第一篇：關于建立樓院自我管理機制的探索與實踐

建設和諧社區是構建和諧社會的基礎。樓院是和諧社區的基本單元，也是最貼近居民的自治單位。“樓院自我管理”是社區自治的深化與拓展。在長期的工作實踐中，我們針對轄區樓院居民反映的實際問題，圍繞如何在加快社區自治進程中建立“樓院自我管理”的機制，積極探索，大膽實踐，促進社會和諧，進行了一些有益的嘗試，積累了一些經驗，并取得了一

定的成績。

一、“樓院自我管理”的含義

“樓院自我管理”是由街道倡導、社區組織、樓院黨員、樓組長及居民骨干帶頭，樓院居民共同參與的自主管理、自我服務的工作機制。通過開展相關的創建活動，旨在提高社區居民參與意識，充分發揮樓院居民的自治功能，強化自我管理、自我服務，增強社區凝聚力和感召力，使居民關心自己生活的樓院，關愛身邊的鄰里，關注和諧社會的建設。因此，“樓院自我管理”既是社區自治的重要組成部分，更是社區自治的基礎。建設社區自治離不開樓院自治，有了樓院自我管理這一機制，才能加快社區自治的進程。

二、建立“樓院自我管理”機制的客觀必要性

第一，建立“樓院自我管理”機制是構建和諧社會的客觀要求。構建和諧社會是當前經濟和社會發展的主題。家庭是社會的細胞，樓院則是家庭的集合體，構建和諧社會，必須著眼于社區，從樓院抓起。樓院自我管理是建設和諧社會的客觀要求，符合千家萬戶居民群眾的根本利益。“樓院自我管理”搞好了，有助于加快和諧社區的建設步伐，必然對經濟和社會發展起到重要的推動和促進作用。因此，建立“樓院自我管理”機制是構建和諧社會的一項基礎性工作，也是推進社區建設的一種行之有效的好形式。

第二，建立“樓院自我管理”機制是解決城市建設工作中難點和盲點的關鍵所在。當前，隨著城市居住生態的變化，社區的結構與秩序也發生了較大變化。特別是沒有物業管理的“棄管樓院”，臟、亂、差現象非常普遍。雖然經常組織整治，但由于缺乏長效機制，尤其是沒有充分發掘居民群眾的自主管理意識，而陷入“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。在有些樓院甚至社區，往往商居矛盾突出，鄰里關系緊張，衛生沒人管，安全有隱患，居民對此極為不滿。即使有的有物業管理的樓院，由于單靠少數人管理，或者管理不到位，或者不符合業主心愿，常常引起業主與物業管理部門的對立情緒，市內個別地方出現了業主“炒”物業的現象。針對這一突出問題，街道黨工委和辦事處通過深入調查，感到根本的問題在于樓院管理長效機制，沒有充分調動起居民群眾的自主管理、自我維權的積極性。而要解決這類問題，必須建立“樓院自我管理”機制。

第三，建立“樓院自我管理”機制是實現社區自治的有效途徑。按照以人為本的理念，樓院管理、社區管理，都必須尊重人、理解人、關心人，充分發揮人的主觀能動性.因此，街道黨工委和辦事處提出了“我愛我家”為主題的創建和諧樓院活動方案，旨在建立一個行之有效的載體，使居民最大限度地讓樓院居民共同參與環境衛生整治，建設樓道文化、普法宣傳、治安防范、鄰里互助等各項事宜，逐步提高居民的主人翁意識，建立起一種由街道倡導，社區組織，樓院黨員、樓組長及居民骨干帶頭，樓院居民共同參與管理的長效機制，強化民主協商氛圍，組建一支強大的樓院管理志愿者隊伍，打造一個公共服務，共同受益的平臺。從而達到改善人居環境（共建、共管、共享），密切鄰里關系（相知、相愛、相助），提供安全保障（安心、安全、安定）目的，加快了創建和諧社區的進程。

三、“樓院自我管理”的基本內容

在開展“和諧樓院”建設活動的實踐中，我們把“樓院自我管理”的內容簡化概括為實現“七有”。即：健康有人問；衛生有人管；困難有人幫；矛盾有人解；科學有人講；安全有人抓；紅旗有人扛。街道作為“樓院自我管理”工作的倡導者和組織者，我們對這“七有”通過組織管理、環境建設、樓院文化、遵紀守法、安全防范和鄰里互助等六個方面，制訂了具體的落實措施和考評標準。如“樓院文化”這一項，就劃分為（1）有學習帶頭人；（2）普及健康知識，有科普健康方面典型；（3）有板報、墻報等法制、文化、信息園地；（4）學習型家庭普及力度大、樓院學習氛圍濃厚；（5）積極參加各級組織的文體比賽；（6）自覺參加體育鍛煉等六小項。總括起來，這“七有”的六個方面共有31個小項，集中體現出“樓院自我管理”的總要求。當然，這項工作尚屬起步階段，我們將在今后的實踐中不斷修改、完善，使之真正成為居民群眾自愿參與、樂在其中的活動，充分調動居民的創建熱情。

四、“樓院自我管理”的特點

（一）“樓院自我管理”形式規范化。一是建立形式完備的“樓院自我管理”組織，即樓院管理委員會。街道在試點過程中，按著地理位置相近，以一棟或幾棟約100戶左右住戶為一個樓院，通過居民推選由樓組長、黨員骨干組成的管理委員會5—7人，根據樓院工作需要設立民調、治安、衛生、計生、宣傳、文化等委

員。這些“樓院管家”們要以“服務居民、服務樓院”為原則，以引導居民實現“自我管理、自我教育、自我服務、自我約束”為目的，以“協助社區居委會抓好治理工作，搞好文化活動，整治環境衛生、完善社區服務、共建和諧家園”為職責，全天候為居民提供無償服務。二是居民參與評議。在建立樓院管理委員會的基礎上，通過委員會的“樓院管家”發動住戶參與樓院衛

生整治等各項工程，改善居民的居住環境，促進了鄰里關系和諧，使大家都看到了實效。進一步提高大家參與此項工作的積極性，提高了居民的責任感，并對“樓院管家”的工作實行有效評議。

（二）“樓院自我管理”過程民主化。一是樓院管委會成員由居民推選產生。具體程序是首先由社區居委會在樓院居民中選擇熱心公益事業，責任心強的樓組長、黨員骨干作為管委會成員候選人，然后召開樓院全體居民或住戶代表會議，對候選人進行投票表決。二是樓院事務必須民主決策。凡涉及全樓院的事務，不論大小，在做出決策前，都要征詢居民尤其是直接涉及到利益的居民意見和建議。

（三）“樓院自我管理”工作志愿化。樓院管委會為居民做事、辦事，應該是無償的。主要依靠的是管委會成員熱心公益事業，無私奉獻的志愿精神以及熱愛家園、愛護家園的主人翁意識。為激勵樓院管委會工作熱情，促進“樓院自我管理”工作良性發展，社區居委會應定期組織“樓院管家”進行學習、培訓和交流。年度街道應組織一次評比活動，并予表彰鼓勵。

（四）“樓院自我管理”制度化。街道辦事處和社區在樓院自我管理中的管理制度可歸納三個方面：一是正確引導樓院管委會開展工作，規范管理制度，強化主人翁意識，當好“樓院管家”。二是協調各方的關系，樓院有些事情涉及到有關部門，而管委會又自身解決不了時，街道和社區出面給予協調，促進問題的解決。三是街道辦事處對此項工作，根據不同樓院的具體情況以資金和實物予以支持，確保創新活動順利開展。

五、“樓院自我管理”的現實意義

社區“樓院自我管理”目的和價值就在于社區居民通過自我管理、自我教育、自我服務以及與政府組織或其他社會組織合作解決社區問題，盡可能滿足自身多元、多層次需求，切實提高自身生活水平和生活質量，從這個意義上來說，“樓院自我管理”是社區自治的拓展，具有提升社區自治水平，促進社區和諧的功效。

（一）縮小了社區的“民主單位”，提高了居民參與的積極性。當代美國著名學者羅伯特·達爾指出：民主單位越小、公民參與的可能性越大，而民主單位越大、公民參與的積極性就越低。“樓院自我管理”分解了社區自治的范圍。一般一個社區包括幾十個樓院，社區住戶從1000戶-3000戶不等，以每戶3人計，社區自治的主體即居民約有3000-9000人不等，如此大規模的社區，要想組織好一次全體居民的民主活動非常困難，更不要談經常組織，而且，參與這么大規模的活動，居民自身有效性體驗也必然會大打折扣，這實際上是我國社區居民參與水平不高的主要原因之一。因此，劃小社區內的“民主單位”，是提高居民參與水平的必然選擇。而“樓院自我管理”便是小規模“民主單位”的自治，是居民“看得見，摸得著”的，實現真正的家門口的民主，必將極大地提高居民參與自治的積極性和有效性。

（二）“實化”了樓院的功能，有利于社區自治骨干力量的培養。按照我國《城市居民委員會組織法》和各地的實施辦法規定，居民委員會可以分設若干居民樓組，負責完成居委會交給的任務，并及時向居委會反映居民的意見、要求和建議。但在實際工作中，由于居民的志愿精神，居民組長工作的無償性等主、客觀條件的限制，居民樓組其實并沒有發揮應有的功能，處于“虛化”狀態。“樓院自我管理”活動試點以來，楓林社區海事大院自我管理委員會，由以前樓組長管理為樓院共同管理、由以前一個積極性變為多個積極性，商討的是與每家每戶密切相關的議題，行使的是全體居民賦予的權利，履行的是維護絕大多數居民利益的職能。原來“各家顧各家”的局面不見了，居民輪流值日，安全有了保障。組織義務清掃樓院，環境衛生有了很大改觀。穩定了樓院，和諧了鄰里。進一步發揮了樓院在服務、管理等方面的作用。

（三）和諧了鄰里關系，鼓勵了志愿精神。目前，樓房越蓋越高，居住條件越來越好，而社區居民之間“老死不相往來”，關系越來越淡漠的現象成為了城市生活的寫照。這對和諧社區的構建具有巨大的負面影響。讓居民真正熟悉起來，互動起來，就成為了深入推進社區建設必須要首先解決的緊迫而現實的問題，“樓院自我管理”實際上為居民的深入交往搭建了平臺，極大地增強了鄰里之間的團結，促進了和諧社區的建設，營造了良好的社會氛圍。

（四）減輕了社區居委會的工作壓力，提高了服務效能。目前，社區居委會負擔尤其是行政負擔過重在某種程度上說，已成為社區建設和社區自治向縱深推進的一個“瓶頸”。雖然各級政府為給社區居委會“減負”采取了許多措施，也取得了一定成效，但始終沒有找到“治本”之策。而“樓院自我管理”為社區居委會“減負”探索了一條可行的路徑。通過充分發揮“樓院自我管理”，發揮自己的事情自己做，自己的事情自己管，自己的困難自己解，自己的事情自己辦的自治功能，會使社區居委會工作負擔得到有效緩解。社區與樓院的關系協調了，樓院不論是居民中發生了什么事，都能通過樓院管委會及時向社區反映，有利于社區有針對性的開展工作，提高服務質量和水平。

以上是我們對“樓院自我管理”工作初步實踐得來的體會。我們認為，這項工作做好了，既是對新形勢下社區服務形式的創新，也是提高社區服務水平的一個有效途徑。

第二篇：基于“卓越計劃”的企業實踐管理機制探索與實踐

摘 要：文章以電氣工程及自動化專業企業實踐管理機制為研究對象，針對目前企業實踐中存在的問題，提出了基于“卓越計劃”的企業實踐管理機制。

關鍵詞：卓越計劃；企業實踐；管理機制

中圖分類號：g640 文獻標識碼：a 文章編號：1002-4107（2016）08-0073-03

2010年，教育部正式推行了“卓越工程師計劃”項目，旨在培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務，對促進高等教育面向社會需求培養人才，全面提高工程教育人才培養質量具有十分重要的示范和引導作用[1]。“卓越計劃”具有三個特點：一是行業企業深度參與培養過程，二是學校按通用標準和行業標準培養工程人才，三是強化培養學生的工程能力和創新能力[2]。從“卓越計劃”的培養目的和培養特點看，高校、企業和學生是三個主體，其中企業實踐階段培養非常重要，也是“卓越計劃”能否成功實施的關鍵一環。因此，探討企業實踐階段的管理機制和組織保障措施問題，對企業實踐階段培養質量好壞具有決定作用。

我校電氣工程及自動化專業于2011年被批準為教育部第二批卓越計劃試點專業，在實施推進過程中，以2011電氣卓越班31人為例，進行了為期18周的企業頂崗生產實習，在實習的過程中，體會深刻。本文主要從學生頂崗實習和下一階段的本科畢業論文設計過程中如何加強學生企業實踐階段管理機制問題出發進行探討。

一、“卓越計劃”企業實踐的意義

“卓越計劃”注重培養學生的實踐創新能力，采用的是“3+1”培養模式，3年時間在學校學習，累計1年時間在企業實踐學習。我校電氣專業“卓越計劃”在企業實踐過程中，結合多年來形成的自身優勢和行業背景，遴選了四家在行業內具有一定影響力和品牌知名度的企業作為校企合作伙伴，建立了有效的校企合作平臺。其中，2011級電氣卓越班學生分兩批分別進駐河南森源集團有限公司和河南索凌電氣有限公司，主要完成有源電力濾波、風光互補路燈以及智能開關成套設備等方面的頂崗實習。

電氣類卓越班學生在企業實踐階段主要完成的任務是：通過企業生產環節，完成生產加工、裝備維護和生產組織等方面的訓練[3]，了解電力生產、運輸、電氣設備生產和設計等過程。通過企業實踐，熟悉各類電氣項目工程安裝規范、項目設計、開發和生產、運行的過程與規范。同時參與工程項目的實施、產品研發、技術攻關、產品安裝等實踐，培養運用專業知識解決實際領域工程問題的能力，進而為將來獨立從事完整的工程設計打下良好的基礎。企業實踐的目的是通過學生參與實際工程，培養學生的工程意識和創新意識，使學生潛移默化地養成工程思維習慣[4]。實踐是工程的靈魂與根本，也是“卓越計劃”工程教育的本質要求，企業實踐學習階段是“卓越工程師教育培養計劃”成敗的關鍵階段，因此怎樣實施好這一階段的實踐學習和管理非常重要。

二、“卓越計劃”企業實踐現狀

（一）對企業實踐不適應

學生進入企業開始實踐后，對新的環境和工作、學習方式表現出諸多的不適應。分析其原因，首先是對學習方式的轉變不適，習慣了學校課堂學習，現在一下子進入企業，什么都要靠自己的積極主動性去看、去問、去思考，頂崗定位實際操作，角色的轉換十分的不流暢；另外思想上的準備也顯得不夠充分，這在進入企業之前的動員會上已經給學生做了大量的預防工作，雖然事先已經預料到了，但沒預料到其普遍性。其次，由于要頂崗實習，很多學生習慣了學校的懶散生活，要求他們做到普通員工的標準，他們非常的不適應，大部分學生一天工作下來，感覺就支撐不住，隨著剛開始幾天的新鮮感過去，低落的情緒在實踐初期就會蔓延。隨著實踐進程的深入，大部分同學的情況會有明顯的改善，逐漸適應，但仍有少部分同學不適應，甚至個別學生想退出。

（二）思想上好高騖遠

學生沒有實際接觸過企業，對企業缺乏深入的了解和認識，對企業的生產實踐認識不足，導致理想和現實之間的偏差被放大。他們總認為自己是大學生、是人才，應該坐到辦公室搞設計、搞開發，不應該下車間和工人一起干一些所謂的重復性勞動，認為頂崗實習是沒有技術含量的工作，只有設計部、開發部才是他們應該去的地方。理想和現實的偏差使得思想情緒低下，甚至抱怨。殊不知，最基礎的一線知識都不熟悉，掌握不牢，設計和開發都是空中樓閣，縱使能設計出東西，其運用到實際中也是要出問題的，這些道理說起來容易，但真正想改變學生的思想觀點非常不易。后來，經過學校教師和企業指導教師多次同學生開會溝通，并以實際電氣柜設計為例，設計人員設計圖紙時應考慮一線車間柜子組裝的問題，說明基礎實踐的必要性，大部分學生通過多次溝通，思想觀念明顯改變。

（三）實踐企業不同，學生攀比思想嚴重

本專業簽訂“卓越計劃”合作協議的企業有4家，這些企業都是行業內實力比較強企業，其中不乏上市公司，例如河南森源電氣有限公司、許繼集團等，但這些企業產品不完全一樣。例如，這次實習的兩家企業河南森源電氣集團和河南索凌電氣有限公司，河南索凌電氣主要從事智能開關柜的成套設備設計安裝，森源電氣除此之外還有風電、太陽能、有源電力濾波等產品設備。所以，在實踐的過程中，實踐內容肯定不完全一樣，造成在兩個企業的不同學生會產生對比，這個對比是全方位的，比如學到的知識、企業管理方式、住宿條件、就餐環境、生活補助等。為此，部分學生還要求調換實習企業，造成非常不好的影響。

（四）實踐周期長，工作之余缺乏有趣的其他活動

這次企業實踐總計18周，將近一學期，工作、吃住全在企業，時間比較長，受客觀條件影響工作之余的其他活動比較少，時間久了，學生難免精神上比較壓抑。和企業里面的正式員工相比，學生整天都待在企業里面，包括上班和下班時間。宿舍沒有網線，無法及時地了解外界信息，企業的其他文體活動也不像學校那么豐富，導致很多學生比較苦悶，尤其是下班后無事可做，精神壓抑。

（五）企業實踐和找工作時間沖突的矛盾

大四的上學期正是很多企業到學校進行招聘的時期，絡繹不斷的招聘會影響著學生的企業實踐，畢竟大部分學生還沒有簽訂就業協議，需要外出找工作。不像在學校的學生，參加招聘會的機會比較多，“卓越計劃”的學生由于在企業，為了參加招聘會，將不得不多次請假，影響企業的正常生產，招致合作企業的不滿。同時，也嚴重影響了企業實踐的效果。這個矛盾如果不解決好，甚至將影響到最后一學期的畢業論文設計工作。

三、企業實踐管理機制的探索與實踐

（一）要求專業教師全程實習帶隊

本次所選的兩家實踐企業一個在外地，一個離市區比較遠，現實條件決定學生必須在整個實習期間吃住在企業。安排專業教師全程帶隊實習，一方面考慮專業教師和學生比較熟悉，便于溝通生活上和心理上的問題。另一方面，由于專業背景，便于對學生實踐過程中的現場相關問題給予指導。企業雖然指定了相應的指導教師，但畢竟他們對于學生教育沒有學校教師更加了解。專業教師全程帶隊，可以及時了解學生的生活狀態、思想狀況，擔當學生的生活顧問，及時發現學生的不良情緒進行有效疏導。頂崗實踐期間，教師和學生一樣上班頂崗，不僅可以增加教師的實踐能力，也可以為學生做好榜樣。同時，可以更好地協調實踐過程中出現的各種難以預料的問題，更好地配合企業教師給予學生專業指導，在實踐過程中，學生和教師的工程實踐技能都得到了較快的提高。

（二）加強校企雙導師指導培訓

“卓越計劃”的核心是加強工程實踐能力和創新能力的培養，在“卓越計劃”實施過程中，教師隊伍的建設起到了至關重要的作用，具有深厚工程背景的專業教師在這方面有很好的基礎，同時他們可以成為學生能力培養和企業技術對接的橋梁，為學生在企業實習提供了必要的基礎技術儲備，為學生樹立實習過程中的信心提供了保障。為了能夠進一步促進學生將自己課堂所學到的知識與企業技術需求相結合，將知識轉化為生產力，校外指導教師在這個過程中，可以充分發揮其先導作用；通過校外實踐之前的校外指導教師崗前培訓與相關講座，拓展包括卓越計劃試點班級在內的電氣工程及其自動化專業學生的知識視野，避免學生理論與實踐脫節的問題；在實踐過程中，形成了“卓越計劃”校企雙導師的培養機制，由校企雙導師指導學生進行實踐環節的學習；綜合實踐后期，校企雙導師結合企業生產與設計工作，擬定學生畢業設計課題，報實施學院討論、通過。在卓越計劃中采用校企雙導師培養模式，可以有效提高“卓越計劃”學生對社會的感性認知，拓展自身技術儲備與能力的范圍，解決了學生理論聯系實際能力差的問題，順應社會對卓越工程師的發展要求；此外，通過該模式的培養也能夠使學生正確認識自身在社會中的地位和價值，加強“卓越計劃”畢業生在日后工作環境的適應能力。

（三）注重企業輪崗實訓

由于企業實踐總計18周，時間比較長，為了解決學生在同一實習崗位長時間出現的枯燥情緒，在企業實習前期，與企業溝通協商，確定“卓越計劃”學生的輪崗機制，讓學生充分參與企業的管理、產品設計、開發、加工生產、質檢等一系列生產實踐環節，使學生在企業實踐環節中得到全方位的認識與鍛煉，拓展了學生企業綜合實踐的范圍，明確了電氣工程專業每一個實踐環節在企業生產實踐中的責任與義務。采用企業輪崗實訓模式，一方面，使學生受到了全面系統的電氣工程師所應具備的基本訓練，積累一定的實踐經驗，使學生具有電氣產品相關的生產加工、安裝調試、運行維護、技術服務的能力，具有電氣相關產品、裝置的設計能力，具有參與企業新產品開發的創新能力，具有一定的組織管理協調溝通能力，達到了電氣工程師具備的基本素質；另一方面，通過全面系統的綜合實踐，挖掘學生實踐學習的興趣點，清楚認識自己在企業生產實踐環節中所能發揮的作用，對學生畢業后的就業與擇業提供了非常有價值的指導意見。

（四）購買商業意外險

學生外出到企業實踐，人身安全保障是第一位的。為此，在進企業之前，學校專門為每名同學買了商業意外險，為學生安全增加保障。同時，學校專門召開實習安全動員大會，重點講解安全注意事項以及在企業實踐中的行為規范；并通過案例的學習，讓學生充分認識到企業實踐環節中存在的安全隱患以及如何有效防范與避免。學生到達企業之后，專門有一周的企業文化學習和安全內容培訓時間，盡量做到防患于未然。但是，很多事情還是不可預料的，本次實踐期間，就有兩個學生出現意外受傷，一個被電鉆弄傷，一個從電氣柜上摔下受傷，雖然傷情不嚴重，僅僅是一些皮外傷，但也給我們敲響了警鐘，安全問題必須嚴加注意，商業意外險的保額也需要適當增加。

（五）開辟豐富的文體活動

針對企業實踐周期長，工作之余學生文體活動缺失的問題，學校應該采取相應的措施增進學生精神方面需求。受場地的限制，不可能像在學校時，學生每天都可以踢足球、打籃球鍛煉身體。為此，我們每周組織一次學生和企業員工的籃球對抗賽，在活動中增進學生和企業員工之間的感情，使學生更好地融入企業這個集體。利用企業的職工之家里面的乒乓球臺，條件允許的時候就組織學生去進行乒乓球訓練。另外，每周周末組織學生到職工之家進行唱歌活動等，增加學生與企業員工的溝通機會，讓學生了解、學習相關的企業文化，融入企業文化氛圍，感受企業文化的魅力。總之，利用一切能利用的條件，開展工作之余的文體活動，豐富學生的生活，使他們如同在學校一樣，精神不再空虛，更好地進行企業實踐。

（六）建立全方位的企業實踐考核制度

對于學生企業實踐的考核，分3個方面進行，分別為：企業指導教師評分、校內指導教師評分和總體答辯評分，最終成績按照6：2：2的加權和評定，其中，企業指導教師評分小于70分的，總成績不及格。企業指導教師分別從：紀律、團隊意識、發現問題能力、動手能力、后期培養能力等5個方面進行打分考核。校內指導教師分別從：紀律、溝通能力、實習周記、總結報告等4個方面進行考核。最后的答辯主要考核學生通過企業實踐，是否開闊了視野、綜合能力是否得到了提高、體會是否深刻等。在此，我們專門制定了學生企業實踐量化考核指標，保證考核結果的公平和公正性，同時也促進企業實踐質量的提高。

（七）建立健全相應的激勵制度

為了加強企業實踐學生的管理，扎實提高實習的效果，必須為“卓越計劃”的開展提供有力保障，采取相關的激勵政策。激勵制度的建立分兩個方面：一方面是學生，另一方面是教師。學生方面，根據企業實踐最終的考核成績，學校采取相應的獎勵措施，一方面是物質方面的，一方面是榮譽方面的，更重要的是，對表現好的學生，學校優先推薦到實習企業工作，免其試用期，今年和這兩家企業共簽訂協議的有6名實習學生。教師方面，為激勵青年教師下企業的積極性，更好地開展工作，學校在教學工作量、先進個人評審、職稱評審等方面優先考慮。

從18周的學生實踐結果看，學生在各方面都提高很快，尤其是溝通能力、“工程能力”、社會理解能力等，總體達到了預期效果。企業實踐過程中，也存在著一些現實問題，通過有效的管理方法，基本上都得到了解決，隨著經驗的不斷豐富，管理機制的進一步完善，相信下一屆卓越班的學生的企業實踐效果會更加完美。

第三篇：安全管理機制的探索與創新

安全管理機制的探索與創新

河南煤業化工集團安監局史宗保

摘要：本文指出了企業安全監管中存在的問題，提出了解決的方法。結合企業實際，總結創新了安全管理機制----人人有責、系統抓、檢查不重復、人員不浪費、壓力層層有、嚴格事故前責任追究、落實安全關口前移。

關鍵詞：安全管理機制創新

社會越發達，安全越重要。生產安全、社會安全和國防安全是社會發達的重要標志。企業生產安全對和諧社會的發展有著重要的影響。企業安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個重要分支。安全管理的研究在國內外已有百余年，成功的管理機制不乏有之。但是照搬移植到國內企業來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業現狀的安全管理機制是非常必要的。安全管理通用的現行機制及運行

機制一詞最早源于希臘文。原指機器的構造和動作原理。生物學和醫學通過類比借用此詞。機制這個概念用以表示有機體內發生生理或病理變化時,各器官之間相互聯系、作用和調節的方式。人們后來將機制一詞引入經濟學的研究,用經濟機制一詞來表示一定經濟肌體內各構成要素之間相互聯系和作用的關系及其功能。生產安全管理機制是指國家或企業內安全相關部門之間相互聯系和作用的關系。

我國大型煤礦企業內部的安全管理通用的現行機制是：企業集團和二級公司均設置有各職能部門和安全監察局；三級公司設有各職能部門和安監處；四級公司（煤礦）設置有各職能部門和安監科；五級是區隊，設有安全區隊長或技術員等。上述的一、二、三級公司的各部門都對四級公司（煤礦）實施各種形式的安全檢查。

事實上，絕大多數的所謂“安全檢查”是重復性的、走過場性的、無效性的。安全監管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個人或幾個人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級公司經常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級公司根本沒有時間來干自己應該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應付檢查。不論那一級到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。

1這也就是某些企業安全管理機構龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發的原因所在。這樣的檢查，實際上是一、二、三級安全監管人員都僅僅充當了“礦井”安全檢查員，并且是重復勞動、重復檢查，看到的可能是同樣一個問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級重視了安全，實際上是相對削弱了整體的安全管理工作。重復的檢查是技術的浪費、人力、物力、財力的浪費。現行的安全檢查機制如圖1所示。

2安全管理新機制探索

各層級做好各層級的工作。安全監管的上一層原則不應當替下一層或下二層干工作，大多數情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調動下級工作的主動性和積極性，只能促使下級的等待、觀望、依靠、應付。針對安全管理中存在的問題，探索安全管理新機制。安全工作要達到“人人有責、系統抓、檢查不重復、人員不浪費、壓力層層有、嚴格事故前責任追究，落實安全關口前移”。安全機制設計合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術不浪費、安全檢查不重迭的安全管理新機制。如圖2 所示：

礦井（四級）一級負責全面安全檢查，但突出重點是“人的不安全行為”、“物的不安全狀態”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設計缺陷”等；

區域公司（三級）做好重點補漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個安全重點的巡檢，逐個消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當長的一段時間內不能再重復出現。

煤業公司（二級）重點做好大系統、設備配套方面和管理方面的安全檢查，認真嚴格落實重大隱患和非傷亡事故的責任追究，安全關口前移。督查區域公司安全

工作，幫助區域公司檢查“系統缺陷”、“設備缺陷”、“管理缺陷”和“環境缺陷”等；

大集團（一級）做好安全督導工作。安全管理重在垂直考核；責任追究重在事故發生前；生產安全事故重在預防，重點突出安全關口前移。大集團注重尋找并推廣下級機構的先進管理經驗，查找下“一”級的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級做好安全考核工作，促進企業安全程度的不斷提高。

2.1用企業文化統一安全理念

企業文化建設是安全生產管理的基礎，安全生產管理是企業文化建設的保障。搞好安全管理工作可以為建設企業文化創造良好的環境。為強化安全管理，河南煤化集團用企業文化的核心“用心做事，追求卓越”統一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預控思想；在安全管理和安全生產中必須做到：“安全事故零目標、安全管理零缺位、執行制度零距離、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患整改零擱置、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、發生事故零效益”。把安全新理念向各級管理環節、人的行為、生產要素等方面延伸、細化，做到制度化、規范化、精細化。實現安全理念與各項工作的有機融合。

2.2機構健全人員精干

河南煤化集團內設立有安全監察局配備6人。對集團公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設、鐵路運輸等行業實施全面的安全管理。二級煤業公司設有安監局配備人數不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊。二級化工公司設有安環部配備3～5人。其他行業和三級煤業公司（礦）設有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區隊、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團的安監隊伍健全，人員精干，管理方法得當，工作成績顯著。一年半來，全集團公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發生。

2.3安全雙基建設重在考核

世界上怕就怕“認真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實”，生產安全管理同樣如此。河南煤化集團以“雙基”建設考核為總抓手，做好安全工作，為企業生產保駕護航。

安全“雙基”建設，指的是基層建設和基礎建設。

“雙基”建設考核涵蓋了企業管理的方方面面的內容。每年或半年修改考核內容，把已經完善的工作內容不再考核，加上還需要完善的工作內容。一個階段一部分重點的建設。建設好了形成習慣，鞏固下來。

具體思路是：一二級安全監察局是企業安全管理的核心機構、從企業垂直層面上，組織一級考核一級，層層傳遞壓力；從本級橫向層面上，考核部門（系統）的工作到位情況。充分發揮各職能部門（系統）的作用，落實安全工作“綜合治理”。

具體方法是：集團公司安監局制定適應全集團公司的安全管理考核及兌現辦法。認真嚴格推行“雙基”建設每月百分制考核，建立了“集團----公司----礦（廠、車間）----區隊----班組”五級安全考核體系，直至考核并兌現到每個員工。

安全“雙基”建設考核結果，必須與下一級公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級公司領導的當月獎勵掛鉤。考核要特別注重及時兌現。河南煤化集團安全管理實行正向激勵措施，煤業公司和礦井以90分為基礎，化工企業以95分為基礎，考核得分每超1分獎工資總額的0.3%。逐級考核后，安全工資或獎勵注重月月兌現到職工。通過安全雙基建設的考核和兌現，把職工練好基本功、干好標準活、規范化操作的積極性充分調動起來。

河南煤化集團通過安全“雙基”建設的層層考核，公司的煤礦、化工等危險行業的安全程度、文明生產、員工技能、精神狀態都上了一個新的臺階，安全有了保障。化工企業的“跑、冒、滴、漏”現象得到了治理，廠區異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術創新積極性得到了空前提高，解決了企業多年來不能解決的安全技術和生產技術難題。通過考核，促進了安全工作的層層落實。制度再也沒有假、大、空、套話現象，落實再也沒有棚架現象。因為，考核方法是要對照制度去跟蹤查看落實情況，要求閉合管理。如：二級煤業公司通風或機電部門制度規定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設考核組針對這個規定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個礦的某幾個問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進行了整改？整改的時間是否與閉合單相符？在核查的同時，檢查發現在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統（部門）安全職責仍有不到位之處，技術水平需要進一步提高，該部門考核得分就會低。通過類似的考核和檢查，促進了系統(部門)和每級機構的業務水平、責任心的不斷提高，促進了礦井和各部

門安全管理向制度化、規范化、精細化邁進。通過考核，形成了企業安全管理的合力，“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實。

2.4安全關口前移重在落實事故前責任追究

等出了事故再追究相關人員的責任，實際上已經晚了。安全關口前移就是要在事故沒有發生前進行責任追究，即存在重大安全隱患或發生非傷亡事故就要實行問責制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態。

礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報告上級協助解決；一二三級公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級負責追究。如果發生非傷亡事故的，根據事故等級分層級追究。通過事故前責任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應措施彌補漏洞的過程。如：河南煤化集團通過對中原大化公司一次非傷亡事故的認真調查和責任追究，引導中原大化公司安全管理適應了新機制，職工遵章守紀的自覺性和安全知識水平得到了提高，企業干部認真履行職責的自覺性和主動性得到了提高，分公司和車間主動進行事故預想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關口得到了真正的前移。

2.5安全綜合治理重在“抓系統、系統抓”

“系統”是指集團所屬各級公司的業務部門。企業安全管理不能僅靠“安全監管機構”的單打獨斗，要充分發揮各業務部門（系統）的功能和技術，要充分發動并依靠廣大的職工群眾，形成企業安全人人關心人人干的“人民戰爭”局面，安全工作才能真正搞好，企業安全形勢才能真正好轉。

企業的各系統（部門）的職責不是只管生產或運營，業務保安也是其工作中的重中之重。系統的技術人員所熟悉的技術，實際就是圍繞“安全高效”而產生的技術。因此，各系統不能等安監部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應當各系統自己去發現本系統的問題，想方設法去整改、完善，達到安全運轉的目標。

“抓系統”如何抓，安全監管機構建立對“系統”的安全雙基建設考核和兌現標準，考核系統的管理制度和職責是否到位，月月嚴格考核到位，安全工作“系統抓”就可以得到有效開展，企業安全基礎就有了保障。系統存在的重大安全隱患如果被安監部門或其他系統檢查出來、而本系統沒發現或發現了沒整改，那就是分管“系統”（部門）的失職，就是進行安全管理責任追究，落實“安全關口前移”，消滅事故于萌芽狀態。

職責是否落實到位，不聽匯報的怎樣，主要看系統檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統（部門）檢查的問題是否形成了“檢查—整改—復查—解決”的閉合程序。

3結語

安全管理是一門學科，是需要認真研究的。安全管理機制的創新，是要在實踐中不斷完善和探索的。安全管理創新的主題，就是圍繞“安全關口前移”，把事后追究變成事前追究，運用某種方法為載體得到真正落實，企業安全工作就有可能搞好，企業安全就有保障。

安全管理創新機制在河南煤化集團的實踐----落實事故前追究，抓雙基建設考核兌現，通過對所屬的煤炭、化工等高危行業實施后的一年半來看，新機制是適應的，效果是顯著的。河南煤化集團涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業。人員19萬，煤炭產能已達7000萬噸∕年。經營收入、資產總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2009年比上年煤炭產量增長29.1%、利說增長24.44%。一年半來，河南煤化集團公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業全面消滅了一次3人以上事故，達到了國際先進水平。

作者： 史宗保，河南煤業化工集團公司安監局，聯系地址：鄭州市鄭東新區CBD商務外環路6號樓國龍大廈2723室，郵編：450046，聯系電話：0371—69337073***

第四篇：縣建立領導信訪接待日探索與實踐

ＸＸ縣建立領導信訪接待日的探索與實踐

國務院重新修訂的《信訪條例》把建立領導信訪接待日作為暢通信訪渠道的一項重要內容，ＸＸ縣在貫徹落實《信訪條例》過程中，堅持“以人為本”，按照“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，積極探索，建立和完善了書記、縣長信訪接待日制度。通過一段時間的實踐，解決了許多老上訪問題，得到干部群眾的好評，進一步贏得了民心，增進了黨和政府與人民群眾的血肉聯系，為維護社會穩定、構建和諧社會發揮了積極作用。

一、積極探索，建立ＸＸ縣書記、縣長信訪接待日制度去年以來，為進一步深入貫徹落實《信訪條例》，暢通信訪渠道，創建“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，結合ＸＸ縣情，探索建立了ＸＸ縣書記、縣長信訪接待日制度。

（一）明確接待領導

1、明確參加書記、縣長信訪接待日的領導范圍。

縣委書記、副書記，縣長、副縣長、縣委政法委書記參加信訪接待日接訪，按照書記、縣長信訪接待日安排表順序，每人每年至少參加信訪接待日次以上。

2、明確參與書記、縣長信訪接待日的部門領導范圍。

縣委辦、縣政府辦、縣紀委（監察局）、縣公安局、縣勞動和社會保障局、縣國土局、縣規建局、縣經貿局、縣民政局等單位的主要領導參與信訪接待日活動。根據每月領導信訪接待日實際情況，還可通知其它有關單位的領導參與書記、縣長信訪接待日活動。

（二）明確接待時間根據ＸＸ縣每月上半月信訪量偏高的現狀，確定每月１０日為書記、縣長信訪接待日，如遇節假日、星期日順延到下一個工作日，信訪接待日值班領導在每月日時108分準時到縣委、縣政府信訪辦接待室接待來訪群眾，部30門領導每月日時準時到縣委、縣政府信訪辦報到，參108與接訪活動。

（三）明確接待范圍凡屬人民群眾來訪的重點問題，反映全縣經濟和社會發展、人民生產、生活中的熱點難點問題均可列為接待范圍。

（四）明確接訪問題的處理辦法負責接待的領導對當時能夠答復和協調解決的一般性問題，予以直接答復解決或責成有關部門當即處理；對當時不能答復解決的較復雜問題，通過深入細致的思想工作，耐心地做好解釋工作，并及時研究制定處理措施或工作意見。縣委、縣政府信訪辦負責交辦、督辦、結案。同時將辦理結果及時向接待日領導反饋，確保群眾來訪的問題得到及時解決。

二、規范秩序，建立書記、縣長信訪接待日紀律為確保書記、縣長信訪接待日的順利進行，規范信訪秩序，建立了ＸＸ縣書記、縣長信訪接待日紀律。

（一）書記、縣長接待日通告由縣委、縣政府信訪辦提前一周通過媒體告知信訪群眾，信訪群眾需書記、縣長接待日反映問題必須提前三天到縣委、縣政府信訪辦登記，縣委、縣政府信訪辦根據登記情況安排好接待順序，保證書記、縣長接待日接訪有序進行；集體訪選派代表參加，代表人數不超過人。

5（二）參與書記、縣長信訪接待日的領導應按照信訪接待日排序表準時參加信訪接待，保證接待效果。如有特殊情況不能按時接待，由縣委、縣政府信訪辦負責協調安排，保證書記、縣長接待日正常運行。

（三）參加書記、縣長信訪接待日的有關部門的主要領導，每月日（節假日、星期日順延到下一個工作日）10時到縣委、縣府信訪辦報到，確保書記、縣長信訪接待8日工作按時進行。參加接待的部門領導不得缺席、遲到、早退。

（四）參加信訪接待日人員務必堅持實事求是原則，以坦城相見的胸懷，做到言之有理、論之有據、心平氣和的態度，提出信訪問題和對所提信訪問題的解答，與會人員要尊重他人的發言，中途不得插話或打斷，一人發言結束，另一人才接著發言。會場內嚴禁高聲喧嘩和爭吵，說話要文明。

（五）為保證信訪接待日的有序進行，接待室內嚴禁隨意走動，手機調為震動，接聽、撥打電話請到接待室外；如有侮辱他人的語言和過激行為者，必須強制離開接待現場。

三、提前預約，精心做好接待日前的籌備工作

（一）提前公告。為了讓群眾了解書記、縣長信訪接待日有關內容，書記、縣長信訪接待日前一周新聞媒體就領導信訪接待日參與接待的縣領導、部門領導、接待時間、接待地點、有關紀律要求進行公告，使群眾做到提前預約，按時有序參與書記、縣長信訪接待日信訪活動。

（二）提前籌備。信訪辦根據群眾預約情況和日常接訪中有可能參與書記、縣長接待日的重點信訪戶進行摸底核實，摘要信訪內容，編制ＸＸ縣書記、縣長信訪接待日來訪預約情況表，及時送給信訪接待日的縣領導，讓縣領導做到心中有數；同時告知涉及信訪的部門和鄉鎮領導按時參與接訪，并準備相關政策法規材料，做好答復準備，及時處理群眾信訪問題。

（二）領導督辦。每月日前，信訪辦及時將部門辦10理書記、縣長信訪接待日交辦案件辦理情況進行通報，直接報送接待領導，由接待領導對未按時辦結的部門進行督辦，同時將督查通報發至縣級機關和鄉鎮，進一步引起各級各部門對信訪工作的高度重視，從而加大交辦信訪案件的辦結力度。

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第五篇：實踐與探索

§22.3實踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級中學宗樹信

教學目標:

1.學生在已有的一元二次議程的學習基礎上,能將對生活中的實際問題進行數學建模解決問題,從而進一步體會方程是刻畫現實世界的一個有效的數學模型.2.讓學生積極主動地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗發現問題、提出問題及解決問題的全過程,培養學生的數學應用能力.3.讓學生感受數學的嚴謹性,形成實事求是的態度及進行質疑和獨立思考的習慣,通過獲得成功的體驗和克服困難的經歷,增進應用數學的自信心.重點難點:

1.重點:利用一元一次方程對實際問題進行數學建模,從而解決實際問題.2.難點:會分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實際問題的最佳方案.教具準備:投影儀,自制膠片.學具準備:邊長為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計算器.