第一篇：深入扎實(shí)推進(jìn)雙學(xué)活動(dòng),促進(jìn)戰(zhàn)斗力加速提升轉(zhuǎn)型

深入扎實(shí)推進(jìn)雙學(xué)活動(dòng),促進(jìn)戰(zhàn)斗力加速提升轉(zhuǎn)型

關(guān)于“雙學(xué)”活動(dòng)，大家都知道，是空軍黨委去年9月份以來安排部署的一項(xiàng)重大活動(dòng)，但是很多同志可能還不清楚“雙學(xué)”活動(dòng)的由來。其實(shí)這項(xiàng)活動(dòng)最早是在開展的。他們是人民空軍歷史上第一支組建、第一個(gè)參戰(zhàn)、首開空戰(zhàn)勝利先河、轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北屢建奇功的光榮團(tuán)隊(duì)，在反思原因教訓(xùn)時(shí)感到，學(xué)習(xí)研究不夠是根本原因，面對(duì)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練快速轉(zhuǎn)變，不注重學(xué)習(xí)研究，認(rèn)識(shí)就跟不上；不解放思想，觀念更新就跟不上，這是戰(zhàn)斗力提升不快甚至受到挫折的癥結(jié)所在。只有牢固樹立“學(xué)習(xí)力就是戰(zhàn)斗力”的理念，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，戰(zhàn)斗力成長的瓶頸才能被突破，“信息化空戰(zhàn)之謎”才能被破解。“在信息化上吃了敗仗，就要在信息化上站起來！”，這才孕育產(chǎn)生了在飛行大隊(duì)和飛行員中開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型飛行大隊(duì)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型飛行人員”活動(dòng)的想法。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，探索走開了用學(xué)習(xí)型建設(shè)催生新質(zhì)戰(zhàn)斗力的路子，對(duì)“雙學(xué)”活動(dòng)給予了充分肯定，并明確提出要“探索開展‘”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年9月，空軍黨委著眼貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，在全面審視形勢任務(wù)發(fā)展變化，深刻剖析空軍建設(shè)發(fā)展階段性特點(diǎn)規(guī)律，深入調(diào)研總結(jié)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練實(shí)踐的基礎(chǔ)上，決定在航空兵部隊(duì)和飛行院校開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型飛行大隊(duì)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型飛行人員”活動(dòng)，簡稱“雙學(xué)”。今年年初，在空軍軍事訓(xùn)練會(huì)上，馬司令員就開展“雙學(xué)”活動(dòng)作了重要講話，對(duì)“雙學(xué)”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，深刻闡述了為什么學(xué)、學(xué)什么、如何學(xué)，強(qiáng)調(diào)指出：“雙學(xué)”活動(dòng)的本質(zhì)是圍繞軍事訓(xùn)練這個(gè)部隊(duì)經(jīng)常性的中心工作，從飛行大隊(duì)和飛行人員入手，以提高能力素質(zhì)為切入點(diǎn)，牽引帶動(dòng)空軍戰(zhàn)斗力全面發(fā)展的重要抓手。從這個(gè)意義上講，“雙學(xué)”不僅僅是飛行大隊(duì)和飛行人員的事，戰(zhàn)勤參謀、航空機(jī)務(wù)和外場保障等各類人員，以及地防、通信、雷達(dá)、電抗、空降等各兵種各行業(yè)，也要結(jié)合崗位任務(wù)大力開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，形成全員參與、全面提高的生動(dòng)局面。同志們，信息化戰(zhàn)爭中的學(xué)習(xí)不僅是軟實(shí)力，更是戰(zhàn)斗力。不重視學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，必將喪失核心競爭力。我們必須緊跟軍事變革的新發(fā)展，緊貼使命任務(wù)要求，叫響“學(xué)習(xí)就是訓(xùn)練、研究就是打仗”的口號(hào)，以學(xué)習(xí)力提高理解力、以理解力促進(jìn)創(chuàng)新力、以創(chuàng)新力催生戰(zhàn)斗力。

一、充分認(rèn)清開展“雙學(xué)”活動(dòng)的重要意義，不斷強(qiáng)化全員參與“雙學(xué)”活動(dòng)的政治自覺 學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。強(qiáng)軍興軍，也必先強(qiáng)學(xué)興學(xué)。開展“雙學(xué)”活動(dòng)，是空軍黨委站在落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和加強(qiáng)基層全面建設(shè)高度作出的重要決策，體現(xiàn)了對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的大力傳承、對(duì)時(shí)代脈搏的敏銳把握、對(duì)新時(shí)期部隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有益探索。

（一）“雙學(xué)”活動(dòng)是基層新形勢下傳承我黨我軍重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)優(yōu)良作風(fēng)的新實(shí)踐，對(duì)于緊跟時(shí)代發(fā)展步伐、始終保持先進(jìn)性具有重要的深遠(yuǎn)意義。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性、始終走在時(shí)代前列的重要保證。90多年來，我們黨總是根據(jù)形勢的變化向全黨提出學(xué)習(xí)的任務(wù)，特別是在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，都會(huì)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為戰(zhàn)勝艱難曲折、奪取新勝利的重要法寶，極大地推動(dòng)了黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。同樣，人民空軍從無到有、從小到大、以弱勝強(qiáng)的輝煌歷史，就是一部創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的歷史。從“建軍先建?！?，1946年初，黨在東北建立了老航校；到仗怎么打、兵就怎么練，抗美援朝時(shí)期，邊打邊訓(xùn)、訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合，創(chuàng)造了“一域多層四四制”等空戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)原則；再到依法治訓(xùn)才成鐵律，歷時(shí)6年編寫出各種專業(yè)條令、大綱、操典、教程306本，形成具有中國特色的藍(lán)皮“典范令”系列?？v觀蘭空發(fā)展史，在這部學(xué)習(xí)的歷史上留下了濃重的筆墨，抗日戰(zhàn)爭初期成立的新疆航空隊(duì)；建國初期，先后完成開辟北京—拉薩航線，支援甘南、川西、青海、西藏剿匪與平叛，空投氫彈、原子彈等重大任務(wù)；和平建設(shè)時(shí)期，涌現(xiàn)出的雷達(dá)十四旅青年峰雷達(dá)站站長王軍峰等一批“學(xué)習(xí)走在前列”的先進(jìn)典型，等等。在當(dāng)前時(shí)代，重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)，已經(jīng)成為一股世界潮流，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，勢必會(huì)落伍。正如一位哲人所說的，“未來唯一持久的優(yōu)勢就是比你的對(duì)手更善于學(xué)習(xí)。”有人研究過，18世紀(jì)以前，知識(shí)更新速度為90年左右翻一番；20世紀(jì)90年代以來，知識(shí)更新加速到3至5年翻一番。近50年來，人類社會(huì)創(chuàng)造的知識(shí)比過去3000年的總和還要多。還有人說，在農(nóng)耕時(shí)代，一個(gè)人讀幾年書，就可以用一輩子；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)人讀十幾年書，才夠用一輩子；到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)人必須學(xué)習(xí)一輩子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。如果我們不努力提高各方面的知識(shí)素養(yǎng)，不自覺學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，不主動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，那就難以增強(qiáng)本領(lǐng)，也就沒有辦法贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。軍隊(duì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大責(zé)任，肩負(fù)起這一崇高使命，我們就必須更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)。而“雙學(xué)”活動(dòng)開啟了廣大官兵崇尚學(xué)習(xí)、投身學(xué)習(xí)的新實(shí)踐，我們必須大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以對(duì)軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加勤奮學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新，在學(xué)習(xí)力上置身前沿，勇立潮頭，搶占先機(jī)，始終立于不敗之地。有人問南開大學(xué)著名古典詩詞專家葉嘉瑩教授：“我們讀古典詩詞有什么好處？”她說：“可以讓我們的心靈不死?！边€有，我國近代著名畫家黃永玉曾經(jīng)說過：“讀萬卷書，活一萬個(gè)人生。”

（二）“雙學(xué)”活動(dòng)是基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的新探索，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、打牢實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的思想政治基礎(chǔ)具有重要的政治意義。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大戰(zhàn)略任務(wù)。至此，全黨全軍各級(jí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)緊抓不放?？哲婞h委積極響應(yīng)黨中央和習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的號(hào)召，探索開展的“雙學(xué)”活動(dòng)，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的延伸和拓展，走開了基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的新路子，推進(jìn)了基層理論武裝大眾化?！半p學(xué)”活動(dòng)把黨的創(chuàng)新理論武裝這個(gè)根本作為核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在基層黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)下開展有目標(biāo)的學(xué)習(xí)，當(dāng)前我們就要把奮斗目標(biāo)和學(xué)習(xí)目標(biāo)凝聚到強(qiáng)軍目標(biāo)上，把心思和精力投入到強(qiáng)軍事業(yè)中來，把強(qiáng)軍目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為抓工作搞建設(shè)的自覺行動(dòng)。堅(jiān)決聽黨指揮，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)必須解決好的首要問題。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，敵對(duì)勢力極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”等反動(dòng)觀點(diǎn)；部隊(duì)所處環(huán)境、官兵成分結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，一些同志尤其是基層官兵黨齡短、成分新、缺乏嚴(yán)格黨性鍛煉，對(duì)黨指揮槍的極端重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。這就要求我們，必須站在從思想上政治上牢牢掌握部隊(duì)的高度，不斷推進(jìn)黨的十八大精神、強(qiáng)軍目標(biāo)在基層的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好占領(lǐng)思想、鑄牢軍魂的工作，打牢官兵思想政治基礎(chǔ)。

（三）“雙學(xué)”活動(dòng)是基層適應(yīng)新軍事變革發(fā)展客觀需要的新舉措，對(duì)于深化和拓展軍事斗爭準(zhǔn)備、提高打勝仗能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國周邊安全環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。美國重返亞太，強(qiáng)勢推進(jìn)“再平衡”戰(zhàn)略；日本、越南、菲律賓等國不斷在釣魚島、南海諸島挑起事端；印度強(qiáng)化對(duì)我國爭議地區(qū)實(shí)際控制；中亞地區(qū)恐怖、分裂、極端勢力活動(dòng)猖獗；朝鮮半島局勢走向攸關(guān)我國安全和戰(zhàn)略利益。瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵作戰(zhàn)，我們還有不小差距。“雙學(xué)”活動(dòng)把促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高作為根本目的，就是要在著眼深化軍事斗爭準(zhǔn)備的實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究突破瓶頸短板?？哲姴筷?duì)從完成應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備，到轉(zhuǎn)入大規(guī)模作戰(zhàn)準(zhǔn)備；從形成對(duì)信息化條件下局部戰(zhàn)爭的認(rèn)識(shí)，到轉(zhuǎn)入提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的探索；從研究機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向機(jī)械化信息化并存條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，再到向戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐，所走過的每一步，都反映著對(duì)新軍事變革的回應(yīng)與求索，也面臨著能力素質(zhì)上前所未有的新考驗(yàn)。（略）這些新情況新變化給傳統(tǒng)的思維觀念、組訓(xùn)模式、維修保障方式帶來更大挑戰(zhàn)，大腦不升級(jí)、理念不進(jìn)步、知識(shí)不更新，穿新鞋走老路，就跟不上形勢發(fā)展步伐，融不進(jìn)信息化建設(shè)潮流。毛澤東曾經(jīng)說過：“沒有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，是不能戰(zhàn)勝敵人的?！薄半p學(xué)”活動(dòng)的一個(gè)重要方面，就在于“用學(xué)習(xí)力提升戰(zhàn)斗力”、“用學(xué)習(xí)型建設(shè)探求制勝之道”，全面開展“雙學(xué)”活動(dòng)為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、破解制約戰(zhàn)斗力成長的矛盾問題提供了有力抓手，通過以學(xué)興訓(xùn)、以學(xué)制勝，有助于官兵更好地駕馭新裝備、完成新任務(wù)、履行新使命，在新軍事變革發(fā)展中搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)。

（四）“雙學(xué)”活動(dòng)是基層破解發(fā)展難題推進(jìn)全面進(jìn)步的新路徑，對(duì)于促進(jìn)官兵全面發(fā)展、強(qiáng)基固本具有重要的根本意義?；鶎咏ㄔO(shè)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過程，隨著內(nèi)外形勢發(fā)展、武器裝備更新、擔(dān)負(fù)任務(wù)變化、人員不斷更替，基層建設(shè)上的新情況新問題層出不窮。比如，社會(huì)思想意識(shí)日益多元多樣多變，影響官兵思想的渠道方式增多，如何更加扎實(shí)有效地做好用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵的工作，確保部隊(duì)政治堅(jiān)定和純潔鞏固；各類交通越來越發(fā)達(dá)，官兵出行更加快捷，如何抓好八小時(shí)以外和節(jié)假日管理，防止出現(xiàn)人員失控失管現(xiàn)象；隨著體制編制的調(diào)整改革，新建、改建、擴(kuò)建的部隊(duì)比較多，新型作戰(zhàn)力量加快發(fā)展，如何科學(xué)設(shè)置黨組織、編配政治干部，等等。開展“雙學(xué)”活動(dòng)必須突出飛行大隊(duì)、飛行員這個(gè)主體，主要在基層單位和基層官兵中進(jìn)行。充分發(fā)揮基層官兵思想觀念活、接觸任務(wù)多、實(shí)踐舞臺(tái)廣的優(yōu)勢，把“雙學(xué)”活動(dòng)與擔(dān)負(fù)的任務(wù)緊密融合，與按綱建連有機(jī)結(jié)合，貫穿到八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作之中，滲透到戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤等各個(gè)方面，形成工作、學(xué)習(xí)一體化，建設(shè)、活動(dòng)一體化。開展“雙學(xué)”活動(dòng)，根本要求是研究解決基層建設(shè)的矛盾問題，核心和本質(zhì)在于提高官兵能力素質(zhì)、培育人才。官兵素質(zhì)是部隊(duì)建設(shè)水平的重要標(biāo)志，是推進(jìn)基層建設(shè)發(fā)展的決定性因素。只有牢固樹立以人為本理念，把促進(jìn)基層全面建設(shè)與促進(jìn)官兵全面發(fā)展結(jié)合起來，努力培養(yǎng)思想好武藝精的高素質(zhì)軍人，才能從根本上夯實(shí)基層基礎(chǔ)性建設(shè)。開展“雙學(xué)”活動(dòng)，基礎(chǔ)是抓好官兵的崗位學(xué)習(xí)、促進(jìn)崗位成才。突出黨的創(chuàng)新理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)高科技、現(xiàn)代管理等知識(shí)，學(xué)習(xí)做好本職所必需的各種新知識(shí)、新技能是“雙學(xué)”活動(dòng)的題中之義。開展“雙學(xué)”活動(dòng)，戰(zhàn)訓(xùn)第一線、崗位主陣地是增長才干、提高本領(lǐng)的最好課堂和廣闊舞臺(tái)，將極大促進(jìn)官兵邊工作邊學(xué)習(xí)邊思考，使帶著問題學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際工作學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，在破解基層建設(shè)矛盾問題中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)以修身、學(xué)以增智、學(xué)以成才，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，使個(gè)人成才與單位進(jìn)步有機(jī)結(jié)合，形成良性循環(huán)，推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展。

二、牢牢把握開展“雙學(xué)”活動(dòng)的重點(diǎn)關(guān)鍵，努力促使全員達(dá)到“雙學(xué)”活動(dòng)的目標(biāo)要求 “雙學(xué)”活動(dòng)是基層部隊(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，要使這項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，全員達(dá)到活動(dòng)的目標(biāo)要求，就必須在內(nèi)涵理解上有新認(rèn)識(shí)、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上有新見解、在方法手段上有新拓展。

（一）準(zhǔn)確把握開展“雙學(xué)”活動(dòng)的內(nèi)在特征?！半p學(xué)”活動(dòng)是基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的具體實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)開展有組織的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持在基層黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)下開展有組織有目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，是“雙學(xué)”活動(dòng)的根本特征。美國學(xué)習(xí)型組織之父，當(dāng)代最杰出的新管理大師之一，彼得·圣吉在其成名作《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)踐》中，將團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)定義為：團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)就是發(fā)展團(tuán)體成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程。其核心是團(tuán)隊(duì)成員之間解決問題而進(jìn)行的合作與交流，包含成員全身心投入、合作基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)、需要整體搭配的能力、需要達(dá)成共識(shí)以及有共同的目標(biāo)五個(gè)要素。這就明確要求開展“雙學(xué)”活動(dòng)，必須發(fā)揮好基層黨委（支部）的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，強(qiáng)化在組織學(xué)習(xí)上的系統(tǒng)整合功能，動(dòng)員和組織基層官兵把個(gè)人學(xué)習(xí)置于基層黨委（支部）階段性建設(shè)目標(biāo)任務(wù)之下，集中官兵集體智慧朝著共同的奮斗目標(biāo)前進(jìn)，從而使“雙學(xué)”活動(dòng)成為一種有組織有目標(biāo)有計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。我們常講，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。幾十年來，從群眾中來到群眾中去，已經(jīng)成為我們黨和軍隊(duì)科學(xué)的思想方法、工作方法，成為指導(dǎo)革命和建設(shè)的重要法寶。毛主席早在1943年就明確提出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！币虼?，我們還必須認(rèn)識(shí)到“雙學(xué)”活動(dòng)不是單搞一套、另起爐灶，它是從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去的實(shí)際舉措?！半p學(xué)”活動(dòng)中的學(xué)習(xí)，從根本上講是研究解決問題的學(xué)習(xí)。必須牢牢把握始終著眼解決基層建設(shè)和戰(zhàn)斗力成長矛盾問題這個(gè)“雙學(xué)”活動(dòng)根本要求，把基層建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾問題作為“雙學(xué)”活動(dòng)經(jīng)常性實(shí)踐內(nèi)容，堅(jiān)持干什么就學(xué)什么，缺什么就學(xué)什么，基層建設(shè)和任務(wù)需要什么就學(xué)什么，切實(shí)把“雙學(xué)”活動(dòng)融入基層建設(shè)發(fā)展中。把“雙學(xué)”與建設(shè)、任務(wù)實(shí)際割裂開，就會(huì)失去生命力。

（二）全面掌握開展“雙學(xué)”活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。“雙學(xué)”活動(dòng)主要是著眼崗位需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)我們的要求和飛行人員必備素質(zhì)兩大方面進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)。具體講，學(xué)習(xí)內(nèi)容要突出“裝備、戰(zhàn)法、體系、軍魂”。鉆研武器裝備。能打仗、打勝仗，武器裝備是物質(zhì)基礎(chǔ)，是軍人首要的學(xué)習(xí)對(duì)象。與機(jī)械化時(shí)代相比，現(xiàn)在的武器裝備結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，信息技術(shù)含量越來越高，對(duì)官兵的掌握駕馭裝備的能力也提出了更高要求。對(duì)于飛行人員來講，就是要立足現(xiàn)有裝備和崗位實(shí)踐，圍繞自己的作戰(zhàn)平臺(tái)和主要作戰(zhàn)對(duì)手武器裝備進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，達(dá)到人和武器的最佳結(jié)合，發(fā)揮武器裝備的最大效能。要學(xué)懂弄通手中武器基礎(chǔ)理論、結(jié)構(gòu)性能、相互關(guān)聯(lián)和操縱使用方法，掌握不同條件下維護(hù)保障特點(diǎn)、疑難故障的研究預(yù)防和發(fā)現(xiàn)排除，深入研究主要作戰(zhàn)對(duì)手的主戰(zhàn)武器裝備性能特點(diǎn)和作戰(zhàn)使用。要突出武器裝備全功能的使用訓(xùn)練，加強(qiáng)電子對(duì)抗、自衛(wèi)告警、火控雷達(dá)、敵我識(shí)別、數(shù)據(jù)鏈和制導(dǎo)武器的使用研究，切實(shí)弄清其作戰(zhàn)性能，熟練掌握綜合運(yùn)用方法。要加強(qiáng)經(jīng)常性特情準(zhǔn)備、綜合性保障演練，熟練掌握所飛機(jī)型和裝設(shè)備特情處置程序和方法。研究創(chuàng)新戰(zhàn)法。這幾年，各部隊(duì)結(jié)合現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)任務(wù)，通過演習(xí)演練、自由空戰(zhàn)競賽等“磨刀石”，在學(xué)習(xí)研究、創(chuàng)新戰(zhàn)法方面，取得了一些成果。但同時(shí)也要看到，這種對(duì)抗還是自己跟自己在比，還是訓(xùn)練場的較量，要想真正戰(zhàn)勝敵人，必須圍繞任務(wù)、盯著對(duì)手研究，研究對(duì)手武器裝備、作戰(zhàn)思想和戰(zhàn)術(shù)水平，這樣研究創(chuàng)造的戰(zhàn)法才有針對(duì)性。按照總部、空軍關(guān)于戰(zhàn)法創(chuàng)新的指示要求，各單位要在對(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)法進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)、高原駐訓(xùn)和對(duì)抗空戰(zhàn)、突防突擊考核等任務(wù)，突出兵種戰(zhàn)法創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)，整合資源，發(fā)動(dòng)官兵，扎實(shí)開展戰(zhàn)法研究創(chuàng)新。殲擊機(jī)部隊(duì)突出高原高空對(duì)抗空戰(zhàn)和對(duì)地近距離支援戰(zhàn)法，殲轟機(jī)部隊(duì)突出對(duì)邊境重要目標(biāo)實(shí)施空中火力打擊戰(zhàn)法，轟炸機(jī)部隊(duì)突出打敵海上艦船、突擊島嶼目標(biāo)戰(zhàn)法，地防部隊(duì)突出抗擊強(qiáng)敵遠(yuǎn)程火力打擊、混編集群戰(zhàn)法。研究體系運(yùn)用?，F(xiàn)代空中作戰(zhàn)，是信息系統(tǒng)支撐下的多兵種、多要素體系作戰(zhàn)。要深入學(xué)習(xí)掌握軍兵種知識(shí)，聯(lián)合作戰(zhàn)和空軍戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)基本應(yīng)用理論；學(xué)習(xí)信息化條件下的空中作戰(zhàn)制勝機(jī)理，了解現(xiàn)代空中作戰(zhàn)體系對(duì)抗、精確化作戰(zhàn)的特點(diǎn)，全面夯實(shí)理論基礎(chǔ)。要結(jié)合自由空戰(zhàn)、遠(yuǎn)海低空、邊境巡邏等高難課目和聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、輪戰(zhàn)駐訓(xùn)等重大任務(wù)，深化拓展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，探索實(shí)踐信息化條件下多兵機(jī)種、多要素體系作戰(zhàn)的籌劃、指揮、控制、保障運(yùn)行機(jī)制。要突出聯(lián)合訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制的探索實(shí)踐，著力研究聯(lián)合訓(xùn)練訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)，聯(lián)合指揮信息平臺(tái)如何互聯(lián)互通，聯(lián)合保障怎樣做到迅速便捷、資源共享，全面加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各個(gè)層次的溝通交流，建立完善陸空聯(lián)合訓(xùn)練協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練健康發(fā)展。要突出作戰(zhàn)構(gòu)想的驗(yàn)證完善，主要從作戰(zhàn)力量編成、作戰(zhàn)行動(dòng)樣式、作戰(zhàn)保障實(shí)施等方面，對(duì)部隊(duì)近年來研究形成的對(duì)印作戰(zhàn)計(jì)劃方案進(jìn)行檢驗(yàn)，充實(shí)完善對(duì)印作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫，形成作戰(zhàn)對(duì)策。培育勝戰(zhàn)之魂。政治上不合格的飛行員，能耐再大也不是我們需要的好飛行員。每個(gè)飛行大隊(duì)、每名飛行人員都要自覺學(xué)習(xí)政治理論，加強(qiáng)理想信念和軍魂教育，持續(xù)培育一不怕苦二不怕死、敢打必勝勇爭第一的精氣神，鑄牢聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的思想根基。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝官兵頭腦，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)主席系列重要講話特別是關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，增強(qiáng)官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的自覺性堅(jiān)定性。深入持久培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，抓好黨史軍史空軍史學(xué)習(xí)教育，從厚重的紅色歷史中感受責(zé)任擔(dān)當(dāng)；用好軍區(qū)空軍政治部編發(fā)的《可愛的大西北、獨(dú)特的制高點(diǎn)》、《紅色飛鷹》等輔導(dǎo)資料，扎實(shí)開展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、扎根西北建功”經(jīng)常性思想教育和“三特殊、三獻(xiàn)身”教育實(shí)踐活動(dòng)，深扎熱愛西北、奉獻(xiàn)西北、建功西北的思想根子。緊貼軍區(qū)空軍部隊(duì)地處“三個(gè)一線”的特殊環(huán)境，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨、國家和軍隊(duì)重大戰(zhàn)略部署和重要會(huì)議精神，加強(qiáng)形勢政策和政治紀(jì)律教育，確保飛行人員理論上清醒、政治上堅(jiān)定、思想道德上純潔。把戰(zhàn)斗精神融入戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)，用空軍“八個(gè)方面的精氣神”激勵(lì)，用邊塞軍旅戰(zhàn)斗文化熏陶，培育穩(wěn)定沉著的心理品質(zhì)、挑戰(zhàn)極限的精神意志、敢打必勝的血性霸氣。

（三）積極探索開展“雙學(xué)”活動(dòng)的實(shí)踐抓手。使“雙學(xué)”活動(dòng)在部隊(duì)全面開展起來、深入下去，很重要的就是要找到與實(shí)踐對(duì)接的有效抓手。主要有以下幾種方式。開展比武競賽?？杖鶐熥鳛槭着鷳?yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)，近幾年出色完成了許多重大演習(xí)演練任務(wù)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力穩(wěn)步提升，其中一條好的經(jīng)驗(yàn)做法就是緊密結(jié)合戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)，積極開展多種形式的競賽評(píng)比，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這些都有力激發(fā)了廣大官兵思變革、謀打贏、當(dāng)尖兵的熱情動(dòng)力。開展“雙學(xué)”活動(dòng)過程中，我們可以借鑒和運(yùn)用比武競賽這種有效方式，在內(nèi)容上，可對(duì)所有基礎(chǔ)課目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，圍繞政治理論、專業(yè)法規(guī)、高科技、綜合知識(shí)等方面規(guī)范競賽內(nèi)容；在方法上，可綜合運(yùn)用學(xué)、研、考、評(píng)、賽等有效形式，廣泛開展團(tuán)與團(tuán)、大隊(duì)與大隊(duì)、機(jī)組與機(jī)組、人員與人員之間的評(píng)比競賽，使單位之間、團(tuán)隊(duì)之間、個(gè)人之間形成互動(dòng)，不斷推動(dòng)競賽常態(tài)化、長效化。搞好集體研究。集體研究是一種有效的學(xué)習(xí)方法，只有集體思考、集體學(xué)習(xí)、集體攻關(guān)，才能把大家的智慧力量凝聚起來，形成推動(dòng)部隊(duì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，開展“雙學(xué)”活動(dòng)，各個(gè)部門、各個(gè)專業(yè)、各個(gè)崗位都要根據(jù)職責(zé)需求，成立學(xué)習(xí)研究和課題攻關(guān)組，積極推行自主式、互動(dòng)式、啟發(fā)式和檢討式等學(xué)習(xí)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。要根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)特點(diǎn)或階段工作出現(xiàn)的傾向性問題，定期組織“難題會(huì)診”，查找制約和影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力成長的短板弱項(xiàng)，制定針對(duì)性整改措施，明確努力方向。同時(shí)，還應(yīng)該重視挖掘和培養(yǎng)勤于鉆研、學(xué)有所成的學(xué)習(xí)帶頭人，引領(lǐng)和帶動(dòng)部隊(duì)學(xué)習(xí)研究不斷深入深化。突出實(shí)踐轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念，針對(duì)飛行大隊(duì)和飛行人員擔(dān)負(fù)不同任務(wù)、駕駛不同機(jī)型等特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)研究與戰(zhàn)備訓(xùn)練、輪戰(zhàn)駐訓(xùn)、演習(xí)演練和正在做的工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、相得益彰。結(jié)合飛行人員航理法規(guī)弱項(xiàng)、飛行技術(shù)難點(diǎn)、特情處置要點(diǎn)和裝設(shè)備季節(jié)特點(diǎn)等設(shè)置課題，利用飛飛整整、集中安全整頓和指揮工作、技戰(zhàn)術(shù)、教學(xué)法研究會(huì)等時(shí)機(jī)，進(jìn)行梳理總結(jié)，開展幫帶攻關(guān)，讓飛行人員帶著問題學(xué)習(xí)研究，做到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促訓(xùn)。充分發(fā)揮兼職理論教員作用，針對(duì)每次飛行訓(xùn)練課目、演習(xí)演練任務(wù)等特點(diǎn)，開展針對(duì)性航理特情研究教學(xué)，夯實(shí)執(zhí)行任務(wù)的理論基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)研究課題貫穿滲透到執(zhí)行重大任務(wù)全過程，任務(wù)每推進(jìn)一步、學(xué)習(xí)研究就跟進(jìn)一步，用完成任務(wù)情況檢驗(yàn)學(xué)習(xí)研究成效，用學(xué)習(xí)研究成效促進(jìn)任務(wù)圓滿完成。用好各類資源。我區(qū)所處的蘭州、西安地區(qū)軍地院校、科研院所等社會(huì)資源比較豐富，加之在部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展過程中，各行業(yè)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)也得到進(jìn)一步拓展。在開展“雙學(xué)”活動(dòng)中，要經(jīng)常“走出去”，組織官兵到兄弟部隊(duì)、科研院所、軍工廠等地參觀見學(xué)、實(shí)地感悟、學(xué)習(xí)取經(jīng)；要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”，針對(duì)不同時(shí)期不同階段的形勢特點(diǎn)，定期邀請(qǐng)軍地院校專家教授和部隊(duì)業(yè)務(wù)骨干開展授課活動(dòng)，為官兵答疑解惑；要充分利用好政工網(wǎng)絡(luò)，確保官兵有上網(wǎng)的時(shí)間，有靈活的組織形式，有喜聞樂見的內(nèi)容，有相應(yīng)的制度保障，充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)教育、娛樂益智、溝通交流、民主監(jiān)督等功能，使信息化建設(shè)真正成為推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的“倍增器”。

三、科學(xué)把握開展“雙學(xué)”活動(dòng)的學(xué)習(xí)方法，積極創(chuàng)造全員參與“雙學(xué)”活動(dòng)的有利條件 好的學(xué)習(xí)效果，離不開科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。清朝在康雍乾時(shí)期，文治武功，盛極一時(shí)，號(hào)稱“康乾盛世”，能夠出現(xiàn)這種局面，原因固然很多，但與康熙、雍正、乾隆幾位皇帝本身的素質(zhì)、見識(shí)和作為密不可分，而這些更又得益于他們好讀書、會(huì)學(xué)習(xí)，既能博覽群書，又能學(xué)以致用，勵(lì)精圖治。各單位要針對(duì)自身業(yè)務(wù)、能力水平現(xiàn)狀，確定適合自己的學(xué)習(xí)方法，為搞好“雙學(xué)”活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

（一）找準(zhǔn)解決問題的基點(diǎn)。解決問題，必須強(qiáng)化問題意識(shí)，用問題倒逼。（略）這些問題，原因歸結(jié)起來，就是理論上不明白、技術(shù)基礎(chǔ)不扎實(shí)、心理素質(zhì)不過硬。但深層次分析這些問題，是在普遍參訓(xùn)率較高現(xiàn)象掩蓋下的一些人在崗不在狀態(tài)，只是把飛行當(dāng)作謀生的一個(gè)職業(yè)，而沒有把飛行當(dāng)成事業(yè)，缺乏獻(xiàn)身使命、積極進(jìn)取的價(jià)值追求；一些人把能打勝仗當(dāng)口號(hào)，首戰(zhàn)用我喊得響，遇到困難繞著走，缺乏立足現(xiàn)有裝備研究制勝辦法的主動(dòng)性和積極性；有些人則暮氣沉沉，得過且過，安于過小日子，不愿學(xué)習(xí)，不愿創(chuàng)新，不僅戰(zhàn)斗力上不去，飛行安全也保證不了。解決問題，要有把自己擺進(jìn)去的勇氣。有的飛行員就做得很好，每次飛行后都主動(dòng)找指揮員或教員、長機(jī)給自己挑毛病，對(duì)照飛參記錄中暴露的問題，找同事給自己支招，面對(duì)面交流，解決問題更直接更深刻。這樣的飛行員值得我們學(xué)習(xí)，有這樣的膽識(shí)和胸懷，必定會(huì)更快進(jìn)步。

（二）弘揚(yáng)聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。我們黨89年的歷史，就是一部馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的歷史?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。毛澤東是理論聯(lián)系實(shí)際的行家，一貫主張：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！泵珴蓶|的讀書精神和學(xué)習(xí)方法永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。開展“雙學(xué)”活動(dòng)，也要與工作任務(wù)緊密結(jié)合善于把學(xué)習(xí)融入任務(wù)實(shí)踐，堅(jiān)持干什么就學(xué)什么、研究什么。要高度重視日常訓(xùn)練中的學(xué)習(xí)研究，突出飛行前任務(wù)研究、協(xié)同準(zhǔn)備和特情處置等重難點(diǎn)問題研究，以及飛行后的總結(jié)評(píng)估，把日常訓(xùn)練的“七個(gè)會(huì)”開成學(xué)習(xí)研究會(huì)。同時(shí)，要善于在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，探索把握規(guī)律。空**旅抓訓(xùn)練精細(xì)化管理，注重“把經(jīng)驗(yàn)梳理為規(guī)則、把規(guī)則訓(xùn)練為習(xí)慣、把習(xí)慣傳承為文化”，這是善于從實(shí)踐中總結(jié)、探索規(guī)律的典型做法。還有，空**團(tuán)僅在電子干擾樣式研究上，就結(jié)合日常訓(xùn)練驗(yàn)證了**架次，空地勤人員集體研究每架次干擾效果和自擾互擾情況，通過比對(duì)分析從**種單一干擾樣式和**種組合干擾樣式中，優(yōu)選出**種最佳方案。我們要學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于飛行訓(xùn)練中的每項(xiàng)工作，也要運(yùn)用這種方法，把內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求固化下來，實(shí)施流程化標(biāo)準(zhǔn)化管理，杜絕人為因素影響，提高工作質(zhì)量。

（三）營造團(tuán)結(jié)互助的氛圍?！半p學(xué)”活動(dòng)，其實(shí)就是飛行員個(gè)體的自主支持團(tuán)隊(duì)的整體，而團(tuán)隊(duì)的整體水平和氛圍又影響和促進(jìn)飛行員個(gè)體的相輔相成的互助互動(dòng)式學(xué)習(xí)。一兩個(gè)人或少數(shù)人的學(xué)習(xí)，很難出成績、出成果，而通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的交流碰撞，就像核物理鏈?zhǔn)椒磻?yīng)一樣，不斷裂變聚變，產(chǎn)生巨大能量；一個(gè)單位一旦形成學(xué)習(xí)氛圍，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，就會(huì)激發(fā)其中每名成員的動(dòng)力，不由自主的融入團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，勢必優(yōu)勢互補(bǔ)、整體提高。空軍后勤部原部長張東盛在任二基地司令員時(shí)說過：“一個(gè)人一個(gè)思想，兩個(gè)人就有兩個(gè)思想”，他指的是思考問題。在實(shí)際工作中，當(dāng)一個(gè)人獨(dú)立思考一個(gè)問題時(shí)，可能思考10次，而這10次思考一般都是沿著同一思維模式進(jìn)行的；如果拿到集體中去研究，從別人的發(fā)言中，也許一次就能完成自己10次才能完成的思考，并且，別人的想法還會(huì)使自己產(chǎn)生很多聯(lián)想和靈感。要牢牢把握?qǐng)F(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)在要求，營造一個(gè)人人學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、普遍學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，掀起群眾性、普遍性、全員性的學(xué)習(xí)熱潮，形成學(xué)習(xí)工作一體化、學(xué)習(xí)訓(xùn)練一體化、學(xué)習(xí)建設(shè)一體化的生動(dòng)局面。什么叫學(xué)習(xí)型，為什么叫學(xué)習(xí)型？“型”是鑄造器物用的模子。那么為什么叫學(xué)習(xí)型飛行大隊(duì)、學(xué)習(xí)型飛行人員，肯定是存在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為最基本的應(yīng)該是愿學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、會(huì)運(yùn)用，活學(xué)活用、不死讀書，不照抄照搬，不形而上學(xué)。

（四）確立交流開放的理念。如今，在一些大城市悄然出現(xiàn)了一種新的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)地點(diǎn)可以是城市的任何一個(gè)角落，比如茶館、書店、社區(qū)活動(dòng)中心等；任何人都可以成為“課堂”上的一員，參與到其中開放式學(xué)習(xí)，這被稱作開放式學(xué)習(xí)。開展“雙學(xué)”活動(dòng)，也要借鑒這種交流開放式學(xué)習(xí)，使官兵與官兵之間、部隊(duì)與部隊(duì)之間、部隊(duì)與院校之間形成這種交流互動(dòng)式的學(xué)習(xí)。英國劍橋大學(xué)有一項(xiàng)“喝下午茶”制度，就是安排不同學(xué)科的權(quán)威教授一起在學(xué)校咖啡屋或茶園共進(jìn)下午茶，每一名教授都可以隨意闡述自己的研究領(lǐng)域、研究方法，同時(shí)，每一名教授又吸納其他領(lǐng)域的研究方法，通過互相學(xué)習(xí)以及知識(shí)結(jié)合，產(chǎn)生大量的、邊緣的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)理論。有人說，劍橋大學(xué)60多項(xiàng)諾貝爾獎(jiǎng)是喝咖啡喝出來的。這充分說明了交流開放學(xué)習(xí)的重要性和巨大作用。每個(gè)單位的飛行大隊(duì)內(nèi)部、飛行大隊(duì)與飛行大隊(duì)之間首先要搞好學(xué)習(xí)交流，采取參觀見學(xué)、成果展示、集體攻關(guān)等方式，共同研究戰(zhàn)法和制定作戰(zhàn)計(jì)劃，一起探討武器裝備使用機(jī)理和方法，為出色完成訓(xùn)練演習(xí)任務(wù)、有效提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)各部隊(duì)之間的交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的做法，彌補(bǔ)自己的短處。這兩年，空軍采取召開現(xiàn)場會(huì)、組織演習(xí)演練等方式，為相互學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)，促進(jìn)了部隊(duì)與部隊(duì)之間的交流；軍區(qū)空軍采取集中培訓(xùn)、送學(xué)鍛煉、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課等方式，對(duì)兄弟單位之間、與院校之間交流起到了較大促進(jìn)作用，效果也很明顯。要學(xué)習(xí)外國空軍先進(jìn)的思想理念、組訓(xùn)方式、作戰(zhàn)方法，以及職業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神。我區(qū)部分部隊(duì)通過參加與外國開展的聯(lián)合訓(xùn)練、部分師旅團(tuán)長隨團(tuán)到國外訪問，接觸、了解和學(xué)習(xí)到了國外不少先進(jìn)理念和方法，有的好的做法都借鑒運(yùn)用到了本單位。

四、充分發(fā)揮基層黨組織的功能作用，有效確保“雙學(xué)”活動(dòng)的深化落實(shí)

“雙學(xué)”活動(dòng)，不是階段性工作，而是一項(xiàng)事關(guān)部隊(duì)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，不是一般性號(hào)召，而是必須抓好的硬任務(wù)，不是少數(shù)人員、部分單位的事情，而是覆蓋全崗位、涉及全員額的團(tuán)隊(duì)行為，通過人人參與、主動(dòng)作為、全程用力，推動(dòng)“雙學(xué)”活動(dòng)扎實(shí)起步、強(qiáng)勢推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）以上率下站排頭。今年2月初，習(xí)主席在接受俄羅斯電視臺(tái)記者采訪時(shí)說：“對(duì)我來說，問題在于我個(gè)人的時(shí)間都去哪兒了？當(dāng)然是都被工作占用了?，F(xiàn)在，我經(jīng)常能做到的是讀書，讀書已經(jīng)成了我的一種生活方式。讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣?！薄?月18日，習(xí)近平在釣魚臺(tái)國賓館會(huì)見來訪的連戰(zhàn)及隨訪的臺(tái)灣各界人士時(shí)，在與來訪的宗教代表臺(tái)灣佛光山開山宗長星云法師見面時(shí)講到：“大師送我的書，我都讀完了?！绷?xí)主席作為國家領(lǐng)導(dǎo)人、黨的總書記，可以說日理萬機(jī)，在百忙之中都能抽出時(shí)間學(xué)習(xí)，為大家作出了榜樣。習(xí)主席的時(shí)間去哪了？在這里可以找到部分答案。我們作為飛行大隊(duì)黨支部書記，是“雙學(xué)”活動(dòng)的引領(lǐng)者、組織人，更應(yīng)該站在排頭、走在前列，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！弊鳛榻虒?dǎo)員，學(xué)習(xí)既是一種政治責(zé)任，也是一種精神追求和思想道德境界。比如，軍委的許其亮副主席，空軍的馬司令員、田政委，還有我們軍區(qū)空軍的張司令員、劉政委，都是善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)的典型，也都是老一代空軍領(lǐng)導(dǎo)著眼空軍長遠(yuǎn)建設(shè)，培養(yǎng)出的優(yōu)秀指揮軍官。（九屆全國人大常委會(huì)建立了法律講座制度，以江澤民為核心的第十五屆領(lǐng)導(dǎo)班子，共組織了30次法律講座；2002年，黨的十六大以后，正式確立了政治局集體學(xué)習(xí)制度，以胡錦濤為總書記的第十六屆、十七屆領(lǐng)導(dǎo)班子分別組織集體學(xué)習(xí)44次、33次；2012年，黨的十八大以后，以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，至今，已組織集體學(xué)習(xí)13次。）毛澤東早在1941年5月《改造我們的學(xué)習(xí)》中強(qiáng)調(diào)，要注重研究現(xiàn)狀、注重研究歷史、注重馬克思列寧主義應(yīng)用。飛行大隊(duì)教導(dǎo)員作為部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)和骨干，作為“雙學(xué)”活動(dòng)的直接組織者、參與者，新形勢下肩負(fù)著加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的重大歷史責(zé)任，必須樹立與形勢發(fā)展、與使命任務(wù)、與工作需要相適應(yīng)的姿態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)如饑似渴、擠和鉆的刻苦精神，學(xué)習(xí)新知識(shí)、汲取新營養(yǎng)、鉆研新問題，努力成為知識(shí)型主官，成為飛行人員的解決問題的智囊，以一人學(xué)習(xí)帶動(dòng)全員學(xué)習(xí)。

（二）建立健全制度機(jī)制。要使“雙學(xué)”活動(dòng)長期卓有成效地開展下去，必須以制度機(jī)制作為保障，形成學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。學(xué)習(xí)研究機(jī)制。根據(jù)總政《基層官兵理論學(xué)習(xí)規(guī)定》，飛行大隊(duì)每月安排2個(gè)半天集中學(xué)習(xí)，每季度組織1次理論法規(guī)考試和學(xué)習(xí)筆記展評(píng)，每半年進(jìn)行1次學(xué)習(xí)體會(huì)交流。根據(jù)飛行大隊(duì)擔(dān)負(fù)訓(xùn)練課目任務(wù)及所屬人員存在的技戰(zhàn)術(shù)難點(diǎn)弱項(xiàng)，每年安排飛行人員或?qū)W習(xí)小組重點(diǎn)研究1至2個(gè)課題，適時(shí)拿出形容成果搞好交流。集體學(xué)習(xí)研究實(shí)行考勤登記，缺課的要及時(shí)補(bǔ)課，促進(jìn)時(shí)間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量落實(shí)。檢查督導(dǎo)機(jī)制。飛行大隊(duì)每月結(jié)合分析形勢開展議學(xué)、議訓(xùn)、議教，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決存在問題，拿出加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)措施。有這樣一個(gè)例子，清朝咸豐年間，吳縣（今江蘇蘇州）有一個(gè)人中了進(jìn)士，以翰林編修進(jìn)入南書房任職，類似于現(xiàn)在的書目編輯。一天，咸豐皇帝詢問他：“你閑暇時(shí)常用什么方式消磨時(shí)間？”這人回答道：“我閑暇的時(shí)候讀《漢書》?！鼻∏上特S皇帝也在讀《漢書》，聽到他的回答很高興。因此便談起書中說詩解頤的內(nèi)容，誰知這個(gè)人原來并沒有讀《漢書》，一時(shí)間驚慌失措，答不出皇帝的問題。咸豐皇帝非常惱火，命令他回到原籍讀3年《漢書》再來復(fù)職。結(jié)果他回到家鄉(xiāng)后，悠閑地生活了3年，回京復(fù)職。不久他被咸豐皇帝召見，他估摸著皇帝日理萬機(jī)，早把自己以前的事情忘在腦后了。哪知咸豐皇帝記憶力超強(qiáng)，還記得上次命他讀書的事，再次提問他：“黨錮案所涉及的人物你能全說出來嗎？”不想那人卻說：“我所讀的是《前漢書》，這段歷史好像在《后漢書》，我還沒來得及讀?！薄稘h書》的確是有《前漢書》《后漢書》。《后漢書》中增加了《黨錮傳》《烈女傳》等七個(gè)類傳。看來他回鄉(xiāng)這3年的確是讀書了，但想來也只是不求甚解地掃視了一遍。結(jié)果可想而知，他又像上次那樣回家了。俗話說，事不過三。這次他終于在家發(fā)奮讀書，通讀了兩部《漢書》并且從中學(xué)習(xí)到治理天下之道。這個(gè)人叫作馮桂芬，是林則徐的門生，晚清著名的思想家、散文家，最早提出了“中體西用”的指導(dǎo)思想。這個(gè)例子一方面說明了檢查督導(dǎo)很有必要，抓落實(shí)很難，皇帝督導(dǎo)都一而再、再而三，才落實(shí)；另一方面說明了學(xué)習(xí)對(duì)一個(gè)人的進(jìn)步至關(guān)重要。毛澤東在讀了《前漢書》和《后漢書》之后寫下批注：“《后漢書》寫的不壞，許多篇章，勝于《前漢書》?！奔?lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。飛行大隊(duì)緊密結(jié)合戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)，開展“學(xué)習(xí)之星”“飛行之星”等評(píng)比競賽活動(dòng)，采取設(shè)立“點(diǎn)將臺(tái)”“每日一問”等多種形式，激發(fā)飛行人員學(xué)習(xí)鉆研的熱情動(dòng)力。結(jié)合半年、年終工作總結(jié)，組織飛行人員述學(xué)評(píng)學(xué)。對(duì)被評(píng)為空軍“金頭盔”飛行人員以及在上級(jí)比武競賽中取得優(yōu)異成績的，要大張旗鼓宜揚(yáng)事跡、給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織保障機(jī)制。要積極改善學(xué)習(xí)條件，在上級(jí)幫助建立學(xué)習(xí)室、配發(fā)學(xué)習(xí)資料、器材的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各類學(xué)習(xí)論壇、官兵學(xué)堂、現(xiàn)場課堂教育等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，完善讀書日、科普周、學(xué)習(xí)月等經(jīng)常性學(xué)習(xí)實(shí)踐。對(duì)經(jīng)過實(shí)踐證明實(shí)在管用的方法，及時(shí)做好建章立制工作，以制度明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，以制度體現(xiàn)正確方法，以制度強(qiáng)化工作職責(zé)，促進(jìn)常態(tài)化。

（三）善于搞好統(tǒng)籌結(jié)合。今年，是深化拓展軍事斗爭準(zhǔn)備、如期形成大規(guī)模作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵之年，大項(xiàng)任務(wù)多，自由空戰(zhàn)和山谷飛行全面深化普訓(xùn)與部隊(duì)技戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，改裝訓(xùn)練整體上所占比重仍然很大。要把開展“雙學(xué)”活動(dòng)與部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、重大任務(wù)緊密結(jié)合，使大家在參訓(xùn)中掌握新裝備、了解新體系、創(chuàng)造新戰(zhàn)法、凝聚新力量，真正做到相互融合、相互滲透、相互促進(jìn)。要把開展“雙學(xué)”活動(dòng)與正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化對(duì)作風(fēng)建設(shè)的理論淵源、發(fā)展脈絡(luò)、時(shí)代要求的深刻掌握，打牢反對(duì)“四風(fēng)”、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的思想基礎(chǔ)，用思想的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變，在減少“五多”、提高貫徹力執(zhí)行力等方面，拿出新舉措，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，以作風(fēng)建設(shè)的新成就凝聚部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，堅(jiān)持時(shí)間服從效果，進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)密抓好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，確?；顒?dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落到實(shí)處。

（四）廣泛調(diào)動(dòng)參與熱情。基層是“雙學(xué)”活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只有把基層打造成官兵創(chuàng)新學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的陣地，才能使“雙學(xué)”活動(dòng)順利推進(jìn)、落地生效。興趣是激勵(lì)學(xué)習(xí)的最好老師?！爸卟蝗绾弥?，好之者不如樂之者。”講的就是這個(gè)道理。要著眼提高“雙學(xué)”活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性，教育飛行人員牢固樹立“學(xué)習(xí)是立業(yè)之基、立身之本”、“不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍、就會(huì)被淘汰”等理念，用上進(jìn)心、責(zé)任感、求知欲激發(fā)官兵強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣，不斷增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，形成人人是學(xué)習(xí)之人、處處是學(xué)習(xí)之所、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)的生動(dòng)局面。要結(jié)合執(zhí)行重大戰(zhàn)備任務(wù)訓(xùn)練任務(wù)制定學(xué)習(xí)研究計(jì)劃，保持學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合，防止搞成兩張皮；要注意個(gè)體差別，鼓勵(lì)飛行人員自主學(xué)習(xí)，缺什么補(bǔ)什么，防止一刀切。要引導(dǎo)官兵把“雙學(xué)”成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的具體實(shí)踐，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)尺，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的目的性和針對(duì)性，著力推動(dòng)工作局面的拓展和實(shí)際問題的解決。充分發(fā)揮新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳的合力作用，突出報(bào)道基層深入推進(jìn)“雙學(xué)”活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)、成效，集中宣傳先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大“雙學(xué)”活動(dòng)的影響力。注重總結(jié)“雙學(xué)”活動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷固化為活動(dòng)的制度機(jī)制，內(nèi)化為官兵的行為自覺，積淀為團(tuán)隊(duì)的特色文化，確?；顒?dòng)深入持久開展。

總之，開展“雙學(xué)”活動(dòng)，認(rèn)識(shí)要到位、行動(dòng)要自覺、方法要得當(dāng)、落實(shí)要有力。牢固樹立“學(xué)習(xí)力就是戰(zhàn)斗力”的理念，用更強(qiáng)的責(zé)任憂患對(duì)待學(xué)習(xí)，用更多的時(shí)間精力投入學(xué)習(xí)，用更高的政治熱情開展學(xué)習(xí)，大抓戰(zhàn)斗力，大力謀打贏，有效推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。讓我們乘著“雙學(xué)”活動(dòng)的東風(fēng)，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、全面推進(jìn)新軍事變革的大潮中，揚(yáng)帆起程、奮進(jìn)遠(yuǎn)

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)換屆“回頭看” 提升基層組織戰(zhàn)斗力

扎實(shí)推進(jìn)換屆“回頭看”，全面提升基層組織戰(zhàn)斗力

今年***鎮(zhèn)***個(gè)行政村均按時(shí)圓滿完成換屆選舉，實(shí)現(xiàn)了換屆工作“零信訪”的歷史性突破。為了進(jìn)一步筑牢換屆成果，確保換屆后平安穩(wěn)定，該鄉(xiāng)借助全縣開展“基層組織建設(shè)提升月” 活動(dòng)的有力契機(jī)，扎實(shí)做好“兩委”換屆“回頭看”工作，從村務(wù)交接、人員培訓(xùn)、信息渠道構(gòu)建、述職承諾、包幫扶助五個(gè)方面入手，全方位提升村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

村務(wù)交接公開。“兩委”換屆結(jié)束后，本著“公開、透明、民主”的原則，全鎮(zhèn)**個(gè)行政村在駐村指導(dǎo)員的指導(dǎo)下全部完成了村集體賬目、重大事項(xiàng)開展情況等重要內(nèi)容的交接。交接過程中，村“兩委”樹立“開好一次會(huì)，用好一個(gè)平臺(tái)”的思路，通過召開全體黨員會(huì)，征求黨員意見，制定交接詳細(xì)方案；充分發(fā)揮“黨務(wù)政務(wù)公開欄”與民交流的平臺(tái)作用，將交接情況及時(shí)公開，讓整個(gè)過程臵于群眾監(jiān)督之下。

人員培訓(xùn)到位。針對(duì)全鄉(xiāng)各村換屆后組成人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，7月份黨委政府利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全鄉(xiāng)村“兩委”成員以及部分配套組織成員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。積極配合縣委組織部、縣委黨校做好主職干部培訓(xùn)，確?！皯?yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，專門邀請(qǐng)縣婦聯(lián)、縣司法局、縣財(cái)政局、縣計(jì)生局等部門領(lǐng)導(dǎo)為各村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。期間，全鄉(xiāng)共舉辦各類專題培訓(xùn)班6場，參訓(xùn)人員300余人次，通過培訓(xùn)幫助他們明晰權(quán)責(zé)，及時(shí)適應(yīng)工作崗位，為下步開展工作打下基礎(chǔ)。

信息渠道暢通。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的宗旨意識(shí)，及時(shí)做好換屆后的信訪穩(wěn)定工作。鄉(xiāng)里及時(shí)對(duì)外公布了24小時(shí)值班電話，各村建立了 “信息員”制度，構(gòu)建起了鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息網(wǎng)。換屆結(jié)束后鄉(xiāng)黨委政府又逐村進(jìn)行了摸底排查，建立起了全鄉(xiāng)信息臺(tái)賬，并對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管，確保群眾訴求及時(shí)得到反映，問題在村內(nèi)及時(shí)得到化解。

述職承諾兌現(xiàn)。結(jié)合全縣“基層組織建設(shè)提升月”活動(dòng)的開展，對(duì)全鄉(xiāng)各村的干部任職承諾、為民辦實(shí)事情況及時(shí)進(jìn)行梳理，完善了述職承諾、辦實(shí)事臺(tái)賬，并將承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況與年終考核相掛鉤，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。目前全鄉(xiāng)共立項(xiàng)為民辦實(shí)事96件，現(xiàn)已兌現(xiàn)24件，占總數(shù)的1/3。

包幫扶助落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“支部聯(lián)系黨員，黨員幫扶群眾”的包扶要求，不斷擴(kuò)大扶助范疇，將原有物質(zhì)幫扶延伸為“物質(zhì)+技術(shù)”的幫扶，通過幫扶進(jìn)一步展現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，樹立村集體公信力，通過幫扶及時(shí)引領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，拓寬發(fā)家致富門路。同時(shí)為確保幫扶落實(shí)到戶，真正受惠至群眾，鄉(xiāng)里專門成立了包幫扶助督導(dǎo)小組，通過督導(dǎo)及時(shí)了解幫扶進(jìn)展，不斷調(diào)整幫扶策略，切實(shí)將包幫扶助做成一項(xiàng)民心工程、長效工程。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察、促進(jìn)企業(yè)管理提升

扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察、促進(jìn)企業(yè)管理提升效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求；是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、保證監(jiān)察質(zhì)量。建立一支高素質(zhì)的、團(tuán)結(jié)的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊(duì)伍，是效能監(jiān)察工作順利開展的重要保證。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要采取多種渠道和形式，定期組織現(xiàn)有專職（兼職）效能監(jiān)察人員進(jìn)行企業(yè)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)新調(diào)入的人員必須先培訓(xùn)、后上崗的原則。二是按照精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際的原則，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。三是建立兼職制度，增強(qiáng)監(jiān)察力量。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，把重要業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志聘任為兼職特邀監(jiān)察人員，補(bǔ)充和增強(qiáng)效能監(jiān)察的力量。四是成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?？傊?，效能監(jiān)察是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

二、注重引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察工作如不能被正確認(rèn)識(shí)，得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，其組織實(shí)施就是一句空話。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的教育。消除對(duì)效能監(jiān)察工作的誤區(qū)，害怕家丑外揚(yáng)影響單位聲譽(yù)、個(gè)人政績的顧慮，正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位、作用和重要意義，正確行使職權(quán)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，自覺接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)廣大職工群眾的宣傳教育。通過定期總結(jié)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察工作的影響力，讓廣大職工群眾實(shí)實(shí)在在地看到效能監(jiān)察的作用，從而增強(qiáng)他們開展效能監(jiān)察工作的積極性。

三、做好選題立項(xiàng)，促進(jìn)監(jiān)察實(shí)效。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。一是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要通過開展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合。群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必須充分重視，解決好這些問題。三是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)，從企業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā)注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。四是把效能監(jiān)察與選題立項(xiàng)相結(jié)合。選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性、抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性、把握“延伸點(diǎn)”注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性、重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。

四、開展效能監(jiān)察工作的主要做法。通過舉辦培訓(xùn)，發(fā)放宣傳材料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣教活動(dòng)，使效能監(jiān)察工作的意義和作用深入人心，營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。一是搞好調(diào)研，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的新情況、新問題也越來越多?？可霞?jí)的部署和群眾信訪舉報(bào)來開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來，積極主動(dòng)開展效能監(jiān)察是大勢所趨。二是主動(dòng)深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點(diǎn)。監(jiān)察部門必須主動(dòng)深入到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性。三是主動(dòng)參與企業(yè)重大管理活動(dòng)，把效能監(jiān)察滲透到活動(dòng)之中。搞好效能監(jiān)察是各級(jí)監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參加生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，隨時(shí)收集經(jīng)營管理的決策和實(shí)施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。四是主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細(xì)的效能監(jiān)察工作計(jì)劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)部門和單位。在組織實(shí)施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則。五是把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用。發(fā)揮效能監(jiān)察在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。六是建章立制，綜合治理。在以往的效能監(jiān)察活動(dòng)中，往往存在單純治標(biāo)的傾向，忽視了標(biāo)本兼治的功效，或者說偏重了治標(biāo)。重視針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義。七是重視挖掘案源，查處違紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。在效能監(jiān)察活動(dòng)中，效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對(duì)可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅(jiān)決立案查處。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會(huì)。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，發(fā)揮警示作用。

六、開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時(shí)期，促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強(qiáng)，達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。二是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生。效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規(guī)范，對(duì)辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事時(shí)限等都做出明確規(guī)定，使每項(xiàng)工作都有章可循，有規(guī)可守。三是效能監(jiān)察既對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)察，也對(duì)企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時(shí)也有懲戒性。因此，對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯(cuò)誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察，會(huì)帶來有效的監(jiān)督和制約。四是把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營管理，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)履職盡責(zé)。五是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。對(duì)因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。六是通過對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)違紀(jì)、制度、命令、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等案件。

七、注重典型示范，鞏固監(jiān)察成果。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有典型就沒有動(dòng)力?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。一是堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。二是善于總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)部署下一效能監(jiān)察項(xiàng)目工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)領(lǐng)導(dǎo)揮牽頭的作用。有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為示范。三是把好驗(yàn)收關(guān)。監(jiān)察項(xiàng)目工作結(jié)束后，應(yīng)逐級(jí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行講評(píng)，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)建議，問題嚴(yán)重的還要直接提出監(jiān)察處理和責(zé)任追究意見。四是組織召開效能檢查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)回顧效能監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)、成果、典型和做法，研究效能監(jiān)察工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)監(jiān)督工作深入開展。實(shí)踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要方法；是紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑?？傊邳h組（黨委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。

第四篇：找準(zhǔn)差距 扎實(shí)推進(jìn) 促進(jìn)征管質(zhì)效全面提升（范文）

找準(zhǔn)差距 扎實(shí)推進(jìn) 促進(jìn)征管質(zhì)效全面提升——在全市國稅系統(tǒng)征管工作會(huì)議上的講話

同志們：

2011年全市征管工作會(huì)議今天召開了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市征管工作的現(xiàn)狀，部署2011年征管工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、全市稅收征管工作現(xiàn)狀

近年來，我市征管工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局征管和科技發(fā)展處的關(guān)心指導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持下，以“信息管稅”為抓手，以“風(fēng)險(xiǎn)管理”為主線，切實(shí)強(qiáng)化征管工作基礎(chǔ)，扎實(shí)開展征管狀況監(jiān)控分析，積極推進(jìn)征管信息化建設(shè)，在增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升征管質(zhì)效方面取得了一定的成績。

（一）稅收征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)。一是加強(qiáng)了稅務(wù)登記戶籍管理。充分利用工商登記信息比對(duì)和組織機(jī)構(gòu)代碼信息共享機(jī)制，按月進(jìn)行漏征漏管戶清查。二是堅(jiān)持征管質(zhì)量與運(yùn)行質(zhì)量兩級(jí)監(jiān)控，全市申報(bào)入庫率、催報(bào)率、催繳率、緩征入庫率、滯納金加收入庫率持續(xù)保持滿率的記錄。

（二）以風(fēng)險(xiǎn)管理為指引，積極開展稅源與征管狀況分析工作。2010年以來，全市以開展征管狀況監(jiān)控分析為突破口，全方位提升稅源控管水平。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了《稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度》，明確了職責(zé)分工，建立起了常態(tài)化的稅收征管狀況監(jiān)控分析工作機(jī)制，并從納稅人申報(bào)、繳款入庫、稅控發(fā)票管理等方面，對(duì)全市的征管狀況進(jìn)行了較為全面的監(jiān)控分析。

（三）個(gè)體稅收管理得到加強(qiáng)。2010年全市圍繞個(gè)體稅收“征稅面”與“定稅質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，廣泛運(yùn)用綜合征管軟件、稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)非正常戶、停歇業(yè)戶和起征點(diǎn)以下戶以及申報(bào)異常戶、定稅異常戶的日常監(jiān)控，督促各單位及時(shí)進(jìn)行定額、稅款征收方式調(diào)整或有針對(duì)性地開展重點(diǎn)評(píng)估與稽查。

（四）以發(fā)票換版為契機(jī)，大力推進(jìn)以票控稅。2010年根據(jù)總局、省局有關(guān)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一票樣工作安排，全市系統(tǒng)加強(qiáng)了稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用和發(fā)票換版及有獎(jiǎng)活動(dòng)的宣傳工作，大力推進(jìn)以票控稅。一是自2011年1月1日起，停止所有舊版普通發(fā)票的使用，全部印制使用新版普通發(fā)票；二是對(duì)納稅人手中的舊版普通發(fā)票在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部清繳到位，受到了省局的表揚(yáng)；三是加強(qiáng)稅控收款機(jī)后續(xù)應(yīng)用管理，采取各種措施確保稅控收款機(jī)銷售服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，積極化解推廣過程中的各類矛盾和隱患，督促納稅人及時(shí)抄報(bào)開票數(shù)據(jù)，充分利用稅控開票數(shù)據(jù)，與納稅人的申報(bào)繳稅情況進(jìn)行比對(duì)，并為個(gè)體定額調(diào)整提供充分依據(jù)，較好地實(shí)現(xiàn)了以票控稅的效果。

（五）征管信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2010年通過省局對(duì)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行整合升級(jí)，我市電子申報(bào)繳款的方式實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展，在原已實(shí)現(xiàn)納稅人遠(yuǎn)程申報(bào)繳稅的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了POS機(jī)刷卡繳稅，稅務(wù)端電子申報(bào)繳稅，批量扣繳以及網(wǎng)上打印繳稅憑證的功能，為逐步將我市國稅系統(tǒng)所有納稅人、所有稅款全部納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

近年來，我市稅收征管工作取得了比較長足的發(fā)展，這是大家共同努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前工作中存在的問題和不足：一是互動(dòng)評(píng)估工作有所松懈。二是非正常戶增長比例較高。三是普通發(fā)票代開管理存在漏洞。四是橫向聯(lián)網(wǎng)簽約率、POS機(jī)刷卡繳稅使用率不高。

二、正確把握當(dāng)前征管工作的總體要求

目前，市局已對(duì)2011年征管工作提出了工作思路，制定了具體的績效考核辦法，各單位要深入領(lǐng)會(huì)市局提出的“堅(jiān)持以“信息管稅”為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化納稅評(píng)估，深化稅源與征管狀況分析，完善稅源管理互動(dòng)機(jī)制，努力探索解決征管工作中的難點(diǎn)，提升納稅遵從度和征管質(zhì)效”的總要求，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是征管“五率”（催報(bào)率、催繳率、緩征稅款入庫率、滯納金加收入庫率、申報(bào)入庫率）繼續(xù)保持滿率。二是充分利用工商信息比對(duì)與組織機(jī)構(gòu)代碼共享的信息，要求其差異核查率達(dá)100%。非正常戶的比例控制在5%以下。三是稅控開票數(shù)據(jù)準(zhǔn)期抄報(bào)率達(dá)92%，稅控發(fā)票票表比對(duì)異常補(bǔ)充申報(bào)率達(dá)100%。四是創(chuàng)造條件規(guī)范砂石建材行業(yè)稅收征管，探索加強(qiáng)個(gè)體大戶稅收征管的有效方式，確保個(gè)體雙定戶定稅質(zhì)量及時(shí)調(diào)整面達(dá)到100％。五是完善互動(dòng)機(jī)制，確保互動(dòng)成果的真實(shí)性，力爭完成省局下達(dá)的1.2億元的成果任務(wù)，推行專業(yè)化評(píng)估，切實(shí)提高納稅評(píng)估質(zhì)效。六是橫向聯(lián)網(wǎng)的三方協(xié)議納稅人簽約率達(dá)90%以上，通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)稅款入庫率達(dá)90%以上。七是按要求如期做好稅源專業(yè)化管理、國地稅聯(lián)合辦稅、納稅評(píng)估工作規(guī)程的創(chuàng)新工作。

三、扎實(shí)做好2011年稅收征管各項(xiàng)工作

（一）全面加強(qiáng)稅源與征管狀況分析工作。前期，我市的征管狀況分析工作還是停留在被動(dòng)清理排查下發(fā)的異常納稅人信息的階段，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定有效防范措施方面還有待加強(qiáng)。2011年，各單位在該項(xiàng)工作中，既要提高對(duì)異常納稅人信息排查的準(zhǔn)確性，做好排查結(jié)果的反饋和排查成果的統(tǒng)計(jì)工作，還要結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞴軐?shí)際，針對(duì)狀況分析報(bào)告中提出的重點(diǎn)問題深入分析，查找深層次原因，找準(zhǔn)變化規(guī)律，提出征管建議和對(duì)策，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，不斷提高稅源監(jiān)管水平。市局將認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí)工作，把稅收征管狀況監(jiān)控分析工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，并最終將工作成果體現(xiàn)到增加稅收收入和提高征管質(zhì)量上來。

（二）加強(qiáng)對(duì)稅源管理互動(dòng)工作的指導(dǎo)和督促，進(jìn)一步挖掘稅款征收潛力。隨著稅源管理互動(dòng)工作的深入推進(jìn)，在互動(dòng)工作中陸續(xù)暴露出不少問題，如：內(nèi)部層級(jí)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)不力、信息反饋機(jī)制不健全、互動(dòng)鏈條銜接不緊密、納稅評(píng)估工作質(zhì)量不高等。今年1季度，我市的互動(dòng)成果、評(píng)估入庫稅款、戶數(shù)都有大幅下降，各單位要引起重視。為更好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)工作的常態(tài)化、制度化、科學(xué)化，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅的要求，努力完成省局分配給我市的稅源管理互動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)各單位要加強(qiáng)對(duì)稅源管理互動(dòng)工作的指導(dǎo)和督促，不斷完善互動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)互動(dòng)例會(huì)組織形式，包括例會(huì)時(shí)間和內(nèi)容，提升評(píng)估工作質(zhì)量，建立評(píng)估稽查協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)以評(píng)以查促管，充分發(fā)揮互動(dòng)促收作用。同時(shí)，各單位要正確處理好完成目標(biāo)任務(wù)與評(píng)估、稽查打假之間的關(guān)系，嚴(yán)密監(jiān)控互動(dòng)各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，注意加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的真實(shí)性考核，落實(shí)復(fù)核、講評(píng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)查處，維護(hù)國稅機(jī)關(guān)形象。

（三）加強(qiáng)普通發(fā)票內(nèi)部管理及代開管理。針對(duì)前期全市舊版普通發(fā)票的核銷以及省局征管狀況分析監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的我市目前存在的一些問題，各單位要高度重視普通發(fā)票管理工作，嚴(yán)格做到以下四點(diǎn)：一是對(duì)納稅人印制的冠名發(fā)票，嚴(yán)禁機(jī)外發(fā)放。二是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票內(nèi)部管理制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部不得以任何理由直接從發(fā)票庫房或發(fā)票柜臺(tái)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為領(lǐng)用發(fā)票。三是認(rèn)真抓好普通發(fā)票按期報(bào)驗(yàn)（繳銷）制度，謹(jǐn)防納稅人帶票走逃，形成欠票的非正常戶。四是嚴(yán)格按照發(fā)票代開管理辦法和相關(guān)規(guī)定實(shí)施發(fā)票代開。謹(jǐn)防納稅人用企業(yè)辦稅員、法人代表等身份以個(gè)人名義進(jìn)行普通發(fā)票代開的現(xiàn)象，對(duì)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票的較大金額業(yè)務(wù)，加強(qiáng)事前調(diào)查審核或事后復(fù)核監(jiān)控。對(duì)已委托其他單位代開發(fā)票、代征稅款的試點(diǎn)單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代征單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制代開發(fā)票的范圍和金額，不斷完善委托代開管理制度。

（四）做好稅源專業(yè)化管理的創(chuàng)新工作。今年，我市稅源專業(yè)化管理創(chuàng)新工作的試點(diǎn)單位確定為新邵縣局、邵東縣局和武岡市局。各試點(diǎn)

單位要認(rèn)真按照《邵陽市國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作方案》及時(shí)完成創(chuàng)新建設(shè)工作，注重因地制宜的對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類、專業(yè)管理。稅源專業(yè)化管理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，工作難度大，需要稅政、收入核算、納稅服務(wù)、信息技術(shù)以及人事、教育等部門相互協(xié)作，各單位各部門負(fù)責(zé)人要高度重視、積極參與，只有上下協(xié)同、整體推進(jìn)，同時(shí)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，才能確保我市稅源專業(yè)化管理工作落到實(shí)處，不斷向縱深發(fā)展，推動(dòng)征管質(zhì)效與納稅服務(wù)水平的穩(wěn)步提升。

（五）深入開展橫向聯(lián)網(wǎng)推行使用工作。各單位要加強(qiáng)橫向聯(lián)網(wǎng)、電子申報(bào)繳稅、POS機(jī)繳稅的推廣應(yīng)用工作。要積極做好與人民銀行、專業(yè)銀行的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作，提高橫向聯(lián)網(wǎng)的簽約率。要對(duì)橫向聯(lián)網(wǎng)入庫不成功的納稅人進(jìn)行分析處理，采取針對(duì)性的措施逐戶加以解決，對(duì)不能處理或不知如何處理的及時(shí)報(bào)告市局。要加大POS機(jī)的使用推廣力度，市局將對(duì)不使用、使用效率極低的POS機(jī)進(jìn)行申請(qǐng)拆除或調(diào)配到其他需要使用且使用較好的單位，以促進(jìn)資源的合理使用與配置。要做好商品化納稅申報(bào)軟件的監(jiān)督工作，及時(shí)處理納稅人的投訴與建議，對(duì)未使用商品化納稅申報(bào)軟件的納稅人，可推薦使用總局開發(fā)的免費(fèi)版納稅申報(bào)軟件（“電子申報(bào)軟件單機(jī)版”，原稱“通用稅務(wù)數(shù)據(jù)采集軟件”）。

（六）加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)崗位人員培訓(xùn)。近年來，各單位對(duì)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有所淡化，有的單位未堅(jiān)持召開互動(dòng)、運(yùn)管、稅源征管狀況分析例會(huì)，有的單位只有一個(gè)副科長負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運(yùn)維，沒有專職運(yùn)維人員，有些專職運(yùn)維人員的運(yùn)維能力尚待提高。為加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)維工作，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要高度重視征管運(yùn)維工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維工作的指導(dǎo)，對(duì)征管運(yùn)維崗位上的同志在政治上、工作上、生活上予以關(guān)心。崗位人員的流動(dòng)要注意循序漸進(jìn)，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。二是要因地制宜地做好培訓(xùn)工作，開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年確定一至兩個(gè)主

題組織培訓(xùn)。尤其是要做好上崗前培訓(xùn)，堅(jiān)持做到“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”。

同志們，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到自己身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)我市2011年征管工作新局面。

第五篇：開拓進(jìn)取 穩(wěn)步提升 扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育

開拓進(jìn)取 穩(wěn)步提升 扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育 —— 2009 — 2010學(xué)工作總結(jié)

一年來，在張格莊鎮(zhèn)黨委政府和福山區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，張格莊中心小學(xué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“講團(tuán)結(jié)，樹正氣，出成果”為指導(dǎo)思想，按照“堅(jiān)持以人為本，精心打造隊(duì)伍；重視教育質(zhì)量，堅(jiān)持全面育人；創(chuàng)辦滿意學(xué)校，構(gòu)建和諧校園”的辦學(xué)思路，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，保證了各項(xiàng)工作有序、有效進(jìn)行。

一、安全工作防控得力。傳染病防控方面，中心小學(xué)主動(dòng)爭取政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的物資支持，做到從中心校到每一個(gè)班主任到每一名學(xué)生、幼兒都將防控要求落實(shí)在行動(dòng)中。各學(xué)校通過班會(huì)等途徑對(duì)師生進(jìn)行預(yù)防甲流感等傳染病的宣傳教育；通過“給家長的一封信”的形式告知學(xué)生家長正確的預(yù)防常識(shí)。學(xué)校制定了應(yīng)急預(yù)案，每天堅(jiān)持做好晨檢、消毒、為學(xué)生泡手、體溫測量、紫外線燈照射等工作，幼兒園的孩子在老師教育下也養(yǎng)成進(jìn)校先泡手的習(xí)慣，在甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控方面盡到了責(zé)任，做的是全區(qū)最好的，張格莊是全區(qū)唯一沒造成甲流流行的學(xué)校。

在校園安全保衛(wèi)方面，取得鎮(zhèn)政府的大力支持，中心小學(xué)對(duì)三所學(xué)校、兩所幼兒園圍墻進(jìn)行了安全防護(hù)改造，為各學(xué)校、幼兒園配備了保安。對(duì)保安人員在值班時(shí)間、崗點(diǎn)站位、巡視范圍、記錄內(nèi)容等方面都做了具體要求，納入學(xué)校管理。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，又給予適當(dāng)關(guān)心，夏天有遮陽傘，有熱水，有中午就餐時(shí)間，有報(bào)紙看等。讓他們感受到自己是學(xué)校里的平等一員，從而愛護(hù)學(xué)校，安心執(zhí)勤。根據(jù)要求，學(xué)校實(shí)行封閉管理和出入審批登記等管理制度，嚴(yán)格落實(shí)開關(guān)門時(shí)間、接送管理和請(qǐng)假點(diǎn)名制度，建立了校園安全管理通訊網(wǎng)絡(luò)。在保安到崗之前，教師輪流擔(dān)任門衛(wèi)期間，杜家崖做的更好一些，男教師6:00多一點(diǎn)就上崗了，上下班交接得好，沒有空崗的情況。三所學(xué)校的老教師做出了榜樣，不擺架子自我檢點(diǎn)不討批評(píng)，年輕教師勇于學(xué)習(xí)，自覺自律自省。

中心小學(xué)健全制度措施，按要求加強(qiáng)了交通安全、校外安全、防火防毒以及使用水電氣安全等方面工作。規(guī)范課堂行為，體育課不做危險(xiǎn)項(xiàng)目教學(xué)，遠(yuǎn)離存在危險(xiǎn)隱患的場地、器械，各學(xué)科的課堂上都杜絕體罰和言語侮辱等變相體罰行為。課間不做危險(xiǎn)游戲，午睡時(shí)間老師和學(xué)生在一起。

二、辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。2009年暑假，三所學(xué)校校舍需要加固改造，在鎮(zhèn)政府、教體局的協(xié)助下，學(xué)校教師盡心盡力，密切配合，按時(shí)按質(zhì)完成了改造任務(wù)。2010年5月份，中心小學(xué)又爭取政府資金支持，對(duì)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行安全防護(hù)改造。一年中，中心小學(xué)對(duì)三所學(xué)校班級(jí)照明和微機(jī)室進(jìn)行了線路改造；分兩次添置了中小型幼兒玩具和大型幼兒玩具；爭取政府支持，解決取暖經(jīng)費(fèi)不足問題，保證老師、學(xué)生們溫暖過冬；在教體局的支持下，更新網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)；新添置了11臺(tái)手提電腦，達(dá)到了全鎮(zhèn)50周歲以下的教師人手一臺(tái)筆記本電腦；學(xué)校又利用手頭資金，更換了部分辦公桌椅；“科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室”儀器到位，所需近2.3萬元也一次性撥付廠家。

本學(xué)年，學(xué)校的一大重點(diǎn)工作是準(zhǔn)備市、區(qū)的體育衛(wèi)生督導(dǎo)檢查，在體育器材缺口較大、衛(wèi)生器材還是空白的情況下，學(xué)校爭取了教體局的資金傾斜，按照省定一類標(biāo)準(zhǔn)配齊了所有器材。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師密切配合群策群力，規(guī)范整理好專用室、軟件材料和場地，做好新器械的登記和安裝工作，利用好已有器械。

三、愛崗敬業(yè)師風(fēng)純樸。教師們以積極的態(tài)度對(duì)待工作，年復(fù)一年，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，安心崗位，默默奉獻(xiàn)，體現(xiàn)了張格莊中心小學(xué)教師可貴的品質(zhì)，這是我們的精神所在。在今年的民意調(diào)查中，群眾對(duì)教育的滿意率達(dá)到96.3%，群眾良好的口碑是學(xué)校在教育局和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的最大成績。

每天，教師們總是早早到校，帶領(lǐng)學(xué)生清掃衛(wèi)生；早早來到教室，做好課前準(zhǔn)備。辦公時(shí)間，總是認(rèn)真?zhèn)湔n批改教研，很小有做業(yè)務(wù)之外的事情的。很多老師利用課間、中午時(shí)間主動(dòng)輔導(dǎo)學(xué)生，力爭不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)。

2009年元旦前后大雪，1月6號(hào)那天，盡管還沒通車，但是，中心小學(xué)到各校查看，杜家崖學(xué)校的老師們已經(jīng)把積雪清掃完畢，楊巧義老師連續(xù)幾天吃住在學(xué)校；上官學(xué)校的劉輝老師徒步兩個(gè)多小時(shí)，行程30多里趕到學(xué)校；許多老師或是步行或是打車自覺按時(shí)到校的。

在春運(yùn)會(huì)中，三所學(xué)校投入精干力量準(zhǔn)備花束隊(duì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，上官學(xué)校全員參與人人動(dòng)手，體現(xiàn)出團(tuán)結(jié)凝聚和諧的群體氛圍。

在全區(qū)文藝匯演中，張格莊小學(xué)梁麗君、王文倩老師指導(dǎo)的合唱隊(duì)成效突出，后來代表福山區(qū)參加市比賽得到好評(píng)。在市區(qū)科技賽中，衣勝利、趙永光等5名教師輔導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)，孫少英、胡祥慶輔導(dǎo)學(xué)生在區(qū)書畫賽中獲全區(qū)團(tuán)體總分第二名。胡祥慶老師作為老同志，家里老伴還需要侍候，他做到了家庭工作兼顧。

教師們通過自己身邊平凡的人平凡的事，既看到自己的閃光點(diǎn)，又看到別人的長處，從而保持辯證的思維，平靜的心境。辯證的思維、平靜的心境對(duì)我們的工作、生活、學(xué)習(xí)是有益無害的。

四、教育科研成效初顯。學(xué)校依據(jù)《評(píng)估細(xì)則》對(duì)教師備課、上課、批改、輔導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范要求，定期開展教研活動(dòng)，并通過師生工作學(xué)習(xí)成果展評(píng)督促日常工作落實(shí)。通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，讓領(lǐng)導(dǎo)和教師打開眼界，開闊思路，更新觀念，改進(jìn)方法。組織班子成員先后到回里中心小學(xué)、福新中心小學(xué)、兜余紫埠小學(xué)、棲霞廟后小學(xué)參觀學(xué)習(xí)。僅今年上半年，就先后選派16名年輕教師參加了省市級(jí)研討學(xué)習(xí)會(huì)議。半年累計(jì)學(xué)習(xí)資金8000多元，而學(xué)校的專項(xiàng)資金全年不足5000元，多余部分只能從其它經(jīng)費(fèi)里取，相應(yīng)的就要減少其它開資。因此，教師們十分珍惜外出機(jī)會(huì)，用心學(xué)習(xí)，學(xué)校感到這樣做很值得。

2009年10月份，學(xué)校為全區(qū)“十一五”課題結(jié)題提供參觀現(xiàn)場，我們的成果展示、經(jīng)驗(yàn)交流得到了專家、領(lǐng)導(dǎo)的肯定，孫運(yùn)真老師代表課題組作了發(fā)言，王妍麗老師的學(xué)習(xí)成長經(jīng)驗(yàn)材料受到時(shí)任教科院主任的管錫基同志的良好評(píng)價(jià)，并發(fā)表在《煙臺(tái)教育》上。

中心小學(xué)在全區(qū)中小學(xué)網(wǎng)站評(píng)比中獲得第三名（中小學(xué)一起）；博客教研是一項(xiàng)全員參與的工作，一直名列全區(qū)前茅；欒金光主任的班主任工作網(wǎng)頁被遠(yuǎn)程教育采用，發(fā)布在全國教育網(wǎng)上。孫繼娟等5名教師在班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)中表現(xiàn)突出，孫少英等15名教師在煙臺(tái)市讀書征文比賽中獲獎(jiǎng)，路霞等5名教師參評(píng)是優(yōu)質(zhì)課，巴美春的教學(xué)案例獲市一等獎(jiǎng)并被選入“和諧高效課堂叢書”，劉麗媛、于曉紅、孫少英、王妍麗、路霞、孫美麗等8名教師在我區(qū)首批教學(xué)基本功評(píng)比中獲A級(jí)，在剛剛公布的我區(qū)第二批教學(xué)基本功評(píng)比中又有8名教師獲A級(jí)。

煙臺(tái)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到中心小學(xué)調(diào)研，對(duì)姜晶晶、劉麗媛的課給與特別認(rèn)可，市領(lǐng)導(dǎo)說：沒有想到在一所小規(guī)模的農(nóng)村小學(xué)，有如此高水平的教師，學(xué)文明理處理得自然得體。

正因?yàn)橛幸淮笈@樣業(yè)務(wù)水平高的中青年教師，有他們的認(rèn)真工作，張格莊的教育事業(yè)才能蒸蒸日上，穩(wěn)步提升，讓張格莊中心小學(xué)成為福山區(qū)教育戰(zhàn)線上的一面旗幟。張格莊教育的明天會(huì)更好。

五、應(yīng)對(duì)檢查有條不紊。日常教學(xué)工作之余，學(xué)校需要拿出不少精力時(shí)間、人力物力應(yīng)對(duì)各級(jí)各部門檢查評(píng)比。本學(xué)期，我們準(zhǔn)備、迎接了市、區(qū)關(guān)于體育衛(wèi)生工作、學(xué)校常規(guī)管理年工作等多項(xiàng)督導(dǎo)檢查。中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)成員各負(fù)其責(zé)，各把關(guān)口，各學(xué)校高度重視，做好日常材料的積累，全員參與分工落實(shí)任務(wù)，相互配合，收集、整理材料，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了準(zhǔn)備。

在市儀器站的督導(dǎo)中，市領(lǐng)導(dǎo)從300多儀器中選出100種要我們展示，王紹波老師能夠順利應(yīng)對(duì)，當(dāng)時(shí)就得到市領(lǐng)導(dǎo)的很高評(píng)價(jià)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也作為典型在會(huì)議上專門表揚(yáng)。我們的陪檢人員都是齊心協(xié)力，跑前跑后，體現(xiàn)出“分工合作，關(guān)鍵時(shí)刻一起上”的良好團(tuán)隊(duì)意識(shí)。衣勝利老師聽到檢查主動(dòng)推遲雙休日回家時(shí)間，把自己分管的材料整理好。

每一次任務(wù)的出色完成，都離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)調(diào)度，都有一大批骨干的引領(lǐng)，還有大家積極配合群策群力。我們要在準(zhǔn)備迎接各級(jí)檢查的過程中轉(zhuǎn)換思路，不斷進(jìn)步，學(xué)會(huì)規(guī)范日常行為，重視做好過程性工作。

六、教學(xué)特色有所體現(xiàn)。這方面，王植學(xué)校長、孫運(yùn)真老師動(dòng)了腦，也做了實(shí)實(shí)在在的工作。文化是學(xué)校的精神和靈魂，許多班級(jí)文化欄目、校園文化環(huán)境保持良好，對(duì)良好師風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成發(fā)揮了積極的宣傳引領(lǐng)作用。我們以經(jīng)典美文誦讀作為突破口，增加學(xué)生閱讀積累，打造學(xué)校文化的特色。學(xué)校以《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》、《弟子規(guī)》、《論語》（摘選）、《增廣賢文》等為誦讀重點(diǎn)，在各個(gè)學(xué)校每個(gè)班級(jí)開展經(jīng)典誦讀活動(dòng)。在元旦前夕舉行的“雅言傳承文明，經(jīng)典浸潤人生”誦讀比賽活動(dòng)，較好的展示了讀書成果。

中心小學(xué)提出課內(nèi)外結(jié)合，課堂教學(xué)與課外動(dòng)手實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)思路，提倡開放圖書室和部分儀器，讓學(xué)生有自主實(shí)踐的機(jī)會(huì)。我們還需要通過教師言傳身教，讓我們的學(xué)生人格端正、心理健康。

一年來，中心小學(xué)在教體局科室對(duì)學(xué)校的十次日常工作考評(píng)中，獲得八次第一、兩次第二，包含汽車工程職業(yè)學(xué)院和兩所高中在內(nèi)，名列總評(píng)第一名。區(qū)《校長論壇》2010年第一期對(duì)我校進(jìn)行了典型宣傳，中心小學(xué)獲得“煙臺(tái)市中小學(xué)素質(zhì)教育工作先進(jìn)單位”、“煙臺(tái)市教育新聞宣傳工作先進(jìn)集體”、市教育科研先進(jìn)典型等市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

七、今后工作要求

回首過去，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。今后，我們還需要加強(qiáng)或改進(jìn)下面幾項(xiàng)工作：

第一，將常規(guī)工作做細(xì)致。安全工作，思想工作，心理健康工作，教學(xué)工作，這些涵蓋師生雙方面的工作，還有教師自身學(xué)習(xí)提高工作。從領(lǐng)導(dǎo)到教師一定按照規(guī)范和要求一一落實(shí)。不管是學(xué)校管理，還是班級(jí)管理，都必須強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，實(shí)施依法治校，學(xué)會(huì)依法執(zhí)教，避免感情用事或受到人為干擾，這也是用法律保護(hù)自己，用法律維護(hù)每個(gè)人平等的權(quán)利。

第二，特別突出教學(xué)質(zhì)量的中心地位。教學(xué)是造就人才的系統(tǒng)工程，教師們一時(shí)一刻也不能失去師者的良知，心中要時(shí)刻裝著張格莊的父老鄉(xiāng)親，以“培養(yǎng)全面和諧和有個(gè)性發(fā)展的學(xué)生”為指導(dǎo)，不僅僅關(guān)注分?jǐn)?shù)，在教好學(xué)生課本知識(shí)的同時(shí)，適當(dāng)拓展課外學(xué)習(xí)，開展一些活動(dòng)，重視動(dòng)手技能的訓(xùn)練，做到動(dòng)腦動(dòng)手相協(xié)調(diào)，做到知行合一，培養(yǎng)學(xué)生良好的為人處事的思想習(xí)慣，尊重學(xué)生身體、智力、家庭等各方面的差異，重視學(xué)生心理健康教育工作，造就學(xué)生健全人格，以教師良好的表率引領(lǐng)學(xué)生做人做事。

第三，在各級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)中確保合格要有亮點(diǎn)。中心小學(xué)在六一節(jié)、元旦等節(jié)日或期末結(jié)束前，總要結(jié)合日常教學(xué)舉行必要的展示或評(píng)比活動(dòng)，旨在以這些活動(dòng)起到促進(jìn)平日工作的作用。中心小學(xué)還要分出較多的精力應(yīng)對(duì)上級(jí)各類檢查評(píng)比和參觀交流活動(dòng)，這也是體現(xiàn)學(xué)校風(fēng)氣、展示自我的機(jī)會(huì)。學(xué)校各項(xiàng)工作，須事先分項(xiàng)到人，每個(gè)人都做好過程性工作，留好每天、每周甚至每個(gè)階段的資料，避免臨時(shí)突擊。教師們要在各自的位置上都發(fā)揮出積極作用，“眾人拾材火焰高”。

第四，希望教師多學(xué)善思，擁有一個(gè)好的心境。人的一生應(yīng)是不斷成長的過程，學(xué)校倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，一部分是知識(shí)積累的需要，更多的是安身立命的需要，擁有進(jìn)則淡然退則坦然的心境，增加生活的智慧，這就是成長。

日常生活當(dāng)中，教師們都會(huì)經(jīng)常遇到困惑、挫折，處理不當(dāng)就容易使自己陷入怨恨、敵對(duì)、耍小聰明、使詭計(jì)的誤區(qū)，歲數(shù)越大思維越單一，抱怨越多，心胸越窄。正確的做法是反思自己，通過自省達(dá)到自悟?qū)崿F(xiàn)自立，自立就是有較強(qiáng)的自我心理平衡能力、社會(huì)適應(yīng)能力。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就是要換得一個(gè)平和豁達(dá)的心境，把握生活幸福的鑰匙，幸福就是一種心境。知足常樂，追求越多抱怨就會(huì)越多，希望多做實(shí)在的事，少做虛幻之想。人的一生其實(shí)都在做兩件事：一是做人，一是做事。學(xué)習(xí)，最終是為了研究好這兩門學(xué)問。做人做到有良知，做事做到有尺度，就不會(huì)有大閃失，就問心無愧了。

2010-8-30