第一篇：立足基層監檢結合努力做好藥品檢測車工作

立足基層監檢結合努力做好藥品檢測車工作

今年以來，我局藥品檢測車繼續加大對鄉鎮以下涉藥單位的藥品監督檢驗的力度，重點對在農村市場使用量較大的注射劑品種展開檢測。我局藥品檢測車通過利用澄明度檢測儀、車載儀器設備及信息查詢系統等快檢手段，結合假劣藥品數據庫和各地發布的藥品質量信息公告，取得了較好的成效。今年藥品檢測車在全市范圍內共運行

86天，對各級各類涉藥單位738家的2260個批次藥品進行了快速檢測，通過初篩不合格藥品571個批次：其中實際抽驗藥品512個批次，初篩陽性抽樣率為89.6%,經藥檢所檢驗為劣藥的201個批次、假藥8個批次，抽樣命中率達40.8%；經協查或者通過外觀鑒別定性為假藥的25個批次。在各級各類新聞媒體上發表藥品檢測車文章十余篇。通過藥品檢測車發現的234個批次的不合格藥品全部及時移交給同級藥品稽查部門處理。我局藥品檢測車立足基層，團結協作，奮力拼搏，勇于創新，充分發揮了藥品檢測車在藥品質量監管中的效能，宣傳了藥品監管法律法規，提高了人民群眾飲食用藥安全和依法維護自身權益的意識，樹立了食品藥品監管部門的良好形象，確保了全市廣大人民群眾用藥安全，取得了良好的社會效應。

一、加強制度建設，確保藥品檢測車運行和管理的質量

一年來，我們根據工作需要和實際情況，先后制定了《宿州市藥品檢測車運行管理辦法》、《藥品檢測車車載儀器設備管理制度》、《藥品檢測車車載儀器設備操作規程及使用記錄》、《藥品檢測車車載儀器設備檢修記錄》、《藥品檢測車車輛維修和報告制度》等，切實從制度上加強對藥品檢測車的高效運行和使用的管理，確保藥品檢測車的運行安全和藥品初篩的質量。根據《宿州市藥品檢測車運行管理辦法》的有關規定要求，市局主要負責人擔任藥品檢測車運行管理領導小組組長，分管稽查和藥檢工作的副局長擔任副組長，相關科室、藥檢所的負責人為成員。下設藥品檢測車運行小組，具體負責藥品檢測車的藥品檢測和車輛管理工作。進一步的從組織機構上加強對藥品檢測車的領導，從而保證藥品檢測車運行和管理的質量。同時，根據省局和市委、市政府的總體部署和工作要求，市局于每年初制定《宿州市藥品檢測車年度運行計劃》、《宿州市藥品檢測車運行計劃實施方案》，將任務先明確后分解，責任到人，并將對藥品檢測車年度任務的完成情況進行量化考評。

二、加強隊伍建設，不斷提高藥品快檢人員的業務水平和綜合素質

在任何時候，隊伍建設的好壞都是關系到事業成敗的最關鍵因素之所在。不論多么先進的科學技術最終也還是需要靠人來操作和使用。一直以來，宿州市局黨組高度重視藥品快檢技術隊伍的整體建設。除了安排相關人員參加國家局、省局組織的各類藥品快速檢測業務知識培訓或者到周邊地市局學習交流外，我們還對全市藥品稽查、藥品檢驗及藥品市場監督等相關人員適時的開展藥品快速檢測知識的培訓工作。藥品檢測車在到各縣局后，我們還要求對縣局的藥品稽查人員進行理論和實踐相結合的說教式培訓：即一邊介紹相關理論知識，一邊進行規范化的實際操作演練，使得他們對如何開展藥品快檢工作印象更加深刻，對掌握各種快檢儀器的操作要點也更加容易，取得的效果非常明顯?，F在，全市藥品稽查及藥品檢驗的有關人員都已具備正確、安全、規范地使用藥品快速檢測儀器地本領。為更好地開展藥品快檢工作，保障藥品檢測車的有效運行，保證全市人民群眾的用藥安全夯實了基礎。

三、嚴格要求，樹立食品藥品監管系統的良好形象

食品藥品監管部門作為行政執法機構，自組建以來，一直把藥品監管隊伍的建設放在第一位。國家局的“八條禁令”和省局的“六條禁令”，都是束縛全系統食品藥品監管人員的“緊箍咒”。我市藥品檢測車的四名同志，大多數都是具有藥學等相關專業的大學生，他們自身的綜合素質和業務水平很高。他們時刻牢記“禁令”和市局黨組的囑托，認真履行職責，管好自己的手、口、腳，不以手中的權力為自己謀私利，不以手中的權力為他人謀不正當的利益。兩年多來，我市藥品檢測車不僅在運行管理工作上取得了一定的成績，而且，我局從未接到過一起關于我市藥品檢測車及其工作人員在依法行政上存在負面問題的投訴或者舉報。這充分說明，我市藥品檢測車及其工作人員在市局黨組的堅強領導下，政治上過硬、業務上也過硬。樹立了食品藥品監管系統的良好形象。

四、艱苦創業，力爭降低藥品檢測車運行成本

萬事開頭難。我市藥品檢測車在運行之初更是艱難。市局黨組經過研究，決定從很緊張的辦公經費里抽出一部分資金，專門用于保障我市藥品檢測車的正常運行和日常管理工作。我市藥品檢測車的四名同志更是深知辦公經費的來之不易，能節省哪怕只是一元錢都可以讓他們興奮不已。他們不畏酷暑嚴寒，在保質保量地完成藥品檢測車的各種任務的同時，還積極想方設法的開源節流，盡可能地降低成本，節約開支，確保我市藥品檢測車的正常、有效的運行。為了節省油料做到盡量使用外接電源，總是想著把車子停放在大樹下或者建筑物前蔭涼處。在大雪紛飛、北風凜冽的冬天，他們又總是車子停放在一個避風的地方，這樣也就可以不用打開車載空調系統，可是他們為了抽取初篩用的藥品有時候可能就要下車走很遠的路才能到達被抽樣單位。有的鄉鎮距離城區太遠，他們就得早出晚歸，中午就在檢測地點附近隨便買些吃的，吃完之后接著開展藥品快檢工作。按照有關規定要求，藥品檢測車的有些制式表格是必須保存、上報上級部門的，也有些表格是我們根據實踐經驗和工作需要自行設計制定的。所以，每次快檢取樣時，需要填寫的表格很多。他們對于每一種表格都是認真填寫、仔細核對，爭取一次完成，以免造成紙張、筆墨的浪費。此外，他們還要對涉藥單位或者個人在經營、使用藥械方面存在的違法行為進行稽查，根據不同情況分別適用簡易程序或者一般程序予以調查處理。

五、掌握信息，始終保持打擊假劣藥品的高壓態勢

我市藥品檢測車的四名同志，在全國食品藥品監管系統的濃厚學習氛圍的影響下，他們的學習意識很強，經常利用業余時間向書本學習，向《中國醫藥報》、《醫藥經濟報》、《中國食品藥品監管》雜志、《中國藥事》雜志等報刊雜志以及各級食品藥品監管部門政務網站、論壇學習，學習別人在藥品監管方面的好經驗、好做法、好思想，實行“拿來主義”，結合自身和當地的實際，批判地吸收、繼承、發展。截至目前，他們已經在上述國家級報刊雜志上發表文章20多篇，在省級媒體上發表文章、信息60余篇（則），在市級媒體上發表文章、信息150多篇（則），取得了明顯的效果。此外，他們每日還要上網瀏覽相關專業網站，及時捕捉關于假劣藥品的最新信息，以備下鄉檢查時使用。在利用網絡信息這一方面，他們也是嘗到了不少的甜頭。一年來，他們以藥品檢測車車載四大系統為載體，充分利用網絡信息資源，查獲假劣藥品，大大凈化了我市的藥品市場秩序，狠狠打擊了違法制售假劣藥品的違法行為，有力地保證了人民群眾的用藥安全，取得了經濟效益和社會效益的雙贏。

六、領導重視、準確定位，爭做全省藥品快檢工作的“排頭兵”

為保證落實各項工作要求，局領導多次召開稽查、藥檢工作會議，安排部署監檢工作，了解藥品檢測車管理、運行的實際情況，指導解決運行中的難題。根據“推進監檢結合，開展監檢聯動，強化抽驗機制改革，深化藥品檢測車運行管理”的要求，我局藥品檢測車領導小組根據實際情況需要，及時調整快檢小組人員及運行模式，從市局和藥檢所抽出專業人員成立了快檢小組，實行專人負責，保證了藥品檢測車的順利運行，提升了業務能力，為藥品檢測車的快速運行奠定了良好的基礎。

準確定位是做好藥品檢測車運行管理工作的首要前提。我局在準確理解國家局和省局對藥品檢測車定位的基礎上，結合實際，進一步強調了對藥品檢測車管理和使用的定位，即：藥品檢測車是“流動的實驗室”，是“監檢結合”的平臺，是震攝制假售假者的有力“武器”，工作重點定位在縣及縣以下基層涉藥單位。只所以這樣定位，一是基層大部分涉藥單位儲存藥品的條件、環境較差，倉儲設施不能夠保證藥品的質量，容易出現霉變、裂片等不合格藥品；二是基層監管肓點多，也是假劣藥品最易出現的場所，我市600多萬人口，監管區域大，藥品檢測車作為一個“流動的實驗室”能夠隨時對使用藥品質量進行檢測，為打擊假劣藥品起到震攝作用；三是基層部分涉藥單位從業人員素質相對較低，對法律法規認識模糊，違規經營的現象時有發生。我市今年把藥品檢測車運行工作重點放在基層，服從服務于基層單位開展工作，使基層藥品日常監管擁有了技術先進、可流動的藥品檢測技術平臺，為拓展農村藥品市場監管特別是質量監管提供了技術保障。

藥品檢測車運行小組的成員中既有稽查人員又有檢驗人員，根據檢驗檢測和現場檢查發現的實際情況，車載技術人員可以對那些質量可疑的藥品依法進行抽驗，兩名稽查執法人員可以對當事人的違法行為依法當場作出相應的處理。這不僅有效地提高檢驗檢測的工作效率和抽驗的靶向命中率，同時也大大提高了藥品監督稽查工作的效能。今年元月份我局在開展“人血白蛋白”專項檢查中，初篩出標示中國生物技術集團公司上海生物制品研究所生產的不合格“人血白蛋白”兩批，后經安徽省食品藥品檢驗所檢驗為假藥，此批藥品因案值較大（涉案金額達10萬元以上）、案情復雜，此案已移送公安機關處理。在三至五月份的打假治劣專項整治中，經藥品檢測車初篩后送藥品檢驗所檢驗出的不合格藥品79批，抽驗命中率達47%，大部分不合格藥品是小容量注射劑，經核實多數是生產規模較小，技術力量滯后造成的（去年我市藥品檢測車在開展打擊假劣藥品活動中，加強了對澄明度檢測儀的使用，一至五月份共查出可見異物192批，抽驗命中率達73%），兩年來，我市通過藥品快檢車使用澄明度檢測儀對注射劑的快速篩查，初篩出大量的不合格小容量注射劑，多數是可見異物，而且涉及廠家多，數量大，我們并按規定作出了處罰，目前在日常監督檢查中、特別是對去年查到并處罰的可見異物涉藥單位進行了重點跟蹤快檢初篩，結果發現小劑量注射液不合格率比去年同期下降26%。由此可見，藥品快檢車初篩出的劣藥已經引起大多數廠家的高度重視，有力地促進了藥品生產廠家對生產工藝的明顯改進，藥品質量明顯提高，藥品快速檢測車的優勢在我市明顯體現。

我局通過發揮藥品監督信息網絡與藥檢所技術支撐平臺的緊密結合作用，不斷探索，拓展了藥品檢測車的綜合能力。藥品檢測車每到一處，除了向廣大人民群眾宣傳食品藥品監督管理部門的職能、主要工作內容和告知食品藥品維權投訴舉報電話之外，我們還都會將近期查獲的假劣藥品向群眾進行展示，并詳細介紹真假藥品的鑒別點，以防買假上當，蒙受不必要的損失和傷害。在做好以上工作同時，針對藥品檢測車“快速鑒別”的特點，今年我市藥品檢測車運行工作重點突出在“快”字上下功夫。一是結合實際先后制定了《藥品快速檢測工作流程圖》、《藥品快速檢測手冊》、《藥品快速鑒別方法》等。二是提高車載人員的快檢水平，我們采取現場操作及指導實驗的方法，對相關稽查和快檢技術人員進行重點培訓，廣泛收集假劣藥品信息，進行分析、鑒別，進一步提高車載人員對藥品實施快速檢驗的能力。三是充分發揮藥品檢測車“流動實驗室”的作用，力爭在第一時間、第一現場對可疑藥品進行快速篩選，充分發揮藥品檢測車處置藥品突發事件中的先鋒軍作用。

七、創新形式，積極主動地做好宣傳工作

在開展藥品快速檢測工作的同時，我市藥品檢測車還擔負著對轄區內600多萬人民群眾進行食品藥品監管法律法規和飲食用藥安全知識的宣傳教育工作。我市下轄四縣一區，總面積9787平方公里，總人口604萬。由于我市是農業大市，農村人口居多，所以對他們開展食品藥品監管法律法規和飲食用藥安全知識的宣傳教育工作難度還是相當大的。但我市藥品檢測車車載技術人員無絲毫畏懼心理，他們不等不靠，在前進中不斷探索，在探索中不斷前進。針對宣傳教育對象的不同情況，他們利用省局、市局編印的食品藥品監管法律法規和食品藥品安全常識的宣傳單、宣傳冊，因地制宜的開展宣傳教育工作，如送書到戶、耐心講解、舉案說法等，取得了很大的社會效益。他們充分利用藥品檢測車這一平臺，將宣教法律知識的觸角不斷向農村伸入，向偏遠地區挺進。

總之，藥品快速檢測車的運用，為基層進行可疑藥品篩選、打擊假劣藥品提供了更加科學、便捷的技術支持。尤其是防止假劣藥品流向市場、流向農村起到了積極作用。同時實現了“監檢結合”工作機制的新突破，從過去的盲目抽驗上升到有明確目標抽驗上來，有力的保障了藥品行政監督與技術監督工作協調發展，使藥品檢測車在一定成度上具有藥品監管、藥品檢測、宣傳、實驗、威懾等多功能為一體的藥品監管工作的新手段、新武器。

宿州市食品藥品監管局陳斌

作者：

來源：ADA

發布時間： 2009-03-06 08:46:27

第二篇：立足實際 努力做好老干部工作

立足實際 努力做好老干部工作

——記江蘇省南通市委老干部局

近年來，南通市委老干部局緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，更新理念，求真務實，扎實工作，不斷推動全市老干部工作向前發展，為南通改革發展和構建和諧社會作出了貢獻。2005年被江蘇省委組織部、省委老干部局評為省“老干部工作先進集體”，被南通市委、市政府授予“信訪工作先進集體”榮譽稱號。

一、圍繞中心，努力推動全市老干部工作健康全面發展

一是當好領導參謀助手。為使各級領導更加重視關心老干部工作，南通市委老干部局提請市委市政府討論，制定下發了《南通市老干部工作領導負責制及目標考核責任制》，建立了分級管理，各負其責的工作機制。2001年，針對機構改革和企業改制的新情況，以市委市政府名義出臺了《關于切實加強機構改革和企業改制中老干部工作的意見》，確保離休干部服務管理工作秩序不亂、工作不斷，各項待遇落實到位。2006年，為貫徹省委、省政府《關于進一步加強和改進老干部工作的意見》，提請市老干部工作領導小組三次專題討論老干部工作，市委市政府出臺了《關于進一步加強和改進新時期全市老干部工作的意見》，對“十一五”期間全市老干部工作提出了新的要求。二是科學謀劃老干部工作。南通市委老干部局根據上級工作要求，高起點制定全年工作目標任務，認真組織實施；每年至少召開兩次全市老干部工作會議，針對薄弱環節進行研究部署，切實把各項工作落到實處。三是建立、健全和完善各項制度。如部門會商制度、聯系百名老干部制度、局長逢十日輪流接待制度、崗位責任制度等一系列老干部工作制度，進一步促進老干部工作的規范化和制度化。四是建立溝通協調機制。積極主動加強與組織、人事、財政、勞動、衛生等有關部門的協調配合，步調一致，形成老干部工作的整體合力，為老干部工作開展提供了有利條件。

二、創新載體，持續推動老干部思想政治工作深入開展

為進一步增強老干部思想政治工作的針對性和實效性，2001年以來，南通市委老干部局先后組織全市離退休老干部深入開展了以“保持清醒的政治頭腦、保持光榮的革命傳統、保持革命的人生晚節、保持良好的精神狀態”為主要內容的“四保持”主題教育以及“保持共產黨員先進性，爭做‘四個模范’”兩項主題教育。一是抓好理論學習。組織老干部深入學習“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨章等。采取上門“送學”、靈活“輔學”、重點“帶學”、輪流“講學”等措施，提高老同志學習效果。開展保持共產黨員先進性教育活動以來，全市老干部撰寫心得文章23300余篇，交流心得1484場次。二是抓好組織推動。分別組織召開了學習交流會、工作推進會和經驗交流會等專題會議，總結推廣所取得的經驗，使主題教育真正成為做好新形勢下老干部思想政治工作的重要抓手和有效方法。另外，每年舉辦老干部黨支部書記培訓班，充分發揮老干部黨支部戰斗堡壘作用和黨支部書記的骨干作用，推動主題教育深入開展。三是抓好宣傳輿論工作。積極做好老干部中先進人物和典型事跡的挖掘和宣傳工作，專門制作了《南通市老干部工作專題片》，編輯了近8萬字的《南通市老干部“四保持”文集》。在《南通日報》開辟《老黨員風采錄》專欄、與《江海晚報》聯合舉辦“常青杯”征文活動和廣播電臺聯合舉辦《人生晚霞》欄目，在全市老干部中營造了濃郁的積極向上、奮發有為的氛圍。全市離退休干部參加主題教育的達85%以上，并在各個領域發揮作用的達27000多人次，為維護改革發展大局和構建和諧社會作出了新的貢獻。

三、突出重點，竭力推動全市老干部各項生活待遇全面落實

南通市現有離休干部8290人，平均年齡高達78.3歲，落實老干部生活待遇面廣量大。1998年起就將企業離休干部離休費納入社會統籌，并實行社會化發放。2000年以來，不斷加大工作力度，認真貫徹落實中辦、國辦轉發中央組織部等六部委《關于落實離休干部離休費、醫藥費的意見》、江蘇省辦公廳有關文件精神，扎扎實實地推動了全市離休干部“三個保障機制”的建立、健全和完善工作。離休干部離休費、專項經費全額納入統籌，達到了覆蓋面、統籌面的兩個100%。鄉鎮離休干部離休金納入縣（市）財政直發，保證離休干部離休費按月足額發放。全市9個縣（市）區均先后建立了離休干部醫藥費保障機制，并不斷創新方法、加強管理，保證了離休干部醫藥費在制度規定范圍內得到實報實銷。

多年來，南通市委老干部局不斷加強督查和指導工作，推動離休干部“三個機制”健全和完善。督促各地通過改善籌資辦法、注重科學管理、年初列入財政預算、加大財政支持力度等有效措施，提高了保障機制的運行質量。特別是與市有關部門多次協商，對困難企事業離休干部參加醫療統籌實行全部或部分減免醫療統籌金，確保了醫藥費保障機制平穩運行。

另外，為讓老同志共享改革發展成果，將離休干部年終一次性補助不分機關、企業同一標準，由社保機構統一發放。為解決市直離休干部住房補貼，南通市委老干部局協調財政、房管等部門拿出1200多萬元，于2003年率先解決了市直離休干部住房補貼。為使市直126個困難企事業單位437名離休干部的住房租金補貼、縣處級離休干部電話補貼從根本上得到解決，征得勞動、財政部門同意，從2004年起由勞動保障部門在發放離休金時一并發放，所需經費年底由勞動保障部門與財政結算。2006年，經市老干部工作領導小組同意，協調財政、醫保等部門一次性安排600萬元，將398名無工作、無固定收入市直離休干部配偶納入職工醫療保險，受到社會廣泛好評。

四、規范運作，有力推動改制企事業離休干部管理服務到位 南通市現有企業離休干部2662人,分布在690家企業中。為做好改制企事業離休干部管理服務工作，2004年以市委、市政府兩辦名義下發了《關于切實加強市直改制企事業離休干部管理服務工作意見的通知》，明確規定了改制企事業單位離休干部安置管理服務模式、經費落實辦法、相關部門責任等。為加強對各縣（市）區改制企業離休干部的管理服務的指導工作，南通市委老干部局多次通過聽取匯報、開展自查、抽調人員組織抽查以及召開現場會、交流會等形式，加強檢查督促力度。2006年，為進一步貫徹落實好中辦、國辦轉發中央組織部等五部委《關于做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見》和江蘇省有關文件精神，又專門組織調研檢查組，認真聽取各家匯報，并針對存在問題幫助認真研究改進措施。目前，全市改制企業離休干部管理服務都得到有效落實。保證了改制企業離休干部的事情有人管、所需經費有保障，確保他們各項待遇落實到位、管理服務到位。

五、加強作風建設，不斷推動機關工作人員素質能力提高

近年來，南通市委老干部局進一步深化爭創意識、服務意識和大局意識，把老同志滿意作為檢驗標準，通過開展“五比五看五爭”等主題活動，以創建“學習型”、“服務型”、“創新型”機關為目標，以服務發展、服務基層、服務老干部為取向，大力加強自身建設，取得了較好成效。

一是全面推行全員崗位責任制。通過制定機關職能目標和機關作風建設責任書，把工作目標任務逐一分解到處室、落實到人頭，把作風建設的責任和壓力傳導到處室和個人，實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等。為強化激勵機制，實行中層干部競爭上崗。2006年制定了《南通市委老干部局先進處室評比實施方案》，組織開展爭創市級機關先進處室評比活動，把機關作風建設不斷推向深入。

二是深入基層搞好調查研究。近年來，南通市委老干部局圍繞老干部工作中出現的新情況、新問題，有計劃、有步驟地組織開展調研，積極探索新形勢下老干部工作的新途徑、新方法。形成了一批具有較高質量的調研報告，其中四篇分別在省局、市委宣傳部調研工作評比中榮獲一、二等獎。與此同時，致力于抓好調研成果的轉化，努力使調研工作服務于實踐工作，更好地指導和推動實踐工作。如在調研的基礎上，組織開展了創“五好”老干部活動中心評比活動。近兩年來全市共投入5300多萬元，對老干部活動場所進行了改擴建，改善了老同志活動環境和條件，進一步滿足了老同志精神文化需求。

三是精心打造服務品牌。2006年以來，組織開展創建“情暖桑榆創一流”服務品牌活動，努力通過爭創服務品牌活動，進一步履行好職能，堅持做到心為老干部所想，情為老干部所系，事為老干部所為，以一流的工作、一流的服務、一流的業績實現全年工作目標任務，真正實現讓老干部滿意、讓市委放心的目標。

第三篇：對做好基層藥品監管工作的思考

對做好基層藥品監管工作的思考

基層藥監工作與人民群眾用藥安全緊密相連、息息相關，點多面廣，監管難度大、工作頭緒多，如何走出一條適合基層藥監工作的路子，是很值得探討的。

筆者以為：要做好基層藥監工作，主要是要理清思路，找準著力點，把握工作重點，創新監管機制，以監督為中心，以努力維護人民身體健康和用藥的合法權益為重點，按照“圍繞一個目標(工作目標任務)，抓住兩個關鍵(依法行政、隊伍建設)，加大三個力度(《藥品管理法》宣傳力度、藥品日常監管力度、行政執法力度)，實現四個新突破(農村藥品“兩網”建設、藥店藥房“兩放心”工程、整治規范藥品流通秩序、幫促地方醫藥經濟快速發展)”的工作思路，全方位開展各項工作。

一、加強監管　規范流通秩序

１、加大《藥品管理法》宣傳力度

為擴大《藥品管理法》的影響，增強行政執法人員依法行政意識，提高群眾和管理相對人藥品質量意識和維權意識，一是要通過走出去，請進來的方法，藥監執法人員首先要深入學習《藥品管理法》，學法、守法、嚴格執法。二是要通過舉辦不同層次的《藥品管理法》培訓班，對轄區從藥人員進行系統培訓，學法、知法、守法。三是要利用宣傳輿論工具，結合開展“執業藥師周”、“3.15”消費者權益保護日、“6.26”禁毒日、“12.4”普法日等活動，堅持面向社會廣泛宣傳《藥品管理法》等涉藥法律法規，提高群眾用藥安全意識和權益保護意識。

２、加大藥品日常監管力度

一是加強對藥品經營企業進行管理。加快基層藥品零售連鎖步伐，建成規范零售連鎖店；幫促醫藥企業進行規范化管理，加快GSp認證步伐；利用監督檢查督促藥品經營戶嚴格按“四防”要求建立健全藥品保管制度和設施，嚴厲查處無證經營和超范圍經營；二是加強對藥品經營、使用單位藥品進貨渠道的管理。要按照《藥品管理法》的要求，建立和完善藥品經營、醫療機構藥品、藥械進貨渠道相關管理制度，并組織執法人員深入一線檢查、規范。

３、加大行政執法力度

為凈化藥品市場，每年年初，要根據上級藥監部門的要求，制訂《轄區整頓和規范藥品流通秩序工作實施方案》，明確工作目標、任務、措施、方法、時間、步驟。對執法難度大、影響面寬、社會反映強烈的藥品制假售假行為、地下藥品批發、非法經營藥品、人藥獸藥混售、以食品冒充藥品的行為進行重點監督檢查，在多次“專項檢查”結束之后，又分片集中時間開展“拉網式”的執法大檢查，進行全方位的“綜合治理”，不留“真空”地帶和監管“死角”。一是“暗線”舉報。通過設立舉報獎勵制度，發動藥品協管員和群眾提供案源；二是“明線”監督。對藥品經營、使用單位進行全程跟蹤檢查，實施全方位，多角度的監控和規范整治。三是快速反應。堅持全天侯打假值班，發現藥品違法案件迅速查辦。四是“重點”稽查。對邊遠鄉村衛生站和藥店、診所相對集中的鄉鎮加大巡查執法力度。

４、建章立制　堅持依法行政

一是逐步制定和完善《行政執法責任制度》、《行政執法重大事項集體討論決定制度》、《行政執法人員法律法規學習培訓制度》等行政執法責任制度，規范執法行為。二是要制定《行政執法過錯責任追究辦法》、《行政執法人員違法違紀投訴受理制度》、《行政執法責任制考核辦法》等執法監督制度，以利公正執法。三是把一切行政管理活動納入法制的范疇，堅持“有權必有責，用權受監督，侵權須賠償”的基本要求，做到“執法講程序，處罰講依據”。

二、建設“兩網”　凈化藥品市場

１、著力構建農村藥品監督網。為加強農村藥品監管，要先行農村藥品監督網絡試點工作，待經驗成熟，再全面推開。主要是要從鄉鎮衛生院和行政村的干部中聘任一批懂藥懂法的藥品協管員和藥品義務監督員，明確協管員工作職責和工作考評機制。形成以“藥監部門為主、協管員為輔、區鄉村聯動”的農村藥品監督網。把區、鄉、村涉藥單位納入藥品監督視野，以保證區、鄉檢查覆蓋面達100％，村涉藥單位檢查覆蓋面達80％以上。

２、大力促建農村藥品供應網。為堵住假劣藥品的源頭，一是要加強藥品供應網責任片區建設，鼓勵已通過GSp認證藥品批發企業在鄉鎮農村市場構建藥品供應網，對藥品零售藥店、個體診所、村衛生站提供24小時便捷服務，進行藥品直接配送。二是要分層次召集鄉鎮藥店、診所和村級涉藥單位從藥人員，宣傳藥監法律、法規和“兩網”建設精神，督促其從責任片區藥品批發企業采購藥品。三是加強監督檢查，重點核查涉藥單位是否從指定的合法渠道購藥、有無完整的購進記錄，對違規行為予以警告并加以規范。四是發揮藥品協管員的作用，分片、分鄉、分村指導督查藥品購銷網絡的運轉。

三、實施藥品放心工程　確保群眾用藥安全有效

為高標準、高起點開展“兩放心”工程，應根據《藥品管理法》和GSp的具體條款，制定工作方案和評比標準。一是對醫院督促其加強藥房標準化建設，規范藥品調配操作程序，嚴格執行藥品保管制度，采取切實可行的“四防”措施，確保用藥質量。二是對零售藥店督促加強店堂管理、做到藥品分類有序、資料齊備、記錄完整、制度健全。三是對申報放心藥房、放心藥店單位，要采取看現場、查資料、提問題等方式，對照驗收標準細則、逐條檢查，認真組織驗收。對被評為“兩放心”的單位頒發“放心”標牌，期限一年，到期不符合標準的作摘牌處理。我區通過實施“兩放心”工程，使各涉藥單位形成比質量、比價格、比服務、比誠信的良好局面，讓人民群眾普通感到滿意。

四、幫促結合　加快經濟發展

一是根據轄區醫藥經濟發展狀況，對醫藥企業進行加大幫扶力度，要深入一線現場指導，按GSp、GMp要求，從軟件到硬件對照檢查。幫助建立和完善內控機制，鞏固企業GSp認證成果，以質量、價格、誠信贏得客戶和市場；鼓勵藥品經營企業在農村藥品“兩網”建設中發揮供應網主力軍作用，幫助其拓寬市場，使企業步入良性發展軌道。二是打假治劣，努力為企業營造健康發展優勢氛圍。三是以人為本、科學監管。對區內藥店、診所采取處罰與教育并重，以教育為主的工作從輕處罰原則，要通過科學的人性化管理，構建藥監執法與管理相對人之間比較親和融洽的關系，促進藥監工作的正常開展。

第四篇：立足社區 滿足需求 努力做好新時期婦女群眾自治工作

立足社區 滿足需求 努力做好新時期婦女群眾自治工作

——大干社區婦聯上半年工作總結及下半年工作思路

2011年是舟山建設海洋綜合開發實驗區的開局之年，大干社區婦女工作在區、街道婦聯的正確領導下，以科學發展觀為統領，以提高婦女素質、促進社區建設為根本任務，通過搭建就業平臺、組織學習培訓、搞好特色活動、健全服務體系等多種有效途徑和方式，團結動員廣大婦女參與社區自治，參與經濟社會改革發展，為促進社會安定和諧奉獻智慧和力量。

一、以服務群眾為主題，實施“巾幗創業就業行動”，進一步引領婦女自覺參與海洋經濟建設。

1、統籌資源實現婦女群眾就業。通過網格日常走訪，深入了解婦女群眾的生活動態和就業情況，組織下崗失業婦女積極參加每個月15日普陀區舉辦的就業招聘會；動員婦女收聽舟山發展形勢報告，參加電腦培訓班學習，實現婦女群眾共同發展。

2、關愛“半邊天”服務形式多樣。母親節前，與街道婦聯一起慰問看望了為基層計劃生育工作奮斗18年的退休婦女干部邱小娥，并通過網格化短信平臺向全社區的媽媽們送上了溫馨的祝福。截至上半年，社區共走訪慰問了8戶困難家庭婦女,發放慰問金5000余元，讓她們感受到了社會大家庭的溫暖。

3、撐起婦女健康保護傘。為有效推進婦女病普查工作的全面覆蓋，社區為所有育齡婦女建立了健康檔案，發動巾幗志愿者把“查孕、查環、查病”單子送到每個婦女手中，并對查出有婦女病的患者進行跟蹤隨訪，按有關政策及時實施醫療救助，實實在在地保障廣大婦女的健康。

二、以“三八”節為契機，深化“巾幗素質提升行動”，進一步增強女性自身綜合素質。

大干社區以“春暖姐妹心，可愛人文情”為主題，創新活動載體，關注女性發展，促進婦女素質大提升。

1、“春之旅”：組織婦女骨干、網格小組長等43人前往寧波春游踏青并歡度節日，大家在活動中舒展身心、放松心情，增加了交流與合作。

2、“廣場文化，美麗升級”：3月2日至3月8日每晚6點半在轄區海天樓健身廣場，社區文化指導員輪番教授，婦女群眾們廣泛參與，廣場健身文化蔚然成風。

3、全民動員齊參與：在轄區大干路開展了“我為試驗區做貢獻，爭做可愛普陀人”的簽名儀式，居民群眾紛紛留名表示決心。

4、“巾幗先鋒”評選表彰：采取“大家夸夸看”、毛遂自薦的方式，從婦女群眾中評選出了4名優秀婦女代表并進行了表揚嘉許。

5、“健康快樂動起來”：網格趣味運動會內容精彩紛呈，吸引了300余名婦女同胞參與，大家在活動中賽出了巾幗風采。

三、以實施“十二五”規劃為重點，推進“婦女兒童維權行動”，進一步優化婦女發展良好社會環境。

1、組建隊伍總動員。社區成立了以黨委書記賈亞春為組長的領導小組，確定了由黨員、巾幗網格聯絡員、居民骨干等35人組成的維權宣講隊，同時發揮社區調解和疏導作用，認真接待每一名上訪人員，及時處理每一個信訪案件。

2、網格走訪講政策?！熬W格傳遞文明，攜手共促和諧”十二個字，加上大干社區“社徽”圖標書印在一條條彩色圍裙上，作為大干社區巾幗網格工作的再升級，網格團隊全體成員抓住上門入戶派發圍裙的契機，向居民宣講“反家庭暴力”政策。

3、開拓渠道促維權。社區網格組長們通過網格短信平臺，向1300余戶居民發送了反家庭暴力條例和格言；充分利用黑板報、宣傳櫥窗等，向居民廣泛宣傳開展平安、綜治雙月活動的內容，擴大了創建活動的社會影響力和群眾知曉率。

四、以選樹典型為引領，鞏固“文明家庭創建行動”，進一步推動和諧社區建設。

1、社區在280余戶“文明家庭”的創建基礎上，評選并上報了一批平安家庭戶、孝敬媳婦等先進。通過網格宣傳，向居民宣講優秀事跡，在家庭中逐步形成科學、文明、健康的生活方式，營造濃厚的文明和諧氛圍。

2、社區積極探索外來人口管理服務新路子，實行“以外管外、以外理外、以外治外”的自治管理方式。5月初起在轄區新居民群眾中開展了“我為第二故鄉創衛添光彩”衛生庭院評比活動，率先對石弄小區進行了庭院衛生集中整治活動。

3、“農家書屋”作為老百姓生活中的一道文化大餐，社區決心把它打造成家庭教育工作的新亮點。自母親節當日開業至今，農家書屋儼然成了父母和孩子學習拾趣的一個教育基地。

下半年社區婦聯要抓好“固本強基工程”，不斷發揮婦聯的組織優勢，促進婦聯工作再上一個新臺階。

一是加強和改進婦聯組織的自身建設，堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的原則，進一步實施學習型、創新型、服務型婦聯組織建設，確保創先爭優活動和綜治創建的各項目標任務落到實處。

二是加強教育培訓，提高婦女群眾在崗學習和技能訓練，廣泛汲取各種有益知識和文化，鼓勵和引導婦女骨干形成你追我趕的良好學習氛圍，化“知識”為“行動”，在維權和為婦女兒童辦實事上多下功夫，形成社區工作新亮點。

三是拓展婦女群眾的聯絡面，社區婦聯要與各行各業婦女密切協作，創新思路、共同進步，不斷延伸婦女工作觸角，促進婦女參與社區自治管理服務工作的穩步發展。

大干社區

2011年6月15日

第五篇：充分發揮“免疫系統”功能努力做好基層審計監督與服務工作

從科學發展觀分析，審計工作向政府部門和單位“問責”不夠，向財政收支和其它財務收支“問效”不夠，向體制機制和制度建設“問因”不夠，向規范和完善管理“問計”不夠，向宏觀政策和改革措施“問果”不夠，這些都是貫徹落實科學發展觀過程中，審計工作必須從宏觀上克服和解決的突出問題。從基層做具體工作的審計部門來說，這些問題具體體現在審

計監督和服務上，就是審計監督質量不高，沒有達到履行受托責任要求的標準；審計服務水平不高，沒有提高到科學發展觀賦予的層次?；鶎訃覍徲嫏C關貫徹落實科學發展觀，就是要緊跟國家經濟形勢的發展和審計整體功能作用的不斷進步，充分發揮審計作為國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，做好審計監督和審計服務工作。

一、審計“免疫系統”功能涵蓋了審計監督和服務的全部內容

審計監督是一種受托責任，是審計機關依照法律授權，對行政機關、企事業單位、其它社會組織的經濟運作情況、財政收支的合法性、真實性、效益性進行審查核算處理的行為。審計服務是內生的自覺行動，是審計機關和審計人員在依法進行審計監督中維護國家財政經濟秩序，規范財務收支行為，促進黨風廉政建設，保障國民經濟健康發展，捍衛社會主義市場經濟制度的作用。人體“免疫系統”就象一支軍隊，晝夜不停地保護機體健康，在任何一秒內都能協調調派不同職能的部隊從事復雜的任務，保護機體免受外來入侵物的侵害，同時預防體內細胞突變引發癌癥的威脅。審計“免疫系統”對于國家經濟運行就象人體的“免疫系統”對于人的機體一樣。其功能是預防、揭示和抵御經濟運行中的障礙、矛盾和風險，是“受人民委托，依法、獨立、專門、主動去預防、揭示和查處問題，促進其它各個系統功能平衡，使國家經濟社會運行安全”（劉家義：《以科學發展觀為指導推動審計工作全面發展》）。

從審計監督和服務的關系及“免疫系統”所包含的作用看，審計“免疫系統”功能涵蓋審計監督和服務的全部內容。一是從目標來說，審計監督和服務具有同一性。審計監督的質量制約著審計服務的水平，審計服務的好壞又支持審計監督職能的發揮；審計監督是手段，為被審計對象服務是目的，沒有審計監督手段，就達不到審計服務的目的；審計監督是一種過程，離開審計監督過程，就沒有審計服務的結果。因此，審計監督和服務是一種在監督中服務，在服務中監督，沒有監督就沒有服務，沒有服務就無法監督，是制約與支持、手段和目的、過程與目標、相輔相成的辯證關系，是同一職能的兩面性。抓好審計監督就是最好的服務，做好審計服務更有利于審計監督。二是作用來說，審計“免疫系統”功能具有層次性。人體“免疫系統”具有對外抵御侵害和對內協調平衡兩個方面的作用。審計“免疫系統”功能也是多個免疫作用構成的，現在公認的免疫作用包含免疫防御保護、免疫清除修補、免疫建設完善三種。這三個作用既是一個功能的多側面，又是多個層次。防御保護是最低層次，是基礎；清除修補是第二層次，是重要層級；建設完善是第三層級，是關鍵。三個層次功能作用相互聯系、相輔相成，前一層次是后一層次作用的基礎和前提，后一層次是前一層次功能作用的發展，又對前一層次功能作用產生影響。可以說，審計免疫系統針對經濟運行中不同的問題，發揮其相應層次的功能作用，全局性、制度性問題必須發揮“免疫系統”整體功能。三是從內容來說，審計“免疫系統”功能包含監督與服務。審計“免疫系統”功能多側面、多層次作用，涵蓋了審計查錯糾弊、揭露批判、防范預警、監督制約、建設完善等審計所有行為和作用。審計發揮“免疫系統”低層次功能，只是行使了審計的基礎監督行為和基本服務作用，審計“免疫系統”功能層次決定了審計監督行為的質量，也決定著服務作用的水平。審計監督行為和服務作用貫穿于審計“免疫系統”功能中，通過“免疫系統”功能發揮而起作用。審計“免疫系統”論是審計工作的科學發展觀，必須充分發揮審計“免疫系統”功能，全面提高審計監督質量和服務水平。

二、發揮審計免疫防御保護作用，增強監督的主動性，提高服務的及時性

人體免疫防御保護就是指抗感染，這是免疫系統擔負的最基本功能，對外來抗原侵襲起免疫保護作用，使人體免于各種病毒的攻擊。審計“免疫系統”的免疫防御保護作用也是最基本的功能，體現在國家審計對財政資金使用的經常性監督中。各項專業審計，無論是財政預算審計、行政事業單位審計，還是投資審計、企業審計，亦或領導干部經濟責任審計，并不是因為發現問題去查錯糾弊，而是為了防止發生錯弊等問題去檢查、去審核、去考察，通過審計機關的專業監督，確保財政資金使用的真實、合法。這也是審計的基礎性、經常性工作，是最基礎的監督、最基本的服務。

從基礎性來說，審計監督和服務必須增強主動性和及時性。一要加大經常性審計的覆蓋面。由于受審計力量的限制，現實的全覆蓋審計還很難做到，審計的覆蓋面越小，發現

問題越少，預防的針對性越難，效果就難以保證。為增強審計的主動性，有必要提高審計工作效率，加大審計的覆蓋率，及時為更多的單位提供審計服務。二要加強對部門所屬單位的審計力度。從個體的錯弊行為分析，財政資金在內部循環的錯弊肯定比與外部循環多，本級財政資金使用一般比所屬單位規范。發生錯弊問題的部門往往是外部監督薄弱的環節，違規現象嚴重的單

位也是審計服務缺乏關照的地方。因此，經常性審計必須向下級層級延伸，才能保證監督的主動、服務的及時。三要建立完善內部審計。通過完善內部審計，幫助審計對象建立起內部稽查的組織體制和管理辦法，增強自我約束能力，嚴格自律，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，自覺遵守國家法律、法令、法規，自己的事自己先辦，自己的錯自己先糾。從源頭上防范和消除財經活動中的違法違規行為，促進審計對象遵紀守法和廉潔自律。

三、發揮審計免疫清除修補作用，增強監督的戰斗性，提高服務的針對性

人體的免疫清除修補就是指識別和清除新出現的非已分子，應該說因基因突變而致癌的威脅，在機體中無時無刻不存在，但絕大多數個體普不患癌，也就是說免疫系統有能力在細胞一旦發生癌變時，就把它消滅在萌芽狀態。審計“免疫系統”的免疫清除修補作用主要體現在財政資金使用存在問題的揭露和處理上。免疫清除修補作用大多在免疫防御基礎上產生作用，是最能體現審計監督戰斗性的環節，也是審計服務更能體現針對性的地方，是重要的一環。

從重要性來說，審計監督和服務必須增強戰斗性和針對性。一要加強跟蹤審計，注意發現深層次問題。免疫防御中的審計往往都是事后的，財政資金使用過程中的錯弊行為會因時間的推移，痕跡越來越淡，發現的機率越來越小。只有提前介入，全過程監督，才可能發現財政資金使用過程中的深層次問題，為更高層次的服務創造條件。特別是投資和大項專項資金的審計，資金量大、使用時間長、審計需求的信息多，必須通過跟蹤掌握變更文件、資金撥付、價格調整變化等情況，才能控制審計過程的風險，提高審計質量，維護人民群眾的根本利益。二要加大信息公開力度，注重審計成果運用。提高審計信息的公開性，利用多種形式公開審計結果。審計發現的問題除了錯弊外，還有體制性、機制性問題，還有效益性問題，只有通過信息公開，形成改革體制機制的良好輿論氛圍，促進體制機制的進一步完善，才能更好地發揮審計監督的效益，也才能更高層次地發揮審計服務作用。三要加強協作配合，注意與人大監督、紀檢監督和行政監察的溝通和協調。人大是代議機構，是代表人民行使權力的權力機關。人大監督重點體現人民意志、群眾意愿，審計是受托監督，把人大監督重點作為審計監督的主要內容，是審計自身職責要求。紀檢和監察都具一定的執法權，是審計免疫清除修補作用必須依托的力量，審計監督與紀檢監督和行政監察協作配合，在監督上形成合力，更能提高監督效果，有利于增強審計的戰斗性和針對性。

四、發揮審計免疫建設完善作用，增強監督的建設性，提高服務的有效性

人體的免疫建設完善也稱內環境穩定，涉及機體對自身應答的耐受和調節。人體有病時，“免疫系統”能夠調動其它各系統抵抗病毒；沒病時，能夠調節各個系統的平衡，以維持人體內環境的穩定。審計“免疫系統”的免疫建設完善作用體現在審計的根本目標上。審計從內容上看是財政收支或財務收支的真實性、合法性和效益性，從目標上看是維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康穩定發展。真實性審計重點是維護財政經濟秩序，合法性審計主要是促進廉政建設，效益性審計能夠促進國民經濟健康穩定發展，審計免疫建設完善作用關鍵在于審計發揮了多大的效益性。

從關鍵性來說，審計監督和服務必須增強建設性和有效性。一是領導干部經濟責任審計要突出科學發展的重點。重點關注資金使用中決策行為，是否體現發展第一要務的理念，是否突出“以人為本”的核心，是否做到統籌兼顧，達到全面協調可持續發展。對審計中發現的問題，特別是帶有傾向性、普遍性和苗頭性的問題，要認真加以歸納、梳理，并從理性的高度深入分析其原因，查找機制缺陷和管理上的漏洞，提出改進的意見和建議，并逐步向績效考核方向加以推進。二是財政審計要以完善公共財政框架為基礎。以規范預算管理，提高財政資金使用效益為目標，重點圍繞完善公共財政制度，考察預算安排的科學性；圍繞經濟發展促進和諧社會建設，考察財政資金的使用成果和社會效果，把預算執行的績效評價納入財政審計的內容，提高財政建設性審計水平。三是進一步深化投資審計。發揮審計在規范工程建設管理、節約建設資金、提高投資效益和促進廉政建設等方面發揮的重要作用，促使建設項目工期、質量、功能和投資最優化。采取“事前參與、事中跟蹤、事后審計”和“關口前移、全程跟蹤”的動態跟蹤審計模式，根據建設項目的不同階段，及時提出不同的審計建議，爭取最佳的投資效果。四是行政事業單位審計要促進管理政策不斷完善。不僅要監督行政事業單位嚴格執行國家的財政預算，按規定使用財政資金，而且還要保證財政資金使用后達到預期目標，克服行政事業單位注重花錢效果的問題，為行政事業單位提高財政資金的使用效益服務。不僅檢查相關的財政政策是否落實，而且要通過審計，發現、評估、反映這些政策本身是否完善合理有效，將存在的問題和解決問題的建議客觀地反映出來，幫助相關部門不斷健全完善各項政策制度。五是企業和內部審計要在完善內部控制制度上下功夫。把健全內部控制和自我約束機制作為企業審計和內部審計工作的重要內容，力求從根本上、機制上解決問題，努力提高審計監督和服務的建設性和有效性。