第一篇：發(fā)揮市場監(jiān)管職能

發(fā)揮市場監(jiān)管職能 營造文明社會環(huán)境

工商行政管理部門作為國家維護(hù)市場秩序的職能部門，在推進(jìn)精神文明建設(shè)方面肩負(fù)著重要職責(zé)，是促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要力量，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有力保障。

國家工商總局周伯華局長在全國工商局長座談會上強(qiáng)調(diào)：“要以加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)為重點，健全完善規(guī)范有序的市場體系。”這既是對各級工商機(jī)關(guān)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管職能，維護(hù)服務(wù)發(fā)展大局的部門指示；又是對全系統(tǒng)工商人員加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造內(nèi)外和諧環(huán)境的工作部署。工商部門加強(qiáng)精神文明建設(shè)，重要的一點，就是發(fā)揮好自身職能，創(chuàng)造良好的文明社會環(huán)境。近年來，全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實中央、省、市文明委的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做到監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一，為營造健康文明的市場環(huán)境和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、建立健全三級市場巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)市場監(jiān)管 奠定堅實的基礎(chǔ)

一是根據(jù)小局大所的工作要求，于2005年設(shè)立市管科，在分局領(lǐng)導(dǎo)和市局指導(dǎo)下對全區(qū)各類市場進(jìn)行巡查監(jiān)管，同時，對內(nèi)部工作人員的執(zhí)法不作為進(jìn)行追究，指導(dǎo)各所進(jìn)行市場管理、巡查預(yù)警工作。二是以工商所為單位，成立巡查中隊，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行市場主體資格的檢查和經(jīng)營行為的檢查，同時受理群眾舉報投訴，調(diào)解交易糾紛，宣傳工商法規(guī)，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。三是根據(jù)人員狀況、管轄范圍和工作量大小，在全區(qū)設(shè)置30個市場巡查組，有目的、有計劃、有重點地進(jìn)行流動式巡查。四是制定市場巡查預(yù)警工作規(guī)定，包括儀表規(guī)定、巡查規(guī)程、巡查職責(zé)、巡查紀(jì)律、行政處罰、監(jiān)督檢查等。同時，制定了市場巡查預(yù)警考勤制度、報告制度、互通情況制度、做會講評制度、檢查考核制度、交接班制度、值班制度、受理消費者投訴、舉報制度等。高素質(zhì)的市場巡查人員，健全的監(jiān)督約束機(jī)制，使我局在全區(qū)形成了一個覆蓋城鄉(xiāng)、方便群眾、擴(kuò)大資源、執(zhí)法到位的市場監(jiān)管三級巡查網(wǎng)絡(luò)。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的工作中，三級市場巡查機(jī)制發(fā)揮了重要作用，有效的打擊了不講商業(yè)道德、擾亂市場秩序的違法違章行為，努力營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，積極營造了規(guī)范有序、和諧文明的市場環(huán)境和社會環(huán)境，不斷增強(qiáng)了各類市場主體的守法經(jīng)營意識、職業(yè)道德意識和社會責(zé)任意識，促進(jìn)了行業(yè)自律機(jī)制和良好商業(yè)道德的形成。

二、加大市場巡查力度，全力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 幾年來，分局在市場巡查中加大對假冒偽劣、坑蒙拐騙、缺斤少兩、欺行霸市等違法行為的打擊力度，開展打擊傳銷、規(guī)范直銷的執(zhí)法行動，營造了安定和諧的社會環(huán)境；加強(qiáng)廣告監(jiān)測體系建設(shè)和日常監(jiān)管，打擊虛假違法廣告，推動公益廣告發(fā)展，營造了文明誠信的商務(wù)環(huán)境；開展“百城萬店無假貨”活動，營造了安全放心的消費環(huán)境；推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景點“五進(jìn)”活動，維護(hù)消費者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了和諧社會風(fēng)尚的形成。自2006年以來，分局突出抓了以下幾個方面的工作：

１．抓食品安全監(jiān)管，認(rèn)真履行流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保人民群眾健康消費。開展了食品經(jīng)營主體資格清理，落實流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任和工商所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范。對重點食品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，與食品經(jīng)營戶簽訂了食品安全責(zé)任書并建立了專項監(jiān)管檔案；實行了工商所“食品監(jiān)管黃牌警告制度”等量化考核和責(zé)任追究制定。自2006且以來，全區(qū)工商系統(tǒng)共查處食品違法案件67起，查獲假冒偽劣食品標(biāo)值9.4萬余元，共評定“農(nóng)村食品放心示范店”371家、“誠信商場（超市）”30家、“綠色商場（超市）”21家。特別是在2007年加強(qiáng)了肉類（豬肉）、禽蛋等副食品市場的監(jiān)管，收繳變質(zhì)豬肉6公斤，查處未檢疫豬肉140公斤，查獲病死豬肉100多公斤，強(qiáng)制檢疫未經(jīng)檢疫上市銷售的牛肉250公斤。２．深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，積極做好宣傳教育工作；三是嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格準(zhǔn)入關(guān)；四是進(jìn)一步督促落實“兩票兩賬、一書一卡”制度；五是大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資放心店；六是嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制；七是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。近三年分局共開展各類農(nóng)資市場專項整治和檢查16次，出動執(zhí)法人員2860人（次），檢查各類農(nóng)資市場主體6230戶次，查處案件131起，案值30.08萬元，取締無照經(jīng)營戶42戶；舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)執(zhí)法人員640人次；舉辦經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)人員350人次；舉辦法規(guī)和農(nóng)資知識現(xiàn)場宣傳活動25（場次），印發(fā)宣傳資料15800（份）；受理并調(diào)處投訴83起，挽回經(jīng)濟(jì)損失16.54萬元。評選出了建立了54個“食品安全放心示范店”，同時評選建立了36家“農(nóng)資安全放心示范店”。

3．加大“掃黃打非”、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境整治的工作力度，強(qiáng)力凈化文化市場，為未成年人成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

分局嚴(yán)厲打擊制售淫穢色情、盜版非法出版物，非法出版活動，切實加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，堅決取締危害群眾特別是青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧”，積極為廣大人民群眾提供健康向上、豐富多 彩的精神食糧，掃除了精神污染，凈化了文化市場，促進(jìn)了我區(qū)精神文明建設(shè)。工作中，一是加大宣傳力度，對廣大群眾及網(wǎng)吧經(jīng)營戶進(jìn)行教育，文明上網(wǎng)，守法經(jīng)營；二是緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)法，在配合文化等部門進(jìn)行網(wǎng)吧檢查的同時，對網(wǎng)吧經(jīng)營戶超范圍現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)范；三是按照屬地監(jiān)管原則要求各所在各自轄區(qū)逐戶進(jìn)檢查整治；四是嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級抓一級，層層抓落實。2006年以來共檢查網(wǎng)吧71戶次，查處無照經(jīng)營14戶、取締14戶；查獲《他改變了中國－江澤民傳》等盜版的政治性紀(jì)實書刊和《成名艷事》、《花艷性史》等淫穢書刊332本，垃圾游戲及內(nèi)容不健康的光碟8300張。尤其是與公安、文化、教育等部門聯(lián)合行動，認(rèn)真清理整頓了校園周邊的文化娛樂場所，重點是電子游戲廳、音像書刊店、學(xué)校門口及周邊路段的食品、飲品經(jīng)營攤點的監(jiān)督檢查等。截至2008年6月份，已取締無照經(jīng)營電腦游藝經(jīng)營點11個，收繳盜版侵權(quán)軟件40余萬張，查扣電腦主機(jī)38臺、游戲機(jī)芯片52塊，取締學(xué)校周邊無照經(jīng)營商戶24個。

4．實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度 2006年，針對我區(qū)張義人參果的特定品質(zhì)，通過深入地調(diào)查了解，分局向區(qū)政府匯報和建議張義人參果注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，以提高地方政府和農(nóng)民的商標(biāo)意識，保護(hù)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。2007年，經(jīng)過分局的積極動員，甘肅武威酒業(yè)（集團(tuán)）有限公司和武威益民食品有限公司參加了在長沙舉行的 “2007中國商標(biāo)節(jié)”，充分展示我區(qū)企業(yè)的商標(biāo)形象和品牌形象。2008年，分局進(jìn)一步提高了對奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作的認(rèn)識，對不同階段奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作作了詳細(xì)的安排，不斷加強(qiáng)了奧林匹克標(biāo)志行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊了侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)的行為。

5．加強(qiáng)廣告監(jiān)測，打擊虛假違法廣告，積極營造規(guī)范有序的廣告市場環(huán)境

一是充分發(fā)揮工商所屬地監(jiān)管的作用，加強(qiáng)市場巡查，發(fā)現(xiàn)一起違法戶外廣告查處一起。二是發(fā)揮分局廣告監(jiān)測的作用，對戶外廣告實行了“路上查、墻上看、媒體上找”的“無空隙”監(jiān)管。三是嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，特別是醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，在廣告活動中使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名義和國家機(jī)關(guān)名義的違法行為。四是認(rèn)真清理企業(yè)名稱和商標(biāo)、廣告用語中的不良文化現(xiàn)象，堅決掃除文化垃圾。三年來分局在廣告市場專項整治中共出動執(zhí)法人員810人次，檢查各類商場、經(jīng)營戶1450個，現(xiàn)場糾正商場違法行為91起，查處存在較重違法行為的專賣店9戶、特許經(jīng)營戶11戶、餐飲店16戶。

6．指導(dǎo)開展“守合同、重信用”活動，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“文明誠信個體工商戶”、“百城萬店無假貨”等活動，積極推進(jìn)商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)。一是繼續(xù)推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，積極促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的信用意識和 誠信觀念。深入開展“誠信興商”活動，努力培養(yǎng)市場主體的誠信觀念和規(guī)則意識。2006年評選和命名為縣（區(qū)）級二00五年度“守合同、重信用”企業(yè)單位 34戶，2007年評選和命名為縣（區(qū)）級二00六年度“守合同、重信用”企業(yè)單位22戶，2008年評選和命名為縣（區(qū)）級二00七年度“守合同，重信用”企業(yè)單位33戶。二是繼續(xù)在個體工商戶和私營企業(yè)中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“文明誠信個體工商戶”、“百城萬店無假貨”等活動，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍。

7．打擊傳銷、規(guī)范直銷，營造安定和諧的社會環(huán)境 一是不斷組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個《條例》，切實掌握直銷和傳銷的基本內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定，以提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法素質(zhì)。二是加大市場巡查力度，建立轄區(qū)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，采取有效措施，常抓不懈，確保轄區(qū)內(nèi)無傳銷組織、傳銷窩點和傳銷活動。2006年至現(xiàn)在，在公安部門的配合下，已累計查處傳銷案件2件，涉案金額近55萬元，已移送公安機(jī)關(guān)處理2起，依法取締涉嫌傳銷窩點23個，遣散傳銷人員2400多人。

8．推進(jìn)12315維權(quán)體系建設(shè)，保護(hù)消費者合法權(quán)益 按12315“五進(jìn)”活動的要求，分局已在全區(qū)50個社區(qū)、448個農(nóng)村行政村建站448個，在學(xué)校、旅游景區(qū)、市場（企業(yè)）中建站66個，累計建站564個。覆蓋全區(qū)城市社區(qū)、農(nóng)村行政村的12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站和投訴站的建設(shè)，架起了工 商部門與農(nóng)民、社區(qū)居民雙方互通橋梁，方便了消費者就近投訴，密切了干群眾關(guān)系，加強(qiáng)了消費教育和消費引導(dǎo)，提倡了科學(xué)文明的消費理念。

三、全力展開市場環(huán)境秩序整治，積極營造規(guī)范有 序、和諧文明的市場環(huán)境和社會環(huán)境。

近幾年來，分局在“天馬”節(jié)會、石羊河流域綜合治理、創(chuàng)建“省級文明城市”、舉辦“全市第一屆體育運動會”和開展“愛國衛(wèi)生月活動”中，不講分工講協(xié)作，不講條件講奉獻(xiàn)，努力完成牽頭和協(xié)辦任務(wù)，積極配合有關(guān)部門實施城鄉(xiāng)環(huán)境改善工程，清理整頓旅游沿線、公路沿線，取締無照經(jīng)營，美化了市容環(huán)境，有效地促進(jìn)了精神文明建設(shè)。

1．大力展開集貿(mào)市場環(huán)境整治，為連續(xù)六屆“天馬”節(jié)會盡心服務(wù)。自2002年至2007年，武威市連續(xù)召開了六屆“天馬”文化旅游節(jié)。從第一屆開始，分局領(lǐng)導(dǎo)就高度重視,積極安排部署,成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整治的重點，不斷加大宣傳力度,著力營造創(chuàng)建氛圍,努力克服人少、工作量大、監(jiān)管任務(wù)重的不足，發(fā)揮職能作用，履行監(jiān)管職責(zé)，全面規(guī)范市場秩序。特別是2006年又逢創(chuàng)建“省級文明城市”、舉辦“全市第一屆體育運動會”和開展“第十八個愛國衛(wèi)生月活動”，分局職工連續(xù)6個多月和整治工作不間斷、不松勁，清理影響市容的破舊廣告及未經(jīng)登記擅自發(fā)布的橫幅、條幅廣告145條，清洗影響市容市貌的印刷品廣告1.5 萬余張（處），規(guī)范營業(yè)性廣告牌匾186塊，用良好的市場環(huán)境保證了 “一節(jié)一會、一創(chuàng)一活動”的順利開展。在市委表彰的甘肅武威第五屆“天馬”文化旅游節(jié)、創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)單位和個人中，分局被表彰為甘肅武威第五屆“天馬”文化旅游節(jié)、創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)單位,分局局長付德永同志被評為甘肅武威第五屆“天馬”文化旅游節(jié)、創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)個人。殊榮的獲取是市委對我局工商系統(tǒng)促進(jìn)精神文明建設(shè)工作的充分肯定。

2．狠抓市場綜合環(huán)境整治，為石羊河流域綜合治理盡心竭力。2007年，全市人民都投入到石羊河流域綜合治理工作中。分局一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作職責(zé)；二是突出了工作重點，狠抓了任務(wù)落實；三是大造輿論聲勢，廣泛動員參與；四是督促工作檢查，全力以赴整改；五是抽調(diào)機(jī)關(guān)精兵強(qiáng)將，包片包點整治；六是公路沿線，重點突破。分局共出動執(zhí)法人員1675人（次），規(guī)范各類經(jīng)營戶1893戶，清理垃圾19.1噸，清除垃圾死角128處，清理亂設(shè)攤點392戶，清理探頭攤點286戶，督促經(jīng)營戶粉刷鋪面629間（22600平方米），油刷桌椅板凳、貨架子等經(jīng)營設(shè)施703套（幅），取締未經(jīng)審批的墻體廣告35條,清洗各類小廣告2.2萬余張。清理規(guī)范私屠亂宰活禽活畜經(jīng)營戶41戶，取締無照經(jīng)營18戶，查處案件15起。

3、強(qiáng)化“黃金周”期間旅游市場監(jiān)管，切實為節(jié)日旅游服務(wù)。一是作為節(jié)日期間市場監(jiān)管的重中之重，高度重視，周密安 排；二是狠抓了旅游沿線及景區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；三是狠抓了景區(qū)、景點的消防安全工作。三年來分局共檢查旅游沿線6次、專項整治3次；專項檢查旅游景區(qū)、景點3次共計9處；專項檢查旅行社2次，共檢查旅游合同22份；共設(shè)立游客咨詢投訴點3處9次，受理游客現(xiàn)場咨詢19次；檢查旅游產(chǎn)品經(jīng)營戶35戶次，規(guī)范旅游產(chǎn)品經(jīng)營戶13戶；專項清理我區(qū)精品旅游沿線垃圾10.1噸，清理景區(qū)亂設(shè)的攤點12戶；督促景區(qū)經(jīng)營戶粉刷鋪面19間（380平方米），取締未經(jīng)審批的旅游廣告條幅6條, 責(zé)令或配合旅游單位清洗各類小廣告0.4萬余張，取締景區(qū)無照經(jīng)營2戶。

今后，我們將立足于“四個統(tǒng)一”的執(zhí)法理念，把履行市場監(jiān)管職能與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費維權(quán)、依法行政有機(jī)結(jié)合起來，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制和監(jiān)管服務(wù)方式，在提高市場監(jiān)管水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的同時，持之以恒地抓好精神文明建設(shè)，努力使工商管理工作與精神文明建設(shè)取得“雙豐收”。

第二篇：關(guān)于發(fā)揮工商職能加強(qiáng)汽車銷售市場監(jiān)管的思考.

關(guān)于發(fā)揮工商職能加強(qiáng)汽車銷售市場監(jiān)管的思考

近年來,隨著汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,汽車銷售量和保有量激增,消費者在汽車購買、保養(yǎng)和維修過程中產(chǎn)生的消 費摩擦日益增多,虛假宣傳、欺詐消費、強(qiáng)制消費等汽車消費投訴逐年遞增,已成為了群眾關(guān)注的熱點和輿論關(guān)注 的焦點。為深化工商行政管理職能,切實加強(qiáng)對汽車銷售市場的行政監(jiān)管,構(gòu)建汽車生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)與消費 者之間的和諧關(guān)系,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,工商局組織專題調(diào)研組開展了專項調(diào)研。

一、汽車銷售市場存在的主要問題

(一虛假宣傳。主要包括非 4S 店謊稱 4S 店、汽車裝飾虛假宣傳、按揭貸款有利息謊稱零利息等虛假宣傳和虛 假表示。例如,消費者為了買得放心和安心,大多注重汽車經(jīng)銷商的規(guī)模和實力,偏重于在 4S 店購車消費。巴城某 汽車銷售商抓住消費者這一心理, 夸大宣傳, 謊稱自己的車行是 4S 店, 吸引消費者的注意力, 增大購買意愿。同時, 把桃紋塑料板裝飾虛假宣傳為實木裝飾,以表明車輛裝潢檔次。還有就是汽車銷售商與銀行聯(lián)合,通過 LED 電子顯 示屏和印刷品廣告,虛假宣傳汽車按揭實行 “ 零利息 ” ,而消費者在辦理按揭手續(xù)時需繳納相應(yīng)手續(xù)費,而手續(xù)費金 額恰恰與按揭利息額一樣多,實質(zhì)就是變相收取利息。

(二商業(yè)賄賂。部分汽車銷售商和保險公司、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司暗中勾結(jié),利用為消費者辦理汽車 按揭貸款、汽車保險等服務(wù)之名,行商業(yè)賄賂之實。如某汽車銷售商要求消費者到指定的保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)購買商業(yè)保 險,收取保險公司 5%至 10%的返利款;受消費者委托辦理購車按揭貸款時,收取銀行或者金融公司 2%至 6%的手 續(xù)費;在擔(dān)保業(yè)務(wù)中收取擔(dān)保公司 700至 800元的業(yè)務(wù)費等,形成商業(yè)賄賂。

(三欺詐消費。消費者購車時,商家故意在車價上做出讓步,以低價吸引消費者的購買欲望,同時要求消費者 必須消費他們提供的其他產(chǎn)品或服務(wù),以謀取利潤。一是捆綁消費。經(jīng)銷商以加裝部分設(shè)備及裝飾為名,要求消費 者在支付原車款的同時再附加一筆裝潢費用,使消費者在無形中被商家捆綁了購買自由。還有就是商家把汽車售后 服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品(如售后服務(wù)卡、洗車卡或保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的商業(yè)保險等與汽

車?yán)壗o消費者,消費者需高價購買經(jīng) 銷商提供的該類產(chǎn)品。二是巧立名目收費。商家設(shè)置信息費、服務(wù)費、車輛出庫費、上戶抵押費、雜費等讓人 “ 眼花 繚亂、不明所以 ” 的收費名目,讓消費者防不勝防。

(四 霸王條款。部分汽車經(jīng)銷商或維修商采取格式合同的形式, 以免除或者減輕自身責(zé)任, 加重消費者責(zé)任, 排除消費者權(quán)利,值得重視。一是擴(kuò)大 “ 不可抗力 ” 的范圍,最為典型的就是 “ 如遇廠方供貨、運輸原因或不可抗力造 成供方無法按時交車, 日期順延, 以供方通知為準(zhǔn) ”。二是故意亂用易混淆名詞。經(jīng)銷商將 “ 定金 ”、“ 訂金 ” 和 “ 預(yù)付款 ”3個詞語混用,讓消費者對合同履行產(chǎn)生誤解。如 “ 依據(jù)協(xié)議雙方車款、車型,如買方違約,賣方將扣除定金作甲方違 約金;如賣方違約,則退還買方定金。買方違約,訂金由賣方?jīng)]收。” 三是保留合同最終解釋權(quán)。最廣泛的就是 “ 本 活動最終解釋權(quán)歸本公司所有 ” 這個霸王條款。四是強(qiáng)行代辦服務(wù)。如 “ 新車第一年保險須由本公司代理 ”。五是說明 書 “ 說不明 ”。如 “ 雖然我們已經(jīng)盡最大可能使本手冊的說明完整、內(nèi)容正確,但對于任何說明有所不盡或語義模糊之 處,我們將不負(fù)任何責(zé)任 ”。六是非指定廠家保養(yǎng)不享保修服務(wù)。如 “ 購車人購得車輛不得以任何借口和理由置于其 他經(jīng)銷商展廳或展廳以外展示或銷售,否則我公司將追究其法律責(zé)任同時該車喪失保修資格 ”。

(五假冒偽劣。這類情況一般出現(xiàn)在汽車維修、保養(yǎng)、增配和裝飾過程中 , 也叫汽車用品后市場。四川巴中市 工商局執(zhí)法人員在汽車專項執(zhí)法檢查時,先后發(fā)現(xiàn)無廠名、廠址、無合格的汽車貼膜、腳墊;發(fā)現(xiàn) 10多種知名品牌 機(jī)油、剎車油涉嫌假冒,經(jīng)商標(biāo)所有人鑒定屬假冒產(chǎn)品。還有就是非原廠產(chǎn)品冒充原廠產(chǎn)品銷售和使用;汽車剎車 片、減震器等應(yīng)取得強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品沒有取得強(qiáng)制認(rèn)證或者冒用他人強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)識上市銷售等等。

二、工商行政管理部門監(jiān)管汽車銷售市場的主要法律依據(jù)

(一對汽車銷售活動中“虛假宣傳”進(jìn)行查處的法律依據(jù)。《廣告法》第六條、第九條、第三十七條、第三 十八條;《廣告管理條例》第五條、第八條;《反不正當(dāng)

競爭法》第五條、第九條、第二十四條;《產(chǎn)品質(zhì)量法》 第八條、第二十七條、第五十三條、第五十四條;《商標(biāo)法》第二條、第四十八條、第五十二條。

(二對汽車銷售活動中“商業(yè)賄賂”進(jìn)行查處的法律依據(jù)。《反不正當(dāng)競爭法》第三條、第八條、第二十二 條。

(三對汽車銷售活動中“欺詐消費”進(jìn)行查處的法律依據(jù)。《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條、第八條、第 九條;《四川省消費者權(quán)益保護(hù)條例》第五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條;《欺詐消 費者行為處罰辦法》第三條、第四條、第五條。

(四對汽車銷售活動中“霸王條款”進(jìn)行查處的法律依據(jù)。《合同法》 第三十九條、第四十條、第六十一條、第一百二十七條;《四川省合同監(jiān)督條例》第十七條;《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)格式條款備案監(jiān)督辦法》第二條、第五條。

(五對汽車銷售活動中“假冒偽劣”進(jìn)行查處的法律依據(jù)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》 第八條、第二十七條、第五十條、第五十三條、第五十四條。《商標(biāo)法》第二條、第四十八條、第五十二條。

三、進(jìn)一步規(guī)范汽車銷售市場的對策建議

(一加大宣傳普法力度。一是各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分利用電視、廣播、報紙、LED 屏等媒體,廣泛宣 傳與汽車銷售活動和保護(hù)消費者權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)。二是督促汽車銷售商在汽車賣場全面公示企業(yè)法定代表人和 汽車銷售人員的基本信息,公示各項代理費用的名稱、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),公示監(jiān)管人員姓名和聯(lián)系方式等,通過信息公 開讓經(jīng)營者的經(jīng)營行為更規(guī)范,消費者維權(quán)更方便。三是通過組織汽車銷售商和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對《消費者權(quán)益 保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高法律意識,增強(qiáng)法制觀念,自覺主動把消費者的權(quán)利 放在重要位置,切實做到誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營,為消費者提供質(zhì)量過硬的汽車產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)高效的售后服務(wù)。同時, 要及時曝光汽車銷售和服務(wù)中的市場亂象、典型案例,切實提高

汽車銷售商、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的違法成本,達(dá) 到 “ 曝光一件、教育一片 ” 的目的,以震懾汽車市場中的違法違規(guī)行為,達(dá)到事半功倍的效果。

(二加大行政指導(dǎo)力度。通過推行工商行政指導(dǎo)制度,采取柔性舉措實現(xiàn)對汽車銷售活動中的輕微違法行為 實行和諧監(jiān)管。一是定期分析消費維權(quán)申訴情況,對汽車銷售活動中申投訴較為集中的消費侵權(quán)行為,通過行政約 談的方式,敦促其限期整改。二是定期派駐工商監(jiān)管人員在汽車賣場現(xiàn)場指導(dǎo)合同的簽訂,指導(dǎo)真假產(chǎn)品的識別, 指導(dǎo)汽車銷售廣告的發(fā)布,切實規(guī)范銷售商的銷售行為。三是對工商執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為,要進(jìn)行深 度分析,找出汽車銷售活動中違法問題的根源和規(guī)律,通過行政預(yù)警、行政約談、行政告誡等措施,向汽車銷售商 通報執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,指出問題的違法性質(zhì)和社會危害,督促汽車銷售商自行整改、自我規(guī)范。

(三加大市場監(jiān)管力度。各級工商行政管理機(jī)關(guān),一是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況加大巡查力度,多到汽車賣場和 金融機(jī)構(gòu)以便發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是依照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,依法查處汽車銷售和服 務(wù)領(lǐng)域的虛假宣傳、商業(yè)賄賂、強(qiáng)制搭售、合同欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等行為,對汽車銷售活動中觸犯刑律 的要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是建立 “ 黑名單 ” 制度。對多次被投訴和多次被處罰的汽車銷售商和金融機(jī) 構(gòu)列入誠信 “ 黑名單 ” ,并抄告相關(guān)部門。四是建立定期抽查制度。對各汽車銷售商的銷售客戶實施定期抽查,及時 發(fā)現(xiàn)汽車銷售商和中介機(jī)構(gòu)在銷售活動中的違法行為。同時,要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的執(zhí)法信息共享,建立規(guī)范汽 車銷售服務(wù)聯(lián)席會議制度,對汽車銷售活動中的違法行為進(jìn)行抄告,實現(xiàn)資源共享,形成監(jiān)管合力,共同促進(jìn)汽車 銷售活動更加規(guī)范、更加有序。

第三篇：發(fā)揮工會職能

發(fā)揮工會職能

構(gòu)建和諧校園

近年來，我校在“建一流師資隊伍，辦人民滿意學(xué)校”的工作目標(biāo)和“科學(xué)決策，民主管理”的工作方針的指引下，一直又快又好地發(fā)展，且取得了相當(dāng)輝煌的業(yè)績，連續(xù)多年受到市委、市政府、市文教局的肯定和表彰。這些成績的取得與我校充分發(fā)揮工會的職能作用是分不開的。工會到底履行了哪些職能呢？它們具體表現(xiàn)在以下四個方面：

一、工會在民主決策中的作用；

二、工會在民主管理中的作用；

三、工會在民主監(jiān)督中的作用；

四、工會在構(gòu)建學(xué)校文化中的主體作用，下面我將逐一論述工會是如何充分執(zhí)行以上四方面的職能的。

一、充分發(fā)揮工會在民主決策中的作用

眾所周知，充分發(fā)揮工會在學(xué)校民主決策中的作用，不僅體現(xiàn)了每個教職員工在學(xué)校的主人翁地位，也是對廣大教職員工獨創(chuàng)精神的尊重。所以，我校一直把工會組織當(dāng)作聯(lián)系教職工的橋梁，了解民意的渠道，改革創(chuàng)新的助推器。讓全體教職員工通過工會這一組織充分發(fā)揮他們的重要作用。在每一項改革舉措上，廣大教職員工積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以保障各項改革創(chuàng)新工作的順利進(jìn)行。我校是如何把這一點落到實處的呢？具體操作如下：

一、在學(xué)校每周召開的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，均有由工會組織的教職工代表參與。對于每項改革舉措，教職工代表都積極參政議政。

二、針對學(xué)校的每一項改革措施，工會均會組織一部分教職工代表加入到改革調(diào)研組。他們積極問計于廣大教職工，同時廣泛聽取廣大教職工的意見，把這些意見和建議歸納整理后再提交給校領(lǐng)導(dǎo)班子。這就使得廣大教職工的意見和建議成為我校各項改革舉措決策的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)了從民主決策到科學(xué)決策的升化。比如，為了加強(qiáng)學(xué)校對教職員工的有效管理，提高廣大教職員工的工作積極性，學(xué)校采納教師建議，改革以往的掛摘牌制度，實行新的攝像打卡制度。盡管新的攝像打卡制度比以往的掛摘牌制度更規(guī)范，更公正，更科學(xué)，也更合理。但因為是電腦監(jiān)控，非常機(jī)械，缺乏靈活性。教職工早于規(guī)定時間一秒或晚于規(guī)定時間一秒打卡均無效。而且也許是教職員工一時難以調(diào)整適應(yīng)新的打卡作息時間，出現(xiàn)了很多“冤、假、錯”案。有些老師本來就是在學(xué)校上班，但由于忘記了在規(guī)定時間內(nèi)打卡，結(jié)果被計為曠工。教職員工對此現(xiàn)象感到十分委屈，對這一機(jī)械操作非常不滿，怨聲載道。針對這一現(xiàn)象，工會及時把這一信息反饋給校級領(lǐng)導(dǎo)；同時工會也及時組織教職工代表到廣大教職員工中問計問策。最后學(xué)校終于做出一個非常人性化的決定。即允許每個教職員工每月有一次缺打卡現(xiàn)象。同時也采納了一部分教師的科學(xué)建議。即在每個辦公室，每個處室的醒目位置貼上一個溫馨提示。紅色的溫馨提示卡上，用醒目的白字提示每個教職員工每天的具體打卡時間。由于有了這種溫馨提示，這種忘記打卡的現(xiàn)象日漸減少，廣大教職工的切身利益得到了保護(hù)，怨聲少了，工作積極性自然就提高了。像這樣的例子還很多。總之，在改革中廣泛聽取并采納教職員工的意見和建議，充分依靠和發(fā)揮工會在學(xué)校民主決策中的作用，也使我們學(xué)校的管理工作更科學(xué)更合理更人性化。我們?nèi)w教職員工也切切實實感到自己的主人翁地位被得到尊重。因此教職員工更加熱愛自己的學(xué)校，也更愿意為學(xué)校的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。因此，我校的教學(xué)質(zhì)量也明顯改善，在歷次的考核評比中，我校均居同類學(xué)校首位，也多次受到學(xué)生家長及各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二、充分發(fā)揮工會在民主管理中的作用

近年來，我校提出“我靠學(xué)校生存，學(xué)校靠我發(fā)展”的口號。充分發(fā)揮工會在學(xué)校民主中的管理作用，能讓我們?nèi)w教職員工作為學(xué)校主人翁的尊嚴(yán)得到保障。為此，我校讓教職工代表參與、討論并修訂了各項學(xué)校管理規(guī)章制度。比如《教職工評優(yōu)、評先制度》、《教師職稱評定制度》、《教職工管理制度》、《教職工績效與工資掛鉤制度》等。通過工會組織人員參與、制訂各項制度，不僅行使了廣大教職工民主管理學(xué)校的權(quán)利，而且也提高了制度措施的公信力與執(zhí)行力度，同時也維護(hù)了教職員工的主人翁人格尊嚴(yán)。此外，在工會的領(lǐng)導(dǎo)組織下，全校每一個教職員工都積極參與了每學(xué)年年終的評優(yōu)評先工作。在每年的年終全校教職工大會上，首先由每個教職員工投票選出優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、先進(jìn)工作者、先進(jìn)班集體、先進(jìn)處室等，然后校領(lǐng)導(dǎo)班子再在此基礎(chǔ)上做出最終裁決。當(dāng)然，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子也非常重視并積極推動全校教職工參與民主管理學(xué)校這一活動。他們莊重承諾，沒有經(jīng)民主推薦程序的先進(jìn)典型，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子一律不予考慮研究；所有學(xué)校的獎罰方案都必須經(jīng)教職工民主討論后才通過。我校非常重視教師代表參與學(xué)校的各項政治民主管理。這一舉措極大激發(fā)了大家愛崗敬業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，也讓教師明顯感覺到自己就是學(xué)校的主人翁。

三、充分發(fā)揮工會在民主監(jiān)督中的作用

民主監(jiān)督是工會工作的一項職能，也是廣大教職員工一項民主參政議政的權(quán)利。它對學(xué)校決策執(zhí)行、制度執(zhí)行有著十分重要作用。因此，為了使工會的這一職能得到充分體現(xiàn)。我校采取了以下具體措施。

一、無論是對舊的規(guī)章制度的修訂完善還是新的規(guī)章制度的制定，均由工會組織，按照程序召開全校教職工代表大會，討論通過后再執(zhí)行。經(jīng)過此項程序制定的制度更民主化，更人性化，執(zhí)行起來也更加快捷高效。同時也形成了用制度管人，管學(xué)校，在制度面前人人平等的好局面；

二、針對學(xué)校的食堂、池塘、商店、門面等學(xué)校經(jīng)營管理的承包工程，工會都派教職員工代表參與工程的招標(biāo)工作，并在學(xué)校校務(wù)公開欄里公開所有工作程序及工作結(jié)果；

三、學(xué)校每年的中高級教師的考核聘任工作，工會也派教職工代表參與打分，并派教職工代表監(jiān)督計分，并督促學(xué)校在校務(wù)公開欄里公布每個參聘人員的各項成績。由于充分發(fā)揮了工會的民主監(jiān)督作用，我校的各項工作比以前更加透明、公開、公正、合理。

四、充分發(fā)揮工會在構(gòu)建學(xué)校文化中的主體作用

由于我校地處一個小鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離都市，廣大教職員工的課余生活空間比較陜小，課余生活相對枯燥。為了改善并提高廣大教職工的課余生活質(zhì)量，我校把加強(qiáng)教職員工的文化建設(shè)擺在重要位置來抓，與市總工會結(jié)合，充分發(fā)揮工會在創(chuàng)建學(xué)校文化和建設(shè)“四有”教職工隊伍中的主體作用，并在人力、物力、財力上支持工會，力求建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教師隊伍。為此，我校工會組織了各種協(xié)會及俱樂部等。比如：籃球協(xié)會、乒乓球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、書法協(xié)會、琴棋協(xié)會、藝術(shù)愛好協(xié)會、剪紙編織俱樂部、舞蹈秧歌隊、詩歌沙龍等；并且積極修建各類運動場所，購置各種運動所需設(shè)施。同時定期舉行各級各類比賽活動及各類展覽活動，如書法展、畫展、詩展、剪紙展等。通過這些舉措，使得每個教職員工都能挑選到適合自己興趣愛好的課余活動。他們的課余生活也因此變得更加豐富多彩，他們的身心也得到了更加良好的發(fā)展，廣大教職員工的整體素質(zhì)也得到進(jìn)一步提高。

此外，工會還尤其關(guān)注弱勢群體，無論哪個教職工有什么困難，工會都會積極努力幫助該教職工渡過難關(guān)；逢年過節(jié)，工會組織人員帶著慰問品、慰問金去看望拜訪離退休教職工及困難教職工；工會也特別關(guān)注女性員工的身心健康，每年都會組織女性教職工免費進(jìn)行一次婦科體檢等。

總之，在工會的積極努力下，我校無論是干群關(guān)系還是群眾與群眾之間的關(guān)系都變得更和諧；學(xué)校的管理工作也更快捷高效；學(xué)校的教育質(zhì)量也因此逐年提高，連續(xù)多年被評為人民滿意學(xué)校。

第四篇：發(fā)揮人大職能

發(fā)揮人大職能 促進(jìn)規(guī)劃落實

《中國——區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》的實施將——市開發(fā)開放帶入了一個新的歷史時期，——再次成為東北地區(qū)令人矚目的焦點。面對新機(jī)遇、新形勢、新任務(wù)，人大及其常委會要圍繞落實《規(guī)劃綱要》履行職責(zé)，行使決策職能，發(fā)揮代表作用，寓支持于監(jiān)督之中，最大限度地調(diào)動全市人民落實《規(guī)劃綱要》的積極性。

一、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》做好支持協(xié)助工作

落實《規(guī)劃綱要》是一項宏大的系統(tǒng)工程,涉及的內(nèi)容多、項目大,時間緊、任務(wù)重，人大及其常委會要以落實《規(guī)劃綱要》為重點，積極開展各項工作。

1.充分認(rèn)識《規(guī)劃綱要》的重要意義。隨著——區(qū)域合作開發(fā)的深入實施，東北地區(qū)的對外開放格局、區(qū)域發(fā)展格局、口岸發(fā)展模式將發(fā)生顯著變化，抓住機(jī)遇，我市經(jīng)濟(jì)就能獲得更快更好地發(fā)展。《規(guī)劃綱要》的實施標(biāo)志著——區(qū)域合作開發(fā)已取得實質(zhì)性突破，將對——乃至延邊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的歷史性推動作用，機(jī)遇難得，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。人大及其常委會要精心組織，突出重點，圍繞《規(guī)劃綱要》的實施情況開展視察、檢查或調(diào)查研究，督促相關(guān)部門做好項目承接工作，支持《規(guī)劃綱要》的落實。

2.認(rèn)真解讀《規(guī)劃綱要》精神實質(zhì)。胡錦濤視察吉林時指示“吉林省在推動老工業(yè)基地振興中，可以選擇有條件的地區(qū)發(fā)展的快一些，在改革開放、科技創(chuàng)新等方面先行先試，帶動全省發(fā)展”。《規(guī)劃綱要》在此背景下應(yīng)運而生，——作為“開放窗口”必須以創(chuàng)新的精神先行先試，謀劃發(fā)展，承載項目。人大常委會要圍繞創(chuàng)新，組織全體人員集中學(xué)習(xí)研讀《規(guī)劃綱要》，結(jié)合工作實際深入研究，并邀請專家采取專題報告、專題講座等形式進(jìn)行輔導(dǎo)，從不同視角，不同層面進(jìn)行討論，深刻領(lǐng)會，吃透《規(guī)劃綱要》精神，準(zhǔn)確判斷形勢，高調(diào)推進(jìn)——開發(fā)，爭取在支持與監(jiān)督工作中取得主動。

3.全力支持《實施方案》制定工作。——地區(qū)國際合作開發(fā)為——經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展提供了載體。人大及其常委會要牢固樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識和大局意識，把市委的意圖和人民群眾的要求結(jié)合起來，把市委的決策轉(zhuǎn)化為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，在法

1律和制度層面上確保市委決策的貫徹落實；要站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識和對待《規(guī)劃綱要》落實工作，積極實踐與探索，切實把握形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，圍繞《實施方案》，加強(qiáng)監(jiān)督，采取有效措施，為規(guī)劃落實創(chuàng)造必要條件，努力配合政府做好承接《規(guī)劃綱要》的前期準(zhǔn)備工作，全力抓好《實施方案》的制定工作。

4.合力保障《規(guī)劃綱要》科學(xué)有序推進(jìn)。——區(qū)域合作開發(fā)涉及不同層面，不同國家，只有立足長遠(yuǎn)，樹立信心，形成合力，發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢，才能帶動周邊國家跟進(jìn)。人大及其常委會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密配合市委、市政府將——開發(fā)有序推進(jìn)。一是積極與相關(guān)國家部委和成員單位建立溝通機(jī)制，與國內(nèi)外相關(guān)專家機(jī)構(gòu)和高等院校建立協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)的國、省、州部門、機(jī)構(gòu)、協(xié)會等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是準(zhǔn)確把握國家政策，支持《實施方案》制定，探索東北亞經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。三是圍繞——區(qū)域合作提出議案，利用各級代表建議、批評和意見，呼吁國家和省、州在政策、資金等方面的支持。四是要改進(jìn)人大常委會的審議方式，通過召開專家座談會、組織人大代表專題審議等方式，增加常委會審查環(huán)節(jié)，完善表決方式，做到審批科學(xué)合理有效。

二、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》行使好重大事項決定權(quán)

重大事項決定權(quán)，是憲法和法律賦予縣級以上地方各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。《規(guī)劃綱要》在國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的中長期發(fā)展中具有舉足輕重的作用，對國計民生、社會生活環(huán)境、本地區(qū)發(fā)展和有關(guān)方面的利益平衡等有著現(xiàn)實或潛在的重大影響，是人民群眾關(guān)注的熱點。人大及其常委會要圍繞《規(guī)劃綱要》認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，努力實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》的科學(xué)化、民主化。

1.圍繞配套規(guī)劃和各專項規(guī)劃做好審議和批準(zhǔn)工作。我市為落實《規(guī)劃綱要》而編制的各項規(guī)劃，對我市現(xiàn)在和將來具有重大影響，作為人大審議的重要內(nèi)容，必須集中精力，重點審查。一是認(rèn)真審議“十二五”規(guī)劃。確保在制定“十二五”規(guī)劃時將《——區(qū)域合作規(guī)劃綱要》確定的功能定位、空間布局進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，及時將發(fā)展重點和建設(shè)項目納入其中。二是認(rèn)真審議對外開放總體規(guī)劃。確保我市對外開放總體規(guī)劃做到長期謀劃、內(nèi)外結(jié)合、突出重點、量化指標(biāo)、細(xì)化方案，為分解落實工作責(zé)任奠定基礎(chǔ)。三是認(rèn)真審議各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。確保規(guī)劃能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。四是要認(rèn)真審議區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。保證做好國際合作的各項準(zhǔn)備工作，為建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)創(chuàng)造條件。

2.圍繞重大政策行使決定權(quán)。市委出臺的《中共——市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大及

其常委會工作的決定》中規(guī)定 “人大及其常委會要根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項和重要主張，適時做出決議、決定”。人大及其常委會要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，深入研究相關(guān)政策，調(diào)動人大常委會各辦調(diào)查研究、提出意見建議的積極性，充分發(fā)揮審議決策作用，對規(guī)劃中的重大政策和決策事項，認(rèn)真開展討論，提出審議意見，依法做出決議、決定，促使有關(guān)部門認(rèn)真研究政策，依托《規(guī)劃綱要》來謀劃發(fā)展，根據(jù)地方特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來謀劃發(fā)展，保證我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

3.圍繞重大項目行使決定權(quán)。今年市委出臺的《加強(qiáng)人大工作的決定》中提出“關(guān)系國計民生的重大工程項目及對環(huán)境和資源保護(hù)有重大影響的項目建設(shè)情況，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告。”對于交通、能源、重點產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)，人大及其常委會要根據(jù)國家的相關(guān)政策，結(jié)合地方的實際需要，建立健全項目的評估機(jī)制，重點監(jiān)督，切實提高重點項目決策的民主化和科學(xué)化，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾的根本利益，合理使用國家投資，做到既盡力而為，又量力而行，確保項目的順利實施。

三、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》發(fā)揮好代表作用

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，也是人大工作的中心。人大要自覺服從和服務(wù)于這個中心，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，確保《規(guī)劃綱要》的穩(wěn)步推進(jìn)。

1.圍繞《規(guī)劃綱要》開展代表培訓(xùn)。在《規(guī)劃綱要》實施前，要通過各種形式將《規(guī)劃綱要》內(nèi)容向廣大代表通報，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大代表積極參與到規(guī)劃落實中。切實發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的作用，利用代表向廣大群眾宣傳《規(guī)劃綱要》實施的目的與意義，并用實際行動為廣大群眾做出表率。

2.圍繞執(zhí)行《規(guī)劃綱要》開展“三察”活動。圍繞《規(guī)劃綱要》的實施，適時開展執(zhí)法檢查，組織人大代表視察，深入調(diào)查研究等活動。通過開展活動，邀請人大代表全程參與規(guī)劃落實工作，讓代表了解《規(guī)劃綱要》落實進(jìn)度與實施中存在的問題，及時獲得廣大群眾對規(guī)劃實施中的看法與建議，確保落實質(zhì)量，激發(fā)廣大代表的積極性和主動性，以發(fā)揮更大的效益。

3.組織代表支持《規(guī)劃綱要》落實。在人大常委會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，要把代表的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，帶頭全力以赴，積極參與《規(guī)劃綱要》落實的有關(guān)工作。要圍繞《規(guī)劃綱要》的實施，把履行崗位職責(zé)與履行代表職責(zé)結(jié)合起來，做到既愛崗敬業(yè)，又依法履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，高度關(guān)注、全

力配合、大力支持和推進(jìn)規(guī)劃落實。

四、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》強(qiáng)化人大自身建設(shè)

《規(guī)劃綱要》的實施為——提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，也對人大工作提出了更新更高的要求，人大及其常委會要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和全局意識，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為落實規(guī)劃任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

1.認(rèn)識新機(jī)遇，提高人大素質(zhì)。面對新機(jī)遇，人大要按照市委的要求，加強(qiáng)人大代表及機(jī)關(guān)干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力提高人大常委會服務(wù)質(zhì)量，提升代表素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)人大常委會組成人員的政治責(zé)任感和履職能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、符合——發(fā)展要求的人大干部隊伍，形成人大工作的有效合力。

2.明確新任務(wù)，轉(zhuǎn)換工作思路。要完成好人大工作的新任務(wù)，就必須更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，以創(chuàng)新思維落實規(guī)劃任務(wù)。做到工作主動，超前到位，找準(zhǔn)人大工作與全局工作的最佳結(jié)合點，牢固樹立敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的觀念，做到凡是有利于大局的工作就要支持，凡是有利于發(fā)展的事就要敢抓敢管，努力把工作提高到新水平。

3.服務(wù)新目標(biāo)，打造新型機(jī)關(guān)。要根據(jù)新目標(biāo)的要求，加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，進(jìn)一步健全完善工作制度建設(shè)，在依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)時，不斷探索工作新機(jī)制，研究工作新方法，創(chuàng)建和諧、務(wù)實、高效、廉潔的機(jī)關(guān)。

第五篇：發(fā)揮門衛(wèi)職能

發(fā)揮門衛(wèi)職能，構(gòu)筑管教工作安全屏障

——門衛(wèi)管理工作的幾點體會

場所安全既是勞教工作正常開展的首要前提和基本保障，又是社會治安秩序穩(wěn)定的必然要求。門衛(wèi)工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)勞動教養(yǎng)場所秩序和安全的神圣職責(zé)，是場所安全的重要組成部分。因此，在門衛(wèi)管理工作中，我們立足于制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格落實，確保充分發(fā)揮門衛(wèi)工作的職能作用，為管教工作構(gòu)筑一道安全屏障。以下是我們在門衛(wèi)管理工作中的幾點做法和體會。

一、完善制度，促進(jìn)規(guī)范化管理，是發(fā)揮門衛(wèi)職能作用的基礎(chǔ)

規(guī)范執(zhí)法行為，是貫徹依法治國方略，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加強(qiáng)勞教工作人民警察隊伍建設(shè)、提高依法行政能力的重大舉措，也是維護(hù)場所安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，而推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的前提是制度的完善和落實，制度規(guī)范化的狀況在很大程度上決定著執(zhí)法行為的規(guī)范水平。因此，我們在門衛(wèi)工作中從執(zhí)法基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本要求出發(fā)，不斷總結(jié)、完善了門衛(wèi)工作各項制度。

首先是門衛(wèi)值班制度，這是一個集門衛(wèi)崗位紀(jì)律和職責(zé)于一體的綜合性制度。在修訂和完善的過程中，我們將原來制度中不合時宜的部分，該刪的刪，該改的改，根據(jù)形勢發(fā)展需要，該補充的進(jìn)行補充。比如，原制度第一條為“堅守工作崗位，不得擅離職守。”為了突出門衛(wèi)工作“窗口崗位”的特性，我們補充修訂為“上崗時要警容嚴(yán)整，認(rèn)真堅守工作崗位，提高警惕，不得擅離職守。”再如，原制度第十三條為“按時交接班，做好值班記錄”，現(xiàn)修訂為“要按時交接班，認(rèn)真如實填寫值班登記，并交待清有關(guān)情況。”進(jìn)一步細(xì)化了值班登記的要求，強(qiáng)調(diào)了交接班的注意事項。

其次，完善了門衛(wèi)工作考核獎懲制度，將每個民警平時遵守工作紀(jì)律和履行職責(zé)的表現(xiàn)情況，與平時考核、年終考核直接掛鉤，獎罰分明，增強(qiáng)了民警的績效意識，促進(jìn)了規(guī)范管理。

再次，完善了崗位目標(biāo)責(zé)任制。每個人根據(jù)門衛(wèi)崗位的特點，寫出完成崗位目標(biāo)“決心書”，制定出切實可行的措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)，明確責(zé)任，增強(qiáng)了責(zé)任意識。

經(jīng)過修訂完善，將嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的現(xiàn)代理念具體體現(xiàn)于門衛(wèi)工作制度中，融入到門衛(wèi)工作每個執(zhí)法環(huán)節(jié)，使制度更科學(xué)，更標(biāo)準(zhǔn)、更具可操作性，程序更嚴(yán)密，管理更規(guī)范，克服了執(zhí)法的隨意性和盲目性，為做好門衛(wèi)工作、發(fā)揮門衛(wèi)職能作用提供了制度保障，打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，是發(fā)揮門衛(wèi)職能作用的關(guān)鍵

第一，從學(xué)習(xí)政治理論著手，加強(qiáng)門衛(wèi)民警隊伍思想建設(shè)，提高思想認(rèn)識水平。作為管教工作人民警察，門衛(wèi)民警必須具備一定的政策理論水平。能認(rèn)清形勢，保持清醒的政治頭腦，有堅定的政治立場，敏銳的政治鑒別力；能夠充分認(rèn)識到門衛(wèi)工作是關(guān)系到勞教場所安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，要忠誠和熱愛黨的勞教事業(yè)，有高度的事業(yè)心和使命感。因此認(rèn)真組織學(xué)習(xí)場所安排的政治理論內(nèi)容，保質(zhì)保量記好筆記，聯(lián)系工作實際寫出體會，切實提高門衛(wèi)民警的政治素質(zhì)。

第二，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們首先把學(xué)習(xí)門衛(wèi)制度作為一個重點。新修訂的門衛(wèi)工作制度，內(nèi)容更詳實，要求更細(xì)更規(guī)范，在組織學(xué)習(xí)的過程中，我們將內(nèi)容進(jìn)行分類，讓每位民警都明確門衛(wèi)工作紀(jì)律包括哪些方面，工作職責(zé)包括哪些內(nèi)容，然后設(shè)置問題進(jìn)行書面回答，要求每個人都準(zhǔn)確地理解把握崗位要求、業(yè)務(wù)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律，在實際工作中嚴(yán)格遵守，熟練運用。其次，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和管教工作崗位基本能力等有關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)知識儲備，擴(kuò)大知識面，提高執(zhí)法水平；再次，就是進(jìn)行門衛(wèi)工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)形勢發(fā)展要求，門衛(wèi)值班室安裝了電視監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)，我們組織學(xué)習(xí)了有關(guān)監(jiān)控、門禁操作方面的知識，要求每個門衛(wèi)民警都能熟練操作；另外，根據(jù)門衛(wèi)工作的“窗口”崗位特點，我們專門組織了一次“敬禮、禮畢”技能培訓(xùn)，一個動作，反復(fù)示范，反復(fù)練習(xí)，反復(fù)糾正，直到每個人都掌握要領(lǐng)、動作規(guī)范為止。

第三，以開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動、“公正文明執(zhí)法專項教育活動”、“百日專項排查整治活動”等為契機(jī)，增強(qiáng)民警三種意識，提高民警整體素質(zhì)。一是增強(qiáng)安全首位意識。門衛(wèi)工作看似平凡，卻事關(guān)重大，來不得半點麻痹大意，要樹立“在崗一分鐘，警惕六十秒”的安全意識，確保不出任何差錯。二是要增強(qiáng)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法意識，樹立法律至上觀念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在門衛(wèi)工作中，就是每項制度都要嚴(yán)格落實，每條紀(jì)律都要嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，始終保持人民警察的良好形象。三是要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)大局意識。門衛(wèi)工作實行的是二十四小時雙人輪流值班制，人員少，任務(wù)重，需要大家共同努力，相互配合，才能完成好。比如前段時間，一名民警家中老人去世，需要請七、八天的假，原本安排的值班順序整個被打亂，作為管理人員，一方面要想方設(shè)法盡可能公平合理地重新調(diào)整安排，另一方面要對其他同志進(jìn)行“團(tuán)隊精神”教育。通過這件事，大家更深刻地認(rèn)識到，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從指揮，樹立“一盤棋”觀念，樹立全局意識，才能完成好門衛(wèi)工作任務(wù)。

三、認(rèn)真檢查，嚴(yán)格把關(guān)，是實現(xiàn)門衛(wèi)工作整體效能的保障

門衛(wèi)工作能否做好，最終體現(xiàn)于門衛(wèi)民警對工作制度的落實上。因此，要從落實制度的點點滴滴做起，抓好每個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把好門衛(wèi)工作的每一關(guān)。

一是要把好“出入單”審批程序關(guān)。《出入通知單》是強(qiáng)戒人員進(jìn)出管教大院的最基本的證件。因此，門衛(wèi)民警要仔細(xì)查看出入單上的簽字審批情況，屬于哪一級審批的事項，必須有哪一級領(lǐng)導(dǎo)的簽字批示，不能有越級行使職權(quán)或代理行使職權(quán)現(xiàn)象。要看清中隊、大隊、科室到所各級領(lǐng)導(dǎo)審批程序是否符合要求，如審批程序不齊全或不符合要求的，都堅決不能放行。

二是要把好人員、車輛、物資的檢查驗證關(guān)。檢查驗證出入管教大院的人員、車輛和物資，是門衛(wèi)工作的一項重要內(nèi)容。如不認(rèn)真把關(guān)，就會造成管理上的混亂。只要有外人進(jìn)入，必須有專人負(fù)責(zé)簽字，帶進(jìn)帶出；對于要求進(jìn)入的車輛要仔細(xì)查詢清楚情況，無關(guān)人員車輛堅決不能進(jìn)入；車輛出大院時兩名民警要同時在場，對車廂車底要重點檢查，確認(rèn)無可疑之處方可放行；工具、物品等要搞清是干什么用的，有無進(jìn)入的必要，看是否符合要求，然后點清件數(shù)，做好登記，責(zé)成專人負(fù)責(zé)保管。

三是把好請示匯報關(guān)。在執(zhí)行門衛(wèi)檢查監(jiān)控的過程中，遇到以下幾種情況必須請示匯報：在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)大門內(nèi)外有反常情況要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；物品檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違禁品要及時如實請示報告；有些情況吃不透、拿不準(zhǔn)的,要及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人請示；遇到其他自己無法掌握和控制的情形要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示報告。

四是把好強(qiáng)戒人員家屬物品檢查關(guān)。為了更詳細(xì)、清楚地反映強(qiáng)戒人員家屬物品情況，規(guī)范物品檢查程序，把好檢查關(guān)，防止違禁品流入所內(nèi)，我們設(shè)計了《勞教人員衣物檢查情況登記表》，列出中隊、姓名、衣物類型、件數(shù)、中隊檢查人員簽字、警戒科檢查人員簽字等欄目，旨在嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。特別是對于吸毒人員的物品，要求逐件詳細(xì)檢查，比如要重點查看衣領(lǐng)、袖口等，做到一絲不茍，嚴(yán)密防范，確保萬無一失。

五是嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，把好值班登記記錄關(guān)。交班民警要對接班民警說明本班的情況，包括人員進(jìn)出情況、大院內(nèi)有無車輛以及出現(xiàn)過哪些問題等，保持門衛(wèi)工作的連續(xù)性，并要求交班時兩名民警同時在場；對值班記錄表進(jìn)行了重新設(shè)計，更能突出時段，反映各個班之間的連接情況。要求值班民警必須按時、認(rèn)真、如實做好對出入人員、車輛、物品的檢查記錄，確保掌握好門衛(wèi)工作第一手材料。

六是嚴(yán)格掌握“不允許開大門”的幾種情形。第一種情形是出院人員身份沒有確認(rèn)之前，不允許開大門。對于出大院的人員，包括管教民警和各級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，都要仔細(xì)辨認(rèn)清楚，方可開門。碰到雨天、霧天，尤其要提高警惕，監(jiān)控屏幕上看不清，要在窗口進(jìn)一步確認(rèn)。在人員身份沒有搞清的情況下，堅決不能開門。第二種情形是學(xué)員購物時，不允許開大門。第三種情形是學(xué)員打掃衛(wèi)生時不允許開大門。做好特殊情況特殊時段的安全管理。

門衛(wèi)工作看似細(xì)碎、單調(diào)，但細(xì)碎中卻體現(xiàn)著執(zhí)法是否嚴(yán)格、公正、文明，單調(diào)枯燥更是對門衛(wèi)民警執(zhí)法態(tài)度和整體素質(zhì)的一種考驗。工作中，我們真切地感受到，完善制度是基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊伍是關(guān)鍵，落實制度是保障。因此，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步根據(jù)形勢發(fā)展需要，完善相關(guān)制度，力求開拓創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)的姿態(tài)，務(wù)實的作風(fēng)，飽滿的精神，負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立勞教工作人民警察執(zhí)法嚴(yán)格、管理文明、警容嚴(yán)整的良好形象，充分發(fā)揮門衛(wèi)工作職能，為實現(xiàn)我所管教工作總體目標(biāo)，維護(hù)場所秩序安全穩(wěn)定，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者：董村勞教所

李振民 趙兵海 張會明