第一篇：發揮人大職能

發揮人大職能 促進規劃落實

《中國——區域合作開發規劃綱要》的實施將——市開發開放帶入了一個新的歷史時期，——再次成為東北地區令人矚目的焦點。面對新機遇、新形勢、新任務，人大及其常委會要圍繞落實《規劃綱要》履行職責，行使決策職能，發揮代表作用，寓支持于監督之中，最大限度地調動全市人民落實《規劃綱要》的積極性。

一、圍繞貫徹執行《規劃綱要》做好支持協助工作

落實《規劃綱要》是一項宏大的系統工程,涉及的內容多、項目大,時間緊、任務重，人大及其常委會要以落實《規劃綱要》為重點，積極開展各項工作。

1.充分認識《規劃綱要》的重要意義。隨著——區域合作開發的深入實施，東北地區的對外開放格局、區域發展格局、口岸發展模式將發生顯著變化，抓住機遇，我市經濟就能獲得更快更好地發展。《規劃綱要》的實施標志著——區域合作開發已取得實質性突破，將對——乃至延邊的經濟社會發展產生巨大的歷史性推動作用，機遇難得，意義重大，事關長遠。人大及其常委會要精心組織，突出重點，圍繞《規劃綱要》的實施情況開展視察、檢查或調查研究，督促相關部門做好項目承接工作，支持《規劃綱要》的落實。

2.認真解讀《規劃綱要》精神實質。胡錦濤視察吉林時指示“吉林省在推動老工業基地振興中，可以選擇有條件的地區發展的快一些，在改革開放、科技創新等方面先行先試，帶動全省發展”。《規劃綱要》在此背景下應運而生，——作為“開放窗口”必須以創新的精神先行先試，謀劃發展，承載項目。人大常委會要圍繞創新，組織全體人員集中學習研讀《規劃綱要》，結合工作實際深入研究，并邀請專家采取專題報告、專題講座等形式進行輔導，從不同視角，不同層面進行討論，深刻領會，吃透《規劃綱要》精神，準確判斷形勢，高調推進——開發，爭取在支持與監督工作中取得主動。

3.全力支持《實施方案》制定工作。——地區國際合作開發為——經濟社會長遠發展提供了載體。人大及其常委會要牢固樹立發展意識、責任意識和大局意識，把市委的意圖和人民群眾的要求結合起來，把市委的決策轉化為地方國家權力機關的意志，在法

1律和制度層面上確保市委決策的貫徹落實；要站在戰略高度認識和對待《規劃綱要》落實工作，積極實踐與探索，切實把握形勢發展變化，充分發揮地方國家權力機關作用，圍繞《實施方案》，加強監督，采取有效措施，為規劃落實創造必要條件，努力配合政府做好承接《規劃綱要》的前期準備工作，全力抓好《實施方案》的制定工作。

4.合力保障《規劃綱要》科學有序推進。——區域合作開發涉及不同層面，不同國家，只有立足長遠，樹立信心，形成合力，發揮地區主導優勢，才能帶動周邊國家跟進。人大及其常委會要充分發揮自身優勢，緊密配合市委、市政府將——開發有序推進。一是積極與相關國家部委和成員單位建立溝通機制，與國內外相關專家機構和高等院校建立協調機制，與相關的國、省、州部門、機構、協會等建立聯絡機制。二是準確把握國家政策，支持《實施方案》制定，探索東北亞經濟合作新機制。三是圍繞——區域合作提出議案，利用各級代表建議、批評和意見，呼吁國家和省、州在政策、資金等方面的支持。四是要改進人大常委會的審議方式，通過召開專家座談會、組織人大代表專題審議等方式，增加常委會審查環節，完善表決方式，做到審批科學合理有效。

二、圍繞貫徹執行《規劃綱要》行使好重大事項決定權

重大事項決定權，是憲法和法律賦予縣級以上地方各級人大及其常委會的一項重要職權，是人民管理國家事務、當家作主的重要體現。《規劃綱要》在國民經濟和社會事業的中長期發展中具有舉足輕重的作用，對國計民生、社會生活環境、本地區發展和有關方面的利益平衡等有著現實或潛在的重大影響，是人民群眾關注的熱點。人大及其常委會要圍繞《規劃綱要》認真開展調查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，努力實現《規劃綱要》的科學化、民主化。

1.圍繞配套規劃和各專項規劃做好審議和批準工作。我市為落實《規劃綱要》而編制的各項規劃，對我市現在和將來具有重大影響，作為人大審議的重要內容，必須集中精力，重點審查。一是認真審議“十二五”規劃。確保在制定“十二五”規劃時將《——區域合作規劃綱要》確定的功能定位、空間布局進行統籌考慮，及時將發展重點和建設項目納入其中。二是認真審議對外開放總體規劃。確保我市對外開放總體規劃做到長期謀劃、內外結合、突出重點、量化指標、細化方案，為分解落實工作責任奠定基礎。三是認真審議各產業發展規劃。確保規劃能夠有效推動產業結構轉型升級。四是要認真審議區域發展規劃。保證做好國際合作的各項準備工作，為建立跨境經濟合作區創造條件。

2.圍繞重大政策行使決定權。市委出臺的《中共——市委關于進一步加強人大及

其常委會工作的決定》中規定 “人大及其常委會要根據憲法和法律賦予的職責，對本行政區域內經濟和社會發展的重大事項和重要主張，適時做出決議、決定”。人大及其常委會要堅持圍繞中心，服務大局，深入研究相關政策，調動人大常委會各辦調查研究、提出意見建議的積極性，充分發揮審議決策作用，對規劃中的重大政策和決策事項，認真開展討論，提出審議意見，依法做出決議、決定，促使有關部門認真研究政策，依托《規劃綱要》來謀劃發展，根據地方特色、優勢資源和優勢產業來謀劃發展，保證我市經濟社會的快速發展。

3.圍繞重大項目行使決定權。今年市委出臺的《加強人大工作的決定》中提出“關系國計民生的重大工程項目及對環境和資源保護有重大影響的項目建設情況，應當向市人大常委會報告。”對于交通、能源、重點產業等重大項目建設，人大及其常委會要根據國家的相關政策，結合地方的實際需要，建立健全項目的評估機制，重點監督，切實提高重點項目決策的民主化和科學化，進一步維護人民群眾的根本利益，合理使用國家投資，做到既盡力而為，又量力而行，確保項目的順利實施。

三、圍繞貫徹執行《規劃綱要》發揮好代表作用

經濟建設是全黨的工作中心，也是人大工作的中心。人大要自覺服從和服務于這個中心，充分發揮人大代表在經濟建設中的作用，確保《規劃綱要》的穩步推進。

1.圍繞《規劃綱要》開展代表培訓。在《規劃綱要》實施前，要通過各種形式將《規劃綱要》內容向廣大代表通報，并對相關內容進行培訓，使廣大代表積極參與到規劃落實中。切實發揮人大代表廣泛聯系群眾的作用，利用代表向廣大群眾宣傳《規劃綱要》實施的目的與意義，并用實際行動為廣大群眾做出表率。

2.圍繞執行《規劃綱要》開展“三察”活動。圍繞《規劃綱要》的實施，適時開展執法檢查，組織人大代表視察，深入調查研究等活動。通過開展活動，邀請人大代表全程參與規劃落實工作，讓代表了解《規劃綱要》落實進度與實施中存在的問題，及時獲得廣大群眾對規劃實施中的看法與建議，確保落實質量，激發廣大代表的積極性和主動性，以發揮更大的效益。

3.組織代表支持《規劃綱要》落實。在人大常委會的組織領導下，要把代表的思想和行動統一到市委的決策部署上來，帶頭全力以赴，積極參與《規劃綱要》落實的有關工作。要圍繞《規劃綱要》的實施，把履行崗位職責與履行代表職責結合起來，做到既愛崗敬業，又依法履行代表職責，充分發揮人大代表的模范帶頭作用，高度關注、全

力配合、大力支持和推進規劃落實。

四、圍繞貫徹執行《規劃綱要》強化人大自身建設

《規劃綱要》的實施為——提供了千載難逢的歷史機遇，也對人大工作提出了更新更高的要求，人大及其常委會要增強使命感、責任感和全局意識，進一步解放思想，抓住機遇，開拓創新，為落實規劃任務做出新的貢獻。

1.認識新機遇，提高人大素質。面對新機遇，人大要按照市委的要求，加強人大代表及機關干部的思想、組織和作風建設，努力提高人大常委會服務質量，提升代表素質，轉變工作作風，增強人大常委會組成人員的政治責任感和履職能力，努力建設一支作風正、素質高、能力強、符合——發展要求的人大干部隊伍，形成人大工作的有效合力。

2.明確新任務，轉換工作思路。要完成好人大工作的新任務，就必須更新觀念，轉換思路，以創新思維落實規劃任務。做到工作主動，超前到位，找準人大工作與全局工作的最佳結合點，牢固樹立敢于探索、敢于創新、敢于負責的觀念，做到凡是有利于大局的工作就要支持，凡是有利于發展的事就要敢抓敢管，努力把工作提高到新水平。

3.服務新目標，打造新型機關。要根據新目標的要求，加強常委會自身建設，進一步健全完善工作制度建設，在依法行使監督權、重大事項決定權和人事任免權時，不斷探索工作新機制，研究工作新方法，創建和諧、務實、高效、廉潔的機關。

第二篇：發揮人大職能構建和諧社會

文章標題：發揮人大職能構建和諧社會

構建和諧社會，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到鞏固執政黨的社會基礎，關系到全面建設小康社會的全局，是建設中國特色社會主義的一項基本任務。近年來，畢節地區人大工委在工作中自覺地把建設社會主義和諧社會與履行人大職責有機結合起來，不斷促進人與人、人與社會、人與自然的相互和諧，扎扎實實地為構

建和諧社會創造性地開展人大工作。

一、以服務經濟發展大局促進構建和諧社會

一是堅持以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會統領工作全局，始終堅持發展第一要務，堅持發展是硬道理。督促政府始終堅持以經濟建設為中心，通過發展不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，以發展來解決前進中的各種矛盾和問題，促進社會和諧。

二是在討論決定本行政區域經濟社會發展的重大事項時，既要重視經濟建設，又要重視政治、文化和社會建設，實現經濟社會全面協調健康發展。

三是牢固樹立以人為本的思想。督促政府尊重自然規律，正確處理人口、資源、環境與經濟社會發展的關系，確保人口、資源、環境可持續發展。

二、以監督工作注重實效促進構建和諧社會

一是緊緊圍繞地方經濟社會發展的重點，有針對性地開展監督工作。聽取和審議人民政府及相關職能部門的工作，既實事求是地肯定成績，又客觀公正地提出意見和建議，督促整改，狠抓落實，增強了監督實效。

二是切實抓好執法檢查工作。2005年，地區人大工委組織開展了對《中華人民共和國人口與計劃生育法》等10多種法規進行了執法檢查。執法檢查組深入到有關縣市、鄉鎮，實地查看走訪，使執法檢查客觀真實。執法檢查后，工委主任會議聽取檢查情況報告，要求有關部門對檢查中發現的問題和主任會議提出的意見、建議，采取切實可行的措施認真加以整改。

三是探索開展述職評議工作。每年對行署1至2個職能部門的領導進行評議，成立職評議小組，深入單位，廣泛了解干部職工對評議對象的評議情況，對評議對象任職以來履行工作職責及廉政等方面的情況作全面深入的調查了解。評議對象根據評議意見和建議，及時采取措施認真整改，并向工委主任會議匯報整改情況。

四是實施個案監督，維護司法公正。對全區法院執行合議制情況繼續進行了跟蹤檢查，對全區1999年至2001年三年間審結的508件一審刑事案件進行了抽查，復查了各縣市人大常委會執法檢查組提出有問題的案件66件。對檢查發現的問題，向地委領導作了匯報，得到地委領導的高度重視；同時向地區中級人民法院作了反饋，地區中級人民法院進行了整改。

五是要對群眾普遍關注的熱點問題加強監督。組織工委成員和區內部分省人大代表，分別對煤礦安全生產、城市建設和管理工作，一類貧困鄉扶貧開發工作進行了集中視察，提出了改進工作的意見和建議。

六是注重跟蹤監督，增強監督實效。制定了《畢節地區人大工委跟蹤監督制度》，明確了跟蹤監督的重點、方法和要求，并根據工作實際，切實開展了跟蹤監督工作。

三、以發揮人大代表和工委委員作用促進構建和諧社會

人大代表和工委委員是地方人大機關的組成人員，他們產生于不同階層，了解人民群眾的愿望，對于維護團結，發揚民主，凝聚人心，可以起到重要的作用，是構建和諧社會中不可忽視的力量。充分發揮人大代表和工委委員的作用，為保障畢節地區人大工委組成人員依法履行職責，工委進一步加強制度建設，建立健全工委各項工作制度，努力形成長效機制。一是保障工委成員的知情權，擴大工委成員對地區人大工委工作參與的范圍。二是認真貫徹代表法，積極開展代表活動，充分發揮人大代表在構建和諧社會中的帶頭作用。三是改善人民群眾來信來訪的辦理工作。定期召開主任會議聽取信訪工作專題匯報，解決信訪突出問題。

四、以抓人大自身建設促進構建和諧社會

為加強工委機關建設，充分發揮好權力機關、工作機關、代表機關的作用，近年來，特別是2005年以來，以“政治堅定、業務精通、務實高效、勤政廉政”為目標，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以制度建設為重點，以整頓機關作風為突破口，較好地促進了和諧機關的建設，逐步形成了“堅定正確的政治方向，求真務實的工作作風，奮發進取的精神狀態，團結和諧的同志關系，美麗整潔的工作環境”的良好氛圍，有效地確保了工委各項工作健康有序地開展，在2005年地直機關目標考核中榮獲一等獎。

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第三篇：發揮人大職能

發揮人大職能助推和諧社會

李來三

人大作為國家權力機關，主要擔負著監督的職能，在構建和諧社會中起著重要的作用，要認真履行好憲法和法律賦予的各種職能，把主要思想統一到構建和諧社會的戰略高度上來，以此來指導工作并解決問題，充分發揮其職能作用，營造和諧社會的發展環境。

一、以發展大局的戰略高度，營造和諧的發展環境

發展作為發展中國家的第一要務，是經濟社會發展的重要途徑，也是促進社會進步的重要條件，在構建和諧社會的進程中，人大機關及其常委會要堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的思想，不斷開拓進取，與時俱進，把主要工作貫穿于構建和諧社會的工作中。一是針對經濟社會的發展要求，加大調研力度，及時為黨委、政府提供符合社會需求，符合本地實際，符合國家政策的第一手材料；二是加強對國民經濟、社會發展計劃及政府工作目標的制定、調整、執行的審查監督，針對改革和發展大局以及群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，嚴格地審議，并存在的問題要求限期內提出整改措施；三是建立健全權力運行的監督機制，制定科學有效的監督辦法。切實加強對國家干部履職情況的監督，避免領導干部政策失誤、權力失控、政治失當現象的發生，促進領導干部的思想觀念和政治水平，增強領導干部的執政能力。著力構建清正廉潔，務實高效、人民信任的政府，為經濟社會發展提供強有力的組織保障。四是加大地方財政預算和決算審議力度，預防腐敗現象的發生。腐敗現象的發生一部分在財經管理上的不嚴格等因素造成，而財經管理需要在人大的監督下進行，在聽取和審議財政預算中，發現的問題及時提出來，使其及時限期整改，在源頭上消滅滋生腐敗現象的土壤，使領導干部的主要心思放在為民造富的工作中。

二、推動依法行政，為構建和諧社會提供法治環境

社會穩定，國家才能長治久安，社會和諧，國家才能和諧。為使社會穩定、和諧，應著力加強國民的法治觀念，特別是領導干部要嚴格依法辦事，依法辦案，要有高度的法律意識，強化法制建設，加強法制監督，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究．在這個方面，人大常委會作為國家權力機關監督職能的角度，堅持以民主與法制建設為重點，充分發揮國家權力機關的監督作用，為經濟社會發展營造一個良好的法治環境。一是加強法制教育，增強法律意識。構建和諧社會不僅要有以強大的經濟作支撐，還要有嚴格的法律環境作保障。這就要求全社會增強法治意識，提高法制觀念，增強遵紀守法的觀念意識。人大常委會在加強民主法制建設過程中，加強對“五五普法”工作的檢查指導，督促政府全面落實“五五”普法的教育規劃，扎實開展全國性的普法教育，提高國民的法律知識，國家干部每辦一件事以法律法規為依據，人人可用法律來維護自己，真正能實現法治社會；二是加強司法監督，規范執法行為。司法公正、依法行政是社會的要求，是提高國家執政能力水平的需要，也是社會穩定，構建和諧社會的現實需要。人大常委會充分利用法律賦予的特殊職權，嚴格監督執法部門的執法情況，使執法部門以法律為準繩，依法行政。切實維護人民群眾的切身利益，維護社會環境，為和諧社會作出自己應盡的責任；三是執法部門要制定法規、條例、規則等的監督，每條法規、條例、規則等都關系到廣大群眾的切身利益，好的規則能促進社會發展，反之，阻礙社會的發展。因此，人大常委會不僅要加強對法律的執行過程，還要監督好法規、條例等的制定過程。

三、發揮人大代表的職能作用，提供和諧的社會環境

人大代表是人民選舉產生，是人民信任的代表，應充分利用其在基層的優勢，營造其發揮作用的氛圍。讓代表們進行調研，了解群眾關心的突出問題，了解群眾最需要解決的重點、難點問題。一是積極化解社會矛盾。矛盾糾紛是社會不和諧的因素，如果不及時化解社會矛盾，日積月累，勢必激化矛盾，將造成極大的損失。民間糾紛涉及人民群眾的方方面面，數量多，原因復雜，如果不及時發現或處理不當，影響社會穩定，就談不上和諧社會。因此，通過人大代表在基層的優勢，要求他們深入民間調查、了解社會矛盾發生的原因，提出調解的方案，對癥下藥地進行調解，化解社會矛盾；二是關心弱勢群體。弱勢群體是指老弱病殘、下崗職工等低收入階層以及婦女、兒童等。每個弱勢群體也是我們中間的一員，在我國，弱勢群體比例不少，人民政府在人大代表的監督下，認真統計在農村需要關心的弱勢群體有多少，因地制宜地 1

對弱勢群體進行關懷，幫助解決弱勢群體的生產、生活等實際困難；三是發揮人大代表的先鋒模范作用。人大代表是人民選舉產生，具有一定的先進的思想素質。基層人大充分利用這有利因素，積極調動代表們在本地區的先鋒作用，在發展經濟、學習先進文化、積極倡導道德修養等起帶頭作用，為地方和諧作出貢獻。四是切實加強人大代表的意見和建議的督辦力度。人大代表的意見和建議集中反映了廣大群眾的熱點、難點問題，他們的意見和建議關系到群眾的切身利益，要把代表的意見和建議當作一項非常重要的工作來抓緊抓實，重點在解決問題上下功夫。如教育亂收費、房價飛漲、環境污染、食品安全等問題，通過人大代表的調查了解后進行及時解決。

總之，人大作為國家的權力機關，要從關心人民的角度出發，充分行使監督職能，為構建和諧社會作出自己應盡的一份責任。（作者單位：綠春縣人大常委會）

第四篇：如何更好的發揮人大監督職能

如何更好的發揮人大監督職能

人大監督，是憲法賦予人大及其常委會的一項最基本、最重要的職權，是人民當家作主的政治權力，同其他形式的監督相比，具有最高的權威和法律效力，其實質是對其他國家機關權力的制約，以保障國家機關按照人民的意志運轉。在嚴格依法監督的前提下，探索創新，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，正確處理好監督與支持的關系，是我國社會主義法制建設的一項重要舉措，標志著人大及其常委會監督工作進入了一個新的歷史時期。同時，也對各級人大監督工作提出了更新更高的要求。

近來，人大監督工作已取得長足的發展，但是，由于思想認識、工作力度、監督環境等方面的因素，監督實效還有待提高。如何貫徹落實好監督法，健全和完善人大監督機制，加強和改進監督工作，克服監督不力現象，進一步增強監督實效，是當前地方人大及其常委會著力研究的一個重要課題。要進一步加強和改進新形勢下人大監督工作，必須著重從以下幾個方面入手：

一、人大及人大常委會人員應提高認識，把監督工作放在重要位置

要從依法治國、建設社會主義法制國家的高度來強化做好人大監督工作的認識，真正把監督工作放在重要位置。

要增強責任意識，要增強法律意識，要增強民本意識。地方人大常委會應當明確自己的責任和使命，把監督工作擺在重要位置，切實履行監督職責，要敢于、嚴于監督。堅持把涉及人民群眾切身利益的事項作為重點議題納入議事日程，真正通過監督來關心人民疾苦、維護人民利益。同時要增強人大監督工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監督，從而使監督工作深深扎根于人民群眾之中，獲得穩固的基礎和有力的保障。

二、抓培訓學習，增強代表的業務能力。

要培養符合人大工作需要的高素質人才，必須加強培訓學習，要制訂培訓的規劃，落實培訓的措施，使人大代表的培訓得以制度化、正規化、系統化；要積極參加舉辦的各類短訓班，讓盡可能多的代表都得到系統培訓；要堅持自學制度，在堅持集中組織學習的同時，定期選定一個學習主題，讓代表們帶回去自學，讓代表們不斷加強學習，不斷提高素質。

三、健全有關法規制度，完善監督工作程序。

確保人大監督的有效，人大作為社會主義民主政治的主要表現形式，必須做到法律化、制度化、規范化。辦事處人大要做好監督工作，一是對已制定的監督方式和工作制度，作進一步完善，細化操作程序。二是在實踐工作中探索建立行之有效的監督方法，如廣泛運用述職述廉、執法檢查等手段。最后，在新時期，加強和改進人大監督工作，必須堅持黨的領導，爭取黨委的理解和支持，密切與 “一府兩院”的聯系，加強自身建設，全面提高素質，堅定信心，敢于監督，善于監督，抓住重點、難點和熱點。只有這樣，才能更好地樹立人大的權威，提高監督實效。在新時期下，人大要有所作為，要始終胸懷全局、服從全局，緊緊圍繞科學發展創新大局中看問題、想事情、辦事情，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，牢記宗旨、心系群眾，促進各項社會主義事業更好地發展。

四、認真開展監督工作，優化行政。

對行政工作實行監督是法律賦予辦事處人大的一項重要職能。通過代表視察調研群眾關心的熱點、難點、焦點問題，提高了監督的針對性；通過建立議案、建議交辦機制，提高監督的權威性，通過制定和完善辦事處行政重大決策、工作部署代表議事制度，使廣大代表敢于善于監督、有針對性監督，從而提高監督的有效性。一是適時安排針對性答復，即安排行政負責人及相關職能部門負責人集中答復代表議案和建議，面對面接受代表質詢，促進代表建議、批評和意見的落實。二是針對辦事處進行專題的視察調研活動，辦事處人大應重點對農村合作醫療辦理、土地流轉、農民工就業、教育、衛生事業等方面開展專項調查，形成可行性報告，督促相關部門抓緊實施。

第五篇：如何有效發揮人大的監督職能

近來，各地人大監督工作已取得長足的發展，但是，由于思想認識、工作力度、監督環境等方面的因素，監督實效還有待提高。如何貫徹落實好監督法，健全和完善人大監督機制，加強和改進監督工作，克服監督不力現象，進一步增強監督實效，是當前地方人大及其常委會著力研究的一個重要課題。筆者認為，要進一步加強和改進新形勢下人大監督工作，必須著重從以下幾個方面入手：

提高認識，把監督工作放在重要位置

要從依法治國、建設社會主義法制國家的高度來強化做好人大監督工作的認識，真正把監督工作放在重要位置。

必須增強責任意識。不履行監督職責，意味著失職，意味著對法律的褻瀆、對人民的背叛，地方人大常委會應當明確自己的責任和使命，把監督工作擺在重要位置，切實履行監督職責，要敢于、嚴于監督。

要增強法律意識。是否需要行使監督權，如何行使監督權要以法律為準繩，人大監督的對象、內容、范圍和方式要嚴格符合憲法和法律特別是監督法的規定。只有堅持依法監督，監督才能有權威性和強制力。

要增強民本意識。堅持把涉及人民群眾切身利益的事項作為重點議題納入議事日程，真正通過監督來關心人民疾苦、維護人民利益。同時要增強人大監督工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監督，從而使監督工作深深扎根于人民群眾之中，獲得穩固的基礎和有力的保障。

優化結構，提高主體素質

抓宣傳，增強代表的監督動力。提高代表素質，優化代表結構，離不開人民群眾的支持與參與，必須加大宣傳力度，講深講透我國實行人民代表大會制度的必然性、優越性，大力宣傳代表在地方經濟和社會建設中其它機關難以替代作用的典型案例。

抓“入口”，提高代表的戰斗力。必須嚴把人大代表的入口關，要確保人大代表的連續性與穩定性，改變人大代表變動頻繁的狀況；要優化代表的群體結構，在年齡結構上要呈現梯形結構，在專業人才和知識結構、智能結構上，要吸收政治、經濟、法律、教育、科技、文化、衛生等方面的不同層次、不同類型的優秀人才，以保證國家權力機關集體議決重大事項所需。

抓培訓學習，增強代表的業務能力。要培養符合人大工作需要的高素質人才，必須加強培訓學習，要制訂培訓的規劃，落實培訓的措施，使人大代表的培訓得以制

度化、正規化、系統化；要積極參加舉辦的各類短訓班，讓盡可能多的代表都得到系統培訓；要堅持自學制度，在堅持集中組織學習的同時，定期選定一個學習主題，讓代表們帶回去自學，讓代表們不斷加強學習，不斷提高素質。

完善機制，創造良好的監督條件

要在法律授權的原則下，積極探索監督領域的法制建設，完善監督的各項法規。特別是要完善運用各種監督方式的程序性規定，從監督事項的提起、調查、審議、表決、處置等各個環節都形成一整套完整的操作規程，使人大及其常委會的監督工作進一步走向制度化、程序化。

要在原有的基礎上，對經過實踐檢驗的成功做法和經驗完善、規范，對正在實踐探索、可行管用的一些思路，可以進一步發展，逐步規范。還可與黨內監督、群眾監督和輿論監督結合好，構建一個資源共享、協調互動、分工合理、運行高效的監督體系，以形成監督合力，提高監督的整體效果。

圍繞中心，注重“點”的突破

要緊貼中心抓重點。做好人大監督工作關鍵在于突出重點、增強實效，一部法律的規定有很多，但群眾最關注的往往就那么幾條，工作中需要解決的矛盾和問題會很多，但是關鍵的問題往往就那么幾個。要逐步變程序性監督為實質性監督，以保證經濟建設和社會各項事業的健康發展。

要鍥而不舍抓難點。下崗職工就業問題、新農村建設、社會治安、醫療改革、社會救助、環境污染治理等，既是政府工作的難點，也是人大工作的重點。要通過有計劃地、有針對性組織視察、審議有關工作報告、落實議案等，督促政府重點解決。

要順應民心抓熱點。群眾關心的熱點問題往往直接關系到他們的切身利益，涉及到政府工作的薄弱環節。只有加強對群眾反映熱點問題的監督，才能真正做到“權為民所用 情為民所系 利為民所謀”。也只有這樣，人大監督工作就能以點帶面、舉一反三，取得實實在在的效果。