第一篇：扎實推進效能監察、促進企業管理提升

扎實推進效能監察、促進企業管理提升效能監察是企業紀檢監察部門的一項重要職責。是強化監督制約機制、提高管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業、保證政令暢通的重要手段；是建立現代企業制度，完善企業監督體系的必然要求；是防止國有資產流失，確保國有資產安全，促進企業黨風廉政建設的有力措施。

一、加強隊伍建設、保證監察質量。建立一支高素質的、團結的、穩定的效能監察隊伍，是效能監察工作順利開展的重要保證。一是加強教育培訓，提高人員素質。要采取多種渠道和形式，定期組織現有專職（兼職）效能監察人員進行企業管理和業務知識的培訓，對新調入的人員必須先培訓、后上崗的原則。二是按照精干、高效、有利工作、結合實際的原則，吸引優秀人才從事效能監察工作，確保效能監察工作的質量和效果。三是建立兼職制度，增強監察力量。針對企業實際，把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志聘任為兼職特邀監察人員，補充和增強效能監察的力量。四是成立由紀委、監察、審計、財務等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組，落實好領導責任制和分級責任制，一級抓一級，一級對一級負責。總之，效能監察是各級紀檢監察組織圍繞企業的中心工作，發揮其職能，服務于企業發展的重要平臺。

二、注重引導，提高思想認識。效能監察工作如不能被正確認識，得不到企業領導特別是黨政主要領導的重視和支持，其組織實施就是一句空話。一是加強對領導干部和項目負責人的教育。消除對效能監察工作的誤區，害怕家丑外揚影響單位聲譽、個人政績的顧慮，正確認識效能監察在企業經營管理中的地位、作用和重要意義，正確行使職權，養成依法辦事的習慣，自覺接受監督。二是加強對廣大職工群眾的宣傳教育。通過定期總結企業的效能監察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監察工作的影響力，讓廣大職工群眾實實在在地看到效能監察的作用，從而增強他們開展效能監察工作的積極性。

三、做好選題立項，促進監察實效。抓住關鍵環節，圍繞提高經濟效益這個中心，抓住管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對生產經營決策等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。一是把效能監察與黨風廉政建設相結合。要通過開展工程投招標、物資設備招標采購、效益評估、專項查檢等效能監察工作，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。二是把效能監察與解決企業職工關心的熱點和難點問題相結合。群眾反映的熱點和難點問題，往往是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必須充分重視，解決好這些問題。三是把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業制度建設作為效能監察工作應盡的職責，從企業長遠利益出發注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監督制約機制。四是把效能監察與選題立項相結合。選準“切入點”增強效能監察工作的針對性、抓住“關鍵點”增強效能監察工作的規范性、把握“延伸點”注重效能監察工作的連續性、重視“顯現點”增強效能監察功能的實效性。

四、開展效能監察工作的主要做法。通過舉辦培訓，發放宣傳材料等形式多樣、內容豐富的宣教活動，使效能監察工作的意義和作用深入人心，營造一個領導支持搞、業務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監察環境。一是搞好調研，變被動監察為主動監察。隨著企業經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多。靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監察已不適應企業發展的需要，也使效能監察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監督和事后檢查結合起來，積極主動開展效能監察是大勢所趨。二是主動深入到企業生產經營的各個領域，認真開展調查研究，努力尋找效能監察的著力點。監察部門必須主動深入到企業管理的各個環節，對于重點環節和立項項目進行解剖，發現管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業管理的一線，才能夠揭開影響企業發展和效益提高的蓋子，提高效能監察的針對性。三是主動參與企業重大管理活動，把效能監察滲透到活動之中。搞好效能監察是各級監察部門義不容辭的責任，各級監察機構要積極參加生產經營活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。四是主動協調各方面的力量，形成效能監察的整體合力。在實際工作中，監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作，制訂詳細的效能監察工作計劃和措施，并將效能監察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則。五是把住源頭，超前防范，充分發揮效能監察在廉政勤政方面的作用。發揮效能監察在反腐倡廉建設中的作用，把效能監察的關口前移，由過去偏重事后監察，逐步向強化事前、事中監察轉變，盡量將問題解決在事發之初，萌芽狀態。盯住容易出現問題的關鍵環節，提前介入，把住源頭。六是建章立制，綜合治理。在以往的效能監察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。重視針對效能監察中發現的問題，建章建制，規范管理。防止形式主義。七是重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設。在效能監察活動中，效能監察人員要有案情觀念，對可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監察與查辦案件相結合，嚴肅查處各種違法違紀行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業的“蛀蟲”繼續危害企業和社會。搞好案件查處結果的宣傳和教育，發揮警示作用。

六、開展效能監察，促進企業管理。及時發現管理中的薄弱環節，建立健全規章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，從而達到不斷提高企業經濟效益。一是效能監察貫穿在企業管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業管理工作的加強，達到增加企業效益的目的。二是防止企業管理中的問題發生。效能監察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規范，對辦事規則、辦事程序、辦事依據、辦事責任、辦事時限等都做出明確規定，使每項工作都有章可循，有規可守。三是效能監察既對個人行為進行監察，也對企業行為開展監察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為，通過效能監察，會帶來有效的監督和制約。四是把效能監察融入企業經營管理，對監察對象履行職責進行全過程監督，對管理中的關鍵環節和薄弱環節進行重點監督。通過監督檢查，發現問題，提出建議，規范經營，切實履職盡責。五是促進企業經營管理水平的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益。六是通過對企業各級管理者執行國家方針政策、法律法規、企業各項規章制度的情況進行監督檢查，糾正、查處違規違紀、制度、命令、失職瀆職、嚴重官僚主義等案件。

七、注重典型示范，鞏固監察成果。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。一是堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。促進企業完善經營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。二是善于總結，為領導部署下一效能監察項目工作決策提供依據和參考，真正發領導揮牽頭的作用。有效防止權力失控、決策失誤和行為示范。三是把好驗收關。監察項目工作結束后，應逐級組織驗收，進行講評，通報發現的問題并提出改進建議，問題嚴重的還要直接提出監察處理和責任追究意見。四是組織召開效能檢查經驗交流會，總結回顧效能監察工作的基本經驗、成果、典型和做法，研究效能監察工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進監督工作深入開展。實踐證明，效能監察是企業改革和發展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施；是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法；是紀檢監察部門為企業生產經營服務、預防風險的有效途徑。總之要在黨組（黨委）的統一領導下，由紀檢監察部門牽頭，組織協調各方面的力量，聯合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監察工作不斷引向深入，做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。

第二篇：加強效能監察工作 促進企業管理提升(論文)

加強效能監察工作 促進企業管理提升 華北工業學校工會主席 政工科長 劉合營

企業效能監察是企業管理中的一種監督活動，是加強現代企業管理的必然要求。國有建筑施工企業正處于加快改革發展的關鍵時期。目前，國際經濟雖有復蘇跡象，但后金融危機時期對國有建筑施工企業的影響仍然不言而喻。建筑施工企業應如何加強管理、降低成本、提升核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地是著手解決的問題。近年來，xxx把效能監察作為規范治理、強化內控、預防風險的重要舉措，積極開展效能監察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，實現對企業管理的再管理、監督的再監督的有效途徑，它能使企業管理達到效率、效益、廉潔、質量的統一，從而全面提升管理水平，增強市場競爭力，更好地服務于企業的經濟建設和科學發展。

一、企業實施效能監察的必要性 1.實施效能監察是實現企業管理目標、提升管理水平的需要。國有建筑施工企業具有工程建設項目輻射面大（全國各地，乃至國外），遠離總部較分散；項目投資大，施工期長，管理模式新；人員流動性大，員工隊伍穩定性相對較弱等特點，客觀上造成了項目管理難度較大，監督滯后等現象時有發生，對企業的經濟效益、市場拓展和持續發展帶來了不同程度的阻礙。而效能監察工作的目標與企業管理的目標具有內在的一致性、統一性。開展企業效能監察工作就是充分運用會計監督、經濟核算、質量監督、審計監督等手段，對管理的重要環節進行監督檢查，主動發現、揭露和解決問題，促進企業生產和經營管理的優化和完善。2.實施效能監察是加強企業經營管理、規范內部管理行為的需要。企業效能監察是企業管理的重要組成部分，是監察工作與經營管理有機結合的主要形式。它是一種高層次、全方位的監督檢查活動，既能開展單項檢查，又能開展全面檢查；既能對某個單位開展監督監察，又能對領導 者個人開展監督監察。這是其他任何監督檢查方式都無法替代的。企業開展效能監察不能離開經營管理，內部的合同評審、招投標、工程分包、物資采購等的規范運作都需要通過實施效能監察來加強對過程監督。圍繞規范企業內部管理行為開展效能監察，可以建立起有效的防范以權謀私的有效機制;圍繞物資采購開展效能監察，可以降低采購成本；圍繞工程分包開展效能監察，可以選擇綜合素質較強的協作隊伍，更好地完成項目履約任務。此外，圍繞時下企業倡導的精細化管理，可以從能、效兩個方面運用監察手段對精細管理的方案、實施過程和結果進行考察和改進等。3.實施效能監察是轉變機關職能、優化干部隊伍、提高工作效率，保證政令暢通的需要。開展效能監察活動，可以促進機關部門轉變職能。通過效能監察，及早發現薄弱環節，提出加強和改進工作的建議,協助有關部門建章立制,提升部門履職能力,促進管理活動更規范、有序、高效；通過查處管理者失職瀆職行為和不作為、亂作為問題, 可以優化干部隊伍，形成公開、平等、競爭、擇優的干部管理機制；通過對監察對象履行職責的監督檢查，可以增強其責任心，改進管理，執行有力，堵塞漏洞，提高企業的經濟效益和社會效益。4.實施效能監察是搞好企業黨風廉政建設、反腐倡廉的需要。效能監察是企業搞好黨風廉政建設的一個重要手段。實施效能監察，首先就要進行勤政教育，強化各級干部的勤政意識，促進企業領導人勤儉辦企業，改善經營管理，降低施工成本，提高施工效率。同時，將反腐倡廉與效能監察緊密結合起來，通過效能監察把監督的關口往前移，加強事前、事中監督，做到防范在先。

二、強化保障措施確保效能監察工作 開展效能監察工作，組織落實是關鍵，部署落實是重點，培訓落實是保證。學習向在組織開展效能監察工作中，始終堅持“三個落實”，較好地保證了效能監察工作的進行。一是深化思想認識。要將效能監察與加強和改善企業經營管理相結合，明確提出效能監察作為強化國有資產監督管理的有效手段，要在促進企業加強經營管理 中發揮重要作用。二是加大組織領導。成立效能監察工作領導小組，建立效能監察工作聯席會議制度，明確各部門各負其責、協調配合，同時部署、指導、檢查和總結效能監察工作。三是建立健全工作制度。制定《關于開展效能監察工作的實施意見》、《企業效能監察工作領導小組工作職責》、《效能監察工作規程》等，規范和推動企業效能監察工作。四是指導企業自立項目開展效能監察，落實工作部署和專項工作方案，加大組織指導力度。實施方案落實。公司針對企業生產經營中的難點、重點和熱點問題，統一組織選題立項和制定效能監察實施方案。一是規范效能監察工作程序。參照《中央企業效能監察暫行辦法》，結合企業近年來的工作實踐，編制公司《效能監察工作規程》下發所屬各級單位，從指導思想、操作方法、工作流程等具體內容上進行規范統一，切實提高效能監察工作水平。二是與生產經營工作緊密結合。逐步完善將效能監察工作有機融入企業經營管理的一體化運作程序，體現效能監察工作為生產經營活動服務的宗旨。三是規范效能監察實施方案。實踐證明，統一組織制定實施方案，既有利于減少基層單位的忙亂，提高效能監察工作的時效性，也有利于效能監察部門統一協調工作，聯合多方面的力量，形成合力抓好實施方案的落實。公司緊密結合企業施工生產管理，由相關部門聯合組成檢查組，制定檢查計劃，確定檢查對象，連續開展了專項效能監察，有效地保證了各項規章制度的落實，促進了企業健康穩定發展。業務培訓落實。效能監察工作政策性、時效性強，從業人員應具備較高的政策水平和熟練的業務技能。隨著效能監察相關政策規定的不斷完善和十三公司的不斷發展，要求從業人員必須不斷豐富各類企業管理知識，不斷提高政策水平和業務技能。公司定期舉辦效能監察業務培訓班，通過培訓和交流，使從業人員明確工作目標，掌握工作程序，提高業務技能，增強責任意識。通過多年來廣泛深入的宣傳教育活動和效能監察工作實踐，使各級企業主要領導人員越來越清醒地認識到效能監察是強化企業內部監督制約機 制的重要抓手，是維護政令暢通和提高制度執行力的重要保證。

三、企業實施效能監察的對策及措施 1.進一步加大宣傳教育力度，提高領導干部和職工對效能監察的認知程度。要積極地向領導宣傳效能監察的功能和作用；向干部、職工宣傳效能監察的內容和程序；向廣大群眾宣傳效能監察的目的和意義；向效能監察干部宣傳效能監察的責任感和使命感等。2.進一步完善效能監察的機制與制度建設，確保效能監察工作規范運行要建立“黨政統一領導，紀檢監察部門協調，部門各負其責，群眾參與監督，上下齊抓共管”的領導體制和工作機制，緊扣經濟中心，搞好效能監察；要把效能監察工作納入企業黨風廉政建設責任制工作的總目標，努力從源頭上防腐治腐；要健全機構，落實經費，為開展工作創造必要的條件；要結合實際制定企業效能監察工作實施辦法；要建立激勵制度，制定評先表彰辦法及責任追究制度等，推動效能監察工作不斷向縱深發展。3.進一步加強對領導干部管理行為的效能監察，提高領導干部的決策力、執行力。實施好效能監察，領導是關鍵因素。領導的執政、決策能力及管理行為的好壞直接影響到企業的利益。紀檢監察部門要按照“從嚴治黨、從嚴執政”的要求，突出“廉潔從政”進行監察，預防領導干部腐敗行為的發生，緊緊抓住領導干部履行職責、權力運行和辦事程序三個關鍵環節，加強效能監察工作。

4、進一步融入經營管理，堵塞管理漏洞，規范管理行為，維護企業利益。國有建筑施工企業大多是業務范圍廣、資金量大的單位，一旦出現問題，極易引發腐敗，造成國有資產流失，企業利益受損。尤其在工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環節出現問題。效能監察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業內部審計制度、預算費用制度等制度，認真開展效能監察，監督落實有關規章制度，防止出現偏差，避免出現不規范行為。5.進一步抓好四個“結合點”，提高效能監察的實效性。效能監察要與企業的發展戰略結合 起來；與規范法律法規及企業制度結合起來；與企業的精細化管理結合起來；與企業的重點部位和關鍵崗位結合起來，進一步提高其實效性。6.進一步明確效能監察方式方法，充分發揮效能監察的作用。首先，要統一認識，明確選題。要以經濟效益為中心，把熱點、難點和經濟效益的流失點作為效能監察重點，盡量選擇“短、平、快”課題，內容要具體，針對性要強，工作周期要短，并要有可行性分析，提出預期目標。其次，要進行調研分析，提高選題質量。確定效能監察選題范圍。再次，要注重效能監察工作的延續性。抓好對監察對象整改情況的跟蹤檢查，把效能監察工作引向深入，達到預期目標。最后，要全面跟蹤監督企業的經濟運行，將效能監察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監察工作力度、嚴格事中監察工作、做好事后監察。同時，紀檢監察部門要加強與經營、審計、財務及工程等部門的溝通與協作，彌補自身專業缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企業領導、業務部門、職工群眾“三參與”，效能監察、企業管理、案件查處“三結合”，保證效能監察工作的順利開展。7.進一步提升紀檢監察人員素質，加強效能監察隊伍建設。效能監察工作具有廣泛性、復雜性和涉及法律法規全面性的特點，它要求效能監察人員不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉施工企業內部的各項規章制度，還要能“看”會“算”，要熟悉企業管理、財務審計、工程建設等專業知識；要善于發現問題，要知道財務賬錯在哪里，工程預算漏洞在何處，因此，必須通過加強教育培訓，提升人員素質；把重要業務部門、關鍵崗位中政治素質高、業務能力強的同志補充到監察隊伍之中，以增強效能監察的力量等方式建立一支高素質的效能監察隊伍。綜上所述，國有建筑施工企業實施效能監察是為企業經濟建設服務的有效途徑；是促進勤政建設的有力措施；是促進反腐敗斗爭深入發展的重要方法。因此要深入實際，研究企業面臨的深層次矛盾和問題，有針對性地確定效能監察項目；一定要圍繞企業各時期的重點工作，將效能監察納入企業整體工作之中，統一部署，統一考 核，統一落實。通過對“管理”“再管理”、對“監督”“再監督”，持之以恒地將效能監察工作抓好、抓實、抓出成效，切實提高企業經濟效益，為企業的創新提升、科學發展提供強有力的保障。6

第三篇：效能監察提升企業管理的探索

效能監察在加強企業管理中的探索

——基于**公司分析研究 內容提要：在當前專業行業企業化改革方向大環境下，**公司作為重組整合企業，在效能監察工作中，不斷摸索規律，總結經驗，調查研究，探索效能監察在加強企業管理方面所起到的作用。本文從干部職工的思想現狀分析入手，概述了效能監察的領導組織、選題立項的情況，著重在影響公司生產經營的三個“節點”展開詳細分析論述，**公司緊緊圍繞中心工作開展效能監察，提高了企業管理水平，促進了公司健康持續發展。

主題詞：效能監察 管理 探索

當前專業行業業改革堅持走企業化改革道路，正處在深度博弈狀態，企業重組兼并整合力度逐步加大。這種環境下，如何做好效能監察，提高企業效益，實現國有資產增值保值，這是專業行業業者面臨的一個重要課題。

**公司是由第一勘探局所屬7家機械、電器制造企業實施跨單位跨區域按照公司制模式組建的重組企業。公司成立*年來, 扎實開展效能監察工作、穩步推進效能監察工作向縱深發展，抓住經營管理熱點、難點問題，有針對性地開展效能監察，促進了企業管理的提升。

一、發揮效能監察作用，提高干部職工認知水平

企業效能監察是國有企業管理過程監控環節上具有綜合監督性質的一項工作，也是監察工作服從服務于企業改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。實踐證明，開展企業效能監察工作有利于加強企業管理，及時發現管理中的薄弱環節，建立健全規章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，有利于優化企業生產經營管理，實現效率、效益、效果的三統一；可以減少經營風險，提高經營效益，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。同時，企業效能監察也是監察部門履行和深化職能的重要體現，是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。

由于歷史的原因，在這種人文環境影響下，有些監察工作人員存在官僚主義思想，沒有從公司治理、提高管理水平的角度分析效能監察真正作用；或者簡單地認為效能監察是檢查能否按規章制度辦事、有沒有違法亂紀行為、是否有轉移或私自侵吞國有資產的行為等，甚至錯誤地認為效能監察對各種經濟活動限制多，制約了生產經營的快速發展。導致這種認知的根本原因是紀檢監察工作人員未認清效能監察在企業中的地位及其真正目的，忽視了效能監察的建設職能。

為了做好專業行業重組企業的效能監察工作，首要就是重視并抓好效能監察宣傳教育工作，尤其注重結合培訓對各級管理干部和職工群眾進行效能監察教育，加深對效能監察工作較為全面的理解，這要經歷一個由淺到深，由簡單到復雜的過程。**公司組織多次培訓，在不同形式、不同層次的培訓中，適時穿插效能監察知識教育，既提高了員工對效能紀檢監察工作的理解，又發揮了各級管理人員參與效能監察工作的積極性、能動性。

二、開展效能監察，明確職責和內容主體

隨著公司生產經營的發展，職能部門逐漸增多，管理分工越來越細，不可避免在部門交叉、層級交叉邊緣地帶出現“都在管”或“都不管”現象，致使互相推諉扯皮、互相抱怨、工作效率下降，產生內耗，嚴重影響公司運轉的效率。

基于此，公司紀委明確效能監察責任部門是紀檢監察部門及相關職能部門。紀檢監察部門組織協調各職能部門，按照專業分工，發揮各方面的資源優勢，形成紀檢監察合力，充分行使賦予的監督、調查和處分職責，在效能監察工作中起著主導作用。各職能部門既要行使本部門的生產經營職責，又參與效能監察，肩負著管理與監督雙重職責。公司在開展效能監察之初，成立了效能監察領導小組，由公司行政領導任組長，紀委書記任副組長，其他職能部門負責人為成員，明確責任，落實任務，充分調動各職能部門的積極性，發揮專業優勢，實現效能監察與日常生產經營相融合，促進監察效能不斷提高。

在確定效能監察領導組織后，注重立項選題。把影響企業效能的關鍵事項、重大問題作為效能監察的重要內容，緊緊圍繞生產經營的關鍵點、企業管理的薄弱點。根據公司的所處各階段不同形勢，先后將大額物資采購、節能減排、廢舊物資、外協加工作為監察的重點，健全制度、規范程序，堵塞管理漏洞，完善管理機制，促進管理創新。

三、圍繞三個“節點”開展效能監察

（一）開展廢舊物資、內部物資管理效能監察，填補經營管理“空白點”

公司經營管理中的“空白點”，往往存在于企業管理的各個細枝末節的縫隙，甚至被忽視的盲區，這些不起眼的“空白點”往往導致國有資產在“不知不覺”中流失。效能監察要密切關注對企業生產、發展和效益產生被忽視盲區，其往往就是經營管理的“空白點”。

**公司紀委針對下屬單位生產過程中存在的管理機制薄弱環節、落實不到位和管理制度缺位、缺失的問題，以建立長效管理機制為出發點，進行了效能監察立項。公司紀檢監察部門會同分公司和生產部門，認真分析原因，仔細查找管理漏洞，查出廢舊物資出售環節不規范，內部資源無法共享等兩個突出問題，及時建立《管理暫行辦法》和《調撥處理和的暫行辦法》，在廢舊物資處理、內部資源共享等方面完善了規章制度，明確了各部門、各崗位的職責，理順了工作流程，達到有章可依,違章必究。通過效能監察，物資管理效果十分突出，不但資源互通有無，資源共享，而且大大降低生產成本，提高資源利用效率，每年產生的間接經濟效益達數萬元。

（二）、開展大額采購、外協加工效能監察，嚴格控制生產“支出點” 降低成本，始終是經營管理的重點，有效管理“支出點”更是重中之重。公司紀檢監察部門組織實施，協調物資采購部和綜合管理部，從生產經營大局出發，將節約開支，降低管理費用，減少消耗作為公司效能監察的主要工作內容。

大額物資采購是公司生產經營“支出點”。每年生產物資采購資金支出數額較大，涉及鋼材、鑄鍛件、機電產品等十多個大類、近上萬種生產物資。為避免采購風險、規范采購行為、降低采購成本，確保安全供應、及時供應、經濟供應，公司紀委經過調查分析，先后對鋼材、鑄鍛件采購、外協加工專題立項，公司采取集中采購、比價采購、招標采購等辦法，并適時出臺，明確了采購鏈上的質量、價格、招標、運輸等重點業務監督環節的監督內容、監督方式。監察部門積極參與招標采購、產品定價、供貨周期、質量跟蹤等環節的監督；各職能部門按照分工，重點對物資招標過程中供應商的評價、綜合評議采購、質量監控、業務掛賬、產品定價等廉政風險點進行監控，實現了物資采購的“監督中行使，陽光下操作”。通過這兩項專題效能監察，不但節約大量成本，而且克服了長期延誤工期和質量難控制的問題。

（三）開展專項效能監察，剔除廉政建設的“隱痛點”

開展治理商業賄賂專項效能監察。治理商業賄賂作為反腐倡廉的“隱痛點”，既要懲戒腐敗，絕不手軟，又要保護干部，時刻保持警惕。公司紀委要求領導干部提高認識、端正思想，約束行為，切實做到廉政責任書的要求，嚴格自律。并組織相關部門，采取座談會、談話、宣傳教育等方式，首先從思想源頭上構筑反腐倡廉的防線，其次結合效能監察，認真審查合同、檢查報價，認真查找物資采購、改擴建工程等各環節中的問題，杜絕商業賄賂乘虛而入。公司還重視和發揮懲防體系建設和“三重一大”的效能監察作用，結合等相關制度，既能發現案件線索，查處、懲治腐敗分子，又能及早發現問題并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態，預防腐敗案件發生。從根本上鏟除滋生腐敗的“溫床”，用制度解決腐敗問題。

總之，只要在效能監察工作中堅持圍繞中心工作，不斷總結經驗，探索研究，就能在中心工作中釋放其更大的“效能”。只有充分發揮效能監察作用，加強對企業關鍵“節點”的專項監察，就能夠促進廉政建設與企業管理相融合，共同促進企業兩個文明建設的健康發展。

**公司

2015年6月7日

第四篇：發揮效能監察作用 促進企業管理創新（推薦）

發揮效能監察作用 促進企業管理創新

來源： 作者： 時間：2010-11-19

昆明中鐵大型養路機械集團有限公司前身為中國鐵道建筑總公司昆明機械廠，主要從事鐵路工程機械的修理和小型機械制造，1989年公司開始引進國際先進技術生產制造大型鐵路養路機械，經過十多年的發展，目前公司已經成為我國大型鐵路養路機械產銷量最大、自主開發設計和生產制造能力最強的企業。2009年工業產值30億、銷售收入26億元，創企業歷史最好水平。多年來，我們根據上級關于切實加強企業效能監察的一系列指示精神，結合企業深化改革和強化管理的實際，重視發揮效能監察在完善內部管理控制中的積極作用，促進了企業健康快速發展。

我們對效能監察工作的認識是一個逐步深入的過程，回顧這些年來企業的效能監察工作，大致經歷了以下三個階段：一是起步階段。這一階段紀委在廣泛宣傳教育基礎上重點針對職工群眾關心的熱點問題和企業管理的突出問題開展效能監察。先后組織開展了職工獎金分配、企業對外投資、借款、擔保和高息存款等項效能監察，收到了較好效果。期間，共收回投資、借款和高息存款1015萬元，解除擔保1900萬元；職工反應較大的獎金分配發放問題也得到了很好解決，有效的保護了職工的根本利益和生產積極性。二是發展階段。這一階段紀委重點抓住生產經營管理的關鍵環節和難點問題開展效能監察。先后組織開展了基層單位資金管理、“三項招標”管理（即大宗物資、重大設備采購和重點基建工程建設）等項效能監察，共立項招（議）標采購137項，累計為公司節約資金12467.60萬元；對公司下屬二級單位的資金管理進行了全面清理檢查，將二級單位非生產性開支比例由原最高的25%降至到2-5%以內，進一步規范了資金管理。三是深化階段。主動適應企業改革發展的要求，組織防止國有資產流失和提升生產經營管理水平的效能監察。先后開展了企業改制中防止國有資產流失、企業生產成本控制、企業委外協作加工管理等項效能監察。建立完善了27項企業內控制度；對32家外協廠家進行了考核評價，清理不合格外協加工廠家12家，外協加工成本得到有效控制；清理長年積壓配件320余項價值890余萬元。為公司節約配件采購費用680余萬元，減少公司內部加工材料、人工成本170余萬元。

一、發揮效能監察的監控作用，促進國有資產安全運營

我們緊緊抓住企業容易造成國有資產流失的薄弱環節，有針對性地組織開展效能監察，遏制經營管理中的傾向性問題，促進企業內部建立國有資產安全運營機制。

從1998年開始，我們按照上級機關要求，用一年半時間開展了清理“三亂一高”效能監察。在全面清查的基礎上，深挖根源，從管理制度上堵塞國有資產流失的漏洞。在認真總結經驗教訓基礎上，為鞏固工作成果，防止類似問題再次發生，集團公司相繼制定出臺了《對外投資、借款、擔保管理辦法》、《財務管理內控制度》、《重大問題集體研究制度》等11項管理制度，并每年對制度的執行情況進行專項檢查，使國有資產監控不斷得到加強。1999年開始，我們根據企業實際，針對職工群眾反映的熱點問題，每年下半年集中安排1個月時間，由紀委辦公室牽頭組織財務、審計、工會、勞資等部門對集團公司下屬單位的黨風廉政建設責任制落實情況、資金管理使用情況、勞動用工情況、民主管理情況開展專項效能監察，經過多年堅持不懈的努力，職工反映的突出問題得到了有效遏制，基層單位的管理制度逐步健全規范，職工的各項利益得到了有效維護，職工的生產熱情和工作積極性顯著提高，有力地促進了生產任務的完成。

自開展清理“三亂一高”效能監察以來，集團公司沒有發生重大決策失誤，沒有出現新的“三亂一高”問題，這些年來企業的國有資產保值增值率均在106%以上，資產監管制度健全，監督有力，操作規范，有效防止了國有資產流失。自開展基層單位專項效能監察以來，職工群眾反映個別基層單位領導節假日用公款搞小范圍休閑度假活動的沒有了，反映單位領導獨斷

專行不關心職工的沒有了，因獎金分配找領導、找紀委反映問題的基本沒有了，反之給單位和集團公司提合理化建議的多了，主動為領導分憂解難的多了，不計報酬加班加點的多了。目前集團公司干群關系融洽，干部職工干勁十足，企業整體呈現出和諧、健康、快速的發展勢頭。

二、發揮效能監察的保證作用，促進企業管理創新

企業反腐倡廉的狀況與企業經營管理水平緊密相聯。我們從源頭防止腐敗最基本的辦法就是緊緊抓住企業管理中容易滋生腐敗的薄弱環節，通過開展效能監察，加強對經營權力的監督，建立健全管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。就我們企業的情況看，物資、設備采購和外協配件加工，既是生產成本的主要組成部分，又是違法違紀問題易發多發的重點部位。自2001年起集團公司對物資、設備采購全面實行招（議）標采購，在企業內部引入市場化運作機制，并建立和完善了《物資、設備管理辦法》、《物資、設備采購招（議）標管理辦法》、《廢舊物資、設備處理暫行辦法》等管理制度，從而保證招（議）標管理的規范運作，從根本上解決問題。2002年開始對外協加工管理開展效能監察，建立和完善了《外協加工管理辦法》、《外協加工管理監管辦法》等管理辦法。2004年，完善了《外協加工管理流程》，建立了供方評價考核體系和價格聯合審計制度，從而保證外協加工管理的規范運作。2008年，完善了《基本建設管理辦法》，制定出臺了《國家大型養路機械昆明產業基地廉政建設制度》、規范了基本建設、產業基地建設的管理流程和資金管理程序。2009年，制定了《外協加工成本控制管理辦法》加大了對外協加工成本的管理控制，實現了委外、定價、支付的相分離。據統計，幾年來我們通過物資設備招（議）標、外協加工供方評價、外協加工價格聯合審計不僅比同期市場價節約3-5%左右的成本，還有效地防止了腐敗問題的發生，有力地促進了企業內部市場化運作機制的建立和完善。

三、發揮效能監察激勵作用，促進績效考核機制的建立

在企業管理中，我們十分注重發揮效能監察的多重功效，不僅通過監督約束來規范企業管理，而且非常重視通過效能監察發現經驗，以點帶面，促進管理。2003年紀委開始在一些立項監察項目上試行約束與激勵同步推進的工作方案，除對項目實施過程全程監督外，在項目結束后由紀委辦公室牽頭組織審計、財務、技術、生產等相關部門對效能監察成果進行聯合考核認定，對成效顯著的項目予以獎勵，對存在明顯問題的項目提出監察建議限期整改。到2009年，紀委已兌現效能監察獎勵金97000多元，發出監察建議67條，督促建章立制21個，建立完善效能監察管理、考核、獎懲機制6個，有效的促進各項工作任務的落實。通過這些年深入開展效能監察工作，企業從中得到了實惠，紀委組織開展的效能監察工作也得到了各級領導的認可。在這里我就這年來的工作談幾點體會：

一是領導要重視。效能監察工作是否能夠取得實效關鍵看領導重視不重視，特別是企業一把手對這項工作的認識和重視程度。為此，我們一開始就從制度上予以保證，成立了以行政主管為組長，紀委書記、總會計師、副總經理為副組長，有關部門領導為成員的領導小組，并將項目責任分解到每一位領導干部。如：一年兩次的效能監察專題會由行政主管主持，領導班子全體成員參加。年初研究確定立項項目、監察方式、考核辦法、獎懲標準及責任部門和責任領導。項目實施過程中，紀委書記、總會計師所有項目均要參與，其他領導副職按班子分工明確主抓分管范圍內監察項目的具體落實，項目責任落實情況納入責任制和績效考核，確保工作進度和效果。年終行政主管主持召開領導班子專題會議對工作組提出項目成果評價和獎懲意見進行認真評審，提出第二年的工作目標和要求。

二是組織協調要到位。效能監察作為企業內部控制的一種有效監督方式，體現了管理的綜合監控職能，能夠形成職能組合、優勢互補的整體合力。在效能監察工作中，紀檢監察部門主要職責是搞好組織協調，重點是充分發揮好有關業部門的職能和專業優勢。如，我們在基層單位綜合效能監察工作中，紀檢部門在搞好協調工作同時，主要負責檢查黨風廉政建設情況，勞資主要負責檢查獎金分配、勞動用工、勞動保護、安全生產情況，審計、財務主要負責檢查財務賬目和資金管理情況，工會主要負責檢查落實民主管理、企務公開情況；在外協加工效能監察工作中，安全質量管理部主要負責供方資格評價，檢驗部主要負責檢查考核外協廠家的檢驗手段、檢測記錄、檢驗人員的技術水平，生產部主要負責檢查考核外協廠家的生產能力、產品交貨期、產品加工范圍，技術中心主要負責檢查考核外協廠家的加工設備、加工工藝和技術服務合同，紀檢部門在搞好組織協調同時，主要負責檢查加工價格、加工合同和付款手續、外協工作人員執行廉潔自律規定等情況。每項立項監察工作完成后，由紀委書記、總會計師、分管副職領導組織召開專題工作會議匯總檢查考核情況，提出監察建議，形成專題匯報材料報集團公司領導班子審閱。

三是工作要有實效。有為才能有位，效能監察工作要取得領導的重視，獲得大家認可必需工作要扎實有效。首先，在選題立項上要緊貼中心工作，要從職工群眾反映的熱點、企業管理的弱點、提高經濟效益的難點中選題立項，不貪大，只求實，一年一小步，三五年邁大步。其次，要在工作方法上求實求新。要找準工作切入點，工作方法要看具體項目而定，不可一法通用，工作中監督與服務要相互貫通，要在監督中體現服務，在服務中實現監督。第三，客觀評價、嚴格獎懲。要建立客觀公正的考核評價體系和獎懲制度，嚴格考核，公證評價，既不夸大實效，也不掩蓋問題，對于執行中業務部門好的做法要及時肯定予以獎勵，對于監察中發現的問題要提出明確具體的整改意見和要求并監督落實。

綜上所述，效能監察是加強企業管理的內在要求，是推進反腐倡廉的客觀需要，是企業管理的重要組成部分，是實現企業管理的效率、效益、廉潔、質量的有機統一的有效途徑。在不斷完善的社會主義市場經濟體制的新形勢下，企業改革發展將面臨許多新的情況，效能監察工作同樣也將面臨著許多新問題。就我們企業的效能監察也存在許多不足處，還需要不斷的改進和加強，虛心學習其他單位的成功經驗，認真貫徹落實好省紀委五次全精神，使企業的效能監察工作不斷取得新的發展。

第五篇：扎實推進效能監察 服務開發區建設

扎實推進效能監察 服務開發區建設

臨港開發區黨工委副書記童叔剛

宜賓臨港經濟開發區紀工委、監察審計局把效能監察作為服務全區“第一要務”來抓，積極探索，努力實踐，為項目引進、重點項目建設提速增效、產業培育創造了良好外部環境，有力地推進了開發區建設進程。

一、效能監察的主要做法

（一）突出監察重點，科學選題立項。選題立項是開展效能監察的前提和基礎，也是決定效能監察成效的關鍵。紀工委、監察審計局始終把握“圍繞中心、服務大局”這一基本原則，在參與中監督，在監督中服務，緊緊圍繞“四個一批”重大項目建設、征地拆遷、統籌城鄉、投融資工作和機關辦文辦事效率等重點內容選題立項，開展效能監察，有效確保了政令暢通，提高了行政效能。

（二）推進制度建設，建立保障機制。先后研究出臺了《四川宜賓臨港開發區建設項目“十公開”實施辦法（試行）》、《關于對臨港區重點工作開展行政效能監察的通知》、《關于進一步加強近期重點項目建設行政效能監察的通知》等規范性文件和重點項目聯系制度、例會制度、旬報制度、協調督辦機制等制度機制，對效能監察的內容、程序、方法、考核、獎懲進行明確。紀工委、監察審計局主動提前介入，適時跟進監督，提高監察實效。

（三）實行臺帳管理，增強監察時效。對需要實施的工程建設項目，建立臺帳，分為竣工投產、加快建設、爭取開工、加快前期“四類”，實行動態管理、分類督辦，每項重點工作都明確了1名委局領導、2名專人負責開展效能監察。各責任人定期不定期與相關職能部門進行對帳，督辦重點工作推進情況，了解推進中存在的困難和問題，及時協調相關部門限期處理到位，對效能監察情況由每10天提速為每7天通報一次，并將效能監察情況制成動態公示牌定期通報，有力地促進了重點項目提速增效。如紀工委、監察審計局對平壩居住區道路工程實施效能監察時，了解到化工路西段施工單位在進場施工后、因征地拆遷補償問題農民阻工而致使其停工至今等情況后，及時督促區國土房管局、規建環保局、沙坪鎮政府及業主單位等，按照各職職責積極協調解決。

（四）勇于下深水，構筑立體監察網絡。紀工委、監察審計局通過召開座談會，明查暗訪等形式，廣泛聽取項目責任單位意見，根據責任單位排出的每項工作階段目標完成計劃和重點環節確定效能監察節點，經常深入到各重點項目施工現場和行業主管部門、責任單位開展效能監察，對監察中發現的問題或推進中存在的困難，積極協調督促相關單位及時采取措施認真解決，增強各責任單位和責任人責任意識，督促其嚴格按照基本建設程序和項目資本金制、法人責任制、工程監理制和合同管理制要求，強化項目管理，提高工程質量。如為確保12月30日宜賓港開港運行，區紀工委主要負責人親自深入一線，擔任宜賓港開港建設前線指揮部第一副指揮長，全面指揮開港工程建設，委局抽派3名同志深入到宜賓港，對宜賓港作業區工程、港區道路、臨時用電、設備安裝、“兩倉”建設實施全天候效能監察，實行每周2次聯系會、7天一通報制，強力推動工程建設，確保把宜賓港建成優質工程、廉潔工程，圓滿實現了年底開港試運營目標。

（五）突出責任追究，強化監督考核。為確保每一個效能監察項目成為放心項目、廉潔項目，紀工委、監察審計局始終抓住項目是否在規定的時間內按預定的效果完成這一關鍵點，對各單位在重點工作推進過程中依法履行職責、主動跟進和責任到位情況實施效能監察，督促各責任單位和人員履職到位、限期解決工作中存在的困難和問題，確保項目有序推進。對工作推動不力、進展緩慢、效率低下、業主反映較突出的問題，責令責任單位限期解決或整改，進行效能通報或

警示、誡勉談話，納入當年黨風廉政建設責任制目標考核。如，對群眾投訴已向有關部門多次反映宜南快速通道五期工程中100米外炮損房屋和紅線外占地未補償長久沒解決等問題，紀工委、監察審計局及時督促區規建環保局、國土房管局、沙坪鎮政府等單位進行專題座談研究，要求相關單位按職責限期解決到位。

二、加強效能監察工作的思考

（一）圍繞中心、服從大局，在服務發展中求突破。一是圍繞黨工委、管委會的中心工作和重大安排部署開展效能監察。要堅持從開發區工作全局出發,突出重點部門、重點項目和重點環節，加大對“四個一批”重點項目、城鄉環境綜合治理、城鄉統籌試點等重大決策落實情況的監督檢查，對開展工作遲緩，成效不明顯，有令不行，有禁不止的人和事實施效能問責。二是圍繞機關作風建設開展效能監察。通過嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”，堅持把治理庸、懶、散問題作為突破口，著力治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，堅決糾正責任心不強、工作不在狀態、執行力差、辦事效率低下等現象,不斷提高黨員干部服務水平和能力。三是圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題有針對性地開展效能監察。通過有效監察，及時糾正和查處侵害群眾利益的行為，從而不斷密切黨群干群關系,為開發區良性發展創造有利條件。

（二）突出重點，扎實推進，在具體實施中見成效。一是突出對執行過程的效能監察。主要是監督檢查各職能部門在執行中央、省、市和黨工委、管委會決策、決定、部署過程中的行為是否合法、公正、合理；組織、指揮、溝通、協調等行為是否及時、有效；執行的結果是否與黨工委、管委會目標要求相符。通過監察，及時糾正執行中脫離目標的違法失職行為。二是突出對實施過程的效能監察。著重監督檢查各職能部門、鄉鎮、街道及其工作人員在實施具體目標過程中，是否正確履行自己的職責，是否充分發揮主觀能動性和創造性，是否依法辦事，廉潔高效地去完成各項任務。三是突出對行政效率的效能監察。主要檢查各職能部門、鄉鎮、街道對法律法規、方針政策、工作任務的落實情況、效果以及是否存在拖延不辦、推諉扯皮等嚴重影響整體效能的行為。

（三）拓寬渠道，抓好結合，在反腐倡廉建設中不斷深化。一是堅持抓“點”與抓“面”相結合。既要做好面上工作，抓好對行政效能監察范圍內所有監察對象的監督檢查，又要抓住重點，突出抓好對重點領域、重點部門、重要崗位、重要環節的監督檢查，以“點”促“面”，推動效能監察工作深入開展。二是堅持重“獎”與重“懲”相結合。通過效能監察，對發現的勤政廉政典型和工作成效突出的人員予以獎勵，對工作不負責任，辦事拖拉、作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責及嚴重損害群眾利益的，要堅決查處，嚴格問責。三是堅持治“標”與治“本”相結合。通過效能監察，發現苗頭性、傾向性問題，加強事前、事中監察，做到防微杜漸，關口前移，從源頭上預防效能方面可能出現的各種問題，建立健全制度體系，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，推動效能監察和反腐倡廉建設不斷向縱深發展。