第一篇：效能監(jiān)察提升企業(yè)管理的探索

效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)管理中的探索

——基于**公司分析研究 內(nèi)容提要：在當(dāng)前專業(yè)行業(yè)企業(yè)化改革方向大環(huán)境下，**公司作為重組整合企業(yè)，在效能監(jiān)察工作中，不斷摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究，探索效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)管理方面所起到的作用。本文從干部職工的思想現(xiàn)狀分析入手，概述了效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)組織、選題立項(xiàng)的情況，著重在影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的三個(gè)“節(jié)點(diǎn)”展開詳細(xì)分析論述，**公司緊緊圍繞中心工作開展效能監(jiān)察，提高了企業(yè)管理水平，促進(jìn)了公司健康持續(xù)發(fā)展。

主題詞：效能監(jiān)察 管理 探索

當(dāng)前專業(yè)行業(yè)業(yè)改革堅(jiān)持走企業(yè)化改革道路，正處在深度博弈狀態(tài)，企業(yè)重組兼并整合力度逐步加大。這種環(huán)境下，如何做好效能監(jiān)察，提高企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值，這是專業(yè)行業(yè)業(yè)者面臨的一個(gè)重要課題。

**公司是由第一勘探局所屬7家機(jī)械、電器制造企業(yè)實(shí)施跨單位跨區(qū)域按照公司制模式組建的重組企業(yè)。公司成立*年來, 扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作、穩(wěn)步推進(jìn)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，抓住經(jīng)營(yíng)管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察，促進(jìn)了企業(yè)管理的提升。

一、發(fā)揮效能監(jiān)察作用，提高干部職工認(rèn)知水平

企業(yè)效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作，也是監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。實(shí)踐證明，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，有利于優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)效率、效益、效果的三統(tǒng)一；可以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。同時(shí)，企業(yè)效能監(jiān)察也是監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。

由于歷史的原因，在這種人文環(huán)境影響下，有些監(jiān)察工作人員存在官僚主義思想，沒有從公司治理、提高管理水平的角度分析效能監(jiān)察真正作用；或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為效能監(jiān)察是檢查能否按規(guī)章制度辦事、有沒有違法亂紀(jì)行為、是否有轉(zhuǎn)移或私自侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為等，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。導(dǎo)致這種認(rèn)知的根本原因是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員未認(rèn)清效能監(jiān)察在企業(yè)中的地位及其真正目的，忽視了效能監(jiān)察的建設(shè)職能。

為了做好專業(yè)行業(yè)重組企業(yè)的效能監(jiān)察工作，首要就是重視并抓好效能監(jiān)察宣傳教育工作，尤其注重結(jié)合培訓(xùn)對(duì)各級(jí)管理干部和職工群眾進(jìn)行效能監(jiān)察教育，加深對(duì)效能監(jiān)察工作較為全面的理解，這要經(jīng)歷一個(gè)由淺到深，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過程。**公司組織多次培訓(xùn)，在不同形式、不同層次的培訓(xùn)中，適時(shí)穿插效能監(jiān)察知識(shí)教育，既提高了員工對(duì)效能紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解，又發(fā)揮了各級(jí)管理人員參與效能監(jiān)察工作的積極性、能動(dòng)性。

二、開展效能監(jiān)察，明確職責(zé)和內(nèi)容主體

隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，職能部門逐漸增多，管理分工越來越細(xì)，不可避免在部門交叉、層級(jí)交叉邊緣地帶出現(xiàn)“都在管”或“都不管”現(xiàn)象，致使互相推諉扯皮、互相抱怨、工作效率下降，產(chǎn)生內(nèi)耗，嚴(yán)重影響公司運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

基于此，公司紀(jì)委明確效能監(jiān)察責(zé)任部門是紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)職能部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)各職能部門，按照專業(yè)分工，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，形成紀(jì)檢監(jiān)察合力，充分行使賦予的監(jiān)督、調(diào)查和處分職責(zé)，在效能監(jiān)察工作中起著主導(dǎo)作用。各職能部門既要行使本部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé)，又參與效能監(jiān)察，肩負(fù)著管理與監(jiān)督雙重職責(zé)。公司在開展效能監(jiān)察之初，成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，其他職能部門負(fù)責(zé)人為成員，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，促進(jìn)監(jiān)察效能不斷提高。

在確定效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組織后，注重立項(xiàng)選題。把影響企業(yè)效能的關(guān)鍵事項(xiàng)、重大問題作為效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)、企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)。根據(jù)公司的所處各階段不同形勢(shì)，先后將大額物資采購(gòu)、節(jié)能減排、廢舊物資、外協(xié)加工作為監(jiān)察的重點(diǎn)，健全制度、規(guī)范程序，堵塞管理漏洞，完善管理機(jī)制，促進(jìn)管理創(chuàng)新。

三、圍繞三個(gè)“節(jié)點(diǎn)”開展效能監(jiān)察

（一）開展廢舊物資、內(nèi)部物資管理效能監(jiān)察，填補(bǔ)經(jīng)營(yíng)管理“空白點(diǎn)”

公司經(jīng)營(yíng)管理中的“空白點(diǎn)”，往往存在于企業(yè)管理的各個(gè)細(xì)枝末節(jié)的縫隙，甚至被忽視的盲區(qū)，這些不起眼的“空白點(diǎn)”往往導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在“不知不覺”中流失。效能監(jiān)察要密切關(guān)注對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展和效益產(chǎn)生被忽視盲區(qū)，其往往就是經(jīng)營(yíng)管理的“空白點(diǎn)”。

**公司紀(jì)委針對(duì)下屬單位生產(chǎn)過程中存在的管理機(jī)制薄弱環(huán)節(jié)、落實(shí)不到位和管理制度缺位、缺失的問題，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行了效能監(jiān)察立項(xiàng)。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同分公司和生產(chǎn)部門，認(rèn)真分析原因，仔細(xì)查找管理漏洞，查出廢舊物資出售環(huán)節(jié)不規(guī)范，內(nèi)部資源無法共享等兩個(gè)突出問題，及時(shí)建立《管理暫行辦法》和《調(diào)撥處理和的暫行辦法》，在廢舊物資處理、內(nèi)部資源共享等方面完善了規(guī)章制度，明確了各部門、各崗位的職責(zé)，理順了工作流程，達(dá)到有章可依,違章必究。通過效能監(jiān)察，物資管理效果十分突出，不但資源互通有無，資源共享，而且大大降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率，每年產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)數(shù)萬元。

（二）、開展大額采購(gòu)、外協(xié)加工效能監(jiān)察，嚴(yán)格控制生產(chǎn)“支出點(diǎn)” 降低成本，始終是經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，有效管理“支出點(diǎn)”更是重中之重。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，協(xié)調(diào)物資采購(gòu)部和綜合管理部，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局出發(fā)，將節(jié)約開支，降低管理費(fèi)用，減少消耗作為公司效能監(jiān)察的主要工作內(nèi)容。

大額物資采購(gòu)是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“支出點(diǎn)”。每年生產(chǎn)物資采購(gòu)資金支出數(shù)額較大，涉及鋼材、鑄鍛件、機(jī)電產(chǎn)品等十多個(gè)大類、近上萬種生產(chǎn)物資。為避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范采購(gòu)行為、降低采購(gòu)成本，確保安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，公司紀(jì)委經(jīng)過調(diào)查分析，先后對(duì)鋼材、鑄鍛件采購(gòu)、外協(xié)加工專題立項(xiàng)，公司采取集中采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)等辦法，并適時(shí)出臺(tái)，明確了采購(gòu)鏈上的質(zhì)量、價(jià)格、招標(biāo)、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式。監(jiān)察部門積極參與招標(biāo)采購(gòu)、產(chǎn)品定價(jià)、供貨周期、質(zhì)量跟蹤等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；各職能部門按照分工，重點(diǎn)對(duì)物資招標(biāo)過程中供應(yīng)商的評(píng)價(jià)、綜合評(píng)議采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)控、業(yè)務(wù)掛賬、產(chǎn)品定價(jià)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)的“監(jiān)督中行使，陽(yáng)光下操作”。通過這兩項(xiàng)專題效能監(jiān)察，不但節(jié)約大量成本，而且克服了長(zhǎng)期延誤工期和質(zhì)量難控制的問題。

（三）開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，剔除廉政建設(shè)的“隱痛點(diǎn)”

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)效能監(jiān)察。治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的“隱痛點(diǎn)”，既要懲戒腐敗，絕不手軟，又要保護(hù)干部，時(shí)刻保持警惕。公司紀(jì)委要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)、端正思想，約束行為，切實(shí)做到廉政責(zé)任書的要求，嚴(yán)格自律。并組織相關(guān)部門，采取座談會(huì)、談話、宣傳教育等方式，首先從思想源頭上構(gòu)筑反腐倡廉的防線，其次結(jié)合效能監(jiān)察，認(rèn)真審查合同、檢查報(bào)價(jià)，認(rèn)真查找物資采購(gòu)、改擴(kuò)建工程等各環(huán)節(jié)中的問題，杜絕商業(yè)賄賂乘虛而入。公司還重視和發(fā)揮懲防體系建設(shè)和“三重一大”的效能監(jiān)察作用，結(jié)合等相關(guān)制度，既能發(fā)現(xiàn)案件線索，查處、懲治腐敗分子，又能及早發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防腐敗案件發(fā)生。從根本上鏟除滋生腐敗的“溫床”，用制度解決腐敗問題。

總之，只要在效能監(jiān)察工作中堅(jiān)持圍繞中心工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究，就能在中心工作中釋放其更大的“效能”。只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”的專項(xiàng)監(jiān)察，就能夠促進(jìn)廉政建設(shè)與企業(yè)管理相融合，共同促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

**公司

2015年6月7日

第二篇：加強(qiáng)效能監(jiān)察工作 促進(jìn)企業(yè)管理提升(論文)

加強(qiáng)效能監(jiān)察工作 促進(jìn)企業(yè)管理提升 華北工業(yè)學(xué)校工會(huì)主席 政工科長(zhǎng) 劉合營(yíng)

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理中的一種監(jiān)督活動(dòng)，是加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求。國(guó)有建筑施工企業(yè)正處于加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)雖有復(fù)蘇跡象，但后金融危機(jī)時(shí)期對(duì)國(guó)有建筑施工企業(yè)的影響仍然不言而喻。建筑施工企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)管理、降低成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地是著手解決的問題。近年來，xxx把效能監(jiān)察作為規(guī)范治理、強(qiáng)化內(nèi)控、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，積極開展效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督的有效途徑，它能使企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、廉潔、質(zhì)量的統(tǒng)一，從而全面提升管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

一、企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的必要性 1.實(shí)施效能監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)、提升管理水平的需要。國(guó)有建筑施工企業(yè)具有工程建設(shè)項(xiàng)目輻射面大（全國(guó)各地，乃至國(guó)外），遠(yuǎn)離總部較分散；項(xiàng)目投資大，施工期長(zhǎng)，管理模式新；人員流動(dòng)性大，員工隊(duì)伍穩(wěn)定性相對(duì)較弱等特點(diǎn)，客觀上造成了項(xiàng)目管理難度較大，監(jiān)督滯后等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)拓展和持續(xù)發(fā)展帶來了不同程度的阻礙。而效能監(jiān)察工作的目標(biāo)與企業(yè)管理的目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性、統(tǒng)一性。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作就是充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等手段，對(duì)管理的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)化和完善。2.實(shí)施效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)范內(nèi)部管理行為的需要。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，是監(jiān)察工作與經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合的主要形式。它是一種高層次、全方位的監(jiān)督檢查活動(dòng)，既能開展單項(xiàng)檢查，又能開展全面檢查；既能對(duì)某個(gè)單位開展監(jiān)督監(jiān)察，又能對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 者個(gè)人開展監(jiān)督監(jiān)察。這是其他任何監(jiān)督檢查方式都無法替代的。企業(yè)開展效能監(jiān)察不能離開經(jīng)營(yíng)管理，內(nèi)部的合同評(píng)審、招投標(biāo)、工程分包、物資采購(gòu)等的規(guī)范運(yùn)作都需要通過實(shí)施效能監(jiān)察來加強(qiáng)對(duì)過程監(jiān)督。圍繞規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為開展效能監(jiān)察，可以建立起有效的防范以權(quán)謀私的有效機(jī)制;圍繞物資采購(gòu)開展效能監(jiān)察，可以降低采購(gòu)成本；圍繞工程分包開展效能監(jiān)察，可以選擇綜合素質(zhì)較強(qiáng)的協(xié)作隊(duì)伍，更好地完成項(xiàng)目履約任務(wù)。此外，圍繞時(shí)下企業(yè)倡導(dǎo)的精細(xì)化管理，可以從能、效兩個(gè)方面運(yùn)用監(jiān)察手段對(duì)精細(xì)管理的方案、實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行考察和改進(jìn)等。3.實(shí)施效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、優(yōu)化干部隊(duì)伍、提高工作效率，保證政令暢通的需要。開展效能監(jiān)察活動(dòng)，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能。通過效能監(jiān)察，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議,協(xié)助有關(guān)部門建章立制,提升部門履職能力,促進(jìn)管理活動(dòng)更規(guī)范、有序、高效；通過查處管理者失職瀆職行為和不作為、亂作為問題, 可以優(yōu)化干部隊(duì)伍，形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部管理機(jī)制；通過對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，可以增強(qiáng)其責(zé)任心，改進(jìn)管理，執(zhí)行有力，堵塞漏洞，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.實(shí)施效能監(jiān)察是搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段。實(shí)施效能監(jiān)察，首先就要進(jìn)行勤政教育，強(qiáng)化各級(jí)干部的勤政意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人勤儉辦企業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低施工成本，提高施工效率。同時(shí)，將反腐倡廉與效能監(jiān)察緊密結(jié)合起來，通過效能監(jiān)察把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，做到防范在先。

二、強(qiáng)化保障措施確保效能監(jiān)察工作 開展效能監(jiān)察工作，組織落實(shí)是關(guān)鍵，部署落實(shí)是重點(diǎn)，培訓(xùn)落實(shí)是保證。學(xué)習(xí)向在組織開展效能監(jiān)察工作中，始終堅(jiān)持“三個(gè)落實(shí)”，較好地保證了效能監(jiān)察工作的進(jìn)行。一是深化思想認(rèn)識(shí)。要將效能監(jiān)察與加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，明確提出效能監(jiān)察作為強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效手段，要在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理 中發(fā)揮重要作用。二是加大組織領(lǐng)導(dǎo)。成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立效能監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，同時(shí)部署、指導(dǎo)、檢查和總結(jié)效能監(jiān)察工作。三是建立健全工作制度。制定《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見》、《企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》、《效能監(jiān)察工作規(guī)程》等，規(guī)范和推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作。四是指導(dǎo)企業(yè)自立項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，落實(shí)工作部署和專項(xiàng)工作方案，加大組織指導(dǎo)力度。實(shí)施方案落實(shí)。公司針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，統(tǒng)一組織選題立項(xiàng)和制定效能監(jiān)察實(shí)施方案。一是規(guī)范效能監(jiān)察工作程序。參照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，結(jié)合企業(yè)近年來的工作實(shí)踐，編制公司《效能監(jiān)察工作規(guī)程》下發(fā)所屬各級(jí)單位，從指導(dǎo)思想、操作方法、工作流程等具體內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，切實(shí)提高效能監(jiān)察工作水平。二是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合。逐步完善將效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一體化運(yùn)作程序，體現(xiàn)效能監(jiān)察工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的宗旨。三是規(guī)范效能監(jiān)察實(shí)施方案。實(shí)踐證明，統(tǒng)一組織制定實(shí)施方案，既有利于減少基層單位的忙亂，提高效能監(jiān)察工作的時(shí)效性，也有利于效能監(jiān)察部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合多方面的力量，形成合力抓好實(shí)施方案的落實(shí)。公司緊密結(jié)合企業(yè)施工生產(chǎn)管理，由相關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組，制定檢查計(jì)劃，確定檢查對(duì)象，連續(xù)開展了專項(xiàng)效能監(jiān)察，有效地保證了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)。效能監(jiān)察工作政策性、時(shí)效性強(qiáng)，從業(yè)人員應(yīng)具備較高的政策水平和熟練的業(yè)務(wù)技能。隨著效能監(jiān)察相關(guān)政策規(guī)定的不斷完善和十三公司的不斷發(fā)展，要求從業(yè)人員必須不斷豐富各類企業(yè)管理知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)技能。公司定期舉辦效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)和交流，使從業(yè)人員明確工作目標(biāo)，掌握工作程序，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。通過多年來廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)和效能監(jiān)察工作實(shí)踐，使各級(jí)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員越來越清醒地認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī) 制的重要抓手，是維護(hù)政令暢通和提高制度執(zhí)行力的重要保證。

三、企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的對(duì)策及措施 1.進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)知程度。要積極地向領(lǐng)導(dǎo)宣傳效能監(jiān)察的功能和作用；向干部、職工宣傳效能監(jiān)察的內(nèi)容和程序；向廣大群眾宣傳效能監(jiān)察的目的和意義；向效能監(jiān)察干部宣傳效能監(jiān)察的責(zé)任感和使命感等。2.進(jìn)一步完善效能監(jiān)察的機(jī)制與制度建設(shè)，確保效能監(jiān)察工作規(guī)范運(yùn)行要建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與監(jiān)督，上下齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，緊扣經(jīng)濟(jì)中心，搞好效能監(jiān)察；要把效能監(jiān)察工作納入企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的總目標(biāo)，努力從源頭上防腐治腐；要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為開展工作創(chuàng)造必要的條件；要結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法；要建立激勵(lì)制度，制定評(píng)先表彰辦法及責(zé)任追究制度等，推動(dòng)效能監(jiān)察工作不斷向縱深發(fā)展。3.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理行為的效能監(jiān)察，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力、執(zhí)行力。實(shí)施好效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政、決策能力及管理行為的好壞直接影響到企業(yè)的利益。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政”的要求，突出“廉潔從政”進(jìn)行監(jiān)察，預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行和辦事程序三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作。

4、進(jìn)一步融入經(jīng)營(yíng)管理，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護(hù)企業(yè)利益。國(guó)有建筑施工企業(yè)大多是業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大的單位，一旦出現(xiàn)問題，極易引發(fā)腐敗，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，企業(yè)利益受損。尤其在工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金投入等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù)算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。5.進(jìn)一步抓好四個(gè)“結(jié)合點(diǎn)”，提高效能監(jiān)察的實(shí)效性。效能監(jiān)察要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合 起來；與規(guī)范法律法規(guī)及企業(yè)制度結(jié)合起來；與企業(yè)的精細(xì)化管理結(jié)合起來；與企業(yè)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位結(jié)合起來，進(jìn)一步提高其實(shí)效性。6.進(jìn)一步明確效能監(jiān)察方式方法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。首先，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確選題。要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，把熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察重點(diǎn)，盡量選擇“短、平、快”課題，內(nèi)容要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，工作周期要短，并要有可行性分析，提出預(yù)期目標(biāo)。其次，要進(jìn)行調(diào)研分析，提高選題質(zhì)量。確定效能監(jiān)察選題范圍。再次，要注重效能監(jiān)察工作的延續(xù)性。抓好對(duì)監(jiān)察對(duì)象整改情況的跟蹤檢查，把效能監(jiān)察工作引向深入，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。最后，要全面跟蹤監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，將效能監(jiān)察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監(jiān)察工作力度、嚴(yán)格事中監(jiān)察工作、做好事后監(jiān)察。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)、審計(jì)、財(cái)務(wù)及工程等部門的溝通與協(xié)作，彌補(bǔ)自身專業(yè)缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、職工群眾“三參與”，效能監(jiān)察、企業(yè)管理、案件查處“三結(jié)合”，保證效能監(jiān)察工作的順利開展。7.進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。效能監(jiān)察工作具有廣泛性、復(fù)雜性和涉及法律法規(guī)全面性的特點(diǎn)，它要求效能監(jiān)察人員不但要熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策，熟悉施工企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，還要能“看”會(huì)“算”，要熟悉企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程建設(shè)等專業(yè)知識(shí)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，要知道財(cái)務(wù)賬錯(cuò)在哪里，工程預(yù)算漏洞在何處，因此，必須通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)；把重要業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志補(bǔ)充到監(jiān)察隊(duì)伍之中，以增強(qiáng)效能監(jiān)察的力量等方式建立一支高素質(zhì)的效能監(jiān)察隊(duì)伍。綜上所述，國(guó)有建筑施工企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑；是促進(jìn)勤政建設(shè)的有力措施；是促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的重要方法。因此要深入實(shí)際，研究企業(yè)面臨的深層次矛盾和問題，有針對(duì)性地確定效能監(jiān)察項(xiàng)目；一定要圍繞企業(yè)各時(shí)期的重點(diǎn)工作，將效能監(jiān)察納入企業(yè)整體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考 核，統(tǒng)一落實(shí)。通過對(duì)“管理”“再管理”、對(duì)“監(jiān)督”“再監(jiān)督”，持之以恒地將效能監(jiān)察工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的創(chuàng)新提升、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。6

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察、促進(jìn)企業(yè)管理提升

扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察、促進(jìn)企業(yè)管理提升效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求；是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、保證監(jiān)察質(zhì)量。建立一支高素質(zhì)的、團(tuán)結(jié)的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊(duì)伍，是效能監(jiān)察工作順利開展的重要保證。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要采取多種渠道和形式，定期組織現(xiàn)有專職（兼職）效能監(jiān)察人員進(jìn)行企業(yè)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)新調(diào)入的人員必須先培訓(xùn)、后上崗的原則。二是按照精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際的原則，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。三是建立兼職制度，增強(qiáng)監(jiān)察力量。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，把重要業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志聘任為兼職特邀監(jiān)察人員，補(bǔ)充和增強(qiáng)效能監(jiān)察的力量。四是成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。總之，效能監(jiān)察是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

二、注重引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察工作如不能被正確認(rèn)識(shí)，得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，其組織實(shí)施就是一句空話。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的教育。消除對(duì)效能監(jiān)察工作的誤區(qū)，害怕家丑外揚(yáng)影響單位聲譽(yù)、個(gè)人政績(jī)的顧慮，正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位、作用和重要意義，正確行使職權(quán)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，自覺接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)廣大職工群眾的宣傳教育。通過定期總結(jié)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察工作的影響力，讓廣大職工群眾實(shí)實(shí)在在地看到效能監(jiān)察的作用，從而增強(qiáng)他們開展效能監(jiān)察工作的積極性。

三、做好選題立項(xiàng)，促進(jìn)監(jiān)察實(shí)效。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。一是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要通過開展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合。群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必須充分重視，解決好這些問題。三是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。四是把效能監(jiān)察與選題立項(xiàng)相結(jié)合。選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性、抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性、把握“延伸點(diǎn)”注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性、重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。

四、開展效能監(jiān)察工作的主要做法。通過舉辦培訓(xùn)，發(fā)放宣傳材料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣教活動(dòng)，使效能監(jiān)察工作的意義和作用深入人心，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。一是搞好調(diào)研，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問題也越來越多。靠上級(jí)的部署和群眾信訪舉報(bào)來開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來，積極主動(dòng)開展效能監(jiān)察是大勢(shì)所趨。二是主動(dòng)深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點(diǎn)。監(jiān)察部門必須主動(dòng)深入到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性。三是主動(dòng)參與企業(yè)重大管理活動(dòng)，把效能監(jiān)察滲透到活動(dòng)之中。搞好效能監(jiān)察是各級(jí)監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，隨時(shí)收集經(jīng)營(yíng)管理的決策和實(shí)施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。四是主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細(xì)的效能監(jiān)察工作計(jì)劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)部門和單位。在組織實(shí)施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則。五是把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用。發(fā)揮效能監(jiān)察在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。六是建章立制，綜合治理。在以往的效能監(jiān)察活動(dòng)中，往往存在單純治標(biāo)的傾向，忽視了標(biāo)本兼治的功效，或者說偏重了治標(biāo)。重視針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義。七是重視挖掘案源，查處違紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。在效能監(jiān)察活動(dòng)中，效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對(duì)可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅(jiān)決立案查處。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會(huì)。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，發(fā)揮警示作用。

六、開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時(shí)期，促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強(qiáng)，達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。二是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生。效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規(guī)范，對(duì)辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事時(shí)限等都做出明確規(guī)定，使每項(xiàng)工作都有章可循，有規(guī)可守。三是效能監(jiān)察既對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)察，也對(duì)企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時(shí)也有懲戒性。因此，對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯(cuò)誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察，會(huì)帶來有效的監(jiān)督和制約。四是把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履職盡責(zé)。五是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。對(duì)因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。六是通過對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者執(zhí)行國(guó)家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)違紀(jì)、制度、命令、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等案件。

七、注重典型示范，鞏固監(jiān)察成果。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有典型就沒有動(dòng)力。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。一是堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營(yíng)的軌道。二是善于總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)部署下一效能監(jiān)察項(xiàng)目工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)領(lǐng)導(dǎo)揮牽頭的作用。有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為示范。三是把好驗(yàn)收關(guān)。監(jiān)察項(xiàng)目工作結(jié)束后，應(yīng)逐級(jí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行講評(píng)，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)建議，問題嚴(yán)重的還要直接提出監(jiān)察處理和責(zé)任追究意見。四是組織召開效能檢查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)回顧效能監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)、成果、典型和做法，研究效能監(jiān)察工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)監(jiān)督工作深入開展。實(shí)踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要方法；是紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。總之要在黨組（黨委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。

第四篇：加強(qiáng)巡查提升執(zhí)法監(jiān)察效能

西鄉(xiāng)局強(qiáng)化執(zhí)法巡查提升執(zhí)法效能

一、加大宣傳力度，提高依法用地意識(shí)。一是充分利用下基層和土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)土地管理法律法規(guī)、當(dāng)前土地管理的形勢(shì)、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查常態(tài)化工作相關(guān)要求的宣傳力度，從而進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)、村一級(jí)的依法管理、依法用地理念，形成共識(shí)，為國(guó)土資源管理工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。二是結(jié)合“地球日”、“土地日”等宣傳活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，通過在各鎮(zhèn)設(shè)立咨詢站，組織宣傳車輛，懸掛過街橫幅等形式，扎實(shí)開展了國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化了輿論宣傳效果，擴(kuò)大了社會(huì)影響，今年上半年共發(fā)放國(guó)土資源管理宣傳資料1300余份，接待群眾咨詢850余人次，二、加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，及時(shí)制止違法行為。一是繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，和公安局、住建局、安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位密切合作、共同行動(dòng)，強(qiáng)化了各領(lǐng)域用地行為的監(jiān)管，確保各個(gè)角落有人盯、有人管。二是堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理”的“四早”動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，保持從嚴(yán)從重打擊土地違法的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)遏制違法用地苗頭。局執(zhí)法隊(duì)、各國(guó)土資源所定期對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查、巡查，發(fā)現(xiàn)違發(fā)行為及時(shí)制止、處理。三是充分發(fā)揮全縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員的作用，通過電話聯(lián)系、短信互動(dòng)等方式，及時(shí)了解各片區(qū)的違法用地信息，并及時(shí)調(diào)查處理到位。

通過進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作力度，全縣國(guó)土資源執(zhí)法

監(jiān)察工作效能得到進(jìn)一步提升，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了土地違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止，做到了發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗，舉報(bào)一宗、處理一宗，起到查處一案、震懾一片、教育一方的作用。今年上半年，共開展土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查71次；依法查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件48件(其中土地案件34件，礦產(chǎn)違法案件14件)；關(guān)閉礦山企業(yè)7家；及時(shí)制止破壞環(huán)境采礦行為2起；移送公安機(jī)關(guān)3件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12件，督促拆除1件(面積11.4畝)，提出處分建議22份，處理相關(guān)責(zé)任人16人。（張祥平）

2014年7月29日

第五篇：淺論發(fā)揮效能監(jiān)察職能提升企業(yè)管理執(zhí)行力的思考

淺論發(fā)揮效能監(jiān)察職能提升企業(yè)管理執(zhí)行力的思考

——長(zhǎng)慶油田采氣三廠推行“七步十法一化”效能監(jiān)察工作的實(shí)踐與探索

作者：劉

毅

王安寧

蘇嬋娟

閆松濤

摘要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的一項(xiàng)專項(xiàng)管理活動(dòng)，是以法律、法規(guī)和企業(yè)管理的制度為依據(jù)，針對(duì)企業(yè)管理中存在的有章不循、效率低下、管理混亂、糾正工作偏差等問題開展專項(xiàng)治理，以此保持企業(yè)持續(xù)、健康、高效運(yùn)營(yíng)的自我調(diào)控過程。本文通過對(duì)長(zhǎng)慶油田采氣三廠開展效能監(jiān)察工作中實(shí)踐的探索論述，深入分析效能監(jiān)察在強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制、提高企業(yè)管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通，提升企業(yè)執(zhí)行力的重要作用。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 監(jiān)督制約 執(zhí)行力

正

文

前言：近年來，長(zhǎng)慶油田采氣三廠積極探索效能監(jiān)察如何在企業(yè)管理過程中找準(zhǔn)定位，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)的有效途徑，堅(jiān)持做到全方位監(jiān)察與重點(diǎn)抽查相結(jié)合；個(gè)別情況提問與深入實(shí)際檢查相結(jié)合；查閱制度規(guī)定程序與檢查實(shí)際操作方法相結(jié)合；各個(gè)環(huán)節(jié)的審批檢查與檢查大額資金使用控制相結(jié)合，不斷加強(qiáng)效能監(jiān)察工作組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，規(guī)范工作程序和監(jiān)察方法，強(qiáng)化責(zé)任追究和監(jiān)察處理，以行之有效的措施不斷提升效能監(jiān)察工作在推動(dòng)企業(yè)管理過程中的執(zhí)行力和控制力。

一、效能監(jiān)察工作對(duì)提升企業(yè)管理執(zhí)行力的意義。

㈠開展企業(yè)效能監(jiān)察工作是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。其主要目的是從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各級(jí)職能部門及工作人員的責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中各方面的協(xié)調(diào)性、積極性。

㈡開展企業(yè)效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效措施。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融會(huì)貫通于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)的全過程，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。

㈢開展企業(yè)效能監(jiān)察是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入的重要方法。效能監(jiān)察工作既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索，經(jīng)過深挖細(xì)查，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

㈣開展企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)改善管理，提高效率和效益的重要手段。作為企業(yè)管理一個(gè)組成部分的延伸,通過企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對(duì)象管理行為的效能監(jiān)察評(píng)價(jià)，對(duì)管理中出現(xiàn)的失職、瀆職行為予以糾正，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人予以獎(jiǎng)懲，能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整個(gè)管理模式及管理體系的監(jiān)督控制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作陽(yáng)光運(yùn)行，確保企業(yè)健康、持續(xù)、有效發(fā)展。

二、當(dāng)前形勢(shì)及采氣三廠效能監(jiān)察工作存在的問題。

蘇里格氣田開發(fā)建設(shè)以來，保持了跨越式發(fā)展的勢(shì)頭，2009年日產(chǎn)氣量突破3000萬立方米，按照公司實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量5000萬噸戰(zhàn)略部署，蘇里格氣田2015年將達(dá)到230億立方米生產(chǎn)能力。作為氣田生產(chǎn)建設(shè)的“排頭兵”，新的歷史時(shí)期面對(duì)長(zhǎng)慶油田公司把“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”作為今后一個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)的新形勢(shì)、新任務(wù)，采氣三廠立足于如何把油田公司的戰(zhàn)略任務(wù)、工作部署落實(shí)到每個(gè)管理者、每位員工的行為中，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷豐富工作內(nèi)涵，持續(xù)提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力這一基點(diǎn)，積極探索建立科學(xué)、適用、有效的效能監(jiān)察工作保障體系，圍繞“服務(wù)中心、監(jiān)督規(guī)范、優(yōu)化管理、創(chuàng)新求效”的效能監(jiān)察工作主線，在立足實(shí)際，服務(wù)管理，注重實(shí)效的基礎(chǔ)上積極探索效能監(jiān)察在提高企業(yè)發(fā)展執(zhí)行力中的有效方法。立足當(dāng)前，采氣三廠開展效能監(jiān)察仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)需要完善和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：

㈠思想認(rèn)識(shí)存在偏差。對(duì)效能監(jiān)察工作開展認(rèn)識(shí)欠缺，落實(shí)力度不強(qiáng)、重視程度不夠，在開展效能監(jiān)察工作中，還沒有形成系統(tǒng)、全面的監(jiān)督管理體系和管理制度，致使此項(xiàng)工作開展存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象,不夠深入，停于表面，對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

㈡效能監(jiān)察工作人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)。近年來，隨著社會(huì)信息化步伐的加快，職業(yè)犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，在氣田各生產(chǎn)單位，由于從事效能監(jiān)察人員少，工作頭緒多，專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)不足等原因，給此項(xiàng)工作的有效開展帶來一定的不利因素，特別是基層部分新成立單位效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)較薄弱，具體負(fù)責(zé)人對(duì)效能監(jiān)察工作流程不清，部分資料未建立和完善，使效能監(jiān)察工作停于表面，不能夠很好的融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

㈢工作體制缺乏獨(dú)立性。廠效能監(jiān)察工作過于強(qiáng)調(diào)內(nèi)部部門和崗位間的相互監(jiān)督制約，未能充分考慮基層工作實(shí)際，制定詳實(shí)的監(jiān)督管理制度。

㈣效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面缺乏規(guī)范性。效能堅(jiān)持考核考評(píng)工作不夠規(guī)范統(tǒng)一，存在考核力度不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲不分明的現(xiàn)象。

三、開展“七步十法一化”效能監(jiān)察工作的實(shí)施內(nèi)容。㈠理論依據(jù)

企業(yè)效能監(jiān)察工作開展的核心是企業(yè)行政行為和行政權(quán)力的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括企業(yè)具體的行政行為和制度的制定等抽象行政行為，對(duì)象指企業(yè)全體工作人員，具體運(yùn)行指運(yùn)用效能監(jiān)察方法，依法對(duì)企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與針對(duì)確定的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行“事前、事中、事后”的全過程監(jiān)督檢查，推行“七步十法一化”效能監(jiān)察工作法的目的就是在確保政令暢通，解決效能監(jiān)察工作實(shí)際問題，加強(qiáng)規(guī)范內(nèi)部管理、防止官僚主義和失職瀆職行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，是采氣三廠強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、堵塞管理漏洞、提高管理效能、完善規(guī)章制度、提高執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)的重要手段。

㈡“七步十法一化”主要內(nèi)容

“七步”：指效能監(jiān)察工作開展的七項(xiàng)步驟，分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查研究、制定方案、健全機(jī)制、完善制度、選題立項(xiàng)、整卷入檔七步走，以此確保效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中層層遞進(jìn)，步步為營(yíng)。

第一步：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。開展好效能監(jiān)察工作的前提就是搞好效能監(jiān)察的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使采氣三廠領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工都了解效能監(jiān)察的意義和作用，得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大干部員工的支持與配合，鑒于此種認(rèn)識(shí)，采氣三廠紀(jì)委通過內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，刊物、櫥窗、及答卷等多種形式對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行廣泛宣傳，開展講座、征文等活動(dòng)，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作基本知識(shí)、流程和程序的學(xué)習(xí)，分析存在的問題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，提高員工對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，從而積極主動(dòng)的配合效能監(jiān)察工作。

第二步：調(diào)查研究，明確方向。明確三個(gè)研究主題，為效能監(jiān)察工作提供理論支撐。一是深入吃透企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略精神，了解黨政工作意圖，找準(zhǔn)制約企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要問題、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵問題，組織展開研究；二是圍繞不同時(shí)期監(jiān)察項(xiàng)目的重點(diǎn)，結(jié)合黨政與員工群眾共同關(guān)注的結(jié)合點(diǎn)展開研究；三是圍繞企業(yè)中心工作，找準(zhǔn)效能監(jiān)察融入企業(yè)管理的切入點(diǎn)展開研究。

第三步：選題立項(xiàng)，重在實(shí)效。依據(jù)日常監(jiān)察和員工意見征集及信訪舉報(bào)所掌握的情況，找準(zhǔn)效能監(jiān)察選題立項(xiàng)重點(diǎn)，采取先易后難，量力而行、逐步推進(jìn)、力求實(shí)效的原則，從黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)入手，查找問題、分析原因，解決問題。同時(shí)把效能監(jiān)察工作滲透到管理工作的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同管理、工程質(zhì)量、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、廢舊物資處理、電費(fèi)抄核等工作的開展環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，全過程建立臺(tái)帳資料，細(xì)化到對(duì)每個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)查、分析原因、采取對(duì)策等具體工作的開展實(shí)施。

第四步：制定方案，科學(xué)實(shí)施。堅(jiān)持每年出臺(tái)效能監(jiān)察規(guī)劃，每季度出臺(tái)實(shí)施方案，分析每個(gè)環(huán)節(jié)工作開展情況，形成立項(xiàng)、實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)察、追蹤、整改一套行之有效的工作流程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并找出存在問題，提出整改方案；年終總結(jié)評(píng)價(jià)，分析年內(nèi)取得的效果和經(jīng)驗(yàn)，使效能監(jiān)察向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化邁進(jìn)。

第五步：健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，下發(fā)效能監(jiān)察任務(wù)書，明確工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)人以及完成時(shí)限，對(duì)工作的開展情況進(jìn)行事中，事后的檢查，對(duì)未完成工作任務(wù)的列入績(jī)效考核，對(duì)開展工作不力的追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保效能監(jiān)察工作有序開展；二是建立全面工作的運(yùn)行機(jī)制。以抓啟動(dòng)、抓重點(diǎn)、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的“六抓”工作方法保證工作的實(shí)施；三是建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，深入基層開展調(diào)研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)；四是確立考評(píng)機(jī)制。完善效能監(jiān)察獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、告誡誡勉和效能監(jiān)察整改建議書等相關(guān)制度，把績(jī)效考核與行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為干部一票否決的條件，把任務(wù)分解到部門負(fù)責(zé)人，形成上下同心，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，并把效能監(jiān)察工作與黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合，確保效能監(jiān)察工作形成黨政工團(tuán)齊抓共管的局面。

第六步：完善制度，精細(xì)管理。注重效能監(jiān)察的規(guī)范性。明確單位一把手為效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，劃分崗位職責(zé)、工作規(guī)范、評(píng)議考核，領(lǐng)導(dǎo)小組定期到基層檢查效能監(jiān)察開展情況，面對(duì)面聽匯報(bào)，實(shí)打?qū)嵶ヂ鋵?shí)，聯(lián)合督查，合力攻堅(jiān)等多種手段并用，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，建全效能監(jiān)察的日查、周查和月查制，建立以紀(jì)檢監(jiān)察科、辦公室等部門為主體的督查機(jī)構(gòu)，形成層次分明、職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)的督查體系；強(qiáng)化責(zé)任追究，維護(hù)效能監(jiān)察的嚴(yán)肅性，確立效能監(jiān)察與目標(biāo)管理相結(jié)合、與效能考評(píng)和全員考核相結(jié)合的新模式，定責(zé)到崗，定崗到人，崗責(zé)結(jié)合，以效能監(jiān)察推動(dòng)工作落實(shí)。

第七步：整卷入檔，總結(jié)交流。定期將效能監(jiān)察工作中形成的所有材料整卷歸檔，將工作開展情況進(jìn)行總結(jié)形成書面報(bào)告，為今后工作開展提供經(jīng)驗(yàn)。

十法：指效能監(jiān)察工作開展過程中采取的十種方法。暨明查暗訪、效能投訴、直接參與、效能審查、目標(biāo)考核、資料分析、新聞聚焦、專項(xiàng)監(jiān)察、民主評(píng)議、考核評(píng)定十種效能監(jiān)察工作方法，結(jié)合實(shí)際情況，十種方法相互補(bǔ)充，交差適用，以確保效能監(jiān)察工作的有效性：

明查暗訪法。廠效能監(jiān)察辦公室定期組織深入一線，通過問卷調(diào)查、集中座談等形式廣泛征集員工意見的同時(shí)，聘請(qǐng)了58名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，不定期的收集各類線索和信息，隨時(shí)掌握各類不穩(wěn)定違規(guī)信息動(dòng)態(tài)。

效能投訴法。設(shè)立效能監(jiān)察辦公室，設(shè)置意見箱、公布投訴電話和網(wǎng)絡(luò)投訴信箱，隨時(shí)收集各種來信來訪。

直接參與法：廠效能監(jiān)察部門（紀(jì)委）直接參與廠內(nèi)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、員工代表大會(huì)等，做到在參與中實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象正確履行職責(zé)，從而改善行政管理，提高行政效能。

效能審查法：廠紀(jì)委委員定期審查、計(jì)算、分析廠行政管理、經(jīng)濟(jì)管理工作，開組效能測(cè)評(píng)活動(dòng)，評(píng)判監(jiān)察對(duì)象的管理效能。

目標(biāo)考評(píng)法：每季度對(duì)各部門單位工作目標(biāo)的執(zhí)行情況、完成程度和效果進(jìn)行考察、評(píng)定。采取一次性考評(píng)和累計(jì)考評(píng)，評(píng)分考評(píng)、評(píng)議考評(píng)相交叉、互補(bǔ)充，確保監(jiān)察考核的全面性。

資料分析法：依據(jù)數(shù)據(jù)說明事實(shí)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在管理過程中所制定的規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各類文件、工作計(jì)劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行查閱，核對(duì)及分析研究，以正確評(píng)價(jià)其管理行為。

新聞聚焦法：組織開展效能監(jiān)察工作宣傳報(bào)道，將先進(jìn)事跡在廠內(nèi)各種媒體上廣泛宣傳，反面的進(jìn)行曝光，營(yíng)造輿論氛圍。專項(xiàng)監(jiān)察法：根據(jù)上級(jí)安排和工作實(shí)際，每年年初有重點(diǎn)的開展兩項(xiàng)以上的專項(xiàng)監(jiān)察工作，制定工作規(guī)劃，確保工作效果。

民主評(píng)議法：與有關(guān)部門開展民主測(cè)評(píng)工作，定期組織開展員工問卷調(diào)查，形成問卷分析報(bào)告，掌握重點(diǎn)問題和重要線索。

考核評(píng)定法：廠紀(jì)委定期組織，結(jié)合崗位責(zé)任制和與各單位簽訂的相關(guān)承諾書及工作開展情況進(jìn)行對(duì)比考核評(píng)定。

一化：指效能監(jiān)察工作透明化。

隨著企業(yè)改革的不斷深化，對(duì)效能監(jiān)察工作也提出了更高的要求。為此，采氣三廠加大廠務(wù)、站務(wù)公開管理，堅(jiān)持做到對(duì)“三重一大”決策制度“真公開”、“敢公開”，讓員工監(jiān)督，先后制定了《采氣三廠招投標(biāo)管理辦法》，印制了《規(guī)章制度匯編》、《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等資料，實(shí)行辦事公開檔案規(guī)范化管理，定期通報(bào)效能監(jiān)察工作開展情況，促進(jìn)效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的建立與完善。

四、開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行力的保障措施： ㈠緊扣三個(gè)“延伸點(diǎn)”，效能監(jiān)察向管理執(zhí)行過程滲透。

效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，采氣三廠秉承“管理再管理、監(jiān)督再監(jiān)督”的原則，抓住制度建設(shè)工作中的每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把效能監(jiān)察當(dāng)作“一把手工程”來抓，先后建章立制6大類300多項(xiàng)，提出管理改進(jìn)建議83條，為提高經(jīng)營(yíng)管理水平發(fā)揮了積極作用。一是把握重要切入點(diǎn)，監(jiān)察視線向日常工作延伸。成立了由廠領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)科室和各主要生產(chǎn)單位黨政負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對(duì)性的編制效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度及具體要求，在日常工作開展中，堅(jiān)持把效能監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一檢查考核、統(tǒng)一總結(jié)表彰，做到紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、合同管理等相關(guān)部門主動(dòng)參與項(xiàng)目物資采購(gòu)、招投標(biāo)管理、商務(wù)談判等工作，確保了從論證、投標(biāo)、啟動(dòng)、檢查、到收尾、總結(jié)、后評(píng)估工作中，效能監(jiān)察的全程參與監(jiān)控；二是緊盯重要環(huán)節(jié)，監(jiān)察觸角向管理過程延伸。為保障各項(xiàng)決策執(zhí)行到位，將效能監(jiān)察觸角延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持作到哪里有問題、哪里有管理、哪里有熱點(diǎn)和難點(diǎn)，哪里就有效能監(jiān)察工作。切實(shí)加大干部問責(zé)制度的工作力度，從效能監(jiān)察工作啟動(dòng)、調(diào)查、追究三個(gè)環(huán)節(jié)入手，以問責(zé)制為核心，以依法行政為手段，把整個(gè)效能監(jiān)察工作按階段、分項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)廠內(nèi)制定的發(fā)展決策、執(zhí)行決策、行使權(quán)力的全過程進(jìn)行監(jiān)督和約束。目前已出臺(tái)9類效能監(jiān)察管理實(shí)施方案，印發(fā)《第三采氣廠效能監(jiān)察工作指南》、《第三采氣廠效能監(jiān)察實(shí)施安排進(jìn)度表》，《第三采氣廠效能監(jiān)察通知書》等文件，明確了工作職責(zé)、實(shí)施單位和部門的效能監(jiān)察目標(biāo)，各基層單位上報(bào)效能監(jiān)察工作開展實(shí)施方案28份，同時(shí)，成立廠效能監(jiān)察辦公室，做到機(jī)關(guān)、基層單位統(tǒng)一組織、定期檢查，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施單位隨即組織，日常抽查，并對(duì)檢查結(jié)果和考核驗(yàn)收結(jié)果給予公示，將結(jié)果納入公開承諾書中，使效能監(jiān)察對(duì)象全面了解各自任務(wù)完成情況，有效促進(jìn)了效能監(jiān)察工作的順利開展；三是掌控重要關(guān)口，監(jiān)察重心向源頭治理延伸。效能監(jiān)察是企業(yè)建立健全懲防體系的重要途徑和有力抓手，發(fā)起“剖析一個(gè)問題，教育一批干部，糾正一個(gè)習(xí)慣，規(guī)范一種行為”的效能監(jiān)察工作號(hào)召，從干部的思想意識(shí)抓起，加大新任干部職前廉政教育制度，在場(chǎng)內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)，累計(jì)980多人參與，占用工總數(shù)的93.8%，有效地發(fā)揮了警示和約束作用。為了進(jìn)一步加大干部監(jiān)督管理力度，杜絕違規(guī)操作，監(jiān)督有關(guān)職能部門修訂完善了《物資采辦站管理手冊(cè)》、《采氣三廠合同管理辦法》等38項(xiàng)規(guī)章制度，在基層單位和項(xiàng)目組全面推行了廠務(wù)、隊(duì)務(wù)、站務(wù)公開制度，切實(shí)讓員工群眾加入監(jiān)督把關(guān)的隊(duì)伍，將項(xiàng)目投資、土地賠償費(fèi)用、工資獎(jiǎng)金分配等情況在單位內(nèi)部張榜公布，公開接受監(jiān)督，推進(jìn)全員成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)。

㈡做到“四個(gè)結(jié)合”，拓展效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的范圍

拓寬效能監(jiān)察領(lǐng)域，做到效能監(jiān)察融入滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。把效能監(jiān)察介入生產(chǎn)成本控制、節(jié)支降耗、物資采購(gòu)、企業(yè)管理、工資績(jī)效等重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施的原則，先后實(shí)施開展了“天然氣自用資源使用管理”、“非生產(chǎn)性支出控制”、“標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”、“物資集中采購(gòu)管理” “氣田生產(chǎn)污水儲(chǔ)運(yùn)”6個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，累計(jì)節(jié)約資金813萬元，嚴(yán)格實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)察，及時(shí)糾正差錯(cuò)、堵塞漏洞，確保經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化；二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，降低腐敗案件的發(fā)生。把黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定、要求，體現(xiàn)到效能監(jiān)察的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)梳理了黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能監(jiān)察、案件檢查、信訪受理、預(yù)防職務(wù)犯罪教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作流程，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作要求，劃分24個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，簽訂39份《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅(jiān)持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)線索、從存在問題中挖掘線索，變坐等舉報(bào)為主動(dòng)出擊、單純辦案為參與管理，實(shí)現(xiàn)了既強(qiáng)化各自的責(zé)任意識(shí)，又確保紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作落到實(shí)處的目標(biāo)，有效約束了領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為。三是與糾風(fēng)工作相結(jié)合，促進(jìn)干部隊(duì)伍優(yōu)化。廣泛的在員工中開展了一系列的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，一定程度上提高了員工的思想意識(shí)。在管理層組織開展“忠誠(chéng)事業(yè)、承擔(dān)責(zé)任、艱苦奮斗、廉潔奉獻(xiàn)”主題教育，宣傳學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，提高管理人員廉潔從業(yè)的自主意識(shí)；在關(guān)鍵要害崗位，認(rèn)真梳理崗位權(quán)責(zé)，排查風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)防管理措施，提高崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力；在廣大黨員干部中，開展“遵章守法，愛崗敬業(yè)”專題教育，筑牢黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)思想基礎(chǔ)；在一線員工中開展“忠誠(chéng)企業(yè)，忠于職守”主題活動(dòng)，組織黨風(fēng)廉政監(jiān)督員小分隊(duì)，通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育講座、深入各集氣站、基層班站開展拉網(wǎng)式的一對(duì)一巡回宣講，提高員工的主人翁意識(shí)。同時(shí)，開展制度、政策、法律的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。及時(shí)向各單位印發(fā)各類政策法規(guī)和公司管理制度的宣傳資料，組織紀(jì)檢干部深入基層帶領(lǐng)干部員工現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，班站組織學(xué)，員工自己學(xué)的方式，使廣大干部員工能知法、懂法、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，使員工扎根崗位“真誠(chéng)待人，用心工作”的團(tuán)隊(duì)精神得到進(jìn)一步延伸。四是與安全工作相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。圍繞安全生產(chǎn)、設(shè)備管理等工作開展“走動(dòng)式”效能監(jiān)察，不斷拓寬監(jiān)督的“點(diǎn)”和“面”，采取聯(lián)檢、巡檢、報(bào)檢的辦法，與相關(guān)部門聯(lián)合全方位、全過程監(jiān)督，把效能監(jiān)督、輿論監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展了低效高耗設(shè)備淘汰普查工作和設(shè)備節(jié)能降耗技術(shù)改造工作，按照先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)設(shè)備管理中的能耗部位進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最優(yōu)化，為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

㈢把握“四個(gè)關(guān)鍵”，精細(xì)效能監(jiān)察內(nèi)容。

在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中,確保考評(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握嚴(yán)考核,獎(jiǎng)懲分明這一重點(diǎn)，緊緊抓抓廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，客觀、深入分析班子內(nèi)部的效能執(zhí)行情況；二是敢于動(dòng)真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，廣泛聽取群眾意見，解決問題；三是采取分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法認(rèn)真開展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查工作,切實(shí)查清問題，嚴(yán)肅處理；四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況，作到績(jī)效考評(píng)結(jié)果 “三掛鉤”,即:與干部任免使用掛鉤、與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤、與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。

㈣理順“三種關(guān)系”，為效能監(jiān)察工作開展提供政治支持。效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事,它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成,不可分割。

一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中,紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象,在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖,代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù),也不能忽視對(duì)業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的監(jiān)督，要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,與業(yè)務(wù)部門密切配合；二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。對(duì)各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查,主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度,并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤；三是做好本部門和下級(jí)單位的監(jiān)督約束。確保監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)的效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

五、取得的成績(jī)

采氣三廠在推行“七步十法一化”開展效能監(jiān)察工作中，逐步完善了機(jī)制，理順了關(guān)系，連續(xù)三年立項(xiàng)實(shí)施，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，取得了一定的成績(jī)。

㈠取得三項(xiàng)成果。

成果一：太陽(yáng)能資源合理利用有效節(jié)約生產(chǎn)成本。在蘇里格氣田生產(chǎn)指揮中心安裝太陽(yáng)能集熱器，總投資380萬元。按每日提供10噸60攝氏度的熱水，全年以360天計(jì)算，有70%的天數(shù)是睛天，熱水利用率為0.5來計(jì)算熱值后，換算成天燃?xì)庥昧繛?00萬方，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算相當(dāng)于每年節(jié)約510萬元的供熱費(fèi)用。

成果二：節(jié)能燈的安裝使用節(jié)約了電力資源。將蘇里格氣田指揮中心院內(nèi)晚間照明改用節(jié)能燈后，用電量比以前使用白熾燈節(jié)約了近40%，年節(jié)約用電成本150多萬元。

成果三：推行“物資集中采購(gòu)管理”取得成效。2008年下半年至2009年4月，在物資采辦站、產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組推行“物資集中采購(gòu)管理”效能監(jiān)察項(xiàng)目以來，僅工程物資采購(gòu)一項(xiàng)就節(jié)約采購(gòu)成本303萬元。

㈠彰顯四大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：能耗設(shè)備管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。蘇里格第一天然氣處理廠根據(jù)空氣壓縮機(jī)的實(shí)際運(yùn)行情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)試驗(yàn)將原來的恒定電機(jī)改為變頻電機(jī)，電機(jī)改造后不但可以保證電機(jī)連續(xù)運(yùn)行，還延長(zhǎng)了設(shè)備使用壽命；蘇里格氣田生產(chǎn)指揮中心供熱單元由第二天然氣處理廠負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，為了降低能耗，在保證指揮中心正常供暖的情況下，在鍋爐設(shè)計(jì)值（278 m3/h）的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整鍋爐壓力，使鍋爐的燃?xì)饨档椭?38m3/h，大大節(jié)約了燃?xì)饬浚档土四芎摹?/p>

亮點(diǎn)二：突出產(chǎn)建和技改密切結(jié)合，達(dá)到了綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目的。作業(yè)一區(qū)開展蘇14-1等10座集氣站放空管線改造，很好地解決了因閃蒸分液罐對(duì)放空氣體的分離效果不佳，在緊急放空作業(yè)過程中，使得部分液體被帶出放空火炬，多次造成放空火炬點(diǎn)燃后的“火雨”現(xiàn)象。避免了對(duì)周圍草場(chǎng)造成嚴(yán)重污染。

亮點(diǎn)三：科學(xué)創(chuàng)新管理工作取得新突破。蘇里格第二天然氣處理廠自用燃料氣包括天然氣壓縮機(jī)、導(dǎo)熱油爐、食堂、火炬四路，但投運(yùn)之后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上給出的流量計(jì)計(jì)量范圍太大，不能對(duì)各路進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，與實(shí)際燃?xì)夂牧看嬖诤艽蟮牟町悺＝?jīng)過分析研究，發(fā)現(xiàn)流量計(jì)選型有問題，遂通過項(xiàng)目組與廠家取得聯(lián)系更換了適合的流量計(jì)，使得計(jì)量更加準(zhǔn)確。同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)中，根據(jù)建設(shè)需求，在蘇里格第三天然氣處理廠積極試點(diǎn)EPC總承包方式。配合工程造價(jià)部穩(wěn)步推進(jìn)地面建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，就第三處理廠供電工程實(shí)行EPC總承包試點(diǎn)，目前已初見成效。

亮點(diǎn)四：過程監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理促進(jìn)了效能監(jiān)察的針對(duì)性。本著“堅(jiān)持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵崗位、抓關(guān)鍵人物，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)”的監(jiān)督管理，要求紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、合同管理等部門對(duì)項(xiàng)目物資采購(gòu)、招投標(biāo)管理、商務(wù)談判等工作開展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大了效能監(jiān)察力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行全過程跟蹤考核，源頭治理，做到事前、事中和事后全過程監(jiān)督，使監(jiān)督檢查滲透到工程建設(shè)的全過程。

六、結(jié)束語(yǔ)：

效能監(jiān)察工作主體在紀(jì)檢監(jiān)察部門，落實(shí)在基層，只有發(fā)揮全員的作用，才能使效能監(jiān)察工作務(wù)求實(shí)效。對(duì)此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行由單位一把手負(fù)總責(zé)，各基層單位抓落實(shí)，全員參與的工作機(jī)制，確保效能監(jiān)察工作突出科學(xué)性和時(shí)效性，真正起到監(jiān)督作用和提高管理水平的目的，確保效能監(jiān)察工作能夠沿著扎實(shí)、科學(xué)、有效、和諧的路子穩(wěn)步邁進(jìn)。

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