第一篇：工商分局關于等級工商所創建工作中存在的問題和解決對策

××市工商系統開展的工商所等級標準評定工作已成為新一輪基層建設的重要載體和抓手，作為評判基層工商所監管執法能力、行政執法水平的有效載體，對全市工商系統逐步形成制度化、標準化、規范化的工作管理模式有著積極的指導作用。通過首輪的兩次評定工作，××市工商局××分局各工商所在整體建設方面有了明顯的提高，例如為適應工商所硬件建設

規范化、信息化的標準，辦公環境和服務設施、辦公設備都有了不同程度的改善，為創評工作提供了必要的物質基礎；但也必須清醒地認識到，在工商所等級標準評定創評過程中還存在諸多問題，監管執法水平離評判標準仍有差距，在制度的執行上仍有不少薄弱環節，很多屬于××市各工商所普遍存在的問題。

一、等級工商所創建中存在的問題

（一）少數干部對創評工作的重視程度和參與程度不夠。

部分干部對工商所等級標準評定工作的重要性和長效性缺乏正確清醒的認識，認為創建工作事不關己，評好評差是所領導的事情，得過且過、“撥一撥、動一動”等消極情緒還不同程度地存在，從而增加了創評工作的難度；如何進一步調動干部的主觀能動性，使全所干部全身心地投入到此項工作中去，將仍是等級評定工作面臨的大問題。

（二）少數干部工作能力、業務素質不能適應評定要求。

部分干部工作作風存在責任意識不強、精神狀態不振、辦事效率不高的現象，工作態度缺乏主動進取精神和開拓創新意識，由于忽視自身學習，業務水平停滯不前，在工作方法上憑老經驗、老辦法做事，解決工作疑難問題的能力匱乏，業務水準與評定工作的考評標準存在不小差距，例如：××市工商局明確aaa級工商所由市局組織最終評審，采用對參評工商所全體干部統一考試方式進行，這就對干部的綜合業務素質提出了較高的要求，而目前部分干部在業務能力方面存在明顯缺陷，尚達不到“一專多能”的監管執法工作要求；對基層干部業務培訓的針對性和有效性也有待進一步加強。

（三）把創評工作作為一項基礎性、常態性的工作加以完善的意識需要增強。

與以往基層建設各類評比的創評工作相比，工商所等級評定工作更為注重長效性和常態化，然而在實際操作過程中，創評工作與日常工作脫節，把創評工作視為臨時任務的情況還不同程度地存在，傳統的達標式的工作痕跡難以完全消除，“工作歸工作、創評歸創評”，為了應付考核評定，存在“臨時抱佛腳”，為考核而考核的現象，臨近考評大搞突擊，加班趕資料的現象還不同程度的存在。

（四）工商所工作平臺運用流于形式。

各工商所現在都已開通了工作平臺，但對工作平臺的管理和日常維護工作尚不到位，突擊補錄的情況仍普遍存在，工作平臺內各欄目的資料在收集整理方面做的還不夠全面、具體、完整，未能全面反映工商所日常工作的開展狀況，而今后的考核評定將采取遠程抽查工作平臺和檢查組實地檢查的方式結合進行，這無疑對工商所工作平臺運用等基礎性工作提出了更高的要求。

（五）工商所的特色工作有待于進一步創新。

特色工作存在“特色不特”的問題，缺乏有一定實際推廣價值的創新工作方法和經驗交流，只單純關注考評時需要檢查哪些資料，然后圍繞這些資料做文章，而忽視了工作成果的有效轉化，因而許多特色工作考核分值的取得帶有突擊性和隨機性，工作效果只能體現于一時，稍有松勁，就會下滑，存在舍本逐末的現象，有違××市工商局推進等級標準評定工作的初衷。

諸如此類的問題，盡管產生原因是多方面的，但已經違背了通過開展工商所等級標準評定促進良性競爭，倡導均衡發展，實施長效管理的工作初衷，也制約了基層建設向規范化、制度化和標準化的目標邁進的步伐；因而在創評過程中必須牢牢把握等級標準評定工作的目標定位和基本原則，緊緊扣住評定工作“一個體系、三項標準”的各項要求，進一步統一各項業務工作操作流程，建立起常態化的評定工作運行機制。

二、解決辦法和建議

（一）找準目標定位，細化創評工作格局。

工商所等級標準評定不同于以往的規范所和示范所創建，它不是達標式的創建，不可能一蹴而就，是一個循序漸進的過程，因此要量力而行、量體裁衣，在全面考量自身實際的情況下，進一步修正創評目標，根據具體考評要求和細則，找準定位，一步一個腳印扎實加以推進。同時，要充分發揮所領導班子的凝聚作用和引領作用，積極倡導團隊協作精神,切實改變部分干部在創評工作中存在的過分強調地域分工、工作分工，“鐵路警察，各管一段”的觀念，樹立起全所一盤棋的集體觀念，增強全所干部的工作凝聚力，提高戰斗力，激勵廣大干部樹立爭優創先的榮譽觀，充分發揮好團隊的整合作用。

第二篇：工商所財務工作中存在的問題及對策

工商所財務工作中存在的問題及對策

近年來，工商行政管理部門相繼制定、頒布了一系列關于加強基層工商所財務制度的規范性措施和文件，通過幾年的不懈努力，基層工商所的財務管理工作正逐步走向制度化、規范化、法制化。但同時基層工商所的財務工作仍存在一些問題，亟待規范。

一、基層工商所財務工作存在問題及其不良影響

（一）會計憑證不規范。會計憑證是記錄經濟業務，明確經濟責任，作為記賬依據的書面文件。填制和審核會計憑證是會計工作的起點和關鍵，對于如實反映和有效監督經濟業務，確保會計信息真實準確，具有重要意義。會計憑證按其填制程序和用途不同，分為原始憑證和記賬憑證。水、電費發票、餐費發票、油費票、醫藥費單、經費支出審批表、銀行結算憑證等均屬于原始憑證。而經過分類匯總后編制的憑證則屬于記賬憑證。

基層工商所的的會計憑證不規范的現象主要表現在以下幾個方面：

一是原始憑證報銷審核不規范。

1、原始憑證要素不齊全，包括購物發票不填寫購貨單位、購貨日期，商品名稱內容模糊，數量、單價填寫不完整等，如“購買辦公用品一批”；

2、原始憑證金額計算錯誤，如合計與單項不符，大小寫不符等；

3、原始憑證審批程序不嚴格，有的缺少經辦人員簽字或者全部由同一個人簽字，有的未經單位負責人審核簽名就予報銷，有的超出支出限額未向有關領導審批就予報銷。

二是原始憑證歸集不規范。

1、歸集期間不規范：按照行政單位會計制度的規定和收付實現制的原則，基層工商所應當將當月發生的經濟業務形成的原始憑證分析整理，全部登記入賬，以反映本月經濟活動的全貌。但是有的基層工商所沒有嚴格按月進行歸集，沒有按月結帳，有的將本月初的原始憑證歸入上月的賬簿中，或將本月底的原始憑證歸入次月賬簿中。如有的工商所為了免去向市局請示審批的手續，將本月超額支付的招待費記入下月的費用。

2、歸集單位不規范：由于基層工商所財務人員代管個體私營協會辦事處賬務，在月末結賬整理原始憑證時，容易出現原始憑證歸集單位錯誤的現象，如有的原始憑證本屬于辦事處，卻誤列為工商所的費用。

三是記賬憑證裝訂不規范。有些工商所的記賬憑證沒有整理就直接用訂書機訂起來或用膠水粘起來，顯得參差不齊，不僅裝訂起來費時費力，而且使用也不方便，最終影響會計檔案的質量。根據《會計檔案管理辦法》規定，會計憑證保管期限為15年。因此必須裝訂規范，才能有效地保存。為使會計憑證長時間保存好，使用者查閱起來方便，會計憑證須裝訂做到科學、實用和美觀。

（二）會計賬簿登記不規范。會計賬簿是由一定格式賬頁組成，以會計憑證為依據，全面、系統、連續地記錄各項經濟業務的簿籍。設置和登記會計賬簿，是編制會計報表的基礎，是連接會計憑證與會計報表的中間環節，在會計核算中具有重要意義?；鶎庸ど趟臅嬞~簿有現金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產明細賬三本。

基層工商所會計賬簿登記不規范主要有以下兩個方面：

一是登記時間不規范?，F金日記賬和銀行存款日記賬都屬于序時賬簿，是用來核算和監督現金或銀行存款每天的收入、支出和結存情況的賬簿，由出納人員按時間順序逐日逐筆進行登記。登記序時賬簿應做到及時、準確、完整，按順序逐頁逐次登記，不得隔頁、跳行，否則容易出現賬實不符，錯記、漏記的情況。有的工商所在支付了現金或收到市局下撥經費后未能及時登記日記賬，存在事后補記的現象；有些工商所在新購買固定資產或固定資產報廢后，未能及時登記固定資產明細賬。

二是登記方法不規范。根據會計制度的規定，會計賬簿登記發生錯誤的一般應采用劃線更正法：在錯誤的數字中間劃一道紅線（錯誤數字全部注銷），然后在上方用藍字書寫正確的數字，并加蓋更正人章或簽名。有的工商所在賬簿記錄錯誤時，用刮、擦或涂改液等方法更改錯誤，不符合會計制度的要求。

（三）銀行印鑒和支票管理不規范。根據《廣東省工商行政管理局關于進一步加強財務管理的通知》（粵工商財字【2005】491號）文件要求，工商部門必須加強對支票、支票印鑒的管理，健全支票印鑒分別保管、分別用章制度。但有的基層工商所為了用章方便，往往將單位公章、單位法人公章、財務私章和支票存放在一起，這既不符合文件的規定，又容易丟失，甚至被私自盜用，導致銀行存款不安全。

（四）固定資產管理不完善。由于基層工商所日常的人員調動比較頻繁，特別是由于執法創新體制的試點工作，基層工商所與經檢隊之間的人員和設備配置交流頻繁，導致各個工商所的固定資產管理較為混亂。再加上行政單位的固定資產不需要計提折舊，固定資產在實際使用中因

超過使用年限而報廢，但在固定資產明細賬中卻得不到及時反映。這就導致了固定資產明細賬與實際盤點數不相符。

二、規范基層工商所財務工作的建議

針對上述問題，為進一步規范基層工商所的財務工作，筆者認為應做到以下幾點：

（一）健全財務制度，規范報銷流程。一是規范會計憑證審核。原始憑證審核包括書面審核和實質審核

兩個方面。書面審核首先應審查票據本身是否符合規定。如購買貨物或服務必須取得稅務部門正規發票，且出具發票的單位經營范圍必須與發票所列示的商品相符，杜絕不合規的原始憑證入賬；其次，審查項目填寫是否齊全，簽章是否完備；第三，審查數字計算是否正確，大小寫是否一致。若發現手續不完備，記載不準確、不完整的原始憑證，應及時退回，補辦手續或更改錯誤。實質審核即審核原始憑證記載的經濟業務是否真實、合法、合理，如果發現原始憑證不真實、不合法、不合理，會計人員應拒絕受理。二是嚴格會計憑證的歸集期間。行政事業單位財會人員應按照收付實現制的原則，及時將原始憑證歸集、整理并填制記賬憑證，做到日清月結。做好每天的現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，每日終了都需要對現金進行點算，真正做到賬實相符。若發現賬實不符，立即查找原因，若差異較大或存在失竊時及時報告有關領導。只有嚴格會計憑證的歸集期間，才能及時準確地提供會計信息，發揮會計監督作用，便于單位領導掌握財務狀況，科學決策，同時也才能進一步明確領導干部任職期間的經濟責任。三是制定審批報銷程序。制定一套嚴格的審批流程，組織相關的會計人員學習，并張貼公示報銷流程。從經辦人員報銷到會計人員審核，再到所領導審批，每一個環節都要求嚴格根據“誰經辦，誰報銷；誰報銷，誰簽字；誰簽字，誰負責”的原則，明確經辦人，杜絕隨意報銷的情況。如果報銷金額超出了規定的限額，還需要報經有關領導審批，如果未能及時審批，可以先電話向領導請示。

（二）提高會計人員素質，加強財務知識培訓。一是要提高思想認識，增強依法理財觀念。組織有關人員認真學習《會計法》、《預算法》、財政部頒發的行政事業單位會計制度及準則和相應的國有資產管理制度，堅決糾正和徹底杜絕不能或不懂依法理財的糊涂觀念。二是加強培訓學習，提高會計人員的業務素質。針對單位會計人員的特點和工作要求，科學地確定培訓內容，做到教育對象層次化、知識結構系統化，為會計人員及時更新知識提供保證。三是加強會計人員職業道德與紀律教育。要按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求，制定會計人員職業道德紀律與規范，并進行廣泛宣傳，同時結合會計證管理制度，加強對會計人員執業紀律的監督檢查，引導教育財會人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守、秉公辦事，嚴格執行財務制度，以良好的職業道德認真做好本職工作。

（三）完善會計監督體系，形成有效的監控機制。要充分發揮單位內部監督、社會監督、政府監督三位一體的會計監督體系的作用，強化對財務會計人員的監督職能，加大會計中介服務機構的督導力度。同時可以在基層工商所內實行內部監督員制度，市局可以指定有財務經驗的同事擔任監督員，每星期協助會計人員對現金、銀行存款和固定資產等進行盤點，并核對賬實是否相符。

（四）大力推行會計電算化，實行微機物資管理。把固定資產的購建、核算、移轉及清查報廢全過程的四項規程從原來的書式臺帳改為計算機軟件操作。將固定資產按照名稱、型號、規格、種類進行逐一登記，及時錄入數量、價值、用途、性能、狀態、分布、使用、維護保養等情況，確保賬、卡、物一致，通過動態管理掌握的準確信息，合理購置、調配固定資產和及時開展固定資產清理、維修、改造等管理工作。同時，實行扣留罰沒物資的微機信息管理,對扣留物資的相關數據進行錄入，使物資的扣入管理、拍賣管理、發還管理、銷毀管理、統計查詢等大量數據實行微機處理，進行動態管理，監督部門可通過網絡及時查詢本系統各辦案單位的扣留罰沒物資狀況實施監督。

第三篇：基層文物保護工作中存在的問題及解決對策

基層文物保護工作中存在的問題及解決對策

【摘要】文物作為文化遺產不僅是歷史的見證，同時也是人類文明的物化成果，屬于不可再生資源。近年來在城市化建設過程中，文物保護與經濟建設之間的矛盾日益突顯出來，這對基層文物保護工作帶來了嚴竣的考驗。文中分析了基層文物保護工作中存在的問題，并進一步對做好基層文物保護工作的具體對策進行了闡述。

【關鍵詞】基層；文物保護；問題；對策

近年來國家對文物保護工作越來越重視，這也使文物保護工作取得了較好的成效。但在當前基層文物保護工作中，在城鎮化快速建設過程中一些新情況及新問題不斷出現，在對基層文物保護工作帶來了較全新課題。因此需要各基層文物保護單位加強文物保護力度，采取科學、合理的方法來更好對文物進行保護。

一、基層文物保護工作中存在的問題

（一）文物保護意識淡薄。當前在基層文物保護工作中，無論是基層干部還是廣大人民群眾普遍對文物保護缺乏深入的認識，對于出土文物存在著非法占有、對文物周邊環境隨意破壞等現象十分普遍。一味追求經濟利益，將文物保護視為經濟發展的包袱。在文物保護工作上，部分基層干部不僅缺乏法律法規意識，而且往往覺得這是文物部門自己的事情，因此在具體工作中，往往無法與文物保護部門形成合力，只顧眼前利益和局部利益，從而導致文物保護效果較差。

（二）文物保護經費缺乏。文物保護工作作為一項公益性事業，其開展保護工作所需要的資金主要來源于財政撥款。但由于當前政府財政較為緊張，這就導致文物保護財政預算較少，而且各項經費得不到有效的落實。基層文物保護單位由于經費缺乏，往往只能利用僅有的預算來對瀕臨損毀的文物進行搶救性維修。大量的需要維護和維修的文物由于經費缺乏得不到有效的保護。文物作為不可再生資源，同時也是人類社會發展過程中的寶貴遺產，一旦得不到有效的保護，所帶來的損失則無法挽回。

（三）法律法規抵觸。當前土地法中與相關文物保護政策和法規存在相互抵觸的問題。在相關的文物保護法律法規中，對于公物為文物保護單位的則需要劃定相應的范圍與建筑控制地帶，任何單位和個人都不能在保護范圍內進行施工作業。但在土地管理法中則要求在當前新農村建設過程中，需要將原有老屋拆除后才能建新房，這就導致部分沒有及時公布文物保護單位的老屋會被拆除掉。同時公布文物保護單位的又存在著經費缺乏的問題得不到有效的保護，這給基層文物保護工作帶來了較大的難題。

（四）文物保護工作的現狀不能適應形勢發展的需要。當前很大一部分基層文物保護單位由于受制于自身實際能力的制約，不僅無法準確掌握區域內文物家底，存在著基礎數據不準的問題。同時由于受制于人員和經費影響，文物宣傳工作很難深入開展，大量文物沒有正規博物館進行存放，存在較大安全隱患。同時缺乏科學管理和主動服務意識，文物管理隊伍整體素質不高，缺乏專業技術人才和管理人才，這些普遍存在問題無法與當前社會形勢發展需要相適應，嚴重制約了文物保護工作順利開展。

二、做好基層文物保護工作的具體對策

（一）加大宣傳力度，提高文物保護意識。文物保護工作做的好壞不僅關系到一個城市的文明程度，而且與城市綜合實力息息相關。當前全社會都開始對文物保護開始重視，各基層政府也認識到文物保護的重要性和緊迫性。因此需要進一步增強文物保護的責任感和使命感，加強對文物保護工作進行宣傳，利用多種形式的活動來提高人們群人對文物保護工作的認識。建立一座現代化的博物館，通過舉辦各種特色的文物展覽來更好的發揮博物館的文化教育功能，利用文物直接、生動及真實的特點來增強對民眾的的吸引力、感染力，提高民眾的文物保護意識，使其養成保護文物的自覺性。

（二）建立市場機制，多渠道籌集保護資金。當前基層文物保護工作中，資金缺乏已成為普遍存在的問題，但即使在經費短缺的情況下，也需要采取有效的措施來做好文物保護工作?；鶎诱枰獙⑽奈锉Ｗo經費納入到財政預算中來，加大資金的投入，同時還要進一步拓展籌資渠道，并出臺文物保護的優惠政策，建立市場機制，鼓勵民間機構、個人和團體來對文物保護事業進行捐助，積極引導各方參與到文物保護和開發工作中來，并利用旅游開發等手段來吸引大量的游客來獲得經濟效益，將所得收益用于彌補文物保護，有效的緩解文物保護經費短缺的問題。

（三）要進一步規范動土管理。為了能夠使基層文物保護工作更好的開展，有效的實現對文物的保護，在生產建筑領域實施文物前置審批程序。對于在文物保護地段進行動土的情況，需要先進行審批，整個過程中需要規劃、土地和城鎮部門要給予有效的支持和配合，落實好動土申報制度，嚴格履行報批程序。在動土過程中，文物部門需要對動土管理制度進行規范，強化巡查監管，嚴格懲處違規動土的單位和人員，有效的避免由生產建筑而對文物帶來的破壞，確保更好的實現對文物的保護。

（四）健全文物行政管理機構，提高管理隊伍的人員素質?？h級文物保護部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應新形勢發展需要的現象。因此要做好文物管理體制改革，配齊相應編制和專業人員。要引進高素質的文物保護專業人才，制定優惠政策，迅速提高文物保護隊伍的素質，同時，應該加強在職人員的培訓工作，舉辦各種專題性的短期訓練班，提高在職人員的專業素質。切實提高文物保護工作人員的待遇，注重對后備人員的培養工作。

三、結束語

在當前基層文物保護工作中，存在著工作任務繁重的問題，因此需要基層文物保護單位和人員要加快觀念的轉變，進一步強化組織領導，采用切實可行的措施來做好基層文物保護工作，進一步完善相關的法律法規和規章制度，抓好各項制度的落實，從而實現對文物的科學保護，更好的推動廣博事業的健康有序發展。

參考文獻

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第四篇：農村土地管理工作中存在的問題及解決對策（精選）

農村土地管理工作中存在的問題及解決對策

摘 要：隨著城鎮化建設進程的不斷加快，我國加大了對農業發展的重視程度，隨著農業政策的不斷調整，我國農村土地效益得以不斷提高，但這也在一定程度上使當前農村土地管理中一些新問題得以產生，所以為了有效的提高農村土地管理的質量和效率，確保農民收入的提升，則需要針對當前農村土地管理中存在的問題進行深入的分析，并進一步采取行為有效的措施解決好農村土地管理中存在的問題，確保土地效益的提升，從而更好的加快農村的發展。

關鍵詞：農村土地；管理；宅基地；集約用地；承包經營；執法監督

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A

農業在我國經濟發展過程中具有十分重要的地位，土地作為農業發展的基礎，是農民生存的重要保障，土地作為農業生產過程中最為基礎的生產資料，在農業發展過程中發揮著極為關鍵的作用。近年來為了提高農村土地的利用率，我國加大了農村政策和土地政策調整的步伐，這在一定程度上有效的推動了農業的快速的發展，但也導致一些新問題的產生，這樣問題的存在在很大程度上使當前農村的建設及可持續發展受到了較大的阻礙，所以需要采取有效的措施進行解決，確保農村土地管理水平的提升，有效的確保農民經濟效益的提升。

1農村土地管理中存在的問題

1.1 村民宅基地違法現象時有發生

目前我國農村村民宅基地違法現象較為常見，部分村民利用欺騙的手段來獲取宅基地、私自占有宅基地、非法轉讓宅基地、越面積占用及對農村宅基地的作用進行擅自變更等等。這些宅基地違法現象在當前農村中較為普遍，給農村土地管理工作帶來了較大的制約作用，所以需要采取相應的措施來對這些宅基地違法行為進行有效的規避。

1.2 缺乏節約集約用地意識

近年來，隨著我國城市化和工業化進程的不斷發展，人與土地之間的矛盾不斷激化，再加之我國土地利用過程中存在著許多浪費的現象。在農村建設過程中，非農建設存在著對耕地占用的問題，特別是一些優質耕地在城鎮化建設當中被占用，這些耕地是沒有通過開發荒地來進行彌補的。而且在房地產開發、城區改造等多項工程中大量的農村耕地被占用，為了能夠對這部分占用的耕地進行必要的補充，部分地區利用占補平衡來進一步加強對農村土地的管理，但新補充上來的耕地是沒有辦法與被占用的耕地質量進行比較的，這在很大程度上導致農民收入的降低，不利于新農村建設。而且在城鎮化發展過程中存在一定的盲目性，導致部分規劃缺乏合理性，從而使一些土地大量閑置，導致土地資源的嚴重浪費。再加之當前農民居住點較為分散，這都影響了當前農村土地資源的合理利用，制約了農村的健康發展步伐。

1.3 土地承包經營操作過程中存在一些不規范行為

當前我國加快了對農村稅費改革的步伐，這就導致部分農村集體經濟收入大幅度降低，甚至存在入不敷出的，部分農村集體組織不僅收入減少，而且還出現債務問題。這就導致一些農村基層干部隊為了增加農村集體經濟的收入，而通過私自改變土地承包合同，或是對農民承包土地的方式進行調整等不規范的行為，給農民自身的合法權益帶來嚴重的損害。加強農村土地管理的具體措施

2.1 加強對宅基地審批程序的控制

農村新建的宅基地要根據村民的個人申請，然后經過村民會議2/3以上成員或者是2/3以上村民代表的同意進行批準，并進行張榜公布，宅基地的審查申報工作主要是鄉鎮國土資源部來負責，然后由縣國土資源局進行統一的審核，審批符合條件的申請，并進行登記確權，最后頒發證書。鄉鎮國土資源部審查過程中要注意嚴格控制每一戶農民只能有一處宅基地，每戶農民的宅基地不能超過一定面積，如果農民一戶有兩處宅基地那么必須由村民組或者是村委會來收回多出的宅基地，然后進行統一的安排處理。新建的房屋要實現建房用地審批看結果公開、審查到場、定點到場、開工放線到場、竣工驗收到場、群眾監督。

2.2 嚴格貫徹落實農村土地承包經營管理制度

在農村需要利用多種宣傳手段來加強對相關土地政策及法律法規的宣傳力度，確保農民能夠對自身的權利和義務有一個深入的了解，能夠更好的履行自身的義務和維護自已的權利。農村基層干部領導要具備一定的法律意識，要定期組織相關的基層干部對土地管理政策和法律法規等知識進行學習，提高基層干部的法律意識，從而實現依法行政的目的，實現相關土地政策和法律法規的貫徹落實。農民土地承包過程中不得出現基層干部干預或者強制農民進行土地流轉的現象，禁止出現侵害農民土地承包期間的自主決定權。在土地承包期間，每一個農民都有決定土地流轉期限、方式等的權利，對于土地的補償款項和補償標準等必須要通過雙方的討論來確定，禁止通過不法途徑進行土地流轉或者是違反合同規定的行為。農村土地承包經營管理制度在實現健康穩定發展的基礎上要按照自愿、依法、有償的原則進行管理和經營，并不斷探索發現土地流轉的新制度和方法。

2.3 協調發展耕地和經濟

當前我國城鎮化和工業化發展的步伐不斷加快，在經濟發展的同時也需要對可持續發展給予充分的重視，特別是要進一步加強對耕地的合理利用保護，確保土地資源的有效利用，避免浪費現象發生。在征地過程中，需要嚴格依照標準的方案進行操作和補償，同時還要嚴格按照先安置后拆遷的規定進行落實，確保被征地農民的合法權益得到依法維護。在對土地進行利用過程中，需要充分遵循集約高效的原則，確保開源節流的實現，有效的將閑置的土地進行盤活，更好的提高土地的利用效率。

結語

通過加強對農村土地進行管理，可以有效的提高農民的經濟收入，更好的推動農村經濟的健康、持續發展，特別是在當前我國城市化發展進程不斷加快的新形勢下，更需要對土地管理進一步加強，依法維護農民的合法權益，確保農村土政策及相關法律法規能夠得以貫徹落實，更好的推動當前新農村建設，為農村的可持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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第五篇：基層國稅工作中存在的問題及解決對策

基層國稅工作中存在的問題及解決對策近年來，基層國稅部門在組織收入、隊伍建設、信息化進程、精細化管理等方面取得了較大成績，但隨著社會經濟發展、稅收體制改革不斷深入，國稅部門在干部思想、機構設置、稅收執法等方面還存有一些問題和矛盾。如何正確處理，避免這些問題和矛盾的發生是擺在我們面前亟待解決的課題。

一、基層國稅工作中存在的問題

基層國稅部門是稅收政策的落實和具體的執行者，處于稅收征收管理的“前沿陣地”，在征收管理中也會碰到或遇到一些問題和矛盾。

（一）管理局限性不便于精細化管理

一是派出機構少?；鶎訃惒块T，征管面積大，派出機構少，一個基層縣局要管理3至4個鄉鎮。縣局機關駐地稅收管理相對緊些，而未設縣局的鄉、鎮管理上偏松，再加上下屬稅務所的取消，以至于達不到精細化管理的要求。二是機構設置上重下輕。機構內部設立的不盡合理，制約著工作效率的提高。如：市局機關內設11個科室，多個部門同時布置工作，如果一個科室下一項任務，基層縣局就會有11項工作難以應對，往往對工作效率和質量帶來影響。三是部門職能劃分過細。職能部門分的過細，某一項工作的實施需多個部門的配合，遇到困難時，容易出現扯皮推諉、推卸責任的現象。

（二）干部年齡老化與工作要求之間的矛盾

基層國稅部門的干部隊伍呈現“老齡化”結構。近年來，征管模式和征管軟件的不斷應用、升級，新的知識、理論使國稅步入發展的快車道，但是干部年齡老化與工

作要求之間存在明顯的矛盾：一是年齡偏大的同志，個人精力、接受能力、記憶能力難以適應工作需要，造成工作上的被動。二是真正能擔當工作重任的少，人員更替少，崗位流動不暢，年富力強的人員少，工作上缺乏活力。三是報酬不合理，目前崗位設置是重要崗位由業務精干人員擔當，工作量大，出錯的機率多，考核扣分多，扣發獎金的就多，以至影響了干部的工作積極性。

（三）支持地方經濟發展與依法治稅的矛盾。

支持地方經濟發展，本是稅務部門義不容辭的責任，但與依法治稅又容易產生矛盾。特別是根據歷史習慣，我們往往是按照行政區劃來發展地方經濟，這就容易造成稅務部門必須按照當地黨政部門的要求來支持地方經濟的發展，難以自成體系，做到獨立執法。同時，地方政府為發展本地區經濟，往往要求在稅收上作出犧牲和讓步，尤其是對執行稅收優惠政策的要求過高，期望過大。有的基層政府或者干脆出臺一些違背國家稅收政策的招商引資政策，直接干擾稅收執法工作，出現稅收“三擠”現象，即：以費擠稅、以下擠上、以地方擠中央，壓著國稅給地方讓路，以至于出現地方稅收過了頭。

（四）基層工作人員的負擔越來越重。

據統計，現在基層一線征管人員要掌握的稅收征管軟件系統多達7、8個，而且，上級機關有增加系統的趨勢。現在，正在運行的數據綜合分析利用平臺，每月公布預警信息，基層縣局人員必須將預警信息回復，而且規定了評估入庫稅款額度，縣局征管人員要將評估過程制作成案卷?，F在，越來越多的資料要求紙質，無紙化辦公沒法普及，應付系統、上級局布置的臨時工作的越來越多，正常開展稅收征管的時間越來越少。

二、解決基層國稅工作問題矛盾的建議

對于基層縣局中存在的各種問題、矛盾，要以科學的方法和務實的態度來解決，逐步實現制度化、人性化、科學化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一線干部積極性的做法。思想問題重在預防。解決基層干部的思想問題，一方面要逐漸提高一線干部的政治、物質待遇，讓一線干部工作有盼頭，沒有后顧之憂，同時，思想政治工作也能使一線人員轉變工作作風，進一步強化思想政治工作，不斷增強基層國稅干部的公仆意識、責任意識、服務意識，達到相互促進、敬業意識不斷提高的目的。

（二）減輕基層人員負擔。要把機構、人員管理逐漸向基層一線傾斜，并從實際出發，簡化辦事程序，提高工作效率。對現有的機構、崗責、流程、制度進行清理、整合，使之符合科學化、精細化管理要求。增加基層派出機構，機關科室職能合并，使國稅系統真正符合精簡、高效的要求。

（三）充分調動干部積極性。在基層國稅干部存在的問題中，有一部分是出于對現實狀況存有不滿。如：城鄉差別過大、部門間差距、利益分配不公等因素導致的。因此，對于基層干部既要講清道理，加強管理，又要體諒他們的難處，幫助他們解決各種難題，保護和調動他們工作的積極性。一是適當拉平經濟待遇。同部門、同地區的經濟待遇盡可能相同。二是切實解決基層干部的實際困難。針對基層干部的一些實際困難，從關心愛護中調動他們工作的積極性。受條件限制不能解決的，要做好說服工作，取得他們的理解和支持，促進和諧國稅構建。三是促進干部交流。目前，國稅部門比較重視

領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。要切實建立基層干部合理流動的機制。加大基層與機關之間的干部交流，促進干部開闊眼界、豐富經驗、提高能力。