第一篇：努力做好紀監縣級派駐機構統一管理工作（大全）

努力做好紀監縣級派駐機構統一管理工

作

2011年9月19日7：論苑稿件來源：德州日報作者：作者單位：德州市

紀委

派駐機構是紀檢監察機關的重要組成部分，自組建以來，一直實行紀檢監察機關和駐在部門（單位）雙重領導、雙重管理的體制。多年來，派駐機構在紀檢監察機關和駐在部門（單位）的領導下，積極開展工作，為促進駐在部門（單位）反腐倡廉工作發揮了重要作用。但隨著反腐倡廉建設不斷向縱深發展，縣級派駐機構體制機制存在的力量分散性、關系依附性、管理同體性等弊端愈加顯現。為適應新形勢下深入推進反腐倡廉工作的實際需要，切實增強縣級派駐機構的獨立性和權威性，按照黨的十七大“健全紀檢監察派駐機構統一管理”要求，繼市級派駐機構統一管理后，縣級派駐機構統一管理工作也全部展開。

一是改革了領導體制。各縣市區按照部門“職能相近、業務相關、分類歸口”的基本原則，出臺了紀檢監察體制機制改革實施方案。各縣市區紀委分別設定派駐紀工委5－6個，每個紀工委核定編制5－6名，配備書記1名，享受部門（單位）正職待遇，配備副書記2名，享受部門（單位）副職待遇，縣級紀委對派駐機構的干部管理、業務管理和后勤保障等實行統一管理。目前，全市共設立縣級派駐機構52個，監督檢查部門（單位）918個。

二是理順了工作關系。派駐機構完全獨立于部門（單位）行使監督檢查權，明晰了反腐倡廉建設監督主體（派駐機構）和責任主體（所監督檢查部門）的職責分工，通過查閱單位文件、聽取工作匯報、參加相關會議，以及組織年度巡查、駐點巡查、專項督查、信訪調研和案件查處等方式開展日常工作，加強了對所監察檢查部門（單位）領導班子及其成員等重點對象，決策和執行等重點環節及人財物等重點部位的監督檢查，履職能力和震懾效應大大提高。

三是形成了紀檢監察工作新格局。縣級派駐機構成立以來，各縣市區紀委通過組織外出考察、委托培訓、跟班學習等方式對新進干部進行了全面的業務培訓。出臺了《派駐機構工作暫行辦法（試行）》《與所監督檢查部門（單位）工作聯系暫行辦法》等規章制度；著力進行摸底調查，全面了解掌握所監督檢查部門（單位）的干部隊伍、工作職能、重要工作部署、業務法規、黨風廉政建設等方面的情況，梳理出重點領域、重點崗位和關鍵環節的監督重點及“三重一大”的執行情況。自開展工作來，在廉政教育、落實黨風廉政建設責任制、加強監督檢查、優化發展環境、提高效能等方面取得明顯成效，呈現出了縣級紀委監察局牽頭抓總，機關各室組織協調，派駐紀工委具體實施、落實和監督的工作新格局。□丁艷

第二篇：全市紀檢監察派駐機構統一管理工作座談發言材料

全市派駐機構統管工作座談會交流發言材料

××縣紀委監察局

2012年8月22日

各位領導：

根據會議安排，現將我縣紀檢監察派駐機構統一管理工作情況簡要匯報如下。

一、主要做法與成效

自遵黨辦發?2012?1號文件下發后，特別是4月28日省、市完善縣級紀檢監察派駐機構統一管理工作視頻會召開以來，圍繞“統得住、管得了”的要求，我縣以縣委書記為組長的工作領導小組多次開會研究部署；縣紀委監察局在努力爭取縣委、政府重視的同時，著力強化組織協調，先后就統管工作問題，向縣委常委會和黨政主要領導專題報告5次，與組織、人事、編制等部門座談協商7次，召開紀委常委會6次、書記辦公會13次，到周邊縣份考察學習2次。通過吃透上情、摸準下情、學習左右，結合本地實際推進，統管工作基本達到了預期效果。

（一）組織建設目標較好實現。一是爭取建立健全機構。在深入調查研究的基礎上，報請縣委、政府于5月25日出臺了《關于紀檢監察派駐機構統一管理工作實施方案》（務黨辦發?2012?16號）。《方案》按照“職能相近、業務相關”的原則，新設置紀工委（監察分局）5個，分工負責52個縣直單位和聯系26個駐務單位的紀檢監察工作；同時明確，-1-

縣直屬機關紀工委在履行原有工作職責對所轄基層黨組織和黨員進行管理的基礎上，負責15個縣委工作部門和群眾團體的紀檢監察工作，由此實現對全部93個單位、部門的網格化全覆蓋。《方案》明確，紀工委（監察分局）行政編制25人、工勤人員編制4人、實行單列管理，與統管前共有12個單位各設1名紀檢組長的模式相比，統管后，副科級以上領導職數增加了5名，達到17名（其中正科級5名），行政編制增加了13名，實現了“機構不減、編制不減、職數不減”的要求。《方案》還詳細界定了派出機構的職責、權限、工作關系和干部管理方式。二是配合縣委組織部選好配強干部。于7月19日，完成將5個紀工委的書記、副書記、委員共13名班子成員選送到位（務委任免?2012?30號），在9名書記、副書記中，45歲以下占89%，本科以上學歷占78%。同時，協調加大了對紀檢監察干部的提拔交流力度，原12名紀檢組長（紀委書記）中，4名提拔（1名任紀工委書記，2名提拔到其它單位任正科級領導職務），3名留任副書記（分局副局長）或委員，1名轉任縣紀委常委，其余4名交流到系統外擔任副科級領導職務，實現了進一步盤活紀檢監察干部隊伍的目的。

（二）配套制度建設基本完成。我縣高度重視配套制度建設工作，堅持早安排、早啟動，在制定統管工作方案之初就開始了相關配套制度的調研、擬草工作，共建立起規范派出機構管理和工作的制度14個。在6月21日省紀委常委會專題會議紀要下發后，我們按照“四個重在”等要求，進一步開展了征求意見和集中研討，經過數易其稿，確保了制度的科學性和可操作性。

（三）后勤保障工作切實加強。一是切實滿足派出機構辦公辦案設施需要。協調在政務服務中心大樓內落實了辦公室15間，每間辦公室面積達40平米以上，按照一至四紀工委各3間、第五紀工委1間、會議室1間、后勤辦公室1間分配，統一使用大樓中央空調，解決了辦公場地問題。縣人民政府按6萬元的標準配置了紀工委會議室，按照每間辦公室不低于18000元的標準，統一招標采購了辦公桌椅、文柜、沙發等家具，共計投入紀工委辦公硬件設備總價超過30萬元。同時，另外劃撥20萬元給縣紀委作為先期啟動經費，已為各紀工委配備辦公電腦、打印機人手1臺并聯網運行，電話機、飲水機每間辦公室1臺，傳真機每個紀工委1部，有效解決了辦公辦案設備配置問題。二是在全市公車清理未解凍的情況下，為了使紀工委工作方便，從縣紀委現有4輛中安排1輛為紀工委工作專用車。三是及時為派出機構開展工作鋪平道路。縣委書記在派出紀工委（監察分局）成立暨授牌儀式上親自強調改革后各部門必須相應抓好的若干工作，解決各單位部門的支持配合問題。縣紀委及時出臺文件，要求各部門明確一名分管領導和聯絡員，進一步強化改革后的紀檢監察工作組織網絡，并專門召集各部門主要領導、分管領導和聯絡員召開了一次紀檢監察工作推進會明確工作配合責任，先后對紀工委干部開展了2次工作培訓；縣紀委辦公室將各部門分管領導和聯絡員的基本情況、聯系方式，以及年初以來的重要文件和常用資料匯編成冊，及時提供給各紀工委，各科室努力加強對相關工作的指導，落實了對派出機構“扶上馬、送一程”的要求。

（四）派出機構工作運行正常。自7月中旬運行以來，各紀工委認真執行相關制度，正確處理與縣紀委監察局和負責部門的關系，迅速熟悉所負責和聯系部門的基本情況和工作特點，扎實開展工作。一是以開展轉作風、清積案、優環境、促安全“四項整治”活動督查為主要抓手，深入開展了2輪監督檢查，認真督導了各部門重點工作和重點項目推進、領導干部“幫一帶一”活動、治理干部職工違規辦酒等方面工作情況，共計監督“三重一大”情況11次，受理信訪3件、辦結2件，提醒科級干部“幫一帶一”活動未到位13人次，督促落實到位13人次。通過監督檢查，發現問題并提出工作建議15條。二是落實務紀通?2012?10號文件“關于建立縣紀委委員及紀工委領導聯系重點非公有制企業工作制度的通知”，承擔了與13家重點非公有制企業的聯系工作。有力推動了當前黨風廉政建設工作任務落實，為下步針對性地指導和幫助部門強化反腐倡廉“三道防線”奠定了良好基礎。

二、存在的問題和下步打算

（一）編制、人員還沒全部到位。根據務黨辦發?2012?16號“關于印發《關于對紀檢監察派駐機構實行統一管理的實施方案》的通知”文件，應到位行政編制25個、工勤編制4個，目前實際到位行政編制15個，人員13人。縣委的意見明確尚差10個行政編制逐步調劑到位，4個工勤編制需待車輛購置到位后調劑解決。為了快速推進紀工委工作，縣紀委正與縣編辦協調，擬通過增加非公經濟投訴中心參公事業編制10名的方式，先行解決尚差編制問題，擬通過公開招考方式為紀工委配齊綜合辦主任或副主任，力爭在8月底前實現80%以上人員到位，年底前全部編制人員到位。

（二）改革后的一些關系還沒有完全理順。一是派出紀工委與所負責和聯系部門之間的工作關系，特別是加強平時工作配合問題和一旦出現重大問題后的責任落實問題，有待在實踐中進一步探索明確。二是紀委對紀工委人、財、物的管理問題上，如何實現既管理到位，又不因管得太細而挫傷工作積極性，有待進一步探索。下步，紀委將從幾方面加強，一是以會議和文件的方式，更進一步明確雙方職責及權限，使各部門做好接受監督和配合的問題；二是充分當好紀工委的堅強后盾，對不接受監督或配合不力的部門，納入縣紀委重點監察對象，實施重點監察；三是科學制定后勤保障制度，達到管得住、有激情、秩序好、合法紀的目標。

（三）對派出機構的培訓和指導不夠。部分新選拔調進紀工委的同志，雖有紀檢工作經歷，但已有一段時間沒從事紀檢監察工作，加之改革后的紀檢監察派住統管工作本身是全新的課題，在缺乏現成藍本的情況下，如何加強對派出機構的培訓、指導將是重點值得探索的問題。下步，我縣將從三個方面加強培訓指導。一是以紀檢監察業務知識培訓為主要切入點，提升執法、監督、辦案水平；二是采取帶出去和請進來培訓的方式，培訓紀工委干部的宏觀調控能力；三是加強國內反腐倡廉形勢方面的教育培訓，激發紀工委干部反腐倡廉激情,提升反腐倡廉水平。

各位領導，我縣統管工作與上級的要求相比，還存在一定差距。下步工作中，我們將認真貫徹本次座談會精神，虛心借鑒兄弟縣（區、市）的成功做法，繼續強化協調爭取力度，切實解決存在的問題，確保統管工作各項任務圓滿完成！

第三篇：紀監派駐機構干部適應改革工作分析思考

紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是黨中央在新形勢下為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作作出的重大決策，對于完善黨內監督體制，充分發揮派駐機構的監督檢查職能作用，更好地貫徹落實黨風廉政建設責任制，具有重要的意義。截止8月份，贛州市各縣、市（區）紀委監察局派駐機構實行統一管理工作會議全部已經召開，派駐機構改革工作也正有條不紊地

進行。如何高效、有序推進改革工作的順利進行，紀檢監察派駐機構干部又該如何快速適應改革工作，筆者立足于紀檢監察派駐機構干部層面，進行了一些粗淺的思考。

一、協調三層關系

一是協調好派駐機構與駐在單位的關系。改革方案要求：為便于派駐（出）機構履行職責，派駐（出）紀檢組組長（紀工委書記）擔任駐在部門班子成員，參與駐在部門重大事項決策。系統紀檢組下轄的非駐在單位研究“三重一大”等事項的班子成員會，也必須邀請紀檢組人員參加。同時，對重大工作部署和重大事項實行報紀檢組備案制。

駐在部門（系統）黨政領導班子對本部門（系統）及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，派駐（出）機構按照規定職責予以協助、配合，有關情況及時與駐在部門（系統）黨政領導班子溝通。

所以，派駐機構工作人員要妥善處理好監督駐在部門（系統）黨風廉政建設和反腐敗工作與支持駐在部門（系統）中心工作之間的關系。既要加強監督檢查駐在部門（系統）貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守和執行國家法律法規、黨內規章和市委市政府決策部署的情況；監督檢查駐在部門（系統）黨政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。又要融入駐在部門（系統）班子，當好班子主要領導助手，認真支持駐在部門（系統）中心工作。

二是協調好監督與被監督的關系。派駐機構行使監督駐在部門（系統）黨風廉政建設和反腐敗工作職能的同時，又代表著紀檢監察部門的形象，言行舉止必然倍受駐在部門、系統領導、干部的關注。因此，紀檢監察派駐機構干部要更加注意自己的形象，要做好履行黨風廉政職責的表率，更不能因為自己的行為失妥給紀委、監察局抹黑。

三是協調好獨立自主開展工作與向紀委、監察局聯系匯報之間的關系。紀檢監察派駐機構干部既要獨立自主受理對駐在部門（系統）黨的組織、黨員和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告，受理駐在部門（系統）及所屬系統黨的組織、黨員和行政監察對象不服黨紀政紀處分決定的申訴和依法應由紀檢監察機關受理的申訴。又要加強與本系統上級紀檢監察機構的聯系，主動請示匯報工作，取得他們的指導和支持，共同抓好紀檢監察工作。

二、樹立三種意識

一是樹立責任意識。做任何一項工作，都要有責任心和事業心，紀檢監察工作更是如此。紀檢監察派駐機構干部進駐單位后，雖然受紀委、監察局統一領導管理，但大部分時間都是在駐在單位獨立自主工作，又肩負監督駐在部門（系統）黨風廉政建設和反腐敗工作的重任，身上的擔子不輕。這就要求紀檢監察派駐機構干部必須樹立強烈的責任意識，要把紀檢監察工作當作是自己的人生事業去抓，認真抓實，抓好，抓出成效。

二是樹立大局意識。紀檢監察派駐機構干部不能把目光僅僅局限于自己駐在的單位，更要著眼全局，把握大勢。要密切關注當前社會的熱點問題，關注與黨風廉政建設有關聯的中央、省、市的重大決策，時刻與上級紀委監察機關保持聯系。整個紀檢監察工作要做到不僅著眼大局，而且服務大局，要服務好創優發展環境，服務好社會經濟建設，服務好和諧社會構建。

三是樹立前瞻意識。工作要有計劃，什么時候做什么事要有程序，不能亂。紀檢監察工作特別重要的一項內容就是懲防體系建設。紀檢監察派駐機構干部要結合駐在單位的工作性質和特點，對本系統可能發生的違紀腐敗案件要有預見性，必要時提出預警。同時要有選擇地剖析一些典型案件，增加自己的經驗，切實加強預防腐敗體系的建設。

三、提升三項能力

一是提升組織協調能力。紀檢監察工作僅僅靠有限的幾個紀檢監察干部自身去完成時很艱難的，必須靠駐在系統（單位）黨委領導、靠黨政齊抓共管、靠各單位參與才能完成。紀檢監察派駐機構干部要切實提高自身的組織協調能力，協調好各方面關系，整合最大資源，形成最強合力來解決紀檢監察方面的一切問題。

在履行職責的過程中，還要加強同上級紀委的垂直匯報，加強同檢察院、公安局等部門橫向聯系。

二是提升克難攻堅能力。開展工作時要克服畏難情緒，不能因為福利待遇、生活關系等受制于駐在部門而不敢管事、不敢管人，要時刻牢記紀檢監察工作的特殊性，即每制定一項制度都主要是針對監督約束干部的權力，查案的對象也主要是針對黨員領導干部。身為紀檢監察干部，就應該牢記職責，果斷

查處違紀腐敗的人和事，碰到難題要多動腦筋，多溝通，多向單位黨委和上級紀委請示，而不能一味逃避，無所作為。

三是提升學習吸收能力。要加強業務學習，不學習，就很難履好職。要重點學習中央《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《關于開展工程建設領域突出

問題專項治理工作的意見》和省委《江西省貫徹落實<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的實施辦法》、《關于省委常委、省政府黨員副省長帶頭落實黨風廉政建設責任制的實施意見》、《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》、《關于對違反黨風廉政建設責任制規定的行為實施責任追究的辦法(試行)》等文件，把文件精神真正吸收好、貫徹好、落實好，要把學習作為一項政治任務，擺在突出位置，始終抓緊、抓好、抓實。

紀檢監察干部還要向實踐學習，向身邊工作經驗豐富的紀檢監察老同志學習，不斷提高自身履職水平，為經濟社會又好又快發展提供堅實的政治保障。

第四篇：紀檢監察派駐機構統一管理模式分析

紀檢監察派駐機構統一管理模式分析

摘要:由于紀檢監察雙重領導體制嚴重制約紀檢監察派駐機構的監督成效,2004年中央紀委、監察部著手推動紀檢監察派駐機構實行統一管理的體制改革。各地結合實際大膽探索,創造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結合”等三種統一管理模式。三種模式各有其內容特點、體制優劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結合”模式出現最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優點,有可能成為派駐機構統一管理改革的新方向。

關鍵詞:紀檢監察;派駐機構;管理模式;監督

改革開放以來,我國對紀檢監察派駐機構管理體制不斷進行改革與創新。其主要目的是通過體制創新,加強監督的獨立性和權威性。目前,紀檢監察派駐機構統一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發展,它標志著我國反腐倡廉體制創新邁出了實質性步伐。但是,在紀檢監察派駐機構實行統一管理的大原則下,各地情況不同,統一管理模式各不相同,因而展現的監督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內容的基礎上對統一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發展趨勢。

一、紀檢監察派駐機構統一管理改革的背景

紀檢監察派駐機構統一管理是指各級紀檢監察機關派駐到黨和國家機關的紀檢組、監察局(室),由原來接受紀檢監察機關和駐在部門黨政機關雙重領導,改為由紀檢監察機關統一管理。

紀檢監察派駐機構統一管理改革的直接背景是紀檢監察派駐機構的雙重領導體制存在弊端。1979年3月紀委重建時,各級紀委只受同級黨委領導,是黨委的內設機構,沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據“各省、市、自治區黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領導改為受同級黨委和上級紀委雙重領導,以同級黨委領導為主。①1982年9月,各級地方紀委實行雙重領導體制載入十二大黨章,紀委在名義上取得相對獨立地位和設立派駐機構的資格。十二大黨章規定:中央紀委可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀委印發《關于健全黨的紀律檢查系統,加強紀檢隊伍建設的暫行規定》,指出“中央紀委派駐各部門的紀律檢查組和紀律檢查員,在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作”②,從此確立了派駐機構雙重管理模式。1993年中央紀委、監察部正式合署辦公,派駐機構及其雙重領導體制由黨的紀檢部門延伸到行政監察部門,業務上以紀檢監察機關領導為主。

紀檢監察派駐機構雙重領導體制為駐在部門、單位及所屬系統的改革發展穩定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監察

第五篇：縣級紀檢監察機關派駐機構統一管理模式（模版）

縣級紀檢監察機關派駐機構統一管理模式

創新的調查與思考

加強紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，是新形勢下反腐倡廉工作向縱深推進的必然要求。其關健是改革雙重領導體制，核心是強化監督職能，目的是確保工作成效。當前，縣級統一管理工作還面臨著諸多體制機制上的障礙，需要我們加大調查研究和改革創新力度，不斷促進統一管理工作的制度化和規范化。派駐機構統一管理以后，派駐干部在切實轉變觀念和管理模式的同時，如何加強搞好紀檢監察工作、切實履行好職責的能力建設有待進一步的探討。

一、派駐機構工作現狀

開魯縣轄12個鎮（場），鎮（場）紀委12個，縣直部門紀檢組18個，專職紀檢監察干部54人，科級40人，平均年齡39歲。目前，還一直延續傳統的管理模式，派駐機構由紀委、監察局和駐在部門雙重領導。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。

二、存在的問題

從我縣派駐紀檢監察機構近年來工作開展情況看，客觀地說對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用。但是，各紀檢監察派駐機構獨立的在駐在單位有效地開展紀檢監察工作，充分的發揮其職能作用及與縣紀委監察局的要求還存在差距。主要存在以下問題：

一是關系沒有理順。首先，在現行的領導體制下，派駐紀檢監察機構實際上主要對駐在單位黨組負責，形同單位的一個內設機構，不能充分發揮監督職能。派駐機構在人事任免、辦公經費、福利待遇等一系列問題上，對所派駐單位還有較強的依賴性，甚至派駐機構工作人員與單位黨政主要領導之間還存在著一些政治、經濟、人身依附關系。提拔要靠駐在單位一把手推薦,考核或民意測驗要靠駐在單位或單位干部劃票,這種現實狀況使派駐紀檢監察機構難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監督、不能監督、不愿監督的現象。其次，派駐紀檢監察機構陷入具體的派駐單位日常性工作，形同派駐單位的工作人員一樣，因而，與派駐單位的關系實質發生了變化。第三是權益保障問題。派駐紀檢監察機構的工資、福利、辦公經費等由駐在單位負責。因此，駐在單位對派駐紀檢監察機構的權益有一定的掌控權和話語權，從而影響監督效果。

二是職能定位不準。派駐紀檢監察機構的職能有待明確。在工作中，難以超脫駐在單位中心工作之外，不能保持相對的獨立性。派駐機構被駐在單位當作其班子成員,各派駐機構不同程度存在“兼職”的問題,致使派駐機構常常“種了別人的自留地,荒著自己的責任田”,影響了派駐機構職能作用。另一方面,個別派駐機構干部本身思想認識不到位,不能緊緊圍繞駐在部門的中心工作開展紀檢監察工作,服務經濟建設意識不強,無所作為,沒有威信,不被重視。加之，派駐紀檢監察機構人員編制、福利待遇在駐在單位，尤其考察測評都是駐在單位進行，很大程度有受駐在單位影響，縣紀委、監察局的業務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監察機構負責人開展本職工作存在不敢、不能、不會的現象，這方面體現在案件查辦工作中尤為明顯。

三是監督措施不力。在履行監督職責中，派駐紀檢監察機構具體參與哪些工作、重點監督那些環節，用什么監督標準、以什么形式、方法來監督等等都缺乏具有針對性和可操作性的規定，導致實際工作中派駐紀檢監察機構不便開展監督和監督不力。近年來我縣各派駐紀檢監察機構還存在一些薄弱環節，主要表現在：一是辦案工作薄弱。由于受體制或個人因素影響,有的多年都沒有辦過一件案件。二是監督檢查工作薄弱。從我縣紀委近幾年查處的公車違規、私設小金庫等案件看，竟發生在派駐紀檢監察機構駐在單位，這就很能說明其監督檢查工作還不到位。三是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照縣紀委、監察局的統一部署去做，但創造性的與駐在單位黨組研究、部署制訂本部門、本系統的源頭防腐機制制度不多，向縣紀委監察局提出有關建議意見更是很少。

四是隊伍建設相對滯后。近幾年我縣派駐紀檢監察機構很多是光桿司令,而且變動較快，一定程度上造成了人員力量相對薄弱、紀檢監察業務不熟等問題。紀檢監察干部整體存在知識面不夠寬，缺乏“復合型”專業人才，在辦案方面新手多，辦案能手少。其次，系統培訓少，培訓渠道單一。目前，紀檢監察干部本身不是專業出身,紀檢監察干部培訓渠道相對狹窄。在實際工作中，紀檢監察干部存在“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”的現象，業務知識常常得不到有效更新和補充，由于知識面窄，導致工作思路、工作方法和落實舉措等缺乏創意、不能有效實施、難以適應形勢要求，制約著紀檢監察工作水平的提高。

三、加強對派駐機構管理的對策和建議

1、領導重視是關鍵。改革方案的制定，機構的設置，干部的進出安排使用以及后勤保障的確定和落實，都離不開市縣領導的重視和關心。改革中還可能會有這樣那樣的問題，還會出現這樣那樣的難點，只要市縣領導重視，沒解決不的問題，沒有破解不了的難題。

2、充分調動人的積極性最重要。派駐機構統一管理體制的改革，可以說是大勢所趨。如何調動各派駐機構人員的積極性，讓他們積極地參與改革、支持改革，更重要的是改革完成后，在新管理體制運行過程中，能夠積極的開展工作，是檢驗統一管理改革成敗的標準。因此，筆者認為，在改革的全過程中，調動人的積極性最為重要的，要順利實現派駐機構統一管理體制的改革，統一思想，統一認識十分必要。因此改革中應特別注意體現：一是政治上的充分信任。人的心理活動規律表明，一個人得到領導和組織的信任，就會干勁倍增，反之就可能消極怠工。應該負責任的對待每一個干部，在改革過程中充分傾聽他們的所思所盼所求，盡可能滿足他們的合理要求。要對他們職級進行合理安排，并在現有派出機構干部中，按照干部任用的標準，能提拔的盡量提拔，該重用的大膽重用。讓他們感到統一管理后不但沒有失落感，而是一種更強烈的榮譽感和使命感；二是工作上的放手使用。在全縣紀委監察工作的整體布局中，要同所有紀檢監察機關干部一道，定職責、定目標、定任務；工作同安排、同布置、同考核。讓他們在執規執紀、履行監督職能、查辦違紀違規案件中長知識、長本領、長才干，實現新的更大的自身價值；三是后勤保障上的關心支持。兵馬未動，糧草先行，亙古不變。2009年，中紀委等五部委聯合下發的《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，除對縣級紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設提出了明確要求外，特別對經費保障、裝備設施等方面也提出了明確的要求，并做出了針對性、指導性和操作性都很強的政策規定。這充分說明中央領導、中紀委領導對縣級紀檢監察機關建設的高度重視和對縣級以下紀檢監察干部的關心愛護。

3、立足縣情，因地制宜是前提。制定改革方案，應根據本縣的實際情況，既借鑒外地改革的好經驗好做法，又不完全照搬照抄；既能發揮新體制的優勢，又能充分體現人文關懷。從我縣的情況看，派駐機構人員40歲以上的占60%，為絕大多數，這應該是我縣的特殊性，他們的進退去留是主要矛盾。解決好了，是對紀檢監察工作地位的肯定，更對以后紀檢監察系統干部有著很好的導向作用。立足縣情，因地制宜的推進改革，是改革順利進行的保證。

4、提高自身素質很迫切。統一管理后，派駐人員的工作環境、工作重心、工作內容都將發生很大的變化。比如，統一管理前，派駐人員是駐在單位的領導成員，以做好本單位分工負責的工作為主，紀檢監察業務工作僅為一方面內容。統一管理后，紀檢監察工作就成了主要的業務工作。又如，從監督執紀的范圍和對象上來看，統一管理前僅對所駐單位的黨風廉政建設實施監督，統一管理后負責的是一個片區監督檢查，范圍擴大了，對象增多了。這些都對派駐人員的自身素質提出了新的更高要求。一是不斷提高政治素質。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強大局意識，自覺做到服從大局，服務大局，維護大局。二是盡快提高政策法規水平。熟悉黨紀條規是行使監督職能，反腐倡廉的基礎，要做到政策理論水平高、黨紀條規熟，運用自如，工作中方能游刃有余。三是盡快掌握查辦案的方法和技巧。要注重在實踐中虛心學習、積極探索查辦案件的方法和技巧，不斷提高查辦案件的質量和本領，在反腐倡廉工作中再立新功。