第一篇：加強效能監(jiān)察工作 促進企業(yè)管理提升(論文)

加強效能監(jiān)察工作 促進企業(yè)管理提升 華北工業(yè)學校工會主席 政工科長 劉合營

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理中的一種監(jiān)督活動，是加強現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求。國有建筑施工企業(yè)正處于加快改革發(fā)展的關鍵時期。目前，國際經濟雖有復蘇跡象，但后金融危機時期對國有建筑施工企業(yè)的影響仍然不言而喻。建筑施工企業(yè)應如何加強管理、降低成本、提升核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地是著手解決的問題。近年來，xxx把效能監(jiān)察作為規(guī)范治理、強化內控、預防風險的重要舉措，積極開展效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，實現(xiàn)對企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督的有效途徑，它能使企業(yè)管理達到效率、效益、廉潔、質量的統(tǒng)一，從而全面提升管理水平，增強市場競爭力，更好地服務于企業(yè)的經濟建設和科學發(fā)展。

一、企業(yè)實施效能監(jiān)察的必要性 1.實施效能監(jiān)察是實現(xiàn)企業(yè)管理目標、提升管理水平的需要。國有建筑施工企業(yè)具有工程建設項目輻射面大（全國各地，乃至國外），遠離總部較分散；項目投資大，施工期長，管理模式新；人員流動性大，員工隊伍穩(wěn)定性相對較弱等特點，客觀上造成了項目管理難度較大，監(jiān)督滯后等現(xiàn)象時有發(fā)生，對企業(yè)的經濟效益、市場拓展和持續(xù)發(fā)展帶來了不同程度的阻礙。而效能監(jiān)察工作的目標與企業(yè)管理的目標具有內在的一致性、統(tǒng)一性。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作就是充分運用會計監(jiān)督、經濟核算、質量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對管理的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問題，促進企業(yè)生產和經營管理的優(yōu)化和完善。2.實施效能監(jiān)察是加強企業(yè)經營管理、規(guī)范內部管理行為的需要。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，是監(jiān)察工作與經營管理有機結合的主要形式。它是一種高層次、全方位的監(jiān)督檢查活動，既能開展單項檢查，又能開展全面檢查；既能對某個單位開展監(jiān)督監(jiān)察，又能對領導 者個人開展監(jiān)督監(jiān)察。這是其他任何監(jiān)督檢查方式都無法替代的。企業(yè)開展效能監(jiān)察不能離開經營管理，內部的合同評審、招投標、工程分包、物資采購等的規(guī)范運作都需要通過實施效能監(jiān)察來加強對過程監(jiān)督。圍繞規(guī)范企業(yè)內部管理行為開展效能監(jiān)察，可以建立起有效的防范以權謀私的有效機制;圍繞物資采購開展效能監(jiān)察，可以降低采購成本；圍繞工程分包開展效能監(jiān)察，可以選擇綜合素質較強的協(xié)作隊伍，更好地完成項目履約任務。此外，圍繞時下企業(yè)倡導的精細化管理，可以從能、效兩個方面運用監(jiān)察手段對精細管理的方案、實施過程和結果進行考察和改進等。3.實施效能監(jiān)察是轉變機關職能、優(yōu)化干部隊伍、提高工作效率，保證政令暢通的需要。開展效能監(jiān)察活動，可以促進機關部門轉變職能。通過效能監(jiān)察，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出加強和改進工作的建議,協(xié)助有關部門建章立制,提升部門履職能力,促進管理活動更規(guī)范、有序、高效；通過查處管理者失職瀆職行為和不作為、亂作為問題, 可以優(yōu)化干部隊伍，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部管理機制；通過對監(jiān)察對象履行職責的監(jiān)督檢查，可以增強其責任心，改進管理，執(zhí)行有力，堵塞漏洞，提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。4.實施效能監(jiān)察是搞好企業(yè)黨風廉政建設、反腐倡廉的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)搞好黨風廉政建設的一個重要手段。實施效能監(jiān)察，首先就要進行勤政教育，強化各級干部的勤政意識，促進企業(yè)領導人勤儉辦企業(yè)，改善經營管理，降低施工成本，提高施工效率。同時，將反腐倡廉與效能監(jiān)察緊密結合起來，通過效能監(jiān)察把監(jiān)督的關口往前移，加強事前、事中監(jiān)督，做到防范在先。

二、強化保障措施確保效能監(jiān)察工作 開展效能監(jiān)察工作，組織落實是關鍵，部署落實是重點，培訓落實是保證。學習向在組織開展效能監(jiān)察工作中，始終堅持“三個落實”，較好地保證了效能監(jiān)察工作的進行。一是深化思想認識。要將效能監(jiān)察與加強和改善企業(yè)經營管理相結合，明確提出效能監(jiān)察作為強化國有資產監(jiān)督管理的有效手段，要在促進企業(yè)加強經營管理 中發(fā)揮重要作用。二是加大組織領導。成立效能監(jiān)察工作領導小組，建立效能監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度，明確各部門各負其責、協(xié)調配合，同時部署、指導、檢查和總結效能監(jiān)察工作。三是建立健全工作制度。制定《關于開展效能監(jiān)察工作的實施意見》、《企業(yè)效能監(jiān)察工作領導小組工作職責》、《效能監(jiān)察工作規(guī)程》等，規(guī)范和推動企業(yè)效能監(jiān)察工作。四是指導企業(yè)自立項目開展效能監(jiān)察，落實工作部署和專項工作方案，加大組織指導力度。實施方案落實。公司針對企業(yè)生產經營中的難點、重點和熱點問題，統(tǒng)一組織選題立項和制定效能監(jiān)察實施方案。一是規(guī)范效能監(jiān)察工作程序。參照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，結合企業(yè)近年來的工作實踐，編制公司《效能監(jiān)察工作規(guī)程》下發(fā)所屬各級單位，從指導思想、操作方法、工作流程等具體內容上進行規(guī)范統(tǒng)一，切實提高效能監(jiān)察工作水平。二是與生產經營工作緊密結合。逐步完善將效能監(jiān)察工作有機融入企業(yè)經營管理的一體化運作程序，體現(xiàn)效能監(jiān)察工作為生產經營活動服務的宗旨。三是規(guī)范效能監(jiān)察實施方案。實踐證明，統(tǒng)一組織制定實施方案，既有利于減少基層單位的忙亂，提高效能監(jiān)察工作的時效性，也有利于效能監(jiān)察部門統(tǒng)一協(xié)調工作，聯(lián)合多方面的力量，形成合力抓好實施方案的落實。公司緊密結合企業(yè)施工生產管理，由相關部門聯(lián)合組成檢查組，制定檢查計劃，確定檢查對象，連續(xù)開展了專項效能監(jiān)察，有效地保證了各項規(guī)章制度的落實，促進了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。業(yè)務培訓落實。效能監(jiān)察工作政策性、時效性強，從業(yè)人員應具備較高的政策水平和熟練的業(yè)務技能。隨著效能監(jiān)察相關政策規(guī)定的不斷完善和十三公司的不斷發(fā)展，要求從業(yè)人員必須不斷豐富各類企業(yè)管理知識，不斷提高政策水平和業(yè)務技能。公司定期舉辦效能監(jiān)察業(yè)務培訓班，通過培訓和交流，使從業(yè)人員明確工作目標，掌握工作程序，提高業(yè)務技能，增強責任意識。通過多年來廣泛深入的宣傳教育活動和效能監(jiān)察工作實踐，使各級企業(yè)主要領導人員越來越清醒地認識到效能監(jiān)察是強化企業(yè)內部監(jiān)督制約機 制的重要抓手，是維護政令暢通和提高制度執(zhí)行力的重要保證。

三、企業(yè)實施效能監(jiān)察的對策及措施 1.進一步加大宣傳教育力度，提高領導干部和職工對效能監(jiān)察的認知程度。要積極地向領導宣傳效能監(jiān)察的功能和作用；向干部、職工宣傳效能監(jiān)察的內容和程序；向廣大群眾宣傳效能監(jiān)察的目的和意義；向效能監(jiān)察干部宣傳效能監(jiān)察的責任感和使命感等。2.進一步完善效能監(jiān)察的機制與制度建設，確保效能監(jiān)察工作規(guī)范運行要建立“黨政統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調，部門各負其責，群眾參與監(jiān)督，上下齊抓共管”的領導體制和工作機制，緊扣經濟中心，搞好效能監(jiān)察；要把效能監(jiān)察工作納入企業(yè)黨風廉政建設責任制工作的總目標，努力從源頭上防腐治腐；要健全機構，落實經費，為開展工作創(chuàng)造必要的條件；要結合實際制定企業(yè)效能監(jiān)察工作實施辦法；要建立激勵制度，制定評先表彰辦法及責任追究制度等，推動效能監(jiān)察工作不斷向縱深發(fā)展。3.進一步加強對領導干部管理行為的效能監(jiān)察，提高領導干部的決策力、執(zhí)行力。實施好效能監(jiān)察，領導是關鍵因素。領導的執(zhí)政、決策能力及管理行為的好壞直接影響到企業(yè)的利益。紀檢監(jiān)察部門要按照“從嚴治黨、從嚴執(zhí)政”的要求，突出“廉潔從政”進行監(jiān)察，預防領導干部腐敗行為的發(fā)生，緊緊抓住領導干部履行職責、權力運行和辦事程序三個關鍵環(huán)節(jié)，加強效能監(jiān)察工作。

4、進一步融入經營管理，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護企業(yè)利益。國有建筑施工企業(yè)大多是業(yè)務范圍廣、資金量大的單位，一旦出現(xiàn)問題，極易引發(fā)腐敗，造成國有資產流失，企業(yè)利益受損。尤其在工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內部審計制度、預算費用制度等制度，認真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。5.進一步抓好四個“結合點”，提高效能監(jiān)察的實效性。效能監(jiān)察要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略結合 起來；與規(guī)范法律法規(guī)及企業(yè)制度結合起來；與企業(yè)的精細化管理結合起來；與企業(yè)的重點部位和關鍵崗位結合起來，進一步提高其實效性。6.進一步明確效能監(jiān)察方式方法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。首先，要統(tǒng)一認識，明確選題。要以經濟效益為中心，把熱點、難點和經濟效益的流失點作為效能監(jiān)察重點，盡量選擇“短、平、快”課題，內容要具體，針對性要強，工作周期要短，并要有可行性分析，提出預期目標。其次，要進行調研分析，提高選題質量。確定效能監(jiān)察選題范圍。再次，要注重效能監(jiān)察工作的延續(xù)性。抓好對監(jiān)察對象整改情況的跟蹤檢查，把效能監(jiān)察工作引向深入，達到預期目標。最后，要全面跟蹤監(jiān)督企業(yè)的經濟運行，將效能監(jiān)察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監(jiān)察工作力度、嚴格事中監(jiān)察工作、做好事后監(jiān)察。同時，紀檢監(jiān)察部門要加強與經營、審計、財務及工程等部門的溝通與協(xié)作，彌補自身專業(yè)缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企業(yè)領導、業(yè)務部門、職工群眾“三參與”，效能監(jiān)察、企業(yè)管理、案件查處“三結合”，保證效能監(jiān)察工作的順利開展。7.進一步提升紀檢監(jiān)察人員素質，加強效能監(jiān)察隊伍建設。效能監(jiān)察工作具有廣泛性、復雜性和涉及法律法規(guī)全面性的特點，它要求效能監(jiān)察人員不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉施工企業(yè)內部的各項規(guī)章制度，還要能“看”會“算”，要熟悉企業(yè)管理、財務審計、工程建設等專業(yè)知識；要善于發(fā)現(xiàn)問題，要知道財務賬錯在哪里，工程預算漏洞在何處，因此，必須通過加強教育培訓，提升人員素質；把重要業(yè)務部門、關鍵崗位中政治素質高、業(yè)務能力強的同志補充到監(jiān)察隊伍之中，以增強效能監(jiān)察的力量等方式建立一支高素質的效能監(jiān)察隊伍。綜上所述，國有建筑施工企業(yè)實施效能監(jiān)察是為企業(yè)經濟建設服務的有效途徑；是促進勤政建設的有力措施；是促進反腐敗斗爭深入發(fā)展的重要方法。因此要深入實際，研究企業(yè)面臨的深層次矛盾和問題，有針對性地確定效能監(jiān)察項目；一定要圍繞企業(yè)各時期的重點工作，將效能監(jiān)察納入企業(yè)整體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考 核，統(tǒng)一落實。通過對“管理”“再管理”、對“監(jiān)督”“再監(jiān)督”，持之以恒地將效能監(jiān)察工作抓好、抓實、抓出成效，切實提高企業(yè)經濟效益，為企業(yè)的創(chuàng)新提升、科學發(fā)展提供強有力的保障。6

第二篇：扎實推進效能監(jiān)察、促進企業(yè)管理提升

扎實推進效能監(jiān)察、促進企業(yè)管理提升效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責。是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求；是防止國有資產流失，確保國有資產安全，促進企業(yè)黨風廉政建設的有力措施。

一、加強隊伍建設、保證監(jiān)察質量。建立一支高素質的、團結的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊伍，是效能監(jiān)察工作順利開展的重要保證。一是加強教育培訓，提高人員素質。要采取多種渠道和形式，定期組織現(xiàn)有專職（兼職）效能監(jiān)察人員進行企業(yè)管理和業(yè)務知識的培訓，對新調入的人員必須先培訓、后上崗的原則。二是按照精干、高效、有利工作、結合實際的原則，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質量和效果。三是建立兼職制度，增強監(jiān)察力量。針對企業(yè)實際，把重要業(yè)務部門、關鍵崗位中政治素質高、業(yè)務能力強的同志聘任為兼職特邀監(jiān)察人員，補充和增強效能監(jiān)察的力量。四是成立由紀委、監(jiān)察、審計、財務等有關部門主要領導為成員的效能監(jiān)察工作領導小組，落實好領導責任制和分級責任制，一級抓一級，一級對一級負責。總之，效能監(jiān)察是各級紀檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮其職能，服務于企業(yè)發(fā)展的重要平臺。

二、注重引導，提高思想認識。效能監(jiān)察工作如不能被正確認識，得不到企業(yè)領導特別是黨政主要領導的重視和支持，其組織實施就是一句空話。一是加強對領導干部和項目負責人的教育。消除對效能監(jiān)察工作的誤區(qū)，害怕家丑外揚影響單位聲譽、個人政績的顧慮，正確認識效能監(jiān)察在企業(yè)經營管理中的地位、作用和重要意義，正確行使職權，養(yǎng)成依法辦事的習慣，自覺接受監(jiān)督。二是加強對廣大職工群眾的宣傳教育。通過定期總結企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察工作的影響力，讓廣大職工群眾實實在在地看到效能監(jiān)察的作用，從而增強他們開展效能監(jiān)察工作的積極性。

三、做好選題立項，促進監(jiān)察實效。抓住關鍵環(huán)節(jié)，圍繞提高經濟效益這個中心，抓住管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對生產經營決策等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。一是把效能監(jiān)察與黨風廉政建設相結合。要通過開展工程投招標、物資設備招標采購、效益評估、專項查檢等效能監(jiān)察工作，推進企業(yè)生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。二是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關心的熱點和難點問題相結合。群眾反映的熱點和難點問題，往往是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必須充分重視，解決好這些問題。三是把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業(yè)制度建設作為效能監(jiān)察工作應盡的職責，從企業(yè)長遠利益出發(fā)注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機制。四是把效能監(jiān)察與選題立項相結合。選準“切入點”增強效能監(jiān)察工作的針對性、抓住“關鍵點”增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性、把握“延伸點”注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性、重視“顯現(xiàn)點”增強效能監(jiān)察功能的實效性。

四、開展效能監(jiān)察工作的主要做法。通過舉辦培訓，發(fā)放宣傳材料等形式多樣、內容豐富的宣教活動，使效能監(jiān)察工作的意義和作用深入人心，營造一個領導支持搞、業(yè)務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。一是搞好調研，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。隨著企業(yè)經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多。靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監(jiān)察已不適應企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結合起來，積極主動開展效能監(jiān)察是大勢所趨。二是主動深入到企業(yè)生產經營的各個領域，認真開展調查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點。監(jiān)察部門必須主動深入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，對于重點環(huán)節(jié)和立項項目進行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對性。三是主動參與企業(yè)重大管理活動，把效能監(jiān)察滲透到活動之中。搞好效能監(jiān)察是各級監(jiān)察部門義不容辭的責任，各級監(jiān)察機構要積極參加生產經營活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。四是主動協(xié)調各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。在實際工作中，監(jiān)察部門要主動擔負起組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細的效能監(jiān)察工作計劃和措施，并將效能監(jiān)察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則。五是把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用。發(fā)揮效能監(jiān)察在反腐倡廉建設中的作用，把效能監(jiān)察的關口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。盯住容易出現(xiàn)問題的關鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。六是建章立制，綜合治理。在以往的效能監(jiān)察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。重視針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義。七是重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設。在效能監(jiān)察活動中，效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監(jiān)察與查辦案件相結合，嚴肅查處各種違法違紀行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會。搞好案件查處結果的宣傳和教育，發(fā)揮警示作用。

六、開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)管理。及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達到不斷提高企業(yè)經濟效益。一是效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業(yè)管理工作的加強，達到增加企業(yè)效益的目的。二是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生。效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規(guī)范，對辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據、辦事責任、辦事時限等都做出明確規(guī)定，使每項工作都有章可循，有規(guī)可守。三是效能監(jiān)察既對個人行為進行監(jiān)察，也對企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察，會帶來有效的監(jiān)督和制約。四是把效能監(jiān)察融入企業(yè)經營管理，對監(jiān)察對象履行職責進行全過程監(jiān)督，對管理中的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經營，切實履職盡責。五是促進企業(yè)經營管理水平的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益。六是通過對企業(yè)各級管理者執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)違紀、制度、命令、失職瀆職、嚴重官僚主義等案件。

七、注重典型示范，鞏固監(jiān)察成果。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。一是堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。促進企業(yè)完善經營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產權明晰、規(guī)范管理、廉潔經營的軌道。二是善于總結，為領導部署下一效能監(jiān)察項目工作決策提供依據和參考，真正發(fā)領導揮牽頭的作用。有效防止權力失控、決策失誤和行為示范。三是把好驗收關。監(jiān)察項目工作結束后，應逐級組織驗收，進行講評，通報發(fā)現(xiàn)的問題并提出改進建議，問題嚴重的還要直接提出監(jiān)察處理和責任追究意見。四是組織召開效能檢查經驗交流會，總結回顧效能監(jiān)察工作的基本經驗、成果、典型和做法，研究效能監(jiān)察工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進監(jiān)督工作深入開展。實踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施；是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法；是紀檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產經營服務、預防風險的有效途徑。總之要在黨組（黨委）的統(tǒng)一領導下，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。

第三篇：效能監(jiān)察提升企業(yè)管理的探索

效能監(jiān)察在加強企業(yè)管理中的探索

——基于**公司分析研究 內容提要：在當前專業(yè)行業(yè)企業(yè)化改革方向大環(huán)境下，**公司作為重組整合企業(yè)，在效能監(jiān)察工作中，不斷摸索規(guī)律，總結經驗，調查研究，探索效能監(jiān)察在加強企業(yè)管理方面所起到的作用。本文從干部職工的思想現(xiàn)狀分析入手，概述了效能監(jiān)察的領導組織、選題立項的情況，著重在影響公司生產經營的三個“節(jié)點”展開詳細分析論述，**公司緊緊圍繞中心工作開展效能監(jiān)察，提高了企業(yè)管理水平，促進了公司健康持續(xù)發(fā)展。

主題詞：效能監(jiān)察 管理 探索

當前專業(yè)行業(yè)業(yè)改革堅持走企業(yè)化改革道路，正處在深度博弈狀態(tài)，企業(yè)重組兼并整合力度逐步加大。這種環(huán)境下，如何做好效能監(jiān)察，提高企業(yè)效益，實現(xiàn)國有資產增值保值，這是專業(yè)行業(yè)業(yè)者面臨的一個重要課題。

**公司是由第一勘探局所屬7家機械、電器制造企業(yè)實施跨單位跨區(qū)域按照公司制模式組建的重組企業(yè)。公司成立*年來, 扎實開展效能監(jiān)察工作、穩(wěn)步推進效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，抓住經營管理熱點、難點問題，有針對性地開展效能監(jiān)察，促進了企業(yè)管理的提升。

一、發(fā)揮效能監(jiān)察作用，提高干部職工認知水平

企業(yè)效能監(jiān)察是國有企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質的一項工作，也是監(jiān)察工作服從服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產保值增值的有效途徑。實踐證明，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強企業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，有利于優(yōu)化企業(yè)生產經營管理，實現(xiàn)效率、效益、效果的三統(tǒng)一；可以減少經營風險，提高經營效益，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內在的生產力。同時，企業(yè)效能監(jiān)察也是監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。

由于歷史的原因，在這種人文環(huán)境影響下，有些監(jiān)察工作人員存在官僚主義思想，沒有從公司治理、提高管理水平的角度分析效能監(jiān)察真正作用；或者簡單地認為效能監(jiān)察是檢查能否按規(guī)章制度辦事、有沒有違法亂紀行為、是否有轉移或私自侵吞國有資產的行為等，甚至錯誤地認為效能監(jiān)察對各種經濟活動限制多，制約了生產經營的快速發(fā)展。導致這種認知的根本原因是紀檢監(jiān)察工作人員未認清效能監(jiān)察在企業(yè)中的地位及其真正目的，忽視了效能監(jiān)察的建設職能。

為了做好專業(yè)行業(yè)重組企業(yè)的效能監(jiān)察工作，首要就是重視并抓好效能監(jiān)察宣傳教育工作，尤其注重結合培訓對各級管理干部和職工群眾進行效能監(jiān)察教育，加深對效能監(jiān)察工作較為全面的理解，這要經歷一個由淺到深，由簡單到復雜的過程。**公司組織多次培訓，在不同形式、不同層次的培訓中，適時穿插效能監(jiān)察知識教育，既提高了員工對效能紀檢監(jiān)察工作的理解，又發(fā)揮了各級管理人員參與效能監(jiān)察工作的積極性、能動性。

二、開展效能監(jiān)察，明確職責和內容主體

隨著公司生產經營的發(fā)展，職能部門逐漸增多，管理分工越來越細，不可避免在部門交叉、層級交叉邊緣地帶出現(xiàn)“都在管”或“都不管”現(xiàn)象，致使互相推諉扯皮、互相抱怨、工作效率下降，產生內耗，嚴重影響公司運轉的效率。

基于此，公司紀委明確效能監(jiān)察責任部門是紀檢監(jiān)察部門及相關職能部門。紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調各職能部門，按照專業(yè)分工，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，形成紀檢監(jiān)察合力，充分行使賦予的監(jiān)督、調查和處分職責，在效能監(jiān)察工作中起著主導作用。各職能部門既要行使本部門的生產經營職責，又參與效能監(jiān)察，肩負著管理與監(jiān)督雙重職責。公司在開展效能監(jiān)察之初，成立了效能監(jiān)察領導小組，由公司行政領導任組長，紀委書記任副組長，其他職能部門負責人為成員，明確責任，落實任務，充分調動各職能部門的積極性，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)效能監(jiān)察與日常生產經營相融合，促進監(jiān)察效能不斷提高。

在確定效能監(jiān)察領導組織后，注重立項選題。把影響企業(yè)效能的關鍵事項、重大問題作為效能監(jiān)察的重要內容，緊緊圍繞生產經營的關鍵點、企業(yè)管理的薄弱點。根據公司的所處各階段不同形勢，先后將大額物資采購、節(jié)能減排、廢舊物資、外協(xié)加工作為監(jiān)察的重點，健全制度、規(guī)范程序，堵塞管理漏洞，完善管理機制，促進管理創(chuàng)新。

三、圍繞三個“節(jié)點”開展效能監(jiān)察

（一）開展廢舊物資、內部物資管理效能監(jiān)察，填補經營管理“空白點”

公司經營管理中的“空白點”，往往存在于企業(yè)管理的各個細枝末節(jié)的縫隙，甚至被忽視的盲區(qū)，這些不起眼的“空白點”往往導致國有資產在“不知不覺”中流失。效能監(jiān)察要密切關注對企業(yè)生產、發(fā)展和效益產生被忽視盲區(qū)，其往往就是經營管理的“空白點”。

**公司紀委針對下屬單位生產過程中存在的管理機制薄弱環(huán)節(jié)、落實不到位和管理制度缺位、缺失的問題，以建立長效管理機制為出發(fā)點，進行了效能監(jiān)察立項。公司紀檢監(jiān)察部門會同分公司和生產部門，認真分析原因，仔細查找管理漏洞，查出廢舊物資出售環(huán)節(jié)不規(guī)范，內部資源無法共享等兩個突出問題，及時建立《管理暫行辦法》和《調撥處理和的暫行辦法》，在廢舊物資處理、內部資源共享等方面完善了規(guī)章制度，明確了各部門、各崗位的職責，理順了工作流程，達到有章可依,違章必究。通過效能監(jiān)察，物資管理效果十分突出，不但資源互通有無，資源共享，而且大大降低生產成本，提高資源利用效率，每年產生的間接經濟效益達數(shù)萬元。

（二）、開展大額采購、外協(xié)加工效能監(jiān)察，嚴格控制生產“支出點” 降低成本，始終是經營管理的重點，有效管理“支出點”更是重中之重。公司紀檢監(jiān)察部門組織實施，協(xié)調物資采購部和綜合管理部，從生產經營大局出發(fā)，將節(jié)約開支，降低管理費用，減少消耗作為公司效能監(jiān)察的主要工作內容。

大額物資采購是公司生產經營“支出點”。每年生產物資采購資金支出數(shù)額較大，涉及鋼材、鑄鍛件、機電產品等十多個大類、近上萬種生產物資。為避免采購風險、規(guī)范采購行為、降低采購成本，確保安全供應、及時供應、經濟供應，公司紀委經過調查分析，先后對鋼材、鑄鍛件采購、外協(xié)加工專題立項，公司采取集中采購、比價采購、招標采購等辦法，并適時出臺，明確了采購鏈上的質量、價格、招標、運輸?shù)戎攸c業(yè)務監(jiān)督環(huán)節(jié)的監(jiān)督內容、監(jiān)督方式。監(jiān)察部門積極參與招標采購、產品定價、供貨周期、質量跟蹤等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；各職能部門按照分工，重點對物資招標過程中供應商的評價、綜合評議采購、質量監(jiān)控、業(yè)務掛賬、產品定價等廉政風險點進行監(jiān)控，實現(xiàn)了物資采購的“監(jiān)督中行使，陽光下操作”。通過這兩項專題效能監(jiān)察，不但節(jié)約大量成本，而且克服了長期延誤工期和質量難控制的問題。

（三）開展專項效能監(jiān)察，剔除廉政建設的“隱痛點”

開展治理商業(yè)賄賂專項效能監(jiān)察。治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的“隱痛點”，既要懲戒腐敗，絕不手軟，又要保護干部，時刻保持警惕。公司紀委要求領導干部提高認識、端正思想，約束行為，切實做到廉政責任書的要求，嚴格自律。并組織相關部門，采取座談會、談話、宣傳教育等方式，首先從思想源頭上構筑反腐倡廉的防線，其次結合效能監(jiān)察，認真審查合同、檢查報價，認真查找物資采購、改擴建工程等各環(huán)節(jié)中的問題，杜絕商業(yè)賄賂乘虛而入。公司還重視和發(fā)揮懲防體系建設和“三重一大”的效能監(jiān)察作用，結合等相關制度，既能發(fā)現(xiàn)案件線索，查處、懲治腐敗分子，又能及早發(fā)現(xiàn)問題并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，預防腐敗案件發(fā)生。從根本上鏟除滋生腐敗的“溫床”，用制度解決腐敗問題。

總之，只要在效能監(jiān)察工作中堅持圍繞中心工作，不斷總結經驗，探索研究，就能在中心工作中釋放其更大的“效能”。只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強對企業(yè)關鍵“節(jié)點”的專項監(jiān)察，就能夠促進廉政建設與企業(yè)管理相融合，共同促進企業(yè)兩個文明建設的健康發(fā)展。

**公司

2015年6月7日

第四篇：發(fā)揮效能監(jiān)察作用 促進企業(yè)管理創(chuàng)新（推薦）

發(fā)揮效能監(jiān)察作用 促進企業(yè)管理創(chuàng)新

來源： 作者： 時間：2010-11-19

昆明中鐵大型養(yǎng)路機械集團有限公司前身為中國鐵道建筑總公司昆明機械廠，主要從事鐵路工程機械的修理和小型機械制造，1989年公司開始引進國際先進技術生產制造大型鐵路養(yǎng)路機械，經過十多年的發(fā)展，目前公司已經成為我國大型鐵路養(yǎng)路機械產銷量最大、自主開發(fā)設計和生產制造能力最強的企業(yè)。2009年工業(yè)產值30億、銷售收入26億元，創(chuàng)企業(yè)歷史最好水平。多年來，我們根據上級關于切實加強企業(yè)效能監(jiān)察的一系列指示精神，結合企業(yè)深化改革和強化管理的實際，重視發(fā)揮效能監(jiān)察在完善內部管理控制中的積極作用，促進了企業(yè)健康快速發(fā)展。

我們對效能監(jiān)察工作的認識是一個逐步深入的過程，回顧這些年來企業(yè)的效能監(jiān)察工作，大致經歷了以下三個階段：一是起步階段。這一階段紀委在廣泛宣傳教育基礎上重點針對職工群眾關心的熱點問題和企業(yè)管理的突出問題開展效能監(jiān)察。先后組織開展了職工獎金分配、企業(yè)對外投資、借款、擔保和高息存款等項效能監(jiān)察，收到了較好效果。期間，共收回投資、借款和高息存款1015萬元，解除擔保1900萬元；職工反應較大的獎金分配發(fā)放問題也得到了很好解決，有效的保護了職工的根本利益和生產積極性。二是發(fā)展階段。這一階段紀委重點抓住生產經營管理的關鍵環(huán)節(jié)和難點問題開展效能監(jiān)察。先后組織開展了基層單位資金管理、“三項招標”管理（即大宗物資、重大設備采購和重點基建工程建設）等項效能監(jiān)察，共立項招（議）標采購137項，累計為公司節(jié)約資金12467.60萬元；對公司下屬二級單位的資金管理進行了全面清理檢查，將二級單位非生產性開支比例由原最高的25%降至到2-5%以內，進一步規(guī)范了資金管理。三是深化階段。主動適應企業(yè)改革發(fā)展的要求，組織防止國有資產流失和提升生產經營管理水平的效能監(jiān)察。先后開展了企業(yè)改制中防止國有資產流失、企業(yè)生產成本控制、企業(yè)委外協(xié)作加工管理等項效能監(jiān)察。建立完善了27項企業(yè)內控制度；對32家外協(xié)廠家進行了考核評價，清理不合格外協(xié)加工廠家12家，外協(xié)加工成本得到有效控制；清理長年積壓配件320余項價值890余萬元。為公司節(jié)約配件采購費用680余萬元，減少公司內部加工材料、人工成本170余萬元。

一、發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)控作用，促進國有資產安全運營

我們緊緊抓住企業(yè)容易造成國有資產流失的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織開展效能監(jiān)察，遏制經營管理中的傾向性問題，促進企業(yè)內部建立國有資產安全運營機制。

從1998年開始，我們按照上級機關要求，用一年半時間開展了清理“三亂一高”效能監(jiān)察。在全面清查的基礎上，深挖根源，從管理制度上堵塞國有資產流失的漏洞。在認真總結經驗教訓基礎上，為鞏固工作成果，防止類似問題再次發(fā)生，集團公司相繼制定出臺了《對外投資、借款、擔保管理辦法》、《財務管理內控制度》、《重大問題集體研究制度》等11項管理制度，并每年對制度的執(zhí)行情況進行專項檢查，使國有資產監(jiān)控不斷得到加強。1999年開始，我們根據企業(yè)實際，針對職工群眾反映的熱點問題，每年下半年集中安排1個月時間，由紀委辦公室牽頭組織財務、審計、工會、勞資等部門對集團公司下屬單位的黨風廉政建設責任制落實情況、資金管理使用情況、勞動用工情況、民主管理情況開展專項效能監(jiān)察，經過多年堅持不懈的努力，職工反映的突出問題得到了有效遏制，基層單位的管理制度逐步健全規(guī)范，職工的各項利益得到了有效維護，職工的生產熱情和工作積極性顯著提高，有力地促進了生產任務的完成。

自開展清理“三亂一高”效能監(jiān)察以來，集團公司沒有發(fā)生重大決策失誤，沒有出現(xiàn)新的“三亂一高”問題，這些年來企業(yè)的國有資產保值增值率均在106%以上，資產監(jiān)管制度健全，監(jiān)督有力，操作規(guī)范，有效防止了國有資產流失。自開展基層單位專項效能監(jiān)察以來，職工群眾反映個別基層單位領導節(jié)假日用公款搞小范圍休閑度假活動的沒有了，反映單位領導獨斷

專行不關心職工的沒有了，因獎金分配找領導、找紀委反映問題的基本沒有了，反之給單位和集團公司提合理化建議的多了，主動為領導分憂解難的多了，不計報酬加班加點的多了。目前集團公司干群關系融洽，干部職工干勁十足，企業(yè)整體呈現(xiàn)出和諧、健康、快速的發(fā)展勢頭。

二、發(fā)揮效能監(jiān)察的保證作用，促進企業(yè)管理創(chuàng)新

企業(yè)反腐倡廉的狀況與企業(yè)經營管理水平緊密相聯(lián)。我們從源頭防止腐敗最基本的辦法就是緊緊抓住企業(yè)管理中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，通過開展效能監(jiān)察，加強對經營權力的監(jiān)督，建立健全管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。就我們企業(yè)的情況看，物資、設備采購和外協(xié)配件加工，既是生產成本的主要組成部分，又是違法違紀問題易發(fā)多發(fā)的重點部位。自2001年起集團公司對物資、設備采購全面實行招（議）標采購，在企業(yè)內部引入市場化運作機制，并建立和完善了《物資、設備管理辦法》、《物資、設備采購招（議）標管理辦法》、《廢舊物資、設備處理暫行辦法》等管理制度，從而保證招（議）標管理的規(guī)范運作，從根本上解決問題。2002年開始對外協(xié)加工管理開展效能監(jiān)察，建立和完善了《外協(xié)加工管理辦法》、《外協(xié)加工管理監(jiān)管辦法》等管理辦法。2004年，完善了《外協(xié)加工管理流程》，建立了供方評價考核體系和價格聯(lián)合審計制度，從而保證外協(xié)加工管理的規(guī)范運作。2008年，完善了《基本建設管理辦法》，制定出臺了《國家大型養(yǎng)路機械昆明產業(yè)基地廉政建設制度》、規(guī)范了基本建設、產業(yè)基地建設的管理流程和資金管理程序。2009年，制定了《外協(xié)加工成本控制管理辦法》加大了對外協(xié)加工成本的管理控制，實現(xiàn)了委外、定價、支付的相分離。據統(tǒng)計，幾年來我們通過物資設備招（議）標、外協(xié)加工供方評價、外協(xié)加工價格聯(lián)合審計不僅比同期市場價節(jié)約3-5%左右的成本，還有效地防止了腐敗問題的發(fā)生，有力地促進了企業(yè)內部市場化運作機制的建立和完善。

三、發(fā)揮效能監(jiān)察激勵作用，促進績效考核機制的建立

在企業(yè)管理中，我們十分注重發(fā)揮效能監(jiān)察的多重功效，不僅通過監(jiān)督約束來規(guī)范企業(yè)管理，而且非常重視通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)經驗，以點帶面，促進管理。2003年紀委開始在一些立項監(jiān)察項目上試行約束與激勵同步推進的工作方案，除對項目實施過程全程監(jiān)督外，在項目結束后由紀委辦公室牽頭組織審計、財務、技術、生產等相關部門對效能監(jiān)察成果進行聯(lián)合考核認定，對成效顯著的項目予以獎勵，對存在明顯問題的項目提出監(jiān)察建議限期整改。到2009年，紀委已兌現(xiàn)效能監(jiān)察獎勵金97000多元，發(fā)出監(jiān)察建議67條，督促建章立制21個，建立完善效能監(jiān)察管理、考核、獎懲機制6個，有效的促進各項工作任務的落實。通過這些年深入開展效能監(jiān)察工作，企業(yè)從中得到了實惠，紀委組織開展的效能監(jiān)察工作也得到了各級領導的認可。在這里我就這年來的工作談幾點體會：

一是領導要重視。效能監(jiān)察工作是否能夠取得實效關鍵看領導重視不重視，特別是企業(yè)一把手對這項工作的認識和重視程度。為此，我們一開始就從制度上予以保證，成立了以行政主管為組長，紀委書記、總會計師、副總經理為副組長，有關部門領導為成員的領導小組，并將項目責任分解到每一位領導干部。如：一年兩次的效能監(jiān)察專題會由行政主管主持，領導班子全體成員參加。年初研究確定立項項目、監(jiān)察方式、考核辦法、獎懲標準及責任部門和責任領導。項目實施過程中，紀委書記、總會計師所有項目均要參與，其他領導副職按班子分工明確主抓分管范圍內監(jiān)察項目的具體落實，項目責任落實情況納入責任制和績效考核，確保工作進度和效果。年終行政主管主持召開領導班子專題會議對工作組提出項目成果評價和獎懲意見進行認真評審，提出第二年的工作目標和要求。

二是組織協(xié)調要到位。效能監(jiān)察作為企業(yè)內部控制的一種有效監(jiān)督方式，體現(xiàn)了管理的綜合監(jiān)控職能，能夠形成職能組合、優(yōu)勢互補的整體合力。在效能監(jiān)察工作中，紀檢監(jiān)察部門主要職責是搞好組織協(xié)調，重點是充分發(fā)揮好有關業(yè)部門的職能和專業(yè)優(yōu)勢。如，我們在基層單位綜合效能監(jiān)察工作中，紀檢部門在搞好協(xié)調工作同時，主要負責檢查黨風廉政建設情況，勞資主要負責檢查獎金分配、勞動用工、勞動保護、安全生產情況，審計、財務主要負責檢查財務賬目和資金管理情況，工會主要負責檢查落實民主管理、企務公開情況；在外協(xié)加工效能監(jiān)察工作中，安全質量管理部主要負責供方資格評價，檢驗部主要負責檢查考核外協(xié)廠家的檢驗手段、檢測記錄、檢驗人員的技術水平，生產部主要負責檢查考核外協(xié)廠家的生產能力、產品交貨期、產品加工范圍，技術中心主要負責檢查考核外協(xié)廠家的加工設備、加工工藝和技術服務合同，紀檢部門在搞好組織協(xié)調同時，主要負責檢查加工價格、加工合同和付款手續(xù)、外協(xié)工作人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況。每項立項監(jiān)察工作完成后，由紀委書記、總會計師、分管副職領導組織召開專題工作會議匯總檢查考核情況，提出監(jiān)察建議，形成專題匯報材料報集團公司領導班子審閱。

三是工作要有實效。有為才能有位，效能監(jiān)察工作要取得領導的重視，獲得大家認可必需工作要扎實有效。首先，在選題立項上要緊貼中心工作，要從職工群眾反映的熱點、企業(yè)管理的弱點、提高經濟效益的難點中選題立項，不貪大，只求實，一年一小步，三五年邁大步。其次，要在工作方法上求實求新。要找準工作切入點，工作方法要看具體項目而定，不可一法通用，工作中監(jiān)督與服務要相互貫通，要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，在服務中實現(xiàn)監(jiān)督。第三，客觀評價、嚴格獎懲。要建立客觀公正的考核評價體系和獎懲制度，嚴格考核，公證評價，既不夸大實效，也不掩蓋問題，對于執(zhí)行中業(yè)務部門好的做法要及時肯定予以獎勵，對于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確具體的整改意見和要求并監(jiān)督落實。

綜上所述，效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理的內在要求，是推進反腐倡廉的客觀需要，是企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)管理的效率、效益、廉潔、質量的有機統(tǒng)一的有效途徑。在不斷完善的社會主義市場經濟體制的新形勢下，企業(yè)改革發(fā)展將面臨許多新的情況，效能監(jiān)察工作同樣也將面臨著許多新問題。就我們企業(yè)的效能監(jiān)察也存在許多不足處，還需要不斷的改進和加強，虛心學習其他單位的成功經驗，認真貫徹落實好省紀委五次全精神，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作不斷取得新的發(fā)展。

第五篇：加強效能監(jiān)察 促進企業(yè)管理水平的提升

加強效能監(jiān)察 促進企業(yè)管理水平的提升

效能監(jiān)察是為企業(yè)經營管理中心工作服務、推進企業(yè)懲防體系和內控機制建設的有效載體。加強效能監(jiān)察工作是新形勢下改進內部管理，提高工作效率，增加企業(yè)效益，加強勤政建設，規(guī)范企業(yè)發(fā)展的需要。當前，員工群眾希望干部既廉政又勤政，這就要求監(jiān)察部門有所作為，既反貪又治懶。因此，推進企業(yè)效能監(jiān)察工作，使企業(yè)管理水平提升到一個更高層次，從而起到相互促進的效果，顯得尤為重要。近年來，公司主要圍繞規(guī)章制度執(zhí)行情況、燃煤管理、招投標管理、供熱管理、粉煤灰綜合利用及“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況等企業(yè)重點工作，開展效能監(jiān)察工作。

一、公司效能監(jiān)察工作主要做法

一是領導高度重視，確保工作順利開展。公司領導對效能監(jiān)察工作十分重視，把效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察工作與生產經營管理緊密結合的切入點，體現(xiàn)了對企業(yè)管理的再監(jiān)督，是一種高層次的管理和監(jiān)督。公司實行“一把手”負責制，成立了以總經理為首的效能監(jiān)察領導，把開展效能監(jiān)察作為加強管理,提高經濟效益的重要手段,公司總經理親自審定監(jiān)察項目，堅持把效能監(jiān)察工作列入重要議事日程，結合工作進展情況匯報，實行不定期檢查、討論，確保行政監(jiān)察工作領導到位、組織到位、措施到位、落實到位。另外，公司始終把效能監(jiān)察工作當做源頭治理的重要抓手，融入到《黨風廉政建設責任狀》考核項目當中，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是選準“切入點”，增強工作的針對性。搞好選題立項是企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實效的前提。課題若選得過大或把握不住重點，就有可能造成工作周期太長，難以達到預期效果。因此，必須在選準“切入點”上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實效性。如何選準效能監(jiān)察的“切入點”，我們主要以提高經濟效益為中心，結合企業(yè)實際，貼近生產經營管理活動，把職工普遍關注的熱點、企業(yè)管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，盡量選擇那些內容要具體，針對性強，并要有工作目標和具體實施計劃，在課題確定之后及時填寫集團統(tǒng)一設制的“效能監(jiān)察選題立項表”，經總經理審批后實施。由于近幾年選定的課題比較務實，并較好地體現(xiàn)了效能監(jiān)察工作的指導思想，為效能監(jiān)察的實施打下了良好的基礎。

三是增加工作內容，進一步擴大效能監(jiān)察范圍。2012年，在去年開展燃煤管理、重大項目招標、標準（制度）執(zhí)行情況效能監(jiān)察的基礎上，根據集團公司、華電能源公司年初反腐倡廉建設工作會議精神，把握形勢要求，還開展了供熱管理、粉煤灰綜合利用、資金集中管理的效能監(jiān)察。上述立項，抓住了經營管理工作的重點，不僅推進了公司的監(jiān)察工作，還使部門職能的作用得到充分發(fā)揮。雖然取得了一些成績，但在很多方面存在不足之處，我們會積極與兄弟單位交流，不斷積累經驗，將工作做得更好。

四是注重學習宣傳，提高員工廉潔自律意識。效能監(jiān)察是領導監(jiān)督檢查工作的延伸。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對“人”的管理和約束作為重點，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在增強

各級管理人員責任意識、提高企業(yè)經濟效益、促進企業(yè)干部隊伍廉政勤政建設、提升企業(yè)管理水平等方面的重要作用。因效能監(jiān)察涉及面廣,是更高層次的管理和監(jiān)督。搞好效能監(jiān)察工作，必須認真總結效能監(jiān)察的經驗和教訓，夯實效能監(jiān)察工作基礎，加大效能監(jiān)察力度，提高效能監(jiān)察工作水平。為此，公司監(jiān)察工作人員加強效能監(jiān)察的學習和宣傳。通過宣傳提高企業(yè)各級領導干部和員工對效能監(jiān)察工作重要性、必要性的認識，是搞好效能監(jiān)察工作的前提。采取多種形式對管理人員進行理想信念，廉潔從業(yè)教育的同時，重視反面案例的警示教育，安排觀看廉政教育片，進一步提高了廣大黨員和干部的廉潔自律意識，由事后監(jiān)察堵漏向事前監(jiān)督預警轉變。

五是抓好整改落實，注重工作的連續(xù)性。我們在實踐中感到，效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地認為經過檢查階段、實施了必要的獎懲（納入黨風廉政建設責任制）、提出了整改建議，整個工作就算完成了。其實，要體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，那就是必須抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達到預期目標。我們的做法：一是抓好跟蹤檢查。各單位在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告，及時反饋信息。向本單位領導匯報，與相關部門溝通情況。三是回頭看，進行再分析，通過舉一反三，總結經驗，拓寬思路，公司效能監(jiān)察意見得以落實，真正在企業(yè)發(fā)揮效用。做好監(jiān)督服務，協(xié)助建章立制。對易發(fā)問題的重點部位加強了制約、監(jiān)督和管理。

二、效能監(jiān)察在企業(yè)管理活動中的重要作用

通過實際工作，我們體會到，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施，是紀檢監(jiān)察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點。

一是懲治和預防作用。建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)要貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內控體系相統(tǒng)一。在懲防體系中，懲治與預防是有機統(tǒng)一的，而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預防的作用。效能監(jiān)察是在問題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時，針對問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的經常性的檢查活動。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發(fā)或沒有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是預防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側重于預防，這也正是體現(xiàn)了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。

二是監(jiān)督和管理作用。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的有機組成部分，監(jiān)察對象不僅直接表現(xiàn)為企業(yè)的人、財、物，還包括其各環(huán)節(jié)、全過程的合法性、合理性、有效性。這就促成企業(yè)效能監(jiān)察過程是對企業(yè)管理在更高層次上的再管理。效能監(jiān)察既對個人行為進行監(jiān)察，也對企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等

不良行為，通過效能監(jiān)察，會帶來有效的監(jiān)督和制約。把效能監(jiān)察融入企業(yè)經營管理，對監(jiān)察對象履行職責進行全過程監(jiān)督，對管理中的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經營，促使管理者認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實履行職責，從而達到促進企業(yè)經營管理水平的不斷提高。

三是增效和促進作用。效能監(jiān)察在經營管理的效率、效益上做文章，如對工程項目和物資采購實行效能監(jiān)察，能降低投資和采購成本，產生直接經濟效益。效能監(jiān)察在管理行為、能力、運轉狀態(tài)上作文章，如對執(zhí)行安全、質量、規(guī)章制度情況實施效能監(jiān)察，能防止發(fā)生安全事故，就能產生間接經濟效益。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益。因此，可以說是效能監(jiān)察出效益。

四是督促和保證作用。多年來的效能監(jiān)察工作實踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施；也是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法；是勤政廉政一起抓的一種好形式；是紀檢監(jiān)察部門為經濟建設服務的有效途徑。

三、效能監(jiān)察工作需把握的幾項要點

第一，開展企業(yè)效能監(jiān)察要得到企業(yè)黨委和總經理的支持，必要時要經總經理直接授權。沒有黨委、總經理的支持和認可，企業(yè)效能監(jiān)察將很難開展，即使開展起來，也難以達到預期效果。

第二，企業(yè)效能監(jiān)察要突出重點內容，必須體現(xiàn)為生產經營

服務的思想，堅持做到 “三個圍繞”，即圍繞企業(yè)中心工作開展效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察，圍繞職工群眾關心的“熱點”進行效能監(jiān)察。

第三，加強考核獎懲，使效能監(jiān)察工作卓有成效。在監(jiān)察工作中要緊緊抓住廉潔、高效這個關鍵環(huán)節(jié)，面對問題，要敢于動真格，切實做到“三掛鉤”，即與干部任免使用掛鉤，與評先選優(yōu)掛鉤，與經濟獎懲掛鉤，優(yōu)生獎懲分明。

第四，擺正紀檢監(jiān)察部門與企業(yè)其他職能部門的關系。在效能監(jiān)察工作中，紀檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象。紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調作用，與業(yè)務部門密切配合。

總之，開展效能監(jiān)察工作必須建立強有力的領導機構，健全相關規(guī)章制度，整合企業(yè)內部的各種監(jiān)督力量，充分調動審計、財務、企業(yè)管理等職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領導體系、工作制度、操作規(guī)程和運行機制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展的推動作用。

（作者分別系監(jiān)審部主任、紀檢員）