第一篇：發揮效能監察作用 促進企業管理創新（推薦）

發揮效能監察作用 促進企業管理創新

來源： 作者： 時間：2010-11-19

昆明中鐵大型養路機械集團有限公司前身為中國鐵道建筑總公司昆明機械廠，主要從事鐵路工程機械的修理和小型機械制造，1989年公司開始引進國際先進技術生產制造大型鐵路養路機械，經過十多年的發展，目前公司已經成為我國大型鐵路養路機械產銷量最大、自主開發設計和生產制造能力最強的企業。2009年工業產值30億、銷售收入26億元，創企業歷史最好水平。多年來，我們根據上級關于切實加強企業效能監察的一系列指示精神，結合企業深化改革和強化管理的實際，重視發揮效能監察在完善內部管理控制中的積極作用，促進了企業健康快速發展。

我們對效能監察工作的認識是一個逐步深入的過程，回顧這些年來企業的效能監察工作，大致經歷了以下三個階段：一是起步階段。這一階段紀委在廣泛宣傳教育基礎上重點針對職工群眾關心的熱點問題和企業管理的突出問題開展效能監察。先后組織開展了職工獎金分配、企業對外投資、借款、擔保和高息存款等項效能監察，收到了較好效果。期間，共收回投資、借款和高息存款1015萬元，解除擔保1900萬元；職工反應較大的獎金分配發放問題也得到了很好解決，有效的保護了職工的根本利益和生產積極性。二是發展階段。這一階段紀委重點抓住生產經營管理的關鍵環節和難點問題開展效能監察。先后組織開展了基層單位資金管理、“三項招標”管理（即大宗物資、重大設備采購和重點基建工程建設）等項效能監察，共立項招（議）標采購137項，累計為公司節約資金12467.60萬元；對公司下屬二級單位的資金管理進行了全面清理檢查，將二級單位非生產性開支比例由原最高的25%降至到2-5%以內，進一步規范了資金管理。三是深化階段。主動適應企業改革發展的要求，組織防止國有資產流失和提升生產經營管理水平的效能監察。先后開展了企業改制中防止國有資產流失、企業生產成本控制、企業委外協作加工管理等項效能監察。建立完善了27項企業內控制度；對32家外協廠家進行了考核評價，清理不合格外協加工廠家12家，外協加工成本得到有效控制；清理長年積壓配件320余項價值890余萬元。為公司節約配件采購費用680余萬元，減少公司內部加工材料、人工成本170余萬元。

一、發揮效能監察的監控作用，促進國有資產安全運營

我們緊緊抓住企業容易造成國有資產流失的薄弱環節，有針對性地組織開展效能監察，遏制經營管理中的傾向性問題，促進企業內部建立國有資產安全運營機制。

從1998年開始，我們按照上級機關要求，用一年半時間開展了清理“三亂一高”效能監察。在全面清查的基礎上，深挖根源，從管理制度上堵塞國有資產流失的漏洞。在認真總結經驗教訓基礎上，為鞏固工作成果，防止類似問題再次發生，集團公司相繼制定出臺了《對外投資、借款、擔保管理辦法》、《財務管理內控制度》、《重大問題集體研究制度》等11項管理制度，并每年對制度的執行情況進行專項檢查，使國有資產監控不斷得到加強。1999年開始，我們根據企業實際，針對職工群眾反映的熱點問題，每年下半年集中安排1個月時間，由紀委辦公室牽頭組織財務、審計、工會、勞資等部門對集團公司下屬單位的黨風廉政建設責任制落實情況、資金管理使用情況、勞動用工情況、民主管理情況開展專項效能監察，經過多年堅持不懈的努力，職工反映的突出問題得到了有效遏制，基層單位的管理制度逐步健全規范，職工的各項利益得到了有效維護，職工的生產熱情和工作積極性顯著提高，有力地促進了生產任務的完成。

自開展清理“三亂一高”效能監察以來，集團公司沒有發生重大決策失誤，沒有出現新的“三亂一高”問題，這些年來企業的國有資產保值增值率均在106%以上，資產監管制度健全，監督有力，操作規范，有效防止了國有資產流失。自開展基層單位專項效能監察以來，職工群眾反映個別基層單位領導節假日用公款搞小范圍休閑度假活動的沒有了，反映單位領導獨斷

專行不關心職工的沒有了，因獎金分配找領導、找紀委反映問題的基本沒有了，反之給單位和集團公司提合理化建議的多了，主動為領導分憂解難的多了，不計報酬加班加點的多了。目前集團公司干群關系融洽，干部職工干勁十足，企業整體呈現出和諧、健康、快速的發展勢頭。

二、發揮效能監察的保證作用，促進企業管理創新

企業反腐倡廉的狀況與企業經營管理水平緊密相聯。我們從源頭防止腐敗最基本的辦法就是緊緊抓住企業管理中容易滋生腐敗的薄弱環節，通過開展效能監察，加強對經營權力的監督，建立健全管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。就我們企業的情況看，物資、設備采購和外協配件加工，既是生產成本的主要組成部分，又是違法違紀問題易發多發的重點部位。自2001年起集團公司對物資、設備采購全面實行招（議）標采購，在企業內部引入市場化運作機制，并建立和完善了《物資、設備管理辦法》、《物資、設備采購招（議）標管理辦法》、《廢舊物資、設備處理暫行辦法》等管理制度，從而保證招（議）標管理的規范運作，從根本上解決問題。2002年開始對外協加工管理開展效能監察，建立和完善了《外協加工管理辦法》、《外協加工管理監管辦法》等管理辦法。2004年，完善了《外協加工管理流程》，建立了供方評價考核體系和價格聯合審計制度，從而保證外協加工管理的規范運作。2008年，完善了《基本建設管理辦法》，制定出臺了《國家大型養路機械昆明產業基地廉政建設制度》、規范了基本建設、產業基地建設的管理流程和資金管理程序。2009年，制定了《外協加工成本控制管理辦法》加大了對外協加工成本的管理控制，實現了委外、定價、支付的相分離。據統計，幾年來我們通過物資設備招（議）標、外協加工供方評價、外協加工價格聯合審計不僅比同期市場價節約3-5%左右的成本，還有效地防止了腐敗問題的發生，有力地促進了企業內部市場化運作機制的建立和完善。

三、發揮效能監察激勵作用，促進績效考核機制的建立

在企業管理中，我們十分注重發揮效能監察的多重功效，不僅通過監督約束來規范企業管理，而且非常重視通過效能監察發現經驗，以點帶面，促進管理。2003年紀委開始在一些立項監察項目上試行約束與激勵同步推進的工作方案，除對項目實施過程全程監督外，在項目結束后由紀委辦公室牽頭組織審計、財務、技術、生產等相關部門對效能監察成果進行聯合考核認定，對成效顯著的項目予以獎勵，對存在明顯問題的項目提出監察建議限期整改。到2009年，紀委已兌現效能監察獎勵金97000多元，發出監察建議67條，督促建章立制21個，建立完善效能監察管理、考核、獎懲機制6個，有效的促進各項工作任務的落實。通過這些年深入開展效能監察工作，企業從中得到了實惠，紀委組織開展的效能監察工作也得到了各級領導的認可。在這里我就這年來的工作談幾點體會：

一是領導要重視。效能監察工作是否能夠取得實效關鍵看領導重視不重視，特別是企業一把手對這項工作的認識和重視程度。為此，我們一開始就從制度上予以保證，成立了以行政主管為組長，紀委書記、總會計師、副總經理為副組長，有關部門領導為成員的領導小組，并將項目責任分解到每一位領導干部。如：一年兩次的效能監察專題會由行政主管主持，領導班子全體成員參加。年初研究確定立項項目、監察方式、考核辦法、獎懲標準及責任部門和責任領導。項目實施過程中，紀委書記、總會計師所有項目均要參與，其他領導副職按班子分工明確主抓分管范圍內監察項目的具體落實，項目責任落實情況納入責任制和績效考核，確保工作進度和效果。年終行政主管主持召開領導班子專題會議對工作組提出項目成果評價和獎懲意見進行認真評審，提出第二年的工作目標和要求。

二是組織協調要到位。效能監察作為企業內部控制的一種有效監督方式，體現了管理的綜合監控職能，能夠形成職能組合、優勢互補的整體合力。在效能監察工作中，紀檢監察部門主要職責是搞好組織協調，重點是充分發揮好有關業部門的職能和專業優勢。如，我們在基層單位綜合效能監察工作中，紀檢部門在搞好協調工作同時，主要負責檢查黨風廉政建設情況，勞資主要負責檢查獎金分配、勞動用工、勞動保護、安全生產情況，審計、財務主要負責檢查財務賬目和資金管理情況，工會主要負責檢查落實民主管理、企務公開情況；在外協加工效能監察工作中，安全質量管理部主要負責供方資格評價，檢驗部主要負責檢查考核外協廠家的檢驗手段、檢測記錄、檢驗人員的技術水平，生產部主要負責檢查考核外協廠家的生產能力、產品交貨期、產品加工范圍，技術中心主要負責檢查考核外協廠家的加工設備、加工工藝和技術服務合同，紀檢部門在搞好組織協調同時，主要負責檢查加工價格、加工合同和付款手續、外協工作人員執行廉潔自律規定等情況。每項立項監察工作完成后，由紀委書記、總會計師、分管副職領導組織召開專題工作會議匯總檢查考核情況，提出監察建議，形成專題匯報材料報集團公司領導班子審閱。

三是工作要有實效。有為才能有位，效能監察工作要取得領導的重視，獲得大家認可必需工作要扎實有效。首先，在選題立項上要緊貼中心工作，要從職工群眾反映的熱點、企業管理的弱點、提高經濟效益的難點中選題立項，不貪大，只求實，一年一小步，三五年邁大步。其次，要在工作方法上求實求新。要找準工作切入點，工作方法要看具體項目而定，不可一法通用，工作中監督與服務要相互貫通，要在監督中體現服務，在服務中實現監督。第三，客觀評價、嚴格獎懲。要建立客觀公正的考核評價體系和獎懲制度，嚴格考核，公證評價，既不夸大實效，也不掩蓋問題，對于執行中業務部門好的做法要及時肯定予以獎勵，對于監察中發現的問題要提出明確具體的整改意見和要求并監督落實。

綜上所述，效能監察是加強企業管理的內在要求，是推進反腐倡廉的客觀需要，是企業管理的重要組成部分，是實現企業管理的效率、效益、廉潔、質量的有機統一的有效途徑。在不斷完善的社會主義市場經濟體制的新形勢下，企業改革發展將面臨許多新的情況，效能監察工作同樣也將面臨著許多新問題。就我們企業的效能監察也存在許多不足處，還需要不斷的改進和加強，虛心學習其他單位的成功經驗，認真貫徹落實好省紀委五次全精神，使企業的效能監察工作不斷取得新的發展。

第二篇：如何發揮好效能監察在企業管理中的作用

如何發揮好效能監察在企業管理中的作用

從事紀檢監察工作近兩年來，通過理論學習和實踐操作，認識到效能監察工作在企業管理中發揮著重要作用。下面就本人認識談一下，如何發揮好效能監察在企業管理中其應有作用。

1、正確認識這項工作的真正意義。

1.1應正確把握效能監察的含義。1989年第二次全國監察工作會議正式提出了“效能監察”這個概念，并對開展行政效能監察和企業效能監察工作提出了要求。2006年出臺的《中央企業效能監察暫行辦法》對效能監察是這樣定義的：“企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作。”效能監察概念包含七層意思：效能監察主體、效能監察對象、效能監察內容、效能監察方式、效能監察作用、效能監察目的、效能監察性質。

1.2認真解決《辦法》對正確認識效能監察工作具有重要意義。

《辦法》對效能監察工作領導體制和責任體系、任務權限方式、基本程序、建議和決定、獎勵和懲處都作出了明確規定。它是中央企業十多年來效能監察實踐經驗的結晶，是國資委在中央紀委、監察部的正確領導下，把企業效能監察的具體經驗系統化、感性認識理性化、成功做法制度化的結果。企業效能監察是通過強化企業內部監督，完善內部管理制度，以追求利潤（企業價值）的最大化為目標的。不認真解決，或者不正確執行是體會不到其真正意義的。

1.3要從效能監察的效果來看看待這項工作的重要性。通過認真分析企業經營管理薄弱環節以及效益流失原因，不但可以促進企業完善內控制度，堵塞管理漏洞，節約資金、挽回和避免經濟損失，提高創效水平，而且還能通過剖析背后隱藏的消極腐敗因素，挖掘和查處違法違紀人員。

2、正確實施效能監察工作。

正確實施好效能監察工作需要把握以下幾個關鍵環節：

選題立項。選題立項一般分為專項效能監察和綜合效能監察兩種方式，但一定要結合企業當前需要解決的重點、難點和突出問題來開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關鍵部位，成效又十分顯著。從大多數國有企業效能監察的實踐來看，只要認真做好分析，不論是以點帶面，還是以基礎管理工作為出發點帶動全局，都是選題立項首要考慮的。

人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結合實際”的原則配備監察人員。效能監察工作具有很強的針對性和綜合性，配置熟悉各種業務、公正廉明、較真碰硬、又有專業知識的效能監察隊伍十分必要。

統一思想。在實施效能監察之前，監察組成員務必要召開一次統一思想，熟悉業務，明確任務、明確分工、明確責任的會議，消除因認識不統一，綜合協調不順而給工作帶來的負面影響，達到預期目的，提高工作效率。

領導重視。效能監察是為推動企業管理、堵塞漏洞服務的，為企業第一管理者理當支持效能監察工作。但往往由于受監察組自身建設的影響，往往不能達到預期的效果，從而在第一管理者心中產生了疑問。因此，在爭取領導支持的前提下，一定要重視監察組自身素質建設。

求真務實。為避免工作流于形式，監察組成員必須有求真務實的作風，既不能發現問題不分原因，動則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對企業負責的態度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經驗，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監察的四大原則：合法性、合規性、合理性、時限性來做出評價。

牢牢把握以上五點關鍵環節，就能夠取得效能監察的實效。

3、發揮效能監察工作的真正作用。

效能監察的作用體現在避免和挽回經濟損失，節約成本，提高效能、效率、管理水平，實施責任追究等多個方面。發揮效能監察工作的真正作用是效能

監察工作的落腳點和出發點。

施工企業要充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對“三重一大”、“三項招標”關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。

3.1立足于企業發展，提高經濟效益的中心，使效能監察工作真正做到選準一個項目、查透一類問題、完善一套制度、規范一項管理，是效能監察工作追求的目標。世界上沒有哪一個管理是十分完美的，只有不斷地改進、總結、學習，才能逐步區域完美。完成一項工作后，我們要“回頭看”，看督促整改的效果，以促進效能監察工作水平的提高。

3.2還要完善監察手段，形成效能監察的合力。通過組織協調工作，最大限度地發揮效能監察工作在企業中的應有作用。效能監察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結提高、重點抽查的大體步驟來進行的。筆者認為，從哲學的角度出發，按照發現問題、分析問題、解決問題，“自下而上”和“自上而下”結合開展效能監察工作更有利于工作的開展和取得成效。“自下而上”是“自我”發現問題，主動接受上邊督導檢查，幫助解決問題；“自上而下”

是上級組織督促落實檢查執行正確性與否采取的一種監察方式。

因此，兩者有效結合，作風發揮才會更好。

3.3效能監察中發現的具有共性的問題要及時與領導溝通，與部門溝通。效能監察工作關聯的工作很多，要把監察取得的成果在全局上共享，促進全局工作的提高。總之，效能監察是各級紀檢監察組織圍繞企業的中心工作，發揮其職能，服務于企業發展的重要平臺。我們施工企業要在改革中謀發展，就必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，堅持循序漸進，不斷創新，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監督邁進，把實際工作中的潛能轉化為動能和資源，企業效能監察就一定能夠取得圓滿成功。

第三篇：探討如何發揮好效能監察在企業管理中的作用

本文主要探討了如何發揮好效能監察在企業管理中其應有作用。

1、正確認識這項工作的真正意義。

1.1應正確把握效能監察的含義。1989年第二次全國監察工作會議正式提出了“效能監察”這個概念，并對開展行政效能監察和企業效能監察工作提出了要求。2006年出臺的《中央企業效能監察暫行辦法》對效能監察是這樣定義的：“企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作。”效能監察概念包含七層意思：效能監察主體、效能監察對象、效能監察內容、效能監察方式、效能監察作用、效能監察目的、效能監察性質。

1.2要從效能監察的效果來看看待這項工作的重要性。通過認真分析企業經營管理薄弱環節以及效益流失原因，不但可以促進企業完善內控制度，堵塞管理漏洞，節約資金、挽回和避免經濟損失，提高創效水平，而且還能通過剖析背后隱藏的消極腐敗因素，挖掘和查處違法違紀人員。

1.3認真解決《辦法》對正確認識效能監察工作具有重要意義。

《辦法》對效能監察工作領導體制和責任體系、任務權限方式、基本程序、建議和決定、獎勵和懲處都作出了明確規定。它是中央企業十多年來效能監察實踐經驗的結晶，是國資委在中央紀委、監察部的正確領導下，把企業效能監察的具體經驗系統化、感性認識理性化、成功做法制度化的結果。企業效能監察是通過強化企業內部監督，完善內部管理制度，以追求利潤（企業價值）的最大化為目標的。不認真解決，或者不正確執行是體會不到其真正意義的。

2、發揮效能監察工作的真正作用。

效能監察的作用體現在避免和挽回經濟損失，節約成本，提高效能、效率、管理水平，實施責任追究等多個方面。發揮效能監察工作的真正作用是效能監察工作的落腳點和出發點。施工企業要充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對“三重一大”、“三項招標”關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。

2.1立足于企業發展，提高經濟效益的中心，使效能監察工作真正做到選準一個項目、查透一類問題、完善一套制度、規范一項管理，是效能監察工作追求的目標。世界上沒有哪一個管理是十分完美的，只有不斷地改進、總結、學習，才能逐步區域完美。完成一項工作后，我們要“回頭看”，看督促整改的效果，以促進效能監察工作水平的提高。

2.2還要完善監察手段，形成效能監察的合力。通過組織協調工作，最大限度地發揮效能監察工作在企業中的應有作用。效能監察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結提高、重點抽查的大體步驟來進行的。筆者認為，從哲學的角度出發，按照發現問題、分析問題、解決問題，“自下而上”和“自上而下”結合開展效能監察工作更有利于工作的開展和取得成效。“自下而上”是“自我”發現問題，主動接受上邊督導檢查，幫助解決問題；“自上而下”

是上級組織督促落實檢查執行正確性與否采取的一種監察方式。

因此，兩者有效結合，作風發揮才會更好。

2.3效能監察中發現的具有共性的問題要及時與領導溝通，與部門溝通。效能監察工作關聯的工作很多，要把監察取得的成果在全局上共享，促進全局工作的提高。

3、正確實施效能監察工作。

正確實施好效能監察工作需要把握以下幾個關鍵環節：

選題立項。選題立項一般分為專項效能監察和綜合效能監察兩種方式，但一定要結合企

業當前需要解決的重點、難點和突出問題來開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關鍵部位，成效又十分顯著。從大多數國有企業效能監察的實踐來看，只要認真做好分析，不論是以點帶面，還是以基礎管理工作為出發點帶動全局，都是選題立項首要考慮的。

人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結合實際”的原則配備監察人員。效能監察工作具有很強的針對性和綜合性，配置熟悉各種業務、公正廉明、較真碰硬、又有專業知識的效能監察隊伍十分必要。

統一思想。在實施效能監察之前，監察組成員務必要召開一次統一思想，熟悉業務，明確任務、明確分工、明確責任的會議，消除因認識不統一，綜合協調不順而給工作帶來的負面影響，達到預期目的，提高工作效率。

領導重視。效能監察是為推動企業管理、堵塞漏洞服務的，為企業第一管理者理當支持效能監察工作。但往往由于受監察組自身建設的影響，往往不能達到預期的效果，從而在第一管理者心中產生了疑問。因此，在爭取領導支持的前提下，一定要重視監察組自身素質建設。

求真務實。為避免工作流于形式，監察組成員必須有求真務實的作風，既不能發現問題不分原因，動則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對企業負責的態度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經驗，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監察的四大原則：合法性、合規性、合理性、時限性來做出評價。

牢牢把握以上五點關鍵環節，就能夠取得效能監察的實效。

4結語

綜上所述，效能監察是各級紀檢監察組織圍繞企業的工作中心，發揮其職能，服務于企業發展的重要平臺。我們施工企業要在改革中謀發展，就必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，堅持循序漸進，不斷創新，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監督邁進，把實際工作中的潛能轉化為動能和資源，企業效能監察就一定能夠取得圓滿成功。

——北大資源研修學院

第四篇：效能監察要發揮長效作用

效能監察要發揮長效作用

企業作為社會營利性實體組織，其中心任務和目標就是不斷提高經濟效益，實現利潤持續、穩定和最大化，達到科學、持續、長效的發展。而科學的管理就是企業實現這一目標的根本手段。效能監察作為一項監督管理手段，對促進企業的科學穩定發展、提升管理水平和經濟效益發揮著重要作用。如何使效能監察工作長態化，發揮其長效的作用，我們要注重四個方面的工作：

一、注重在效能監察項目的選擇和確題方向上，與企業紀檢監察整體工作有機結合

為了保證企業效能監察得到長效發展，應結合紀檢監察工作實際與企業生產經營活動進行整體運作，選好最佳的結合點和效能監察的切入路徑，使常規性項目常態化開展，主要是在效能監察項目選題運作上堅持八個有機結合：一是堅持與黨政領導關注的重點事項相結合；二是堅持與解決企業資產管理效益和資產運營效益等生產經營的關鍵環節問題相結合；三是堅持與查辦案件、促進企業經濟健康發展相結合；四是堅持與解決企業管理難點、重點、難以協調的頑癥相結合；五是堅持與建立和完善現代企業制度、完善法人治理結構，構建懲防體系等特定工作相結合；六是堅持與企業法律服務、從源頭樹立依法治企、依法預防各種風險等工作相結合；七是堅持與職工關心和聚焦的熱點問題相結合；八是堅持與打造企業文化理念和樹立企業長遠發展目標相結合。并在具體運作中，始終把握紀檢監察部門與企業監事和審計等監督部門相結合的工作思路，切實把效能監察全面納入企業生產經營管理范圍之中。

二、注重效能監察項目從單項監察向綜合項目監察拓展 為了適應企業科學發展需要和企業科學化管理層次提升，要在效能監察項目的開展上，圍繞效能監察長效發展及效能監察成果保持長效化的工作思路，從單項監察項目逐漸向綜合性監察項目延伸，力求開展一個項目，規范一類工作，完善一項制度。例如，對招投標管理等方面，實施原材料、外委外協件、設備、工程項目必須招標的規定，建立完善物資采購、廢舊物資競價銷售等效能監察工作平臺，各項目都進入效能監察工作平臺綜合監控，有效防御在各項生產經營活動中，新的腐敗現象變相進入企業的管理過程。

三、注重效能監察工作從事后的糾錯性監察向過程監控的建設性監察延伸

隨著企業改革的不斷推進，發揮好效能監察的防御和規范功能，對企業發展起著更實際的綜合防治效果。對企業重大投資項目、重大技改項目等，都要從參與決策過程開始實施過程監控，及時發揮補救功能，糾正實施決策過程中和執行中發現的錯誤、失誤、低效問題。特別要發揮效能監察的監督協調、獎懲功能，著重解決重點部位、關鍵環節的執行力度及梗阻現象，做到事前規避風險，事后避免造成損失。

四、注重效能監察由經驗型運作向科學化、制度化、規范化方向發展

充分發揮效能監察在保證企業持續快速、安全健康、和諧穩定發展中的積極促進作用，關鍵要解決好效能監察工作常態化問題。要結合現代企業法人治理結構體系和機制制度要求，在公司內建立效能監察領導機構，完善效能監察工作體系，創建公司效能監察工作管理程序，抓好啟動、抓好重點、抓好典型、抓好剖析、抓好整改、抓好規范。推行效能監察項目組責任制，進一步促進效能監察工作制度化、規范化，并完整有效地納入企業懲防體系之中，減少生產經營活動中各種風險，特別是腐敗風險發生的幾率，實現企業效能監察向效益型監督的轉換。

2011年1月19日

第五篇：加強效能監察工作 促進企業管理提升(論文)

加強效能監察工作 促進企業管理提升 華北工業學校工會主席 政工科長 劉合營

企業效能監察是企業管理中的一種監督活動，是加強現代企業管理的必然要求。國有建筑施工企業正處于加快改革發展的關鍵時期。目前，國際經濟雖有復蘇跡象，但后金融危機時期對國有建筑施工企業的影響仍然不言而喻。建筑施工企業應如何加強管理、降低成本、提升核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地是著手解決的問題。近年來，xxx把效能監察作為規范治理、強化內控、預防風險的重要舉措，積極開展效能監察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，實現對企業管理的再管理、監督的再監督的有效途徑，它能使企業管理達到效率、效益、廉潔、質量的統一，從而全面提升管理水平，增強市場競爭力，更好地服務于企業的經濟建設和科學發展。

一、企業實施效能監察的必要性 1.實施效能監察是實現企業管理目標、提升管理水平的需要。國有建筑施工企業具有工程建設項目輻射面大（全國各地，乃至國外），遠離總部較分散；項目投資大，施工期長，管理模式新；人員流動性大，員工隊伍穩定性相對較弱等特點，客觀上造成了項目管理難度較大，監督滯后等現象時有發生，對企業的經濟效益、市場拓展和持續發展帶來了不同程度的阻礙。而效能監察工作的目標與企業管理的目標具有內在的一致性、統一性。開展企業效能監察工作就是充分運用會計監督、經濟核算、質量監督、審計監督等手段，對管理的重要環節進行監督檢查，主動發現、揭露和解決問題，促進企業生產和經營管理的優化和完善。2.實施效能監察是加強企業經營管理、規范內部管理行為的需要。企業效能監察是企業管理的重要組成部分，是監察工作與經營管理有機結合的主要形式。它是一種高層次、全方位的監督檢查活動，既能開展單項檢查，又能開展全面檢查；既能對某個單位開展監督監察，又能對領導 者個人開展監督監察。這是其他任何監督檢查方式都無法替代的。企業開展效能監察不能離開經營管理，內部的合同評審、招投標、工程分包、物資采購等的規范運作都需要通過實施效能監察來加強對過程監督。圍繞規范企業內部管理行為開展效能監察，可以建立起有效的防范以權謀私的有效機制;圍繞物資采購開展效能監察，可以降低采購成本；圍繞工程分包開展效能監察，可以選擇綜合素質較強的協作隊伍，更好地完成項目履約任務。此外，圍繞時下企業倡導的精細化管理，可以從能、效兩個方面運用監察手段對精細管理的方案、實施過程和結果進行考察和改進等。3.實施效能監察是轉變機關職能、優化干部隊伍、提高工作效率，保證政令暢通的需要。開展效能監察活動，可以促進機關部門轉變職能。通過效能監察，及早發現薄弱環節，提出加強和改進工作的建議,協助有關部門建章立制,提升部門履職能力,促進管理活動更規范、有序、高效；通過查處管理者失職瀆職行為和不作為、亂作為問題, 可以優化干部隊伍，形成公開、平等、競爭、擇優的干部管理機制；通過對監察對象履行職責的監督檢查，可以增強其責任心，改進管理，執行有力，堵塞漏洞，提高企業的經濟效益和社會效益。4.實施效能監察是搞好企業黨風廉政建設、反腐倡廉的需要。效能監察是企業搞好黨風廉政建設的一個重要手段。實施效能監察，首先就要進行勤政教育，強化各級干部的勤政意識，促進企業領導人勤儉辦企業，改善經營管理，降低施工成本，提高施工效率。同時，將反腐倡廉與效能監察緊密結合起來，通過效能監察把監督的關口往前移，加強事前、事中監督，做到防范在先。

二、強化保障措施確保效能監察工作 開展效能監察工作，組織落實是關鍵，部署落實是重點，培訓落實是保證。學習向在組織開展效能監察工作中，始終堅持“三個落實”，較好地保證了效能監察工作的進行。一是深化思想認識。要將效能監察與加強和改善企業經營管理相結合，明確提出效能監察作為強化國有資產監督管理的有效手段，要在促進企業加強經營管理 中發揮重要作用。二是加大組織領導。成立效能監察工作領導小組，建立效能監察工作聯席會議制度，明確各部門各負其責、協調配合，同時部署、指導、檢查和總結效能監察工作。三是建立健全工作制度。制定《關于開展效能監察工作的實施意見》、《企業效能監察工作領導小組工作職責》、《效能監察工作規程》等，規范和推動企業效能監察工作。四是指導企業自立項目開展效能監察，落實工作部署和專項工作方案，加大組織指導力度。實施方案落實。公司針對企業生產經營中的難點、重點和熱點問題，統一組織選題立項和制定效能監察實施方案。一是規范效能監察工作程序。參照《中央企業效能監察暫行辦法》，結合企業近年來的工作實踐，編制公司《效能監察工作規程》下發所屬各級單位，從指導思想、操作方法、工作流程等具體內容上進行規范統一，切實提高效能監察工作水平。二是與生產經營工作緊密結合。逐步完善將效能監察工作有機融入企業經營管理的一體化運作程序，體現效能監察工作為生產經營活動服務的宗旨。三是規范效能監察實施方案。實踐證明，統一組織制定實施方案，既有利于減少基層單位的忙亂，提高效能監察工作的時效性，也有利于效能監察部門統一協調工作，聯合多方面的力量，形成合力抓好實施方案的落實。公司緊密結合企業施工生產管理，由相關部門聯合組成檢查組，制定檢查計劃，確定檢查對象，連續開展了專項效能監察，有效地保證了各項規章制度的落實，促進了企業健康穩定發展。業務培訓落實。效能監察工作政策性、時效性強，從業人員應具備較高的政策水平和熟練的業務技能。隨著效能監察相關政策規定的不斷完善和十三公司的不斷發展，要求從業人員必須不斷豐富各類企業管理知識，不斷提高政策水平和業務技能。公司定期舉辦效能監察業務培訓班，通過培訓和交流，使從業人員明確工作目標，掌握工作程序，提高業務技能，增強責任意識。通過多年來廣泛深入的宣傳教育活動和效能監察工作實踐，使各級企業主要領導人員越來越清醒地認識到效能監察是強化企業內部監督制約機 制的重要抓手，是維護政令暢通和提高制度執行力的重要保證。

三、企業實施效能監察的對策及措施 1.進一步加大宣傳教育力度，提高領導干部和職工對效能監察的認知程度。要積極地向領導宣傳效能監察的功能和作用；向干部、職工宣傳效能監察的內容和程序；向廣大群眾宣傳效能監察的目的和意義；向效能監察干部宣傳效能監察的責任感和使命感等。2.進一步完善效能監察的機制與制度建設，確保效能監察工作規范運行要建立“黨政統一領導，紀檢監察部門協調，部門各負其責，群眾參與監督，上下齊抓共管”的領導體制和工作機制，緊扣經濟中心，搞好效能監察；要把效能監察工作納入企業黨風廉政建設責任制工作的總目標，努力從源頭上防腐治腐；要健全機構，落實經費，為開展工作創造必要的條件；要結合實際制定企業效能監察工作實施辦法；要建立激勵制度，制定評先表彰辦法及責任追究制度等，推動效能監察工作不斷向縱深發展。3.進一步加強對領導干部管理行為的效能監察，提高領導干部的決策力、執行力。實施好效能監察，領導是關鍵因素。領導的執政、決策能力及管理行為的好壞直接影響到企業的利益。紀檢監察部門要按照“從嚴治黨、從嚴執政”的要求，突出“廉潔從政”進行監察，預防領導干部腐敗行為的發生，緊緊抓住領導干部履行職責、權力運行和辦事程序三個關鍵環節，加強效能監察工作。

4、進一步融入經營管理，堵塞管理漏洞，規范管理行為，維護企業利益。國有建筑施工企業大多是業務范圍廣、資金量大的單位，一旦出現問題，極易引發腐敗，造成國有資產流失，企業利益受損。尤其在工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環節出現問題。效能監察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業內部審計制度、預算費用制度等制度，認真開展效能監察，監督落實有關規章制度，防止出現偏差，避免出現不規范行為。5.進一步抓好四個“結合點”，提高效能監察的實效性。效能監察要與企業的發展戰略結合 起來；與規范法律法規及企業制度結合起來；與企業的精細化管理結合起來；與企業的重點部位和關鍵崗位結合起來，進一步提高其實效性。6.進一步明確效能監察方式方法，充分發揮效能監察的作用。首先，要統一認識，明確選題。要以經濟效益為中心，把熱點、難點和經濟效益的流失點作為效能監察重點，盡量選擇“短、平、快”課題，內容要具體，針對性要強，工作周期要短，并要有可行性分析，提出預期目標。其次，要進行調研分析，提高選題質量。確定效能監察選題范圍。再次，要注重效能監察工作的延續性。抓好對監察對象整改情況的跟蹤檢查，把效能監察工作引向深入，達到預期目標。最后，要全面跟蹤監督企業的經濟運行，將效能監察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監察工作力度、嚴格事中監察工作、做好事后監察。同時，紀檢監察部門要加強與經營、審計、財務及工程等部門的溝通與協作，彌補自身專業缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企業領導、業務部門、職工群眾“三參與”，效能監察、企業管理、案件查處“三結合”，保證效能監察工作的順利開展。7.進一步提升紀檢監察人員素質，加強效能監察隊伍建設。效能監察工作具有廣泛性、復雜性和涉及法律法規全面性的特點，它要求效能監察人員不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉施工企業內部的各項規章制度，還要能“看”會“算”，要熟悉企業管理、財務審計、工程建設等專業知識；要善于發現問題，要知道財務賬錯在哪里，工程預算漏洞在何處，因此，必須通過加強教育培訓，提升人員素質；把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志補充到監察隊伍之中，以增強效能監察的力量等方式建立一支高素質的效能監察隊伍。綜上所述，國有建筑施工企業實施效能監察是為企業經濟建設服務的有效途徑；是促進勤政建設的有力措施；是促進反腐敗斗爭深入發展的重要方法。因此要深入實際，研究企業面臨的深層次矛盾和問題，有針對性地確定效能監察項目；一定要圍繞企業各時期的重點工作，將效能監察納入企業整體工作之中，統一部署，統一考 核，統一落實。通過對“管理”“再管理”、對“監督”“再監督”，持之以恒地將效能監察工作抓好、抓實、抓出成效，切實提高企業經濟效益，為企業的創新提升、科學發展提供強有力的保障。6