第一篇：促進行政效能監(jiān)察工作發(fā)展經驗材料

近年來，**縣委、縣政府和紀檢監(jiān)察機關從促進**更快、更好發(fā)展和構建“和諧**”的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對加大行政效能監(jiān)察力度、推進機關效能建設進行了一些有益探索。特別是去年4月，“**縣行政效能監(jiān)察投訴中心”掛牌以來，我們以“進一步改進我縣行政機關工作作風，促進依法行政，提高行政效率，推進勤政廉政建設，優(yōu)化政務環(huán)境”為工作目標，全面開展機關效能建設活動，取得了一定成效。一年多來，共開展行政效能監(jiān)察項目8項，提出改進工作意見和建議26條，被采納26條，行政效能誡勉談話12人次，發(fā)出書面告誡8份，查處涉及效能方面違紀違法案件9件，查出違紀違法金額55萬多元，收繳上交國庫12.5萬多元，黨紀政紀處分17人。我們的主要做法是：

一、加強軟件、硬件建設，增強行政效能監(jiān)察工作的保障性

行政效能監(jiān)察是一項綜合性、創(chuàng)新性的工作，需要在組織機構、規(guī)章制度等軟件、硬件方面給予充分保障。

一是建立和健全領導和工作機構，為開展行政效能監(jiān)察工作提供組織保障。XX年4月，省、市行政效能監(jiān)察工作交流會召開后，縣委、縣政府把開展行政效能監(jiān)察工作列入重要議事日程，多次召開會議討論如何有效開展此項工作，并給予了組織、人力和物力的充分保證。一是成立了以縣長為組長、縣委副書記、紀委書記為副組長的行政效能監(jiān)察工作領導小組，以常務副縣長為組長的行政過錯責任追究領導小組；二是成立了縣“行政效能監(jiān)察投訴中心”，編制2名，專門調配一間辦公室，安排8萬元起動經費，配備了電腦等硬件設施。同時，各鎮(zhèn)、縣直各有關部門也相應成立行政效能監(jiān)察機構，形成了全縣由上而下的行政效能監(jiān)察網絡，為行政效能監(jiān)察工作有效開展提供了組織保障。

二是建立和完善行政效能監(jiān)察各項制度，為規(guī)范和完善效能監(jiān)察工作提供堅實基礎。我縣非常注重抓好制度的建立和完善。在充分學習福建省、潮汕地區(qū)和深圳市等地的先進工作經驗的基礎上，制定了《**縣開展行政效能監(jiān)察工作實施方案》、《**縣行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》和《**縣行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法（試行）》三項制度,由縣政府頒布執(zhí)行，明確了機關效能建設的指導思想、工作目標及工作范圍、內容、措施和要求等，要求全縣各鎮(zhèn)、縣直各單位從“完善辦事制度，深化政務公開，強化內部管理，優(yōu)化機關服務，提高工作效率”等方面開展效能建設。同時，為保證日常工作正常開展，還制定《**縣行政效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則》、《**縣行政效能監(jiān)察投訴登記表》、《**縣行政效能監(jiān)察轉辦函》等行政效能監(jiān)察工作配套措施，逐步形成比較完善的制度體系，實現(xiàn)用制度管事管人，保證工作長期有效地開展。

二、拓寬社會監(jiān)督渠道，增強行政效能監(jiān)察工作的廣泛性

拓寬行政效能社會監(jiān)督渠道，是開展行政效能監(jiān)察的關鍵。通過拓寬社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞媒體和廣大群眾監(jiān)督作用，解決干部群眾對行政效能監(jiān)察認識不深、投訴與受理機制不暢等問題。

一是廣泛宣傳，營造輿論氛圍，為效能監(jiān)察工作的順利開展奠定廣泛的群眾基礎。我們主動加強與新聞媒體的協(xié)作，多層次、多角度宣傳縣委、縣政府關于深入開展行政效能建設的決定。XX年初，在**電視臺以公益廣告的形式宣傳行政效能投訴中心工作性質，公布投訴方式，受理范圍，鼓勵廣大群眾積極參與監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，我們共制作標語27條，在電視臺連續(xù)宣傳1個多月，播放100多次，并印發(fā)《投訴指南》3000多份。同時開設《行政效能之窗》電視專題欄目，及時報道行政效能監(jiān)察工作的動態(tài)，總結和推廣各單位行政效能建設的經驗做法，曝光典型的行政不作為、亂作為現(xiàn)象。通過廣泛宣傳，在社會上引起較大的反響，營造了開展效能監(jiān)察工作的良好氛圍。

二是拓寬投訴監(jiān)督渠道，形成投訴舉報快速受理辦結機制，保證監(jiān)督到位。通過公布舉報熱線電話、電子信箱，設立舉報信箱等多種形式，受理群眾和社會各界的投訴。XX年以來，縣行政效能監(jiān)察投訴中心共受理投訴29件次，了結29件次。對4個單位作出改進工作作風的監(jiān)察建議，對5名有關責任人給予誡勉教育，對2名有關責任人給予批評教育并責令作出書面檢討。對于群眾投訴的問題，做到快速受理、快速出擊、快速查處，能現(xiàn)場解決的就地解決，不能現(xiàn)場解決的，規(guī)定時限辦理完畢，形成“有訴必理，有理必果”的機制。如XX年6月，一外省群眾反映縣交警大隊處理一宗交通事故半年沒有結果，導致受傷者無法醫(yī)治的問題?？h投訴中心接到投訴后，馬上對投訴件進行調查跟蹤。通過多次找縣交警大隊負責人和辦事人員調查了解，與當事人協(xié)調，僅一個星期，縣交警大隊就按有關規(guī)定對事故進行裁決，使該問題得到圓滿解決。由于嚴格依法辦事、正確履行職責，對群眾投訴的辦理及時、準確、有效，為群眾解決了難題，縣行政效能監(jiān)察投訴中心很快在群眾中樹立了公信力，在各部門各單位中形成了效能監(jiān)察權威。

三是與“行風熱線”、行風評議等糾風載體相結合，確保行政效能監(jiān)察工作的實效。今年初，我們建立行政效能監(jiān)察與“行風熱線”節(jié)目的互動機制，把在“熱線”節(jié)目中反映的政府機關辦事效率、工作作風等問題，迅速交由行政效能投訴中心調處，并在“行風熱線”節(jié)目中對調處情況進行反饋。此外，把行政效能監(jiān)察與行風議、“萬眾評公務”活動結合起來，把機關效能建設納入到民主評議活動中，組織有關部門進行面對面評議，讓人民群眾和全社會來檢驗效能建設的效果，促進單位和部門主動研究措施，改進工作。如XX年3月，群眾在節(jié)目中反映電信部門在沒有通過用戶同意的情況下，開通了固話彩鈴并向用戶收取每月5元的服務費，縣糾風辦與行政效能投訴中心迅速糾正電信部門的行為，要求其將多收每月5元服務費退回用戶，并對所有開通固話彩鈴的用戶重新電話回訪、確認消除影響，群眾非常滿意。

三、選準切入點，增強行政效能監(jiān)察工作的針對性

效能監(jiān)察工作是一項綜合性、長期性的工作，領域十分廣闊，內容十分豐富，開展行政效能監(jiān)察工作要堅持從實際出發(fā)，選好切入點，突出重點，著力解決行政機關中阻礙經濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映強烈的突出問題。

一是圍繞轉變政府職能，推進社會主義市場經濟改革開展行政效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察的一個重要目標，就是推進政府職能轉變，通過行政效能監(jiān)察，深入推進行政審批、財政管理、干部人事等制度改革，加快社會主義市場經濟改革的步伐。XX年，我們圍繞《行政許可法》的貫徹實施開展行政效能監(jiān)察專項檢查，取消100多項行政審批事項。同時，積極適應行政許可法的要求，加大縣投資服務中心建設力度，推行“窗口式”辦事制度，要求25個行政單位46項審批事項統(tǒng)一在中心辦理，在服務中心辦事大廳公開辦事程序、公開辦事制度、公開辦事結果，實行“一個窗口受理，一條龍服務，一站式收費”，簡化辦事程序，提高辦事效率，推進政府審批制度創(chuàng)新，轉變政府職能。

二是圍繞黨委、政府的中心工作和重大工作部署開展效能監(jiān)察。我們緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，抓住影響經濟建設和改革、發(fā)展的突出問題開展行政效能監(jiān)察。去年，圍繞縣委的 “外資民資富縣”的戰(zhàn)略開展行政效能監(jiān)察，把16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管工業(yè)領導、企業(yè)辦主任以及80家各種類型的企業(yè)行政管理人員定為工作聯(lián)絡對象，建立與企業(yè)雙向互動聯(lián)絡機制，不定期召開座談會，加強與企業(yè)的溝通，聽取企業(yè)意見，及時了解、解決各企業(yè)在發(fā)展中遇到的“阻、梗、塞”問題，全面提升我縣的行政服務水平和行政審批效率。如通過與企業(yè)的互動聯(lián)絡機制，了解了部分企業(yè)對環(huán)保、建設、規(guī)劃、國土、氣象等部門項目勘察不“協(xié)調”，國土局的土地測繪費、規(guī)劃局的兩證收費不明確等問題，縣行政效能投訴中心及時向縣政府進行反饋，并協(xié)調有關部門進行了調處。

四、加大追究的力度，增強行政效能監(jiān)察檢查和責任工作的嚴肅性

責任追究是保證效能監(jiān)察工作不斷深入、并取得實際成效的關鍵環(huán)節(jié)，也是保證各單位正確、及時、高效實施管理，防止不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生的重要基礎。

一是加強檢查，嚴格責任追究。加強督促檢查，嚴格責任追究，是加強行政效能監(jiān)察工作不可缺少的手段。我們對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時通過《監(jiān)察建議書》、《整改通知書》等形式向被監(jiān)察單位指出，促使問題及時解決；對工作責任心不強、辦事拖拉、推諉塞責、失時誤事等各種影響效率的單位和個人，給予通報批評、責令整改；對經批評教育不思悔改的，根據(jù)有關規(guī)定對有關責任人員，視情節(jié)輕重給予紀律處分，對情節(jié)特別嚴重，造成違法的，還要移送司法機關處理，決不手軟。XX年7月開展窗口部門的效能建設專項檢查，對公安、建設、外管、龍溪鎮(zhèn)府等單位存在服務意識不強、辦事效率不高、窗口授權不充分、行政許可程序不嚴格、收費不規(guī)范等問題，共提出12條整改意見，并采取了紀委常委與有關單位一把手約談、發(fā)出《監(jiān)察建議書》等方式予以整改，取得了較好的效果。

二是嚴肅處理典型案例，促進效能監(jiān)察成果的提高。實踐證明，只有集中力量，狠抓典型，才能在廣大公務員中起到以點帶面、舉一反三的教育作用，才能凸顯工作力度和工作效果，增強效能監(jiān)察工作的威懾力，推進工作的順利開展。一年多來，對受理的行政過錯和行政效能行為投訴，我們除以督辦、轉交有關部門辦理等方式進行處理外，還從中篩選一些有代表性的投訴，由投訴中心直接辦理。在追究過錯責任的同時，我們還在抓整改上下功夫，深入研究分析引發(fā)行政過錯和行政效能的深層次問題，有針對性地提出整改建議，幫助有關部門抓好整改，堵塞漏洞，力爭查處一宗案件，解決一類問題。如今年3月，對縣環(huán)保局存在違規(guī)越權審批的行政亂作為和對企業(yè)排污、年審、生產規(guī)模、限期治理工作不力等行政不作為行為進行嚴肅查處，對相關責任人賴某等7人作出黨內撤職、行政降級、記大過等處分。通過查處環(huán)保局的問題，嚴肅追究行政機關存在的行政亂作為和不作為行為，促使全縣行政機關依法行政意識有明顯增強，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正。

行政效能監(jiān)察工作面向群眾，是群眾和企業(yè)聯(lián)系政府，反映社情，解決群眾熱點難點問題的橋梁，工作開展一年多來，得到了廣大群眾的支持和認可。通過開展行政效能監(jiān)察工作，切實提高了我縣行政機關工作效率，推動了政府職能的轉變，為優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境提供了有力的保障。

第二篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監(jiān)察是在政府領導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監(jiān)察的主要內容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關的一項重要職能，行政監(jiān)察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質屬性是管理監(jiān)督，這個本質特征決定了行政監(jiān)察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監(jiān)察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設的關系。效能建設是政府統(tǒng)一領導，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質，規(guī)范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監(jiān)察是效能建設的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監(jiān)察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關人員前往先進地區(qū)參觀學習。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業(yè)務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內設效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業(yè)務工作科學發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優(yōu)質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業(yè)務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監(jiān)察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經濟發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監(jiān)察工作的基礎。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發(fā)揮各職能部門作用相結合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監(jiān)察是在政府領導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監(jiān)察的主要內容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監(jiān)督監(jiān)察。

編輯本段

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關的一項重要職能，行政監(jiān)察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質屬性是管理監(jiān)督，這個本質特征決定了行政監(jiān)察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監(jiān)察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。

編輯本段

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設的關系。效能建設是政府統(tǒng)一領導，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質，規(guī)范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監(jiān)察是效能建設的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權占位”。

編輯本段

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監(jiān)察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關人員前往先進地區(qū)參觀學習。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業(yè)務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內設效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業(yè)務工作科學發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優(yōu)質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業(yè)務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

編輯本段

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監(jiān)察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經濟發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監(jiān)察工作的基礎。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發(fā)揮各職能部門作用相結合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第四篇：行政效能監(jiān)察工作要點

2008年全州各級監(jiān)察機關要認真貫徹全州反腐敗工作會議精神，按照上級紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一部署，圍繞州第九次黨代會提出的堅持科學發(fā)展觀，構建“五個**”，加快富民強州的中心工作，結合政府職能轉變、政府工作創(chuàng)新、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，積極開展效能監(jiān)察，加強對行政機關及其工作人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，督促他們規(guī)范行政行為，提高行政效能，為實現(xiàn)全州經濟又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、加強對行政權力運行重要環(huán)節(jié)效能情況的監(jiān)督檢查

要積極探索對行政決策環(huán)節(jié)效能情況進行監(jiān)督檢查的有效辦法，督促有關部門健全行政決策機制和決策責任追究等相關制度，促進政府及其部門提高依法行政和科學施政的能力和水平，積極推進電子政務，有條件的縣市要注重運用網絡技術對行政許可過程進行監(jiān)控，探索建立電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)。深化對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機關及行政許可實施單位繼續(xù)完善與《行政許可法》相配套的制度，加強審批項目后續(xù)監(jiān)管，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；會同有關部門加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，督促政府及職能部門規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評議考核制度和執(zhí)法過錯追究制度，堅決糾正并嚴肅查處違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。

二、加強對政府機關效能建設情況的監(jiān)督檢查

要繼續(xù)督促行政機關開展效能建設，加強對政府機關效能建設情況的監(jiān)督檢查，要以群眾反映突出的政府部門為重點，通過監(jiān)督檢查，嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等問題，著力糾正辦事推諉、效率低下等現(xiàn)象，促進各級行政機關及其工作人員樹立良好的機關工作作風。要建立行政效能投訴網絡，規(guī)范行政效能投訴中心，拓寬投訴渠道，及時受理群眾投訴。加強對行政機關工作人員行政不作為、亂作為問題的查處，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全和完善辦事公開制、崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、聯(lián)合審批制、效能告誡制、績效考核制、責任追究制等制度，及時查找和堵塞行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立科學合理、便捷高效的工作和辦事機制。

三、加強對影響經濟發(fā)展環(huán)境突出問題的監(jiān)督檢查

要加強對各級政府及其有關部門貫徹落實州委、州政府關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境重大決策情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展納稅人評議政府職能部門行風活動，督促部門落實優(yōu)化工作責任制，建立和完善優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。要圍繞推進新型工業(yè)化建設中的一些重要環(huán)節(jié)開展專項效能監(jiān)察，建立和實行重大投資項目部門跟蹤服務責任制、企業(yè)測評制和重大投資項目流失問責制，對中博會等重大招商引資簽約項目落實情況進行跟蹤專項效能監(jiān)察，督促有關部門建立重大投資項目審批辦證全程代理綠色通道，對因行政效能等問題未能如期落實、造成重大項目流失等不良影響的，要追究責任。要認真受理涉及優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴，要加強對各部門優(yōu)化工作機構的協(xié)調，建立健全“聯(lián)動高效、分級負責、歸口管理、有訴必理、有理必果”的優(yōu)化工作投訴受理、調度、協(xié)調、查處的快速聯(lián)動機制，加強明查暗訪和輿論監(jiān)督，及時查處損害經濟發(fā)展環(huán)境的案件，典型案件要公開通報。要繼續(xù)完善企業(yè)測評、黃牌警告、新聞通報等監(jiān)督措施，充分發(fā)揮優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境測評點和經濟環(huán)境監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和湘西優(yōu)化經濟環(huán)境與效能監(jiān)察信息網的作用，要在全州各級工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)建立優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境測評點，積極探索建立優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的綜合監(jiān)督網絡和長效監(jiān)督機制。

四、加強對解決群眾關心的熱點問題的監(jiān)督檢查

各縣市要結合實際，緊貼各級政府的中心工作，以解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點選題立項開展行政效能監(jiān)察工作，要對無法律依據(jù)的限制環(huán)保、安全等檢查的文件進行認真清理糾正。要繼續(xù)會同有關部門堅決糾正損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴肅查處擅自改變規(guī)劃獲取利益的案件。

2008年的行政效能監(jiān)察工作任務繁重，各級監(jiān)察機關要自覺服務和服從“富民強州”的目標，找準行政效能監(jiān)察工作的切入點和著力點。要適應形勢發(fā)展和工作需要，依法開展監(jiān)督檢查和優(yōu)化工作。要充實和加強行政效能監(jiān)察工作力量，健全內部各項工作制度，加強行政效能監(jiān)察隊伍自身建設。要深入調查研究，積極探索行政效能監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，及時總結和推廣開展行政效能監(jiān)察工作的成功經驗和有效做法，促進全州行政效能監(jiān)察工作的全面發(fā)展。

第五篇：行政效能監(jiān)察工作實施方案

行政效能監(jiān)察工作實施方案

為進一步轉變機關工作作風，改進管理方式，提高行政效率，嚴明紀律，強化監(jiān)督，促進依法行政，加強廉政建設，高效率、高質量地履行機關各項職責，不斷推進行政效能監(jiān)察。根據(jù)新政發(fā)[2011]15號文通知要求，結合本街道的工作實際，特制定行政效能監(jiān)察工作方案。

一、指導思想、工作目標

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照建設法制政府、服務政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強化機關干部履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實解決工作效能方面存在的問題，推進依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體質，推動經濟社會各項事業(yè)提速、提質、增效，為建設富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)提供高效能的政府服務。

（二）工作目標。圍繞科學發(fā)展主題，以全面推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務質量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和

積極向上的輿論環(huán)境。通過開展行政效能監(jiān)察工作，使機關工作人員依法行政意識進一步加強，行政行為進一步規(guī)范，工作作風進一步改進，行政效率和服務質量進一步提高。

二、行政效能監(jiān)察的主要內容。

1、監(jiān)督檢查機關干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項方針政策的情況。

2、監(jiān)督檢查機關干部實施目標管理、履行職責及本職工作完成情況。認真履行法定職責，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執(zhí)法中不能濫用權力，違反有關規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。

3、監(jiān)督檢查政務公開、行政審批、收費管理和協(xié)調服務情況。認真落實政務公開和首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項制度。

4、監(jiān)督監(jiān)察機關干部作風紀律情況，重點監(jiān)察機關干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

5、監(jiān)督檢查各項專項資金使用情況，資金開支審批是否嚴格審批程序和要求，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無設立“小金庫”，是否執(zhí)行財務制度，有無違反財經紀律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監(jiān)察試點工作從2011年5月初開始，于12月底結束，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動員部署階段(5月初至5月末）。根據(jù)上級的要求，成立行政效能監(jiān)察領導小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實施方案，召開全街道行政效能監(jiān)察試點工作動員大會，學習上級文件精神，做好宣傳發(fā)動、學習等工作。

2、實施監(jiān)察階段（6月中旬至12月末）。結合規(guī)范化信息化建設，對我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項制度，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環(huán)節(jié)都有嚴格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進機關工作人員依法辦事。重點是健全政務公開、行政事務辦理時限、辦事請求回復、崗位責任目標管理等四項制度；同時按照政務公開的要求，在適當范圍、以適當形式公開。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進行運作。根據(jù)自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步完善和落實行政效能監(jiān)察制度。

3、綜合監(jiān)察階段（10月中旬至12月末）。重點總結行政效能監(jiān)察的經驗和事實，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進一步研究解決的問題。12月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領導小組上報工作總結。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強化社會監(jiān)督。認真開展行政效能監(jiān)察，機關各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，以擴大社會監(jiān)督面。一是積極強化社會監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機關、人大、政協(xié)以及社會各界的意見，主動接受監(jiān)督。

2、建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導組。黨工委、紀委組成督導組，定期或不定期開展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點、難點”問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關部門的意見，督促個部門認真履行職責，切實做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產、經營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導組辦公室。辦公室設在行政辦，負責行政效能監(jiān)察工作的立

項、初查、協(xié)調和督辦工作以及受理效能投訴舉報。

3、加強效能管理，實施績效考評。一是嚴格按照《解放門街道辦事處機關目標管理考評辦法》對崗位職責、作風紀律、培訓學習、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關各部門全部納入崗位責任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調動機關工作人員的積極性，形成“爭先進，恐后進”的競爭激勵機制。二是追究效能責任。凡不嚴格按照我街道制定的行政效能責任建設制度執(zhí)行，導致職責不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導組責成糾正，督促限期整改；違反效能建設有關規(guī)定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領導責任。

4、建立獎懲機制，嚴格責任追究。街道建立健全領導責任制和崗位責任制，完善獎懲機制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責任，區(qū)別對待，嚴格追究。對盡職盡責、政績突出、嚴格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。

5、加強機關文化和信息化建設。以群眾滿意為目標，把提高服務質量作為效能建設的出發(fā)點、落腳點和效能建設的重點，擺正公仆與主人的關系，解決機關效能問題與解決

群眾實際問題的關系，構建群眾第一、服務至上的機關文化。

四、組織領導

為切實加強組織領導，明確指責任務，確保我辦行政效能監(jiān)察試點工作的開展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點工作領導小組。

行政效能監(jiān)察工作領導小組，負責我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實施、檢查指導和協(xié)調等工作。領導小組下設效能監(jiān)察辦公室，辦公室設在行政辦，負責行政效能監(jiān)察日常工作。

五、工作要求

（一）加強學習，提高認識。認真開展行政效能監(jiān)察，對于進一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉變機關工作作風，加強勤政廉政建設，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步加強學習，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內容，加強宣傳教育，通過動員部署，增強領導干部和干部職工的自覺性，營造一個領導抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強領導，落實責任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領導，加強組織協(xié)調，落實部門責任。各部門在具體工作上要將各項工作任務落實到人，形成統(tǒng)一領導，分工協(xié)作，責任明確的工作機制，嚴格實行責任追究。行政效

能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查和具體指導，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。

（三）求真務實，注重實效。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機關各部門要求真務實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設上健全并完善各種長效制度和機制，確保行政權力在規(guī)范、高效的軌道上運行。

（四）糾建并舉，標本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進工作效能的有效提高。