第一篇：效能監察提升企業管理的探索

效能監察在加強企業管理中的探索

——基于**公司分析研究 內容提要：在當前專業行業企業化改革方向大環境下，**公司作為重組整合企業，在效能監察工作中，不斷摸索規律，總結經驗，調查研究，探索效能監察在加強企業管理方面所起到的作用。本文從干部職工的思想現狀分析入手，概述了效能監察的領導組織、選題立項的情況，著重在影響公司生產經營的三個“節點”展開詳細分析論述，**公司緊緊圍繞中心工作開展效能監察，提高了企業管理水平，促進了公司健康持續發展。

主題詞：效能監察 管理 探索

當前專業行業業改革堅持走企業化改革道路，正處在深度博弈狀態，企業重組兼并整合力度逐步加大。這種環境下，如何做好效能監察，提高企業效益，實現國有資產增值保值，這是專業行業業者面臨的一個重要課題。

**公司是由第一勘探局所屬7家機械、電器制造企業實施跨單位跨區域按照公司制模式組建的重組企業。公司成立*年來, 扎實開展效能監察工作、穩步推進效能監察工作向縱深發展，抓住經營管理熱點、難點問題，有針對性地開展效能監察，促進了企業管理的提升。

一、發揮效能監察作用，提高干部職工認知水平

企業效能監察是國有企業管理過程監控環節上具有綜合監督性質的一項工作，也是監察工作服從服務于企業改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。實踐證明，開展企業效能監察工作有利于加強企業管理，及時發現管理中的薄弱環節，建立健全規章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，有利于優化企業生產經營管理，實現效率、效益、效果的三統一；可以減少經營風險，提高經營效益，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。同時，企業效能監察也是監察部門履行和深化職能的重要體現，是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。

由于歷史的原因，在這種人文環境影響下，有些監察工作人員存在官僚主義思想，沒有從公司治理、提高管理水平的角度分析效能監察真正作用；或者簡單地認為效能監察是檢查能否按規章制度辦事、有沒有違法亂紀行為、是否有轉移或私自侵吞國有資產的行為等，甚至錯誤地認為效能監察對各種經濟活動限制多，制約了生產經營的快速發展。導致這種認知的根本原因是紀檢監察工作人員未認清效能監察在企業中的地位及其真正目的，忽視了效能監察的建設職能。

為了做好專業行業重組企業的效能監察工作，首要就是重視并抓好效能監察宣傳教育工作，尤其注重結合培訓對各級管理干部和職工群眾進行效能監察教育，加深對效能監察工作較為全面的理解，這要經歷一個由淺到深，由簡單到復雜的過程。**公司組織多次培訓，在不同形式、不同層次的培訓中，適時穿插效能監察知識教育，既提高了員工對效能紀檢監察工作的理解，又發揮了各級管理人員參與效能監察工作的積極性、能動性。

二、開展效能監察，明確職責和內容主體

隨著公司生產經營的發展，職能部門逐漸增多，管理分工越來越細，不可避免在部門交叉、層級交叉邊緣地帶出現“都在管”或“都不管”現象，致使互相推諉扯皮、互相抱怨、工作效率下降，產生內耗，嚴重影響公司運轉的效率。

基于此，公司紀委明確效能監察責任部門是紀檢監察部門及相關職能部門。紀檢監察部門組織協調各職能部門，按照專業分工，發揮各方面的資源優勢，形成紀檢監察合力，充分行使賦予的監督、調查和處分職責，在效能監察工作中起著主導作用。各職能部門既要行使本部門的生產經營職責，又參與效能監察，肩負著管理與監督雙重職責。公司在開展效能監察之初，成立了效能監察領導小組，由公司行政領導任組長，紀委書記任副組長，其他職能部門負責人為成員，明確責任，落實任務，充分調動各職能部門的積極性，發揮專業優勢，實現效能監察與日常生產經營相融合，促進監察效能不斷提高。

在確定效能監察領導組織后，注重立項選題。把影響企業效能的關鍵事項、重大問題作為效能監察的重要內容，緊緊圍繞生產經營的關鍵點、企業管理的薄弱點。根據公司的所處各階段不同形勢，先后將大額物資采購、節能減排、廢舊物資、外協加工作為監察的重點，健全制度、規范程序，堵塞管理漏洞，完善管理機制，促進管理創新。

三、圍繞三個“節點”開展效能監察

（一）開展廢舊物資、內部物資管理效能監察，填補經營管理“空白點”

公司經營管理中的“空白點”，往往存在于企業管理的各個細枝末節的縫隙，甚至被忽視的盲區，這些不起眼的“空白點”往往導致國有資產在“不知不覺”中流失。效能監察要密切關注對企業生產、發展和效益產生被忽視盲區，其往往就是經營管理的“空白點”。

**公司紀委針對下屬單位生產過程中存在的管理機制薄弱環節、落實不到位和管理制度缺位、缺失的問題，以建立長效管理機制為出發點，進行了效能監察立項。公司紀檢監察部門會同分公司和生產部門，認真分析原因，仔細查找管理漏洞，查出廢舊物資出售環節不規范，內部資源無法共享等兩個突出問題，及時建立《管理暫行辦法》和《調撥處理和的暫行辦法》，在廢舊物資處理、內部資源共享等方面完善了規章制度，明確了各部門、各崗位的職責，理順了工作流程，達到有章可依,違章必究。通過效能監察，物資管理效果十分突出，不但資源互通有無，資源共享，而且大大降低生產成本，提高資源利用效率，每年產生的間接經濟效益達數萬元。

（二）、開展大額采購、外協加工效能監察，嚴格控制生產“支出點” 降低成本，始終是經營管理的重點，有效管理“支出點”更是重中之重。公司紀檢監察部門組織實施，協調物資采購部和綜合管理部，從生產經營大局出發，將節約開支，降低管理費用，減少消耗作為公司效能監察的主要工作內容。

大額物資采購是公司生產經營“支出點”。每年生產物資采購資金支出數額較大，涉及鋼材、鑄鍛件、機電產品等十多個大類、近上萬種生產物資。為避免采購風險、規范采購行為、降低采購成本，確保安全供應、及時供應、經濟供應，公司紀委經過調查分析，先后對鋼材、鑄鍛件采購、外協加工專題立項，公司采取集中采購、比價采購、招標采購等辦法，并適時出臺，明確了采購鏈上的質量、價格、招標、運輸等重點業務監督環節的監督內容、監督方式。監察部門積極參與招標采購、產品定價、供貨周期、質量跟蹤等環節的監督；各職能部門按照分工，重點對物資招標過程中供應商的評價、綜合評議采購、質量監控、業務掛賬、產品定價等廉政風險點進行監控，實現了物資采購的“監督中行使，陽光下操作”。通過這兩項專題效能監察，不但節約大量成本，而且克服了長期延誤工期和質量難控制的問題。

（三）開展專項效能監察，剔除廉政建設的“隱痛點”

開展治理商業賄賂專項效能監察。治理商業賄賂作為反腐倡廉的“隱痛點”，既要懲戒腐敗，絕不手軟，又要保護干部，時刻保持警惕。公司紀委要求領導干部提高認識、端正思想，約束行為，切實做到廉政責任書的要求，嚴格自律。并組織相關部門，采取座談會、談話、宣傳教育等方式，首先從思想源頭上構筑反腐倡廉的防線，其次結合效能監察，認真審查合同、檢查報價，認真查找物資采購、改擴建工程等各環節中的問題，杜絕商業賄賂乘虛而入。公司還重視和發揮懲防體系建設和“三重一大”的效能監察作用，結合等相關制度，既能發現案件線索，查處、懲治腐敗分子，又能及早發現問題并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態，預防腐敗案件發生。從根本上鏟除滋生腐敗的“溫床”，用制度解決腐敗問題。

總之，只要在效能監察工作中堅持圍繞中心工作，不斷總結經驗，探索研究，就能在中心工作中釋放其更大的“效能”。只有充分發揮效能監察作用，加強對企業關鍵“節點”的專項監察，就能夠促進廉政建設與企業管理相融合，共同促進企業兩個文明建設的健康發展。

**公司

2015年6月7日

第二篇：加強效能監察工作 促進企業管理提升(論文)

加強效能監察工作 促進企業管理提升 華北工業學校工會主席 政工科長 劉合營

企業效能監察是企業管理中的一種監督活動，是加強現代企業管理的必然要求。國有建筑施工企業正處于加快改革發展的關鍵時期。目前，國際經濟雖有復蘇跡象，但后金融危機時期對國有建筑施工企業的影響仍然不言而喻。建筑施工企業應如何加強管理、降低成本、提升核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地是著手解決的問題。近年來，xxx把效能監察作為規范治理、強化內控、預防風險的重要舉措，積極開展效能監察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，實現對企業管理的再管理、監督的再監督的有效途徑，它能使企業管理達到效率、效益、廉潔、質量的統一，從而全面提升管理水平，增強市場競爭力，更好地服務于企業的經濟建設和科學發展。

一、企業實施效能監察的必要性 1.實施效能監察是實現企業管理目標、提升管理水平的需要。國有建筑施工企業具有工程建設項目輻射面大（全國各地，乃至國外），遠離總部較分散；項目投資大，施工期長，管理模式新；人員流動性大，員工隊伍穩定性相對較弱等特點，客觀上造成了項目管理難度較大，監督滯后等現象時有發生，對企業的經濟效益、市場拓展和持續發展帶來了不同程度的阻礙。而效能監察工作的目標與企業管理的目標具有內在的一致性、統一性。開展企業效能監察工作就是充分運用會計監督、經濟核算、質量監督、審計監督等手段，對管理的重要環節進行監督檢查，主動發現、揭露和解決問題，促進企業生產和經營管理的優化和完善。2.實施效能監察是加強企業經營管理、規范內部管理行為的需要。企業效能監察是企業管理的重要組成部分，是監察工作與經營管理有機結合的主要形式。它是一種高層次、全方位的監督檢查活動，既能開展單項檢查，又能開展全面檢查；既能對某個單位開展監督監察，又能對領導 者個人開展監督監察。這是其他任何監督檢查方式都無法替代的。企業開展效能監察不能離開經營管理，內部的合同評審、招投標、工程分包、物資采購等的規范運作都需要通過實施效能監察來加強對過程監督。圍繞規范企業內部管理行為開展效能監察，可以建立起有效的防范以權謀私的有效機制;圍繞物資采購開展效能監察，可以降低采購成本；圍繞工程分包開展效能監察，可以選擇綜合素質較強的協作隊伍，更好地完成項目履約任務。此外，圍繞時下企業倡導的精細化管理，可以從能、效兩個方面運用監察手段對精細管理的方案、實施過程和結果進行考察和改進等。3.實施效能監察是轉變機關職能、優化干部隊伍、提高工作效率，保證政令暢通的需要。開展效能監察活動，可以促進機關部門轉變職能。通過效能監察，及早發現薄弱環節，提出加強和改進工作的建議,協助有關部門建章立制,提升部門履職能力,促進管理活動更規范、有序、高效；通過查處管理者失職瀆職行為和不作為、亂作為問題, 可以優化干部隊伍，形成公開、平等、競爭、擇優的干部管理機制；通過對監察對象履行職責的監督檢查，可以增強其責任心，改進管理，執行有力，堵塞漏洞，提高企業的經濟效益和社會效益。4.實施效能監察是搞好企業黨風廉政建設、反腐倡廉的需要。效能監察是企業搞好黨風廉政建設的一個重要手段。實施效能監察，首先就要進行勤政教育，強化各級干部的勤政意識，促進企業領導人勤儉辦企業，改善經營管理，降低施工成本，提高施工效率。同時，將反腐倡廉與效能監察緊密結合起來，通過效能監察把監督的關口往前移，加強事前、事中監督，做到防范在先。

二、強化保障措施確保效能監察工作 開展效能監察工作，組織落實是關鍵，部署落實是重點，培訓落實是保證。學習向在組織開展效能監察工作中，始終堅持“三個落實”，較好地保證了效能監察工作的進行。一是深化思想認識。要將效能監察與加強和改善企業經營管理相結合，明確提出效能監察作為強化國有資產監督管理的有效手段，要在促進企業加強經營管理 中發揮重要作用。二是加大組織領導。成立效能監察工作領導小組，建立效能監察工作聯席會議制度，明確各部門各負其責、協調配合，同時部署、指導、檢查和總結效能監察工作。三是建立健全工作制度。制定《關于開展效能監察工作的實施意見》、《企業效能監察工作領導小組工作職責》、《效能監察工作規程》等，規范和推動企業效能監察工作。四是指導企業自立項目開展效能監察，落實工作部署和專項工作方案，加大組織指導力度。實施方案落實。公司針對企業生產經營中的難點、重點和熱點問題，統一組織選題立項和制定效能監察實施方案。一是規范效能監察工作程序。參照《中央企業效能監察暫行辦法》，結合企業近年來的工作實踐，編制公司《效能監察工作規程》下發所屬各級單位，從指導思想、操作方法、工作流程等具體內容上進行規范統一，切實提高效能監察工作水平。二是與生產經營工作緊密結合。逐步完善將效能監察工作有機融入企業經營管理的一體化運作程序，體現效能監察工作為生產經營活動服務的宗旨。三是規范效能監察實施方案。實踐證明，統一組織制定實施方案，既有利于減少基層單位的忙亂，提高效能監察工作的時效性，也有利于效能監察部門統一協調工作，聯合多方面的力量，形成合力抓好實施方案的落實。公司緊密結合企業施工生產管理，由相關部門聯合組成檢查組，制定檢查計劃，確定檢查對象，連續開展了專項效能監察，有效地保證了各項規章制度的落實，促進了企業健康穩定發展。業務培訓落實。效能監察工作政策性、時效性強，從業人員應具備較高的政策水平和熟練的業務技能。隨著效能監察相關政策規定的不斷完善和十三公司的不斷發展，要求從業人員必須不斷豐富各類企業管理知識，不斷提高政策水平和業務技能。公司定期舉辦效能監察業務培訓班，通過培訓和交流，使從業人員明確工作目標，掌握工作程序，提高業務技能，增強責任意識。通過多年來廣泛深入的宣傳教育活動和效能監察工作實踐，使各級企業主要領導人員越來越清醒地認識到效能監察是強化企業內部監督制約機 制的重要抓手，是維護政令暢通和提高制度執行力的重要保證。

三、企業實施效能監察的對策及措施 1.進一步加大宣傳教育力度，提高領導干部和職工對效能監察的認知程度。要積極地向領導宣傳效能監察的功能和作用；向干部、職工宣傳效能監察的內容和程序；向廣大群眾宣傳效能監察的目的和意義；向效能監察干部宣傳效能監察的責任感和使命感等。2.進一步完善效能監察的機制與制度建設，確保效能監察工作規范運行要建立“黨政統一領導，紀檢監察部門協調，部門各負其責，群眾參與監督，上下齊抓共管”的領導體制和工作機制，緊扣經濟中心，搞好效能監察；要把效能監察工作納入企業黨風廉政建設責任制工作的總目標，努力從源頭上防腐治腐；要健全機構，落實經費，為開展工作創造必要的條件；要結合實際制定企業效能監察工作實施辦法；要建立激勵制度，制定評先表彰辦法及責任追究制度等，推動效能監察工作不斷向縱深發展。3.進一步加強對領導干部管理行為的效能監察，提高領導干部的決策力、執行力。實施好效能監察，領導是關鍵因素。領導的執政、決策能力及管理行為的好壞直接影響到企業的利益。紀檢監察部門要按照“從嚴治黨、從嚴執政”的要求，突出“廉潔從政”進行監察，預防領導干部腐敗行為的發生，緊緊抓住領導干部履行職責、權力運行和辦事程序三個關鍵環節，加強效能監察工作。

4、進一步融入經營管理，堵塞管理漏洞，規范管理行為，維護企業利益。國有建筑施工企業大多是業務范圍廣、資金量大的單位，一旦出現問題，極易引發腐敗，造成國有資產流失，企業利益受損。尤其在工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環節出現問題。效能監察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業內部審計制度、預算費用制度等制度，認真開展效能監察，監督落實有關規章制度，防止出現偏差，避免出現不規范行為。5.進一步抓好四個“結合點”，提高效能監察的實效性。效能監察要與企業的發展戰略結合 起來；與規范法律法規及企業制度結合起來；與企業的精細化管理結合起來；與企業的重點部位和關鍵崗位結合起來，進一步提高其實效性。6.進一步明確效能監察方式方法，充分發揮效能監察的作用。首先，要統一認識，明確選題。要以經濟效益為中心，把熱點、難點和經濟效益的流失點作為效能監察重點，盡量選擇“短、平、快”課題，內容要具體，針對性要強，工作周期要短，并要有可行性分析，提出預期目標。其次，要進行調研分析，提高選題質量。確定效能監察選題范圍。再次，要注重效能監察工作的延續性。抓好對監察對象整改情況的跟蹤檢查，把效能監察工作引向深入，達到預期目標。最后，要全面跟蹤監督企業的經濟運行，將效能監察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監察工作力度、嚴格事中監察工作、做好事后監察。同時，紀檢監察部門要加強與經營、審計、財務及工程等部門的溝通與協作，彌補自身專業缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企業領導、業務部門、職工群眾“三參與”，效能監察、企業管理、案件查處“三結合”，保證效能監察工作的順利開展。7.進一步提升紀檢監察人員素質，加強效能監察隊伍建設。效能監察工作具有廣泛性、復雜性和涉及法律法規全面性的特點，它要求效能監察人員不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉施工企業內部的各項規章制度，還要能“看”會“算”，要熟悉企業管理、財務審計、工程建設等專業知識；要善于發現問題，要知道財務賬錯在哪里，工程預算漏洞在何處，因此，必須通過加強教育培訓，提升人員素質；把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志補充到監察隊伍之中，以增強效能監察的力量等方式建立一支高素質的效能監察隊伍。綜上所述，國有建筑施工企業實施效能監察是為企業經濟建設服務的有效途徑；是促進勤政建設的有力措施；是促進反腐敗斗爭深入發展的重要方法。因此要深入實際，研究企業面臨的深層次矛盾和問題，有針對性地確定效能監察項目；一定要圍繞企業各時期的重點工作，將效能監察納入企業整體工作之中，統一部署，統一考 核，統一落實。通過對“管理”“再管理”、對“監督”“再監督”，持之以恒地將效能監察工作抓好、抓實、抓出成效，切實提高企業經濟效益，為企業的創新提升、科學發展提供強有力的保障。6

第三篇：扎實推進效能監察、促進企業管理提升

扎實推進效能監察、促進企業管理提升效能監察是企業紀檢監察部門的一項重要職責。是強化監督制約機制、提高管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業、保證政令暢通的重要手段；是建立現代企業制度，完善企業監督體系的必然要求；是防止國有資產流失，確保國有資產安全，促進企業黨風廉政建設的有力措施。

一、加強隊伍建設、保證監察質量。建立一支高素質的、團結的、穩定的效能監察隊伍，是效能監察工作順利開展的重要保證。一是加強教育培訓，提高人員素質。要采取多種渠道和形式，定期組織現有專職（兼職）效能監察人員進行企業管理和業務知識的培訓，對新調入的人員必須先培訓、后上崗的原則。二是按照精干、高效、有利工作、結合實際的原則，吸引優秀人才從事效能監察工作，確保效能監察工作的質量和效果。三是建立兼職制度，增強監察力量。針對企業實際，把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志聘任為兼職特邀監察人員，補充和增強效能監察的力量。四是成立由紀委、監察、審計、財務等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組，落實好領導責任制和分級責任制，一級抓一級，一級對一級負責。總之，效能監察是各級紀檢監察組織圍繞企業的中心工作，發揮其職能，服務于企業發展的重要平臺。

二、注重引導，提高思想認識。效能監察工作如不能被正確認識，得不到企業領導特別是黨政主要領導的重視和支持，其組織實施就是一句空話。一是加強對領導干部和項目負責人的教育。消除對效能監察工作的誤區，害怕家丑外揚影響單位聲譽、個人政績的顧慮，正確認識效能監察在企業經營管理中的地位、作用和重要意義，正確行使職權，養成依法辦事的習慣，自覺接受監督。二是加強對廣大職工群眾的宣傳教育。通過定期總結企業的效能監察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監察工作的影響力，讓廣大職工群眾實實在在地看到效能監察的作用，從而增強他們開展效能監察工作的積極性。

三、做好選題立項，促進監察實效。抓住關鍵環節，圍繞提高經濟效益這個中心，抓住管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對生產經營決策等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。一是把效能監察與黨風廉政建設相結合。要通過開展工程投招標、物資設備招標采購、效益評估、專項查檢等效能監察工作，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。二是把效能監察與解決企業職工關心的熱點和難點問題相結合。群眾反映的熱點和難點問題，往往是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必須充分重視，解決好這些問題。三是把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業制度建設作為效能監察工作應盡的職責，從企業長遠利益出發注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監督制約機制。四是把效能監察與選題立項相結合。選準“切入點”增強效能監察工作的針對性、抓住“關鍵點”增強效能監察工作的規范性、把握“延伸點”注重效能監察工作的連續性、重視“顯現點”增強效能監察功能的實效性。

四、開展效能監察工作的主要做法。通過舉辦培訓，發放宣傳材料等形式多樣、內容豐富的宣教活動，使效能監察工作的意義和作用深入人心，營造一個領導支持搞、業務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監察環境。一是搞好調研，變被動監察為主動監察。隨著企業經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多。靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監察已不適應企業發展的需要，也使效能監察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監督和事后檢查結合起來，積極主動開展效能監察是大勢所趨。二是主動深入到企業生產經營的各個領域，認真開展調查研究，努力尋找效能監察的著力點。監察部門必須主動深入到企業管理的各個環節，對于重點環節和立項項目進行解剖，發現管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業管理的一線，才能夠揭開影響企業發展和效益提高的蓋子，提高效能監察的針對性。三是主動參與企業重大管理活動，把效能監察滲透到活動之中。搞好效能監察是各級監察部門義不容辭的責任，各級監察機構要積極參加生產經營活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。四是主動協調各方面的力量，形成效能監察的整體合力。在實際工作中，監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作，制訂詳細的效能監察工作計劃和措施，并將效能監察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則。五是把住源頭，超前防范，充分發揮效能監察在廉政勤政方面的作用。發揮效能監察在反腐倡廉建設中的作用，把效能監察的關口前移，由過去偏重事后監察，逐步向強化事前、事中監察轉變，盡量將問題解決在事發之初，萌芽狀態。盯住容易出現問題的關鍵環節，提前介入，把住源頭。六是建章立制，綜合治理。在以往的效能監察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。重視針對效能監察中發現的問題，建章建制，規范管理。防止形式主義。七是重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設。在效能監察活動中，效能監察人員要有案情觀念，對可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監察與查辦案件相結合，嚴肅查處各種違法違紀行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業的“蛀蟲”繼續危害企業和社會。搞好案件查處結果的宣傳和教育，發揮警示作用。

六、開展效能監察，促進企業管理。及時發現管理中的薄弱環節，建立健全規章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，從而達到不斷提高企業經濟效益。一是效能監察貫穿在企業管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業管理工作的加強，達到增加企業效益的目的。二是防止企業管理中的問題發生。效能監察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規范，對辦事規則、辦事程序、辦事依據、辦事責任、辦事時限等都做出明確規定，使每項工作都有章可循，有規可守。三是效能監察既對個人行為進行監察，也對企業行為開展監察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為，通過效能監察，會帶來有效的監督和制約。四是把效能監察融入企業經營管理，對監察對象履行職責進行全過程監督，對管理中的關鍵環節和薄弱環節進行重點監督。通過監督檢查，發現問題，提出建議，規范經營，切實履職盡責。五是促進企業經營管理水平的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益。六是通過對企業各級管理者執行國家方針政策、法律法規、企業各項規章制度的情況進行監督檢查，糾正、查處違規違紀、制度、命令、失職瀆職、嚴重官僚主義等案件。

七、注重典型示范，鞏固監察成果。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。一是堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。促進企業完善經營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。二是善于總結，為領導部署下一效能監察項目工作決策提供依據和參考，真正發領導揮牽頭的作用。有效防止權力失控、決策失誤和行為示范。三是把好驗收關。監察項目工作結束后，應逐級組織驗收，進行講評，通報發現的問題并提出改進建議，問題嚴重的還要直接提出監察處理和責任追究意見。四是組織召開效能檢查經驗交流會，總結回顧效能監察工作的基本經驗、成果、典型和做法，研究效能監察工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進監督工作深入開展。實踐證明，效能監察是企業改革和發展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施；是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法；是紀檢監察部門為企業生產經營服務、預防風險的有效途徑。總之要在黨組（黨委）的統一領導下，由紀檢監察部門牽頭，組織協調各方面的力量，聯合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監察工作不斷引向深入，做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。

第四篇：加強巡查提升執法監察效能

西鄉局強化執法巡查提升執法效能

一、加大宣傳力度，提高依法用地意識。一是充分利用下基層和土地執法監察動態巡查等機會，進一步加大了對土地管理法律法規、當前土地管理的形勢、土地衛片執法檢查常態化工作相關要求的宣傳力度，從而進一步提高了鎮、村一級的依法管理、依法用地理念，形成共識，為國土資源管理工作營造了良好的外部環境。二是結合“地球日”、“土地日”等宣傳活動的有利時機，通過在各鎮設立咨詢站，組織宣傳車輛，懸掛過街橫幅等形式，扎實開展了國土資源法律法規宣傳活動，強化了輿論宣傳效果，擴大了社會影響，今年上半年共發放國土資源管理宣傳資料1300余份，接待群眾咨詢850余人次，二、加強執法巡查力度，及時制止違法行為。一是繼續推行“政府主導、國土牽頭、部門聯動、合力執法”的國土資源執法監察機制，和公安局、住建局、安監局、各鄉鎮等相關單位密切合作、共同行動，強化了各領域用地行為的監管，確保各個角落有人盯、有人管。二是堅持“早發現、早制止、早報告、早處理”的“四早”動態巡查機制，保持從嚴從重打擊土地違法的高壓態勢，及時遏制違法用地苗頭。局執法隊、各國土資源所定期對所轄區域進行橫向到邊、縱向到底的拉網式排查、巡查，發現違發行為及時制止、處理。三是充分發揮全縣國土資源執法監察信息員的作用，通過電話聯系、短信互動等方式，及時了解各片區的違法用地信息，并及時調查處理到位。

通過進一步加強執法巡查工作力度，全縣國土資源執法

監察工作效能得到進一步提升，切實實現了土地違法行為的早發現、早制止，做到了發現一宗、查處一宗，舉報一宗、處理一宗，起到查處一案、震懾一片、教育一方的作用。今年上半年，共開展土地礦產動態巡查71次；依法查處國土資源違法違規案件48件(其中土地案件34件，礦產違法案件14件)；關閉礦山企業7家；及時制止破壞環境采礦行為2起；移送公安機關3件，申請法院強制執行12件，督促拆除1件(面積11.4畝)，提出處分建議22份，處理相關責任人16人。（張祥平）

2014年7月29日

第五篇：淺論發揮效能監察職能提升企業管理執行力的思考

淺論發揮效能監察職能提升企業管理執行力的思考

——長慶油田采氣三廠推行“七步十法一化”效能監察工作的實踐與探索

作者：劉

毅

王安寧

蘇嬋娟

閆松濤

摘要：效能監察是企業紀檢監察機構開展的一項專項管理活動，是以法律、法規和企業管理的制度為依據，針對企業管理中存在的有章不循、效率低下、管理混亂、糾正工作偏差等問題開展專項治理，以此保持企業持續、健康、高效運營的自我調控過程。本文通過對長慶油田采氣三廠開展效能監察工作中實踐的探索論述，深入分析效能監察在強化企業監督制約機制、提高企業管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業、保證政令暢通，提升企業執行力的重要作用。

關鍵詞：效能監察 監督制約 執行力

正

文

前言：近年來，長慶油田采氣三廠積極探索效能監察如何在企業管理過程中找準定位，把握關鍵，突出重點的有效途徑，堅持做到全方位監察與重點抽查相結合；個別情況提問與深入實際檢查相結合；查閱制度規定程序與檢查實際操作方法相結合；各個環節的審批檢查與檢查大額資金使用控制相結合，不斷加強效能監察工作組織協調和檢查指導，規范工作程序和監察方法，強化責任追究和監察處理，以行之有效的措施不斷提升效能監察工作在推動企業管理過程中的執行力和控制力。

一、效能監察工作對提升企業管理執行力的意義。

㈠開展企業效能監察工作是促進企業改善經營管理、提高經濟效益的一項重要舉措。其主要目的是從企業生產和經營管理中的薄弱環節入手，及時發現和堵塞企業經營管理中的漏洞，建立健全各項規章制度，增強企業領導人員、各級職能部門及工作人員的責任心和效率觀念，充分調動企業運營過程中各方面的協調性、積極性。

㈡開展企業效能監察是紀檢監察工作為企業生產經營服務的重要途徑，是企業紀檢監察部門貼近企業經濟工作，直接服務企業經營管理的有效措施。通過開展效能監察，可以把紀檢監察工作融會貫通于企業管理和各項生產、服務經營的全過程，在服務中監督，在監督中服務，是企業紀檢監察工作和生產經營工作的一個重要結合點。

㈢開展企業效能監察是推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入的重要方法。效能監察工作既能有效解決企業在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發現貪污受賄等違紀違法案件的線索，經過深挖細查，可以針對企業管理中的一些薄弱環節和漏洞，不斷健全監督制約機制，從源頭上有效地預防腐敗行為的發生，促進企業黨風廉政建設。

㈣開展企業效能監察是監督和推動企業改善管理，提高效率和效益的重要手段。作為企業管理一個組成部分的延伸,通過企業內部監察對象管理行為的效能監察評價，對管理中出現的失職、瀆職行為予以糾正，對相關的責任人予以獎懲，能有效實現對企業整個管理模式及管理體系的監督控制，實現各項生產經營工作陽光運行，確保企業健康、持續、有效發展。

二、當前形勢及采氣三廠效能監察工作存在的問題。

蘇里格氣田開發建設以來，保持了跨越式發展的勢頭，2009年日產氣量突破3000萬立方米，按照公司實現油氣當量5000萬噸戰略部署，蘇里格氣田2015年將達到230億立方米生產能力。作為氣田生產建設的“排頭兵”，新的歷史時期面對長慶油田公司把“加快轉變發展方式，提高發展質量和效益，增強可持續發展能力”作為今后一個時期戰略任務的新形勢、新任務，采氣三廠立足于如何把油田公司的戰略任務、工作部署落實到每個管理者、每位員工的行為中，找準工作的切入點和結合點，不斷豐富工作內涵，持續提升黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力這一基點，積極探索建立科學、適用、有效的效能監察工作保障體系，圍繞“服務中心、監督規范、優化管理、創新求效”的效能監察工作主線，在立足實際，服務管理，注重實效的基礎上積極探索效能監察在提高企業發展執行力中的有效方法。立足當前，采氣三廠開展效能監察仍然有一些薄弱環節需要完善和改進，主要表現在：

㈠思想認識存在偏差。對效能監察工作開展認識欠缺，落實力度不強、重視程度不夠，在開展效能監察工作中，還沒有形成系統、全面的監督管理體系和管理制度，致使此項工作開展存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象,不夠深入，停于表面，對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

㈡效能監察工作人員素質遠遠不能適應發展新形勢。近年來，隨著社會信息化步伐的加快，職業犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，在氣田各生產單位，由于從事效能監察人員少，工作頭緒多，專業知識和工作經驗不足等原因，給此項工作的有效開展帶來一定的不利因素，特別是基層部分新成立單位效能監察工作基礎較薄弱，具體負責人對效能監察工作流程不清，部分資料未建立和完善，使效能監察工作停于表面，不能夠很好的融入到企業經營管理中，服務企業發展。

㈢工作體制缺乏獨立性。廠效能監察工作過于強調內部部門和崗位間的相互監督制約，未能充分考慮基層工作實際，制定詳實的監督管理制度。

㈣效能監察獎懲方面缺乏規范性。效能堅持考核考評工作不夠規范統一，存在考核力度不強，獎懲不分明的現象。

三、開展“七步十法一化”效能監察工作的實施內容。㈠理論依據

企業效能監察工作開展的核心是企業行政行為和行政權力的監督檢查，內容包括企業具體的行政行為和制度的制定等抽象行政行為，對象指企業全體工作人員，具體運行指運用效能監察方法，依法對企業干部、管理人員履行職責行為的效率與針對確定的效能監察項目進行“事前、事中、事后”的全過程監督檢查，推行“七步十法一化”效能監察工作法的目的就是在確保政令暢通，解決效能監察工作實際問題，加強規范內部管理、防止官僚主義和失職瀆職行為，維護企業職工合法權益，從源頭上預防和遏制腐敗現象，是采氣三廠強化監督制約機制、堵塞管理漏洞、提高管理效能、完善規章制度、提高執行力，促進企業管理人員廉潔從業的重要手段。

㈡“七步十法一化”主要內容

“七步”：指效能監察工作開展的七項步驟，分為宣傳發動、調查研究、制定方案、健全機制、完善制度、選題立項、整卷入檔七步走，以此確保效能監察工作在企業管理中層層遞進，步步為營。

第一步：宣傳發動，提高認識。開展好效能監察工作的前提就是搞好效能監察的宣傳發動工作，使采氣三廠領導干部和廣大員工都了解效能監察的意義和作用，得到黨政領導的重視和廣大干部員工的支持與配合，鑒于此種認識，采氣三廠紀委通過內部紀檢監察網絡，刊物、櫥窗、及答卷等多種形式對效能監察工作進行廣泛宣傳，開展講座、征文等活動，加強效能監察工作基本知識、流程和程序的學習，分析存在的問題，在一定范圍內進行通報，提高員工對效能監察工作的認識，從而積極主動的配合效能監察工作。

第二步：調查研究，明確方向。明確三個研究主題，為效能監察工作提供理論支撐。一是深入吃透企業發展戰略精神，了解黨政工作意圖，找準制約企業效能監察工作的主要問題、難點問題和關鍵問題，組織展開研究；二是圍繞不同時期監察項目的重點，結合黨政與員工群眾共同關注的結合點展開研究；三是圍繞企業中心工作，找準效能監察融入企業管理的切入點展開研究。

第三步：選題立項，重在實效。依據日常監察和員工意見征集及信訪舉報所掌握的情況，找準效能監察選題立項重點，采取先易后難，量力而行、逐步推進、力求實效的原則，從黨風廉政、安全生產、經營管理等方面的薄弱環節入手，查找問題、分析原因，解決問題。同時把效能監察工作滲透到管理工作的全過程進行監控，對合同管理、工程質量、招投標、物資采購、廢舊物資處理、電費抄核等工作的開展環節進行有效的監督，全過程建立臺帳資料，細化到對每個監察項目立項、調查、分析原因、采取對策等具體工作的開展實施。

第四步：制定方案，科學實施。堅持每年出臺效能監察規劃，每季度出臺實施方案，分析每個環節工作開展情況，形成立項、實施、指導、監察、追蹤、整改一套行之有效的工作流程，總結經驗并找出存在問題，提出整改方案；年終總結評價，分析年內取得的效果和經驗，使效能監察向規范化、制度化、科學化邁進。

第五步：健全機制，規范運作。一是完善領導機制，下發效能監察任務書，明確工作內容、負責人以及完成時限，對工作的開展情況進行事中，事后的檢查，對未完成工作任務的列入績效考核，對開展工作不力的追究有關負責人的責任，確保效能監察工作有序開展；二是建立全面工作的運行機制。以抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范的“六抓”工作方法保證工作的實施；三是建立動態的監督機制，深入基層開展調研，了解情況，從中尋找規律和薄弱環節；四是確立考評機制。完善效能監察獎勵機制、告誡誡勉和效能監察整改建議書等相關制度，把績效考核與行政效能方面出現的重大問題作為干部一票否決的條件，把任務分解到部門負責人，形成上下同心，下級對上級負責的責任機制，并把效能監察工作與黨風廉政責任制相結合，確保效能監察工作形成黨政工團齊抓共管的局面。

第六步：完善制度，精細管理。注重效能監察的規范性。明確單位一把手為效能監察的第一責任人，劃分崗位職責、工作規范、評議考核，領導小組定期到基層檢查效能監察開展情況，面對面聽匯報，實打實抓落實，聯合督查，合力攻堅等多種手段并用，持續推動各項工作的落實。同時，建全效能監察的日查、周查和月查制，建立以紀檢監察科、辦公室等部門為主體的督查機構，形成層次分明、職責明確、上下聯動的督查體系；強化責任追究，維護效能監察的嚴肅性，確立效能監察與目標管理相結合、與效能考評和全員考核相結合的新模式，定責到崗，定崗到人，崗責結合，以效能監察推動工作落實。

第七步：整卷入檔，總結交流。定期將效能監察工作中形成的所有材料整卷歸檔，將工作開展情況進行總結形成書面報告，為今后工作開展提供經驗。

十法：指效能監察工作開展過程中采取的十種方法。暨明查暗訪、效能投訴、直接參與、效能審查、目標考核、資料分析、新聞聚焦、專項監察、民主評議、考核評定十種效能監察工作方法，結合實際情況，十種方法相互補充，交差適用，以確保效能監察工作的有效性：

明查暗訪法。廠效能監察辦公室定期組織深入一線，通過問卷調查、集中座談等形式廣泛征集員工意見的同時，聘請了58名黨風廉政監督員，不定期的收集各類線索和信息，隨時掌握各類不穩定違規信息動態。

效能投訴法。設立效能監察辦公室，設置意見箱、公布投訴電話和網絡投訴信箱，隨時收集各種來信來訪。

直接參與法：廠效能監察部門（紀委）直接參與廠內中心組學習、民主生活會、員工代表大會等，做到在參與中實施監督，及時發現問題，糾正偏差，促進監察對象正確履行職責，從而改善行政管理，提高行政效能。

效能審查法：廠紀委委員定期審查、計算、分析廠行政管理、經濟管理工作，開組效能測評活動，評判監察對象的管理效能。

目標考評法：每季度對各部門單位工作目標的執行情況、完成程度和效果進行考察、評定。采取一次性考評和累計考評，評分考評、評議考評相交叉、互補充，確保監察考核的全面性。

資料分析法：依據數據說明事實，對監察對象在管理過程中所制定的規章制度，做出的各種決定、命令，發布的各類文件、工作計劃以及各種賬目、單據、統計報表等資料進行查閱，核對及分析研究，以正確評價其管理行為。

新聞聚焦法：組織開展效能監察工作宣傳報道，將先進事跡在廠內各種媒體上廣泛宣傳，反面的進行曝光，營造輿論氛圍。專項監察法：根據上級安排和工作實際，每年年初有重點的開展兩項以上的專項監察工作，制定工作規劃，確保工作效果。

民主評議法：與有關部門開展民主測評工作，定期組織開展員工問卷調查，形成問卷分析報告，掌握重點問題和重要線索。

考核評定法：廠紀委定期組織，結合崗位責任制和與各單位簽訂的相關承諾書及工作開展情況進行對比考核評定。

一化：指效能監察工作透明化。

隨著企業改革的不斷深化，對效能監察工作也提出了更高的要求。為此，采氣三廠加大廠務、站務公開管理，堅持做到對“三重一大”決策制度“真公開”、“敢公開”，讓員工監督，先后制定了《采氣三廠招投標管理辦法》，印制了《規章制度匯編》、《工作標準》、《管理標準》、《技術標準》等資料，實行辦事公開檔案規范化管理，定期通報效能監察工作開展情況，促進效能監察長效機制的建立與完善。

四、開展效能監察工作，促進企業執行力的保障措施： ㈠緊扣三個“延伸點”，效能監察向管理執行過程滲透。

效能監察是一項系統性較強的工作，采氣三廠秉承“管理再管理、監督再監督”的原則，抓住制度建設工作中的每一環節，堅持把效能監察當作“一把手工程”來抓，先后建章立制6大類300多項，提出管理改進建議83條，為提高經營管理水平發揮了積極作用。一是把握重要切入點，監察視線向日常工作延伸。成立了由廠領導任組長，機關科室和各主要生產單位黨政負責人為成員的效能監察領導小組，有針對性的編制效能監察工作實施方案，明確工作目標、工作內容、工作進度及具體要求，在日常工作開展中，堅持把效能監察與生產經營統一安排部署、統一檢查考核、統一總結表彰，做到紀檢、財務、計劃、合同管理等相關部門主動參與項目物資采購、招投標管理、商務談判等工作，確保了從論證、投標、啟動、檢查、到收尾、總結、后評估工作中，效能監察的全程參與監控；二是緊盯重要環節，監察觸角向管理過程延伸。為保障各項決策執行到位，將效能監察觸角延伸到生產經營管理的各個環節，堅持作到哪里有問題、哪里有管理、哪里有熱點和難點，哪里就有效能監察工作。切實加大干部問責制度的工作力度，從效能監察工作啟動、調查、追究三個環節入手，以問責制為核心，以依法行政為手段，把整個效能監察工作按階段、分項組織實施，對廠內制定的發展決策、執行決策、行使權力的全過程進行監督和約束。目前已出臺9類效能監察管理實施方案，印發《第三采氣廠效能監察工作指南》、《第三采氣廠效能監察實施安排進度表》，《第三采氣廠效能監察通知書》等文件，明確了工作職責、實施單位和部門的效能監察目標，各基層單位上報效能監察工作開展實施方案28份，同時，成立廠效能監察辦公室，做到機關、基層單位統一組織、定期檢查，項目建設重點實施單位隨即組織，日常抽查，并對檢查結果和考核驗收結果給予公示，將結果納入公開承諾書中，使效能監察對象全面了解各自任務完成情況，有效促進了效能監察工作的順利開展；三是掌控重要關口，監察重心向源頭治理延伸。效能監察是企業建立健全懲防體系的重要途徑和有力抓手，發起“剖析一個問題，教育一批干部，糾正一個習慣，規范一種行為”的效能監察工作號召，從干部的思想意識抓起，加大新任干部職前廉政教育制度，在場內開展預防職務犯罪警示教育活動，累計980多人參與，占用工總數的93.8%，有效地發揮了警示和約束作用。為了進一步加大干部監督管理力度，杜絕違規操作，監督有關職能部門修訂完善了《物資采辦站管理手冊》、《采氣三廠合同管理辦法》等38項規章制度，在基層單位和項目組全面推行了廠務、隊務、站務公開制度，切實讓員工群眾加入監督把關的隊伍，將項目投資、土地賠償費用、工資獎金分配等情況在單位內部張榜公布，公開接受監督，推進全員成本意識和責任意識逐步增強。

㈡做到“四個結合”，拓展效能監察在企業管理中的范圍

拓寬效能監察領域，做到效能監察融入滲透到生產經營的全過程，為企業發展服務。一是與生產經營工作相結合，促進經濟效益提高。把效能監察介入生產成本控制、節支降耗、物資采購、企業管理、工資績效等重要環節，堅持科學立項，重點實施的原則，先后實施開展了“天然氣自用資源使用管理”、“非生產性支出控制”、“標準化體系建設”、“物資集中采購管理” “氣田生產污水儲運”6個效能監察項目，累計節約資金813萬元，嚴格實行事前、事中和事后監察，及時糾正差錯、堵塞漏洞，確保經濟效益實現最大化；二是與黨風廉政建設相結合，降低腐敗案件的發生。把黨風廉政建設的制度、規定、要求，體現到效能監察的各個環節，重點梳理了黨風廉政建設、效能監察、案件檢查、信訪受理、預防職務犯罪教育五項重點工作流程，按照“誰主管，誰負責”的工作要求，劃分24個黨風廉政建設責任區，簽訂39份《黨風廉政建設責任書》，堅持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監督檢查中發現線索、從存在問題中挖掘線索，變坐等舉報為主動出擊、單純辦案為參與管理，實現了既強化各自的責任意識，又確保紀檢監察各項工作落到實處的目標，有效約束了領導干部從業行為。三是與糾風工作相結合，促進干部隊伍優化。廣泛的在員工中開展了一系列的教育學習活動，一定程度上提高了員工的思想意識。在管理層組織開展“忠誠事業、承擔責任、艱苦奮斗、廉潔奉獻”主題教育，宣傳學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，提高管理人員廉潔從業的自主意識；在關鍵要害崗位，認真梳理崗位權責，排查風險，制定預防管理措施，提高崗位人員風險防范意識和能力；在廣大黨員干部中，開展“遵章守法，愛崗敬業”專題教育，筑牢黨員干部帶頭學習、遵紀守法，愛崗敬業思想基礎；在一線員工中開展“忠誠企業，忠于職守”主題活動，組織黨風廉政監督員小分隊，通過開展預防職務犯罪警示教育講座、深入各集氣站、基層班站開展拉網式的一對一巡回宣講，提高員工的主人翁意識。同時，開展制度、政策、法律的學習宣傳活動。及時向各單位印發各類政策法規和公司管理制度的宣傳資料，組織紀檢干部深入基層帶領干部員工現場學，班站組織學，員工自己學的方式，使廣大干部員工能知法、懂法、嚴格遵守各項規章制度，使員工扎根崗位“真誠待人，用心工作”的團隊精神得到進一步延伸。四是與安全工作相結合，促進企業標準化管理。圍繞安全生產、設備管理等工作開展“走動式”效能監察，不斷拓寬監督的“點”和“面”，采取聯檢、巡檢、報檢的辦法，與相關部門聯合全方位、全過程監督，把效能監督、輿論監督、技術監督有機結合起來，廣泛開展了低效高耗設備淘汰普查工作和設備節能降耗技術改造工作，按照先進技術指標，對設備管理中的能耗部位進行技術改造，實現節能減排的最優化，為推進低碳經濟做出了積極的貢獻。

㈢把握“四個關鍵”，精細效能監察內容。

在平時的績效考評中,確保考評的質量和準確度，重點把握四個環節：一是把握嚴考核,獎懲分明這一重點，緊緊抓抓廉潔、高效這個關鍵環節，客觀、深入分析班子內部的效能執行情況；二是敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，廣泛聽取群眾意見，解決問題；三是采取分級負責、歸口辦理的辦法認真開展效能民主評議、測評和進行隨機問卷調查工作,切實查清問題，嚴肅處理；四是收集考評主體的有關舉報、投訴情況，作到績效考評結果 “三掛鉤”,即:與干部任免使用掛鉤、與評先創優掛鉤、與經濟獎懲掛鉤。

㈣理順“三種關系”，為效能監察工作開展提供政治支持。效能監察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監察部門獨行其事,它與單位其他部門、企業管理和企業的自我約束是緊密結合、相輔相成,不可分割。

一是擺正紀檢監察部門與其他職能部門的關系。在效能監察中,紀檢監察部門是監察主體，其他職能部門是被監察對象,在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此,紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖,代替業務部門完成工作任務,也不能忽視對業務部門正常履行職責的監督，要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，注重發揮組織協調作用,與業務部門密切配合；二是處理好企業效能監察與企業管理的關系。對各種立項的問題進行檢查,主要是發現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度,并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤；三是做好本部門和下級單位的監督約束。確保監察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎的效能監察的重點工作落實到位。

五、取得的成績

采氣三廠在推行“七步十法一化”開展效能監察工作中，逐步完善了機制，理順了關系，連續三年立項實施，創造了可觀的經濟效益，取得了一定的成績。

㈠取得三項成果。

成果一：太陽能資源合理利用有效節約生產成本。在蘇里格氣田生產指揮中心安裝太陽能集熱器，總投資380萬元。按每日提供10噸60攝氏度的熱水，全年以360天計算，有70%的天數是睛天，熱水利用率為0.5來計算熱值后，換算成天燃氣用量為600萬方，按現價計算相當于每年節約510萬元的供熱費用。

成果二：節能燈的安裝使用節約了電力資源。將蘇里格氣田指揮中心院內晚間照明改用節能燈后，用電量比以前使用白熾燈節約了近40%，年節約用電成本150多萬元。

成果三：推行“物資集中采購管理”取得成效。2008年下半年至2009年4月，在物資采辦站、產能建設項目組推行“物資集中采購管理”效能監察項目以來，僅工程物資采購一項就節約采購成本303萬元。

㈠彰顯四大亮點。

亮點一：能耗設備管理進一步科學化、規范化。蘇里格第一天然氣處理廠根據空氣壓縮機的實際運行情況，經現場反復試驗將原來的恒定電機改為變頻電機，電機改造后不但可以保證電機連續運行，還延長了設備使用壽命；蘇里格氣田生產指揮中心供熱單元由第二天然氣處理廠負責運行管理，為了降低能耗，在保證指揮中心正常供暖的情況下，在鍋爐設計值（278 m3/h）的基礎上，通過調整鍋爐壓力，使鍋爐的燃氣降低至238m3/h，大大節約了燃氣量，降低了能耗。

亮點二：突出產建和技改密切結合，達到了綠色發展、科學發展的目的。作業一區開展蘇14-1等10座集氣站放空管線改造，很好地解決了因閃蒸分液罐對放空氣體的分離效果不佳，在緊急放空作業過程中，使得部分液體被帶出放空火炬，多次造成放空火炬點燃后的“火雨”現象。避免了對周圍草場造成嚴重污染。

亮點三：科學創新管理工作取得新突破。蘇里格第二天然氣處理廠自用燃料氣包括天然氣壓縮機、導熱油爐、食堂、火炬四路，但投運之后，發現設計上給出的流量計計量范圍太大，不能對各路進行準確計量，與實際燃氣耗量存在很大的差異。經過分析研究，發現流量計選型有問題，遂通過項目組與廠家取得聯系更換了適合的流量計，使得計量更加準確。同時在項目建設中，根據建設需求，在蘇里格第三天然氣處理廠積極試點EPC總承包方式。配合工程造價部穩步推進地面建設工程標準化預算工作，結合項目建設實際，就第三處理廠供電工程實行EPC總承包試點，目前已初見成效。

亮點四：過程監督和重點環節管理促進了效能監察的針對性。本著“堅持抓關鍵環節、抓關鍵崗位、抓關鍵人物，規范項目建設”的監督管理，要求紀檢、財務、計劃、合同管理等部門對項目物資采購、招投標管理、商務談判等工作開展的重點環節加大了效能監察力度，紀檢監察部門實行全過程跟蹤考核，源頭治理，做到事前、事中和事后全過程監督，使監督檢查滲透到工程建設的全過程。

六、結束語：

效能監察工作主體在紀檢監察部門，落實在基層，只有發揮全員的作用，才能使效能監察工作務求實效。對此，我們將繼續加強效能監察的組織領導，實行由單位一把手負總責，各基層單位抓落實，全員參與的工作機制，確保效能監察工作突出科學性和時效性，真正起到監督作用和提高管理水平的目的，確保效能監察工作能夠沿著扎實、科學、有效、和諧的路子穩步邁進。

參考文獻：

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2、初長庚，沈陽建筑大學學報(社會科學版);2007年02期；

2、董森，論我國行政監察制度建設[D];東北大學;2005年；

3、董寶香，我國行政監察制度問題研究[D];吉林大學;2008年。