第一篇：發揮審計職能,為企業發展保駕護航

發揮內部審計職能，促進企業穩健發展

摘要

內部審計的作用是隨著內部審計的內容、范圍、職能的發展而逐漸擴大的。企業內部審計是企業內部控制系統中的不可或缺的組成部分，它通過對企業內部經營活動的監督與評價，幫助企業堵塞漏洞，增收節支，加強管理，提高經濟效益。本文重點闡述了內部審計在企業管理中的地位，以及如何充分發揮內部審計在企業管理中的作用。

關鍵詞

內部審計 作用 效益

內部審計是在一個組織內部建立的一種獨立的評價活動,并作為對該組織的活動進行審查和評價的一種服務,目的是協助組織的管理成員有效地履行他們的職責,促進有效的控制成本費用,達到服務于企業管理,最大限度的提高經濟效益。隨著企業的不斷發展和改革改制的不斷深入，企業內部審計工作在企業的經營管理中的地位越顯得重要。企業內部審計不僅要對企業的經營活動進行監督，促使其合法合規，同時要對企業領導負責，促進經營管理狀況的改善、經濟效益的提高。

一、內部審計對企業經營管理的作用

一是監督制度執行情況，為企業領導提供決策依據。現代內部審計不僅僅是一般的查錯防弊，更是對內部控制和經營管理情況的審計，涉及到生產、經營和管理的各個環節。內部審計不僅可以確定本部門、本單位的活動是否符合國家的經濟方針、政策和有關法令，又可以確定部門內部的各項制度、計劃是否得到落實，是否已達到預期的目標和要求。通過內部審計所搜集到的信息，如生產規模、產品品種、質量、銷售市場等，或發現的某些具有傾向性、苗頭性、普遍性的問題，都是領導作出經營決策的重要依據。

二是揭示經營管理薄弱環節，完善公司治理機制。在社會主義市場經濟條件下，企業的各種經營活動不僅要受到國家財經政策、財政制度和法令的制約，而且要遵守企業內部控制制度的規定。內部審計機構可以對照國家的法律法規和企業的規章制度，按照審計工作規范，揭示企業的違法亂紀行為，維護企業的經濟秩序；通過檢查監督企業執行國家財經紀律情況，制止違規行為，保護國家財產和企業利益，有利于企業健康發展。

三是促進企業改進工作或生產，提高經濟效益。內部審計通過對生產經營活動全過程的審查，對有關經營指標的對比分析，揭示差異，分析差異形成的因素，評價經營業績，總結經營活動的規律，從中揭示未被充分利用的人財物的內部潛力，找出風險點，并提出改進措施，可以極 大地促進經濟效益的提高。

四是彌補外部審計在公司治理功能方面的不足。隨著現代企業制度的建立, 我國公司治理結構也日趨規范。但在發展中也還是存在一些問題和不足，當前我國公司的股權較為集中，容易導致經營管理失控, 決策程序流于形式。外部審計的獨立性難以保證,導致了外部監督質量降低。內部審計的引入，可以和外部審計相輔相成，彌補外部審計在公司治理功能方面的不足。

二、當前我國企業內部審計工作中存在的問題

1、企業內部審計獨立性不強。獨立性是審計工作的靈魂，企業內部審計具有獨立性，是使內部審計具有客觀性、權威性及公正性的必要條件。但從我國現狀來看，企業內部審計大多設置于管理層之下，在高層管理人員的授權范圍內開展工作，為管理經營者服務，導致內部審計的獨立性和客觀性不強。主要表現在：

（1）機構不獨立。有些企業把審計機構設在財會部門中；有些企業把審計機構和監察部門合并在一起；有些企業由分管錢財物資及賬目的人員兼任審計崗位；有些領導既領導財會工作，又領導審計工作。因此，企業的內部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業的財務狀況做出客觀公正的評價。特別是在面對領導參與或法人違規時，內部審計往往顯得格外無能為力。（2）經濟不獨立。由于內部審計人員職位、工資福利等均受企業的控制，內審人員往往難以在實際工作中充分發揮審計監督的職能作用。尤其當企業某些行為違背法律法規時，內審人員為維護自身的利益，容易對不正當的企業行為采取默許的態度，從而削弱了內部審計的監督作用。

（3）工作、人員不獨立。內部審計機構是企業的內設職能部門，在本企業負責人的領導下開展工作，為企業實現經營目標服務。因此，內審人員在開展工作時，不可避免地受到內部人際關系的壓力，影響了工作的開展和發現問題的處理。在審計過程中，有些內審人員秉公辦事不僅受到本企業同事的誤解和非議，有時還會遭到領導的阻撓，甚至打擊報復，致使審計監督缺乏有效的保障。

2、內部審計法規不健全。目前我國還沒有一部關于內部審計的法律法規，盡管有《審計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》以及《審計機關指導監督內部審計業務的規定》等，但還不夠完善，效力也比較差。內部審計法規依據不充分、不健全，或出現空白，使得審計人員在進行審計時，只能依據經驗和知識進行分析判斷，在某種程度上影響了審計結論的權威性，因而增大了審計風險。隨著市場經濟的進一步發展，企業行為呈現多元化現象：如企業的并購、分設、債務重組、非貨幣交易等。為了更 好的服務企業和規范企業的經濟行為，內部審計人員必然要參與到企業的這些經濟行為中，這就要求審計人員不僅要能懂財務和審計知識，而且還要精通企業的各項相關業務。然而目前我國企業內部審計人員的絕大多數是從會計崗位轉過來的，知識面較單一，內部審計人員整體水平不高，綜合素質較低，識別風險、判斷正誤的能力較差；有些內審人員職業道德欠佳，不能經受各方面的誘惑；更重要的是內審人員一般由領導指定，很容易出現任人唯親的現象，從而難以選用有真才實學的人來擔當此重任。因此一些素質不高的內審人員，無法運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險，如：沒辦法采用抽樣技術，基本上全憑審計人員的主觀標準和經驗來確定樣本規模和評價樣本結果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項，很容易形成審計風險。

3、企業內部審計質量不高。內審人員在工作中仍以賬項基礎審計方法為主，審計目的仍是“差錯防弊”，在工作中往往是事后審計多，事前、事中少；對下屬單位審計多，對本級的審計少；對領導干部離任審計多，對任期經濟責任審計少（或者基本沒有）。審計中發現的問題也不能得到及時有效的解決，工作也只停留在完成上級部門的審計任務上，為審計而審計，很難發現客觀性、針對性和苗頭性的問題。此外，由于長期以來內部審計機構人手少，任 務重，往往埋頭于具體的事物，又由于多為財務崗位上轉到審計工作中來的，年齡偏大，接受新鮮事物、新的理念不及時，養成了一種微觀思維和慣性思維的定勢，不能舉一反三，尋根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企業的領導思想單一，認識不足，只重視審計的數量，不重視審計的質量，只重視審計的形式，不重視審計的效果，從而出現不少企業出現年年審老問題，老問題年年出的現象。

4、審計職能僅停留在監督上，忽視了審計為管理服務的作用

目前，許多企業的內部審計工作中出臺了不少審計制度，以及開展了許多的審計項目工作，但仍僅停留在監督上，在預防管理控制、評價鑒證、服務方面仍有待改進和完善。在企業加強內部管理、完善內部控制制度、遵守財經紀律、提高經濟效益服務上仍存在一定的差距。

三、充分發揮內部控制作用的措施

（一）重新界定內部審計的職能和地位。健全、完善有效的內部控制是現代企業制度的重要特征,也是現代企業管理的一種重要方法和需要。在現代的企業發展里，我們應該明確內部審計的職能和地位，將財務與審計部門分離出來，而不是將兩者從屬在一起。只有這樣，獨立的審計部門才能明確自己的審計方向，明確自己的職能定位。

（二）完善內部審計機構的建設，保證其獨立性。內 部審計機構是強化內部控制制度的一項基本措施，內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內部控制制度是否完善、有效和企業內各組織機構執行指定職能的效率，并向企業最高管理部門提出報告，從而保證企業的內部控制制度更加完善嚴密。保證內審機構的獨立性，關鍵是合理界定其權利和職責，這是關乎內部審計控制和治理過程是否充分、運行是否有效的關鍵所在。

（三）提高內部審計工作質量。審計質量是審計工作的“生命線”，內部審計質量是內部審計工作水平的綜合反映和集中體現，只有不斷地提高內部審計工作的質量，才能更加有效的發揮內部審計工作的效益。要提高企業內部審計工作質量，必須做到：一方面企業領導要改任人唯親的為任才為親；另一方面要提高內部審計人員素質：首先，要求企業內審人員具有良好的職業道德和較高的政策水平；其次，要求內審人員具有較強的業務能力，必須熟悉會計、審計、法律、稅務、外貿、金融、基建、企管等方面的知識；再次，要求內審人員加強學習，不斷更新觀念，已提高應變能力和內審隊伍的整體素質，適應高層次審計監督工作的需要。

（四）內部審計范圍應由財務審計轉向經營審計。隨著我國現代企業制度的建立，企業內部的管理以市場經濟為導向，向管理現代化和科學化方向發展，內部審計作為 企業管理的組成部分，其內在功能也隨之增強。內部審計工作的重點在時間上應從事后審計轉向事中、事前審計，重點強調的是過程監督與控制；在工作內容上，將從查處違規違紀審計轉向內控制度審計和績效審計，理順資金運行管理機制。

（五）完善內部審計制度。如果企業內部控制失效, 那么公司的經營、財務便會產生一定的風險。所以,我們就必須加強對內部控制行為主體“人”的控制。具體應做好以下幾點: 一是要及時掌握企業內部人員思想行為狀況；二是對會計人員進行職業道德教育和業務培訓。只有這樣，才能健全我們的內部審計制度，才能使公司的發展朝良性的方向運作。

（六）內審人員應不斷提升自己的綜合素質和業務技能。當前，大部分企業的內審人員的綜合素質和業務技能還沒有達到內部控制和風險管理為導向的管理審計的高度，有必要加大對內審人員的培養力度。提高審計人員的素質應抓好兩個方面：一是審計人員的政治思想教育和審計質量意識教育；二是審計人員的業務素質教育。通過理論培訓、進行深入細致的思想政治教育等方式，進一步提高審計人員的思想覺悟，增強對審計質量重要性的認識，促使審計人員在審計工作中自覺完善各種審計行為、審計工作程序、審計證據等。內部審計是企業管理過程中不可或缺的部分，是企業健康發展必不可少的“監督者”，是時代和公司發展必不可少的一個過程和機構。內部審計工作不僅能非常有效地彌補企業在運營和管理中的風險控制缺失，還能幫助企業更新管理觀念和管理制度，真正做到與時俱進。現在企業面臨競爭的壓力越來越大，要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加強企業內部管理控制，防范風險，發揮內部審計職能，促進企業穩健發展。

第二篇：發揮基層黨組織作用 為企業發展保駕護航

發揮基層黨組織作用 為企業發展保駕護航

----根河市根林木業有限責任公司黨支部先進材料

根河市根林木業有限公司是于 2008年底從根河林業局主輔分離出來重新組建的非公經濟組織。2009年森工街道黨工委全面接受非公企業黨群工作后，新成立根林木業黨支部。現有黨員30人，女黨員6 人，黨員專科以上學歷19 人，一年來，根林木業黨支部在在森工街道黨工委的指導下，在全體黨員和同志們的共同努力下，緊密圍繞森工街道黨工委的中心工作，解放思想、轉變觀念、務實創新，牢固樹立服務領導、服務機關、服務基層、服務群眾的思想，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，充分發揮政治核心作用，積極探索加強非公企業黨建工作的有效途徑，以增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力為目標，以突出黨建工作實效性和創新性為重點，全面加強基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，狠抓了黨支部班子的自身建設，狠抓黨建和精神文明工作不放，取得了顯著成效，促進企業和諧、快速發展，使黨支部的各項工作均走在前列。

一、加強黨支部班子建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用

強化組織領導，加強領導班子建設。一是黨支部根據工作實際，建立健全了黨建工作領導機構，成立了以公司黨支部書記任組長，支部委員為成員的黨建工作領導小組，強化了組織領導，明確了工作職責，落實了具體責任。

二是各廠隊建立健全了黨組織機構，完善了黨建工作的各項制度，保證各廠隊黨組織充分履行職責、發揮作用，明確了各廠隊黨組織成員的工作職責，形成了聯動機制。

三是堅持黨支部目標管理，積極開展以“理想信念強、創新能力強、實干精神強、勤政務實強、廉潔自律強”為主要內容、一年一評、動態管理的“五強班子”創建活動，增強了班子的凝聚力和戰斗力，樹立了良好的班子形象。

四是進一步加大了干部培養力度，通過以會代訓、崗位自培、外出學習考察、交心談心等形式，努力提高干部的業務能力。加強后備干部隊伍建設，形成了有梯度的干部培養模式。企業自2008年底徹底轉制，用人機制完全市場化，優勝劣汰，建立了一套完善的考核管理體質，根林木業黨支部做為基層黨支部肩上的包袱是特別沉重的。首先召開了黨支部擴大會議下達了這次精神，讓全體黨員及積極分子首先認清企業發展的形勢，積極配合企業搞好這次改革，在公司黨支部的正確引導與工作，這次企業轉制成功，為企業的全面改革做好了鋪墊。

二、加強思想政治教育，建設一支高素質的黨員干部隊伍

鄧小平同志指出，“黨的事業成敗，關鍵在人”。建設一支高素質的黨員干部隊伍，為公司更好的工作提供人才保證，是擺在黨支部面前的一項重要任務。“思想是行動的先導”，一年來，黨支部始終把思想政治教育擺在各項工作的首位。年初，根據上級黨組織的工作部署，制定了詳細的學習計劃，把“三個代表”重要思想的學習和“兩個務必”的學習教育活動作為全年的理論學習的重點，通過組織參加國內外形勢分析報告會、先進事跡報告會等形式，結合各個時期的中心工作組織討論會，引導黨員干部應用馬克思主義的立場、觀點和方法分析新情況、解決新問題。這些活動有效地提高黨員干部的宗旨意識、思想政治覺悟和明辨是非的能力。

三、創新組織形式，加強黨的制度建設

一是堅持目標管理。公司黨支部年初擬定了2010黨建工作計劃，黨支部對照工作目標開展工作；各支部對本支部黨員實行目標管理，做到自評與考評相結合，過程管理與年終考評相結合，促進黨員的快速成長。

二是把開展永葆共產黨員先進性教育活動與抓好經常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，圍繞構建學習型黨組織，服務型、廉潔型黨員干部隊伍，進一步完善了一把手負責制度、黨政聯席會議制度、民主生活會制度、“三會一課”制度等十余項制度，健全了機關及廠隊黨支部、黨員保持先進性的長效機制，確保黨組織和黨員充分發揮先進性作用。

四、加強黨風廉政建設，提高黨員干部拒腐防變能力 認真開展黨風廉政建設教育活動，加強理想信念和廉潔從政的教育。一是認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，通過黨委中心組學習會、民主生活會、黨員“三會一課”、電化教育等形式，組織黨員干部認真學習《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央紀委關于嚴格禁止和利用職務之便謀取不正當利益的若干規定》和其它黨紀黨規知識，提高黨員干部的拒腐防變能力。

二是在全體黨員中深入開展共產主義信念教育、全心全意為人民服務的宗旨教育、“八個堅持、八個反對”教育等，進一步增強黨員干部堅定共產主義信念，牢固樹立宗旨意識，和正確的權力觀、政績觀、名利觀、作風觀，正確對待權力、地位和自身利益，做人民的好公仆。

“耐得住寂寞、守得住清貧、管得住小節”，是黨支部對每名黨員干部經常念叨的一句話。針對社會上宴請風泛濫的現象，黨支部堅持用“兩個務必”及黨風廉政建設的若干規定來教育全體黨員干部，做到措施得力、責任到人，在工作中能時刻提醒自己保持清正廉潔，克己奉公，在公司起到很好的表率作用。在一年兩次的民主生活會上，每一名黨員都能對照自己的工作生活，進行深刻的批評與自我批評，大家都本著“懲前毖后、治病救人、知無不言、言無不盡”的原則，虛心交換意見，廣開言路，形成了一個團結向上、富有戰斗力的集體，確保公司的各項工作圓滿完成。

五、大力實施惠民工程，為民服務宗旨充分體現

一是深入開展扶貧濟困獻愛心活動。公司黨支部始終把關愛貧困黨員、貧困教職工放在實施惠民工程首位。今年春節前夕，黨支部領導專程看望了2名貧困黨員，為他們送去慰問金1000余元；走訪慰問57戶困難職工，為他們送去米、面、油和二百元錢。

二是扎實推進貧困高中生上大學工程，去年暑假，籌集資金32000余元，對上大學的職工子女給予一定的資助，確保考上大學的同學不因貧困而失去上大學的機會。

六、改善職工物質和文化生活，營造良好的企業文化氛圍

第一、在公司資金緊張的情況下，為職工購置了春節、端午節、中秋節的福利；第二、開展豐富多彩的文體活動，組織了春節聯歡晚會、端午節舉辦 等；

根林木業有限公司黨支部在森工路黨工委的領導下，團結全體員工，齊心合力，繼續狠抓產品質量，降低生產成本，在市場經濟的大潮中努力拼搏，為企業保駕護航，創造出良好的社會效益和經濟效益。

第三篇：發揮紀檢監察職能 為計劃生育工作保駕護航

發揮紀檢監察職能

為計劃生育工作保駕護航

2010來，****紀委監察審計局認真履行人口和計劃生育工作領導小組成員單位工作職責，嚴肅黨紀、政紀，全方位為人口和計劃生育保駕護航，確保了計劃生育基本國策的貫徹落實。

一、加強黨員干部人口和計劃生育國策教育。2010年制定的全區黨員干部廉政教育計劃中，除了學習《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等法規外，還把人口和計劃生育國策教育納入各級黨員干部黨紀政紀教育、黨風廉政建設重要內容，做到人口和計劃生育國策教育與黨紀政紀教育同部署、同安排、同落實。

二、發揮職能作用規范計生管理相關部門的行為。一是監察計生部門在審批工作中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職行為；二是監察計劃生育工作人員、醫務工作人員利用職務之便或工作上的便利，為計劃外生育提供虛假證明或與他人串通共同違反計劃生育政策行為。正因為監察到位，目前無一例上述行為發生。

三、加大“4+4”大會戰、“兩節”計生工作等專項活動的督查力度。密切配合人口計生部門開展“4+4”大會戰、“兩節”計生工作等專項活動，認真開展活動督查，對工作不力、效果不好的單位給予通報批評，將連續排位靠后的單位列為計劃生育重點管理單位。我部門還充分發揮表率作用，以一名副書記帶隊，抽調3名工作人員深入部門定點幫扶的**村，幫助開展計劃生育專項行動。

四、嚴厲打擊破壞計劃生育的行為。一是嚴厲查處黨員干部涉嫌“兩非”案件。抽調工作人員參加市整治“兩非”專案組，常年專抓“兩非”案件查處。充分發揮紀檢監察職能，采取強硬辦案手段，對黨員干部（含村干部）和國家工作人員涉嫌“兩非”的，做到問題不交待清楚不放過，責任追究不到位不放過。二是嚴厲查處黨員干部破壞計劃生育行為。對抗拒、阻撓、妨礙人口計劃生育執法的黨員干部，堅持予以調查處理，采取有力措施督促其履行計劃生育義務。三是嚴肅查處黨員、干部和公職人員違反人口和計劃生育政策的行為。抽調專門人員，配合、參與計生部門對黨員、干部和公職人員計劃外生育案件進行調查，及時掌握全區黨員、干部和公職人員違反人口和計劃生育政策的有關情況，認真受理群眾舉報違反計劃生育的人和事。對移送違反計劃生育政策的黨員、干部和公職人員的違紀案件，及時查處，并根據管理權限給予責任人黨紀、政紀處分。

五、嚴禁黨員干部為違反計劃生育政策者說情。要求全區黨員干部，特別是黨員領導干部不但自己要模范執行計劃生育政策，還要負責協助做好親戚、朋友的宣傳思想教育工作。同時，嚴禁黨員干部為違反計劃生育政策者說情，對為違反計劃生育政策者說情的黨員、干部和公職人員，發現一例通報一例，造成后果的要給予相應的黨紀、政紀處分，杜絕說情風。

六、加強對社會撫養費征收、管理和使用情況的監督檢查。一是每年組織對全區社會撫養費征收、管理和使用情況進行專項監督

檢查。二是黨員、干部及其子女違反計劃生育，不按規定時間繳納社會撫養費的，將給予適當的黨紀、政紀處理。三是黨員、干部對違反計劃生育的人和事知情不報、自行收取或不及時上交社會撫養費、私自降低標準收取社會撫養費，對執法活動不負責任或不履行職責的，將視其情節給予相應紀律處分。

七、嚴格執行“一票否決”制度。一是凡違反規定超生者，均不得擔任機關、事業單位、社會團體的領導職務，不得擔任計劃生育工作人員，也不得擔任村（居）兩委成員。二是黨員、干部和公職人員的，黨紀處分按照《中國共產黨紀律處分條例》執行，政紀處分按照或參照《行政機關公務員處分條例》執行。三是計劃生育不達標單位不能參與任何形式的評優評先活動。

***紀委監審局

2011年元月11日

第四篇：法院努力為企業發展保駕護航

法院努力為企業發展保駕護航

今年以來，我院在縣委的正確領導下，在縣府的大力支持下，以“三個代表”為指導，堅持“公正與效率”主題，進一步落實“司法為民”宗旨，在全面完成審判業務工作的同時，在文明共建的基礎上，積極為重點企業提供高效的司法服務，提高認識，加強領導，強化措施，有力的提升了企業發展潛力，促進了企業發展后勁，受到了企業負責人和職工的一致稱贊，塑造了縣法院的良好形象。

提高認識，努力為企業發展提供法治保障。我縣作為欠發達縣區，經濟基礎薄弱，企業發展滯后。為了擺脫貧困面貌，跟上經濟發展大潮，提高群眾生活水平，縣委縣府提出了“夯實2005、突破2006、趕超2007”工作思路。作為審判機關，我院進一步強化為企業發展服務的觀念。全力將干警的思想統一到為企業發展服務上來。堅持審判不忘發展。結合實際，我院出臺了惠法字[2005]38號文件《關于強化執行力，為全縣經濟快速發展搞好司法服務的意見》，進一步強化全體干警正確的司法理念，在促進經濟加快發展、營造良好的法治環境等方面發揮更大的作用。健全和完善了《惠民縣人民法院支持企業發展的規定》、《惠民縣人民法院制止企業三亂的具體措施》。依法堅決支持一切有利于發展的做法，堅決保護投資興業者的一切合法權益，堅決制止一切阻礙發展的行為。依法從重從快打擊針對投資者、企業及其從業人員的傷害、綁架、敲詐勒索、（請登陸政法秘書網）盜竊、哄搶等犯罪活動，確保其聚精會神干事業，一心一意謀發展。對涉及侵害招商引資的企業和民營企業案件，堅持快立、快審、快執，堅持特事特辦，為企業發展創造優良的法治環境。

加強領導，努力為企業發展提供組織保證。為了加強與企業的聯系，我院成立了文明共建領導小組，院黨組副書記、副院長張軍任組長，副院長司榮強任副組長，執行局、民一庭、民二庭、刑庭、6處基層法庭負責人任成員，建立了相應的辦事機構。我院已與華潤公司、農興種業、孫武酒廠、商業總公司、供銷總社等5家縣重點企業取得聯系，為其長期提供法律服務和法律幫助，現已為他們完善經濟合同30余份。與魯潔棉業公司簽定了《文明共建協議書》，實行法官聯系企業制度，每名法官聯系一家重點企業，深入企業進行調查研究，幫助企業完善合同，減少商業風險。

強化措施，努力為企業發展提供服務平臺。重點向企業提供企業管理方面的法律服務。定期組織企業負責人召開座談交流會，學習《公司法》、《合伙企業法》等法律法規，讓企業負責人互相交流，增強法律知識；對典型案例進行點評，避免同類案件發生。民二庭法官到企業進行法制講座，并贈送了有關法律書籍200余份，為了給企業提供方便，設立了法律咨詢服務臺，對企業提出的相關問題進行耐心解答。為了增強服務效力，我院在電視臺、報紙、網站等新聞媒體和縣法院宣傳欄向社會公開了服務承諾，為企業努力打造優質高效的服務平臺。

在今后的工作中，我院在縣委的正確領導下，樹立大局思想，牢固服務觀念，加強與各企業的聯系，使文明之花常開。

第五篇：圍繞中心 發揮職能 為“三大經濟”發展保駕護航（司法局）

圍繞中心 發揮職能 為推進“三大經濟”發展保駕護航巴中市巴州區司法局 肖 斌近年來，按照市委、市政府“綠色經濟強市，民營經濟富市，旅游經濟新市”的發展戰略，巴州區司法局緊緊圍繞區委區政府中心工作，踐行“三個代表”，積極推進“六個集中”，為實現“三個轉變”和“三大經濟”發展出謀劃策，收到了成效，圍繞中心 發揮職能 為“三大經濟”發展保駕護航（司法局）。因此，局領導班子被區委命名為“四好班子”，區司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經濟”發展營造良好法治環境 巴州區是一個農業山區，只有大力發展民營、綠色和旅游經濟，開發本地資源,才能使經濟發展躍上一個臺階。迄今為止，全區民營企業達331家，個體工商戶39525戶，共培育種、養、加、運各類重點專業大家29000多戶，行業涉及食品、紡織服裝、藥品開發、生豬養殖、水果土特產等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環境，才能推動其向前發展。

1、抓依法治理，為“三大經濟”發展掃清障礙。黨的十五大確立了“依法治國”方略。只有堅持依法行政,才能為招商引資、發展本地經濟提供優良的軟環境。巴州區司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區推廣“五合一”運作機制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領導小組，由黨委一把手任組長，將這項工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執法責任制，配合人大在全區各行政執法部門建立行政執法責任追究制度，公示行政執法程序，嚴格執法行為，清理各部門規范性文件23個，杜絕向企業、個體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執法人員培訓班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等大型培訓班5次，培訓行政執法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓人員達2500余人次。通過抓依法治理，干部執法責任心增強，依法辦事能力顯著提高，民營企業、個體工商戶行政執法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經濟”發展鳴鑼開道。經濟要發展，法律為保障。企業的發展更離不開法律這塊“護身符”。區司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業提供法律保障。開展了“兩深入”活動：一是組織干警、律師和法律工作者深入農村，廣泛開展“我為民營經濟作貢獻”活動，向群眾講解發展民營經濟的作用以及國家積極發展、扶持民營經濟的相關政策，大力宣傳《公司法》、《個人獨資企業法》等相關法律法規。近年來，共印發關于發展“三大經濟”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報、專欄210處，利用逢場天搭設咨詢臺接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務所工作人員在恩陽場鎮搭設宣傳臺，向居民、群眾講解古鎮開發與保護的相關法規、政策和現實意義，配合有關政協委員發放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發展環境。二是深入企業，開展專題法制講座，組織專門法律培訓。2002年以來，我局共為150余家大小企業的3000余人進行了法律培訓；培訓各類企業法人、個體工商戶300場次。一方面讓企業經營者和員工知法、守法，同時提高其法律意識，利用法律武器維護自己合法權益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會效果。如某食品加工站工人因下崗經濟補償問題，經法律工作人員對其宣講法律知識，果斷地采用法律武器維護權益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時也為政府分了憂。

3、抓法律顧問，為“三大經濟”發展出謀劃策。做好法律顧問工作，使企業在法律、政策的范圍內規范經營，減少不必要的損失，這也是為經濟發展搞好法律服務的重點。巴州區司法局通過“明思路，定任務，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業出點子，想法子，解決實際問題，發揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經濟”服務的重頭戲，寫進了全局的工作要點。要求律師、法律工作者要面向民營企業、個體工商戶，向招商與引資、商貿洽談、城建開發等領域拓展，積極為當地經濟服務。二是在年初目標任務中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔任民營企業、個體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個個體工商戶和企業擔任法律顧問，為他們在經營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區司法局派出兩位律師為區政府分管民營經濟的領導擔任法律顧問，激勵了廣大律師和法律工作者參加到這項工作中來。如某藥業公司因與別人的欠款糾紛導致其周轉困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發律師函和親自前往協商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經營困境，同時，該公司也深深意識到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對待，凡遇經營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，2002年以來，全區共規范企業、民辦學校章程58個，建立了安全生產、依法管理的各項規章制度1080個，草擬、審查經濟合同近2000份，涉及金額達3000余萬元，工作匯報《圍繞中心 發揮職能 為“三大經濟”發展保駕護航（司法局）》。

4、抓人民調解，為“三大經濟”發展排憂解難。人民調解是維護社會穩定的“第一道防線”，是經濟發展的“保護神”。無論是在土地流轉、工程建設還是在人民群眾的生產生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業在發展過程中經常會遇到各種糾紛，如勞資、企業員工之間產生的糾紛，導致“家不和，則事不興”的局面。人民調解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區司法局把調解作為一項重要工作來抓。一是協助20余個企業建立了自己的調解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調解組織網絡延伸到村、組、居委會、樓、院，這些組織負責對自己轄區內發生的糾紛進行調解。如恩陽老場居委會自設立調解組織以來，每年調處糾紛幾十件，為恩陽古鎮開發與保護提供了“人和”這一條件，對外樹立了團結和睦、勤勞禮貌的形象，為發展當地旅游經濟作出了不少貢獻。二是開展調解人員培訓，讓調解人員及時了解新形勢下調解工作的新特點，掌握新時期人民調解工作的性質、地位、作用，熟悉調處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業、個體工商戶之間矛盾激化。三是直接調處企業重大疑難糾紛8件，及時化解了矛盾，維護了經濟循序的穩定。

5、抓公證質量，為“三大經濟”發展提供法律保障。公證是國家公證機關代表國家對公證事項行使監督權，它能有效避免許多法律風險的發生。在經濟發展中，公證發揮了許多重要作用。我們通過抓辦證質量和服務質量，積極為“三大經濟”服務。我們建立了“三項制度”，推出了“六項措施”：一是建立執業公示制度，在辦公場地醒目處公示《公證服務收費標準》、《公證人員職業道德基本準則》、執業公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會監督；二是建立公證監督員制度，在人大、檢察、法院、各群團組織、人民群眾中聘請行風監督員，定期或不定期地對公證執業情況進行檢查監督；三是建立公證質量監督檢查制度，每年舉辦一次公證質量評析會。同時，特別是為民營企業、個體工商戶，涉及當地經濟建設上，區公證處還特別推出六項“便民措施”，更快捷、更優質地提供公證服務。每年，共辦理涉及土地流轉、商貿合同等公證100余件。同時，區公證處還在12個片區中心鎮設立公證協辦室，以方便當地民營企業和個體工商戶辦理公證事項。如茶壩法律服務所在引導當地黃姜生產中，為全片區上千農戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發生和經營風險。

二、拓展思路，積極推動“三大經濟”向前發展黨的十六屆三中全會強調要樹立和落實科學的發展觀，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路、新途徑。巴州區司法局在干好本職工作的同時，創造性地開展工作，為推進“六個集中”，發展當地經濟做出了貢獻。

1、搭建勞務中介平臺，為務工人員撐起“法律保護傘”。巴州區是一個勞務輸出大區，每年輸出勞務30萬人，在外出民工學到技術、掙到錢的同時，一些民工的合法權益卻屢屢受到侵害。為切實保護外出民工的合法權益，2002年，我們依托全區79個鄉鎮、街道辦事處法律服務所成立了勞務協會分會，在廣元、廣東兩地設立了勞務協會聯絡站。經過近兩年的運作，各法律服務所在為外出民工維權索賠上取得了顯著成績，僅今年1—6月，全區法律工作人員為外出民工維權索賠81次，索賠金額達798余萬元。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當地產生了強烈影響；5月，梁永法律服務所主任李松為在西安市鐵二局務工而受五級傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識和智慧，為巴州民工爭取著每一分的利益，受到當事人一致好評，他們稱這些人為“務工人員的保護神”。實踐證明，建立協會，有利于整合資源，優化配置，進一步轉變政府職能，降低行政成本，推動了“人才資源”向“人才資源”的轉變。此種做法被司法部簡報推介后，全國各地司法行政機關來電來函取經。

2、積極引資立項，為活躍當地經濟建功立業。在工作中，我們引導全系統人員在做好本職工作的同時，要發揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進來。南陽法律工作者喻衛東一次在外縣出差，獲知一個老板想投資天麻生產，他迅速出擊，力邀他到巴州區投資。經考察論證，投資方決定聘請喻衛東擔任法律顧問，通過出售種籽、技術指導和回收品種的方式與當地農戶簽訂了種、養、收協議，還請法律服務所辦了見證。經過正確引導，當地農民積極參加到天麻的種植中來，去年已發展到6個鄉鎮的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動上門為其提供法律服務，幫助進行可行性論證，提供當地發展民營經濟的政策。胡某經再三考慮后，終于在當地投資，并聘請了袁某擔任法律顧問。該廠投資后，收益可觀，也為當地經濟建設作出了貢獻。通過引資，實現了土地逐漸向有經濟項目的業主集中。

三、總結經驗，為“三大經濟”發展再謀策略理論指導實踐，又來源于實踐。經過近幾年的工作實踐，在推動巴州區的“三大經濟”發展過程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹立科學發展觀。只有更新工作思路，創新發展機制，優化發展環境，增添發展措施，加強產業導向，突出發展重點（城區抓企業，鄉鎮抓集鎮經濟，農村抓大戶），奮力實施“民營創業工程”，巴州區的經濟才能更上一層樓。而作為政府部門，只有圍繞全區“一盤棋”來開展自己的工作，才能實現自己的價值，把工作做得最好。

2、要找準切入點，使本職工作與中心工作接軌。只有認真研究區委、區政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務于經濟工作，才能最大程度地發揮潛能，有所作為。如陳思隆書記在經濟工作會上的講話指出要“積極發展勞務產業，建設勞務強區”，我們結合自身職能，搞好為勞務人員的法律服務工作，就找準了切入點；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風險，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務。

3、要振奮精神，盡職盡責。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發展的新路子，努力為經濟工作服務，才做到了有為有位。