第一篇：如何發(fā)揮農(nóng)村信用社效能監(jiān)察職能

如何發(fā)揮農(nóng)村信用社效能監(jiān)察職能

效能監(jiān)察是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是更高層次的管理與監(jiān)督。農(nóng)村信用社的效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各級(jí)信用社、分社、儲(chǔ)蓄所的高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)主管人員及重要崗位的操作人員履行管理職能、崗位職責(zé)和執(zhí)行國家金融方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)程及其效率、效果進(jìn)行的監(jiān)督檢查，其目的是明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高經(jīng)營效益，提升管理水平。

一、農(nóng)信社效能監(jiān)察的意義和作用

效能監(jiān)察是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施；它是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)反腐敗斗爭深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要舉措；它是勤政、廉政一起抓的最好形式；是紀(jì)檢監(jiān)察部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。

二、農(nóng)信社效能監(jiān)察現(xiàn)狀與存在問題

一是認(rèn)識(shí)方面。對(duì)效能監(jiān)察定位不明確，認(rèn)識(shí)不到位，理念不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)監(jiān)察的意識(shí)和方法；

二是體制方面。效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不完善。具體表現(xiàn)為監(jiān)察制度不健全，沒有效能監(jiān)察的指導(dǎo)意見、管理辦法和操作規(guī)程，監(jiān)察手段和技術(shù)不足，科學(xué)監(jiān)察取證困難，監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)不高，力量薄弱等； 三是工作重點(diǎn)方面。工作中缺乏工作重心的指導(dǎo)性，偏重結(jié)果監(jiān)督，輕視過程監(jiān)督，對(duì)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能及時(shí)介入；

四是工作作風(fēng)方面。在工作中缺乏大刀闊斧的工作精神，積極工作的責(zé)任性不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)的工作作風(fēng)。

三、充分發(fā)揮效能監(jiān)察的對(duì)策建議

（一）抓好宣傳教育，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視，做到提高認(rèn)識(shí)、組織保證、制度明確、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門分工配合，職工群眾積極參與；三是主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持，克服本位主義傾向，為監(jiān)察人員“撐腰”。

（二）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成合力。

要正確處理以下五個(gè)關(guān)系：一是正確處理紀(jì)檢監(jiān)察部門與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系。兩者要充分協(xié)調(diào)、互相加強(qiáng)，在業(yè)務(wù)交叉職能重疊時(shí)要充分協(xié)調(diào)，在存在一定程序的脫節(jié)時(shí)要互相加強(qiáng)；二是正確處理紀(jì)檢監(jiān)察部門與稽核部門的關(guān)系。在農(nóng)信社現(xiàn)有的監(jiān)督體系中，除監(jiān)事會(huì)面向高管外，面向中基層的主要監(jiān)察力量是紀(jì)檢監(jiān)察和稽核部門，因此兩者的關(guān)系在實(shí)踐工作中日益緊密，特別是在專項(xiàng)檢查和案件查防中，往往是兩部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。但從工作專業(yè)的高度看，如果兩個(gè)部門合并，實(shí)力會(huì)削弱。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在企業(yè)中發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的作用，不利于保證企業(yè)監(jiān)督的全面性和連續(xù)性，也不利于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。從一定程序上說，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)在于人，稽核工作的工作重點(diǎn)在于事，因此稽核工作的優(yōu)勢(shì)在于事中檢查，紀(jì)檢監(jiān)察的優(yōu)勢(shì)在于事前防范和事后處理，稽核工作較為單一專業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作更為寬泛，兩個(gè)部門的關(guān)系，應(yīng)該是相互獨(dú)立、分工合作、相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是正確處理紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。要做到：監(jiān)察不能代替業(yè)務(wù)部門完成任務(wù)，要分清楚監(jiān)察部門與其他部門的不同職責(zé)、監(jiān)察中主體是紀(jì)檢部門，監(jiān)察實(shí)體是職能部門；四是正確處理好效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但不能取代企業(yè)管理，對(duì)企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題主要是提出建議、健全制度，督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理；五是正確處理好監(jiān)察部門和分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系。要督促下級(jí)分支機(jī)構(gòu)建章立制，自我約束。通過定期、不定期的抽查，使下級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)工作予以重視并積極行動(dòng)起來，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效銜接。

（三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新與監(jiān)督檢查相結(jié)合。

強(qiáng)化監(jiān)督制衡，建立效能監(jiān)察的長效管理機(jī)制，要與企業(yè)的具體經(jīng)營管理緊密結(jié)合。制度、規(guī)定再多，關(guān)鍵在于落實(shí)。落到實(shí)處，才有約束力。在監(jiān)察方法上，一是單位自查。在每項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目自查前，要求基層各單位對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行自 查，對(duì)存在的普遍性問題進(jìn)行整改，在自查整改的基礎(chǔ)上由聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是明察暗訪，不定期對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)查出的問題及時(shí)進(jìn)行糾正；三是重點(diǎn)督查。依據(jù)各條線下發(fā)各種工作計(jì)劃、措施、制度、辦法，全面建立監(jiān)察臺(tái)賬，明確監(jiān)察重點(diǎn)、活動(dòng)期限及內(nèi)容，定期開展對(duì)各條線及基層信用社工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)于上級(jí)及稽核中隊(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，重點(diǎn)進(jìn)行整改回訪，及時(shí)督促基層整改落實(shí)；四是突擊檢查，不定期對(duì)全縣干部職工考勤紀(jì)律、工作紀(jì)律進(jìn)行突擊檢查；五是專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和處理。

第二篇：效能監(jiān)察要發(fā)揮長效作用

效能監(jiān)察要發(fā)揮長效作用

企業(yè)作為社會(huì)營利性實(shí)體組織，其中心任務(wù)和目標(biāo)就是不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤持續(xù)、穩(wěn)定和最大化，達(dá)到科學(xué)、持續(xù)、長效的發(fā)展。而科學(xué)的管理就是企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本手段。效能監(jiān)察作為一項(xiàng)監(jiān)督管理手段，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展、提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。如何使效能監(jiān)察工作長態(tài)化，發(fā)揮其長效的作用，我們要注重四個(gè)方面的工作：

一、注重在效能監(jiān)察項(xiàng)目的選擇和確題方向上，與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作有機(jī)結(jié)合

為了保證企業(yè)效能監(jiān)察得到長效發(fā)展，應(yīng)結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行整體運(yùn)作，選好最佳的結(jié)合點(diǎn)和效能監(jiān)察的切入路徑，使常規(guī)性項(xiàng)目常態(tài)化開展，主要是在效能監(jiān)察項(xiàng)目選題運(yùn)作上堅(jiān)持八個(gè)有機(jī)結(jié)合：一是堅(jiān)持與黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)相結(jié)合；二是堅(jiān)持與解決企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運(yùn)營效益等生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題相結(jié)合；三是堅(jiān)持與查辦案件、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合；四是堅(jiān)持與解決企業(yè)管理難點(diǎn)、重點(diǎn)、難以協(xié)調(diào)的頑癥相結(jié)合；五是堅(jiān)持與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建懲防體系等特定工作相結(jié)合；六是堅(jiān)持與企業(yè)法律服務(wù)、從源頭樹立依法治企、依法預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn)等工作相結(jié)合；七是堅(jiān)持與職工關(guān)心和聚焦的熱點(diǎn)問題相結(jié)合；八是堅(jiān)持與打造企業(yè)文化理念和樹立企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。并在具體運(yùn)作中，始終把握紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)監(jiān)事和審計(jì)等監(jiān)督部門相結(jié)合的工作思路，切實(shí)把效能監(jiān)察全面納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理范圍之中。

二、注重效能監(jiān)察項(xiàng)目從單項(xiàng)監(jiān)察向綜合項(xiàng)目監(jiān)察拓展 為了適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要和企業(yè)科學(xué)化管理層次提升，要在效能監(jiān)察項(xiàng)目的開展上，圍繞效能監(jiān)察長效發(fā)展及效能監(jiān)察成果保持長效化的工作思路，從單項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目逐漸向綜合性監(jiān)察項(xiàng)目延伸，力求開展一個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范一類工作，完善一項(xiàng)制度。例如，對(duì)招投標(biāo)管理等方面，實(shí)施原材料、外委外協(xié)件、設(shè)備、工程項(xiàng)目必須招標(biāo)的規(guī)定，建立完善物資采購、廢舊物資競價(jià)銷售等效能監(jiān)察工作平臺(tái)，各項(xiàng)目都進(jìn)入效能監(jiān)察工作平臺(tái)綜合監(jiān)控，有效防御在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，新的腐敗現(xiàn)象變相進(jìn)入企業(yè)的管理過程。

三、注重效能監(jiān)察工作從事后的糾錯(cuò)性監(jiān)察向過程監(jiān)控的建設(shè)性監(jiān)察延伸

隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，發(fā)揮好效能監(jiān)察的防御和規(guī)范功能，對(duì)企業(yè)發(fā)展起著更實(shí)際的綜合防治效果。對(duì)企業(yè)重大投資項(xiàng)目、重大技改項(xiàng)目等，都要從參與決策過程開始實(shí)施過程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)揮補(bǔ)救功能，糾正實(shí)施決策過程中和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤、失誤、低效問題。特別要發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲功能，著重解決重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度及梗阻現(xiàn)象，做到事前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，事后避免造成損失。

四、注重效能監(jiān)察由經(jīng)驗(yàn)型運(yùn)作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展

充分發(fā)揮效能監(jiān)察在保證企業(yè)持續(xù)快速、安全健康、和諧穩(wěn)定發(fā)展中的積極促進(jìn)作用，關(guān)鍵要解決好效能監(jiān)察工作常態(tài)化問題。要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系和機(jī)制制度要求，在公司內(nèi)建立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善效能監(jiān)察工作體系，創(chuàng)建公司效能監(jiān)察工作管理程序，抓好啟動(dòng)、抓好重點(diǎn)、抓好典型、抓好剖析、抓好整改、抓好規(guī)范。推行效能監(jiān)察項(xiàng)目組責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，并完整有效地納入企業(yè)懲防體系之中，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效能監(jiān)察向效益型監(jiān)督的轉(zhuǎn)換。

2011年1月19日

第三篇：淺論發(fā)揮效能監(jiān)察職能提升企業(yè)管理執(zhí)行力的思考

淺論發(fā)揮效能監(jiān)察職能提升企業(yè)管理執(zhí)行力的思考

——長慶油田采氣三廠推行“七步十法一化”效能監(jiān)察工作的實(shí)踐與探索

作者：劉

毅

王安寧

蘇嬋娟

閆松濤

摘要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的一項(xiàng)專項(xiàng)管理活動(dòng)，是以法律、法規(guī)和企業(yè)管理的制度為依據(jù)，針對(duì)企業(yè)管理中存在的有章不循、效率低下、管理混亂、糾正工作偏差等問題開展專項(xiàng)治理，以此保持企業(yè)持續(xù)、健康、高效運(yùn)營的自我調(diào)控過程。本文通過對(duì)長慶油田采氣三廠開展效能監(jiān)察工作中實(shí)踐的探索論述，深入分析效能監(jiān)察在強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制、提高企業(yè)管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通，提升企業(yè)執(zhí)行力的重要作用。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 監(jiān)督制約 執(zhí)行力

正

文

前言：近年來，長慶油田采氣三廠積極探索效能監(jiān)察如何在企業(yè)管理過程中找準(zhǔn)定位，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)的有效途徑，堅(jiān)持做到全方位監(jiān)察與重點(diǎn)抽查相結(jié)合；個(gè)別情況提問與深入實(shí)際檢查相結(jié)合；查閱制度規(guī)定程序與檢查實(shí)際操作方法相結(jié)合；各個(gè)環(huán)節(jié)的審批檢查與檢查大額資金使用控制相結(jié)合，不斷加強(qiáng)效能監(jiān)察工作組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，規(guī)范工作程序和監(jiān)察方法，強(qiáng)化責(zé)任追究和監(jiān)察處理，以行之有效的措施不斷提升效能監(jiān)察工作在推動(dòng)企業(yè)管理過程中的執(zhí)行力和控制力。

一、效能監(jiān)察工作對(duì)提升企業(yè)管理執(zhí)行力的意義。

㈠開展企業(yè)效能監(jiān)察工作是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。其主要目的是從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各級(jí)職能部門及工作人員的責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)運(yùn)營過程中各方面的協(xié)調(diào)性、積極性。

㈡開展企業(yè)效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的重要途徑，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理的有效措施。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融會(huì)貫通于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)營的全過程，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。

㈢開展企業(yè)效能監(jiān)察是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入的重要方法。效能監(jiān)察工作既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索，經(jīng)過深挖細(xì)查，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

㈣開展企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)改善管理，提高效率和效益的重要手段。作為企業(yè)管理一個(gè)組成部分的延伸,通過企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對(duì)象管理行為的效能監(jiān)察評(píng)價(jià)，對(duì)管理中出現(xiàn)的失職、瀆職行為予以糾正，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人予以獎(jiǎng)懲，能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整個(gè)管理模式及管理體系的監(jiān)督控制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作陽光運(yùn)行，確保企業(yè)健康、持續(xù)、有效發(fā)展。

二、當(dāng)前形勢(shì)及采氣三廠效能監(jiān)察工作存在的問題。

蘇里格氣田開發(fā)建設(shè)以來，保持了跨越式發(fā)展的勢(shì)頭，2009年日產(chǎn)氣量突破3000萬立方米，按照公司實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量5000萬噸戰(zhàn)略部署，蘇里格氣田2015年將達(dá)到230億立方米生產(chǎn)能力。作為氣田生產(chǎn)建設(shè)的“排頭兵”，新的歷史時(shí)期面對(duì)長慶油田公司把“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”作為今后一個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)的新形勢(shì)、新任務(wù)，采氣三廠立足于如何把油田公司的戰(zhàn)略任務(wù)、工作部署落實(shí)到每個(gè)管理者、每位員工的行為中，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷豐富工作內(nèi)涵，持續(xù)提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力這一基點(diǎn)，積極探索建立科學(xué)、適用、有效的效能監(jiān)察工作保障體系，圍繞“服務(wù)中心、監(jiān)督規(guī)范、優(yōu)化管理、創(chuàng)新求效”的效能監(jiān)察工作主線，在立足實(shí)際，服務(wù)管理，注重實(shí)效的基礎(chǔ)上積極探索效能監(jiān)察在提高企業(yè)發(fā)展執(zhí)行力中的有效方法。立足當(dāng)前，采氣三廠開展效能監(jiān)察仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)需要完善和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：

㈠思想認(rèn)識(shí)存在偏差。對(duì)效能監(jiān)察工作開展認(rèn)識(shí)欠缺，落實(shí)力度不強(qiáng)、重視程度不夠，在開展效能監(jiān)察工作中，還沒有形成系統(tǒng)、全面的監(jiān)督管理體系和管理制度，致使此項(xiàng)工作開展存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象,不夠深入，停于表面，對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

㈡效能監(jiān)察工作人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)。近年來，隨著社會(huì)信息化步伐的加快，職業(yè)犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，在氣田各生產(chǎn)單位，由于從事效能監(jiān)察人員少，工作頭緒多，專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)不足等原因，給此項(xiàng)工作的有效開展帶來一定的不利因素，特別是基層部分新成立單位效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)較薄弱，具體負(fù)責(zé)人對(duì)效能監(jiān)察工作流程不清，部分資料未建立和完善，使效能監(jiān)察工作停于表面，不能夠很好的融入到企業(yè)經(jīng)營管理中，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

㈢工作體制缺乏獨(dú)立性。廠效能監(jiān)察工作過于強(qiáng)調(diào)內(nèi)部部門和崗位間的相互監(jiān)督制約，未能充分考慮基層工作實(shí)際，制定詳實(shí)的監(jiān)督管理制度。

㈣效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面缺乏規(guī)范性。效能堅(jiān)持考核考評(píng)工作不夠規(guī)范統(tǒng)一，存在考核力度不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲不分明的現(xiàn)象。

三、開展“七步十法一化”效能監(jiān)察工作的實(shí)施內(nèi)容。㈠理論依據(jù)

企業(yè)效能監(jiān)察工作開展的核心是企業(yè)行政行為和行政權(quán)力的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括企業(yè)具體的行政行為和制度的制定等抽象行政行為，對(duì)象指企業(yè)全體工作人員，具體運(yùn)行指運(yùn)用效能監(jiān)察方法，依法對(duì)企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與針對(duì)確定的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行“事前、事中、事后”的全過程監(jiān)督檢查，推行“七步十法一化”效能監(jiān)察工作法的目的就是在確保政令暢通，解決效能監(jiān)察工作實(shí)際問題，加強(qiáng)規(guī)范內(nèi)部管理、防止官僚主義和失職瀆職行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，是采氣三廠強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、堵塞管理漏洞、提高管理效能、完善規(guī)章制度、提高執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)的重要手段。

㈡“七步十法一化”主要內(nèi)容

“七步”：指效能監(jiān)察工作開展的七項(xiàng)步驟，分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查研究、制定方案、健全機(jī)制、完善制度、選題立項(xiàng)、整卷入檔七步走，以此確保效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中層層遞進(jìn)，步步為營。

第一步：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。開展好效能監(jiān)察工作的前提就是搞好效能監(jiān)察的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使采氣三廠領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工都了解效能監(jiān)察的意義和作用，得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大干部員工的支持與配合，鑒于此種認(rèn)識(shí)，采氣三廠紀(jì)委通過內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，刊物、櫥窗、及答卷等多種形式對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行廣泛宣傳，開展講座、征文等活動(dòng)，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作基本知識(shí)、流程和程序的學(xué)習(xí)，分析存在的問題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，提高員工對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，從而積極主動(dòng)的配合效能監(jiān)察工作。

第二步：調(diào)查研究，明確方向。明確三個(gè)研究主題，為效能監(jiān)察工作提供理論支撐。一是深入吃透企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略精神，了解黨政工作意圖，找準(zhǔn)制約企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要問題、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵問題，組織展開研究；二是圍繞不同時(shí)期監(jiān)察項(xiàng)目的重點(diǎn)，結(jié)合黨政與員工群眾共同關(guān)注的結(jié)合點(diǎn)展開研究；三是圍繞企業(yè)中心工作，找準(zhǔn)效能監(jiān)察融入企業(yè)管理的切入點(diǎn)展開研究。

第三步：選題立項(xiàng)，重在實(shí)效。依據(jù)日常監(jiān)察和員工意見征集及信訪舉報(bào)所掌握的情況，找準(zhǔn)效能監(jiān)察選題立項(xiàng)重點(diǎn)，采取先易后難，量力而行、逐步推進(jìn)、力求實(shí)效的原則，從黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)入手，查找問題、分析原因，解決問題。同時(shí)把效能監(jiān)察工作滲透到管理工作的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同管理、工程質(zhì)量、招投標(biāo)、物資采購、廢舊物資處理、電費(fèi)抄核等工作的開展環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，全過程建立臺(tái)帳資料，細(xì)化到對(duì)每個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)查、分析原因、采取對(duì)策等具體工作的開展實(shí)施。

第四步：制定方案，科學(xué)實(shí)施。堅(jiān)持每年出臺(tái)效能監(jiān)察規(guī)劃，每季度出臺(tái)實(shí)施方案，分析每個(gè)環(huán)節(jié)工作開展情況，形成立項(xiàng)、實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)察、追蹤、整改一套行之有效的工作流程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并找出存在問題，提出整改方案；年終總結(jié)評(píng)價(jià)，分析年內(nèi)取得的效果和經(jīng)驗(yàn)，使效能監(jiān)察向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化邁進(jìn)。

第五步：健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，下發(fā)效能監(jiān)察任務(wù)書，明確工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)人以及完成時(shí)限，對(duì)工作的開展情況進(jìn)行事中，事后的檢查，對(duì)未完成工作任務(wù)的列入績效考核，對(duì)開展工作不力的追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保效能監(jiān)察工作有序開展；二是建立全面工作的運(yùn)行機(jī)制。以抓啟動(dòng)、抓重點(diǎn)、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的“六抓”工作方法保證工作的實(shí)施；三是建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，深入基層開展調(diào)研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)；四是確立考評(píng)機(jī)制。完善效能監(jiān)察獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、告誡誡勉和效能監(jiān)察整改建議書等相關(guān)制度，把績效考核與行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為干部一票否決的條件，把任務(wù)分解到部門負(fù)責(zé)人，形成上下同心，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，并把效能監(jiān)察工作與黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合，確保效能監(jiān)察工作形成黨政工團(tuán)齊抓共管的局面。

第六步：完善制度，精細(xì)管理。注重效能監(jiān)察的規(guī)范性。明確單位一把手為效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，劃分崗位職責(zé)、工作規(guī)范、評(píng)議考核，領(lǐng)導(dǎo)小組定期到基層檢查效能監(jiān)察開展情況，面對(duì)面聽匯報(bào)，實(shí)打?qū)嵶ヂ鋵?shí)，聯(lián)合督查，合力攻堅(jiān)等多種手段并用，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，建全效能監(jiān)察的日查、周查和月查制，建立以紀(jì)檢監(jiān)察科、辦公室等部門為主體的督查機(jī)構(gòu)，形成層次分明、職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)的督查體系；強(qiáng)化責(zé)任追究，維護(hù)效能監(jiān)察的嚴(yán)肅性，確立效能監(jiān)察與目標(biāo)管理相結(jié)合、與效能考評(píng)和全員考核相結(jié)合的新模式，定責(zé)到崗，定崗到人，崗責(zé)結(jié)合，以效能監(jiān)察推動(dòng)工作落實(shí)。

第七步：整卷入檔，總結(jié)交流。定期將效能監(jiān)察工作中形成的所有材料整卷歸檔，將工作開展情況進(jìn)行總結(jié)形成書面報(bào)告，為今后工作開展提供經(jīng)驗(yàn)。

十法：指效能監(jiān)察工作開展過程中采取的十種方法。暨明查暗訪、效能投訴、直接參與、效能審查、目標(biāo)考核、資料分析、新聞聚焦、專項(xiàng)監(jiān)察、民主評(píng)議、考核評(píng)定十種效能監(jiān)察工作方法，結(jié)合實(shí)際情況，十種方法相互補(bǔ)充，交差適用，以確保效能監(jiān)察工作的有效性：

明查暗訪法。廠效能監(jiān)察辦公室定期組織深入一線，通過問卷調(diào)查、集中座談等形式廣泛征集員工意見的同時(shí)，聘請(qǐng)了58名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，不定期的收集各類線索和信息，隨時(shí)掌握各類不穩(wěn)定違規(guī)信息動(dòng)態(tài)。

效能投訴法。設(shè)立效能監(jiān)察辦公室，設(shè)置意見箱、公布投訴電話和網(wǎng)絡(luò)投訴信箱，隨時(shí)收集各種來信來訪。

直接參與法：廠效能監(jiān)察部門（紀(jì)委）直接參與廠內(nèi)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、員工代表大會(huì)等，做到在參與中實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象正確履行職責(zé)，從而改善行政管理，提高行政效能。

效能審查法：廠紀(jì)委委員定期審查、計(jì)算、分析廠行政管理、經(jīng)濟(jì)管理工作，開組效能測(cè)評(píng)活動(dòng)，評(píng)判監(jiān)察對(duì)象的管理效能。

目標(biāo)考評(píng)法：每季度對(duì)各部門單位工作目標(biāo)的執(zhí)行情況、完成程度和效果進(jìn)行考察、評(píng)定。采取一次性考評(píng)和累計(jì)考評(píng)，評(píng)分考評(píng)、評(píng)議考評(píng)相交叉、互補(bǔ)充，確保監(jiān)察考核的全面性。

資料分析法：依據(jù)數(shù)據(jù)說明事實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在管理過程中所制定的規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各類文件、工作計(jì)劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行查閱，核對(duì)及分析研究，以正確評(píng)價(jià)其管理行為。

新聞聚焦法：組織開展效能監(jiān)察工作宣傳報(bào)道，將先進(jìn)事跡在廠內(nèi)各種媒體上廣泛宣傳，反面的進(jìn)行曝光，營造輿論氛圍。專項(xiàng)監(jiān)察法：根據(jù)上級(jí)安排和工作實(shí)際，每年年初有重點(diǎn)的開展兩項(xiàng)以上的專項(xiàng)監(jiān)察工作，制定工作規(guī)劃，確保工作效果。

民主評(píng)議法：與有關(guān)部門開展民主測(cè)評(píng)工作，定期組織開展員工問卷調(diào)查，形成問卷分析報(bào)告，掌握重點(diǎn)問題和重要線索。

考核評(píng)定法：廠紀(jì)委定期組織，結(jié)合崗位責(zé)任制和與各單位簽訂的相關(guān)承諾書及工作開展情況進(jìn)行對(duì)比考核評(píng)定。

一化：指效能監(jiān)察工作透明化。

隨著企業(yè)改革的不斷深化，對(duì)效能監(jiān)察工作也提出了更高的要求。為此，采氣三廠加大廠務(wù)、站務(wù)公開管理，堅(jiān)持做到對(duì)“三重一大”決策制度“真公開”、“敢公開”，讓員工監(jiān)督，先后制定了《采氣三廠招投標(biāo)管理辦法》，印制了《規(guī)章制度匯編》、《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等資料，實(shí)行辦事公開檔案規(guī)范化管理，定期通報(bào)效能監(jiān)察工作開展情況，促進(jìn)效能監(jiān)察長效機(jī)制的建立與完善。

四、開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行力的保障措施： ㈠緊扣三個(gè)“延伸點(diǎn)”，效能監(jiān)察向管理執(zhí)行過程滲透。

效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，采氣三廠秉承“管理再管理、監(jiān)督再監(jiān)督”的原則，抓住制度建設(shè)工作中的每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把效能監(jiān)察當(dāng)作“一把手工程”來抓，先后建章立制6大類300多項(xiàng)，提出管理改進(jìn)建議83條，為提高經(jīng)營管理水平發(fā)揮了積極作用。一是把握重要切入點(diǎn)，監(jiān)察視線向日常工作延伸。成立了由廠領(lǐng)導(dǎo)任組長，機(jī)關(guān)科室和各主要生產(chǎn)單位黨政負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對(duì)性的編制效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度及具體要求，在日常工作開展中，堅(jiān)持把效能監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一檢查考核、統(tǒng)一總結(jié)表彰，做到紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、合同管理等相關(guān)部門主動(dòng)參與項(xiàng)目物資采購、招投標(biāo)管理、商務(wù)談判等工作，確保了從論證、投標(biāo)、啟動(dòng)、檢查、到收尾、總結(jié)、后評(píng)估工作中，效能監(jiān)察的全程參與監(jiān)控；二是緊盯重要環(huán)節(jié)，監(jiān)察觸角向管理過程延伸。為保障各項(xiàng)決策執(zhí)行到位，將效能監(jiān)察觸角延伸到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持作到哪里有問題、哪里有管理、哪里有熱點(diǎn)和難點(diǎn)，哪里就有效能監(jiān)察工作。切實(shí)加大干部問責(zé)制度的工作力度，從效能監(jiān)察工作啟動(dòng)、調(diào)查、追究三個(gè)環(huán)節(jié)入手，以問責(zé)制為核心，以依法行政為手段，把整個(gè)效能監(jiān)察工作按階段、分項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)廠內(nèi)制定的發(fā)展決策、執(zhí)行決策、行使權(quán)力的全過程進(jìn)行監(jiān)督和約束。目前已出臺(tái)9類效能監(jiān)察管理實(shí)施方案，印發(fā)《第三采氣廠效能監(jiān)察工作指南》、《第三采氣廠效能監(jiān)察實(shí)施安排進(jìn)度表》，《第三采氣廠效能監(jiān)察通知書》等文件，明確了工作職責(zé)、實(shí)施單位和部門的效能監(jiān)察目標(biāo)，各基層單位上報(bào)效能監(jiān)察工作開展實(shí)施方案28份，同時(shí)，成立廠效能監(jiān)察辦公室，做到機(jī)關(guān)、基層單位統(tǒng)一組織、定期檢查，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施單位隨即組織，日常抽查，并對(duì)檢查結(jié)果和考核驗(yàn)收結(jié)果給予公示，將結(jié)果納入公開承諾書中，使效能監(jiān)察對(duì)象全面了解各自任務(wù)完成情況，有效促進(jìn)了效能監(jiān)察工作的順利開展；三是掌控重要關(guān)口，監(jiān)察重心向源頭治理延伸。效能監(jiān)察是企業(yè)建立健全懲防體系的重要途徑和有力抓手，發(fā)起“剖析一個(gè)問題，教育一批干部，糾正一個(gè)習(xí)慣，規(guī)范一種行為”的效能監(jiān)察工作號(hào)召，從干部的思想意識(shí)抓起，加大新任干部職前廉政教育制度，在場內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)，累計(jì)980多人參與，占用工總數(shù)的93.8%，有效地發(fā)揮了警示和約束作用。為了進(jìn)一步加大干部監(jiān)督管理力度，杜絕違規(guī)操作，監(jiān)督有關(guān)職能部門修訂完善了《物資采辦站管理手冊(cè)》、《采氣三廠合同管理辦法》等38項(xiàng)規(guī)章制度，在基層單位和項(xiàng)目組全面推行了廠務(wù)、隊(duì)務(wù)、站務(wù)公開制度，切實(shí)讓員工群眾加入監(jiān)督把關(guān)的隊(duì)伍，將項(xiàng)目投資、土地賠償費(fèi)用、工資獎(jiǎng)金分配等情況在單位內(nèi)部張榜公布，公開接受監(jiān)督，推進(jìn)全員成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)。

㈡做到“四個(gè)結(jié)合”，拓展效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的范圍

拓寬效能監(jiān)察領(lǐng)域，做到效能監(jiān)察融入滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。把效能監(jiān)察介入生產(chǎn)成本控制、節(jié)支降耗、物資采購、企業(yè)管理、工資績效等重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施的原則，先后實(shí)施開展了“天然氣自用資源使用管理”、“非生產(chǎn)性支出控制”、“標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”、“物資集中采購管理” “氣田生產(chǎn)污水儲(chǔ)運(yùn)”6個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，累計(jì)節(jié)約資金813萬元，嚴(yán)格實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)察，及時(shí)糾正差錯(cuò)、堵塞漏洞，確保經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化；二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，降低腐敗案件的發(fā)生。把黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定、要求，體現(xiàn)到效能監(jiān)察的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)梳理了黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能監(jiān)察、案件檢查、信訪受理、預(yù)防職務(wù)犯罪教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作流程，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作要求，劃分24個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，簽訂39份《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅(jiān)持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)線索、從存在問題中挖掘線索，變坐等舉報(bào)為主動(dòng)出擊、單純辦案為參與管理，實(shí)現(xiàn)了既強(qiáng)化各自的責(zé)任意識(shí)，又確保紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作落到實(shí)處的目標(biāo)，有效約束了領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為。三是與糾風(fēng)工作相結(jié)合，促進(jìn)干部隊(duì)伍優(yōu)化。廣泛的在員工中開展了一系列的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，一定程度上提高了員工的思想意識(shí)。在管理層組織開展“忠誠事業(yè)、承擔(dān)責(zé)任、艱苦奮斗、廉潔奉獻(xiàn)”主題教育，宣傳學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，提高管理人員廉潔從業(yè)的自主意識(shí)；在關(guān)鍵要害崗位，認(rèn)真梳理崗位權(quán)責(zé)，排查風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)防管理措施，提高崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力；在廣大黨員干部中，開展“遵章守法，愛崗敬業(yè)”專題教育，筑牢黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)思想基礎(chǔ)；在一線員工中開展“忠誠企業(yè)，忠于職守”主題活動(dòng)，組織黨風(fēng)廉政監(jiān)督員小分隊(duì)，通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育講座、深入各集氣站、基層班站開展拉網(wǎng)式的一對(duì)一巡回宣講，提高員工的主人翁意識(shí)。同時(shí)，開展制度、政策、法律的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。及時(shí)向各單位印發(fā)各類政策法規(guī)和公司管理制度的宣傳資料，組織紀(jì)檢干部深入基層帶領(lǐng)干部員工現(xiàn)場學(xué)，班站組織學(xué)，員工自己學(xué)的方式，使廣大干部員工能知法、懂法、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，使員工扎根崗位“真誠待人，用心工作”的團(tuán)隊(duì)精神得到進(jìn)一步延伸。四是與安全工作相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。圍繞安全生產(chǎn)、設(shè)備管理等工作開展“走動(dòng)式”效能監(jiān)察，不斷拓寬監(jiān)督的“點(diǎn)”和“面”，采取聯(lián)檢、巡檢、報(bào)檢的辦法，與相關(guān)部門聯(lián)合全方位、全過程監(jiān)督，把效能監(jiān)督、輿論監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展了低效高耗設(shè)備淘汰普查工作和設(shè)備節(jié)能降耗技術(shù)改造工作，按照先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)設(shè)備管理中的能耗部位進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最優(yōu)化，為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

㈢把握“四個(gè)關(guān)鍵”，精細(xì)效能監(jiān)察內(nèi)容。

在平時(shí)的績效考評(píng)中,確保考評(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握嚴(yán)考核,獎(jiǎng)懲分明這一重點(diǎn)，緊緊抓抓廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，客觀、深入分析班子內(nèi)部的效能執(zhí)行情況；二是敢于動(dòng)真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，廣泛聽取群眾意見，解決問題；三是采取分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法認(rèn)真開展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查工作,切實(shí)查清問題，嚴(yán)肅處理；四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況，作到績效考評(píng)結(jié)果 “三掛鉤”,即:與干部任免使用掛鉤、與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤、與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。

㈣理順“三種關(guān)系”，為效能監(jiān)察工作開展提供政治支持。效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事,它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成,不可分割。

一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中,紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象,在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖,代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù),也不能忽視對(duì)業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的監(jiān)督，要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,與業(yè)務(wù)部門密切配合；二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。對(duì)各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查,主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度,并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤；三是做好本部門和下級(jí)單位的監(jiān)督約束。確保監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)的效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

五、取得的成績

采氣三廠在推行“七步十法一化”開展效能監(jiān)察工作中，逐步完善了機(jī)制，理順了關(guān)系，連續(xù)三年立項(xiàng)實(shí)施，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，取得了一定的成績。

㈠取得三項(xiàng)成果。

成果一：太陽能資源合理利用有效節(jié)約生產(chǎn)成本。在蘇里格氣田生產(chǎn)指揮中心安裝太陽能集熱器，總投資380萬元。按每日提供10噸60攝氏度的熱水，全年以360天計(jì)算，有70%的天數(shù)是睛天，熱水利用率為0.5來計(jì)算熱值后，換算成天燃?xì)庥昧繛?00萬方，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算相當(dāng)于每年節(jié)約510萬元的供熱費(fèi)用。

成果二：節(jié)能燈的安裝使用節(jié)約了電力資源。將蘇里格氣田指揮中心院內(nèi)晚間照明改用節(jié)能燈后，用電量比以前使用白熾燈節(jié)約了近40%，年節(jié)約用電成本150多萬元。

成果三：推行“物資集中采購管理”取得成效。2008年下半年至2009年4月，在物資采辦站、產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組推行“物資集中采購管理”效能監(jiān)察項(xiàng)目以來，僅工程物資采購一項(xiàng)就節(jié)約采購成本303萬元。

㈠彰顯四大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：能耗設(shè)備管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。蘇里格第一天然氣處理廠根據(jù)空氣壓縮機(jī)的實(shí)際運(yùn)行情況，經(jīng)現(xiàn)場反復(fù)試驗(yàn)將原來的恒定電機(jī)改為變頻電機(jī)，電機(jī)改造后不但可以保證電機(jī)連續(xù)運(yùn)行，還延長了設(shè)備使用壽命；蘇里格氣田生產(chǎn)指揮中心供熱單元由第二天然氣處理廠負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，為了降低能耗，在保證指揮中心正常供暖的情況下，在鍋爐設(shè)計(jì)值（278 m3/h）的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整鍋爐壓力，使鍋爐的燃?xì)饨档椭?38m3/h，大大節(jié)約了燃?xì)饬浚档土四芎摹?/p>

亮點(diǎn)二：突出產(chǎn)建和技改密切結(jié)合，達(dá)到了綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目的。作業(yè)一區(qū)開展蘇14-1等10座集氣站放空管線改造，很好地解決了因閃蒸分液罐對(duì)放空氣體的分離效果不佳，在緊急放空作業(yè)過程中，使得部分液體被帶出放空火炬，多次造成放空火炬點(diǎn)燃后的“火雨”現(xiàn)象。避免了對(duì)周圍草場造成嚴(yán)重污染。

亮點(diǎn)三：科學(xué)創(chuàng)新管理工作取得新突破。蘇里格第二天然氣處理廠自用燃料氣包括天然氣壓縮機(jī)、導(dǎo)熱油爐、食堂、火炬四路，但投運(yùn)之后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上給出的流量計(jì)計(jì)量范圍太大，不能對(duì)各路進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，與實(shí)際燃?xì)夂牧看嬖诤艽蟮牟町悺＝?jīng)過分析研究，發(fā)現(xiàn)流量計(jì)選型有問題，遂通過項(xiàng)目組與廠家取得聯(lián)系更換了適合的流量計(jì)，使得計(jì)量更加準(zhǔn)確。同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)中，根據(jù)建設(shè)需求，在蘇里格第三天然氣處理廠積極試點(diǎn)EPC總承包方式。配合工程造價(jià)部穩(wěn)步推進(jìn)地面建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，就第三處理廠供電工程實(shí)行EPC總承包試點(diǎn)，目前已初見成效。

亮點(diǎn)四：過程監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理促進(jìn)了效能監(jiān)察的針對(duì)性。本著“堅(jiān)持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵崗位、抓關(guān)鍵人物，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)”的監(jiān)督管理，要求紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、合同管理等部門對(duì)項(xiàng)目物資采購、招投標(biāo)管理、商務(wù)談判等工作開展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大了效能監(jiān)察力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行全過程跟蹤考核，源頭治理，做到事前、事中和事后全過程監(jiān)督，使監(jiān)督檢查滲透到工程建設(shè)的全過程。

六、結(jié)束語：

效能監(jiān)察工作主體在紀(jì)檢監(jiān)察部門，落實(shí)在基層，只有發(fā)揮全員的作用，才能使效能監(jiān)察工作務(wù)求實(shí)效。對(duì)此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行由單位一把手負(fù)總責(zé)，各基層單位抓落實(shí)，全員參與的工作機(jī)制，確保效能監(jiān)察工作突出科學(xué)性和時(shí)效性，真正起到監(jiān)督作用和提高管理水平的目的，確保效能監(jiān)察工作能夠沿著扎實(shí)、科學(xué)、有效、和諧的路子穩(wěn)步邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

1、馬麗生，高校開展效能監(jiān)察之我見[J];

2、初長庚，沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2007年02期；

2、董森，論我國行政監(jiān)察制度建設(shè)[D];東北大學(xué);2005年；

3、董寶香，我國行政監(jiān)察制度問題研究[D];吉林大學(xué);2008年。

第四篇：淺議發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的新路子

淺議發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的新路

子

淺議發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的新路子2007-02-06 12:27:0

5進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察職能

努力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定

——淺議發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的新路子

勞動(dòng)保障監(jiān)察是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。就勞動(dòng)保障行政來說，它是為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)保障工作服務(wù)的；對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，它又是為用人單位和勞動(dòng)保障工作服務(wù)的。其重點(diǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，落腳點(diǎn)是維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)用人單位正常的生產(chǎn)、工作秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。但從我

縣乃至全市近幾年勞動(dòng)監(jiān)察工作的實(shí)際情況看，勞動(dòng)保障監(jiān)察還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是“國退民進(jìn)”后，各類用人單位自覺遵守執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策的程度和水平不高，更需要?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察發(fā)揮行政職能。然而，現(xiàn)今勞動(dòng)保障監(jiān)察的整體水平及職能的發(fā)揮離勞動(dòng)者的期望值還相差甚遠(yuǎn)。目前，我市各縣勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍邁不開步——沒有監(jiān)察經(jīng)費(fèi)；也挪不動(dòng)身——沒有必要的交通工具。很不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，很難全方位對(duì)用人單位，特別是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益實(shí)施保護(hù)。本人自我縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建以來，一直從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，故試從以下三個(gè)方面淺論新形勢(shì)下發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的新路子。

一、使之執(zhí)有法

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)力市場更需要健全的勞動(dòng)保障法制。目前就整個(gè)勞動(dòng)法制而言，法律法規(guī)超前

和滯后相對(duì)并存的現(xiàn)象較為突出。《中華人民共和國勞動(dòng)法》是僅次于憲法的根本大法，在不少條款中具有一定的超前性，而在現(xiàn)實(shí)的監(jiān)察活動(dòng)中也不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所適用的為數(shù)不少的勞動(dòng)保障法規(guī)又嚴(yán)重滯后，好在我省于年月頒布了《陜西省勞動(dòng)力市場條例》，為滯后的現(xiàn)象作了一些彌補(bǔ)。然而條例畢竟是條例，且是地方條例，在實(shí)際監(jiān)察工作中不能很好的解決適用的問題。這些問題如得不到很好的解決，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作就很難做到有法可依、有章可循，勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的發(fā)揮就會(huì)受到制約，勞動(dòng)力市場就會(huì)出現(xiàn)無序競爭，就會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)保障工作的有序開展。由此建議，相關(guān)部門盡快制定適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

二、使之行有威

勞動(dòng)保障監(jiān)察既不同于司法部門的執(zhí)法，也不同于純行政的人事勞動(dòng)保障行政管理工作，就其職能的本質(zhì)而言，它是一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的執(zhí)法活動(dòng)。因此，必須樹立勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，擴(kuò)大勞動(dòng)保障工作在廣大勞動(dòng)者和各類用人單位的知名度與影響。這就不僅要求勞動(dòng)保障監(jiān)察人員要不斷提高自身的內(nèi)在素質(zhì)，還必須注意給用人單位和勞動(dòng)者以威嚴(yán)之感。這就必然要求勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍做到裝備精良、著裝統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，否則就有礙勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍在社會(huì)上的整體形象。我縣人事和勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)合并后，在加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察工作力度方面做了很多艱苦的工作，有了一定的突破，開展了多次專項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，有效地監(jiān)督了各類用人單位勞動(dòng)合同的訂立和履行情況，規(guī)范了各類用人單位招聘職工的行為；特別是查處和追討用人單位拖欠勞動(dòng)者工資的違法違規(guī)行為，在社會(huì)上樹立了較好的形象，較好地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，受到社會(huì)各界和廣大勞動(dòng)者的好評(píng)。由此建議，勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)自上而下地建成統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、裝備精良、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男滦蛣趧?dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。

三、理順體制

目前，我國除在縱向成立了兼有勞動(dòng)保障監(jiān)察性質(zhì)的機(jī)構(gòu)（司、處、科、股），地方各級(jí)亦成立了專業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)（總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)），兩者結(jié)合起來好象形成了一支堅(jiān)強(qiáng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。但從實(shí)際來看，這種縱橫向的勞動(dòng)監(jiān)察體制存在一定的弊端。一是縱橫機(jī)構(gòu)大多數(shù)其實(shí)是兩塊牌子，一套人馬；二是政令不暢（專業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本上是各自為政，上下無聯(lián)絡(luò)機(jī)制）；三是精力分散不專（縱向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)還兼有大量的勞動(dòng)行政管理工作和其他的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作）。就以我縣來說，縱向雖有縣人勞保障行政部門設(shè)立了監(jiān)察股，橫向亦在縣人勞保障部門設(shè)立了勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。縱橫向機(jī)構(gòu)其實(shí)就是一個(gè)工作體，僅有的三個(gè)業(yè)務(wù)人員其實(shí)是縣人勞保障行政部門培訓(xùn)就業(yè)辦公

室的在編人員，不僅要承辦監(jiān)察職能工作，同時(shí)還要承擔(dān)就業(yè)與再就業(yè)以及職業(yè)培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等業(yè)務(wù)工作，這些業(yè)務(wù)繁多，使之往往是頭痛顧頭、腳痛顧腳，哪項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)間緊迫就抓哪項(xiàng)業(yè)務(wù)，難免經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)打架的現(xiàn)象，原因是就業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)格低、無編制、不能專司其職。因此建議勞動(dòng)保障行政事務(wù)工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)應(yīng)當(dāng)分離，專業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)專司勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，理順體制，上下連動(dòng)。下可借鑒經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，適當(dāng)提高監(jiān)察機(jī)構(gòu)的規(guī)格，核定人員編制，組成一支專業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。上可借鑒其他的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的做法，在內(nèi)部設(shè)專業(yè)監(jiān)察總署，省設(shè)專業(yè)監(jiān)察總隊(duì)，市（地）設(shè)專業(yè)監(jiān)察支隊(duì)，縣（區(qū)）設(shè)專業(yè)監(jiān)察大隊(duì)，會(huì)同編委確定各級(jí)機(jī)構(gòu)及人員編制，實(shí)行垂直或雙重管理，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的需要。

第五篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 正文：

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形成、利益關(guān)系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握國企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國有企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認(rèn)識(shí)國企效能監(jiān)察作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護(hù)和服務(wù)，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點(diǎn)作用：一是服務(wù)性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項(xiàng)工作任務(wù)而進(jìn)行的監(jiān)察工作，具有服務(wù)性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)的全過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經(jīng)營手段，使其沿著最經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營軌道運(yùn)作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項(xiàng)工作運(yùn)作的同時(shí)積極參與其各種活動(dòng)，在參與中實(shí)施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預(yù)防性。通過效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)工作可能帶來不利的因素，以便預(yù)防和阻止某一程序的運(yùn)作，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。可以使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃、決定等各方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。六是保護(hù)性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，提高自律意識(shí)，廉潔從業(yè)，進(jìn)而保護(hù)好我們的黨員干部。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經(jīng)營管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但實(shí)際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這 是對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對(duì)暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是對(duì)效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí) 馬克思主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對(duì)象來講，對(duì)開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實(shí)際采取多種形式對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)行效能監(jiān)察專題教育，使他們對(duì)效能監(jiān)察工作有一個(gè)比較全面的理解。使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾都能夠充分認(rèn)識(shí)到，開展效能監(jiān)察是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效的自覺性，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成人人都來關(guān)心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進(jìn)而推動(dòng)效能監(jiān)察工作的深入扎實(shí)開展，不斷提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實(shí)。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營管理，維護(hù)企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)體多等特點(diǎn)，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財(cái)經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產(chǎn)流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的進(jìn)程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù) 算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護(hù)干部，避免國有資產(chǎn)流失，有效的維護(hù)國家集體和個(gè)人的利益。

(三)、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點(diǎn)。強(qiáng)化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢(shì)以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會(huì)、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

(四)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與完善管理制度相結(jié)合

國有企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進(jìn)行別的部門不能進(jìn)行的調(diào)查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關(guān)系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經(jīng)濟(jì)師 本科 ***