第一篇：國有企業開展紀檢監察工作思考

國有企業開展紀檢監察工作思考

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，國有企業體制機制改革不斷深化，企業黨組織所處的環境、條件以及面臨的任務，都發生了很大變化，紀檢監察工作作為黨的建設的重要組成部分，如何圍繞企業經濟建設中心，推進國有經濟又好又快發展，如何推動企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作順利開展，保證國有資產的保值、增值，是每一位國有企業紀檢監察干部需要認真思考的問題。黨的十七大報告指出：“要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”，這在很大程度上為做好國企紀檢監察工作指明了方向，國有企業紀檢監察工作必須與時俱進，以構建和完善具有企業特色的懲治和預防腐敗體系為重點，以服務企業經濟建設為目標，確保企業生產經營規范有序依法進行。

一、企業紀檢監察工作思想觀念、工作理念要不斷創新

企業紀檢監察工作與政府機關紀檢工作的不同之處在于其工作主體是企業，因此紀檢監察工作必須要緊密結合企業實際，圍繞企業的中心工作，服從和服務于生產經營，保證企業各項改革措施的順利進行，保證國有資產的安全。因此紀檢工作與企業生產經營工作不能脫節，不能形成兩張皮，不能認為紀檢監察工作就是要抓違規違紀、抓腐敗分子，與企業的生產經營無關，為反腐敗而反腐敗，企業紀檢監察工作路將越走越窄。企業紀檢工作更重要的是參與企業決策，把紀檢工作滲透到企業的生產經營管理之中，營造一個依法、規范推動企業發展的良好工作氛圍。在實際工作中，要把創造性地貫徹執行黨的方針政策與故意違反政策區分開來，要把大膽創新改革與搞“家長制”、“一言堂”區分開來，努力形成支持改革、教育失誤、懲治腐敗的良好氛圍，切實做到服務生產經營工作全心全意，懲治腐敗堅定不移，為企業發展創造良好的內部環境。

二、企業紀檢監察工作內容、方法要不斷創新

紀檢監察工作內容、方法創新，就是要以生產經營為中心，主動深入生產、深入第一線，接觸實際，貼近市場，充分發揮紀檢監察組織“教育、監督、保護、懲處”四項職能作用，一切工作必須服務于企業經濟建設，圍繞企業的中心工作進行。

一是要堅持教育為主，抓好源頭治理。腐敗的產生有兩大前提條件：一是動機，二是機會。通過加強教育，加大懲處，可以使人不想腐敗、不敢腐敗，消除腐敗動機。要堅持對新任職黨員干部的廉政教育談話制度和黨政領導班子、領導班子成員一年一度的黨風廉政建設報告制度，要用發生在身邊的違法違紀案件教育黨員干部，要規范權力、公開權力、制約權力，減少權力運行中的“隨意性”和“自由度”，盡最大可能消除腐敗機會，使其不能腐敗。在強化廉政教育、加大懲處力度的同時，還必須要規范流程，對資金、物資管理、人事安排等各種權力進行分解和制衡，形成結構合理、程序嚴密、相互制衡的權力運行機制，消除權力過分集中現象，防止少數人說了算，避免“一言堂”和個人專斷現象發生。

二是要抓好制度創新，努力做到以制度管人，流程管事。胡錦濤總書記在中紀委五次全會中強調：“保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的”。黨風廉政建設需要制度建設來保障，反腐敗斗爭需要制度建設來深化，紀檢監察工作需要制度建設來規范。制度建設不是一勞永逸的事情，應是一個不斷完善、不斷規范、不斷創新的過程。因此，要對在舊體制下形成的行為標準和道德規范進行一次清理，正確的要堅持，不適應的要修訂完善，已經過時的要堅決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，制定新規則，適應新形勢。

三是要積極參與企業體制機制改革進程。紀檢監察工作一定要積極參與到企業的各項體制機制改革中來，只有參與才能了解，才能熟悉，才能在參與中監督，同時要加強與有關職能部門的溝通、協調和配合，切實把黨風廉政建設的要求結合、滲透到企業生產經營管理中去，滲透到生產經營的各個環節，與企業管理融為一體。

四是要積極主動地圍繞企業生產經營開展效能監察。在圍繞企業生產經營中心工作中，首先要把降成本工作作為效能監察的重點內容。從規范采購程序、降低采購成本到推進投入產出的成本核算等方面，直接參與企業的生產管理過程，使一些適應現代企業的制度和機制得到建立和完善。

五是要以推進廠務公開為手段，健全完善全方位、全過程監督體系。民主管理是群眾參與反對腐敗的有效途徑，廠務公開是職工知廠情、參廠政、監廠事的重要措施，是職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督的好途徑，更是違法違紀的“天敵”。因此，紀檢監察部門要和企業工會一道，不斷推進廠務公開工作，通過職代會、公示欄等多種形式給予廠務公開，在內容上將企業的資產運作、生產經營及費用開支、干部任用、領導干部廉政、企業重大改革措施和涉及群眾切身利益的事項等情況向員工公開，自覺接受監督，實施“陽光工程”，增加職工群眾參與和知情的程度，確保腐敗無立身之地。

六是要把事后督查變為事前監督。要很好做到事前監督，就必須深入基層一線，了解和分析企業的廉政建設情況，針對企業在廉政建設方面存在的薄弱環節，制定措施，堵塞各種漏洞。在企業生產經營過程中一旦發現不符合政策規定要及時指出，及時糾正，保證企業各項改革措施的順利進行，保證國有資產的保值、增值。

三、企業紀檢監察人員配置要更加合理，綜合素質要不斷提升

目前很多的中小型過期的紀檢監察人員是兼職，主要精力沒有放在紀檢方面來，同時，隨著經濟社會的日益發展，全球進入信息社會，紀檢監察工作的重點和內容也發生了很大變化，傳統的工作方法和技巧已跟不上時代的節奏，紀檢監察干部必須以更加良好的應變能力和創新能力，以新的風貌、新的水平出現在反腐倡廉第一線。

一是科學配置紀檢監察人員，建設一支專兼職相結合的高素質的紀檢監察干部隊伍。企業紀檢監察工作內容多，專業性強，同時，由于當前企業管理扁平化的需求，不可能配置一支數量較多的專職紀檢監察隊伍，因此，要更加重視建立一支專兼職相結合，高素質的紀檢監察干部隊伍，同時要為紀檢監察人員的職業發展創造更好通道，為其提供與其作用發揮相匹配的經濟報酬，確保紀檢監察隊伍的穩定。

二是要進一步加強紀檢監察人員對黨風廉政建設和反腐敗斗爭理論的學習，加強經濟、法律、審計、財會、紀檢監察審計等專業知識培訓，不斷提高業務素質、政策水平，不斷提升綜合素質。尤其是要不斷加強對專職紀檢監察人員的業務培訓，不斷提升業務能力，要經常組織兼職紀檢監察人員學習上級紀委有關文件會議精神，吸取他們對紀檢監察工作的意見或建議，充分發揮他們的作用，要不斷加強對紀檢監察人員的職業道德及廉政建設教育，引導紀檢監察人員嚴格執法，依法辦事。

國有企業紀檢監察部門在深化企業改革、促進企業發展、維護企業穩定、加強企業廉政建設，確保國有資產保值增值等方面責任重大，我們完全有理由相信，只要每一位從事紀檢監察工作的同志，都能以想干事的姿態去開展紀檢監察工作，不斷提升自身的干好紀檢監察工作這件事的能力，就一定能把國有企業紀檢監察這件事給干好，最終確保國有資產保值增值不出事，黨員干部廉政從業不出事。

第二篇：加強國有企業紀檢監察工作的幾點思考

加強國有企業紀檢監察工作的幾點思考

國有企業的性質決定紀檢監察與現代企業結伴而行，國有企業的“國有”特征，決定現代企業制度離不開紀檢監察。這是因為，一是市場經濟重利性容易使一些黨員干部受到利益驅動，走向唯利是圖的誤區。二是市場經濟競爭性易導致一些黨員爭名、爭利、爭位、爭權，破壞了黨內團結。三是市場經濟等價交換原則，容易誘發權錢交易等腐敗現象。紀檢監察作為企業管理監督的有效組成部分，在市場經濟不斷發展和改革開放日益深入的今天，對保證企業健康發展，提高企業的管理水平，純潔企業黨員干部隊伍起著重要作用。結合企業實際，如何做好紀檢監察工作 , 筆者認為著重抓好以下四個方面工作。

一、強化黨員干部教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線反腐敗斗爭中暴露出大量事實證明，一些領導干部腐敗墮落的一個重要原因，就是不求新知，不思進取，放松世界觀和人生觀的改造，在權利名譽金錢面前栽了跟頭。所以，治理腐敗應首先要從思想教育入手，通過加強學習，注重教育，進一步提高道德修養，精神境界和政治素質，構筑起思想防腐堡壘。一是要適應企業發展的要求，突出超前教育，抓好干部教育和培訓，每年至少接受一次黨的政策、黨紀條規和法律法規系統教育，增強知法懂法，依法辦事的意識，提

高其法律素質，政策水平和依法依紀辦事能力。二是要注重教育的針對性。加強正反典型教育，既注重培育樹立身邊的模范典型，弘揚正氣，有效發揮正面典型的激勵作用，又要以身邊發生的案例為教材，解剖反面典型，深挖根源，吸取教訓，得到警示，從而樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，進一步堅定理想信念。三是要大力加強企業廉潔文化建設，拓寬視野，不僅要發揮傳統的黨課、讀書、報告會、文藝演出、知識競賽等應有作用，還要充分運用互聯網等現代信息技術和傳媒手段，把著力點放在激發干部的自我改造、自我提高的內在動力上，努力營造從業人員恪盡職守、愛崗敬業、克己奉公的良好氛圍。

二、強化廉潔制度落實，以他律促自律

廉潔制度建設是開展企業紀檢監察工作的重要保證和依據。制度建設的中心環節是抓落實。當前，我們許多企業的廉潔制度都比較健全，但開展廉潔工作的效果都存在較大差異，究其原因就是在制度落實上走了過場。在實際工作中，落實廉潔制度應把握三點：一是要處理好廉潔建設與企業發展的關系。對一些頭戴“光環”的黨員干部發生腐敗，不能因為擔心影響生產而加以袒護，要做到有案必查，違紀必究。二是要處理好廉潔建設與群眾關心熱點、難點問題的關系。要從職工反映強烈的熱點問題入手落實廉潔制度，“給職工一個明白，還干部一個清白”。三是處理好廉潔建設與重要崗位的關系，對一些

關鍵的重點崗位，要加大監督檢查力度，擴大監督面，增加工作的透明度。

制度監督屬于他律范疇，外因要通過內因來發生作用。所以在強化制度落實的同時，要重點搞好黨員干部廉潔自律。首先要抓好企業黨政領導干部的廉潔自律，尤其是黨政一把手的自律，使其牢固樹立起廉潔經營的思想，民主決策的觀念，增強拒腐防變的能力。其次要抓好企業領導班子的廉潔自律，增強班子的凝聚力和感召力。第三是抓好企業中人、財、物管理及重要生產經營活動等關鍵部位人員的廉潔自律。這些人員手中都有一定的權力，運用不當就會出問題。因此，抓好黨員干部廉潔自律，也是杜絕企業產生腐敗的重要方面。

三、規范廠務公開，加大監督管理力度

廠務公開把民主監督、企業廉潔建設進一步具體化、制度化，突出發揮職工群眾的監督作用。實行廠務公開是加強企業廉潔建設和實行民主監督的重要途徑。重大決定都讓職工議事參與；各項要務、干部的施政行為，都要接受群眾監督；公開廠務要事，都讓職工明白了解。這有利于加強企業黨風廉潔建設，密切企業的黨群、干群關系，對于調動職工積極性、創造性，增強企業凝聚力，促進企業不斷發展有著極其重要意義。

廠務公開工作必須抓住職工群眾普遍關心和反映強烈的問題，容易引發矛盾和滋發腐敗現象的問題，作為公開的重要內容。一要把職

工最關注的財、權、物等重點問題，如企業經營決策，財務狀況，生產經營重大問題，干部招聘，工資獎金分配，業務招待費使用，工程招標，大宗物資采購、廢舊物資處理等問題予以公開。二要進一步明確公開標準，要對每項公開的內容所要達到的工作標準進行量化分解，要詳細規定每項內容應采取何種公開形式，何時公開。三要進一步強化公開責任，逐項明確由誰負責提供資料，誰負責結果反饋，誰負責檢查考核，以形成上下貫通，運作有效的工作格局。

在推進廠務公開過程中，要堅持做到“四個納入”，即把廠務公開工作納入到企業經營管理的整體目標；納入黨政紀工的領導職責；納入到日常經營管理；納入到黨政工團一體化考核。讓職工真正知廠情、議廠事、參廠政、督廠行，履行好民主權力，真正把權力運作過程公開化，臵于職工面前，讓職工行使自下而上的監督，做到件件有回音，事事有落實。

四、搞好效能監察，強化源頭治理

效能監察是企業管理過程監控環節上具有綜合監督性質的一項工作，要求把握國有現代企業效能體征，充分依據企業效能建設目標開展效能監察，提出制度建設建議和開展工作。效能監察把效益作為核心目標，更加注重運用市場法則，促進用科學的營銷方式來改進企業的生產經營行為，提高規模效益；促進用嚴密的工作規范來保證廉潔守法經營，建立和實行大宗物資集中采購重大項目招標制度，工程項目跟蹤監督和產權進行市場轉讓等制度來規范生產經營和資產運

營，減少流失，壓縮管理費用，促進進一步推行財務決算中心制度，預算管理和財務審計監督制度，牢牢把好企業財務管理核心環節，保證資金安全運行，提高資金周轉效益；促進企業利用信息化管理，提升科學決策和整體監控水準，減少決策失誤，防范經營風險，提高資產運營和生產經營效益。

效能監察是紀檢監察工作服務服從于企業中心工作的有效切入

點，開展企業效能監察工作，就是要從狠抓管理薄弱環節入手，主動發現、揭露和解決問題，從源頭上根治腐敗。一是通過扎實有效的教育，構筑“不想腐敗”自律機制；二是通過健全制度，構筑“不能腐敗”的制約機制；三是通過全面的監督，構筑“不敢腐敗”的約束機制。

第三篇：新形勢下國有企業紀檢監察工作的思考

新形勢下國有企業紀檢監察工作的思考

當前，國有企業改革正處在攻堅破難、新舊體制轉換的關鍵時期，隨著國有企業改革的不斷深入，企業所處的環境和條件以及所面臨的任務都發生了新的變化，形式多樣化、投資主體多元化是企業發展的主要趨勢，在復雜的社會環境下，國企領導人的腐敗現象不斷滋生，困擾著國有企業改革、發展、穩定，甚至將關系到一個企業的生死存亡。

在新形勢下，擺在國有企業面前亟待解決的重要問題主要包括以下幾點國有企業如何適應新形勢、新任務的要求;如何在科學發展觀的正確指導下，為國有企業良好的發展保駕護航;如何發揮好紀檢監察工作的最大效能，保證國有資產的保值、增值，使黨風廉政建設和反腐敗工作進一步開展下去。

紀檢監察工作在國有企業中的重要性

國有企業紀檢監察組織是針對國有企業黨政組織設立的專門監督機構，職能主要涵蓋三點，即：督促企業領導貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規;檢查企業領導決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業生產經營;深入開展黨風廉政建設工作。其設置的主要目的是保證企業健康、和諧、高效、快速、有序地發展和各項生產經營管理目標的實現。

國有企業改革的重要目標，則是建立現代企業制度，這些都離不開黨紀政紀的制約和保護。因此，紀檢監察部門就凸顯出重要的職能作用，而且以往任何時期都要重要。

首先，國有企業需要在一個有序而穩定的環境中發展。腐敗無疑會導致職工情緒的不穩定，進而引發矛盾，導致企業生產經營的不穩定。只有堅決懲治腐敗行為，職工群眾的情緒才能理順，才能盡可能減少和降低各方面的矛盾;只有及時清除腐敗“毒瘤”，掃除腐敗“土壤”才能保證整個企業的經營管理秩序不會從根本上遭到破壞，才能穩固構建國有企業的根基，才能營造和諧穩定的發展氛圍。

其次，國有企業的發展需要紀檢監察的監督、制約，二者息息相關。國有企業在多年的發展過程中，除自身主要業務外，大部分還承擔職工的后勤服務、物業管理等多方面的工作。如中央企業神華集團控股子公司準格爾能源有限責任公司，除煤礦、電廠、鐵路、循環經濟四大主業外，還有附屬的物業公司、事業公司、供電公司等負責職工的后勤服務、礦區職工住宅區的環衛、城管、綠化工作以及供水、供電、供暖等服務性工作，呈現行業涉及面廣，業務種類眾多，各類問題復雜多樣的特點。為了盡量避免國企在發展過程中可能出現的漏洞，必須依靠紀檢監察部門，采用黨紀政紀的手段，不斷強化監督制約能力，才能盡可能確保企業的持續健康穩定發展。

新形勢下國有企業紀檢監察工作存在的問題

在目前改革發展的新形勢下，國有企業紀檢監察工作存在著諸多問題。

2.1

缺乏明確的與企業的紀檢監察工作相關的法律依據

目前在鞏固和發展公有制經濟，深化國企改革的進程中，雖然對國企各項工作必須納入法制化的要求更進了一層，但國家頒布的《公司法》《行政監察法》等法律法規中，均沒有對紀檢監察組織在企業中的地位、作用和工作方式做出明確規定，使得紀檢工作缺乏明確的法律依據以及科學的理論指導，進而影響工作的正常開展。

2.2

部分國有企業領導人員對紀檢監察工作認識不到位，導致監督作用難以有效發揮

部分國企領導人員只重視生產經營，片面強調企業發展的各項數據，認為紀檢監察監督能力太強會打擊企業經營管理者的積極性，影響企業的發展，從而對國企紀檢監察工作不太熱心。部分國企紀檢監察機構配置不全，人員設置不合理，工作受到嚴重的制約和限制。部分企業的紀檢人員大部分為兼職紀檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。有的企業紀檢工作沒有相關的考核機制，監督檢查工作停留在書面、內頁資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

2.3

國有企業的紀檢監察相關制度不夠完善，執行不到位

改革開放以來，國有企業在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經營、生產工藝、技術流程等方面的制度，針對紀檢監察部門的工作的實際制定的，真正能發揮監督檢查作用的制度少之又少。僅存的紀檢監察相關的制度大部分操作性不強，有些只重形式不重實際內容，有些該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統化等。諸多問題導致監督機制無法適應現代企業制度，紀檢監察的需要也流于形式，在制度的監督和執行上存在嚴重的缺位，僅存的制度得不到有效執行，因此，導致很多相關問題的產生。

2.4

國有企業的.紀檢監察監督方式缺乏專業性、實效性

國企現有的紀檢監督方式與政府部門的紀檢監察部門相比，缺乏必要的專業支持，紀檢監察工作人員專業性不行，查處腐敗案件能力不強;另外監督大多為發生舉報或者出現問題后的監察，基本為事后監督，時效性滯后。部分國企紀檢部門存在對企業的領導班子不敢監督，對同級不愿監督，對下級不真監督的情況，紀檢監察效能疲軟，不能有效防范企業在運行過程中的違法違紀行為，監督作用不大。

2.5

國有企業的紀檢監察隊伍素質參差不齊，工作能力有待進一步提高

客觀地說，部分國企紀檢監察干部隊伍素質參差不齊，主要表現在立場不夠堅定，素質不夠全面，作風不夠過硬等方面，法律意識、紀檢監察工作水平、個人素質、辦案能力等有待進一步提高。有些企業的紀檢監察干部是有生產經營等崗位轉過來的，對于紀檢監察板塊業務不夠熟悉，相關法律知識不是太清晰，甚至工作程序出現偏差，嚴重影響了紀檢監察工作的開展。

新形勢下國有企業紀檢監察工作的相關建議

針對新形勢下，國有企業紀檢監察工作所面臨的新問題，作者提出了以下相關建議。

3.1

進一步完善國有企業紀檢監察方面的相關法律規范

國家相關管理部門應針對國有企業紀檢監察工作的特殊性進行調查研究，匯總意見、建議，進而出臺相關有效的法律、法規、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規的形式明確企業紀檢監察機構的設置、工作方法、監督主體等，進一步明確工作職責、工作職權、工作范圍、工作領域等，以使企業紀檢監察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。

3.2

加強組織領導，強化思想教育，重視黨風廉政建設

國有企業領導干部首先要在思想上認識到紀檢監察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統一學習計劃，同時要規定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。學習上重點做好中央及所屬地方紀檢監察方面文件精神、制度等的落實。國有企業要不斷強化“三位一體”“一崗雙責”的考核和追究，并持續堅持“三重一大”原則，紀檢監察部門在聚焦監督主業、嚴格執紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業的教育引領，通過制定了廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業教育工作力度，進而在企業營造風清氣正的工作氛圍。

3.3

進一步建立健全制度管理體系，堅持制度創新，強化制度落實

國企紀檢監察工作要把健全制度，執行規定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。

一是要緊密結合國企的體制特點和生產經營的實際情況，針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度。

如隸屬于中央企業神華集團控股子公司準格爾能源有限責任公司，為了更好的加強制度監控，針對重點環節先后出臺了《在建工程巡查辦法》《公務用車管理辦法》等制度，同時對于干部考核、費用使用、勞動紀律等均制定了詳細的管理辦法、體現了各項制度的針對性，方便了紀檢監察的依法監控，該方法值得各企業借鑒。

二是制度建設應是一個不斷完善、不斷規范、不斷創新的過程。

如中央出臺八項規定以后，各企業在執行的同時，應該對照本企業特點，制定更詳細、更急貼近實際的相關規定，做到制度的與時俱進。

三是要強化制度落實。

制定好制度后，要大力推行制度的落實，監督國企的管理人員是否很好地執行制度，日常各項業務、工作等是否都按照制度辦事。這就需要企業中的相關職能部門，配合紀檢監察部門開展制度是否執行到位的監察考核工作，進一步監督制度的及時、有效落實。

紀檢監察要參與監督企業管理的各個環節、流程，確保監察工作的實效性。

(1)紀檢監察部門應全面、全程化監控國有企業的生產經營。紀檢監察要主動參與企業的決策、預算、執行、招投標、資產評估等全部運營過程，只有在全程監督框架下，才能把事后檢查變為事中監督、事前監督。通過對企業業務環節、流程的監管，促進監督制約機制的形成，從而更好得執行好紀檢監察的各項職能。

如隸屬于中央企業神華集團控股子公司的準格爾能源有限責任公司，其紀檢監察部在對《準能公司副科級以上管理人員工作生活行為有關規定(試行)》(即“24個不準”)、“三重一大”決策制度、“39條規定”等制度執行情況進行定期、不定期地抽查、監督和考核的同時，把各項規章制度的執行情況納入到公司黨建目標化管理和質量標準化考核結果中，在抓好干部作風建設的同時，推動了各項工作制度的順利執行。

(2)紀檢監察工作要有側重點的進行。紀檢監察工作應主要在重大決策、財務管理、物資采購工程基建及選人用人四大環節進行監控。

決策環節：主要監控國企作出重大決策是否遵守科學、民主的程序，是否擅自做出重大決策、是否存在個人獨斷專行、一把手“一言談”等行為問題。財務管理環節：主要是通過對賬戶設置和資金流動過程的監控，看企業財務審批制度是否規范，是否有違規動用大額資金的問題，是否存在賬外賬、私設小金庫、假發票入賬、違規報銷等問題。重要物資采購、工程基建環節：是否按法律規定進行招投標，是否存在化整為零分開招標、掛靠招標、應公開招標但邀請招標等問題。選人用人環節：主要監控干部的推薦提名、考察考核、討論決定等是否遵循有關程序和規定，競聘上崗是否存在對資格傾斜、程序不公等問題。

如隸屬于中央企業神華集團控股子公司的準格爾能源有限責任公司，針對“八項規定、三重一大”、黨員干部廉潔從業、效能監察、在建工程巡查辦法、干部考核、費用使用、公務用車、勞動紀律、業務外包等公司相關制度的執行情況，僅僅在2014年一年，紀檢監察部就開展了8次專項督查，向公司提交了12份督察報告，體現了紀檢監察部門的監控職能、監控能力。

(3)紀檢監察工作要與審計工作緊密合作。國有企業的內部審計主要是對同級和下屬單位的財務部門進行常規、專項等審計，其局限性是查出財務問題時采取的手段缺乏剛性。紀檢監察部門在查出有關部門、人員的違規違紀問題時，有一定的處理權，但對于具體的業務又不是太熟悉，不可能經常耗費人力、物力深入查處。國有企業只有充分發揮審計部門和紀檢監察部門的職能作用，建立組織協調的長效機制，形成優勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監督機制，推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

國有企業的紀檢監察工作重點是與企業的內部審計部們協同做好各種審計工作，對于審計出的問題要嚴肅處理，堅決不放過。如鐵道部部長劉志軍貪腐案，即是由審計署在對博宥投資管理集團有限公司進行一次常規的審計時發現有大額資金轉入賬時的項目名稱存疑，作為案件線索移交中紀委后立案查出的，而央企中石油腐敗窩案線索也是源于審計……這都顯示出紀檢監察工作與審計工作聯合監督的重要性。

(4)加強培訓教育，提升紀檢干部素質。國有企業紀檢監察工作工作面涉及到政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，是一項集政治性、政策性、業務性于一體的綜合性工作。因此，紀檢監察干部必須不斷學習和掌握經濟、金融、法律、管理等方面的相關知識，才能真正成為國企紀檢監察工作的行家里手。

加強紀檢監察培訓教育，首先要突出重點。要引導國企紀檢監察干部時刻牢記艱苦奮斗的優良傳統，加強作風建設，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，進一步提升拒腐防變的能力。要加強紀檢監察知識業務的培訓，適應國家新形勢的需要，不斷接受更高層次的培訓，不斷接收更新的知識內容。

加強紀檢監察教育，其次要創新教育的形式，使其更具針對性。要少下發文件，多搞宣教活動，把枯燥無味的理論記憶轉化為生動有趣的學習活動，如多組織干部開展演講比賽、業務知識競賽、到廉政教育基地參觀學習、座談交流等活動。

加強紀檢監察教育，還要積極建立培訓的長效機制。對國企紀檢監察干部的教育要持之以恒，要與日常工作結合，形成經常化、常態化的工作習慣。不僅要設置教育計劃、月度教育計劃，還要設置專門的廉潔文化教育陣地，并及時更新學習內容，督促紀檢監察干部在耳濡目染中隨時學習，堅持長期學習。

黨的十八大報告提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2014年1月23日，國務院國資委召開中央企業反腐倡廉建設工作會議，要求切實加強反腐敗體制機制創新和制度保障，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。這無疑給各級紀檢監察機構打了一劑強心針，同時體現了國有企業紀檢監察機構的重要性。會議還要求紀檢監察機構要維護黨的紀律，強化執紀問責，對造成嚴重后果的要依紀依法嚴肅懲處……這些都彰顯出中央對國有企業反腐倡廉的決心、勇氣與信念。因此，改革國有企業紀檢監察工作體制，建立健全制度體系，實行紀檢監察機構垂直管理，有效強化國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進國有資產保值增值，將是國有企業紀檢監察工作的目標及要點。

第四篇：創新國有企業紀檢監察工作的幾點思考

強化廉政創新意識

開創紀檢監察新局面

——創新國有企業紀檢監察工作的幾點思考

反腐倡廉是國有企業一項系統工程，要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是黨的十六大對反腐倡廉工作提出的新要求。國有企業要從源頭上預防和解決腐敗問題，關鍵是要創新工作思路，構筑從源頭上防治腐敗的各種防線。作為一名國有企業黨務工作者，自己對國內近幾年查辦的職務犯罪案件進行了認真的分析，認為當前國有企業導致案件發生的源頭性問題主要表現在以下幾個方面：

一一理想信念不堅定。思想是行動的先導，剖析人員違紀違法的根源，無不與理想信念的蛻變，世界觀、人生觀、價值觀的扭曲有關。在企業不斷發展的過程中，有的人員放松學習和思想改造，面對金錢物欲的誘惑，心理發生失衡。當權力失去監督、貪欲占據上風的時候，便滑向違紀違法甚至犯罪的深淵。

一一權力運作不公開。有的國有企業管理人員習慣于計劃經濟的管理方式，將采購、銷售、資金、人事等權力集于一身，有的甚至在涉及企業重大問題上都是個人說了算；有的在物資采購、產品銷售、工程發包過程中，搞“暗箱操作”、權錢交易，侵害企業利益。權力運作不公開是職務犯罪的主要源頭。

一一管理制度不健全。表現在兩個方面：一是在企業發展過程中，原有的管理制度與當前企業的發展要求不適應，而適應企業發展要求 的管理制度還不完善。導致有的人鉆新舊制度轉換、管理機制不完善的空子，侵吞、轉移國有資產、挪用公款，等等。二是由于管理者的原因，不注重企業的基礎性工作，粗放管理，使已經建立的一些好的制度得不到有效執行，為職務犯罪提供了便利條件。

一一監督機制不完善。有的企業對權力的運作缺乏有效的監督，形不成權力制約機制。企業的經營管理者在職務上是“一把手”，在決策時是“一言堂”，財務支出是“—支筆”，副職班子成員不愿監督，知情的部門不敢監督，職工群眾無法監督。監督乏力是導致腐敗現象滋生的一個重要原因。

由新形勢下國有企業促成職務犯罪的原因分析可見，強化國有企業源頭預防和治理職務犯罪等腐敗現象必須從以下三個方面入手：

教育方式創新，構筑思想道德防線。加強對國有企業經營者“人”的教育、監督和管理，是源頭上預防和治理職務犯罪的首要問題。要堅持不懈地進行馬克思主義基本理論教育，特別鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育；堅持不懈地開展黨的性質教育、宗旨教育和理想信念教育；堅持不懈地進行黨紀政紀條規知識教育。同時，在教育過程中，我們還抓好三個結合。一要注意各種教育的結合，做到思想政治教育和法律法規教育結合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結合，集中教育與日常教育結合，廉政教育與勤政教育結合；二要優化教育形式，求新圖變，改變傳統的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，增強教育的感染力和吸引力，使教育生動活潑、入腦入心；三要完善教育機制，整合紀檢監察機關與組織、宣傳、文化等部門的力量，充分發揮各部門的優勢，建立有效機制，使干部教育在強大的合力下常抓不懈。從而通過教育，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經受住改革開放和市場經濟的考驗；樹立正確的權力觀、地位觀，利益觀，身體力行“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務。

體制制度創新，構筑權力運行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床，因而從源頭上預防和治理職務犯罪等腐敗現象，制度是保證，監督是關鍵。這就要求我們必須解放思想、與時俱進、勇于創新，針對新情況新問題，創新體制和制度。首先，要建立國有企業相應的規章制度，形成權力制衡機制。即建立起科學、嚴格、有效的管理制度，依靠制度管事，依靠制度管人。根據企業實際，對過于集中的權力進行適度分解，對適宜集中的權力合理，不斷完善權力監督機制。其次，建立健全決策程序、議事規則，嚴格執行黨的民主集中制。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等事項，必須經過召開經理辦公會、廠長辦公會集體討論作出決定，不得由個人或少數人說了算。并強化審計監督，建立企業負責人任期審計和離任審計制度，依法對企業主要負責人任期內的經營狀況和廉潔自律情況進行審計。第三，要實施“陽光工程”，深化企務公開工作。公開是最好的“防腐劑”，讓權力在公開透明的情況下運作，避免“幕后交易”和“暗箱操作”，從根本上消除腐敗發生的條件。第四，改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評價、激勵的科學機制，完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，逐步實行領導干部引咎辭職、責令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責任追究制度。

監督機制創新，構筑合力反腐防線。監督體制的不健全、不完善，是造成權力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強對權力的監督是預防和解決腐敗問題的重要環節。

一方面，首先建立落實責任制情況報告制度，領導班子成員每半年向同級和上級黨組織匯報落實責任制和源頭上預防腐敗重點工作情況，自覺接受組織監督。領導班子成員在向員工代表大會述職時，必須述黨風廉政建設重點工作的落實情況，自覺接受群眾監督。其次，定期對下一級領導班子及其成員落實責任制和預防腐敗重點工作情況進行檢查，一級監督一級，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執行，確保各級領導干部廉政勤政。同時，將檢查結果記錄進《領導干部廉政檔案》，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。此外，我們還要充分發揮群眾的監督作用。圍繞保障員工知情權、保障員工民主權利、鼓勵員工參與監督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監督渠道的暢通，調動員工群眾參與監督的積極性。完善民主監督的工作機制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進行監督。

另一方面，堅持監督檢查與改進企業管理相結合。開展企業監督檢查工作，要從狠抓管理的薄弱環節入手，圍繞企業生產經營管理中存在的效率、質量、安全等方面的一些重大問題，主動發現和解決問 題，通過監督檢查，促進企業生產和經營管理的完善和優化。企業的經營管理是一個復雜的系統，效能監察不可能面面俱到，特別是在當前改制、改組的情況下，必須抓住一些關鍵環節。一是要加強對決策環節的效能監察。主要監察企業是否建立并遵守科學民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。二是要加強對財務管理環節的效能監察。通過對資金流動過程和企業帳戶設臵的監察，看企業財務審批是否規范，有無違規動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設“小金庫”等問題。三是要加強對重要物資購銷環節的效能監察。主要監察企業大宗物資購銷是否實現了規范的招投標制度，是否存在人為增加購銷環節、高價購進、低價賣出的問題；企業領導、業務人員與他們的親屬等私人創辦的企業發生關聯交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結算時弄虛作假，虛報冒領的問題等。四是要加強對工程項目招投標和在建項目的管理環節的效能監察。主要監察工程招投標程序是否健全、操作是否透明，監管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。五是要加強對企業改組、改制、兼并、破產、調整、搬遷等環節的效能監察。監察企業是否進行嚴格的清產核資、資產評估，過程是否公開透明，有無嚴格的監督管理程序等。

古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個基本的規律。國有企業更需抓住“廉政和中心工作”之間的關系，以與時俱進的思想風貌、奮發有為的精神狀態、團結和諧的干事氛圍、務實高效的工作作風，解放思想，扎實苦干，開拓創新，才能保證干部作風有新的轉變，反腐倡廉工作有新的進展，黨群干群關系有新的改善，從而實現了廉政建設與企業發展的精彩互動

第五篇：關于新時期國有企業紀檢監察工作的幾點思考

關于新時期國有企業紀檢監察工作的幾點思考

紀檢監察，這是我黨廉潔工作的重要保障和核心內容，也是防腐反腐的一個重要手段。歷年以來，我黨在紀監工作中查處了一批貪官污吏，為國家和人民挽回了巨額損失，同時有效的嚴肅了黨紀，端正了黨風，取得了巨大的成就。然而隨著社會的進步，企業和個人的經營和思維模式也在不斷改變，原有的紀檢監察體制已漸漸不能適應經濟發展的需要，在這個變革過程中，腐敗現象不僅重新抬頭，且呈現出了新的特點：

1.腐敗現象多發化。我們當前正處于社會主義市場經濟體制建設的初級階段，與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善，社會管理存在一些盲點、空點。另一方面，行政管理的高度集權使得“尋租”行為更為容易，腐敗案件因此大量發生，在不同的行業、地域和時間段內，我們都可以找到看到腐敗的影子。

2.腐敗現象隱蔽化。與以往貪腐較為直接的形式不同，現階段腐敗的方式更為多樣且隱蔽。

1)形式隱蔽。交易雙方相互兌現往往是間接而不是直接的，如請客送禮、高薪任職、分給股權、邀請出書等。腐敗分子進行權力操作可以用“企業發展”為借口，即使損害了企業利益也可以用“改革代價”遮掩。

2）過程隱蔽。其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，交易的對象和內容都較為隱蔽。這樣不僅可以為自己預留退路，還可以“封妻蔭子”，如廣東省原高級法院院長麥崇楷就為其子換取了數百萬的企業股權。國有企業的“國有”特征決定了其企業制度離不開紀檢監察，那么在新形勢下，國有企業紀監人員應該如何更好的發揮自身作用、履行工作職

責？筆者認為，可以分別從“”內、“外”兩個方面來回答這個問題。

一、加強學習，不斷提高思想道德和專業能力水平，在內心樹立人民利益高于一切的工作觀念，牢筑防腐拒變的思想防線。這是做好紀監工作的內在前提。

政治學理論告訴我們，內因是推動事物發展的決定力量。大量事實表明，腐敗發生的一個重要原因就是在于當事者放松了世界觀和人生觀的改造，在權力、金錢和美色面前栽了跟頭，甚至有些原本很清廉正直的干部，兢兢業業了一輩子，結果到了職業生涯晚期卻沒能戰勝自己內心的貪欲，最終失足成恨。紀監人員也是普通人，在工作中同樣會受到各種利益誘惑，和其他人不同的是，紀監人員違法亂紀所造成的危害更加嚴重，老百姓會因此喪失對我黨打擊腐敗的信心，從而引發社會的不安和混亂。

正所謂正人必先正己，要維護“黨內包公”的形象，紀監人員必須要堅持學習和實踐科學發展觀，努力提高自身政治理論素養，形成與履行職責相稱的人格魅力，在思想上筑牢防線，自覺抵制腐朽沒落觀念和不良生活方式的侵蝕。另一方面，紀監人員還必須要有扎實的政策理論功底，要學習掌握開展工作所必須的方針政策、上級文件，要有較強的系統思考和觀察事物、發現問題的能力。只有這樣，才能透過表象發現深層次的、本質的東西。

說到專業能力水平，可能會有一些人感到不解，覺得干好紀監工作主要靠的是公正廉明，并不需要特殊的能力。而事實上紀監是一項業務性很強的工作，比如為了掌握經濟違紀的證據，紀監人員就需要了解財務賬目方面的有關知識。再比如有的調查對象態度惡劣頑固，而如果紀監人員對

心理學有所研究，那么在交流過程中就會起到事半功倍的效果。因此，為了提高紀監工作的質量，從業人員很有必要多學多練，盡量多掌握一些相關方面的知識能力。

二、加強外部監督管理，以他律促自律。這是做好紀監工作的外部動力。正如前文所言，紀監人員也是普通人，也會有一般人的缺點和欲望，不可能每個人都做到品德高潔，一心為公，與此同時，紀監的工作性質又決定了紀監人員將會面臨許多物質誘惑。在這種情況下，適當的外部制約將會起到有益的補充作用。

1.完善并落實紀監人員管理制度，做到獎懲分明，充分調動紀監人員工作積極性。企業制定的紀監制度通常針對的是全體員工，這其中也包括了紀監人員在內。而由于紀監工作的特殊性質，執法者自身違反紀律所帶來的影響和后果遠比一般員工惡劣，鑒于這種情況，筆者建議可以在制度中做適當區別，特別應細化獎懲條款，以此加大對紀監崗位的管理力度。對紀監從業人員中的違紀者給予重于一般員工的懲罰。當然，與此相對的，如果紀監人員工作出色為企業挽回了損失，也應給予重獎。定下制度后還應落實，無論重罰或重獎都應公開公示，這樣才能保證紀監人員的工作積極性。

2.充分發揮群眾力量，全面推進民主監督。員工是企業的主人，對企業的權力使用具有知情權、監督權和評判權。同時也正因為員工是企業的主人，因此對企業有著強烈的主人翁意識和責任心，他們痛恨腐敗違紀的行為，因為這種行為損害的是員工自身的利益，從這個方面來說，員工才是企業紀監工作最牢靠的基礎和保障，企業紀監人員主動接受群眾的監督，有利于提高紀監工作的透明度，更好的規范自身行為。民主監督的另一個重要作用在于有助增強紀監人員的公信力，為紀監工作的順利開展提供良好的外部環境，而這對于紀監工作能否取得實效是至關重要的。

3.結合企業發展實際，創新紀監工作方式。社會在進步，紀監的工作方式也應做出相應的改變。以往企業內部的紀監模式主要是通過群眾舉報或者定期檢查來獲得個人的違紀信息，然后再進行調查，這樣的方式不能說不對，但在時效性和主動性方面還存在不足。現在是信息時代，手機和電腦這樣的個人終端設備已經普及，網絡也比較完善，企業的紀監工作大可以借助高科技的手段來進行。例如可以在公司內部網絡中開展匿名的信息收集，對員工反映比較集中的情況進行重點調查，讓紀監工作更具針對性；或者在實時更新的手機微博消息中尋找蛛絲馬跡，第一時間獲得腐敗分子的犯罪證據，在提高工作效率的同時，也避免了無謂的人力物力浪費。

21世紀是科技時代，也是物質時代。隨著新時期人們精神和物質需求的不斷提高，紀監工作也將面臨更多的考驗和挑戰。在這樣一個特定的時代背景下，企業的紀檢監察人員必須要加強道德修養和黨性鍛煉，樹立牢固正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，同時要堅持政治理論學習，不斷提升綜合素質能力。唯有如此，才能為廣大企業員工樹立好的榜樣，唯有如此，才能更好地履行紀監職責，唯有如此，才無愧于自己的神圣職責。

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