等方面的專項(xiàng)檢查，糾正侵害群眾利益的突出問題。

第五篇：全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供紀(jì)律保障

市委副書記、紀(jì)委書記張法祥

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。是我們黨從全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律保障。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中嚴(yán)格組

織紀(jì)律的前提。新農(nóng)村建設(shè)主體是農(nóng)民，重心是農(nóng)業(yè)，陣地在農(nóng)村，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的前提就是農(nóng)村基層黨組織的健全和農(nóng)村黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。強(qiáng)化對(duì)基層組織權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，要健全鎮(zhèn)、村、組、戶橫向溝通，上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證村民的監(jiān)督權(quán)。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置村黨支部紀(jì)檢員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部廉政談話、廉政檔案、勤廉雙述、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和廉政監(jiān)督員制度，使農(nóng)村基層干部的權(quán)力行使置于有效的監(jiān)督之下。

全面堅(jiān)持民主集中制，是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中嚴(yán)格組織紀(jì)律的關(guān)鍵。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中堅(jiān)持民主集中制，決定著能否發(fā)動(dòng)最廣泛的農(nóng)民群眾參與，能否調(diào)動(dòng)基層干部和村民自治組織負(fù)責(zé)人積極實(shí)施，能否在全社會(huì)形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。應(yīng)從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的議事制度，強(qiáng)化對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督方面入手，把職位制衡理念引入到具體的制度設(shè)計(jì)之中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大開支、干部任免、資產(chǎn)處置、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)決策逐步走向正規(guī)化、民主化、科學(xué)化。

認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用制度，是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中嚴(yán)格組織紀(jì)律的必然要求。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆工作。同時(shí)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部選拔任用、監(jiān)督管理和考核評(píng)議制度，使具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、立志扎根基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠立下身、安下心、出成果，要把思想好、有能力帶領(lǐng)農(nóng)民致富和發(fā)展各項(xiàng)公益事業(yè)的人選配到村支部書記和村主任的崗位上。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)村干部的培訓(xùn)教育要制度化、經(jīng)常化，不斷提高村干部的綜合素質(zhì)。

強(qiáng)化農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，首要任務(wù)是加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的財(cái)務(wù)管理辦法。切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管，督促縣、鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金管理規(guī)定，安排資金要采取公開、透明的程序，實(shí)行公示制，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度；逐步建立支農(nóng)資金追蹤問效制度，對(duì)資金流向?qū)嵭凶粉櫃z查。加強(qiáng)對(duì)各種優(yōu)撫資金、救濟(jì)款物發(fā)放和支農(nóng)資金使用的專項(xiàng)審計(jì)，提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)資金的使用效率，防止腐敗發(fā)生。積極探索糧食直補(bǔ)、優(yōu)撫、五保戶補(bǔ)貼、低保補(bǔ)貼資金一戶一賬直發(fā)的辦法，簡(jiǎn)化領(lǐng)款手續(xù)，避免擠占挪用。

必須深入推進(jìn)村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬、土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況，也要及時(shí)納入公開的內(nèi)容。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中執(zhí)行群眾工作紀(jì)律，最根本的是解決群眾生產(chǎn)、生活上存在的困難，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生防范體系。最大限度地減少各種疫病對(duì)農(nóng)民群眾身體健康的影響。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，嚴(yán)厲查處教育亂收費(fèi)問題。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入要足額到位，合理使用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)的行為，確保教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全和有效。要對(duì)貫徹落實(shí)農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，保障黨的農(nóng)村基本政策長期穩(wěn)定；對(duì)貫徹落實(shí)耕地保護(hù)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決防止違反規(guī)定濫占濫用耕地的行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民承包土地的調(diào)劑管理，妥善處理土地承包糾紛，確保愿意種地的農(nóng)民都有田種。

要把切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益放在首位，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，嚴(yán)肅查處不講政治紀(jì)律，在新農(nóng)村建設(shè)中脫離實(shí)際大搞“形象工程”、“政績(jī)工程”撈取政治資本和在群體性事件中應(yīng)承擔(dān)政治責(zé)任的案件，確保廣大基層干部在思想上與黨中央保持高度一致。重點(diǎn)查處不講組織紀(jì)律，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)的決策中違反民主集中制原則，搞個(gè)人說了算以及跑官要官、買官賣官和“賄選”等違反組織人事紀(jì)律的案件。堅(jiān)決查處違反經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，侵占、挪用、截留

各項(xiàng)支農(nóng)資金、合作醫(yī)療資金、民政優(yōu)撫資金、義務(wù)教育補(bǔ)助資金和“一事一議”籌款資金案件；貪污受賄案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；利用職權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承發(fā)包等過程中暗箱操作、以權(quán)謀私案件，使新農(nóng)村建設(shè)的所有資金都用在刀刃上。維護(hù)黨的威信、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同推進(jìn)社會(huì)主義

新農(nóng)村建設(shè)。