第一篇：加強紀檢監察派駐工作的幾點思考

對紀委監察派駐工作的思考

強化執紀監督，加大懲處力度，有力推動了“一崗雙責”的落實和黨風廉政建設的發展。實行紀委監察派駐是加強單位監督的有力舉措，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是加大反腐倡廉建設力度的現實需要。然而，在當前的派駐工作中仍然存在一些問題，需加以重視和解決。

一、派駐工作中存在的問題

1.當前派駐機構在管理上存在不適應現象，觀念上慣性思維沒有及時轉變。一是派駐機構干部角色定位的認識還存在偏差。派駐機構雖在派出機關領導下實行統一管理，對上級紀委負責，由于派駐機構干部人事關系已轉入駐在單位，接受駐在單位的領導，遇到情況向駐在部門領導請示匯報偏多，向上級紀委請示報告不夠。二是駐在單位在認識上沒有從以往雙重領導的思維模式中轉變過來，仍然把派駐機構視為“內設機構”，與其他內設機構一樣提要求，進行職能分工、分派任務，凡是涉及廉政建設、作風紀律等方面的工作，都交派駐機構負責完成。

2.如何落實“兩個責任”有待破解。從派駐機構監督責任落實來看，由于現行領導體制是派駐機構負責人擔任黨委成員，對下屬單位執紀監督力度強，但實施的仍然是“同體監督”，客觀上造成派駐機構的獨立性、權威性被沖淡，監

督的手段、底氣和效果大打折扣。從黨委黨風廉政建設責任制主體責任落實情況看，一些實施責任部門落實還不到位，其往往按照工作相近性、業務熟悉情況和習慣，把組織落實責任交由派駐機構承接，導致出現派駐機構“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的現象，“裁判員”和“運動員”角色合一。

3.統一管理制度不夠完善，隊伍建設明顯滯后。現行的統一管理，更多體現的是對派駐機構主要領導的管理和紀檢業務的指導，對派駐機構領導什么、怎么領導、如何保障，要求還不夠明確；在對駐在部門班子特別是一把手監督方面缺乏制度支持等。

4.后勤保障機制不健全，依附于駐在單位。從現實情況看，派駐機構與駐在部門的是依附關系，利益共同體的特點突出。除了派駐機構主要負責人的任免、考核之外，其他人事調整、考核以及整個派駐機構人員辦公設施、經費和車輛保障等，均由駐在部門負責，緊密的依附關系，可能造成派駐機構出現“嘴軟、手短”的尷尬情況，監督執紀問責的底氣和勇氣有所欠缺。

二、加強派駐工作的建議

1.厘清派駐紀檢機構與駐在部門之間的工作關系，確保監督有地位。明確派駐紀檢機構與駐在部門之間“監督”與“被監督”的關系，確立派駐紀檢機構黨風廉政建設的監

督地位，派駐紀檢機構只對派出機構負責。明確派駐機構的職責，監督對象和內容、監督渠道和程序。在保持其負責人擔任駐在部門黨組成員的同時，確保派駐紀檢機構在駐在部門的獨立性，以及對駐在部門各項工作的參與權、知情權和監督權，并且以法規或制度的形式確定下來，徹底解決一把手監督難和派駐紀檢機構被動監督的問題。

2.清除派駐紀檢機構與駐在部門的依附關系，確保監督有底氣。紀委必須擔負起“統一管理”的責任，對派駐紀檢機構全面負責，既要管機構管人，又要管保障管事。機構編制、干部使用、工作考核、獎勵表彰等等要實行統一管理，割斷派駐紀檢機構與駐在部門存在的各種利益和依附關系，讓派駐紀檢機構輕裝上陣、心無旁騖地開展監督執紀問責，做到監督有底氣、工作有生氣。

3.建立派駐紀檢機構與駐在部門之間的聯動機制，確保監督有實效。認真做好頂層設計，建立健全派駐紀檢機構監督駐在部門班子及其成員、廉政作風問題溝通干預、對黨員干部執紀問責和對駐在部門重大問題建議否決等一系列監督機制。引導和監督駐在部門改變慣性思維，自覺擺正“被監督者”角色。在處理好駐在部門“實干”和派駐紀檢機構“督導”關系的同時，使兩者之間相互密切聯動，同心協力抓好黨風廉政建設工作。

4.加強派駐紀檢機構的統一管理，確保監督有后勁。建

立派駐紀檢機構及干部的評價考核機制。督促派駐紀檢機構切實有效地做好日常監督工作，對駐在部門執行重大決策、領導班子和領導干部廉潔從政、選人用人等重大問題進行持續有效監督，積極推進駐在部門建立健全“三不腐”長效機制，種好監督執紀問責的“責任田”。同時，督促派駐紀檢機構加強自身建設，積極適應全面從嚴治黨新常態，不斷推進工作創新；建立干部調整退留機制，確保隊伍有發展空間和工作動力。

第二篇：關于派駐紀檢監察組工作問題的思考

關于派駐紀檢監察組工作問題的思考

落實紀檢監察機構派駐制并實施統一管理，是全面履行紀檢監察機關職責任務的必然要求，是強化內部監督、加強黨風廉政建設的重要舉措。如何認真履行派駐機構職能，充分發揮派駐機構的監督作用，是我們不斷探索實踐的重要課題。下面我結合派駐特點和工作感受，談幾點粗淺的認識。

一、適應特點，深化三種認識

(一)充分認清派駐紀檢機構“派”的權威和“駐”的優勢。既有“派”的權威，又有“駐”的優勢，是派駐監督的一個鮮明特色。這種特色源于《黨章》的規定，深化于監督執紀問責實踐探索。派駐機構的權威體現在多方面、多層次:一是身份權威，代表派出紀委履行監督職責;二是職責權威，可以對駐在部門進行監督，重大問題隨時向派出紀委報告。派駐機構是派出紀委的前哨，體現了上級監督的鮮明特質，必須守住本職，強化監督執紀問責。派駐機構的優勢表現在與監督對象同學習、同工作，朝夕相處，在監督方面具有天然的優勢，能夠熟悉所在部門的工作情況、人員狀況，對每個人的黨性修養、性格特點、工作作風、健康狀況等一目了然。派駐干部要有鐵骨錚錚，“敢”字當頭，勇于監督。如果對監督畏首畏尾，再好的制度也難以發揮應有的效果。權威和優勢是相對的，如果派駐機構對駐在部門產生依附性，工作中瞻前顧后，謹小慎微，對發生的問題捂著、掖著，就會出現“派”的無力，失去了派駐監督的意義。

(二)切實把握履行監督是本職，疏于監督是失職。派駐機構必須在全面從嚴治黨的使命中找準職責定位，聚焦主業主責，真正把紀律和規矩挺到前面，履行好監督執紀問責的本職。疏于監督在工作中常常表現為不愿、不敢、不會。不愿監督是責任缺失，不敢監督是擔當缺失，不會監督是能力缺失。這三種缺失，讓派駐機構難以做到聚力、聚焦和聚神。關于監督執紀問責，我們要克服“三多三少”，即:事后監察開展較多，事前事中監察開展較少;隨機監察較多，全程監察較少;教育為主較多，責任追究較少。監督工作要的是加強預見性，增加主動性，切忌頭痛醫頭、腳痛醫腳，這種被動應付、監督無力的工作態度就是失職。

(三)正確認識監督執紀問責的新形態和舉措。中央紀委提出要運用好監督執紀“四種形態”:讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。關于監督執紀“四種形態”，對黨員干部的要求不是松了、而是更嚴了，執紀的力度不是小了、而是更大了。在監督執紀中落實“四種形態”，絕不意味著反腐敗節奏減緩、力度減弱。恰恰相反，是紀法分開、紀嚴于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，組織處理、黨紀處分經常運用，該立案審查的立案審查，該移送司法機關的移送司法機關，處理措施逐級遞進，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。既踐行了“全面”和“從嚴”兩個方面的要求，又體現了對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。

二、加強協同，處理好三種關系

派駐紀檢監察機構要講究方式方法，工作中不能被動應付、等靠觀望，而是要敢于擔當、積極主動地開展工作，主動加強與上級紀檢監察機關及駐在部門的溝通協調，切實理順工作關系，履行好派駐機構的重任。

一是正確處理與上級紀委、監察局的關系。派駐機構工作直接接受上級紀委、監察局領導，但又不能等同于上級機關的業務科室。派駐機構要圍繞中心、服務大局，將各項監督工作融合、貫穿于駐在單位的具體業務工作之中，對駐在單位和部門發生的重大腐敗問題要及時請示報告上級紀委、監察局，切實增強政治觀念和黨性意識。二是處理好與駐在部門之間的工作關系。確立派駐紀檢機構對駐在單位黨風廉政建設的監督地位，派駐紀檢機構只對上級派出紀委、監察機關負責。要明確派駐機構的職責、監督對象和內容、監督渠道和程序，保障其對駐在部門各項工作的參與權、知情權和監督權。建立派駐所轄單位重大工作事項等報備制度，做到有的放矢，以便準確、適時地實施監督，切實解決派駐機構被動監督的問題。三是處理好本職工作與駐在部門業務工作的關系。派駐機構不參與派駐所轄單位的業務分工，但可選擇性地參加駐在單位有關業務工作的檢查、學習培訓等活動，通過參與檢查活動和學習培訓，了解掌握駐在單位工作情況，熟悉相關業務知識，搞清各駐在單位廉政風險防控點，以便更有效地實施監督。

三、突出重點，把握四個環節

(一)把握關鍵時節。要加強對重大節假日、升學錄取及婚喪嫁娶等時機監督，堅決剎住請吃、吃請風，杜絕公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，切實純正內部關系，密切黨群干群聯系。要依據駐在單位報備情況，組織適時監督，并積極發揮社會的力量，加大對違規違紀問題的監察力度。

(二)把握重點對象。行政事業單位人財物高度集中，公職人員都或多或少掌握著一定的權力。稍有思想不單純、動機不純的人就會以國家財產謀取小團體利益和個人私利。尤其是對單位負責人監督乏力，有的單位負責人集黨政權力于一身，搞個人說了算，往往一句話就能決定干部職工的進出升降，一支筆就可以開支大額資金;有的科股(所、隊)長掌握人事、資金或行政審批等權力的初始審核把關權，單位分管領導不善監管，有的甚至結成利益同盟。

(三)把握要害部位。要指導派駐所轄單位對所屬二級單位的監督管理，加強對派駐單位所屬各所、站、隊、窗口等小、散、遠單位的監督執紀，督促派駐所屬單位切實履行黨風廉政建設的主體責任，將工作重心、主要精力放在二級單位的監管上，確保黨風廉政建設不漏死角、不留盲區，以實際舉措將黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓到位。

(四)把握重大事項。要及時掌握派駐機構工作動態，認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額資金使用等事項集體決策制度，明確具體參與議事監督的環節、方式，為派駐機構履行職責提供依據和保證，做到既不缺位，又不越權，確保有效履行監督職能。

四、著眼經常，抓好六項工作

派駐紀檢監察機構要明確自身工作職責，找準角色定位，做到“協助不包辦、到位不越位”，切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。突出抓好以下“六項工作”:

一是監督政策及主體責任落實。監督檢查派駐及所轄單位黨政組織和領導干部貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規及各項規章制度。落實黨組(黨委)在黨風廉政建設中的主體責任，黨組書記為第一責任人，班子成員負集體責任，領導干部落實“一崗雙責”。二是參與監督重大議事。督促檢查所轄單位抓好黨風廉政建設責任制的落實，對涉及重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金使用情況實施監督，對黨政組織及領導干部貫徹執行民主集中制情況進行監督檢查。三是組織干部廉政考評。嚴密實施好干部選拔使用前的廉政考核和評定，為正確選人用人提供可靠依據。四是辦好信訪案件。受理對所轄單位及所屬系統各級黨政組織、黨員干部違反黨紀政紀行為的檢舉和信訪，并按照上級紀檢監察機關的要求查辦所轄單位黨政組織、黨員干部對象的違法違紀案件。五是開展糾風正紀活動。在派駐所屬單位組織開展糾正部門和行業不正之風活動，加強監督檢查，優化發展環境，切實解決人民群眾關心的突出問題。六是督促健全防控機制。指導所轄單位黨政組織加強黨風廉政建設，督促建立健全懲治和預防腐敗體制機制。切實牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，認真開展職責范圍內的監督執紀工作。

第三篇：派駐工作的思考

關于進一步做好紀檢派駐工作的思考

派駐一組

為延伸監督的觸角，使監督更敏銳、更深入、更有力，我區對紀檢管理體制進行了改革、探索和創新，全區成立了四個派駐紀檢組，區紀委、監察局對派駐紀檢組實行統一管理，初步建立垂直管理、流轉快速、相對異體監督的新模式。現結合派駐紀檢組成立以來工作開展的情況，針對存在的問題，就如何進一步做好派駐紀檢組工作談幾點認識。

一、工作運行狀況

實行派駐以后，各派駐紀檢組組長的工作積極性、主動性和整體工作質量與以前相比均有了較大轉變和提高，各派駐紀檢組積極主動履行監督職能，創造性地開展工作，促使聯系單位黨風廉政建設及全區反腐倡廉建設工作得到加強。主要表現在：

一是監督能力有所提高。多數紀檢組干部能積極參加區紀委和聯系單位舉辦的各種培訓，主動鉆研紀檢監察業務知識和聯系單位部門的業務知識，工作能力和監督水平得到較大提高。

二是監督職能有所加強。各派駐紀檢組通過參加聯系單位單位民主生活會、黨組會議、行政會議、開展專項檢查、建立談話制度和廉政檔案等措施，進一步發揮監督檢查職能，在規范黨委（黨組）及其成員正確履行職責、完善有關 重大決策、工程建設項目招投標、加強干部管理方面見到了實效，部門工作進一步規范化、制度化、合法化，監督工作的權威性得到了一定程度的增強。

三是監督效果明顯好轉。聯系單位堅持遇重大情況及時向派駐紀檢組報告的工作制度，按照區紀委、監察局的統一指揮協調，認真受理涉及聯系單位的信訪舉報，及時介入協調處理苗頭性問題，開展聯合辦案、交叉辦案，監督管理總體呈現逐步規范化的良好態勢。

二、存在的問題及原因

一是思想認識不到位。實施派駐前，“同級紀檢監察工作必須堅決服從于同級黨組織的領導”，紀檢體制為“同體監督”，各部門紀檢組對所在部門權力的監督制約缺乏完善的監督機制，實施派駐后，雖然變“同體監督”為“異體監督”，但個別單位領導認為派駐紀檢組是區紀委派來監督自己的，工作上放不開手腳，研究重大事項不通知派駐紀檢組長參加，派駐紀檢組很難對聯系單位部門黨政領導班子成員特別是“一把手”進行全面有效監督。仍有少數單位把派駐機構當成了 “擋箭牌”，不積極主動接受派駐紀檢組的監督和指導，而是把涉及紀檢監察方面的工作交給派駐機構去直接抓、親自做，形成監督錯位。

二是職能定位把握不準，監督不到位。派駐紀檢組實行統一管理后，在新的領導體制下，準確把握職能定位認識不 足，在工作中，既要保持相對的獨立性，又不能游離于聯系單位的中心工作之外。作為派駐機構，其工作職責便是幫助聯系單位健全制度、完善措施，形成監督、教育、管理、懲戒體系，而不是“內設機構的份內任務”。紀檢組領導應盡快找準與所派駐的部門或單位的最佳結合點，明確主管、協管、參與、配合的職責和不同的工作方法。派駐紀檢組如何加強監督，特別是監督什么、怎么監督的問題。缺乏監督聯系單位主要負責人應有的獨立政治地位。“虛監、漏監、弱監和難監”的老大難問題。在履行監督職責中，紀檢組具體參與哪些工作、重點監督那些環節，監督標準、以什么形式、方法來監督等等都缺乏具有針對性和可操作性的標準、措施，導致實際工作中紀檢組不好開展監督，監督不力。

三是指導不到位。中央紀委賦予派駐紀檢組的工作權限有6項，應該說這是紀檢組履行監督職責的必要條件，但是由于種種原因，這些權利不同程度地存在得不到保障的問題。具體表現為：

第一、知情權。知情權是實施有效監督的前提，而參加會議是知情的主要途徑之一，但是有的部門為規避監督采取用其他形式的會議代替黨組會和班子會討論決定重大人、財、物等問題；或者臨時通知召開會議，讓參會人員措手不及，不能充分準備，發表意見；更有甚者不召開會議、以個別幾個領導或主要領導的意見代替班子的意見。

第二、參與權。由于派駐紀檢組參與監督的主要渠道不暢，一些部門安排派駐紀檢組參與工作面的狹窄，信息閉塞，除負責紀檢監察工作外，很少有機會參與部門業務工作、活動等，導致派駐組基本的知情權和參與權得不到落實，無法對權力行使的過程進行監督導致紀檢組監督缺位。

三、對策與建議

一是深化思想認識，找準工作定位。要從理順工作關系、加強業務指導入手，教育和引導派駐紀檢組人員找準工作定位，明確自身職責，牢固樹立“在參與中監督，在監督中服務”、“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，把監督作為第一位的職能，著力解決“不愿監督、不敢監督和不會監督”的問題，認真對待群眾舉報，認真排查案件線索，認真調查違紀問題，切實把辦案工作放在重要位置，對查實問題的必須嚴肅處理，對誣告、錯告的要還干部清白。只有這樣，紀檢工作才能不辱使命，才能真正實現懲處和保護的工作職能。

二是強化、細化派駐紀檢組的監督職能。做到服務-監督—履職三主動。派駐組要經常聯系所負責單位，積極爭取聯系單位對派駐組工作的重視和支持。同時，派駐組又要真正履行好監督所負責單位黨組織的重要職責。聯系單位越是加強了領導，越有利于搞好黨內監督工作。二要處理好敢于監督和善于監督的關系。派駐紀檢組要勇于履行自己的監督 職能，嚴格按照黨規黨紀辦事，對領導干部嚴重違紀問題要敢于反映，屬于自己職權范圍內的問題要敢于處理。同時，也要講究監督的方式和方法，使監督工作少走彎路。三要處理好監督與服務的關系。派駐組的監督，根本目的是為了維護黨規黨紀，純潔黨的隊伍，提高黨的整體素質，鞏固黨的執政地位，為改革、發展、穩定的大局服務。只有樹立這種思想，才能得到黨組的重視和關心，得到方方面面的支持和配合，監督的路子才會越走越寬。因此，派駐紀檢組一定要樹立中心意識、全局意識和服務意識，緊緊圍繞黨組的中心工作履行監督職能，為貫徹執行黨的基本路線服務，為經濟建設服務。作為紀委的派駐紀檢組，在對聯系單位實施紀律監督職能履行的過程中，如何把握好相關的工作界限和處置分寸，將會直接影響到紀律監督職能的履行，這也將是值得所有派駐紀檢組長期共同探討的課題。本人認為：這關鍵是要定位清楚，把握好三個關系。即：服務與監督的關系，分工與履職的關系以及職責與職能的關系。作為派駐紀檢組，應該緊緊圍繞聯系單位單位的工作中心，一切從服務的理念出發，將監督的各項職能巧妙地融合、穿插于所駐單位的各項具體工作職責之中。切忌板著面孔去監督、生搬硬套去檢查、要切實履行好職責，務必做到以下“三要”：一要主動自覺地做好監督工作。主要監督檢查聯系單位部門及所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和遵守國家法律法規情況，監 督檢查聯系單位部門黨組和行政領導班子及成員貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制及廉政勤政情況。二要認真查辦違紀案件，重視查辦案件工作。三要切實發揮組織協調作用。一方面，給聯系單位黨組和行政領導班子當好參謀助手，圍繞本部門本系統一個時期的反腐倡廉工作的重點，及時拿出建設性意見，進入聯系單位部門黨組的決策；另一方面，強化監督檢查，協調推動反腐倡廉各項重點任務的落實，推動和促進聯系單位部門抓好系統內的反腐倡廉工作。

三是強化派駐紀檢組監督職能檢查。加強和改進紀檢組的監督，必須進一步拓寬思路，細化措施，點面結合，多管齊下，全方位加大綜合推進的力度，才能達到理想的效果。派駐紀檢組承擔著重要的反腐倡廉工作任務和加強對聯系單位部門領導班子及其成員的監督，是對派駐機構實行統一管理的主要目的。要重點加強對班子決策情況的監督，以決策和執行為重點環節，以人財物管理為重點領域，對聯系單位部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等進行事前、事中、事后監督，防止個人說了算和暗箱操作，加強對權力的監督和制約。要依靠制度進行監督，依靠制度保障監督，促使領導干部正確行使權力，自覺規范從政行為，對開展監督工作中發現的違紀違法問題，必須堅決查處。同時，針對容易滋生腐敗的薄弱環節和關鍵部位，提出加強和改進工作的意見、建議和工作方案，對本部門黨風廉政建設中的主要問題，以及嚴重損害群眾切身利益的突出問題，采取有效措施，狠抓不放，堅決制止。四是強化業務培訓，提高監督能力。區紀委要有計劃地組織全區派駐組干部采取各種形式進行業務培訓與經驗交流，著力提高獨擋一面的能力、組織協調能力、文字和語言表達能力、前瞻謀劃能力，增強監督能力和水平，通過群眾來信來訪的受理、一般違紀案件的調查取證，經區紀委批準初步核實派駐部門黨組和行政領導班子及其成員違紀違法問題，抽派紀檢組長配合參與區紀委辦案等方式，在實踐中進一步提高工作技能和辦案水平，要通過開展監督檢查和查辦案件，進一步嚴肅黨的紀律，確保政令暢通，整肅干部作風，優化發展環境，增進紀檢干部隊伍的團結和交流，塑造一支過硬的干部隊伍。

第四篇：如何加強紀檢監察派駐機構建設的幾點思考

如何加強紀檢監察派駐機構建設的幾點思考

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我黨一項長期而艱巨的工作任務，是加快社會主義建設的重要舉措。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，實現加快發展、科學發展、又好又快發展，紀檢監察機關及派駐機構必然面臨更加艱巨的形勢、更加艱巨的歷史任務，現就如何加強紀檢監察派駐機構的建設談幾點看法：

一、當前派駐機構工作運行中主要存的矛盾和問題。

(一)派駐機構與駐在部門角色定位有偏差。一是部分駐在部門仍把派駐機構視同內設機構，派駐機構承擔了大量的該由駐在部門承擔的工作事項。二是駐在部門對派駐機構有抵觸和防范情緒。有的駐在部門認為派駐機構是紀委專門派來監督的，工作中存在著提防意識和抵觸情緒，研究一些重大事項不通知紀檢組長和監察室主任參加，弱化了派駐機構的監督職能。三是派駐機構的角色轉變不到位。有的派駐機構不能適應體制改革要求，在受誰領導、為誰負責的問題上認識不到位，遇到情況向駐在部門領導請示匯報多，主動向本級紀委、監察局報告請示工作不夠。

(二)派駐統管的制度建設不夠完善。一是派駐制度不完備。如何從思想上、政治上、組織上加強對派駐機構領導缺乏具體辦法，干部考核、后勤保障等配套制度都有待于盡快出臺。二是派駐機構與機關聯系不規范。紀委機關與派駐機構是一種聯系、指導、協作的關系，這種關系如何在工作中體現應當進一步明確。派駐干部同機關干部同是紀委的干部，應當一視同仁，但在工作中如何做到一視同仁值得研究。

(三)派駐機構與駐在部門的關系雖已確定，但配套的規章制度沒有很好建立。大部分派駐機構沒有及時制定工作配套文件，使派駐工作存在很大隨意性，影響到了派駐工作的深入開展。

(四)派駐機構監督職能未能充分發揮。監督與被監督是此消彼長的矛盾關系，只有監督者的力量大于被監督者的力量才能實施有效的監督，當前派駐機構在這方面還存在缺陷。相對于駐在部門領導班子，派駐機構處于弱勢；相對于駐在部門的黨組書記，作為黨組成員的紀檢組長也處于弱勢。在這種情況下，加強監督缺乏過硬的措施作“尚方寶劍”，監督會大打折扣。

(五)派駐干部的現狀還不能完全適應工作需要。一是人少事多矛盾突出。例如：多數派駐機構中只有1名編制，黨風廉政建設和反腐敗專項工作任務較多，派駐機構疲于應付，難以集中精力履行監督檢查、辦信辦案等職責。二是派駐干部隊伍老化問題明顯。由于派駐干部交流提升少，年輕干部補充少，導致干部年齡老化，青黃不接，后勁不足。由此造成派駐干部的活力不足，創新意識不強。

二、深入推進派駐機構工作的對策思考

派駐機構工作的總思路是準確理解把握派駐精神，圍繞總體要求，以加強監督、促進反腐倡廉為中心，從思想觀念、工作思路、工作機制、具體措施等方面開拓進取，不斷完善。

(一)科學把握派駐機構與駐在部門的關系。處理好派駐機構與駐在部門的關系是一個事關派駐工作能否順利開展的大問題。一是科學把握監督與參與的關系。派駐紀檢組長如果不參與駐在部門業務分工，可以集中精力加強監督，但也容易被邊緣化；如分工過多，便于了解情況，但容易過多分散精力，甚至于由裁判員變成運動員，形成角色錯位。處理好這個問題的實質是著眼于加強監督、有利于黨風廉政建設和反腐敗工作開展，關鍵是要把握度，區分好監督與參與、參與和承擔的界限。總的說應當是適度分工、大膽參與、全面監督。紀檢組長要繼續擔任部門黨組成員，適度參與和紀檢監察業務相近的工作分工。要根據監督需要介入相關業務活動，在參與中了解駐在部門相關工作的程序和環節，密切同駐在部門黨員干部的接觸，把握監督重點，有針對性地及時提醒干部，預防不公不廉問題。二是正確把握監督與協助的關系。派駐機構既不能依附于駐在部門，也不能只強調獨立性而忽視同一性。派駐機構應與駐在部門黨組建立一種“和而不同”的關系，既有監督又有合作，牢記監督職責，在尊重理解、溝通協調和參與服務中強化監督。紀檢組長要找準位置，既當主角又當配角；派駐機構要增強監督意識，創新監督方式，變事后監督為事前事中全過程監督。三是正確處理手段與目的的關系。派駐機構加強監督和協助都是手段，而目的是確保駐在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作切實得到加強。這是派駐機構與駐在部門合作共事的政治基礎，也是共同的目標。所以，派駐機構各項工作都要從這一目標出發，工作手段上與駐在部門“和而不同”，工作目標上雙方始終統一。(二)形成派駐機構與駐在部門的監督與協助機制。監督與協助是派駐機構的兩個重要職責，雖有主次又不可偏廢。一要建立健全派駐機構加強監督的配套制度，落實相關監督權力。根據責權一致的原則，進一步明確派駐機構權力。要落實知情權，建立駐在部門與派駐機構工作相互溝通和重大事項通報制度。要落實參與權，通過參與駐在部門重要工作和專項檢查等，履行對駐在部門黨組和行政領導班子及其成員監督檢查的職責。要落實建議權，對駐在部門重大決策、干部任免調動和獎懲等提出建議。要落實查處權，按規定對駐在部門干部違紀直接查處。要落實報告權，對駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作重要情況直接向紀委報告。要落實否決權，在涉及“三重一大”問題上，派駐機構要嚴格把關并可就反腐倡廉問題行使一票否決權。二是合理劃分派駐機構與駐在部門的工作職責，明確各類責任主體。派駐統管后，對哪些工作應由駐在部門完成，哪些工作應由派駐機構協助完成，哪些工作應當由派駐機構單獨完成，都要進一步明確規范。三要建立協助駐在部門加強黨風廉政建設的工作制度。重點建立《駐在部門黨組和行政領導班子及成員黨風廉政建設責任制實施辦法》、《駐在部門黨風廉政建設聯席會議工作規則》、《駐在部門黨組和行政領導班子與派駐機構工作通報制度實施辦法》、《駐在部門黨組和行政領導班子成員黨風廉政建設情況溝通辦法》、《駐在部門黨組和行政領導班子成員述職述廉工作實施辦法》等相關制度。通過以上制度規范協助工作。

(三)抓好派駐干部隊伍建設。建立過硬的派駐干部隊伍，調動其工作積極性和創造性，是抓好派駐干部隊伍建設的核心。為此，要建立健全派駐干部的評價、考核、任用、晉升、待遇、交流等各項制度，為派駐干部積極、大膽開展工作創造一個良好的環境。

第五篇：(外發)淺談紀檢監察派駐工作全程監督管理范文

淺談紀檢監察派駐工作全程監督管理

推行紀檢監察機構派駐制并實行統一管理，是全面履行紀檢監察機關職責和任務的必然要求，是強化黨內監督、加強黨風廉政建設的重要舉措。派駐紀檢監察機構實行統一管理后，如何把加強監督作為第一位的職責，積極探索適應管理體制需要，正確履行監督職責，不斷打牢“派駐”意識，更好地抓住涉及重大項目決策、國有資產運營、大額資金運作以及行政執法過程等方面的監督管理，把預防問題、發現問題和解決問題有機結合起來，使之在全過程、全方位、多角度、連續性的監督中，切實形成權力的有效制約，這對做好紀檢派駐工作具有現實而深遠的意義。

一、把握大局意識，努力增強監督共識

紀檢派駐工作實施全程監督管理是適應派駐機構實施統一管理后面臨的嶄新課題，這是從規范權力有效監督管理的實際出發，推進派駐機構監督內容前移并強化駐在部門勤廉并重的主旨。要突出對全程監督問題的共識，增強監督者與被監督者的監督意識，就需要站在圍繞中心工作，服務發展大局，確保政令暢通的高度，提高認識，加強溝通，強化保障，促進雙方尊重、互信、溝通、支持。泰安市紀委派駐機構所負責監督部門多與重點工程、民生工程有關，這就需要加強對重點領域的全程監管。通過與駐在部門一年多的實

1踐探索，逐步積累了一套有效管用的辦法并在共同提高監督意識上做了有益的嘗試。首先為全面了解和把握各駐在部門、單位黨風廉政建設工作的特點、規律和趨勢。派駐機構主動參加會議、調研、座談、查閱資料等多種途徑接受駐在部門的教育，通過認真了解和梳理部門工作流程、監督檢查對象基本情況、“三重一大”有關事項、黨風廉政建設經驗做法、違紀違法情況以及群眾關注的重點熱點等問題，廣泛而深入地了解駐在部門黨政領導班子的廉政勤政情況，切實把上級監督、同級監督和群眾監督結合起來，并采取信息、專報、監督報告等形式，積極反饋和總結監督工作的有關情況，派駐意識和監督的責任感、主動性明顯增強。其次，為增強各部門領導班子及其成員在新的體制機制下不斷增強自覺接受監督的意識。市紀委派駐機構既通過各種黨風廉政建設形勢輔導報告以及開展廉政警示教育的契機，關口前移地做好黨員干部的廉政教育。同時圍繞駐在部門工作實際，通過各類專項監督檢查和嚴格執紀的方式，從監督與服務并重理念出發，積極協助駐在部門抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。通過這些工作的開展，在思想上逐步培養了黨員干部自覺接受監督，自我監督、自我約束的意識。

二、健全監督機制，大力規范權力運行

制度建設是從源頭預防腐敗的重要途徑，一年來，市紀委派駐機構不斷加強制度的完善、創新和落實，有力地促進了駐在部門權力的規范運行。首先是完善制度，規范權力運行程序。圍繞建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，以重點工程項目為依托，建立了防腐保廉教育機制。既把廉政教育的觸角延伸到工程建設領域的每個角落，主動參與重點工程領導，協助建立工程廉政制度，完善內控風險措施，對重要環節提出規范化管理制度，并從嚴執行，跟蹤督導，使重點工程領域始終處于強有力的監督之下。其次是健全網絡，形成多方位權力監控渠道。以責任、措施、工作、管理、監督“五個到位”為基準，堅持直接監督與間接監督相結合，多層次監督與多角度監督相結合，部門內部監督與紀檢機構監督相結合，從解決工程領域群眾反映強烈的現實問題出發，暢通信訪渠道，重視案件舉報線索，搭建社會監督、紀檢監督、群眾監督的監督網絡，保證權力在陽光下健康運行。第三是加強執行力建設，不斷改進監督方法。現有紀檢監察派駐工作不具備查處職能，因此仍需從教育、預防、糾正、誡勉并重的角度出發，加強和改進領導干部事前、事中、事后監督結合起來，嚴格執行述職述廉述德、誡勉談話等制度，積極推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制等，切實實現事前、事中、事后的全方位、全過程監督。

三、加強懲處力度，完善全程監督管理

懲治是一種有效的預防，但這是權力實施有效監督的最后一道防線。作為紀檢派駐機構來說，仍需在改進懲治和預防腐敗的措施上下功夫。一是要優化教育效果。對消極腐朽思想的影響以及對黨員干部的侵蝕要提前打好預防針，引導大家樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。對以身試法的貪腐行為，發現一起處理一起，并及時剖析腐敗問題產生根源，舉一反三，居安思危，大力提高干部清醒認識、清廉行為。二是在監督力度上不斷改進。重點領域事故多發頻發的根源往往是自律意識淡薄，有效監督弱化。因此仍需要在注意緊盯易發高發工作崗位和環節中，增強制度引導黨員干部自覺廉潔從政的功能。三是通過剖析典型案例，深入發掘監管體制機制和工作上的薄弱環節，督促有關單位強化管理，堵塞漏洞。

作者：泰安市紀委派駐七組 殷貴彥