第一篇：縣級派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有效履職的實踐與思考

縣級派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有效履職的實踐與思考

昌樂縣紀委派駐第四紀檢組

去年8月份，昌樂縣在全省率先進行了縣級紀檢監(jiān)察體制機制改革。按照“歸口派駐與重點派駐相結(jié)合、全面統(tǒng)籌與均衡分工相結(jié)合”的原則，縣紀委、監(jiān)察局向縣直部門、單位派駐5個紀檢組、監(jiān)察室，并實行了集中辦公、統(tǒng)一管理，經(jīng)過近一年的運行，這些改革創(chuàng)新舉措的成效已逐步顯現(xiàn)出來。其中，派駐第四紀檢組具體負責監(jiān)督檢查縣政法系統(tǒng)的工作。我們在工作中勇于探索、勤于思考，有效履職的實踐和認識不斷深入，主要有以下四個方面：

一、有效履行工作職責的首要問題是找準定位。按照這次改革精神和相關(guān)文件規(guī)定，我縣派駐監(jiān)察機構(gòu)與縣紀委之間在工作體制上是被領(lǐng)導與領(lǐng)導的關(guān)系，接受縣紀委的直接領(lǐng)導、監(jiān)督和考核；與轄管部門（單位）是監(jiān)督被監(jiān)督的關(guān)系，同時接受轄管部門（單位）和黨員干部的監(jiān)督；與縣紀委機關(guān)各室（中心）是配合與指導的關(guān)系，共同在縣紀委的領(lǐng)導下合力工作。因此，我們在工作中，不把自身看作“一級紀委”，無論思想和行動上都不做“決策層”；也不簡單地成為縣紀委和縣直部門（單位）之間的“傳遞層”，事事甘做 “二傳手”不做“主攻手”；更不錯位地當作紀委機關(guān)各

1室（中心）的辦事機構(gòu)，成為他們工作的直接對象。我們在縣紀委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，始終站在政治和全局的高度，自覺地把縣委高度和紀委角度結(jié)合起來，在主動服務(wù)和保障全縣跨越式科學發(fā)展中積極作為，全力助推“昌樂速度”沖刺全國百強，始終不渝地做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。一方面，積極與轄管單位聯(lián)系溝通，妥善處理好履行職責與協(xié)助單位工作的關(guān)系，感情上貼近、工作上融合，既最大限度地實現(xiàn)了工作目標，又保持了紀檢組工作的獨立性。我們還主動與紀委機關(guān)各室（中心）對接業(yè)務(wù)、爭取指導，同心、同步推進工作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，增強了工作成效，密切融洽了感情。我們深刻地體會到，我們的工作要始終放到服務(wù)于全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中謀劃，在縣紀委的統(tǒng)一領(lǐng)導下展開，與實現(xiàn)轄管單位工作目標同步推進，大膽工作而不越權(quán)、紀情并重而不缺位、協(xié)助工作而不包辦，這樣才能得到上級領(lǐng)導的肯定和支持，才會得到工作同事的理解和幫助，才會受到工作對象的尊重和擁護，否則工作成效將無從保障，有效履行也將無從談起。

二、有效履行工作職責的關(guān)鍵問題是抓住重點。我們把監(jiān)督作為首要職責，力促黨風廉政建設(shè)責任制和縣委各項決策部署落實到位積，極樹立工作權(quán)威。一是監(jiān)督重點事項。突出黨風廉政建設(shè)責任制落實和“重大事項決策、重要事項安排、重要人事任免、大額資金使用”等工作，不斷細化內(nèi)

容、程序和標準，加大監(jiān)督力度。二是監(jiān)督重點環(huán)節(jié)。對重點事項的決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)督，全程參加決策會議，適時了解執(zhí)行情況，及時反饋和報告情況，嚴格實行黨務(wù)政務(wù)公開，在防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范方面的工作逐步深入。三是監(jiān)督重點人員。突出抓好對轄管單位“一把手”、中層干部，以及基層派出所、基層法庭和各執(zhí)法中隊等執(zhí)法權(quán)、裁量權(quán)等相對集中、直接面向群眾和企業(yè)服務(wù)的工作人員的監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)違規(guī)、違紀問題。同時，我們還把履行查辦職責放在重要位置，積極提升自身地位。我們堅持懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績的工作政績觀，既要嚴肅查處違規(guī)違紀的黨員干部、又熱情保護干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部，力求執(zhí)行紀律與執(zhí)行政策相統(tǒng)一，執(zhí)紀效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一，執(zhí)紀的原則性與靈活性相統(tǒng)一，堅決按照縣委的工作部署，支持創(chuàng)業(yè)者，保護改革者，幫助失誤者，懲治違紀者，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)，有利于推動科學發(fā)展的良好氛圍。我們認為，抓重點是基本的工作規(guī)律是，也我們工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。派駐紀檢組把握了權(quán)力運行的規(guī)律，做到權(quán)力延伸到哪里，黨風廉政責任就落實到哪里，派駐紀檢組的監(jiān)督就觸及到哪里，才能體現(xiàn)存在和發(fā)揮作用，才能保證檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)等其他職責的履行。我們緊緊圍繞各級黨委的中心工作強化對重大事項、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)督和違規(guī)、違紀現(xiàn)象查處，就是抓住了整個紀檢組履職的牛鼻子，不但有利于工作開展，也會有效預(yù)和懲治防腐敗，收到事半功倍的效果。

三、有效履行職責要有必要的形式來保障。我們有針對性地采取了查閱文件、參與活動、工作檢查三種基本的工作形式。一是查閱文件。紀檢組根據(jù)工作需要，及時了解、查閱和復制了轄管單位及其上級業(yè)務(wù)機關(guān)制發(fā)的有關(guān)文件，全面完善工作資料，逐步建立起了單位反腐倡廉工作和重點人員檔案。二是參加有關(guān)活動。除參加轄管單位有關(guān)決策會議外，還參加了審判、檢察等政法專門會議，參與了有關(guān)檢查評議、評優(yōu)樹先、競爭上崗等活動。三是開展工作檢查。經(jīng)常性地到基層單位工作和執(zhí)法現(xiàn)場進行日常檢查，按規(guī)定程序開展巡查，對重點項目、活動、案件進行事后評查，強化了監(jiān)督。同時，我們還配套完善了四項工作制度，保障日常工作的扎實有序推進。一是嚴格落實日常報告制度。每季度末組織轄管單位報告一次落實縣委決策部署和黨風廉政責任制情況，紀檢組都進行整理、評析和反饋。二是建立黨風廉政聯(lián)席會議制度。每季度都召開一次轄管單位主要負責人或分管負責人參加的聯(lián)席會議，通報情況、討論安排工作。三是完善廉政風險管理制度。指導監(jiān)督各轄管單位層層簽訂黨風廉政責任書，對重點崗位進行廉政風險評估，實行全員廉政承諾，定期進行廉政談話和述職評議。四是勤廉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度。通過確定廉情監(jiān)控點，組建廉情聯(lián)絡(luò)員隊伍、加強

與群眾和項目的聯(lián)系、加強與社會監(jiān)督員的溝通，擴大信息收集，整合利用多種資源提高監(jiān)督成效。我們在工作中實行的這些措施，盡可能地保障了紀檢組的參與權(quán)和知情權(quán)，為監(jiān)督權(quán)的實施創(chuàng)造了基本條件。當然，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實施的“異體監(jiān)督”，并不能根除轄管單位的保護意識和提防意識，部分“特權(quán)”單位難以監(jiān)督、不便監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題，會在一定程度上更加顯現(xiàn)，監(jiān)督雙方存在對立關(guān)系的問題會長期客觀存在，更需要我們選擇靈活的工作形式，更需要把有效的工作方法迅速制度化，更需要把制度性工作進一步規(guī)范化，這樣才能無確保知情，牢牢把握工作主動。

四、有效履職需要過硬的工作隊伍來完成。派駐紀檢組成立以來，我們從五個方面入手抓好自身建設(shè)。一是注重提高認識轉(zhuǎn)變作風。我們牢固樹立“不敢監(jiān)督是瀆職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職、落實監(jiān)督是履職”的觀念，切實增強工作責任感和使命感，認真踐行“一線工作法”，真正摸實情，求實效，樹立“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。二是注重建立規(guī)范照章理事。我們緊密結(jié)合工作實際，注重把有效措施制度化，把制度性工作規(guī)范化，逐步形成精簡、統(tǒng)一、高效的工作管理體系，推進用制度管人、靠規(guī)范理事，提高制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。三是注重嚴肅紀律爭當表率。我們不斷加強黨性修養(yǎng)，始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，嚴

格執(zhí)行法律和黨紀條規(guī)，嚴格執(zhí)行縣紀委、監(jiān)察局的各項規(guī)章制度，率先落實廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，爭做勤廉模范。四是注重開展學習提高素質(zhì)。我們注重把學習作為思想管理和提高素質(zhì)的有效手段，積極營造學習氛圍，打造學習型、研究型團隊，積極參加縣紀委、監(jiān)察局組織的集體學習，堅持向領(lǐng)導和同事學、向書本學、向?qū)嵺`學、走出去學，定期開展交流研討，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。五是注重信息調(diào)研擴大宣傳。我們實行全員辦信息和定期調(diào)研制度，力爭及時、準確、系統(tǒng)地反映所轄部門、單位工作中的好經(jīng)驗、好做法和存在的問題，積極宣傳全縣紀檢監(jiān)察工作各層面的新進展、新成效，不斷擴大工作影響，爭取更多支持。俗話說，打鐵還的自身硬，基層的紀檢監(jiān)察工作的特殊性，更需要我們增強黨性，以高度的政治責任、高超的政治智慧和大無畏的政治勇氣，來維護黨紀、條規(guī)的嚴肅性。工作中，我們應(yīng)不以官位自詡，不以欽差自居，不計個人得失，帶頭遵紀守法，做廉潔勤政的表率。我們還應(yīng)當要把工作當學問來研究，把責任當事業(yè)來追求，孜孜不倦，清心寡欲，樹立和維護好可親、可敬、可愛的紀檢監(jiān)察干部形象。

2010年7月

第二篇：如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)的幾點思考

如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)的幾點思考

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是我黨一項長期而艱巨的工作任務(wù)，是加快社會主義建設(shè)的重要舉措。當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)及派駐機構(gòu)必然面臨更加艱巨的形勢、更加艱巨的歷史任務(wù)，現(xiàn)就如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的建設(shè)談幾點看法：

一、當前派駐機構(gòu)工作運行中主要存的矛盾和問題。

(一)派駐機構(gòu)與駐在部門角色定位有偏差。一是部分駐在部門仍把派駐機構(gòu)視同內(nèi)設(shè)機構(gòu)，派駐機構(gòu)承擔了大量的該由駐在部門承擔的工作事項。二是駐在部門對派駐機構(gòu)有抵觸和防范情緒。有的駐在部門認為派駐機構(gòu)是紀委專門派來監(jiān)督的，工作中存在著提防意識和抵觸情緒，研究一些重大事項不通知紀檢組長和監(jiān)察室主任參加，弱化了派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能。三是派駐機構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變不到位。有的派駐機構(gòu)不能適應(yīng)體制改革要求，在受誰領(lǐng)導、為誰負責的問題上認識不到位，遇到情況向駐在部門領(lǐng)導請示匯報多，主動向本級紀委、監(jiān)察局報告請示工作不夠。

(二)派駐統(tǒng)管的制度建設(shè)不夠完善。一是派駐制度不完備。如何從思想上、政治上、組織上加強對派駐機構(gòu)領(lǐng)導缺乏具體辦法，干部考核、后勤保障等配套制度都有待于盡快出臺。二是派駐機構(gòu)與機關(guān)聯(lián)系不規(guī)范。紀委機關(guān)與派駐機構(gòu)是一種聯(lián)系、指導、協(xié)作的關(guān)系，這種關(guān)系如何在工作中體現(xiàn)應(yīng)當進一步明確。派駐干部同機關(guān)干部同是紀委的干部，應(yīng)當一視同仁，但在工作中如何做到一視同仁值得研究。

(三)派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系雖已確定，但配套的規(guī)章制度沒有很好建立。大部分派駐機構(gòu)沒有及時制定工作配套文件，使派駐工作存在很大隨意性，影響到了派駐工作的深入開展。

(四)派駐機構(gòu)監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮。監(jiān)督與被監(jiān)督是此消彼長的矛盾關(guān)系，只有監(jiān)督者的力量大于被監(jiān)督者的力量才能實施有效的監(jiān)督，當前派駐機構(gòu)在這方面還存在缺陷。相對于駐在部門領(lǐng)導班子，派駐機構(gòu)處于弱勢；相對于駐在部門的黨組書記，作為黨組成員的紀檢組長也處于弱勢。在這種情況下，加強監(jiān)督缺乏過硬的措施作“尚方寶劍”，監(jiān)督會大打折扣。

(五)派駐干部的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)工作需要。一是人少事多矛盾突出。例如：多數(shù)派駐機構(gòu)中只有1名編制，黨風廉政建設(shè)和反腐敗專項工作任務(wù)較多，派駐機構(gòu)疲于應(yīng)付，難以集中精力履行監(jiān)督檢查、辦信辦案等職責。二是派駐干部隊伍老化問題明顯。由于派駐干部交流提升少，年輕干部補充少，導致干部年齡老化，青黃不接，后勁不足。由此造成派駐干部的活力不足，創(chuàng)新意識不強。

二、深入推進派駐機構(gòu)工作的對策思考

派駐機構(gòu)工作的總思路是準確理解把握派駐精神，圍繞總體要求，以加強監(jiān)督、促進反腐倡廉為中心，從思想觀念、工作思路、工作機制、具體措施等方面開拓進取，不斷完善。

(一)科學把握派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系。處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系是一個事關(guān)派駐工作能否順利開展的大問題。一是科學把握監(jiān)督與參與的關(guān)系。派駐紀檢組長如果不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工，可以集中精力加強監(jiān)督，但也容易被邊緣化；如分工過多，便于了解情況，但容易過多分散精力，甚至于由裁判員變成運動員，形成角色錯位。處理好這個問題的實質(zhì)是著眼于加強監(jiān)督、有利于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展，關(guān)鍵是要把握度，區(qū)分好監(jiān)督與參與、參與和承擔的界限。總的說應(yīng)當是適度分工、大膽參與、全面監(jiān)督。紀檢組長要繼續(xù)擔任部門黨組成員，適度參與和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相近的工作分工。要根據(jù)監(jiān)督需要介入相關(guān)業(yè)務(wù)活動，在參與中了解駐在部門相關(guān)工作的程序和環(huán)節(jié)，密切同駐在部門黨員干部的接觸，把握監(jiān)督重點，有針對性地及時提醒干部，預(yù)防不公不廉問題。二是正確把握監(jiān)督與協(xié)助的關(guān)系。派駐機構(gòu)既不能依附于駐在部門，也不能只強調(diào)獨立性而忽視同一性。派駐機構(gòu)應(yīng)與駐在部門黨組建立一種“和而不同”的關(guān)系，既有監(jiān)督又有合作，牢記監(jiān)督職責，在尊重理解、溝通協(xié)調(diào)和參與服務(wù)中強化監(jiān)督。紀檢組長要找準位置，既當主角又當配角；派駐機構(gòu)要增強監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督方式，變事后監(jiān)督為事前事中全過程監(jiān)督。三是正確處理手段與目的的關(guān)系。派駐機構(gòu)加強監(jiān)督和協(xié)助都是手段，而目的是確保駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作切實得到加強。這是派駐機構(gòu)與駐在部門合作共事的政治基礎(chǔ)，也是共同的目標。所以，派駐機構(gòu)各項工作都要從這一目標出發(fā)，工作手段上與駐在部門“和而不同”，工作目標上雙方始終統(tǒng)一。(二)形成派駐機構(gòu)與駐在部門的監(jiān)督與協(xié)助機制。監(jiān)督與協(xié)助是派駐機構(gòu)的兩個重要職責，雖有主次又不可偏廢。一要建立健全派駐機構(gòu)加強監(jiān)督的配套制度，落實相關(guān)監(jiān)督權(quán)力。根據(jù)責權(quán)一致的原則，進一步明確派駐機構(gòu)權(quán)力。要落實知情權(quán)，建立駐在部門與派駐機構(gòu)工作相互溝通和重大事項通報制度。要落實參與權(quán)，通過參與駐在部門重要工作和專項檢查等，履行對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導班子及其成員監(jiān)督檢查的職責。要落實建議權(quán)，對駐在部門重大決策、干部任免調(diào)動和獎懲等提出建議。要落實查處權(quán)，按規(guī)定對駐在部門干部違紀直接查處。要落實報告權(quán)，對駐在部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要情況直接向紀委報告。要落實否決權(quán)，在涉及“三重一大”問題上，派駐機構(gòu)要嚴格把關(guān)并可就反腐倡廉問題行使一票否決權(quán)。二是合理劃分派駐機構(gòu)與駐在部門的工作職責，明確各類責任主體。派駐統(tǒng)管后，對哪些工作應(yīng)由駐在部門完成，哪些工作應(yīng)由派駐機構(gòu)協(xié)助完成，哪些工作應(yīng)當由派駐機構(gòu)單獨完成，都要進一步明確規(guī)范。三要建立協(xié)助駐在部門加強黨風廉政建設(shè)的工作制度。重點建立《駐在部門黨組和行政領(lǐng)導班子及成員黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》、《駐在部門黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議工作規(guī)則》、《駐在部門黨組和行政領(lǐng)導班子與派駐機構(gòu)工作通報制度實施辦法》、《駐在部門黨組和行政領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)情況溝通辦法》、《駐在部門黨組和行政領(lǐng)導班子成員述職述廉工作實施辦法》等相關(guān)制度。通過以上制度規(guī)范協(xié)助工作。

(三)抓好派駐干部隊伍建設(shè)。建立過硬的派駐干部隊伍，調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，是抓好派駐干部隊伍建設(shè)的核心。為此，要建立健全派駐干部的評價、考核、任用、晉升、待遇、交流等各項制度，為派駐干部積極、大膽開展工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

第三篇：紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革探索與實踐

創(chuàng)新機制 強化措施

全面提升紀檢監(jiān)察工作管理水平

近年來，我局以十七大和省、市紀委有關(guān)會議精神為指導，認真貫徹落實市委、市紀委有關(guān)黨風廉政建設(shè)工作部署，以爭創(chuàng)黨風廉政建設(shè)先進單位為主線，以黨風廉政建設(shè)工作為動力，以貫徹落實“大紀檢組工作目標”為重點，扎實有效地開展工作。在新的紀檢監(jiān)察體制下，我局的工作思路是：強化教育，增加動力，接受監(jiān)督，積極配合。通過近年來的磨合，我局已經(jīng)建立與派駐紀檢組的雙向溝通機制：紀檢組對我局廉政建設(shè)進行督導和巡查，我局主動向紀檢組匯報有關(guān)工作開展情況。實踐證明，新的紀檢監(jiān)察體制，能夠有力推動單位黨風廉政建設(shè)工作，進而推動其他工作。正是基于這種認識，我局在總體工作思路中，明確提出將黨建廉政作為工作動力來抓，擺上位置，記在心里，抓在手上，堅持不懈。

一、緊貼科技工作，堅持抓好黨風廉政建設(shè)

（一）堅持制度建設(shè)，抓實抓好懲防體系構(gòu)建

近年來，我局在制度建設(shè)方面做了大量工作，在懲防體系、廉潔自律、效能監(jiān)察等方面制定了一系列的制度，進一步完善了黨風廉政建設(shè)責任制的各項具體工作規(guī)程，細化考核內(nèi)容，使檢查考核更科學、合理。并將責任制執(zhí)行情況納入干部考核的重要內(nèi)容，與干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用結(jié)合起來，使責

完善服務(wù)公示、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一把手負責、項目跟蹤監(jiān)督卡和重大項目監(jiān)督服務(wù)快速反應(yīng)機制；二是進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平；三是推行“陽光操作”，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。將群眾關(guān)注的領(lǐng)導干部住房、用車、人事、財務(wù)等情況和其他容易滋生腐敗現(xiàn)象的問題，全部納入公開內(nèi)容，定期進行公開；四是大力推進黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開。

二、圍繞四個環(huán)節(jié),突出黨風廉政建設(shè)工作特色

（一）狠抓學習教育不放松

一是堅持中心組學習制度，并有計劃在中心組學習中安排廉潔自律方面的內(nèi)容，如中央、省、市領(lǐng)導的有關(guān)勤政廉政講話精神等；二是堅持每月一次局辦公會議，學習傳達市委、市紀委有關(guān)黨風廉政建設(shè)的文件，并結(jié)合工作實際，研究制定具體的落實辦法或?qū)嵤┮庖姡蝗菆猿忠话咽稚狭h課制度，將廉政教育日常化，廉政警示、督促經(jīng)常化。并有計劃地組織黨員干部通過廉政黨課、看廉政教育影視、參觀廉政教育基地、黨性修養(yǎng)教育基地、監(jiān)獄警示教育等活動，牢固領(lǐng)導干部廉潔從政的思想防線；四是搞好三個結(jié)合。將業(yè)務(wù)學習與市紀委有關(guān)會議精神學習結(jié)合起來；將廉政教育與學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，在政治學習中強化廉政教育；將黨風建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合在一起。

（二）落實責任制不動搖

目安排、大額資金使用情況等會議，都邀請“大紀檢組”派員參加；二是配合派駐紀檢組對我局的巡查工作，接受監(jiān)督指導。按照市紀委每年兩次巡查的要求，派駐紀檢組對我局進行定期巡查，我局認真接受監(jiān)督，認真準備匯報材料；積極配合協(xié)調(diào)召開座談會；扎實開展個別談話；如實提供檔案資料；認真進行民主測評，接受檢查、指導；三是在重點項目立項、科技成果評審等重點環(huán)節(jié)中積極邀請派駐紀檢組全過程參與，使工作延深到那，監(jiān)督就跟到那，減少和避免了腐敗行為的發(fā)生。

三、充分發(fā)揮派駐紀檢組作用，推動黨風廉政建設(shè) 總結(jié)起來，派駐紀檢組工作可以說是“作用很重要，效果很明顯，群眾很滿意”。

（一）作用很重要

主要體現(xiàn)在：強化了對我局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督；促進了我局領(lǐng)導班子增強反腐倡廉建設(shè)的責任主體意識，促使局黨組黨風廉政建設(shè)責任制的落實，有助于局黨組結(jié)合實際，建立健全具有科技部門特點的懲治和預(yù)防腐敗體系；有助于防止領(lǐng)導干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使領(lǐng)導干部不犯或少犯錯誤；有助于維護市委、市政府重大決策的落實，保證政令暢通。

（二）效果很明顯

在派駐紀檢監(jiān)察組的參與、幫助和支持下，我局的黨風廉政建設(shè)責任制等制度建設(shè)有了長足進步，全局風清氣正、求真務(wù)實的工作氛圍初步形成；我局的學習實踐科學發(fā)展觀活動和講樹促

第四篇：統(tǒng)一管理后加強派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的幾點思考

統(tǒng)一管理后加強派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的幾點思考

從2009年4月起，贛州市直機關(guān)紀委（紀工委）、監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，派駐機構(gòu)由市紀委、市監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導改為由市紀委、市監(jiān)察局直接領(lǐng)導；派駐機構(gòu)人員編制將實行單列，由市紀委、市監(jiān)察局會同編辦統(tǒng)一管理；派駐（出）紀檢組組長（紀工委書記）繼續(xù)擔任駐在部門黨組（黨委）成員，后勤保障仍然由駐在部門負責，黨團組織關(guān)系仍然由駐在部門管理。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理是中央、省委、市委關(guān)于派駐機構(gòu)改革的重大決策部署，將切實加強對駐在部門單位領(lǐng)導班子及其成員權(quán)力的制約和監(jiān)督，使全市市直機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實加強。但派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理以后，派駐干部在切實轉(zhuǎn)變觀念和管理模式的同時，如何加強搞好紀檢監(jiān)察工作、切實履行好職責的能力建設(shè)有待進一步的探討。

一、統(tǒng)一管理之前派駐機構(gòu)工作現(xiàn)狀

1、管理體制健全但管理機制不順。統(tǒng)一管理之前，派駐機構(gòu)是雙重管理，受上級紀委、監(jiān)察局管理的同時，也受所駐部門管理，但更多地是服從服務(wù)于所駐部門的工作和利益，對于接受上級紀委、監(jiān)察局的領(lǐng)導，僅僅是一種程序，更多地是應(yīng)付式地完成交辦工作、被動式地接受檢查。

2、工作任務(wù)繁雜但工作重心不明。多數(shù)市直部門派駐機構(gòu)在統(tǒng)一管理前包攬了機關(guān)黨建、干部學習教育等務(wù)虛工作，即使是市委、市政府部署的機關(guān)效能建設(shè)、懲防體系建設(shè)等重大工作，也多數(shù)是派駐機構(gòu)首當其沖、“單兵作戰(zhàn)”，兼職過多，專職不專，使應(yīng)盡的監(jiān)督職能得不到充分的發(fā)揮。

3、監(jiān)管體系完備但監(jiān)管措施不力。從2005年開始，各部門按照市委的要求加強部門懲預(yù)體系建設(shè)，建立完善了一系列監(jiān)督管理機制，但因受管理體制的約束，派駐機構(gòu)對部門領(lǐng)導班子及班子成員不敢大膽監(jiān)督，對部門干部職工也不敢主動監(jiān)督，甚至對所駐部門存在的一些違法違紀的人和事也不敢積極主動地去查處，使一些監(jiān)管措施得不到有效的落實。

4、自身要求嚴格但能力建設(shè)不強。派駐機構(gòu)在多數(shù)部門不是權(quán)重部門，不受所駐部門“一把手”的高度關(guān)注，派駐機構(gòu)干部也多數(shù)不是所駐部門最得力、能力最突出的干部，而且多數(shù)年齡偏大，導致派駐機構(gòu)干部工作主動性積極性不高，雖然能夠按照紀檢監(jiān)察干部管理規(guī)定嚴格要求自己，但事業(yè)心、進取心不強，能力建設(shè)大打折扣。

二、工作不足的原因分析

一是管理體制不順導致工作關(guān)系不順。由于雙重領(lǐng)導，多數(shù)派駐機構(gòu)安排重要工作、處理重大事項請示匯報時首先要先征得受所駐部門“一把手”的同意，然后才能向上級紀檢監(jiān)察部門請示匯報，使很多工作處于被動，甚至貽誤時機，造成不良的社會影響。同時，大多數(shù)派駐機構(gòu)領(lǐng)導和干部被動接受派駐部門分配的與紀檢監(jiān)察不相關(guān)的其他工作，紀檢監(jiān)察工作在很多時候反而變成了配角，結(jié)果是“主業(yè)沒搞好，副業(yè)創(chuàng)特色”，直接影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

二是職能錯位導致職能發(fā)揮不適應(yīng)。紀檢監(jiān)察機構(gòu)的重要職能是組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、懲處，但是，一些本應(yīng)是部門或部門綜合科室、業(yè)務(wù)科室職責范圍內(nèi)的事項，如單位黨風廉政建設(shè)，紀檢監(jiān)察機關(guān)本應(yīng)是督促配合有關(guān)科室抓好落實，但實際工作中“裁判員”卻往往成了“運動員”，這種“越俎代皰”、“包打天下”的現(xiàn)象在實際工作中不時發(fā)生，造成職能錯位。派駐機構(gòu)的職能錯位又使派駐機構(gòu)不能準確把握自身的職能，全面履職，本屬于紀檢監(jiān)察機構(gòu)自身職責范圍可以決定的事項不敢去決定，多頭請示、多頭報告、多方面平衡，不能及時有效地發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督、教育、懲處作用。

三是思想認識缺位導致工作活力不足。雙重領(lǐng)導體制的缺陷使派駐機構(gòu)干部不得不面對現(xiàn)實，謀求表面上的融洽和平衡。有很大一部分派駐機構(gòu)負責人認為抓紀檢監(jiān)察工作會影響所駐部門中心工作任務(wù)的完成，黨風廉政建設(shè)責任有所駐部門“一把手”頂著，自己犯不著惹來非議或得罪人；派駐干部認為，單位的各項規(guī)章制度逐步完善，出了問題，領(lǐng)導交辦就按規(guī)章制度執(zhí)行，領(lǐng)導不交辦就“睜一只眼閉一只眼”，多做一些大家都樂意接受的事，少自己給自己增加麻煩，多一事不如少一事，自己還要靠所駐部門的領(lǐng)導和同事關(guān)心支持。正因為這種落后思想、落后觀念，喪失了狠抓反腐倡廉工作的信心和勇氣，缺乏工作的創(chuàng)新，使所駐部門的紀檢監(jiān)察工作“按圖索驥”、“一塘死水”。

三、進一步加強派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)的幾點措施

第一，加強領(lǐng)導，健全機制，把派駐機構(gòu)創(chuàng)建成攻堅克難型戰(zhàn)斗隊伍。派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理是將監(jiān)督關(guān)口前移的一項有效措施，從某種意義來講，派駐機構(gòu)就是紀委、監(jiān)察局在單位部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“先鋒”，其戰(zhàn)斗力的強弱將直接影響到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)果。所以，統(tǒng)一管理后，首先要從組織上加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導，提高派駐機構(gòu)的戰(zhàn)斗力。一是加強對派駐機構(gòu)工作上的領(lǐng)導，上級紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導要經(jīng)常召集派駐機構(gòu)負責人匯報工作，經(jīng)常下到派駐單位了解工作，使派駐機構(gòu)干部在統(tǒng)一管理后不處于被“冷落”的地位和缺少“娘家”的感覺；二是加強干部隊伍的領(lǐng)導，對派駐機構(gòu)干部要象對待紀委、監(jiān)察局機關(guān)干部一樣對待，嚴格考核、嚴格管理，優(yōu)秀的干部委與重任，不合格的干部建議交流到非紀檢監(jiān)察崗位任職；三是進一步完善派駐機構(gòu)的工作體制機制，使派駐機構(gòu)的本職工作不被派駐部門的部門工作影響淡化，真正起到對所駐部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能；四是進一步健全對派駐機構(gòu)與其他紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)機制，處理好派駐機構(gòu)與上級紀委、監(jiān)察局機關(guān)各業(yè)務(wù)室（中心）的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各派駐機構(gòu)互相之間、與各縣（市、區(qū)）紀委、監(jiān)察局之間開展工作的關(guān)系，互相支持、互相配合，做到“紀檢監(jiān)察一家人”。

第二，大力支持，高度關(guān)注，為派駐機構(gòu)大膽履職的提供堅強后盾。派駐機構(gòu)處于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的前沿，在正確履職的過程中及容易與所駐部門的班子和干部之間產(chǎn)生誤會，甚至產(chǎn)生極其尖銳的矛盾。這樣一來，對派駐機構(gòu)的干部來講，如果沒有上級的支持，無論是本職工作的開展還是個人工作業(yè)績的考評考核，都會陷入進退兩難的境界。為避免這種狀況的發(fā)生，上級紀委、監(jiān)察局要鼎力支持派駐機構(gòu)的工作，為派駐機構(gòu)大膽履職的提供堅強后盾。一是加強與派駐部門黨組的溝通，多到部門檢查指導、調(diào)查研究，為派駐機構(gòu)營造優(yōu)良的工作環(huán)境；二是多采納派駐機構(gòu)的意見建議，為派駐機構(gòu)大膽履職、全面履職提供幫助；三是及時出面為派駐機構(gòu)解決人員編制、工作經(jīng)費、查辦案件等遇到的實際困難，有些工作派駐機構(gòu)不便直接出面處理的，協(xié)調(diào)機關(guān)或其他力量參與解決；四是多措并舉，不失時機地提高派駐干部在派駐部門的地位和威信。

第三，切實關(guān)心，倍加關(guān)愛，不斷營造派駐干部成長進步的良好環(huán)境。統(tǒng)一管理以后，派駐機構(gòu)干部的考核和任用要更多的依賴上級紀委、監(jiān)察局，所駐部門也不會象之前那樣去培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀干部，甚至有的部門會把派駐干部的培養(yǎng)和推薦工作不列入黨組工作的內(nèi)容。所以，上級紀委、監(jiān)察局切實對派駐干部政治上加以關(guān)心，營造派駐干部成長進步的良好環(huán)境。一是加大交流力度，對在同一部門任職期限較長的派駐干部，可以通過組織程序交流到同一部門的其他重要崗位或其他部門的派駐機構(gòu)任職，優(yōu)秀的派駐干部可以交流到上級紀委、監(jiān)察局機關(guān)工作；二是加強培養(yǎng)推薦工作，把派駐機構(gòu)干部的培養(yǎng)推薦工作納入到紀委統(tǒng)一管理，真正使那些優(yōu)秀的派駐干部能脫穎而出，擔當重任；三是加強培訓考核，通過上掛、下派、集中培訓、協(xié)助辦案、抽調(diào)檢查等方式，創(chuàng)造機會培養(yǎng)鍛煉派駐干部，同時優(yōu)化考核機制，將平時考核與考核結(jié)合起來，客觀公正的評介派駐干部的工作實績，并適時予以關(guān)心指導，使派駐機構(gòu)干部個個成為政治上可靠、工作上可信、業(yè)績上一流的紀檢監(jiān)察干部。

第四，自我加壓，爭先創(chuàng)優(yōu)，派駐機構(gòu)干部在“作表率，創(chuàng)一流”主題實踐活動中加強自身建設(shè)。派駐干部在上級組織關(guān)心關(guān)愛的同時，應(yīng)努力加強自身建設(shè)。今年，省紀委、監(jiān)察廳在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“作表率，創(chuàng)一流”主題實踐活動，派駐機構(gòu)干部要積極投身于這項活動中，把實踐活動中作為展示能力的“空間”、表演才能的“舞臺”。一是加強黨性修養(yǎng)，做廉潔奉公的表率。樹立“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”崇高境界和“吃苦在前、享受在后”的公仆意識，駐在部門，就要穩(wěn)住心神、經(jīng)得住考驗，不受各種干擾和誘惑；樹立“不以惡小而為之，不以善小而不為”的理念，自覺踐行社會主義榮辱觀，自覺克服驕奢淫逸，正確對待苦、樂、得、失，努力做到做到勤政、廉潔、高效、務(wù)實；保持“勿以物喜，勿以己悲”的陽光心態(tài)，淡泊名利，處事廉潔。二是提高能力素質(zhì)，做爭先創(chuàng)優(yōu)的表率。提高實踐能力，善于在紀檢監(jiān)察的第一線開展工作，在實踐中創(chuàng)造一流的工作實績；提高協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)各方面力量來推動工作；提高業(yè)務(wù)工作能力，熟悉精通有關(guān)的政策、方針、法律、法規(guī)，并針對所駐部門的實際情況，靈活貫徹地落實好這些政策法規(guī)，履行好監(jiān)督職能。三是始終積極向上，做學習型干部的表率。學習市場經(jīng)濟，才能與經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗分子作斗爭；學習法律，才能依法行政；學習科技知識，才能用現(xiàn)代科學技術(shù)開展工作；學習信息技術(shù)，才能緊跟時代脈搏，提高工作效率；學習外語，才能面向世界。做到活到老，學到老，不斷拓寬自己的知識層面。四是不斷探索研究，做創(chuàng)新創(chuàng)特的表率。經(jīng)常深入基層，聽民聲、訪民情，學會與基層干部進行交流溝通，針對所駐部門的工作狀況進行調(diào)查研究，找出監(jiān)管工作中的不足，制定出真正瞄準的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的工作措施，提出加強改進的新思路、新途徑、新機制和新辦法。

第五篇：對紀檢監(jiān)察文化建設(shè)的實踐與思考

對紀檢監(jiān)察文化建設(shè)的實踐與思考

縣委常委、紀委書記

[內(nèi)容摘要]：紀檢監(jiān)察文化，從廣義上是指紀檢監(jiān)察人在長期實踐過程中形成和發(fā)展起來的群體意識，并在這種意識驅(qū)動下所創(chuàng)造的一切成果；從具體上是指紀檢監(jiān)察人在實踐中培育形成并共同遵守的價值觀念、行為方式、團隊精神和制度規(guī)范的總稱。紀檢監(jiān)察文化是文化建設(shè)與紀檢監(jiān)察建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來催生的一種新型文化現(xiàn)象。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會和和諧團隊的需要，適應(yīng)發(fā)揮文化力量和文化建設(shè)方式優(yōu)越性的需要，適應(yīng)文化建設(shè)主體人文素質(zhì)的提高與需求，適應(yīng)管理發(fā)展的柔性化趨勢的需要，從紀檢監(jiān)察人實際出發(fā)，立足當前，著眼根本和長遠，紀檢監(jiān)察文化建設(shè)命題的提出具有歷史必然性。按照“ 精神鼓舞、目標激勵、理念支撐、制度規(guī)范、氛圍烘托 ”的思路，分精神文化、行為文化、激勵文化、制度文化、環(huán)境文化五大板塊有步驟、有計劃地整體系統(tǒng)推進，目標核心是“ 兩個提升 ”（提升紀檢監(jiān)察人素質(zhì)，提升紀檢監(jiān)察組織管理水平），形成時代特色和地方特色鮮明的紀檢監(jiān)察素質(zhì)文化和管理文化。推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)意義深遠，有利于實現(xiàn) “ 三個全面發(fā)展 ”，對紀檢監(jiān)察機關(guān)將帶來革命性的深刻變化。

文化是一種歷史現(xiàn)象，不同的歷史時期、歷史階段和不同的領(lǐng)域、行業(yè)、人群有不同的文化。紀檢監(jiān)察文化，從廣義上是指紀檢監(jiān)察人在長期實踐過程中形成和發(fā)展起來的群體意識，并在這種意識驅(qū)動下所創(chuàng)造的一切成果；從具體上是指紀檢監(jiān)察人在實踐中培育形成并共同遵守的價值觀念、行為方式、團隊精神和制度規(guī)范的總稱。紀檢監(jiān)察文化是文化建設(shè)與紀檢監(jiān)察建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是近年來催生的一種新型文化現(xiàn)象。從2005年開始，四川省X縣學習借鑒當代先進文化建設(shè)理念，按照“精神鼓舞、目標激勵、理念支撐、制度規(guī)范、氛圍烘托”的思路，堅持紀檢監(jiān)察文化服務(wù)于紀檢監(jiān)察工作的導向，堅持以人為本的思想，在紀檢監(jiān)察文化建設(shè)上進行了有益嘗試，產(chǎn)生了良好效果，獲取了一些經(jīng)驗積累和實踐啟示，引發(fā)了新的理性思考。

一、多種因素催生了紀檢監(jiān)察文化建設(shè)新任務(wù)

順應(yīng)時代要求和行業(yè)特征，從紀檢監(jiān)察人實際出發(fā)，立足當前，著眼根本和長遠，紀檢監(jiān)察文化建設(shè)命題的提出具有歷史必然性。

一是適應(yīng)構(gòu)建和諧社會和和諧團隊的需要。當前，人類社會發(fā)展正在逐漸向人的全面發(fā)展、滿足人的全面需要邁進。建立一個平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會，是人類的美好追求。和諧社會強調(diào)以人為本，充分肯定和尊重人的主體地位。構(gòu)建和諧機關(guān)、和諧團隊是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分和具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，核心是突出以人為本，體現(xiàn)充分地尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、開發(fā)人，超越強制命令和指揮，旨在推動紀檢監(jiān)察人的全面發(fā)展，與構(gòu)建和諧社會、和諧團隊的本質(zhì)要求一脈相承。

二是適應(yīng)發(fā)揮文化力量和文化建設(shè)方式優(yōu)越性的需要。文化是一種精神、信仰、理念，是事業(yè)發(fā)展的精神動力、智力支撐、思想保證和輿論支持。文化的力量是巨大的，任何一種文化對人的影響都是潛移默化、和風細雨的，這種文化一旦被人們所接受，影響將是根本性、長期性和廣泛性的。當代人類社會的發(fā)展，動力性要素和支配性要素正加速轉(zhuǎn)換，衡量社會進步的尺度不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是文化的發(fā)展，文化發(fā)展已成為社會進步的重要指標，精神生產(chǎn)已上升為當今社會發(fā)展的重要力量，文化對人類生活的影響日漸加深，文化在政治運行和治理中的作用日益突出，文化管理將成為未來管理的主要模式。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，就是立足于借助和發(fā)揮文化的作用和文化建設(shè)方式的優(yōu)越性，從文化的層面、角度和方式推進紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，相對于傳統(tǒng)單

一、受眾被動接受、以硬灌式為主要特征的推進方式，更容易產(chǎn)生濃厚的親和力、深刻的影響力和持久的作用力，獲取更好的效果。

三是適應(yīng)文化建設(shè)主體人文素質(zhì)的提高與需求。紀檢監(jiān)察人是紀檢監(jiān)察文化建設(shè)的主體。隨著社會的發(fā)展和人類的進步，一方面，紀檢監(jiān)察人的文化素質(zhì)在不斷提高，顯然不能再按傳統(tǒng)的方式簡單地對待；另一方面，當前及今后一段時期，是我國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期，政治、經(jīng)濟、社會的深刻變化對紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍提出了新的更高的要求，為形勢所迫，無論從主觀還是客觀方面看，提高紀檢監(jiān)察人素質(zhì)的愿望和需求也愈來愈強烈，尤其是對文化的需求度、認可度、接受度顯著上升。聯(lián)系所處的時代背景和承擔的任務(wù)要求，與作為主體和受眾雙重角色的紀檢監(jiān)察人的素質(zhì)提高和需求上升相適應(yīng)，以文化建設(shè)的方式切入，符合紀檢監(jiān)察人的心理需求，很容易引起高度認同和深度接納。

四是適應(yīng)管理發(fā)展的柔性化趨勢的需要。從經(jīng)驗管理到科學管理，從科學管理到文化管理，從以強制為主要特征的剛性管理到以內(nèi)在激勵、自我控制、啟發(fā)主動自覺為主要特征的柔性管理，是管理發(fā)展的一大趨勢和方向。用文化的手段、從文化的層面和角度加強紀檢監(jiān)察隊伍管理，在紀檢監(jiān)察領(lǐng)域植入柔性管理理念，是文化管理在紀檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)，是與時俱進、推動紀檢監(jiān)察管理自身發(fā)展的必然產(chǎn)物。這樣把紀檢監(jiān)察組織管理置于更深的背景、更寬的領(lǐng)域、更新的視覺來進行整體系統(tǒng)考慮，更注重戰(zhàn)略性、根本性和長期性，更體現(xiàn)科學化、民主化和人性化。

二、推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)的初步實踐

X地處川東，向來地靈人杰，文化底蘊厚重。紀檢監(jiān)察文化是在X這塊“四川省文化先進縣”厚土上生長的一朵奇葩。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，從命題提出到具體實踐，在我縣進行了初步嘗試，以“弘揚紀檢精神，打造強優(yōu)團隊，凸顯職能作用，當好忠誠衛(wèi)士”為總體奮斗目標，以開展大密度讀書學習、大強度培訓提高、大跨度崗位練兵、大力度建章立制等四大活動為載體，以抓學習、強培訓、嚴管理、重實踐、建規(guī)章為主要措施，分精神文化、行為文化、激勵文化、制度文化、環(huán)境文化五大板快有步驟、有計劃地整體系統(tǒng)推進，目標核心是“兩個提升”（提升紀檢監(jiān)察人素質(zhì)，提升紀檢監(jiān)察組織管理水平），形成時代特色和地方特色鮮明的紀檢監(jiān)察素質(zhì)文化和管理文化。

（一）推進精神文化建設(shè)，提煉塑造紀監(jiān)精神

教育引導提煉紀監(jiān)精神。廣泛發(fā)動、引導、啟發(fā)，通過理念灌輸、廉政警句、人生格言等外在形式，教育影響紀檢監(jiān)察人的精神追求。通過參觀考察革命圣地、愛國主義教育基地等活動，教育紀檢監(jiān)察人增強角色意識、責任意識、使命意識和宗旨意識。從X特有的嘉陵江文化、龍舟文化和X精神中吸取豐富養(yǎng)分，提煉X紀監(jiān)精神。利用讀書會、宣講會、交流會、研討會、知識競賽、有獎?wù)魑母傎悺⒆黠L整頓等形式多樣的活動，緊密聯(lián)系思想、工作實際，加強理想信念、職能職責、紀律作風教育。在“七一”前夕，組織全系統(tǒng)干部職工開展紀監(jiān)精神論壇和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題演講活動，強化職業(yè)精神教育，以紀檢監(jiān)察人特有的方式慶祝黨的生日。通過多形式的教育引導，培育和弘揚紀檢監(jiān)察職業(yè)精神，形成全系統(tǒng)共同認同的價值觀念和精神追求。目前“X紀監(jiān)精神”正在討論形成過程中。

實踐培育升華紀監(jiān)精神。立足本職，面向全局，廣泛深入開展實踐活動，特別是崗位練兵活動，讓紀檢監(jiān)察干部在火熱的實踐和反腐敗斗爭一線經(jīng)受鍛煉和考驗。2005年以來，抽派1名干部到省紀委信訪室上掛鍛煉，2名領(lǐng)導到縣工業(yè)集中區(qū)工作，1名干部到一企業(yè)掛職鍛煉，并抽調(diào)多名基層紀檢監(jiān)察負責人到縣紀委鍛煉，培養(yǎng)和樹立紀監(jiān)干部 “一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展”的意識。突出開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。以實踐活動為載體，用實踐來統(tǒng)一思想、統(tǒng)率行動，并進行有意識的引導，把服務(wù)政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和人民群眾的具體實踐過程變?yōu)榕嘤蜕A紀監(jiān)精神的過程。

（二）推進激勵文化建設(shè)，多措施鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)

以目標激勵。用抓經(jīng)濟工作的理念抓非經(jīng)濟工作，在紀檢監(jiān)察工作中全面推行目標化管理和重點工作矩陣制管理，著力構(gòu)建科學、簡便、易行的考核評價體系，發(fā)揮目標管理的導向激勵和綜合調(diào)節(jié)作用，推進團隊運行規(guī)范化、制度化。從2006年開始，具體工作從主副兩條線展開，主線由縣委縣政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門參與，以責任制為載體和抓手，將全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解到各級領(lǐng)導和各部門頭上；副線由縣紀委監(jiān)察局牽頭，全縣紀檢監(jiān)察組織和干部參與，落實到委局領(lǐng)導、各室和縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織頭上。細化了對各紀檢監(jiān)察組織的工作考核辦法，制定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門落實黨風廉政建設(shè)工作的考核和責任追究辦法，對重要工作實行項目負責制，領(lǐng)導與項目責任人逐一簽訂責任書，確保抓落實。

以待遇激勵。把工作情況特別是目標考核結(jié)果與政治經(jīng)濟待遇緊密掛鉤，在提拔重用、崗位選擇、外出考察學習、評先評優(yōu)、表彰獎勵等方面體現(xiàn)差別性。堅持在干中識別人、憑實績用人的導向，開展“學先進、比先進、趕先進”活動，多措施鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，形成想干事、能干事、干成事有發(fā)展，不想干事、不能干事、干不成事受懲罰的氛圍。在委局，實行中層干部輪崗交流和空缺職位競爭上崗，2006年4月，對委局機關(guān)空缺的中層干部職位實行公開競爭，引導干部在競爭中成長，4名年輕干部通過競爭走上了中層干部崗位。近兩年，從委局交流提拔了4名干部。注意政治激勵、精神激勵與解決實際問題相結(jié)合，在政策允許范圍內(nèi)不斷改善職工福利，免費為在職和離退休職工進行全面體檢，在“三八”、“六一”、“九九”重陽節(jié)等節(jié)日力所能及地為職工辦一些實事。2005年積極爭取納入財政預(yù)算，全面落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門紀檢監(jiān)察組織負責人的辦案津貼，解決了多年未解決的問題。

以感情激勵。加強統(tǒng)籌、溝通、協(xié)調(diào)，建立通報制度，分三個層面展開，對委局機關(guān)各室、委局班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門紀檢監(jiān)察組織分別實行周報、月報、季報制度，隨時掌握動態(tài)，加強溝通協(xié)調(diào)。建立常態(tài)性談話制度，堅持層層談、重點談、定期談相結(jié)合，廣泛、及時、深入交心談心，在談話溝通中解決問題。建立委局領(lǐng)導聯(lián)系職工、在職職工聯(lián)系離退休職工、聯(lián)系特約紀檢監(jiān)察員等“五員”制度，在聯(lián)系中加強溝通協(xié)調(diào)。把溝通協(xié)調(diào)與解決職工切身利益和困難結(jié)合起來，對職工及其直系親屬生病或有困難等情況做到主動慰問關(guān)心，最大限度為職工排憂解難。

（三）推進行為文化建設(shè)，形成共同的行為規(guī)范

以學習為切入點和著力點，引導認知，調(diào)整行為。把學習作為文化建設(shè)的重要載體和抓手，以學習為“起搏器”和撬動素質(zhì)提高的“杠桿”，大力度抓好學習，用先進理念武裝頭腦，影響和調(diào)整行為。出臺《創(chuàng)建學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍的實施意見》，加強組織保障，推進學習教育制度化、教育主題特色化、培訓手段多樣化，全力打造學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)和隊伍。明確學習內(nèi)容、學習主題、中心講解人、學習形式。定期推薦讀書篇目，每個季度推薦贈送一本啟發(fā)心智的實用圖書，現(xiàn)已向委局機關(guān)干部職工推薦學習了《致加西亞的信》、《細節(jié)決定成敗》等書籍。建立《學習需求登記制度》，定期向干部職工征求學習需求，及時購買學習資料。堅持學習與工作、學習與個人長遠發(fā)展相結(jié)合的原則，根據(jù)每個個體的特點，有計劃、有步驟、有針對性地組織學習。引導向?qū)嵺`學習，在實踐中學習實踐，結(jié)合實踐需要，抓好開放式培訓。制定培訓計劃，每季度組織一次大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓，目前已進行信訪辦理、案件檢查、招投標監(jiān)督等專題培訓，通過各種渠道力爭3年內(nèi)使全縣紀檢監(jiān)察干部輪訓一遍。在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)定期開設(shè)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導、室主任、業(yè)務(wù)骨干講座；從市內(nèi)、縣內(nèi)邀請社會、經(jīng)濟、法律等方面專家講授社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、法律法規(guī)、政策理論、國際形勢等知識；組織紀檢監(jiān)察干部外出考察培訓，開闊視野；有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到黨校、干校、行政學院等各類培訓機構(gòu)進行短期培訓。2005年以來，已組織專家授課6人次，委局領(lǐng)導授課9人次，室主任授課4人次，組織紀檢監(jiān)察干部到中紀委、省紀委培訓中心和市委、縣委黨校等參加培訓38人次。在學習中教育引導，用先進文化凈化靈魂，升華人格，陶冶情操，提升境界，校正行為，養(yǎng)成良好行為范式，時刻維護良好形象。同時從內(nèi)外兩個方面加強推進干部交流，引導換位思考，使干部在不同崗位經(jīng)受鍛煉，多角度調(diào)整行為。

加強總結(jié)提煉，制定完善行為規(guī)范，推動共同遵守。在學習引導、實踐體驗、理性調(diào)整的基礎(chǔ)上，及時把好的做法和經(jīng)驗以制度形式固定下來，從政治、思維、工作、言行、作風等方面提出嚴格要求，形成規(guī)范。目前，“政治堅強、剛毅赤誠，勤學上進、開拓創(chuàng)新，秉公執(zhí)紀、清正廉明，勤勉務(wù)實、高效嚴謹，言語謹慎、舉止文明”的五句話、40字要求的《X縣紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》已經(jīng)形成，并得到全系統(tǒng)認可和遵守。

（四）推進制度文化建設(shè)，營建良好的運行機制

加強業(yè)務(wù)工作制度建設(shè)。對案檢信訪、審理、執(zhí)法糾風、黨風廉政責任制、宣傳教育研究、紀檢監(jiān)察綜合等業(yè)務(wù)方面工作進行系統(tǒng)配套建設(shè)，在落實法律法規(guī)賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責上下工夫，建立并完善相關(guān)制度，逐步實現(xiàn)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。近年來，根據(jù)工作需要，先后制訂出臺了聯(lián)組聯(lián)片、查案回訪跟蹤督查、吸收群眾代表辦信訪、領(lǐng)導干部長假廉潔報告等18項配套具體業(yè)務(wù)制度，初步形成了業(yè)務(wù)制度體系。

加強機關(guān)內(nèi)務(wù)運行制度建設(shè)。重點對財務(wù)、行政、后勤、檔案管理等進行規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新管理理念，引入先進管理技術(shù)，全面改進和規(guī)范機關(guān)辦文、辦事、辦會，不斷提高管理水平，實現(xiàn)各項工作有章可循。近年來，在內(nèi)務(wù)管理方面先后建立了日常公務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職工去向告知公示、運行情況定期分析評估、辦事流程和結(jié)果公開、“三重一大”問題集體決策等制度，內(nèi)務(wù)管理實現(xiàn)了有序化和逐步精細化。

加強隊伍管理制度建設(shè)。把管事與管人緊密結(jié)合起來，重點是建立崗位責任管理制度，健全完善考核辦法，把工作細化成有數(shù)量、有質(zhì)量、有可比度的具體崗位要求，把考評考核情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，形成以責任制為抓手、一級抓一級、層層抓落實的局面。同時配套建立談話、通報、督查、協(xié)作等一系列具體制度，堅持交任務(wù)與教方法、壓擔子與給條件、管事管人與管心相結(jié)合，確保隊伍管理常抓不懈，常抓常新，煥發(fā)活力。

（五）推進環(huán)境文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美氛圍

改善辦公條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。添置配備了暗訪機、掃描機、數(shù)碼照相機等一批先進辦公設(shè)施，開通了“廉政X”網(wǎng)上辦公平臺，積極探索建立高效的信息儲存、傳輸、查詢、分析、反饋、管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)辦公自動化和無紙化辦公。在利用傳統(tǒng)輿論陣地的同時，將紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部設(shè)置分工等在互聯(lián)網(wǎng)上公開，建立開放互動的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。在辦公區(qū)域張貼職業(yè)精神、從政理念、廉政警句、人生格言等，設(shè)置紀檢監(jiān)察干部形象鏡和座位牌，推行“五個一”服務(wù)和“五不”承諾，讓干部職工時時處處對照檢查，耳濡目染，潛移默化。同時配套加強環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)，美化、凈化辦公環(huán)境，隨時做到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”。

加強組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧人文環(huán)境。對上完善工作匯報和聯(lián)系溝通機制，積極爭取上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和黨委政府的重視和支持；對下完善紀委組織協(xié)調(diào)機制，科學做好綜合協(xié)調(diào)工作，變單一的內(nèi)部協(xié)調(diào)為綜合的全局協(xié)調(diào)，強化重大活動和主要工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保工作順利推進。通過上下兩個方面努力，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。與此同時，在內(nèi)部通過建立健全管理制度、強化獎懲激勵機制、堅持完善談心交心制度、及時解決干部職工工作生活上的困難和問題等途徑，融洽內(nèi)部人際關(guān)系，增進和諧團結(jié)。為反映職工心聲、搭建溝通平臺，在委局機關(guān)開設(shè)了“紀檢監(jiān)察論壇”，在作風整頓期間開設(shè)了職工信箱，在“廉政X”網(wǎng)站上常年開設(shè)了“書記信箱”。

開展紀檢監(jiān)察文體活動，煥發(fā)機關(guān)生機與活力。堅持精心謀劃，寓教于樂，組織開展主題演講、內(nèi)外聯(lián)歡、歌詠比賽、廉政文化進新農(nóng)村文藝演出和籃球、乒乓球、棋牌賽等文體活動，陶冶紀檢監(jiān)察干部情操，豐富紀檢監(jiān)察業(yè)余文化生活，增強團隊凝聚力和歸屬感，有意識地引導形成先進價值理念和行為方式。

三、紀檢監(jiān)察文化建設(shè)的體會和啟示

（一）推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)意義深遠，有利于實現(xiàn)“三個全面發(fā)展”，對紀檢監(jiān)察機關(guān)將帶來革命性的深刻變化

1、推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，有利于推動紀檢監(jiān)察人的全面發(fā)展。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)所蘊涵的文化管理思想內(nèi)在地包含了經(jīng)驗管理、科學管理的成功經(jīng)驗，在管理中充滿了文化因素。其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學、技術(shù)等智力因素，還有理想信念、價值觀念等精神因素，不僅包含科學精神，還體現(xiàn)人文精神，是科學精神與人文精神的有機統(tǒng)一，尤其突出了人文精神、觀念作為管理要素的價值。把個體根據(jù)自己意愿與能力發(fā)展他們知識、技能與團隊的要求有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)了充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，一切突出為以人為本，有利于推動紀檢監(jiān)察人的全面發(fā)展。

2、推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，有利于推動紀檢監(jiān)察組織管理的全面發(fā)展。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，體現(xiàn)文化管理的思想，是對當今時代越來越突出的管理與文化之間的日益交融、彼此滲透、相互影響現(xiàn)象作出的深刻反映，從本質(zhì)、地位、功能和作用等方面準確揭示了紀檢監(jiān)察組織管理的新趨勢和新動向，即管理與文化的相互統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，提高管理中的文化含量，選擇走文化快車道的管理運行方式，增強現(xiàn)代文化參與管理的功能，這對理性科學地推動紀檢監(jiān)察組織管理的發(fā)展將產(chǎn)生變革性的意義。

3、推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，有利于推動紀檢監(jiān)察工作全面可持續(xù)發(fā)展。紀檢監(jiān)察工作只有用先進的理念、手段、方式指導和推動，才能保證發(fā)展的活力、動力。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)，從根本上解決了紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的方向、目標、途徑等一系列重大問題，從理念、機制、人等方面為紀檢監(jiān)察工作解決了動力源泉和智力支持問題。紀檢監(jiān)察文化既包括紀檢監(jiān)察價值觀念、制度等紀檢監(jiān)察建設(shè)精神層面的內(nèi)容，又包括工作環(huán)境、合理福利保障等物質(zhì)層面的內(nèi)容，幾乎涵蓋了紀檢監(jiān)察全部工作。在很大程度上講，推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)的過程，也是推動紀檢監(jiān)察工作全面可持續(xù)發(fā)展的過程。

（二）推進紀檢監(jiān)察文化建設(shè)是系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，必須把握好“四個基本原則”

必須特色鮮明。特色是紀檢監(jiān)察文化的生命。紀檢監(jiān)察文化必須突出時代、行業(yè)、地域特色，根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)自身的特點和環(huán)境，以維護黨紀政紀為先導，以提高紀檢監(jiān)察能力為重點，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為主題，充分體現(xiàn)黨的路線、方針、政策要求，體現(xiàn)對紀檢監(jiān)察干部“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”的要求，并結(jié)合各地各部門人文底蘊，有效融入地域特色文化體系。

必須持之以恒。科學制訂紀檢監(jiān)察文化建設(shè)意見，立足當前，著眼長遠，總體規(guī)劃，分步實施，在明確總體目標、指導原則和任務(wù)要求基礎(chǔ)上，精心培育，大膽實踐，保證各項工作循序漸進、有序推進，注意很好地運用和發(fā)揮紀檢監(jiān)察文化在加強隊伍自身建設(shè)、塑造紀檢監(jiān)察機關(guān)形象、推進反腐倡廉工作中的作用。

必須繼承創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。既要堅持繼承和發(fā)揚多年來紀檢監(jiān)察工作實踐中形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚黨領(lǐng)導人民在長期革命斗爭與建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良的黨內(nèi)文化，總結(jié)提煉已有的紀檢監(jiān)察文化建設(shè)成果；又要堅持以創(chuàng)新思維和發(fā)展意識為統(tǒng)領(lǐng)，以兼收并蓄的開放開明態(tài)度研究和處理紀檢監(jiān)察文化建設(shè)中的新情況新問題，形成規(guī)范的文化體系，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

必須以人為本。紀檢監(jiān)察文化建設(shè)應(yīng)充分關(guān)注人的思想、心理、精神，設(shè)計、制定、實施紀檢監(jiān)察人喜聞樂見的文化，營造尊重人、理解人、培養(yǎng)人、提高人的良好氛圍，增強紀檢監(jiān)察人自我管理、自我完善、自我發(fā)展、自我提高的意識，提升隊伍的整體素質(zhì)。