第一篇：淺論發揮效能監察職能提升企業管理執行力的思考

淺論發揮效能監察職能提升企業管理執行力的思考

——長慶油田采氣三廠推行“七步十法一化”效能監察工作的實踐與探索

作者：劉

毅

王安寧

蘇嬋娟

閆松濤

摘要：效能監察是企業紀檢監察機構開展的一項專項管理活動，是以法律、法規和企業管理的制度為依據，針對企業管理中存在的有章不循、效率低下、管理混亂、糾正工作偏差等問題開展專項治理，以此保持企業持續、健康、高效運營的自我調控過程。本文通過對長慶油田采氣三廠開展效能監察工作中實踐的探索論述，深入分析效能監察在強化企業監督制約機制、提高企業管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業、保證政令暢通，提升企業執行力的重要作用。

關鍵詞：效能監察 監督制約 執行力

正

文

前言：近年來，長慶油田采氣三廠積極探索效能監察如何在企業管理過程中找準定位，把握關鍵，突出重點的有效途徑，堅持做到全方位監察與重點抽查相結合；個別情況提問與深入實際檢查相結合；查閱制度規定程序與檢查實際操作方法相結合；各個環節的審批檢查與檢查大額資金使用控制相結合，不斷加強效能監察工作組織協調和檢查指導，規范工作程序和監察方法，強化責任追究和監察處理，以行之有效的措施不斷提升效能監察工作在推動企業管理過程中的執行力和控制力。

一、效能監察工作對提升企業管理執行力的意義。

㈠開展企業效能監察工作是促進企業改善經營管理、提高經濟效益的一項重要舉措。其主要目的是從企業生產和經營管理中的薄弱環節入手，及時發現和堵塞企業經營管理中的漏洞，建立健全各項規章制度，增強企業領導人員、各級職能部門及工作人員的責任心和效率觀念，充分調動企業運營過程中各方面的協調性、積極性。

㈡開展企業效能監察是紀檢監察工作為企業生產經營服務的重要途徑，是企業紀檢監察部門貼近企業經濟工作，直接服務企業經營管理的有效措施。通過開展效能監察，可以把紀檢監察工作融會貫通于企業管理和各項生產、服務經營的全過程，在服務中監督，在監督中服務，是企業紀檢監察工作和生產經營工作的一個重要結合點。

㈢開展企業效能監察是推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入的重要方法。效能監察工作既能有效解決企業在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發現貪污受賄等違紀違法案件的線索，經過深挖細查，可以針對企業管理中的一些薄弱環節和漏洞，不斷健全監督制約機制，從源頭上有效地預防腐敗行為的發生，促進企業黨風廉政建設。

㈣開展企業效能監察是監督和推動企業改善管理，提高效率和效益的重要手段。作為企業管理一個組成部分的延伸,通過企業內部監察對象管理行為的效能監察評價，對管理中出現的失職、瀆職行為予以糾正，對相關的責任人予以獎懲，能有效實現對企業整個管理模式及管理體系的監督控制，實現各項生產經營工作陽光運行，確保企業健康、持續、有效發展。

二、當前形勢及采氣三廠效能監察工作存在的問題。

蘇里格氣田開發建設以來，保持了跨越式發展的勢頭，2009年日產氣量突破3000萬立方米，按照公司實現油氣當量5000萬噸戰略部署，蘇里格氣田2015年將達到230億立方米生產能力。作為氣田生產建設的“排頭兵”，新的歷史時期面對長慶油田公司把“加快轉變發展方式，提高發展質量和效益，增強可持續發展能力”作為今后一個時期戰略任務的新形勢、新任務，采氣三廠立足于如何把油田公司的戰略任務、工作部署落實到每個管理者、每位員工的行為中，找準工作的切入點和結合點，不斷豐富工作內涵，持續提升黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力這一基點，積極探索建立科學、適用、有效的效能監察工作保障體系，圍繞“服務中心、監督規范、優化管理、創新求效”的效能監察工作主線，在立足實際，服務管理，注重實效的基礎上積極探索效能監察在提高企業發展執行力中的有效方法。立足當前，采氣三廠開展效能監察仍然有一些薄弱環節需要完善和改進，主要表現在：

㈠思想認識存在偏差。對效能監察工作開展認識欠缺，落實力度不強、重視程度不夠，在開展效能監察工作中，還沒有形成系統、全面的監督管理體系和管理制度，致使此項工作開展存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象,不夠深入，停于表面，對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

㈡效能監察工作人員素質遠遠不能適應發展新形勢。近年來，隨著社會信息化步伐的加快，職業犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，在氣田各生產單位，由于從事效能監察人員少，工作頭緒多，專業知識和工作經驗不足等原因，給此項工作的有效開展帶來一定的不利因素，特別是基層部分新成立單位效能監察工作基礎較薄弱，具體負責人對效能監察工作流程不清，部分資料未建立和完善，使效能監察工作停于表面，不能夠很好的融入到企業經營管理中，服務企業發展。

㈢工作體制缺乏獨立性。廠效能監察工作過于強調內部部門和崗位間的相互監督制約，未能充分考慮基層工作實際，制定詳實的監督管理制度。

㈣效能監察獎懲方面缺乏規范性。效能堅持考核考評工作不夠規范統一，存在考核力度不強，獎懲不分明的現象。

三、開展“七步十法一化”效能監察工作的實施內容。㈠理論依據

企業效能監察工作開展的核心是企業行政行為和行政權力的監督檢查，內容包括企業具體的行政行為和制度的制定等抽象行政行為，對象指企業全體工作人員，具體運行指運用效能監察方法，依法對企業干部、管理人員履行職責行為的效率與針對確定的效能監察項目進行“事前、事中、事后”的全過程監督檢查，推行“七步十法一化”效能監察工作法的目的就是在確保政令暢通，解決效能監察工作實際問題，加強規范內部管理、防止官僚主義和失職瀆職行為，維護企業職工合法權益，從源頭上預防和遏制腐敗現象，是采氣三廠強化監督制約機制、堵塞管理漏洞、提高管理效能、完善規章制度、提高執行力，促進企業管理人員廉潔從業的重要手段。

㈡“七步十法一化”主要內容

“七步”：指效能監察工作開展的七項步驟，分為宣傳發動、調查研究、制定方案、健全機制、完善制度、選題立項、整卷入檔七步走，以此確保效能監察工作在企業管理中層層遞進，步步為營。

第一步：宣傳發動，提高認識。開展好效能監察工作的前提就是搞好效能監察的宣傳發動工作，使采氣三廠領導干部和廣大員工都了解效能監察的意義和作用，得到黨政領導的重視和廣大干部員工的支持與配合，鑒于此種認識，采氣三廠紀委通過內部紀檢監察網絡，刊物、櫥窗、及答卷等多種形式對效能監察工作進行廣泛宣傳，開展講座、征文等活動，加強效能監察工作基本知識、流程和程序的學習，分析存在的問題，在一定范圍內進行通報，提高員工對效能監察工作的認識，從而積極主動的配合效能監察工作。

第二步：調查研究，明確方向。明確三個研究主題，為效能監察工作提供理論支撐。一是深入吃透企業發展戰略精神，了解黨政工作意圖，找準制約企業效能監察工作的主要問題、難點問題和關鍵問題，組織展開研究；二是圍繞不同時期監察項目的重點，結合黨政與員工群眾共同關注的結合點展開研究；三是圍繞企業中心工作，找準效能監察融入企業管理的切入點展開研究。

第三步：選題立項，重在實效。依據日常監察和員工意見征集及信訪舉報所掌握的情況，找準效能監察選題立項重點，采取先易后難，量力而行、逐步推進、力求實效的原則，從黨風廉政、安全生產、經營管理等方面的薄弱環節入手，查找問題、分析原因，解決問題。同時把效能監察工作滲透到管理工作的全過程進行監控，對合同管理、工程質量、招投標、物資采購、廢舊物資處理、電費抄核等工作的開展環節進行有效的監督，全過程建立臺帳資料，細化到對每個監察項目立項、調查、分析原因、采取對策等具體工作的開展實施。

第四步：制定方案，科學實施。堅持每年出臺效能監察規劃，每季度出臺實施方案，分析每個環節工作開展情況，形成立項、實施、指導、監察、追蹤、整改一套行之有效的工作流程，總結經驗并找出存在問題，提出整改方案；年終總結評價，分析年內取得的效果和經驗，使效能監察向規范化、制度化、科學化邁進。

第五步：健全機制，規范運作。一是完善領導機制，下發效能監察任務書，明確工作內容、負責人以及完成時限，對工作的開展情況進行事中，事后的檢查，對未完成工作任務的列入績效考核，對開展工作不力的追究有關負責人的責任，確保效能監察工作有序開展；二是建立全面工作的運行機制。以抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范的“六抓”工作方法保證工作的實施；三是建立動態的監督機制，深入基層開展調研，了解情況，從中尋找規律和薄弱環節；四是確立考評機制。完善效能監察獎勵機制、告誡誡勉和效能監察整改建議書等相關制度，把績效考核與行政效能方面出現的重大問題作為干部一票否決的條件，把任務分解到部門負責人，形成上下同心，下級對上級負責的責任機制，并把效能監察工作與黨風廉政責任制相結合，確保效能監察工作形成黨政工團齊抓共管的局面。

第六步：完善制度，精細管理。注重效能監察的規范性。明確單位一把手為效能監察的第一責任人，劃分崗位職責、工作規范、評議考核，領導小組定期到基層檢查效能監察開展情況，面對面聽匯報，實打實抓落實，聯合督查，合力攻堅等多種手段并用，持續推動各項工作的落實。同時，建全效能監察的日查、周查和月查制，建立以紀檢監察科、辦公室等部門為主體的督查機構，形成層次分明、職責明確、上下聯動的督查體系；強化責任追究，維護效能監察的嚴肅性，確立效能監察與目標管理相結合、與效能考評和全員考核相結合的新模式，定責到崗，定崗到人，崗責結合，以效能監察推動工作落實。

第七步：整卷入檔，總結交流。定期將效能監察工作中形成的所有材料整卷歸檔，將工作開展情況進行總結形成書面報告，為今后工作開展提供經驗。

十法：指效能監察工作開展過程中采取的十種方法。暨明查暗訪、效能投訴、直接參與、效能審查、目標考核、資料分析、新聞聚焦、專項監察、民主評議、考核評定十種效能監察工作方法，結合實際情況，十種方法相互補充，交差適用，以確保效能監察工作的有效性：

明查暗訪法。廠效能監察辦公室定期組織深入一線，通過問卷調查、集中座談等形式廣泛征集員工意見的同時，聘請了58名黨風廉政監督員，不定期的收集各類線索和信息，隨時掌握各類不穩定違規信息動態。

效能投訴法。設立效能監察辦公室，設置意見箱、公布投訴電話和網絡投訴信箱，隨時收集各種來信來訪。

直接參與法：廠效能監察部門（紀委）直接參與廠內中心組學習、民主生活會、員工代表大會等，做到在參與中實施監督，及時發現問題，糾正偏差，促進監察對象正確履行職責，從而改善行政管理，提高行政效能。

效能審查法：廠紀委委員定期審查、計算、分析廠行政管理、經濟管理工作，開組效能測評活動，評判監察對象的管理效能。

目標考評法：每季度對各部門單位工作目標的執行情況、完成程度和效果進行考察、評定。采取一次性考評和累計考評，評分考評、評議考評相交叉、互補充，確保監察考核的全面性。

資料分析法：依據數據說明事實，對監察對象在管理過程中所制定的規章制度，做出的各種決定、命令，發布的各類文件、工作計劃以及各種賬目、單據、統計報表等資料進行查閱，核對及分析研究，以正確評價其管理行為。

新聞聚焦法：組織開展效能監察工作宣傳報道，將先進事跡在廠內各種媒體上廣泛宣傳，反面的進行曝光，營造輿論氛圍。專項監察法：根據上級安排和工作實際，每年年初有重點的開展兩項以上的專項監察工作，制定工作規劃，確保工作效果。

民主評議法：與有關部門開展民主測評工作，定期組織開展員工問卷調查，形成問卷分析報告，掌握重點問題和重要線索。

考核評定法：廠紀委定期組織，結合崗位責任制和與各單位簽訂的相關承諾書及工作開展情況進行對比考核評定。

一化：指效能監察工作透明化。

隨著企業改革的不斷深化，對效能監察工作也提出了更高的要求。為此，采氣三廠加大廠務、站務公開管理，堅持做到對“三重一大”決策制度“真公開”、“敢公開”，讓員工監督，先后制定了《采氣三廠招投標管理辦法》，印制了《規章制度匯編》、《工作標準》、《管理標準》、《技術標準》等資料，實行辦事公開檔案規范化管理，定期通報效能監察工作開展情況，促進效能監察長效機制的建立與完善。

四、開展效能監察工作，促進企業執行力的保障措施： ㈠緊扣三個“延伸點”，效能監察向管理執行過程滲透。

效能監察是一項系統性較強的工作，采氣三廠秉承“管理再管理、監督再監督”的原則，抓住制度建設工作中的每一環節，堅持把效能監察當作“一把手工程”來抓，先后建章立制6大類300多項，提出管理改進建議83條，為提高經營管理水平發揮了積極作用。一是把握重要切入點，監察視線向日常工作延伸。成立了由廠領導任組長，機關科室和各主要生產單位黨政負責人為成員的效能監察領導小組，有針對性的編制效能監察工作實施方案，明確工作目標、工作內容、工作進度及具體要求，在日常工作開展中，堅持把效能監察與生產經營統一安排部署、統一檢查考核、統一總結表彰，做到紀檢、財務、計劃、合同管理等相關部門主動參與項目物資采購、招投標管理、商務談判等工作，確保了從論證、投標、啟動、檢查、到收尾、總結、后評估工作中，效能監察的全程參與監控；二是緊盯重要環節，監察觸角向管理過程延伸。為保障各項決策執行到位，將效能監察觸角延伸到生產經營管理的各個環節，堅持作到哪里有問題、哪里有管理、哪里有熱點和難點，哪里就有效能監察工作。切實加大干部問責制度的工作力度，從效能監察工作啟動、調查、追究三個環節入手，以問責制為核心，以依法行政為手段，把整個效能監察工作按階段、分項組織實施，對廠內制定的發展決策、執行決策、行使權力的全過程進行監督和約束。目前已出臺9類效能監察管理實施方案，印發《第三采氣廠效能監察工作指南》、《第三采氣廠效能監察實施安排進度表》，《第三采氣廠效能監察通知書》等文件，明確了工作職責、實施單位和部門的效能監察目標，各基層單位上報效能監察工作開展實施方案28份，同時，成立廠效能監察辦公室，做到機關、基層單位統一組織、定期檢查，項目建設重點實施單位隨即組織，日常抽查，并對檢查結果和考核驗收結果給予公示，將結果納入公開承諾書中，使效能監察對象全面了解各自任務完成情況，有效促進了效能監察工作的順利開展；三是掌控重要關口，監察重心向源頭治理延伸。效能監察是企業建立健全懲防體系的重要途徑和有力抓手，發起“剖析一個問題，教育一批干部，糾正一個習慣，規范一種行為”的效能監察工作號召，從干部的思想意識抓起，加大新任干部職前廉政教育制度，在場內開展預防職務犯罪警示教育活動，累計980多人參與，占用工總數的93.8%，有效地發揮了警示和約束作用。為了進一步加大干部監督管理力度，杜絕違規操作，監督有關職能部門修訂完善了《物資采辦站管理手冊》、《采氣三廠合同管理辦法》等38項規章制度，在基層單位和項目組全面推行了廠務、隊務、站務公開制度，切實讓員工群眾加入監督把關的隊伍，將項目投資、土地賠償費用、工資獎金分配等情況在單位內部張榜公布，公開接受監督，推進全員成本意識和責任意識逐步增強。

㈡做到“四個結合”，拓展效能監察在企業管理中的范圍

拓寬效能監察領域，做到效能監察融入滲透到生產經營的全過程，為企業發展服務。一是與生產經營工作相結合，促進經濟效益提高。把效能監察介入生產成本控制、節支降耗、物資采購、企業管理、工資績效等重要環節，堅持科學立項，重點實施的原則，先后實施開展了“天然氣自用資源使用管理”、“非生產性支出控制”、“標準化體系建設”、“物資集中采購管理” “氣田生產污水儲運”6個效能監察項目，累計節約資金813萬元，嚴格實行事前、事中和事后監察，及時糾正差錯、堵塞漏洞，確保經濟效益實現最大化；二是與黨風廉政建設相結合，降低腐敗案件的發生。把黨風廉政建設的制度、規定、要求，體現到效能監察的各個環節，重點梳理了黨風廉政建設、效能監察、案件檢查、信訪受理、預防職務犯罪教育五項重點工作流程，按照“誰主管，誰負責”的工作要求，劃分24個黨風廉政建設責任區，簽訂39份《黨風廉政建設責任書》，堅持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監督檢查中發現線索、從存在問題中挖掘線索，變坐等舉報為主動出擊、單純辦案為參與管理，實現了既強化各自的責任意識，又確保紀檢監察各項工作落到實處的目標，有效約束了領導干部從業行為。三是與糾風工作相結合，促進干部隊伍優化。廣泛的在員工中開展了一系列的教育學習活動，一定程度上提高了員工的思想意識。在管理層組織開展“忠誠事業、承擔責任、艱苦奮斗、廉潔奉獻”主題教育，宣傳學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，提高管理人員廉潔從業的自主意識；在關鍵要害崗位，認真梳理崗位權責，排查風險，制定預防管理措施，提高崗位人員風險防范意識和能力；在廣大黨員干部中，開展“遵章守法，愛崗敬業”專題教育，筑牢黨員干部帶頭學習、遵紀守法，愛崗敬業思想基礎；在一線員工中開展“忠誠企業，忠于職守”主題活動，組織黨風廉政監督員小分隊，通過開展預防職務犯罪警示教育講座、深入各集氣站、基層班站開展拉網式的一對一巡回宣講，提高員工的主人翁意識。同時，開展制度、政策、法律的學習宣傳活動。及時向各單位印發各類政策法規和公司管理制度的宣傳資料，組織紀檢干部深入基層帶領干部員工現場學，班站組織學，員工自己學的方式，使廣大干部員工能知法、懂法、嚴格遵守各項規章制度，使員工扎根崗位“真誠待人，用心工作”的團隊精神得到進一步延伸。四是與安全工作相結合，促進企業標準化管理。圍繞安全生產、設備管理等工作開展“走動式”效能監察，不斷拓寬監督的“點”和“面”，采取聯檢、巡檢、報檢的辦法，與相關部門聯合全方位、全過程監督，把效能監督、輿論監督、技術監督有機結合起來，廣泛開展了低效高耗設備淘汰普查工作和設備節能降耗技術改造工作，按照先進技術指標，對設備管理中的能耗部位進行技術改造，實現節能減排的最優化，為推進低碳經濟做出了積極的貢獻。

㈢把握“四個關鍵”，精細效能監察內容。

在平時的績效考評中,確保考評的質量和準確度，重點把握四個環節：一是把握嚴考核,獎懲分明這一重點，緊緊抓抓廉潔、高效這個關鍵環節，客觀、深入分析班子內部的效能執行情況；二是敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，廣泛聽取群眾意見，解決問題；三是采取分級負責、歸口辦理的辦法認真開展效能民主評議、測評和進行隨機問卷調查工作,切實查清問題，嚴肅處理；四是收集考評主體的有關舉報、投訴情況，作到績效考評結果 “三掛鉤”,即:與干部任免使用掛鉤、與評先創優掛鉤、與經濟獎懲掛鉤。

㈣理順“三種關系”，為效能監察工作開展提供政治支持。效能監察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監察部門獨行其事,它與單位其他部門、企業管理和企業的自我約束是緊密結合、相輔相成,不可分割。

一是擺正紀檢監察部門與其他職能部門的關系。在效能監察中,紀檢監察部門是監察主體，其他職能部門是被監察對象,在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此,紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖,代替業務部門完成工作任務,也不能忽視對業務部門正常履行職責的監督，要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，注重發揮組織協調作用,與業務部門密切配合；二是處理好企業效能監察與企業管理的關系。對各種立項的問題進行檢查,主要是發現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度,并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤；三是做好本部門和下級單位的監督約束。確保監察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎的效能監察的重點工作落實到位。

五、取得的成績

采氣三廠在推行“七步十法一化”開展效能監察工作中，逐步完善了機制，理順了關系，連續三年立項實施，創造了可觀的經濟效益，取得了一定的成績。

㈠取得三項成果。

成果一：太陽能資源合理利用有效節約生產成本。在蘇里格氣田生產指揮中心安裝太陽能集熱器，總投資380萬元。按每日提供10噸60攝氏度的熱水，全年以360天計算，有70%的天數是睛天，熱水利用率為0.5來計算熱值后，換算成天燃氣用量為600萬方，按現價計算相當于每年節約510萬元的供熱費用。

成果二：節能燈的安裝使用節約了電力資源。將蘇里格氣田指揮中心院內晚間照明改用節能燈后，用電量比以前使用白熾燈節約了近40%，年節約用電成本150多萬元。

成果三：推行“物資集中采購管理”取得成效。2008年下半年至2009年4月，在物資采辦站、產能建設項目組推行“物資集中采購管理”效能監察項目以來，僅工程物資采購一項就節約采購成本303萬元。

㈠彰顯四大亮點。

亮點一：能耗設備管理進一步科學化、規范化。蘇里格第一天然氣處理廠根據空氣壓縮機的實際運行情況，經現場反復試驗將原來的恒定電機改為變頻電機，電機改造后不但可以保證電機連續運行，還延長了設備使用壽命；蘇里格氣田生產指揮中心供熱單元由第二天然氣處理廠負責運行管理，為了降低能耗，在保證指揮中心正常供暖的情況下，在鍋爐設計值（278 m3/h）的基礎上，通過調整鍋爐壓力，使鍋爐的燃氣降低至238m3/h，大大節約了燃氣量，降低了能耗。

亮點二：突出產建和技改密切結合，達到了綠色發展、科學發展的目的。作業一區開展蘇14-1等10座集氣站放空管線改造，很好地解決了因閃蒸分液罐對放空氣體的分離效果不佳，在緊急放空作業過程中，使得部分液體被帶出放空火炬，多次造成放空火炬點燃后的“火雨”現象。避免了對周圍草場造成嚴重污染。

亮點三：科學創新管理工作取得新突破。蘇里格第二天然氣處理廠自用燃料氣包括天然氣壓縮機、導熱油爐、食堂、火炬四路，但投運之后，發現設計上給出的流量計計量范圍太大，不能對各路進行準確計量，與實際燃氣耗量存在很大的差異。經過分析研究，發現流量計選型有問題，遂通過項目組與廠家取得聯系更換了適合的流量計，使得計量更加準確。同時在項目建設中，根據建設需求，在蘇里格第三天然氣處理廠積極試點EPC總承包方式。配合工程造價部穩步推進地面建設工程標準化預算工作，結合項目建設實際，就第三處理廠供電工程實行EPC總承包試點，目前已初見成效。

亮點四：過程監督和重點環節管理促進了效能監察的針對性。本著“堅持抓關鍵環節、抓關鍵崗位、抓關鍵人物，規范項目建設”的監督管理，要求紀檢、財務、計劃、合同管理等部門對項目物資采購、招投標管理、商務談判等工作開展的重點環節加大了效能監察力度，紀檢監察部門實行全過程跟蹤考核，源頭治理，做到事前、事中和事后全過程監督，使監督檢查滲透到工程建設的全過程。

六、結束語：

效能監察工作主體在紀檢監察部門，落實在基層，只有發揮全員的作用，才能使效能監察工作務求實效。對此，我們將繼續加強效能監察的組織領導，實行由單位一把手負總責，各基層單位抓落實，全員參與的工作機制，確保效能監察工作突出科學性和時效性，真正起到監督作用和提高管理水平的目的，確保效能監察工作能夠沿著扎實、科學、有效、和諧的路子穩步邁進。

參考文獻：

1、馬麗生，高校開展效能監察之我見[J];

2、初長庚，沈陽建筑大學學報(社會科學版);2007年02期；

2、董森，論我國行政監察制度建設[D];東北大學;2005年；

3、董寶香，我國行政監察制度問題研究[D];吉林大學;2008年。

第二篇：如何發揮農村信用社效能監察職能

如何發揮農村信用社效能監察職能

效能監察是對管理的再管理，監督的再監督，是更高層次的管理與監督。農村信用社的效能監察是指紀檢監察部門對各級信用社、分社、儲蓄所的高級管理人員、業務主管人員及重要崗位的操作人員履行管理職能、崗位職責和執行國家金融方針、政策、法律法規、規章制度、業務規程及其效率、效果進行的監督檢查，其目的是明確工作職責，強化責任意識，提高經營效益，提升管理水平。

一、農信社效能監察的意義和作用

效能監察是農村信用社改革發展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施；它是加強黨風廉政建設，促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要舉措；它是勤政、廉政一起抓的最好形式；是紀檢監察部門為經濟建設服務的有效途徑。

二、農信社效能監察現狀與存在問題

一是認識方面。對效能監察定位不明確，認識不到位，理念不強，缺乏主動監察的意識和方法；

二是體制方面。效能監察工作領導體制和工作機制不完善。具體表現為監察制度不健全，沒有效能監察的指導意見、管理辦法和操作規程，監察手段和技術不足，科學監察取證困難，監察隊伍素質不高，力量薄弱等； 三是工作重點方面。工作中缺乏工作重心的指導性，偏重結果監督，輕視過程監督，對經營管理的關鍵環節不能及時介入；

四是工作作風方面。在工作中缺乏大刀闊斧的工作精神，積極工作的責任性不強，缺乏主動的工作作風。

三、充分發揮效能監察的對策建議

（一）抓好宣傳教育，提高對效能監察工作的認識。一是領導要從思想上高度重視，做到提高認識、組織保證、制度明確、業務指導；二是建立完善領導體制和工作機制，行政主要領導要負主要責任，監察部門負責組織協調，業務部門分工配合，職工群眾積極參與；三是主管領導要全方位支持，克服本位主義傾向，為監察人員“撐腰”。

（二）發揮組織協調作用，形成合力。

要正確處理以下五個關系：一是正確處理紀檢監察部門與監事會的關系。兩者要充分協調、互相加強，在業務交叉職能重疊時要充分協調，在存在一定程序的脫節時要互相加強；二是正確處理紀檢監察部門與稽核部門的關系。在農信社現有的監督體系中，除監事會面向高管外，面向中基層的主要監察力量是紀檢監察和稽核部門，因此兩者的關系在實踐工作中日益緊密，特別是在專項檢查和案件查防中，往往是兩部門聯合進行調查。但從工作專業的高度看，如果兩個部門合并，實力會削弱。紀檢監察機構在企業中發揮教育、監督、懲處、保護的作用，不利于保證企業監督的全面性和連續性，也不利于發揮紀檢監察部門組織協調優勢。從一定程序上說，紀檢監察工作的重點在于人，稽核工作的工作重點在于事，因此稽核工作的優勢在于事中檢查，紀檢監察的優勢在于事前防范和事后處理，稽核工作較為單一專業，紀檢監察工作更為寬泛，兩個部門的關系，應該是相互獨立、分工合作、相互支持、優勢互補；三是正確處理紀檢監察部門與其他職能部門的關系。要做到：監察不能代替業務部門完成任務，要分清楚監察部門與其他部門的不同職責、監察中主體是紀檢部門，監察實體是職能部門；四是正確處理好效能監察與企業管理的關系。效能監察不能脫離企業管理，但不能取代企業管理，對企業管理中出現的問題主要是提出建議、健全制度，督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理；五是正確處理好監察部門和分支機構的關系。要督促下級分支機構建章立制，自我約束。通過定期、不定期的抽查，使下級機構對此項工作予以重視并積極行動起來，確保紀檢監察工作的有效銜接。

（三）堅持制度創新與監督檢查相結合。

強化監督制衡，建立效能監察的長效管理機制，要與企業的具體經營管理緊密結合。制度、規定再多，關鍵在于落實。落到實處，才有約束力。在監察方法上，一是單位自查。在每項監察項目自查前，要求基層各單位對每項工作進行自 查，對存在的普遍性問題進行整改，在自查整改的基礎上由聯社紀檢監察部門進行監督檢查；二是明察暗訪，不定期對基層網點服務進行明察暗訪，對查出的問題及時進行糾正；三是重點督查。依據各條線下發各種工作計劃、措施、制度、辦法，全面建立監察臺賬，明確監察重點、活動期限及內容，定期開展對各條線及基層信用社工作實施情況的監督檢查，特別是對于上級及稽核中隊檢查中發現的違規問題，重點進行整改回訪，及時督促基層整改落實；四是突擊檢查，不定期對全縣干部職工考勤紀律、工作紀律進行突擊檢查；五是專項調查，對群眾反映強烈的問題進行專項調查和處理。

第三篇：效能監察提升企業管理的探索

效能監察在加強企業管理中的探索

——基于**公司分析研究 內容提要：在當前專業行業企業化改革方向大環境下，**公司作為重組整合企業，在效能監察工作中，不斷摸索規律，總結經驗，調查研究，探索效能監察在加強企業管理方面所起到的作用。本文從干部職工的思想現狀分析入手，概述了效能監察的領導組織、選題立項的情況，著重在影響公司生產經營的三個“節點”展開詳細分析論述，**公司緊緊圍繞中心工作開展效能監察，提高了企業管理水平，促進了公司健康持續發展。

主題詞：效能監察 管理 探索

當前專業行業業改革堅持走企業化改革道路，正處在深度博弈狀態，企業重組兼并整合力度逐步加大。這種環境下，如何做好效能監察，提高企業效益，實現國有資產增值保值，這是專業行業業者面臨的一個重要課題。

**公司是由第一勘探局所屬7家機械、電器制造企業實施跨單位跨區域按照公司制模式組建的重組企業。公司成立*年來, 扎實開展效能監察工作、穩步推進效能監察工作向縱深發展，抓住經營管理熱點、難點問題，有針對性地開展效能監察，促進了企業管理的提升。

一、發揮效能監察作用，提高干部職工認知水平

企業效能監察是國有企業管理過程監控環節上具有綜合監督性質的一項工作，也是監察工作服從服務于企業改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。實踐證明，開展企業效能監察工作有利于加強企業管理，及時發現管理中的薄弱環節，建立健全規章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，有利于優化企業生產經營管理，實現效率、效益、效果的三統一；可以減少經營風險，提高經營效益，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。同時，企業效能監察也是監察部門履行和深化職能的重要體現，是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。

由于歷史的原因，在這種人文環境影響下，有些監察工作人員存在官僚主義思想，沒有從公司治理、提高管理水平的角度分析效能監察真正作用；或者簡單地認為效能監察是檢查能否按規章制度辦事、有沒有違法亂紀行為、是否有轉移或私自侵吞國有資產的行為等，甚至錯誤地認為效能監察對各種經濟活動限制多，制約了生產經營的快速發展。導致這種認知的根本原因是紀檢監察工作人員未認清效能監察在企業中的地位及其真正目的，忽視了效能監察的建設職能。

為了做好專業行業重組企業的效能監察工作，首要就是重視并抓好效能監察宣傳教育工作，尤其注重結合培訓對各級管理干部和職工群眾進行效能監察教育，加深對效能監察工作較為全面的理解，這要經歷一個由淺到深，由簡單到復雜的過程。**公司組織多次培訓，在不同形式、不同層次的培訓中，適時穿插效能監察知識教育，既提高了員工對效能紀檢監察工作的理解，又發揮了各級管理人員參與效能監察工作的積極性、能動性。

二、開展效能監察，明確職責和內容主體

隨著公司生產經營的發展，職能部門逐漸增多，管理分工越來越細，不可避免在部門交叉、層級交叉邊緣地帶出現“都在管”或“都不管”現象，致使互相推諉扯皮、互相抱怨、工作效率下降，產生內耗，嚴重影響公司運轉的效率。

基于此，公司紀委明確效能監察責任部門是紀檢監察部門及相關職能部門。紀檢監察部門組織協調各職能部門，按照專業分工，發揮各方面的資源優勢，形成紀檢監察合力，充分行使賦予的監督、調查和處分職責，在效能監察工作中起著主導作用。各職能部門既要行使本部門的生產經營職責，又參與效能監察，肩負著管理與監督雙重職責。公司在開展效能監察之初，成立了效能監察領導小組，由公司行政領導任組長，紀委書記任副組長，其他職能部門負責人為成員，明確責任，落實任務，充分調動各職能部門的積極性，發揮專業優勢，實現效能監察與日常生產經營相融合，促進監察效能不斷提高。

在確定效能監察領導組織后，注重立項選題。把影響企業效能的關鍵事項、重大問題作為效能監察的重要內容，緊緊圍繞生產經營的關鍵點、企業管理的薄弱點。根據公司的所處各階段不同形勢，先后將大額物資采購、節能減排、廢舊物資、外協加工作為監察的重點，健全制度、規范程序，堵塞管理漏洞，完善管理機制，促進管理創新。

三、圍繞三個“節點”開展效能監察

（一）開展廢舊物資、內部物資管理效能監察，填補經營管理“空白點”

公司經營管理中的“空白點”，往往存在于企業管理的各個細枝末節的縫隙，甚至被忽視的盲區，這些不起眼的“空白點”往往導致國有資產在“不知不覺”中流失。效能監察要密切關注對企業生產、發展和效益產生被忽視盲區，其往往就是經營管理的“空白點”。

**公司紀委針對下屬單位生產過程中存在的管理機制薄弱環節、落實不到位和管理制度缺位、缺失的問題，以建立長效管理機制為出發點，進行了效能監察立項。公司紀檢監察部門會同分公司和生產部門，認真分析原因，仔細查找管理漏洞，查出廢舊物資出售環節不規范，內部資源無法共享等兩個突出問題，及時建立《管理暫行辦法》和《調撥處理和的暫行辦法》，在廢舊物資處理、內部資源共享等方面完善了規章制度，明確了各部門、各崗位的職責，理順了工作流程，達到有章可依,違章必究。通過效能監察，物資管理效果十分突出，不但資源互通有無，資源共享，而且大大降低生產成本，提高資源利用效率，每年產生的間接經濟效益達數萬元。

（二）、開展大額采購、外協加工效能監察，嚴格控制生產“支出點” 降低成本，始終是經營管理的重點，有效管理“支出點”更是重中之重。公司紀檢監察部門組織實施，協調物資采購部和綜合管理部，從生產經營大局出發，將節約開支，降低管理費用，減少消耗作為公司效能監察的主要工作內容。

大額物資采購是公司生產經營“支出點”。每年生產物資采購資金支出數額較大，涉及鋼材、鑄鍛件、機電產品等十多個大類、近上萬種生產物資。為避免采購風險、規范采購行為、降低采購成本，確保安全供應、及時供應、經濟供應，公司紀委經過調查分析，先后對鋼材、鑄鍛件采購、外協加工專題立項，公司采取集中采購、比價采購、招標采購等辦法，并適時出臺，明確了采購鏈上的質量、價格、招標、運輸等重點業務監督環節的監督內容、監督方式。監察部門積極參與招標采購、產品定價、供貨周期、質量跟蹤等環節的監督；各職能部門按照分工，重點對物資招標過程中供應商的評價、綜合評議采購、質量監控、業務掛賬、產品定價等廉政風險點進行監控，實現了物資采購的“監督中行使，陽光下操作”。通過這兩項專題效能監察，不但節約大量成本，而且克服了長期延誤工期和質量難控制的問題。

（三）開展專項效能監察，剔除廉政建設的“隱痛點”

開展治理商業賄賂專項效能監察。治理商業賄賂作為反腐倡廉的“隱痛點”，既要懲戒腐敗，絕不手軟，又要保護干部，時刻保持警惕。公司紀委要求領導干部提高認識、端正思想，約束行為，切實做到廉政責任書的要求，嚴格自律。并組織相關部門，采取座談會、談話、宣傳教育等方式，首先從思想源頭上構筑反腐倡廉的防線，其次結合效能監察，認真審查合同、檢查報價，認真查找物資采購、改擴建工程等各環節中的問題，杜絕商業賄賂乘虛而入。公司還重視和發揮懲防體系建設和“三重一大”的效能監察作用，結合等相關制度，既能發現案件線索，查處、懲治腐敗分子，又能及早發現問題并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態，預防腐敗案件發生。從根本上鏟除滋生腐敗的“溫床”，用制度解決腐敗問題。

總之，只要在效能監察工作中堅持圍繞中心工作，不斷總結經驗，探索研究，就能在中心工作中釋放其更大的“效能”。只有充分發揮效能監察作用，加強對企業關鍵“節點”的專項監察，就能夠促進廉政建設與企業管理相融合，共同促進企業兩個文明建設的健康發展。

**公司

2015年6月7日

第四篇：發揮效能監察作用 促進企業管理創新（推薦）

發揮效能監察作用 促進企業管理創新

來源： 作者： 時間：2010-11-19

昆明中鐵大型養路機械集團有限公司前身為中國鐵道建筑總公司昆明機械廠，主要從事鐵路工程機械的修理和小型機械制造，1989年公司開始引進國際先進技術生產制造大型鐵路養路機械，經過十多年的發展，目前公司已經成為我國大型鐵路養路機械產銷量最大、自主開發設計和生產制造能力最強的企業。2009年工業產值30億、銷售收入26億元，創企業歷史最好水平。多年來，我們根據上級關于切實加強企業效能監察的一系列指示精神，結合企業深化改革和強化管理的實際，重視發揮效能監察在完善內部管理控制中的積極作用，促進了企業健康快速發展。

我們對效能監察工作的認識是一個逐步深入的過程，回顧這些年來企業的效能監察工作，大致經歷了以下三個階段：一是起步階段。這一階段紀委在廣泛宣傳教育基礎上重點針對職工群眾關心的熱點問題和企業管理的突出問題開展效能監察。先后組織開展了職工獎金分配、企業對外投資、借款、擔保和高息存款等項效能監察，收到了較好效果。期間，共收回投資、借款和高息存款1015萬元，解除擔保1900萬元；職工反應較大的獎金分配發放問題也得到了很好解決，有效的保護了職工的根本利益和生產積極性。二是發展階段。這一階段紀委重點抓住生產經營管理的關鍵環節和難點問題開展效能監察。先后組織開展了基層單位資金管理、“三項招標”管理（即大宗物資、重大設備采購和重點基建工程建設）等項效能監察，共立項招（議）標采購137項，累計為公司節約資金12467.60萬元；對公司下屬二級單位的資金管理進行了全面清理檢查，將二級單位非生產性開支比例由原最高的25%降至到2-5%以內，進一步規范了資金管理。三是深化階段。主動適應企業改革發展的要求，組織防止國有資產流失和提升生產經營管理水平的效能監察。先后開展了企業改制中防止國有資產流失、企業生產成本控制、企業委外協作加工管理等項效能監察。建立完善了27項企業內控制度；對32家外協廠家進行了考核評價，清理不合格外協加工廠家12家，外協加工成本得到有效控制；清理長年積壓配件320余項價值890余萬元。為公司節約配件采購費用680余萬元，減少公司內部加工材料、人工成本170余萬元。

一、發揮效能監察的監控作用，促進國有資產安全運營

我們緊緊抓住企業容易造成國有資產流失的薄弱環節，有針對性地組織開展效能監察，遏制經營管理中的傾向性問題，促進企業內部建立國有資產安全運營機制。

從1998年開始，我們按照上級機關要求，用一年半時間開展了清理“三亂一高”效能監察。在全面清查的基礎上，深挖根源，從管理制度上堵塞國有資產流失的漏洞。在認真總結經驗教訓基礎上，為鞏固工作成果，防止類似問題再次發生，集團公司相繼制定出臺了《對外投資、借款、擔保管理辦法》、《財務管理內控制度》、《重大問題集體研究制度》等11項管理制度，并每年對制度的執行情況進行專項檢查，使國有資產監控不斷得到加強。1999年開始，我們根據企業實際，針對職工群眾反映的熱點問題，每年下半年集中安排1個月時間，由紀委辦公室牽頭組織財務、審計、工會、勞資等部門對集團公司下屬單位的黨風廉政建設責任制落實情況、資金管理使用情況、勞動用工情況、民主管理情況開展專項效能監察，經過多年堅持不懈的努力，職工反映的突出問題得到了有效遏制，基層單位的管理制度逐步健全規范，職工的各項利益得到了有效維護，職工的生產熱情和工作積極性顯著提高，有力地促進了生產任務的完成。

自開展清理“三亂一高”效能監察以來，集團公司沒有發生重大決策失誤，沒有出現新的“三亂一高”問題，這些年來企業的國有資產保值增值率均在106%以上，資產監管制度健全，監督有力，操作規范，有效防止了國有資產流失。自開展基層單位專項效能監察以來，職工群眾反映個別基層單位領導節假日用公款搞小范圍休閑度假活動的沒有了，反映單位領導獨斷

專行不關心職工的沒有了，因獎金分配找領導、找紀委反映問題的基本沒有了，反之給單位和集團公司提合理化建議的多了，主動為領導分憂解難的多了，不計報酬加班加點的多了。目前集團公司干群關系融洽，干部職工干勁十足，企業整體呈現出和諧、健康、快速的發展勢頭。

二、發揮效能監察的保證作用，促進企業管理創新

企業反腐倡廉的狀況與企業經營管理水平緊密相聯。我們從源頭防止腐敗最基本的辦法就是緊緊抓住企業管理中容易滋生腐敗的薄弱環節，通過開展效能監察，加強對經營權力的監督，建立健全管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。就我們企業的情況看，物資、設備采購和外協配件加工，既是生產成本的主要組成部分，又是違法違紀問題易發多發的重點部位。自2001年起集團公司對物資、設備采購全面實行招（議）標采購，在企業內部引入市場化運作機制，并建立和完善了《物資、設備管理辦法》、《物資、設備采購招（議）標管理辦法》、《廢舊物資、設備處理暫行辦法》等管理制度，從而保證招（議）標管理的規范運作，從根本上解決問題。2002年開始對外協加工管理開展效能監察，建立和完善了《外協加工管理辦法》、《外協加工管理監管辦法》等管理辦法。2004年，完善了《外協加工管理流程》，建立了供方評價考核體系和價格聯合審計制度，從而保證外協加工管理的規范運作。2008年，完善了《基本建設管理辦法》，制定出臺了《國家大型養路機械昆明產業基地廉政建設制度》、規范了基本建設、產業基地建設的管理流程和資金管理程序。2009年，制定了《外協加工成本控制管理辦法》加大了對外協加工成本的管理控制，實現了委外、定價、支付的相分離。據統計，幾年來我們通過物資設備招（議）標、外協加工供方評價、外協加工價格聯合審計不僅比同期市場價節約3-5%左右的成本，還有效地防止了腐敗問題的發生，有力地促進了企業內部市場化運作機制的建立和完善。

三、發揮效能監察激勵作用，促進績效考核機制的建立

在企業管理中，我們十分注重發揮效能監察的多重功效，不僅通過監督約束來規范企業管理，而且非常重視通過效能監察發現經驗，以點帶面，促進管理。2003年紀委開始在一些立項監察項目上試行約束與激勵同步推進的工作方案，除對項目實施過程全程監督外，在項目結束后由紀委辦公室牽頭組織審計、財務、技術、生產等相關部門對效能監察成果進行聯合考核認定，對成效顯著的項目予以獎勵，對存在明顯問題的項目提出監察建議限期整改。到2009年，紀委已兌現效能監察獎勵金97000多元，發出監察建議67條，督促建章立制21個，建立完善效能監察管理、考核、獎懲機制6個，有效的促進各項工作任務的落實。通過這些年深入開展效能監察工作，企業從中得到了實惠，紀委組織開展的效能監察工作也得到了各級領導的認可。在這里我就這年來的工作談幾點體會：

一是領導要重視。效能監察工作是否能夠取得實效關鍵看領導重視不重視，特別是企業一把手對這項工作的認識和重視程度。為此，我們一開始就從制度上予以保證，成立了以行政主管為組長，紀委書記、總會計師、副總經理為副組長，有關部門領導為成員的領導小組，并將項目責任分解到每一位領導干部。如：一年兩次的效能監察專題會由行政主管主持，領導班子全體成員參加。年初研究確定立項項目、監察方式、考核辦法、獎懲標準及責任部門和責任領導。項目實施過程中，紀委書記、總會計師所有項目均要參與，其他領導副職按班子分工明確主抓分管范圍內監察項目的具體落實，項目責任落實情況納入責任制和績效考核，確保工作進度和效果。年終行政主管主持召開領導班子專題會議對工作組提出項目成果評價和獎懲意見進行認真評審，提出第二年的工作目標和要求。

二是組織協調要到位。效能監察作為企業內部控制的一種有效監督方式，體現了管理的綜合監控職能，能夠形成職能組合、優勢互補的整體合力。在效能監察工作中，紀檢監察部門主要職責是搞好組織協調，重點是充分發揮好有關業部門的職能和專業優勢。如，我們在基層單位綜合效能監察工作中，紀檢部門在搞好協調工作同時，主要負責檢查黨風廉政建設情況，勞資主要負責檢查獎金分配、勞動用工、勞動保護、安全生產情況，審計、財務主要負責檢查財務賬目和資金管理情況，工會主要負責檢查落實民主管理、企務公開情況；在外協加工效能監察工作中，安全質量管理部主要負責供方資格評價，檢驗部主要負責檢查考核外協廠家的檢驗手段、檢測記錄、檢驗人員的技術水平，生產部主要負責檢查考核外協廠家的生產能力、產品交貨期、產品加工范圍，技術中心主要負責檢查考核外協廠家的加工設備、加工工藝和技術服務合同，紀檢部門在搞好組織協調同時，主要負責檢查加工價格、加工合同和付款手續、外協工作人員執行廉潔自律規定等情況。每項立項監察工作完成后，由紀委書記、總會計師、分管副職領導組織召開專題工作會議匯總檢查考核情況，提出監察建議，形成專題匯報材料報集團公司領導班子審閱。

三是工作要有實效。有為才能有位，效能監察工作要取得領導的重視，獲得大家認可必需工作要扎實有效。首先，在選題立項上要緊貼中心工作，要從職工群眾反映的熱點、企業管理的弱點、提高經濟效益的難點中選題立項，不貪大，只求實，一年一小步，三五年邁大步。其次，要在工作方法上求實求新。要找準工作切入點，工作方法要看具體項目而定，不可一法通用，工作中監督與服務要相互貫通，要在監督中體現服務，在服務中實現監督。第三，客觀評價、嚴格獎懲。要建立客觀公正的考核評價體系和獎懲制度，嚴格考核，公證評價，既不夸大實效，也不掩蓋問題，對于執行中業務部門好的做法要及時肯定予以獎勵，對于監察中發現的問題要提出明確具體的整改意見和要求并監督落實。

綜上所述，效能監察是加強企業管理的內在要求，是推進反腐倡廉的客觀需要，是企業管理的重要組成部分，是實現企業管理的效率、效益、廉潔、質量的有機統一的有效途徑。在不斷完善的社會主義市場經濟體制的新形勢下，企業改革發展將面臨許多新的情況，效能監察工作同樣也將面臨著許多新問題。就我們企業的效能監察也存在許多不足處，還需要不斷的改進和加強，虛心學習其他單位的成功經驗，認真貫徹落實好省紀委五次全精神，使企業的效能監察工作不斷取得新的發展。

第五篇：淺談提升企業管理執行力

文章標題：淺談提升企業管理執行力

人力資源部

企業發展的好與壞，與企業的組織執行力有著及其重要的關系，凡是業績卓越的公司，特別是那些在世界上最受推崇的公司，它們并不一定在戰略上花費更多時間和努力，但無一例外都表現出卓越的組織執行力。組織執行力是企業的戰略實施能力，是對企業各種資源經過有效整合而形成的成功實現

組織戰略的綜合能力。企業的發展離不開組織執行力，組織執行力的強弱直接決定了企業戰略的實現程度、實現速度和調整速度。執行力與戰略是相輔相成的。沒有好的戰略，執行力越強，企業可能失敗得更慘；沒有很強的執行力，戰略再好，也只能是水中花鏡中月。回顧公司近10多年的發展，從原先云南最大建材企業，下降成為第二大企業，我認為于公司的發展戰略目標有很大原因。戰略目標過于保守，沒有超前意識，創新能力不強，再加上組織執行力不到位，才導致經營能力停止不前。戰略目標與組織執行力如此重要，如何對戰略目標、組織執行力進行有效管理是我們每一個管理人員必須思考的問題。作為一名管理人員，我認為在戰略目標、執行力方面應做好以下幾點的工作。



一、怎樣設計執行力組織

組織設計的目的是為實現企業戰略實施提供強有力的組織保障。在執行力組織設計的過程中，必須遵循精簡、高效和有效制衡的原則。戰略決定流程，流程決定結構，一致性越高，組織執行力越強，一致性越差，組織執行力則越弱。任何一個企業在提升組織執行力時，必然涉及到組織結構。公司2005年在國資水泥公司的統一領導和部署下，完成了組織機構調整的“三定”工作，采用職能型組織結構，工作效率大幅提高，生產經營刷新歷史紀錄，并創造多項新高。在職能設置方面，根據公司總體戰略目標，對各車間、部門進行目標分解，細化，簽定目標責任書，確保公司總體戰略目標的實現。如人力資源部職能分解為：

1、人力資源規劃；

2、組織機構的效能分析；

3、招聘管理；

4、培訓管理；

5、薪酬管理；6績效管理；7員工關系管理；8企業文化建設；9內部管理等九個方面，通過分解，明確應該承擔的管理內容和具體的業務活動范圍，保證了組織執行力高效性。執行力設計的核心思想是以組織戰略為基礎，以戰略分析、環境分析、生命周期分析、技術分析、組織價值鏈分析為手段，對執行力組織進行有效平衡，打造高效的組織執行力，達到成功實施組織戰略的目的。



二、戰略目標如何轉化成具體的業務計劃，如何進行資源配置以保障業務計劃的順利實施。

當今社會競爭日趨激烈，企業需不斷發展，不斷突破以實現新目標，才能在競爭中立于不敗之地。執行力組織的運行體系包括關鍵流程、目標管理、全面預算三個方面。組織的運行體系對組織執行力水平的高低具有非常重要的作用。在目標管理中，人力資源部承擔著組織設計、績效管理和培訓的職能。在目標管理體系中，人力資源部承擔著

1、部門職能的界定：組織職能的分解是目標分解的基礎，實施目標分解的重要前提就是部門職能清晰，要提供有效的部門職能分解說明書和崗位職責說明書；

2、目標管理的過程監控和結果考核：人力資源部負責整個目標管理與績效考核的工作程序與規定的歸口管理，負責組織目標管理的組織、協調及過程監控；

3、目標管理推動：在目標管理實施初期，需要專業管理部門進行推動，人力資源部作為執行力組織目標體系管理的主責部門，在推動過程中承擔了目標管理體系設立與目標分解制度建設的職能。

人力資源部在目標管理中，最重要的職能是績效管理職能。績效管理的目的不僅僅在于評價執行者的任務完成情況，更重要的是保障組織戰略的成功實施。公司在過去的一年，制訂了中層管理人員績效管理辦法，通過績效考核，既提高了中層管理人員的水平，又提高了工作效率和工作質量，同時也找到了不足的地方。通過績效改進，發現現有的績效水平與績效定義之間的差距。今年，完成了公司績效考核辦法的制定，更好的服務于公司的總體戰略目標。另外，公司對員工的培訓和教育高度重視，制訂了員工教育培訓管理辦法和教育培訓計劃，保證了公司可持續發展人才的需求，為公司“做大、做實、做強”奠定了基穿



三、如何推動執行者有效執行

執行者是主動執行還是被動執行，是執行組織的一個關鍵

問題。有效激勵是企業保持高效組織執行力的重要基礎，激勵形式多種多樣，主要分為兩大類：貨幣激勵和非貨幣激勵。貨幣激勵主要是薪酬激勵，非貨幣激勵主要是員工發展。為改變原傳統崗位技能工資的時代性與弊端，進一步調動員工的積極性、主動性和創造性，努力做好企業的生產經營和管理工作，公司于去年8月制訂了新的薪酬分配方案，對調動廣大員工積極性起到了積極的作用，特別是年輕職工。過去的一年，公司人員大幅減少，而生產經營完成情況是公司成立以來完成最好的。員工發展包括晉升機制、能力發展機制。企業內部的職位升遷是員工重點考慮的一個因素，人

們一般以一個人所獲得的職位高低和獲得的速度來評價一個人是否成功。一個規劃良好的內部晉升機制也是企業進行戰略技能規劃和人力資源整合的關鍵。能力發展規劃機制，一般來說是由組織管理層、人力資源管理部門、各部門和員工共同參與來完成。人力資源部是能力發展規劃管理的執行機構，負責組織成員的總體能力發展規劃戰略的組織實施。組織成員是能力發展規劃的主體，通過工作績效考核等方面，員工可以分析自我，明確自身優勢，制定出合理的能力發展目標及個人自修計劃，做好個人能力發展的規劃。總之，執行力組織的激勵機制是基于戰略實現的基礎上，以提高和保持組織執行力為目的。在運行過程中，一定要根據戰略的調整和組織業務發展的變化因需而變，才能真正發揮激勵作用。

在市場競爭激烈的今天，我們只有做好目標管理和組織執行力，才能真正“做大、做實、做強”公司，公司才會有美好的明天。

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