第一篇：建立農村環境衛生長效管理機制

建立農村環境衛生長效管理機制

--我市創新社會管理紀實之五

2008年8月，鷹潭率先在全省建立在村黨支部領導下、以黨小組為核心、以黨員為骨干的新型村民自治組織--村民事務理事會制度，組織開展了農村“衛生清潔”工程，探索出了一條新形勢下創新社會管理、做好群眾工作的新路子。通過實施農村“衛生清潔”工程，最大限度地激活了農民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實了農村基層組織，從根本上改變了農民群眾的衛生陋習和居住環境，呈現出“三個明顯改變和三個明顯改善”，即農村環境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制;農戶的衛生習俗明顯改變，垃圾分類處理得到廣泛認同;鄉、村干部作風明顯改變，工作績效得到群眾好評;干群關系明顯改善，相互融洽了;鄰里關系明顯改善，相處更好了;城鄉關系明顯改善，相互貼近了。這是多年來農村沒有過的喜人景象。模式:一次對農村垃圾處理的全新探索

在推進農村“衛生清潔”工程中，我市確定了一個基本思路:根據“原態垃圾”中的各種物質屬性進行分類，用一種合理的方法處理，將其充分利用，變廢為寶，使“垃圾”不成為污染物，而成為可利用的再生資源。農村垃圾處理“2+5”模式、集鎮垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。在農村推行“2+5”垃圾處理模式，“2”就是落實農戶和保潔員兩個操作主體，“5”就是指對垃圾進行就地無害化處理的5種方法。在集鎮實行“三三六”垃圾處理模式，就是落實居民、保潔員和垃圾處理工三個操作主體，通過三個處理環節、六種方法對垃圾進行就地無害化處理。

這兩種模式最大的特點是，對農村的有機垃圾、無機垃圾、灰土垃圾、有毒有害垃圾和醫療衛生垃圾，實行統一管理、分類處理，在操作中做到了“鄉鎮組織，能承受、做得到;農民主體，能接受、做得好;自然村為單元，好操作、堅持得下”。實踐證明，實行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無害化、利用資源化、運作一體化、成本節儉化。處理無害化，就是對“原態垃圾”實行日產、日清、日處理，做到不出村莊、就地消化，避免造成二次污染;利用資源化，就是對非有機垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進行回收利用，將有機垃圾處理與漚制農家肥和開發沼氣池結合起來，實現了資源循環利用;運作一體化，就是對垃圾進行分類處理，或回收利用，或密封儲存，或用爐焚燒，相互銜接，過程連貫;成本節儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環節，有效降低了設施建造、工作運行、勞力投入、組織管理的成本。做法:建立體制機制，激活農民主體 市委、市政府高度重視農村“衛生清潔”工程工作，把農村“衛生清潔”工程作為全市三大基礎性工作之一。為此，我市將農村“衛生清潔”工程作為“一把手”工程來抓，認真執行各級黨政主要領導親自調度、掛點督導、責任追究、考核激勵等制度。33位市級領導掛點督導鄉鎮工作，經常深入基層指導開展“衛生清潔”工程。

全市各相關部門積極跟進，形成了協作聯動機制。教育部門廣泛開展學生“三項活動”和教師“兩項活動”;衛生部門在全市鄉鎮衛生院和村衛生所推行了農村醫療機構的生活垃圾分別納入自然村、集鎮統一處理;交通部門在縣鄉村道路沿線公共區域進行了垃圾治理試點;公路部門在境內所有國道、省道、縣道和高速公路連接線建立長效保潔制度;農業部門著重抓了垃圾處理工場大型沼氣池的使用試點示范;供銷部門加強垃圾廢品回收網絡建設;民政部門積極落實低保戶與保潔員對接對象，每人每月安排低保補助;各級婦聯組織農村婦女開展“衛生清潔”工程巾幗行動。

治理農村垃圾沒有農民的支持和參與，單靠政府號召、政府投入是不能持久的，只有把農民的積極性真正調動起來，讓農民發揮主體作用，把農村“衛生清潔”工程當作自己的事，自己動手，積極配合，全民參與，才能事半功倍，才能從根本上為治理農村垃圾提供不竭動力。

為此，我市以自然村為單元，結合農村特有的親緣、血緣、地緣的實際，建立村民事務理事會，讓村民中威望高、能干事、有熱情的“核心人物”進入村民事務理事會，引導農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，充分調動了村民參與垃圾治理的積極性和主動性，為做好農村“衛生清潔”工程提供了強有力的保障，延伸了農村基層組織的工作手臂。成效:實現三個改變，改善三種關系

人能改變環境，環境同樣也能改變人。在環境的潛移默化中，我市農村干群、村民鄰里、機關干部與農民的關系，農民的觀念，農村的生產生活方式等等，都隨著“衛生清潔”工程的開展得到重大的改善和轉變。鷹潭掀起的這場衛生革命，奏響了一首文明新曲。

通過開展農村垃圾集中治理、宣傳教育及周檢查、月評比等活動，我市的農村衛生體系實現了三個明顯的改變。農村衛生面貌發生了明顯改變，徹底清理了沉積多年的陳年垃圾，從根本上解決了農村垃圾的污染問題;農民長期形成的不良衛生習慣發生了明顯改變，農民基本上告別了千百年來形成的不良衛生習慣，講衛生的多了，不講衛生的少了。“講衛生光榮，不講衛生可恥”、“環境好，身體好”、“比衛生、比健康”、“物盡其用，變廢為寶”等觀念正在形成并不斷加強，不亂扔亂倒垃圾、合理處理垃圾和維護居室、庭院、村落、田園清潔已成為群眾的自覺行動，揀垃圾、掃庭院、愛干凈、勤洗曬蔚然成風;農民以前對垃圾不進行處理的習慣發生了明顯改變，每家每戶自備了裝有機垃圾、非有機垃圾的兩個桶和袋子，對當天產生的生活垃圾自覺及時分類，為保潔員統一進行二次分揀提供了便利。我市開展的農村“衛生清潔”工程把干部的視線和精力引向了農村。市、縣、鄉干部深入農村上門宣講、包村掛點、督查調研，和群眾零距離接觸，幫助他們開展“衛生清潔”工程，增進了干群感情，融洽了干群關系。同時，由于普遍成立了群眾信任，由村組干部、黨員、優秀中青年、熱心公益事業的村民組成的理事會，建立了一系列規章制度，培養和造就了戴明良等一批有公心、有才干、有威信的土生土長的村民理事會理事長，實現了農村基層組織再造，使黨和政府的方針、政策得到了有效落實，推動了農村“兩委”換屆、新農村建設、控訪維穩、綜治計生和村民事務民主管理等各項工作的開展，使一批“告狀村”、“宗族派姓村”、“治安不穩定村”等所謂的“老大難村”，重新煥發了生機，成為推動農村改革發展的“領頭羊”。如今，鷹潭市農村“衛生清潔”工程惠及千家萬戶，它讓鷹潭農村大地煥然一新。

第二篇：加強農村環境衛生整治和建立長效（推薦）

加強農村環境衛生整治和建立長效

管理機制的調研報告

近年來，我鎮以新農村建設為契機，大力推進環境衛生整治工作，農村環境面貌得到了很大程度的改善，有力地推動了經濟社會的協調發展。加強農村環境衛生整治，是一項長期而艱巨的任務，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過一段時間的調查研究，現對這一問題提出相關思考和建議。

一、近年來所做的主要工作

近年來，我鎮通過農村環境衛生整治等工作的開展，農村環境已出現了很大的改觀，我鎮在加強農村環境整治方面，重點做了以下幾項工作：

1、建立領導小組，加強領導力量。成立了整治工作領導組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，包村干部和15個村委主任任組員，下設辦公室，把農村環境衛生整治工作，列上鎮黨委政府工作的重要議事日程。

2、大力宣傳，營造輿論氛圍。農村環境衛生整治工作涉及面廣，每個階段有著不同的工作重點。我們充分利用各類會議和各種宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過宣傳，以增強干部、群眾的環境衛生意識，使大家都來重視環境衛生整治工作。

3、精心組織安排，開展集中整治。圍繞環境衛生整治這一重點，近年來，我鎮多次開展集中整治或專項整治，有效地改善了農村環境面貌。

4、加強長效管理，完善相關制度。立足長遠，用制度來加以保障，為此，我鎮出臺了《xx鎮環境衛生綜合整治工作標準及要求的通知》等相關文件，加大對各村長效管理的考核力度，確保長效管理機制落到實處。

二、存在的問題

1、思想認識不到位。環境衛生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想認識上的問題。農村基層干部，對整治環境衛生重視程度不夠，存在重經濟、輕環境衛生。

2、經費不足,與實際需要存在差距。上級對農村環境衛生治理經費投入不足，村級投入不均，富裕村環衛經費投入相對多些，環衛成效好些，窮村則不然，處于自生自滅局面。大量生活垃圾需要進行清運處理，環衛經費壓力很大。

3、農村環境衛生治理缺乏長遠規劃。農村環境衛生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作，編制一個農村環境衛生專業規劃，是確保農村環境衛生的關鍵。目前，盡管形成新農村規劃，但農村人畜混居、亂丟垃圾的現象仍然存在。環衛規劃的滯后，制約著環衛事業的發展。

4、統一管理機制尚未建立健全。當前，農村環境整治是以鄉鎮為單位，鄉鎮又以村為單位，實行屬地負責管理，雖然明確了責任，但生產生活垃圾的清運和處理體系還不完整，缺乏填埋場等項目的建設。同時，由于農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，環衛保潔呈時有時無的脫節狀態。

三、加強農村環境衛生整治建立長效管理機制的建議加強農村環境衛生整治，應明確相應的領導協調機構，充分發揮群眾的主體作用，落實機構、人員、經費，建立一套長效管理機制，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導，增強環衛意識。要經常大力宣傳環境保護的現實意義，樹立“講衛生光榮，不講衛生可恥”的新風尚，增強環境衛生意識，使保護環境、講究衛生成為群眾的自覺行動，讓“清潔家園，從我做起”、“村容整潔，人人有責”的理念深入人心，營造一種熱愛村莊、建設村莊、美化家園的濃厚社會氛圍。通過宣傳，進一步喚醒廣大人民群眾在新農村建設中的主體角色、主體意識，使他們自覺地參與和融入到新農村建設中去。

2、不斷增加投入，改善設施條件。將環境衛生整治經費納入財政預算，對村級衛生整治實行以獎代補。垃圾箱、垃圾池、填埋場等必需的硬件及時配套，陳舊的及時更換，改善工作條件，確保工作質量。

3、重視網絡建設，提高隊伍素質。建立健全農村環境衛生的組織網絡，是確保農村環境長治久治的關鍵。重視鎮、村兩級保潔隊伍的建設，在鄉鎮建立專職負責的同時，在各村成立環境衛生工作領導小組和衛生監督員隊伍，對保潔員實行補貼，提高他們的素質，使之發揮應有的作用。

4、明確部門職責，加強協調配合。農村環境衛生整治是系統工程，涉及各個層次，還需部門之間明確責任，加強協調配合，形成合力，發揮自身的行業優勢和專業特長，根據自身的特點，密切配合，搞好服務，實行部門掛鉤聯系鎮村工作制度。

5、建立健全管理機制，明確環衛責任主體，同時進一步強化保潔隊伍建設與管理。健全農村環境衛生長效管理機制，包括統籌機制、督查制度、資金投入制度、保潔員制度等。建立村莊環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。

第三篇：環境衛生長效管理機制

石井鎮 村環境衛生長效管理機制

為加強環境衛生整治長效管理工作，促進社會主義新農村建設，使廣大群眾形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會氛圍，鞏固村莊環境衛生整治成果，不斷改善公共環境衛生基礎設施，加強衛生宣傳和健康教育，切實抓好環境衛生整治和除害防病工作，提高我村環境衛生質量，努力把我村建設成干凈衛生、環境優美、生活舒適的美好家園，加快我村經濟建設和社會事業發展創造良好的外部環境。結合我村實際，制定我村村莊環境衛生長效管理機制如下：

一、組織領導

１、加強領導，健全環境衛生工作的組織領導體系。環境衛生整治工作實行村兩委組織、分級負責、群眾參與、科學治理、社會監督的方針，實行目標管理和分工負責制。村兩委要切實加強對整治考評工作的領導，形成村主要干部親自抓，分管干部具體抓，全民參與，人人動手，確保各項組織、人員、經費、任務、措施“五落實”。

2、村“家園清潔行動”領導小組要在村兩委的領導下組織開展本村內的城鄉環境衛生整治工作，對本村內的城鄉環境衛生整治工作進行監督和指導。組織開展村內環境衛生整治活動的督導、檢查和評比，做到有規劃、有部署、有檢查、有考核、有獎懲，責任明確，措施有力，工作到位。

３、各村民小組成立２至３人組成的環境衛生管理工作機構，負責對本村民小組內環境衛生整治工作的管理及指導。

二、村兩委實行分工負責制，建立綜合管理保障機制

１、村兩委要加強對村莊環境衛生整治工作的領導，把村莊環境衛生整治工作納入村兩委社會發展計劃，不斷提高衛生管理水平。

２、建立聯系制度。建立村級衛生監督指導員掛鉤聯系制度，定期不定期地對各村民小組開展城鄉環境衛生整治工作情況進行督查指導。

３、按照職責分工，密切協作，各司其職、各負其職。要圍繞環境衛生整治、社會主義新農村建設要求，每年解決一項或幾項實際問題，促進村莊環境衛生整治工作與社會主義新農村建設水平不斷提高，共同做村莊環境衛生整治工作。

三、職責與要求

1、建立完善的衛生管理制度，有環衛保潔隊伍，落實人員、經費。垃圾應定點密閉收集，日產日清，集中進行無害化處理，定期對垃圾收集點進行消殺。

２、公廁有專人負責清潔衛生，糞便進行無害化處理，無露天糞坑。３、道路平整，環境整潔，家禽牲畜實行圈養。４、無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現象。

５、無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現象。６、庭院清潔，物品堆放整齊。７、村民有良好的衛生習慣。

四、個人行為要求： 不得有下列行為：

１、隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物。２、亂倒垃圾、污水、糞便。

３、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、損壞公共衛生設施。４、在禁止吸煙的場所吸煙。５、在公共場所無放養家畜、家禽。

五、開展城鄉環境衛生整治宣傳工作

１、要進一步加大城鄉環境衛生整治宣傳教育力度，結合社會主義新農村建設要求，廣泛開展農村環境衛生整治工作的宣傳。要經常性地開展村莊環境衛生整治宣傳與健康教育宣傳，并根據村莊環境衛生整治工作重點，適時開辦專題欄目。

２、在中小學生中開展教育一個學生、帶動一個家庭、促進社會共同進步的宣傳教育活動，大力普及衛生知識，增強學生社會公德意識和環境保護意識，樹立講衛生、愛護環境的良好新風尚，積極倡導文明健康的生活方式。

３、村設有固定的健康教育宣傳欄或板報，每兩個月至少更新一次內容。

六、檢查考核

加強督查力度。由村兩委組織人員進行村莊環境衛生整治工作的落實情況進行定期、不定期的督查，以確保此項工作的貫徹落實，發現問題及時通知整改。對村環衛保潔人員每半年進行考核，對不稱職的人員予以更換。

村委會

二0一一年四月十五日

第四篇：加強農村環境衛生整治和建立長效管理機制的調研報告

加強農村環境衛生整治和建立 長效管理機制的調研報告

近年來，我市以新農村建設統攬農村工作全局，大力推進文明生態村建設、環境衛生整治、城鄉一體化等工作，農村環境面貌得到了很大程度的改善，有力地推動了三個文明的協調發展。加強農村環境衛生整治，是一項長期而艱巨的任務，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過一段時間的調查研究并對有關材料的分析綜合，現對這一問題提出相關思路與辦法。

一、近年來所做的主要工作

近年來，我市通過農村環境衛生整治等工作的開展，以及部分村衛生保潔管理長效機制和保潔隊伍的建立和正常運轉，農村環境已出現了很大的改觀，但由于覆蓋面的問題，在一些地方，還存在“臟亂差”現象。為此，我市在加強農村環境整治方面，重點做了以下幾項工作：

1、建立領導小組，加強領導力量。我市成立了整治工作領導小組，由分管副書記、副市長任副組長；農工部、城建局、土地局、環保局等單位負責人和14個鄉鎮（辦）黨委書記任組員，并下設辦公室，從而使農村環境衛生整治工作，列上市委、市政府工作的重要議事日程。

2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。農村環境衛生整治工作，內容豐富，涉及面廣，每個階段都有不同的工作重點。我們充分利用各類會議，并通過新聞媒體和各種宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過宣傳，以增強干部、群眾的環境衛生意識，使全社會都來重視環境衛生整治工作。

3、精心組織安排，開展集中整治。圍繞環境衛生整治這一重點，近年來，我市多次開展集中整治或專項整治，有效地改善了農村環境面貌，成功創建了陜西省衛生城市。

4、加強長效管理，完善相關制度。對環境衛生進行突擊性集中整治或專項整治，是行之有效的方法和手段，關鍵是更要立足長遠，貴在堅持。要達到這一目的，必須用制度來加以保障。為此，我市專門出臺了《興平市鄉鎮環境衛生綜合整治工作標準及要求的通知》（興農工發〔2008〕08號）等政策性文件，加大對已建文明生態村長效管理的考核力度，確保長效管理機制落到實處。

二、存在的問題

1、思想認識尚未真正到位。收獲季節，農民焚燒農作物秸桿的現象依然存在，一些病死的小動物拋入河中；一些村，尤其是聚居地環境衛生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想認識上的問題。有的農村基層干部，對整治環境衛生的重視程度不夠，存在重經濟、輕環境衛生的情況。全民參與環境衛生管理意識也不強，參與管理的部門不多，而且存在各管各的現象。

2、經費捉襟見肘,與實際需要存在差距。當前我市對農村環境衛生治理經費的投入明顯不足。鄉鎮（辦）一級環衛經費更是捉襟見肘。村級投入不均，富裕村環衛經費相對有所保障，而困難村基本上一籌莫展，處于自生自滅的局面。大量的生產垃圾需要進行收、運、銷處理，這使得環衛經費壓力日益增大。鄉、村環衛經費，與我市實際需要存在很大的差距。村級環衛經費投入成兩級分化，即使是富裕村環衛經費投入也僅僅是相對多些，所取得的環衛成效并不樂觀，窮村更不必言說了。

3、農村環境衛生治理缺乏長運規劃。全市農村環境衛生專業規劃滯后。農村環境衛生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作，編制一個全市農村環境衛生專業規劃，是確保農村環境衛生的關鍵。目前，盡管幾年前就已經形成農民新村規劃，但行動遲緩，實施難度大。農村人畜混居、亂丟垃圾的現象仍然存在。由于環衛規劃的滯后，在一定程度上制約了環衛事業的發展，導致一些地方的環衛工作無法按照統籌工作要求落實環衛基礎設施的定點工作，更無從解決相應的資金、用地等問題。

4、統一管理機制尚未建立健全。農村環境整治是一項系統工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必須建立健全一個統一管理機制。當前，全市農村環境整治是以鄉鎮（辦）為單位，鄉鎮（辦）又以村為單位，實行屬地負責管理。雖然明確了責任，但又容易導致各自為政，甚至出現以鄰為壑的局面，將自己的垃圾污染轉嫁給他人。全市環衛管理體制還沒有理順，生產生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏中轉站、處理場等項目的建設及資源共享的整體規劃。不少鄉鎮（辦）環衛管理機構尚未建立或健全，環衛工作缺少規劃和經費，導致指導、管理工作難以深入到村，責任難以落實。同時，由于農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，一些地方的環衛保潔和垃圾收運是隨整治任務的突擊需要，呈時有時無的脫節狀態。一些地方的垃圾尚未實現集中處置。

三、加強農村環境衛生整治建立長效管理機制的對策建議

加強農村環境衛生整治，應明確相應的領導協調機構，以鄉鎮（辦）政府為業務主體，充分發揮農民的主體作用，落實機構、人員、經費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導，增強環衛意識。堅持輿論先行的原則。改變農村落后現狀和農民的習慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作，因此，要經常性地大力宣傳環境保護的現實意義，倡導移風易俗，樹立“講衛生光榮，不講衛生可恥”的新風尚，增強環境衛生意識，使保護環境、講究衛生成為群眾的自覺行動。讓“清潔家園，從我做起”、“村容整潔，人人有責”的理念深入人心。采取各種形式，強化輿論宣傳，增強農民愛護環境的意識，營造一種熱愛村莊、建設村莊、美化家園的濃厚社會氛圍。通過宣傳，進一步喚醒廣大人民群眾在新農村建設中的主體角色、主體意識，使他們自覺地參與和融入到新農村建設中去。

2、不斷增加投入，改善設施條件。將環境衛生整治經費納入市（鄉）財政預算，對村級衛生整治實行以獎代補。發揮社會力量積極統籌環境衛生管理資金，采取村辦企業、群眾基礎好的村可實行一事一議，市、鄉財政、村經濟等每年積少成多投入一定數額的資金，籌措資金，配備垃圾箱、掩埋點等必需的硬件應及時配套，陳舊的應及時更換，并充分發揮其應有的作用，不斷改善工作條件，確保工作質量。

3、重視網絡建設，提高隊伍素質。建立健全農村環境衛生的組織網絡，是確保農村環境長治久治的關鍵。要把農村環境衛生整治工作作為一項關系農村工作全局的重要任務，納入鄉鎮（辦）經濟和社會發展規劃，擺上重要議事日程。要建立健全愛衛組織網絡，在鄉鎮（辦）建立專門班子的同時，在各村成立環境衛生工作領導小組和衛生監督員隊伍，并重視鎮、村兩級保潔隊伍的建設，對保潔員實行補貼，每人每月補貼100－500元不等。形成農村環境衛生管理網絡。提高他們的素質，使之發揮應有的作用。

4、明確部門職責，加強協調配合。農村環境衛生整治是系統工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責任，加強協調配合，形成合力。要充分發揮部門自身的行業優勢和專業特長，根據自身的特點，各司其職，密切配合，搞好服務。市國土資源、城建、城管等市級職能部門要積極組織力量，加大力度，堅決制止在村莊規劃點外翻建、擴建住房和各戶建房地坪標高不一，加強工作巡查和各類違法違章行為的查處。要根據村莊建設規劃布局和群眾生產生活需要，對違法違章建筑在集中清理整治后，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結合起來，做到拆一片、清一片、管一片。考慮到村級集體經濟的承受力，市里采取“以獎代補”形式，給予村莊整治效果好的村一定的經費補助。市愛衛辦重點指導村莊、家園、道路衛生保健工作；市水利局重點指導河道清潔；市環保局重點管理監督企業生產垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置；市農林局重點指導和規范清潔田園、畜禽糞便治理、沼氣池建設和綠化家園。并實行部門掛鉤聯系鎮村工作制度。為徹底改變農村環境衛生面貌，建設生態型新農村而作出不懈的努力

5、建立健全統一的管理機制，尤其要理順全市環衛管理體制，明確市、鄉鎮（辦）、村各級環衛責任主體，同時進一步強化保潔隊伍建設與管理。建立市、鄉鎮（辦）、村（居）三級清掃、三級監管的管理新模式，相關考核與村干部報酬直接掛鉤。健全農村環境衛生長效管理機制，包括統籌機制、督查制度、資金投入制度、保潔員制度等，按照建管并舉的思路，整合各類涉農資金，采取市鄉村三級聯動機制、部門聯動機制、鄉鎮（辦）級統籌村級生活垃圾機制等措施，對農村垃圾集中收集處理，全面清除陳年垃圾。各鄉鎮（辦）按照“專人負責、定點收集、定時清運、統一處理”的要求，建立鄉鎮級統籌村級生活垃圾的機制，對農村生活垃圾進行統籌處理。根據村莊建設規劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設置垃圾收集、分揀或轉運等設施，因村制宜地采取焚燒、填埋、漚肥等方式，對垃圾進行無害化處理。城鎮郊區的村莊按照城鄉一體化的要求，對垃圾進行收集處理。建立起村級垃圾統籌機制，逐步健全農村保潔員制度。建立村莊環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。按照“農戶參與、多級負擔”的原則，各村按照統一規劃建設垃圾中轉站和垃圾填埋場，在村內合理設置垃圾池和垃圾容器。

第五篇：環境衛生長效管理機制

環境衛生長效管理機制

為了進一步改善鄉村環境衛生的面貌，徹底改變本村的環境衛生狀況，不斷提高廣大人民群眾的工作生活環境，加快推進建設社會主義新農村進程，實現鄉村環境衛生管理制度化、經常化、規范化，結合我村實際，制定本村環境衛生長效管理機制。

一、目標要求

以新農村建設“村容整潔”為總體目標，以“潔凈、清新、有序”為標準，以健全環衛隊伍、完善環衛設施為重點，以強化檢查評比和實行獎優罰劣為手段，全面提高我村環境質量和管理水平

二、健全機制

（一）建立環衛隊伍

本村的環衛隊伍建設，由陳永言垃圾管理運輸隊負責清掃環村道路和各自然村村莊內，做到一日掃，主要對道路兩側（含水系）白色漂白物，散落垃圾進行清理和收集。

（二）完善環衛設施

本村根據各個自然村的實際情況，新建50個垃圾箱。而運輸工具及配套工具由陳永言垃圾管理運輸隊自行配備。

（三）健全管理制度

1.清掃保潔制度

本村道路嚴格實行“一日一掃、全天保潔”的衛生清掃制度。

2.垃圾清運制度。本村范圍內的生活垃圾、道路垃圾要及時日產日清，生活垃圾要及時清運到垃圾處理場。渣土、渣石、雜物要及時清運到規定的垃圾填埋場。

3.督查評比制度。要建立健全衛生督查評比制度，加強對環境衛生的監督管理和檢查考核，把日督查、周檢查、月評比制度作為經常化管理的重要措施，確保環境衛生質量符合標準要求。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

本村由副主任陳春雷具體分管此項工作，加強對環境衛生的組織指導、監督管理和檢查考核，使我村的環境衛生管理工作真正實現制度化、經常化、規范化。

（二）嚴格評比制度。

為使我村的環境衛生制度落到實處，由村衛生監督隊對各自然村進行月檢查評比、季小結講評、半年和全年總結考評。對月檢查評比情況排出名次，每月得分情況作為季度、半年和年終評先的依據；對每季度評比排在前三名的自然村頒發環境衛生紅旗，對排在最后一名的自然村給予黃牌警告；對月評比、季小結、半年總結和年終考評情

況分別以通報和在村衛生情況曝光臺公布等形式予以公布。

蘇內村委會

2011年3月1日