第一篇：如何發(fā)揮財務(wù)部門在效能監(jiān)察中的作用

如何發(fā)揮財務(wù)部門在效能監(jiān)察中的作用

效能監(jiān)察工作是加強(qiáng)企業(yè)管理的有效途徑，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要措施。財務(wù)部門作為效能監(jiān)察工作的重要部門，利用自身獨(dú)特的職能，在效能監(jiān)察中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

通過近幾年參與效能監(jiān)察的實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識到，財務(wù)部門不但職能特殊，作用重要，而如何充分發(fā)揮好財務(wù)部門在效能監(jiān)察工作中的作用更為重要。可以這么說，財務(wù)部門作用發(fā)揮如何，直接影響著效能監(jiān)察工作的成敗與否。下面我們就如何發(fā)揮財務(wù)部門在效能監(jiān)察中的作用談一些粗淺的看法。

一、財務(wù)部門在效能監(jiān)察工作中的作用

1、財務(wù)部門為效能監(jiān)察提供制度依據(jù)：在效能監(jiān)察實(shí)施過程中，財務(wù)部門可以在生產(chǎn)管理、基建工程管理、設(shè)備物資管理等管理活動中提供制度上的依據(jù)。通過財務(wù)制度，監(jiān)督管理活動是否有違規(guī)違法行為，使效能監(jiān)察更有效率的開展。

2、財務(wù)部門為效能監(jiān)察提供數(shù)據(jù)支持：效能監(jiān)察范圍和內(nèi)容決定了其所需資料大部分由財務(wù)部門為其提供。借助財務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)可以評估項(xiàng)目是否科學(xué)合理，經(jīng)營管理行為是否合理，經(jīng)營管理決策是否正確。

3、財務(wù)部門在效能監(jiān)察中發(fā)揮著財務(wù)監(jiān)督的作用：在整個效能監(jiān)察中，財務(wù)部門不單單只是被動的為效能監(jiān)察提 1 供服務(wù)，還作為一個重要部門對經(jīng)營管理活動發(fā)揮效能監(jiān)督的作用。財務(wù)部門依據(jù)自己的專業(yè)知識和技能，以及所掌握第一手資料的獨(dú)特優(yōu)勢，能對經(jīng)營管理活動進(jìn)行更有效的監(jiān)督。

二、如何發(fā)揮財務(wù)部門在效能監(jiān)察中的作用

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財務(wù)部門發(fā)揮作用的積極性。要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)效能監(jiān)察的知識以及單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)習(xí)好《銅川礦務(wù)局效能監(jiān)察實(shí)施辦法》。通過學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)主管充分理解如果沒有財務(wù)部門在效能監(jiān)察中為其提供完善的制度依據(jù)，及時提供準(zhǔn)確的資料信息，造成效能監(jiān)察的地位和作用被淡化這一道理，真正從思想上認(rèn)識到發(fā)揮好財務(wù)部門在效能監(jiān)察中的作用的重要性，大力支持和幫助財務(wù)部門搞好效能監(jiān)察工作。從事效能監(jiān)察的財務(wù)人員，也要通過學(xué)習(xí)，努力提高對其職責(zé)重要性的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)從“要我參與”到“積極參加”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好效能監(jiān)察工作的堅定性和自覺性。突出重點(diǎn)監(jiān)察對象，注重工作方法，強(qiáng)化工作實(shí)效，做到了清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。程序合法，保證效能監(jiān)察工作取得實(shí)效，不斷推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮財務(wù)部門的主觀能動性。意識決定行動。有無責(zé)任意識，是能否搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識的前提下，還要在效能監(jiān)察工作制度和具體實(shí)施細(xì)則中明確財務(wù)部門的職責(zé)以及 2 目標(biāo)、任務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。同時，在搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作中表現(xiàn)突出的財務(wù)部門和財務(wù)人員進(jìn)行表彰獎勵，從而進(jìn)一步激發(fā)財務(wù)部門和財務(wù)人員自覺履行職責(zé)的意識和參與管理的熱情，充分發(fā)揮他們在效能監(jiān)察中的主觀能動性。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊圍繞資金流程開展效能監(jiān)察。財務(wù)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，而資金管理又是財務(wù)管理的核心。因此，資金管理是企業(yè)管理的重中之重，核心的核心。效能監(jiān)察工作既然是管理的再管理，就必須圍繞企業(yè)管理的重點(diǎn)來進(jìn)行，必須緊貼資金流程的每一個環(huán)節(jié)有效的實(shí)施效能監(jiān)察，才能發(fā)揮更大的作用。

財務(wù)部門作為資金管理的部門，就應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為，在資金流程的資金投入、資金運(yùn)作、資金回收三個環(huán)節(jié)中深入開展效能監(jiān)察工作。一是要牢牢把住獎金投入關(guān)。對生產(chǎn)經(jīng)營決策進(jìn)行效能監(jiān)察，杜絕或盡量減少投資失誤，力爭投入的每一分錢都能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益；二是要緊貼資金運(yùn)作過程，通過對預(yù)算管理的執(zhí)行情況，企業(yè)管理費(fèi)用開支等實(shí)施效能監(jiān)察，杜絕資金運(yùn)作過程中的各種漏洞，努力降低成本，真正做到少花錢多辦事，使企業(yè)有限的資金發(fā)揮最大的作用；三是緊緊盯住資金回籠。切實(shí)有效的措施，使企業(yè)的應(yīng)收款得以及時回收，提高企業(yè)資金的使用率，節(jié)省企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、違章立制，不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制

財務(wù)部門在效能監(jiān)察中，不僅要注意治標(biāo)，在具體項(xiàng)目 3 上認(rèn)真監(jiān)察和整改問題，還要注重建章立制，在本上下功夫，努力做到標(biāo)本兼治，這樣才能不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，鞏固和發(fā)展效能監(jiān)察成哥。在近些年的效能監(jiān)察工作中，我們在這方面進(jìn)行了有益的操掌，對在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的制度上存在的問題和漏洞，及時加以根治，收到了較好的效果。具體就是堅持“三個一”，即完成一個項(xiàng)目，提出一條建議，建立一項(xiàng)制度，做到知前。在認(rèn)真執(zhí)行原者的有效管理制度基礎(chǔ)上，有針對性地先后制定和完善了《企業(yè)經(jīng)營管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》、《產(chǎn)品銷售管理辦法》、《比價采購的規(guī)定》等多項(xiàng)制度，逐步建立健全了管理制度體系，規(guī)范了從政行為，形成了按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

5、推進(jìn)財務(wù)信息化管理，增強(qiáng)財務(wù)部門在效能監(jiān)察工作中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

推廣財務(wù)電算化的運(yùn)用，讓基層財務(wù)部門也能運(yùn)用電子記賬手段。通過增加財務(wù)信息管理模塊，讓財務(wù)部門優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的同時，應(yīng)用結(jié)構(gòu)化內(nèi)部控制規(guī)劃、控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法，運(yùn)用資產(chǎn)管理與人力資源管理、財務(wù)指標(biāo)分析等模塊，明晰收入來源，界定成本費(fèi)用渠道，有效提高工作效率，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為效能監(jiān)察提供可靠數(shù)據(jù)。通過對財務(wù)信息化管理推動，使企業(yè)財務(wù)管理水平和財務(wù)監(jiān)督能力進(jìn)一步提升，為財務(wù)部門發(fā)揮在效能監(jiān)察中的作用提供了技術(shù)上的支持。

6、加強(qiáng)財務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮財務(wù)部門在效能監(jiān)察中的作用。

積極組織財務(wù)部門實(shí)施繼續(xù)教育。本著學(xué)以致用，保證教育質(zhì)量的原則，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地開展財務(wù)人員繼續(xù)教育工作尤其是財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，促進(jìn)財務(wù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的改善。大力培養(yǎng)財務(wù)人員獨(dú)立學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的能力。獨(dú)立學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)是新時期財務(wù)人員必備的能力，是衡量財務(wù)人員在精神層次上積極性、主動性的標(biāo)志。通過自主學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)繼續(xù)教育中的不足，及時掌握新政策，新知識，不斷提高自身的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)技能水平。同時，還要加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的財務(wù)人員隊(duì)伍，充分發(fā)揮在業(yè)務(wù)工作和效能監(jiān)察工作中的主力軍作用，為企業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

從事紀(jì)檢監(jiān)察工作近兩年來，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，認(rèn)識到效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。下面就本人認(rèn)識談一下，如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中其應(yīng)有作用。

1、正確認(rèn)識這項(xiàng)工作的真正意義。

1.1應(yīng)正確把握效能監(jiān)察的含義。1989年第二次全國監(jiān)察工作會議正式提出了“效能監(jiān)察”這個概念，并對開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。2006年出臺的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》對效能監(jiān)察是這樣定義的：“企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。”效能監(jiān)察概念包含七層意思：效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

1.2認(rèn)真解決《辦法》對正確認(rèn)識效能監(jiān)察工作具有重要意義。

《辦法》對效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系、任務(wù)權(quán)限方式、基本程序、建議和決定、獎勵和懲處都作出了明確規(guī)定。它是中央企業(yè)十多年來效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是國資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識理性化、成功做法制度化的結(jié)果。企業(yè)效能監(jiān)察是通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度，以追求利潤（企業(yè)價值）的最大化為目標(biāo)的。不認(rèn)真解決，或者不正確執(zhí)行是體會不到其真正意義的。

1.3要從效能監(jiān)察的效果來看看待這項(xiàng)工作的重要性。通過認(rèn)真分析企業(yè)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)以及效益流失原因，不但可以促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，節(jié)約資金、挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失，提高創(chuàng)效水平，而且還能通過剖析背后隱藏的消極腐敗因素，挖掘和查處違法違紀(jì)人員。

2、正確實(shí)施效能監(jiān)察工作。

正確實(shí)施好效能監(jiān)察工作需要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

選題立項(xiàng)。選題立項(xiàng)一般分為專項(xiàng)效能監(jiān)察和綜合效能監(jiān)察兩種方式，但一定要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題來開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關(guān)鍵部位，成效又十分顯著。從大多數(shù)國有企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐來看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點(diǎn)帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點(diǎn)帶動全局，都是選題立項(xiàng)首要考慮的。

人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際”的原則配備監(jiān)察人員。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、較真碰硬、又有專業(yè)知識的效能監(jiān)察隊(duì)伍十分必要。

統(tǒng)一思想。在實(shí)施效能監(jiān)察之前，監(jiān)察組成員務(wù)必要召開一次統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任的會議，消除因認(rèn)識不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高工作效率。

領(lǐng)導(dǎo)重視。效能監(jiān)察是為推動企業(yè)管理、堵塞漏洞服務(wù)的，為企業(yè)第一管理者理當(dāng)支持效能監(jiān)察工作。但往往由于受監(jiān)察組自身建設(shè)的影響，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，從而在第一管理者心中產(chǎn)生了疑問。因此，在爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，一定要重視監(jiān)察組自身素質(zhì)建設(shè)。

求真務(wù)實(shí)。為避免工作流于形式，監(jiān)察組成員必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既不能發(fā)現(xiàn)問題不分原因，動則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時限性來做出評價。

牢牢把握以上五點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠取得效能監(jiān)察的實(shí)效。

3、發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用。

效能監(jiān)察的作用體現(xiàn)在避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約成本，提高效能、效率、管理水平，實(shí)施責(zé)任追究等多個方面。發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用是效能

監(jiān)察工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三重一大”、“三項(xiàng)招標(biāo)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.1立足于企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的中心，使效能監(jiān)察工作真正做到選準(zhǔn)一個項(xiàng)目、查透一類問題、完善一套制度、規(guī)范一項(xiàng)管理，是效能監(jiān)察工作追求的目標(biāo)。世界上沒有哪一個管理是十分完美的，只有不斷地改進(jìn)、總結(jié)、學(xué)習(xí)，才能逐步區(qū)域完美。完成一項(xiàng)工作后，我們要“回頭看”，看督促整改的效果，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的提高。

3.2還要完善監(jiān)察手段，形成效能監(jiān)察的合力。通過組織協(xié)調(diào)工作，最大限度地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)中的應(yīng)有作用。效能監(jiān)察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結(jié)提高、重點(diǎn)抽查的大體步驟來進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，從哲學(xué)的角度出發(fā)，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，“自下而上”和“自上而下”結(jié)合開展效能監(jiān)察工作更有利于工作的開展和取得成效。“自下而上”是“自我”發(fā)現(xiàn)問題，主動接受上邊督導(dǎo)檢查，幫助解決問題；“自上而下”

是上級組織督促落實(shí)檢查執(zhí)行正確性與否采取的一種監(jiān)察方式。

因此，兩者有效結(jié)合，作風(fēng)發(fā)揮才會更好。

3.3效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問題要及時與領(lǐng)導(dǎo)溝通，與部門溝通。效能監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)的工作很多，要把監(jiān)察取得的成果在全局上共享，促進(jìn)全局工作的提高。總之，效能監(jiān)察是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺。我們施工企業(yè)要在改革中謀發(fā)展，就必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，堅持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新，融會貫通，講求實(shí)效，向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn)，把實(shí)際工作中的潛能轉(zhuǎn)化為動能和資源，企業(yè)效能監(jiān)察就一定能夠取得圓滿成功。

第三篇：探討如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

本文主要探討了如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中其應(yīng)有作用。

1、正確認(rèn)識這項(xiàng)工作的真正意義。

1.1應(yīng)正確把握效能監(jiān)察的含義。1989年第二次全國監(jiān)察工作會議正式提出了“效能監(jiān)察”這個概念，并對開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。2006年出臺的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》對效能監(jiān)察是這樣定義的：“企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。”效能監(jiān)察概念包含七層意思：效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

1.2要從效能監(jiān)察的效果來看看待這項(xiàng)工作的重要性。通過認(rèn)真分析企業(yè)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)以及效益流失原因，不但可以促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，節(jié)約資金、挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失，提高創(chuàng)效水平，而且還能通過剖析背后隱藏的消極腐敗因素，挖掘和查處違法違紀(jì)人員。

1.3認(rèn)真解決《辦法》對正確認(rèn)識效能監(jiān)察工作具有重要意義。

《辦法》對效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系、任務(wù)權(quán)限方式、基本程序、建議和決定、獎勵和懲處都作出了明確規(guī)定。它是中央企業(yè)十多年來效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是國資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識理性化、成功做法制度化的結(jié)果。企業(yè)效能監(jiān)察是通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度，以追求利潤（企業(yè)價值）的最大化為目標(biāo)的。不認(rèn)真解決，或者不正確執(zhí)行是體會不到其真正意義的。

2、發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用。

效能監(jiān)察的作用體現(xiàn)在避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約成本，提高效能、效率、管理水平，實(shí)施責(zé)任追究等多個方面。發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用是效能監(jiān)察工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三重一大”、“三項(xiàng)招標(biāo)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2.1立足于企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的中心，使效能監(jiān)察工作真正做到選準(zhǔn)一個項(xiàng)目、查透一類問題、完善一套制度、規(guī)范一項(xiàng)管理，是效能監(jiān)察工作追求的目標(biāo)。世界上沒有哪一個管理是十分完美的，只有不斷地改進(jìn)、總結(jié)、學(xué)習(xí)，才能逐步區(qū)域完美。完成一項(xiàng)工作后，我們要“回頭看”，看督促整改的效果，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的提高。

2.2還要完善監(jiān)察手段，形成效能監(jiān)察的合力。通過組織協(xié)調(diào)工作，最大限度地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)中的應(yīng)有作用。效能監(jiān)察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結(jié)提高、重點(diǎn)抽查的大體步驟來進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，從哲學(xué)的角度出發(fā)，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，“自下而上”和“自上而下”結(jié)合開展效能監(jiān)察工作更有利于工作的開展和取得成效。“自下而上”是“自我”發(fā)現(xiàn)問題，主動接受上邊督導(dǎo)檢查，幫助解決問題；“自上而下”

是上級組織督促落實(shí)檢查執(zhí)行正確性與否采取的一種監(jiān)察方式。

因此，兩者有效結(jié)合，作風(fēng)發(fā)揮才會更好。

2.3效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問題要及時與領(lǐng)導(dǎo)溝通，與部門溝通。效能監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)的工作很多，要把監(jiān)察取得的成果在全局上共享，促進(jìn)全局工作的提高。

3、正確實(shí)施效能監(jiān)察工作。

正確實(shí)施好效能監(jiān)察工作需要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

選題立項(xiàng)。選題立項(xiàng)一般分為專項(xiàng)效能監(jiān)察和綜合效能監(jiān)察兩種方式，但一定要結(jié)合企

業(yè)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題來開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關(guān)鍵部位，成效又十分顯著。從大多數(shù)國有企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐來看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點(diǎn)帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點(diǎn)帶動全局，都是選題立項(xiàng)首要考慮的。

人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際”的原則配備監(jiān)察人員。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、較真碰硬、又有專業(yè)知識的效能監(jiān)察隊(duì)伍十分必要。

統(tǒng)一思想。在實(shí)施效能監(jiān)察之前，監(jiān)察組成員務(wù)必要召開一次統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任的會議，消除因認(rèn)識不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高工作效率。

領(lǐng)導(dǎo)重視。效能監(jiān)察是為推動企業(yè)管理、堵塞漏洞服務(wù)的，為企業(yè)第一管理者理當(dāng)支持效能監(jiān)察工作。但往往由于受監(jiān)察組自身建設(shè)的影響，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，從而在第一管理者心中產(chǎn)生了疑問。因此，在爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，一定要重視監(jiān)察組自身素質(zhì)建設(shè)。

求真務(wù)實(shí)。為避免工作流于形式，監(jiān)察組成員必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既不能發(fā)現(xiàn)問題不分原因，動則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時限性來做出評價。

牢牢把握以上五點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠取得效能監(jiān)察的實(shí)效。

4結(jié)語

綜上所述，效能監(jiān)察是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的工作中心，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺。我們施工企業(yè)要在改革中謀發(fā)展，就必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，堅持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新，融會貫通，講求實(shí)效，向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn)，把實(shí)際工作中的潛能轉(zhuǎn)化為動能和資源，企業(yè)效能監(jiān)察就一定能夠取得圓滿成功。

——北大資源研修學(xué)院

第四篇：如何發(fā)揮效能監(jiān)察在成本控制中的有效作用

如何發(fā)揮效能監(jiān)察在成本控制中的有效作用

——對我段開展效能監(jiān)察的調(diào)查與思考

在開展“四個意識”大討論中，作為大修施工單位，如何樹立“成本意識”，抓好成本控制，力爭企業(yè)增收節(jié)支就顯得尤為重要。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，在企業(yè)經(jīng)營管理中如何發(fā)揮有效作用，這是擺在我們面前的一道課題。帶著這個問題，筆者試圖從紀(jì)檢監(jiān)察的視角入手，剖析我段所開展的效能監(jiān)察工作對成本控制的作用現(xiàn)狀，并提出應(yīng)對策略。

一、我段效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理部門和人員履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。這里應(yīng)當(dāng)包含兩個方面，其一是指紀(jì)檢監(jiān)察組織所開展的專項(xiàng)效能監(jiān)察；其二是指各職能部門在管理活動中的作用發(fā)揮。那么，我段這兩個層面的工作現(xiàn)狀如何呢？

（一）我段紀(jì)檢監(jiān)察組織積極探索，效能監(jiān)察工作取得初步成效

近年來，我段紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理，積極探索服務(wù)我段發(fā)展的新途徑，在開展效能監(jiān)察上取得了一定進(jìn)展。首先是協(xié)助段行政組織加強(qiáng)了制度建設(shè)。制定了物資設(shè)備采購、工程建設(shè)、招投標(biāo)管理、燃油管理、修舊利廢、定額管理、工資管理、績效管理等一整套內(nèi)部管理控制機(jī)制，明確各職能部門成本控制的職責(zé)，把大宗物資設(shè)備采購、工程建設(shè)、燃油管理、驗(yàn)工計價等大項(xiàng)成本支出置于制度的監(jiān)督之下，使效能監(jiān)察有據(jù)可依；其次，段紀(jì)檢組織重點(diǎn)加強(qiáng)了對采購過程的監(jiān)督監(jiān)控。從對采購的決策、市場調(diào)查、招標(biāo)議標(biāo)、合同簽訂一直到驗(yàn)收、支付等，進(jìn)行了逐項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，有效規(guī)范了采購行為，控制了采購成本。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2015年6月，段紀(jì)委對133個采購項(xiàng)目、23個工程項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，共計節(jié)約生產(chǎn)成本1006萬余元；第三，做好售后跟蹤調(diào)查，確保采購質(zhì)量良好。段效能監(jiān)察小組對采購的一批小型機(jī)具進(jìn)行了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在使用過程中出現(xiàn)了設(shè)備故障，廠家售后服務(wù)不能跟上，影響了生產(chǎn)。效能監(jiān)察小組及時將情況反饋給采購部門，督促廠家完善售后服務(wù)體系，確保了施工生產(chǎn)順利進(jìn)行；第四，房屋租賃、零小工程、大額債權(quán)清理等專項(xiàng)效能監(jiān)察取得初步成效。近年來，我們先后開展了房屋租賃、零小工程、備用金管理、燃油管理等專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，對我段房屋租賃權(quán)屬不清、合同不規(guī)范等問題進(jìn)行了及時清理糾正；針對燃油管理存在的失盜、跑冒滴漏等問題，開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，并組織了“回頭看”，針對管理上的漏洞，在燃油申領(lǐng)、使用、管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，對硬件問題開展了攻關(guān)，貴溪車間成功解決了油罐車體頂蓋防盜問題。

（二）行政職能部門積極履職，成本控制潛力大有可為 在鐵路經(jīng)營形勢面臨空前壓力的背景下，近年來我段從領(lǐng)導(dǎo)班子到各職能部門，對成本控制思想上逐步重視，措施上加大力度，方法上集思廣益，形成了嚴(yán)控成本的良好氛圍。主要表現(xiàn)在：一是各項(xiàng)制度相繼出臺，為成本控制奠定了基礎(chǔ)。特別是今年以來，段加大了制度修訂完善工作，先后對涉及成本控制的差旅費(fèi)、汽車管理、作業(yè)質(zhì)量、備用金管理等方面修訂完善了制度和辦法，為紀(jì)檢監(jiān)察組織開展效能監(jiān)察提供了監(jiān)察依據(jù)。二是各項(xiàng)措施正在發(fā)揮積極作用。如用工管理規(guī)定，較大幅度的降低了計劃外用工成本；在燃油管理上，嘗試對設(shè)備油耗標(biāo)準(zhǔn)的控制，有效降低了生產(chǎn)設(shè)備用油；在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”上，嚴(yán)格控制汽車使用，取消領(lǐng)導(dǎo)專車、嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)控節(jié)日汽車封存使用等一系列措施，大大節(jié)約了運(yùn)輸成本。三是在成本占比較大項(xiàng)目上嚴(yán)控支出。以設(shè)備年修為例，一方面在年修材料配件采購上，通過招標(biāo)努力降低采購成本；另一方面，職能部門和設(shè)備使用單位把成本控制落實(shí)到每個環(huán)節(jié)，通過提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平和加大技術(shù)革新力度等手段，精修細(xì)檢，努力延長設(shè)備零部件使用周期，對可換可不換的零部件，通過精養(yǎng)細(xì)修堅決不換，大大壓縮了修理成本。

二、我段效能監(jiān)察工作在成本控制中的局限和問題分析

從對我段專項(xiàng)效能監(jiān)察和職能部門履行職責(zé)的分析來看，效能監(jiān)察在成本控制中有著積極的作用，各職能部門作為成本控制的執(zhí)行者和責(zé)任人，其職能作用也大有可為，所取得的成效也是顯著的。但同時也應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到，我段效能監(jiān)察工作還存在很多問題，對成本控制的作用發(fā)揮仍然存在一定的缺陷和不足，制約效能監(jiān)察的因素還很突出。

（一）認(rèn)識誤區(qū)是開展效能監(jiān)察的根本障礙

思想認(rèn)識誤區(qū)主要表現(xiàn)在：一是作為效能監(jiān)察的主體，我段紀(jì)檢監(jiān)察組織自身對效能監(jiān)察工作存在著思想準(zhǔn)備不足、工作意識不強(qiáng)的問題。效能監(jiān)察小組成員存在畏難情緒，怕得罪人，在開展工作上不敢大膽深入，查找問題仍停留在表面；二是從領(lǐng)導(dǎo)層的角度，對效能監(jiān)察的作用認(rèn)識不深，認(rèn)為務(wù)虛多于務(wù)實(shí)，真正對成本控制的作用有限；三是各職能部門主動接受效能監(jiān)察的意識不強(qiáng)，配合的積極性不高，認(rèn)為紀(jì)委參與框框太多，程序繁雜，不方便工作。

（二）制度缺陷是制約效能監(jiān)察的最大瓶頸

制度缺陷主要反映在：一是我段效能監(jiān)察缺乏一套有效的制度辦法，對開展效能監(jiān)察從指導(dǎo)原則、監(jiān)察范圍、工作方式、結(jié)果運(yùn)用、建議措施等環(huán)節(jié)缺乏程序上的指導(dǎo)，致使效能監(jiān)察在質(zhì)量和效果上打了折扣；二是段對成本控制缺乏制度統(tǒng)籌。沒有建立一套完整的成本控制辦法，雖然出臺了一些單項(xiàng)措施，但各單項(xiàng)制度之間不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，頻繁修訂和廢止，說明了制度上的不完善和不成熟；三是一些制度、措施從出臺就沒有很好的得到貫徹落實(shí)。職能部門對制度的執(zhí)行監(jiān)督不到位，各車間也沒有很好落實(shí)成本控制責(zé)任；四是激勵機(jī)制不健全。對諸如修舊利廢等有利于成本控制的好的做法，沒有建立激勵制度，車間、班組和職工的積極性不高。

（三）形式單一是影響效能監(jiān)察作用發(fā)揮的重要因素 從對我段近年來開展的效能監(jiān)察情況看，監(jiān)察形式單

一、項(xiàng)目單一的問題較突出。主要反映在：一是工作思路不廣，拘泥于單一的形式。如開展的物質(zhì)設(shè)備采購效能監(jiān)察，只注重于對招標(biāo)的監(jiān)督，滿足于把價格壓下來就行，對供應(yīng)商準(zhǔn)入的審核和如何控制中間環(huán)節(jié)缺乏必要的介入和掌控；二是開展效能監(jiān)察的項(xiàng)目單一，只停留在對采購的監(jiān)察上，對影響我段成本較大的諸如驗(yàn)工計價、線上料使用、基建工程、汽車運(yùn)輸管理等項(xiàng)目沒有建立有效的監(jiān)督監(jiān)察；三是監(jiān)察建議和措施較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。主要在于對監(jiān)察項(xiàng)目觸及不深，對問題的根源分析不透，難以提出具體的、操作性強(qiáng)的建議和措施。

（四）究責(zé)不嚴(yán)是效能監(jiān)察難以為繼的主要根源 效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象在生產(chǎn)經(jīng)營中履職情況的監(jiān)督監(jiān)察，對失職行為作出懲戒是效能監(jiān)察的一個主要特征。從我段究責(zé)機(jī)制來看，究責(zé)不嚴(yán)的問題還很突出。一方面沒有形成嚴(yán)格的究責(zé)機(jī)制，對成本管理中出現(xiàn)的問題，缺乏深入的分析，職責(zé)界定不清，互相推諉扯皮；另一方面對已經(jīng)明確的失職行為究責(zé)不嚴(yán)，在懲戒上等同于一般的違章違紀(jì)，以經(jīng)濟(jì)處罰了之，沒有體現(xiàn)出對干部的嚴(yán)格要求，約束機(jī)制層次不高，在一定程度上降低了效能監(jiān)察的威懾力。

三、我段開展效能監(jiān)察的對策建議

針對我段效能監(jiān)察所存在的問題和不足，提出以下對策建議：

一是提高認(rèn)識，為效能監(jiān)察奠定思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)，對效能監(jiān)察的認(rèn)識程度，是決定效能監(jiān)察在一個單位能否有效發(fā)揮作用的決定性因素。提高思想認(rèn)識，首先，段領(lǐng)導(dǎo)班子要明確“一個態(tài)度”，即堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察組織開展效能監(jiān)察工作。明確的態(tài)度，既反映在作為領(lǐng)導(dǎo)干部自身應(yīng)當(dāng)主動接受履職監(jiān)督，為廣大干部職工作出表率；同時，也反映在對自己分管部門應(yīng)當(dāng)努力去消除各種阻礙，為效能監(jiān)察工作鋪平道路。其次，各職能部門干部要消除“兩種錯誤認(rèn)識”。一是要消除“效能監(jiān)察框框多妨礙工作”的錯誤認(rèn)識。效能監(jiān)察對監(jiān)察對象履職行為的約束和規(guī)范，目的是督促監(jiān)察對象勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行段制定的規(guī)章制度，履行好職責(zé)，都是為了提高單位的經(jīng)營效益；二是要消除監(jiān)察工作就是“查人整人”的錯誤認(rèn)識。效能監(jiān)察無論是事前監(jiān)察、關(guān)口前移防范于未然，還是事后監(jiān)察、提出懲戒性建議、挽救干部警示他人，都是從保護(hù)單位整體利益、保護(hù)干部為出發(fā)點(diǎn)，對此應(yīng)當(dāng)有正確的理解和認(rèn)識。第三，段紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化“兩種意識”。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。要把效能監(jiān)察作為服務(wù)和維護(hù)我段安全、穩(wěn)定和經(jīng)營三項(xiàng)重點(diǎn)的有效形式，支持和幫助段行政進(jìn)一步完善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效控制成本；二是強(qiáng)化成效意識。就是要堅決避免效能監(jiān)察搞形式走過場、重表面輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)在控制成本上下功夫、做文章，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)制缺陷和管理漏洞，提出具有針對性、操作性、科學(xué)性的建議措施。

二是明確責(zé)任，為效能監(jiān)察提供組織保障。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任是做好效能監(jiān)察工作的重要保證。雖然紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)著開展和組織效能監(jiān)察的職責(zé)，但作為效能監(jiān)察的相對方，對接受監(jiān)察的各級組織和干部，在經(jīng)營管理和成本控制中更需要界定職責(zé)、明確責(zé)任，使監(jiān)察工作有的放矢。第一，段各級領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起成本控制第一責(zé)任人的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)人員成本意識不強(qiáng)，就會造成一個單位成本失控。對存在的“年初下預(yù)算、年終做決算、平時很少算”的現(xiàn)象，需要段、車間兩級領(lǐng)導(dǎo)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕無預(yù)算支出，杜絕“只干不算”的現(xiàn)象。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭筑牢思想防線、道德防線、法紀(jì)防線，管住自己、管牢屬下、管好現(xiàn)場。第二，各職能部門要履行好管理的職責(zé)。一個時期以來，我們在成本控制上仍存在管理不到位的問題，客觀上存在點(diǎn)多線長、科目繁雜、業(yè)務(wù)跨度大、管理有難度的困難，但在主觀上，各職能部門和主管工程師仍然沒有擺脫粗放式管理模式，監(jiān)控監(jiān)管不到位。以線上料管理為例，“領(lǐng)、用、算”三個環(huán)節(jié)相脫離，領(lǐng)的不管用的、用的不管算的，算的管不了領(lǐng)和用的，責(zé)任不落實(shí)，相互不制約，必然造成管理的無序。第三，紀(jì)檢監(jiān)察組織要履行好監(jiān)督的職責(zé)。要把效能監(jiān)察納入工作重點(diǎn)，把對經(jīng)營管理的監(jiān)督作為紀(jì)檢部門經(jīng)常化的一項(xiàng)工作，既要維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，又要監(jiān)督和保證各級干部的廉潔自律，營造高效、廉潔、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

三是完善制度，為效能監(jiān)察提供監(jiān)察依據(jù)。效能監(jiān)察就是從執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度入手，監(jiān)督檢查各級監(jiān)察對象在經(jīng)營管理中的執(zhí)行力和履職情況，因此制度機(jī)制是效能監(jiān)察的監(jiān)察依據(jù)。從我段成本管理現(xiàn)狀看，并段以來，我段的成本管理制度主要體現(xiàn)于各職能部門制定的單項(xiàng)制度措施，缺乏一個統(tǒng)籌的指導(dǎo)性辦法，造成各單項(xiàng)制度之間政出多門、各自為政、互不配套的現(xiàn)象，有的制度辦法從出臺起就沒有很好執(zhí)行，有的制度辦法幾番修訂或廢止，使段屬各單位在執(zhí)行上很難落實(shí)到位，嚴(yán)重影響了決策的嚴(yán)肅性。我們認(rèn)為，在制度機(jī)制建設(shè)上要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，要制定一個系統(tǒng)的成本控制管理辦法。作為一個綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、原則性的管理辦法，重點(diǎn)要對成本管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)制、基本原則、職責(zé)界定、責(zé)任分工、基本要求、獎勵處罰、責(zé)任追究等做出明確規(guī)定，對全段的成本管理起到提綱挈領(lǐng)的作用，為各職能部門出臺單項(xiàng)制度措施提供依據(jù)和指導(dǎo)；第二，制定一套與成本控制管理辦法相配套的細(xì)則措施。這就要求各職能科室根據(jù)分管業(yè)務(wù)和職責(zé)范圍，細(xì)化科目、細(xì)化成本、細(xì)化管理環(huán)節(jié)，制定出具體的措施辦法和實(shí)施細(xì)則。以線上料管理為例，領(lǐng)、用、算三個環(huán)節(jié)如何制約、三個環(huán)節(jié)怎么定責(zé)任、如何確定一個耗損比例、超耗損比例如何考核、節(jié)約如何獎勵等等，使成本控制的措施量化、具體化、直觀化；第三，建立效能監(jiān)察制度，使效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)路局紀(jì)委效能監(jiān)察的指導(dǎo)意見，段紀(jì)委要制定效能監(jiān)察的實(shí)施辦法，明確效能監(jiān)察組織與被監(jiān)察對象的職責(zé)、監(jiān)察項(xiàng)目的確立和審批、監(jiān)察的程序和方法、監(jiān)察建議的落實(shí)等，努力發(fā)揮效能監(jiān)察在成本控制中的有效作用。

四是嚴(yán)格獎懲，為效能監(jiān)察營造執(zhí)紀(jì)環(huán)境。懲戒性是效能監(jiān)察的一大特征，懲戒性的重點(diǎn)在于事后監(jiān)察，追究責(zé)任，警示他人，因此追究責(zé)任是維護(hù)效能監(jiān)察威懾力、營造執(zhí)紀(jì)環(huán)境的重要保證。從我段近幾年來對成本控制的究責(zé)情況看，還存在究責(zé)過輕、懲戒不足的問題，如對采購失誤，造成材料庫存積壓的問題、零小工程質(zhì)量問題、重復(fù)投入問題等，在處理上等同于一般違章違紀(jì)，沒有體現(xiàn)對干部嚴(yán)一格的要求，難以起到警示他人的作用。我們建議：一要樹立究責(zé)是對干部的愛護(hù)和保護(hù)的意識。正確履行自己的職責(zé)是對各級干部的基本要求，工作失誤甚至失職而給集體利益造成損失，就應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)一定的責(zé)任，這是每個干部應(yīng)有的責(zé)任意識。嚴(yán)格究責(zé)，既體現(xiàn)了對國家集體財產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)精神，也體現(xiàn)了對干部的愛護(hù)和保護(hù)，預(yù)防和避免出現(xiàn)更大失誤、失職給國家集體利益造成更大損失、承擔(dān)更大責(zé)任的情況發(fā)生。同時還對其他的干部以警示作用，引以為戒，保證各級干部忠實(shí)履行自己的職責(zé)，做到廉潔、勤政、高效。二要建立分析問責(zé)制。對成本管理中出現(xiàn)的問題要及時分析原因，明確責(zé)任。特別要對只管干活、不計成本，只管投入、不計產(chǎn)出的現(xiàn)象采取嚴(yán)格的措施，把責(zé)任和壓力分解、傳導(dǎo)，對失誤、失職行為要一究到底，該哪一級負(fù)責(zé)就哪一級負(fù)責(zé)，該誰承擔(dān)責(zé)任誰就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，維護(hù)執(zhí)紀(jì)的威懾力，這樣才能在我段形成控制成本、人人有責(zé)的良好氛圍。三要建立激勵機(jī)制。賞不虛施，罰不妄加，對成本控制工作要做到有獎有罰，以調(diào)動廣大干部職工的積極性。長期以來，我段在實(shí)施激勵機(jī)制上存在“一頭偏”的現(xiàn)象，忽略了對成本管理的激勵作用，如對修舊利廢工作，長期以來缺乏一套激勵辦法，車間、班組積極性不高，所以，“隨手扔”、“待新置”等浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這也造成了成本控制措施落不下去、嚴(yán)不起來的情況。五是實(shí)踐創(chuàng)新，為效能監(jiān)察拓展監(jiān)察途徑。實(shí)踐是效能監(jiān)察的重要特征，創(chuàng)新是效能監(jiān)察的動力源。只有在效能監(jiān)察的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思維，效能監(jiān)察的作用才能不斷拓展，理論和內(nèi)涵才能不斷豐富，地位才能不斷提高，工作領(lǐng)域和范圍才能不斷擴(kuò)大。從我段開展效能監(jiān)察的實(shí)踐看，創(chuàng)新不足制約了效能監(jiān)察途徑的拓展，為安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展服務(wù)的作用不夠凸顯。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力創(chuàng)新思維，不斷拓展效能監(jiān)察的途徑、形式、方法，應(yīng)該是當(dāng)前效能監(jiān)察工作的重要之舉。一是要拓寬管理視角，融入現(xiàn)代管理理念和手段，為效能監(jiān)察創(chuàng)新提供載體。行政職能部門要把系統(tǒng)論、控制論、信息論和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、風(fēng)險分析等現(xiàn)代化方法和手段運(yùn)用于成本控制，變革傳統(tǒng)的成本管理模式，使成本控制更具科學(xué)性。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察組織在效能監(jiān)察中要通過管理診斷、制度評審、內(nèi)控評審等方法，來提升效能監(jiān)察的整體水準(zhǔn)；二是進(jìn)一步拓展與創(chuàng)新效能監(jiān)察融入我段管理的著力點(diǎn)。要從重在避免和挽回?fù)p失、拾遺補(bǔ)缺的事后監(jiān)察，向管理全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。對我段這樣一個成本大戶，不僅要繼續(xù)加大對物質(zhì)設(shè)備采購的監(jiān)督監(jiān)察，還要進(jìn)一步加大對線橋工程建設(shè)招標(biāo)、零小工程管理、勞務(wù)外包、計劃外用工、線上料、大機(jī)檢修、油耗、短途運(yùn)輸?shù)却箜?xiàng)成本支出的過程監(jiān)督，建立對我段管理運(yùn)行有效可行的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，突出效能監(jiān)察預(yù)警與預(yù)防的職能。

第五篇：效能監(jiān)察要發(fā)揮長效作用

效能監(jiān)察要發(fā)揮長效作用

企業(yè)作為社會營利性實(shí)體組織，其中心任務(wù)和目標(biāo)就是不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤持續(xù)、穩(wěn)定和最大化，達(dá)到科學(xué)、持續(xù)、長效的發(fā)展。而科學(xué)的管理就是企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本手段。效能監(jiān)察作為一項(xiàng)監(jiān)督管理手段，對促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展、提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。如何使效能監(jiān)察工作長態(tài)化，發(fā)揮其長效的作用，我們要注重四個方面的工作：

一、注重在效能監(jiān)察項(xiàng)目的選擇和確題方向上，與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作有機(jī)結(jié)合

為了保證企業(yè)效能監(jiān)察得到長效發(fā)展，應(yīng)結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行整體運(yùn)作，選好最佳的結(jié)合點(diǎn)和效能監(jiān)察的切入路徑，使常規(guī)性項(xiàng)目常態(tài)化開展，主要是在效能監(jiān)察項(xiàng)目選題運(yùn)作上堅持八個有機(jī)結(jié)合：一是堅持與黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)相結(jié)合；二是堅持與解決企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運(yùn)營效益等生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題相結(jié)合；三是堅持與查辦案件、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合；四是堅持與解決企業(yè)管理難點(diǎn)、重點(diǎn)、難以協(xié)調(diào)的頑癥相結(jié)合；五是堅持與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建懲防體系等特定工作相結(jié)合；六是堅持與企業(yè)法律服務(wù)、從源頭樹立依法治企、依法預(yù)防各種風(fēng)險等工作相結(jié)合；七是堅持與職工關(guān)心和聚焦的熱點(diǎn)問題相結(jié)合；八是堅持與打造企業(yè)文化理念和樹立企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。并在具體運(yùn)作中，始終把握紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)監(jiān)事和審計等監(jiān)督部門相結(jié)合的工作思路，切實(shí)把效能監(jiān)察全面納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理范圍之中。

二、注重效能監(jiān)察項(xiàng)目從單項(xiàng)監(jiān)察向綜合項(xiàng)目監(jiān)察拓展 為了適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要和企業(yè)科學(xué)化管理層次提升，要在效能監(jiān)察項(xiàng)目的開展上，圍繞效能監(jiān)察長效發(fā)展及效能監(jiān)察成果保持長效化的工作思路，從單項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目逐漸向綜合性監(jiān)察項(xiàng)目延伸，力求開展一個項(xiàng)目，規(guī)范一類工作，完善一項(xiàng)制度。例如，對招投標(biāo)管理等方面，實(shí)施原材料、外委外協(xié)件、設(shè)備、工程項(xiàng)目必須招標(biāo)的規(guī)定，建立完善物資采購、廢舊物資競價銷售等效能監(jiān)察工作平臺，各項(xiàng)目都進(jìn)入效能監(jiān)察工作平臺綜合監(jiān)控，有效防御在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，新的腐敗現(xiàn)象變相進(jìn)入企業(yè)的管理過程。

三、注重效能監(jiān)察工作從事后的糾錯性監(jiān)察向過程監(jiān)控的建設(shè)性監(jiān)察延伸

隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，發(fā)揮好效能監(jiān)察的防御和規(guī)范功能，對企業(yè)發(fā)展起著更實(shí)際的綜合防治效果。對企業(yè)重大投資項(xiàng)目、重大技改項(xiàng)目等，都要從參與決策過程開始實(shí)施過程監(jiān)控，及時發(fā)揮補(bǔ)救功能，糾正實(shí)施決策過程中和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的錯誤、失誤、低效問題。特別要發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督協(xié)調(diào)、獎懲功能，著重解決重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度及梗阻現(xiàn)象，做到事前規(guī)避風(fēng)險，事后避免造成損失。

四、注重效能監(jiān)察由經(jīng)驗(yàn)型運(yùn)作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展

充分發(fā)揮效能監(jiān)察在保證企業(yè)持續(xù)快速、安全健康、和諧穩(wěn)定發(fā)展中的積極促進(jìn)作用，關(guān)鍵要解決好效能監(jiān)察工作常態(tài)化問題。要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系和機(jī)制制度要求，在公司內(nèi)建立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善效能監(jiān)察工作體系，創(chuàng)建公司效能監(jiān)察工作管理程序，抓好啟動、抓好重點(diǎn)、抓好典型、抓好剖析、抓好整改、抓好規(guī)范。推行效能監(jiān)察項(xiàng)目組責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，并完整有效地納入企業(yè)懲防體系之中，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動中各種風(fēng)險，特別是腐敗風(fēng)險發(fā)生的幾率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效能監(jiān)察向效益型監(jiān)督的轉(zhuǎn)換。

2011年1月19日