第一篇：開展行行政效能監察工作

松潘縣人民法院

關于2011年一季度開展行政效能監察工作

情況匯報

縣監察局：

按照縣監察局關于《2011年行政效能監察工作要點》中關于開展行政效能監察工作的要求，松潘縣人民法院把開展行政效能監察工作作為改善行政管理、推進隊伍建設、加強勤政廉政的重要措施。現將2011年一季度松潘縣人民法院行政效能監察工作情況報告如下：

一、提高認識，加強領導。行政效能建設是新時期改善行政管理，轉變部門作風，提高行政效率和服務水平的重要途徑。法院高度重視行政效能建設工作，把開展行政效能監察作為法院的一項基礎性工作來抓。結合法院工作職責和全體干警隊伍現狀，就如何開展好行政效能監察召開專題會議，會議深入討論，提出了法院行政效能監察的總體要求，以“依法、高效、便民、廉潔”為主題，以制度建設為基礎，以審判、執行工作為重點，以機制創新為動力，以效能監察為手段，以群眾滿意為目標，把開展行政效能監察工作和審判、執行工作相結合。通過行政效能監察工作，加快轉變部門作風，改進管理方式，規范行政行為，提高行政效率。

二、制定方案，周密部署。制定科學合理、切實可行的方案，是開展好行政效能監察的重要前提條件，法院在討論研究和征求干警意見的基礎上，制定了《松潘縣人民法院行政效能評議實施方案》。該方案明確了我院開展此項工作的指導思想、總體要求、工作重點、實施步驟、保證措施五個方面的內容。實施方案的主要內容是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；并圍繞“發揚傳統、堅定信念、執法為民”專題活動，結合“創先爭優”活動開展法院行政效能監察工作。

三、轉變工作作風，加強隊伍管理。轉變工作作風，改善服務質量，嚴格依法審判，提高行政效能。加強對本院各部門在審判、執行工作中的行政效能的監督檢查，發現問題，督促整改。從抓隊伍管理長效機制建設入手，切實加強對辦案過程、辦案結果和辦案效果的監督，進一步完善以“重教、嚴管、厚愛”為指導，以調動廣大法官工作的積極性、主動性和創造性為核心，以引導法官講學習，想工作，干事業，比奉獻為重點，以提升隊伍的整體素質和整體形象為目標，將日常法官隊伍建設、案件審判質量、廉政建設融為一體的法官績效考核辦法。

松潘縣人民法院

二0一一年五月十日

第二篇：行政效能監察

行政效能監察

一、行政效能監察的特征

二、行政效能監察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

四、如何開展行政效能監察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監察，是行政監察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監督檢查活動。

一、行政效能監察的特征

根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）有關規定，行政效能監察是行政監察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監督檢查。從上述概念可以看出行政效能監察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監察法》第一條明確規定了行政監察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監察工作的基本法律依據，也是效能監察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監察是在政府領導下有目的、有計劃的監察活動。這是行政效能監察區別于一般行政監督活動的主要特點，這種監察活動是對管理的再管理，監督的再監督，是高層次的行政監察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監察活動的主體是行政監察部門及其授權的組織。

(四)具有監察對象特征。行政效能監察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監察的主要內容是監督檢查監察對象是否正確履行職責，充分發揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監督監察。

二、行政效能監察的地位

行政效能監察是行政監察機關的一項重要職能，行政監察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監察工作具有以下地位。

(一)優勢地位。行政效能監察的本質特征決定了效能監察在行政監察中的優勢地位。行政效能監察的本質屬性是管理監督，這個本質特征決定了行政監察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監督補救決定了行政效能監察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監察正是通過監督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現實地位。對行政行為低效率的監督檢查決定了行政效能監察的重要現實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監察機關通過開展效能監察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發展地位。政府管理功能創新機制的要求決定了效能監察的未來發展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發展，管理職能需要創新。而效能監察工作的深化正是推動政府管理職能創新的有效機制。

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監察與執法監察、廉政監察的關系。執法監察是對監察對象執行法律、法規、政策情況的監督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監察是對監察對象執行廉政法規情況的監督監察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監察是對監察對象履行職責情況的監督監察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區別，又有聯系，相互促進，互為補充，共同構成對監察對象高效廉潔的監督機制。

正確把握好效能監察與效能建設的關系。效能建設是政府統一領導，各職能部門組織實施，行政監察機關對其監督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規章制度，提高隊伍素質，規范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監察是效能建設的重要環節和手段，是行政監察機關的主要職能。通過開展監督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統一的，但又是有區別的。行政監察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監察職能，又要防止“越權占位”。

四、如何開展行政效能監察工作

(一)以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，并組織有關人員前往先進地區參觀學習。

(二)以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至干部職工手中，便于大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法

在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。

3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展

在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監察工作，親自下達專項效能監察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監察工作尤其要得到了上級紀委、監察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監察工作不斷深入的動力。近年來，效能監察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執政為民”的執政理念和科學發展觀的落實，為經濟發展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規和政府決定命令執行情況的監督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監察工作不斷規范的前提。開展效能監察工作，要求紀檢監察機關不斷提高有效監督的能力，不斷提高行政管理活動的監督能力。圍繞各項效能監察任務，準確把握行政管理活動的規律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監察工作的基礎。行政效能監察工作的開展，有效促進紀檢監察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協調能力、依法執紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發揮各職能部門作用相結合，通過監督職能作用的發揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第三篇：行政效能監察

行政效能監察

行政效能監察，是行政監察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監督檢查活動。編輯本段

一、行政效能監察的特征

根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）有關規定，行政效能監察是行政監察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監督檢查。從上述概念可以看出行政效能監察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監察法》第一條明確規定了行政監察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監察工作的基本法律依據，也是效能監察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監察是在政府領導下有目的、有計劃的監察活動。這是行政效能監察區別于一般行政監督活動的主要特點，這種監察活動是對管理的再管理，監督的再監督，是高層次的行政監察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監察活動的主體是行政監察部門及其授權的組織。

(四)具有監察對象特征。行政效能監察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監察的主要內容是監督檢查監察對象是否正確履行職責，充分發揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監督監察。

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二、行政效能監察的地位

行政效能監察是行政監察機關的一項重要職能，行政監察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監察工作具有以下地位。

(一)優勢地位。行政效能監察的本質特征決定了效能監察在行政監察中的優勢地位。行政效能監察的本質屬性是管理監督，這個本質特征決定了行政監察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監督補救決定了行政效能監察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監察正是通過監督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現實地位。對行政行為低效率的監督檢查決定了行政效能監察的重要現實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監察機關通過開展效能監察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發展地位。政府管理功能創新機制的要求決定了效能監察的未來發展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發展，管理職能需要創新。而效能監察工作的深化正是推動政府管理職能創新的有效機制。

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三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監察與執法監察、廉政監察的關系。執法監察是對監察對象執行法律、法規、政策情況的監督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監察是對監察對象執行廉政法規情況的監督監察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監察是對監察對象履行職責情況的監督監察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區別，又有聯系，相互促進，互為補充，共同構成對監察對象高效廉潔的監督機制。

正確把握好效能監察與效能建設的關系。效能建設是政府統一領導，各職能部門組織實施，行政監察機關對其監督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規章制度，提高隊伍素質，規范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監察是效能建設的重要環節和手段，是行政監察機關的主要職能。通過開展監督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統一的，但又是有區別的。行政監察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監察職能，又要防止“越權占位”。

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四、如何開展行政效能監察工作

(一)以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，并組織有關人員前往先進地區參觀學習。

(二)以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至干部職工手中，便于大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法

在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。

3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展

在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

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五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監察工作，親自下達專項效能監察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監察工作尤其要得到了上級紀委、監察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監察工作不斷深入的動力。近年來，效能監察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執政為民”的執政理念和科學發展觀的落實，為經濟發展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規和政府決定命令執行情況的監督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監察工作不斷規范的前提。開展效能監察工作，要求紀檢監察機關不斷提高有效監督的能力，不斷提高行政管理活動的監督能力。圍繞各項效能監察任務，準確把握行政管理活動的規律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監察工作的基礎。行政效能監察工作的開展，有效促進紀檢監察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協調能力、依法執紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發揮各職能部門作用相結合，通過監督職能作用的發揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第四篇：行政效能監察工作要點

2008年全州各級監察機關要認真貫徹全州反腐敗工作會議精神，按照上級紀檢監察機關統一部署，圍繞州第九次黨代會提出的堅持科學發展觀，構建“五個**”，加快富民強州的中心工作，結合政府職能轉變、政府工作創新、優化經濟發展環境，積極開展效能監察，加強對行政機關及其工作人員履行職責情況的監督檢查，督促他們規范行政行為，提高行政效能，為實現全州經濟又好又快發展提供有力保障。

一、加強對行政權力運行重要環節效能情況的監督檢查

要積極探索對行政決策環節效能情況進行監督檢查的有效辦法，督促有關部門健全行政決策機制和決策責任追究等相關制度，促進政府及其部門提高依法行政和科學施政的能力和水平，積極推進電子政務，有條件的縣市要注重運用網絡技術對行政許可過程進行監控，探索建立電子行政效能監察系統。深化對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查，督促行政機關及行政許可實施單位繼續完善與《行政許可法》相配套的制度，加強審批項目后續監管，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；會同有關部門加強對行政執法責任制落實情況的監督檢查，督促政府及職能部門規范行政執法行為，實行行政執法依據公開制度、執法行為評議考核制度和執法過錯追究制度，堅決糾正并嚴肅查處違法或不當的行政執法行為。

二、加強對政府機關效能建設情況的監督檢查

要繼續督促行政機關開展效能建設，加強對政府機關效能建設情況的監督檢查，要以群眾反映突出的政府部門為重點，通過監督檢查，嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等問題，著力糾正辦事推諉、效率低下等現象，促進各級行政機關及其工作人員樹立良好的機關工作作風。要建立行政效能投訴網絡，規范行政效能投訴中心，拓寬投訴渠道，及時受理群眾投訴。加強對行政機關工作人員行政不作為、亂作為問題的查處，規范行政執法行為。健全和完善辦事公開制、崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、聯合審批制、效能告誡制、績效考核制、責任追究制等制度，及時查找和堵塞行政管理中的薄弱環節和漏洞，建立科學合理、便捷高效的工作和辦事機制。

三、加強對影響經濟發展環境突出問題的監督檢查

要加強對各級政府及其有關部門貫徹落實州委、州政府關于優化經濟發展環境重大決策情況的監督檢查，繼續開展納稅人評議政府職能部門行風活動，督促部門落實優化工作責任制，建立和完善優化經濟發展環境的長效機制。要圍繞推進新型工業化建設中的一些重要環節開展專項效能監察，建立和實行重大投資項目部門跟蹤服務責任制、企業測評制和重大投資項目流失問責制，對中博會等重大招商引資簽約項目落實情況進行跟蹤專項效能監察，督促有關部門建立重大投資項目審批辦證全程代理綠色通道，對因行政效能等問題未能如期落實、造成重大項目流失等不良影響的，要追究責任。要認真受理涉及優化經濟發展環境問題的投訴，要加強對各部門優化工作機構的協調，建立健全“聯動高效、分級負責、歸口管理、有訴必理、有理必果”的優化工作投訴受理、調度、協調、查處的快速聯動機制，加強明查暗訪和輿論監督，及時查處損害經濟發展環境的案件，典型案件要公開通報。要繼續完善企業測評、黃牌警告、新聞通報等監督措施，充分發揮優化經濟發展環境測評點和經濟環境監督員、特邀監察員和湘西優化經濟環境與效能監察信息網的作用，要在全州各級工業園區、經濟開發區建立優化經濟發展環境測評點，積極探索建立優化經濟發展環境的綜合監督網絡和長效監督機制。

四、加強對解決群眾關心的熱點問題的監督檢查

各縣市要結合實際，緊貼各級政府的中心工作，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題和優化經濟發展環境的突出問題為重點選題立項開展行政效能監察工作，要對無法律依據的限制環保、安全等檢查的文件進行認真清理糾正。要繼續會同有關部門堅決糾正損害群眾利益的突出問題，繼續開展城鄉規劃效能監察，嚴肅查處擅自改變規劃獲取利益的案件。

2008年的行政效能監察工作任務繁重，各級監察機關要自覺服務和服從“富民強州”的目標，找準行政效能監察工作的切入點和著力點。要適應形勢發展和工作需要，依法開展監督檢查和優化工作。要充實和加強行政效能監察工作力量，健全內部各項工作制度，加強行政效能監察隊伍自身建設。要深入調查研究，積極探索行政效能監察工作的特點和規律，創新工作思路，改進工作方法，及時總結和推廣開展行政效能監察工作的成功經驗和有效做法，促進全州行政效能監察工作的全面發展。

第五篇：行政效能監察工作實施方案

行政效能監察工作實施方案

為進一步轉變機關工作作風，改進管理方式，提高行政效率，嚴明紀律，強化監督，促進依法行政，加強廉政建設，高效率、高質量地履行機關各項職責，不斷推進行政效能監察。根據新政發[2011]15號文通知要求，結合本街道的工作實際，特制定行政效能監察工作方案。

一、指導思想、工作目標

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照建設法制政府、服務政府、廉潔政府和提高行政效率、優化發展環境的要求，充分發揮行政效能監察只能作用，強化機關干部履行職責情況的監督監察，切實解決工作效能方面存在的問題，推進依法行政，逐步建立起行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體質，推動經濟社會各項事業提速、提質、增效，為建設富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區提供高效能的政府服務。

（二）工作目標。圍繞科學發展主題，以全面推進依法行政、優化發展環境為主線，以規范行政行為、提升工作效能和服務質量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環境、高效廉潔的政府環境、公正透明的法制環境和

積極向上的輿論環境。通過開展行政效能監察工作，使機關工作人員依法行政意識進一步加強，行政行為進一步規范，工作作風進一步改進，行政效率和服務質量進一步提高。

二、行政效能監察的主要內容。

1、監督檢查機關干部貫徹落實區委區政府各項方針政策的情況。

2、監督檢查機關干部實施目標管理、履行職責及本職工作完成情況。認真履行法定職責，具體行政行為要符合法律、法規，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執法中不能濫用權力，違反有關規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。

3、監督檢查政務公開、行政審批、收費管理和協調服務情況。認真落實政務公開和首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項制度。

4、監督監察機關干部作風紀律情況，重點監察機關干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

5、監督檢查各項專項資金使用情況，資金開支審批是否嚴格審批程序和要求，是否嚴格執行“收支兩條線”制度，有無設立“小金庫”，是否執行財務制度，有無違反財經紀律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監察試點工作從2011年5月初開始，于12月底結束，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動員部署階段(5月初至5月末）。根據上級的要求，成立行政效能監察領導小組和行政效能監察辦公室，制定街道行政效能監察工作實施方案，召開全街道行政效能監察試點工作動員大會，學習上級文件精神，做好宣傳發動、學習等工作。

2、實施監察階段（6月中旬至12月末）。結合規范化信息化建設，對我辦現有的制度規定進行整理歸類，建立和完善行政效能監察各項制度，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環節都有嚴格的規定和程序，更加符合行政管理的規律。做到每項事情、每個環節都有章可循、有規可依，促進機關工作人員依法辦事。重點是健全政務公開、行政事務辦理時限、辦事請求回復、崗位責任目標管理等四項制度；同時按照政務公開的要求，在適當范圍、以適當形式公開。按照制定的行政效能監察制度規定進行運作。根據自查和投訴發現的問題進行整改，進一步完善和落實行政效能監察制度。

3、綜合監察階段（10月中旬至12月末）。重點總結行政效能監察的經驗和事實，行政效能監察工作的路子、方法、手段，以及要求進一步研究解決的問題。12月末，向區行政效能監察領導小組上報工作總結。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強化社會監督。認真開展行政效能監察，機關各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監察工作，發動群眾積極參與監督，以擴大社會監督面。一是積極強化社會監督員的橋梁、紐帶作用，提高監察效能，定期或不定期組織監督員進行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監察的意見和建議。二是發放征求意見表，廣泛征求各級黨政機關、人大、政協以及社會各界的意見，主動接受監督。

2、建立行政效能監察保障體系，全面實施行政效能監察，確保監察到位。一是成立行政效能督導組。黨工委、紀委組成督導組，定期或不定期開展監察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點、難點”問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關部門的意見，督促個部門認真履行職責，切實做到依法行政、秉公執法，盡量幫助群眾解決生產、經營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導組辦公室。辦公室設在行政辦，負責行政效能監察工作的立

項、初查、協調和督辦工作以及受理效能投訴舉報。

3、加強效能管理，實施績效考評。一是嚴格按照《解放門街道辦事處機關目標管理考評辦法》對崗位職責、作風紀律、培訓學習、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關各部門全部納入崗位責任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調動機關工作人員的積極性，形成“爭先進，恐后進”的競爭激勵機制。二是追究效能責任。凡不嚴格按照我街道制定的行政效能責任建設制度執行，導致職責不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導組責成糾正，督促限期整改；違反效能建設有關規定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領導責任。

4、建立獎懲機制，嚴格責任追究。街道建立健全領導責任制和崗位責任制，完善獎懲機制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據情節及危害程度，分清責任，區別對待，嚴格追究。對盡職盡責、政績突出、嚴格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。

5、加強機關文化和信息化建設。以群眾滿意為目標，把提高服務質量作為效能建設的出發點、落腳點和效能建設的重點，擺正公仆與主人的關系，解決機關效能問題與解決

群眾實際問題的關系，構建群眾第一、服務至上的機關文化。

四、組織領導

為切實加強組織領導，明確指責任務，確保我辦行政效能監察試點工作的開展，成立我街道行政效能監察試點工作領導小組。

行政效能監察工作領導小組，負責我街道行政效能監察工作的方案制定、組織實施、檢查指導和協調等工作。領導小組下設效能監察辦公室，辦公室設在行政辦，負責行政效能監察日常工作。

五、工作要求

（一）加強學習，提高認識。認真開展行政效能監察，對于進一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉變機關工作作風，加強勤政廉政建設，都有著非常重要的現實意義。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步加強學習，深刻認識開展行政效能監察的重要性和必要性，把行政效能監察作為“一把手”工作的重要內容，加強宣傳教育，通過動員部署，增強領導干部和干部職工的自覺性，營造一個領導抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強領導，落實責任。行政效能監察涉及面廣，要堅持統一領導，加強組織協調，落實部門責任。各部門在具體工作上要將各項工作任務落實到人，形成統一領導，分工協作，責任明確的工作機制，嚴格實行責任追究。行政效

能監察辦公室要充分發揮職能作用，加強監督檢查和具體指導，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。

（三）求真務實，注重實效。在開展行政效能監察工作中，機關各部門要求真務實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創造性地開展工作，在探索監督制約機制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內容和環節，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設上健全并完善各種長效制度和機制，確保行政權力在規范、高效的軌道上運行。

（四）糾建并舉，標本兼治。通過開展行政效能監察，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發揮全體工作人員的工作積極性、創造性，從而推進工作效能的有效提高。