第一篇：關于建立健全我縣環境衛生長效管理機制的幾點建議

關于建立健全我縣環境衛生長效管理機制的幾點建議

近年來，縣委、縣政府高度重視城市環境衛生整治工作，相繼組織實施了“城市管理年”以及“城市建設綜合整治”一系列活動，全縣環境衛生狀況較以往有了明顯改善。尤其是近一段時間，借助全省三化統籌現場會途經靖宇的有力契機，縣委、縣政府組織動員相關鄉鎮和部門集中開展了一場“環境衛生綜合整治大會戰”，為進一步保持、鞏固、擴大“會戰”成果，建立健全我縣環境衛生長效管理機制，建議做好以下四方面工作。

一是加大各級領導重視程度。環境衛生整治是一項“一把手工程”，需要各級領導干部的高度重視。要繼續實行縣委、縣政府主要領導親自掛帥，縣人大、政協、紀委等幾大班子主要領導積極參與，各鄉鎮、各部門“一把手”負總責的工作機制，進一步把任務、目標、責任量化分解，落實到具體單位和個人，切實做到定單位、定責任、定標準、定時限。各鄉鎮、各部門領導，要從大局出發，抽出時間，集中精力，撲下身來，深入一線，親自過問，把環境衛生整治工作切實擺到更重要的位置，嚴格履行好對衛生環境整治工作的領導職責，及時解決城市環境衛生整治工作中的實際困難和問題。各級領導要堅持經濟效益與環境效益并重，把城鄉環境衛生綜合整治與城鎮基礎設施的規劃相結合，與污染治 1

理相結合，與新農村建設相結合，與生態建設相結合，科學發展、分步實施，本著量力而行、逐步到位的原則，建立穩定的財政投入機制。

二、加大部門相互配合力度。環境衛生整治是一項“系統工程”，需要各鄉鎮、各部門的緊密配合。各鄉鎮、各部門要結合轄區內村屯、責任路段和包保老舊小區環境衛生整治工作任務，進一步修改完善包保整治方案，確保每項工作有人抓、有人管，工作任務有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。住建局、房產中心牽頭負責城市規劃區內的環境衛生、店外店、流動商販、廣告牌匾、野廣告、市政設施、綠化美化等方面的管理工作，保持市容和環境衛生整潔；工商局牽頭負責沿街各經營戶的宣傳教育，嚴把營業執照審批關；公安局負責整頓城區各主次街道的交通秩序，加大對城區街道亂停亂放車輛的管理力度，做好市政設施保護；環保局牽頭負責群眾反映強烈的企業污染物排放，露天燒烤造成的環境污染及業戶沿街宣傳、叫賣等造成的噪聲污染問題；縣交通運輸局牽頭負責公路、鐵路沿線環境衛生；縣水利局牽頭負責河道兩岸環境衛生。其各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，協同作戰，形成合力，扎實開展好環境衛生綜合整治工作。

三、加大全民素質提升力度。環境衛生整治是一項“民

心工程”，需要廣大人民群眾的積極參與。要把整治城鄉環境作為提高群眾文明意識、家園意識、公德意識的有效途徑，把環境衛生綜合整治與“四城聯創”活動有機結合起來，發動全社會力量投入到環境衛生綜合治理中，形成全民齊抓共管環境衛生的合力，讓廣大群眾深刻認識到自己是城鄉環境衛生綜合整治的主體，從而推動城鄉環境衛生綜合整治向機關、企業、學校、社區、村屯、景區、家庭延伸，努力創造人人關心環境、個個愛護環境的良好社會氛圍。各鄉鎮要結合新農村建設，抓好轄區內，尤其是省、縣道沿線村屯的環境衛生，努力形成一村一品，一鎮一景。

四、加大檢查督促力度。環境衛生整治是一項“德政工程”，需要社會各界的廣泛監督。要加大督導檢查力度，縣委、縣政府督查室以及廣電等部門對各鄉鎮、各部門環境衛生綜合整治情況進行定期督導和不定期巡查，堅持每周一通報，每月一評比，半年一小結，年底算總賬，對發現的問題，下發督查通知書，責令限期整改，對整改不力的鄉鎮、部門主要領導進行電視曝光。要加大宣傳報道力度，新聞媒體部門要通過電視、報紙、廣播以及網絡等媒介多渠道宣傳環境衛生管理的法律法規、典型經驗和新風尚，曝光一些熱點難點問題，營造“講衛生光榮，不講衛生可恥”的氛圍，使居民在獲取環境享受的同時普遍承認并愿意承擔保護城市環境衛生的義務，以主人翁的姿態共同參與環境衛生整治。

第二篇：環境衛生長效管理機制

石井鎮 村環境衛生長效管理機制

為加強環境衛生整治長效管理工作，促進社會主義新農村建設，使廣大群眾形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會氛圍，鞏固村莊環境衛生整治成果，不斷改善公共環境衛生基礎設施，加強衛生宣傳和健康教育，切實抓好環境衛生整治和除害防病工作，提高我村環境衛生質量，努力把我村建設成干凈衛生、環境優美、生活舒適的美好家園，加快我村經濟建設和社會事業發展創造良好的外部環境。結合我村實際，制定我村村莊環境衛生長效管理機制如下：

一、組織領導

１、加強領導，健全環境衛生工作的組織領導體系。環境衛生整治工作實行村兩委組織、分級負責、群眾參與、科學治理、社會監督的方針，實行目標管理和分工負責制。村兩委要切實加強對整治考評工作的領導，形成村主要干部親自抓，分管干部具體抓，全民參與，人人動手，確保各項組織、人員、經費、任務、措施“五落實”。

2、村“家園清潔行動”領導小組要在村兩委的領導下組織開展本村內的城鄉環境衛生整治工作，對本村內的城鄉環境衛生整治工作進行監督和指導。組織開展村內環境衛生整治活動的督導、檢查和評比，做到有規劃、有部署、有檢查、有考核、有獎懲，責任明確，措施有力，工作到位。

３、各村民小組成立２至３人組成的環境衛生管理工作機構，負責對本村民小組內環境衛生整治工作的管理及指導。

二、村兩委實行分工負責制，建立綜合管理保障機制

１、村兩委要加強對村莊環境衛生整治工作的領導，把村莊環境衛生整治工作納入村兩委社會發展計劃，不斷提高衛生管理水平。

２、建立聯系制度。建立村級衛生監督指導員掛鉤聯系制度，定期不定期地對各村民小組開展城鄉環境衛生整治工作情況進行督查指導。

３、按照職責分工，密切協作，各司其職、各負其職。要圍繞環境衛生整治、社會主義新農村建設要求，每年解決一項或幾項實際問題，促進村莊環境衛生整治工作與社會主義新農村建設水平不斷提高，共同做村莊環境衛生整治工作。

三、職責與要求

1、建立完善的衛生管理制度，有環衛保潔隊伍，落實人員、經費。垃圾應定點密閉收集，日產日清，集中進行無害化處理，定期對垃圾收集點進行消殺。

２、公廁有專人負責清潔衛生，糞便進行無害化處理，無露天糞坑。３、道路平整，環境整潔，家禽牲畜實行圈養。４、無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現象。

５、無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現象。６、庭院清潔，物品堆放整齊。７、村民有良好的衛生習慣。

四、個人行為要求： 不得有下列行為：

１、隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物。２、亂倒垃圾、污水、糞便。

３、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、損壞公共衛生設施。４、在禁止吸煙的場所吸煙。５、在公共場所無放養家畜、家禽。

五、開展城鄉環境衛生整治宣傳工作

１、要進一步加大城鄉環境衛生整治宣傳教育力度，結合社會主義新農村建設要求，廣泛開展農村環境衛生整治工作的宣傳。要經常性地開展村莊環境衛生整治宣傳與健康教育宣傳，并根據村莊環境衛生整治工作重點，適時開辦專題欄目。

２、在中小學生中開展教育一個學生、帶動一個家庭、促進社會共同進步的宣傳教育活動，大力普及衛生知識，增強學生社會公德意識和環境保護意識，樹立講衛生、愛護環境的良好新風尚，積極倡導文明健康的生活方式。

３、村設有固定的健康教育宣傳欄或板報，每兩個月至少更新一次內容。

六、檢查考核

加強督查力度。由村兩委組織人員進行村莊環境衛生整治工作的落實情況進行定期、不定期的督查，以確保此項工作的貫徹落實，發現問題及時通知整改。對村環衛保潔人員每半年進行考核，對不稱職的人員予以更換。

村委會

二0一一年四月十五日

第三篇：如何建立健全創衛長效管理機制

如何建立健全創衛長效工作機制

華縣創衛辦

創建衛生縣城是新時期愛國衛生運動的重要形式，是促進經濟社會又好又快發展的重要載體。經過三年努力，我縣于2010年初獲得省級衛生縣城稱號，2010年4月份，縣委、縣政府乘勢而上，提出了以創建國家衛生縣城為總攬的“三城一縣”創建工作戰略決策。在創省衛和創國衛的推進過程中，縣城面貌正在發生著根本性變化，環境明顯改善，品位不斷提升，但隨著創衛成果日益顯現，如何鞏固好創衛成果，進行創衛常態化管理已成為了我縣目前創衛工作急需解決的問題，現我辦就目前我縣創衛長效管理現狀做以分析，并結合一些創衛先進縣的經驗提出幾點建議。

一、我縣創衛長效管理現狀及存在的問題：

為確保創衛成果，我縣在創省衛期間，縣創衛指揮部和各創衛專業項目組、路段包聯單、各鎮聯合先后制訂了行業長效管理機制和規范性文件34份，縣創衛辦編制了創衛簡報，并在縣電視臺開設了創衛曝光臺欄目，利用媒體進行了創衛監督，使創衛的各項成果得到了一定程度的保持，但是在隨后的創國衛期間，個別單位領導對創衛工作認識不到位，并出現創衛后期乏力現象，對待創國衛工作任務落實不力，對原來已經創建的成果沒有按照創衛長效管理機制認真執行，縣創衛指揮部就此問題對創衛責任追究辦法進行了重新修改，并對創國衛相關單位采取季度排名等

方式來促進創省衛成果的保持和創國衛各項任務的開展。目前我縣創衛各項工作雖然有所好轉，但是由于硬件設施建設進展緩慢、各部門單位領導不夠重視等多項因素影響，以前的一些創衛成果仍有破壞，創衛問題反彈嚴重。現就存在的問題歸納為以下幾點：

1、部分創衛相關部門單位對創衛認識不到位，創衛長效管理機制未能認真落實，流于形式。

2、縣城硬件基礎設施不到位。

一是城區綠化指標差距較大。城區綠化覆蓋率和人均綠地面積均未達到標準要求，城區大片項目綠化偏少，街頭綠地廣場、小游園建設步伐緩慢，主干道拆墻透綠、拆欄享綠的力度不大，市民能共同享受的城市綠地較少，城市道路綠化、單位庭院綠化格次不高，園林式單位創建活動沒有普遍開展。二是環衛基礎設施建設滯后。糞便無害化處理場、生活垃圾中轉站、環衛工人道班房、公廁數量及一類公廁等都是缺失項目。另外，環衛作業車輛不足，沿街果皮箱配置不夠等都是影響環境衛生清掃保潔質量的突出問題。

3、是集貿市場建設和管理不到位。現有的農貿市場硬件設施缺失比較嚴重，內部管理不夠規范，功能設置不夠合理，日常清掃保潔不到位，生活垃圾清運不及時，環境衛生不達標。特別是集貿市場內農藥殘留檢測、活禽定點宰殺距離標準還有較大差距。

4、是“六小”門店達標任務十分繁重。一些“六小”門店硬件設施不完善，軟件管理不到位，“三證”（衛生許可證、健康證、培訓證）“四防”（防塵、防蠅、防鼠、防潮）不健全，原料采購索證、驗收及登記制度不完善，特別是操作間衛生臟、亂、差現象比較普遍。

5、是“四害”個別指標超標。城區垃圾收集點、南山支流、鐵路沿線、高速公路沿線、城鄉結合部、集貿市場等區域，蚊、蠅兩項指標有超標現象。近年來，城區一些賓館、飯店、“六小“門店后廚等地方發現有大量蟑螂活動。

6、是城中村改造步伐緩慢。老城區域綜合改造沒有實質性進展，城區各出入口整體形象沒有明顯改觀。

7、是衛生村鎮創建力度不大。創建衛生村鎮沒有很好地和社會主義新農村建設、關中百鎮建設、國省道沿線環境衛生整治有機結合起來，創建力度不大，示范帶動作用不夠明顯，農村環境衛生臟、亂、差現象沒有明顯改觀。

另外，市民素質教育、除害防病、城中村和城鄉結合部環境衛生、市民對環境衛生狀況滿意率等都是創建工作的薄弱環節。

二、對于以上存在問題的幾點建議：

1、邀請省市專家對創衛相關部門單位領導和干部進行培訓，明確創衛對我縣各項工作的推進作用，加強創衛宣傳教育，提高群眾對創衛工作的支持和參與。

2、通過加強目標責任考核，促進創衛任務落實。強化創國衛目標責任考核，建立季度排名和完善“縣考核、鎮管理、社區服務”的工作機制。

3、對口聯系幫扶。實行縣級領導包抓創國衛重點項目和部門包抓路段和“六小”門店工作機制。

4、建立舉報投訴監督。充分發揮城建熱線、環保熱線、縣長熱線、創衛熱線的監督平臺作用，建立整改臺賬，經常聽取民眾呼聲，切實解決創衛熱點、難點問題。

5、落實市容衛生問責制度。切實夯實市容環境衛生管理責任主體，強化落實華州鎮、杏林鎮、蓮花寺鎮城中村、背街小巷、城鄉結合部清掃保潔責任。

6、通過狠抓五項重點工程，完成九大目標任務，實施十大項目工程（詳見全縣創國衛總體規劃），完成我縣硬件基礎設施達標。

第四篇：建立農村環境衛生長效管理機制

建立農村環境衛生長效管理機制

--我市創新社會管理紀實之五

2008年8月，鷹潭率先在全省建立在村黨支部領導下、以黨小組為核心、以黨員為骨干的新型村民自治組織--村民事務理事會制度，組織開展了農村“衛生清潔”工程，探索出了一條新形勢下創新社會管理、做好群眾工作的新路子。通過實施農村“衛生清潔”工程，最大限度地激活了農民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實了農村基層組織，從根本上改變了農民群眾的衛生陋習和居住環境，呈現出“三個明顯改變和三個明顯改善”，即農村環境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制;農戶的衛生習俗明顯改變，垃圾分類處理得到廣泛認同;鄉、村干部作風明顯改變，工作績效得到群眾好評;干群關系明顯改善，相互融洽了;鄰里關系明顯改善，相處更好了;城鄉關系明顯改善，相互貼近了。這是多年來農村沒有過的喜人景象。模式:一次對農村垃圾處理的全新探索

在推進農村“衛生清潔”工程中，我市確定了一個基本思路:根據“原態垃圾”中的各種物質屬性進行分類，用一種合理的方法處理，將其充分利用，變廢為寶，使“垃圾”不成為污染物，而成為可利用的再生資源。農村垃圾處理“2+5”模式、集鎮垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。在農村推行“2+5”垃圾處理模式，“2”就是落實農戶和保潔員兩個操作主體，“5”就是指對垃圾進行就地無害化處理的5種方法。在集鎮實行“三三六”垃圾處理模式，就是落實居民、保潔員和垃圾處理工三個操作主體，通過三個處理環節、六種方法對垃圾進行就地無害化處理。

這兩種模式最大的特點是，對農村的有機垃圾、無機垃圾、灰土垃圾、有毒有害垃圾和醫療衛生垃圾，實行統一管理、分類處理，在操作中做到了“鄉鎮組織，能承受、做得到;農民主體，能接受、做得好;自然村為單元，好操作、堅持得下”。實踐證明，實行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無害化、利用資源化、運作一體化、成本節儉化。處理無害化，就是對“原態垃圾”實行日產、日清、日處理，做到不出村莊、就地消化，避免造成二次污染;利用資源化，就是對非有機垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進行回收利用，將有機垃圾處理與漚制農家肥和開發沼氣池結合起來，實現了資源循環利用;運作一體化，就是對垃圾進行分類處理，或回收利用，或密封儲存，或用爐焚燒，相互銜接，過程連貫;成本節儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環節，有效降低了設施建造、工作運行、勞力投入、組織管理的成本。做法:建立體制機制，激活農民主體 市委、市政府高度重視農村“衛生清潔”工程工作，把農村“衛生清潔”工程作為全市三大基礎性工作之一。為此，我市將農村“衛生清潔”工程作為“一把手”工程來抓，認真執行各級黨政主要領導親自調度、掛點督導、責任追究、考核激勵等制度。33位市級領導掛點督導鄉鎮工作，經常深入基層指導開展“衛生清潔”工程。

全市各相關部門積極跟進，形成了協作聯動機制。教育部門廣泛開展學生“三項活動”和教師“兩項活動”;衛生部門在全市鄉鎮衛生院和村衛生所推行了農村醫療機構的生活垃圾分別納入自然村、集鎮統一處理;交通部門在縣鄉村道路沿線公共區域進行了垃圾治理試點;公路部門在境內所有國道、省道、縣道和高速公路連接線建立長效保潔制度;農業部門著重抓了垃圾處理工場大型沼氣池的使用試點示范;供銷部門加強垃圾廢品回收網絡建設;民政部門積極落實低保戶與保潔員對接對象，每人每月安排低保補助;各級婦聯組織農村婦女開展“衛生清潔”工程巾幗行動。

治理農村垃圾沒有農民的支持和參與，單靠政府號召、政府投入是不能持久的，只有把農民的積極性真正調動起來，讓農民發揮主體作用，把農村“衛生清潔”工程當作自己的事，自己動手，積極配合，全民參與，才能事半功倍，才能從根本上為治理農村垃圾提供不竭動力。

為此，我市以自然村為單元，結合農村特有的親緣、血緣、地緣的實際，建立村民事務理事會，讓村民中威望高、能干事、有熱情的“核心人物”進入村民事務理事會，引導農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，充分調動了村民參與垃圾治理的積極性和主動性，為做好農村“衛生清潔”工程提供了強有力的保障，延伸了農村基層組織的工作手臂。成效:實現三個改變，改善三種關系

人能改變環境，環境同樣也能改變人。在環境的潛移默化中，我市農村干群、村民鄰里、機關干部與農民的關系，農民的觀念，農村的生產生活方式等等，都隨著“衛生清潔”工程的開展得到重大的改善和轉變。鷹潭掀起的這場衛生革命，奏響了一首文明新曲。

通過開展農村垃圾集中治理、宣傳教育及周檢查、月評比等活動，我市的農村衛生體系實現了三個明顯的改變。農村衛生面貌發生了明顯改變，徹底清理了沉積多年的陳年垃圾，從根本上解決了農村垃圾的污染問題;農民長期形成的不良衛生習慣發生了明顯改變，農民基本上告別了千百年來形成的不良衛生習慣，講衛生的多了，不講衛生的少了。“講衛生光榮，不講衛生可恥”、“環境好，身體好”、“比衛生、比健康”、“物盡其用，變廢為寶”等觀念正在形成并不斷加強，不亂扔亂倒垃圾、合理處理垃圾和維護居室、庭院、村落、田園清潔已成為群眾的自覺行動，揀垃圾、掃庭院、愛干凈、勤洗曬蔚然成風;農民以前對垃圾不進行處理的習慣發生了明顯改變，每家每戶自備了裝有機垃圾、非有機垃圾的兩個桶和袋子，對當天產生的生活垃圾自覺及時分類，為保潔員統一進行二次分揀提供了便利。我市開展的農村“衛生清潔”工程把干部的視線和精力引向了農村。市、縣、鄉干部深入農村上門宣講、包村掛點、督查調研，和群眾零距離接觸，幫助他們開展“衛生清潔”工程，增進了干群感情，融洽了干群關系。同時，由于普遍成立了群眾信任，由村組干部、黨員、優秀中青年、熱心公益事業的村民組成的理事會，建立了一系列規章制度，培養和造就了戴明良等一批有公心、有才干、有威信的土生土長的村民理事會理事長，實現了農村基層組織再造，使黨和政府的方針、政策得到了有效落實，推動了農村“兩委”換屆、新農村建設、控訪維穩、綜治計生和村民事務民主管理等各項工作的開展，使一批“告狀村”、“宗族派姓村”、“治安不穩定村”等所謂的“老大難村”，重新煥發了生機，成為推動農村改革發展的“領頭羊”。如今，鷹潭市農村“衛生清潔”工程惠及千家萬戶，它讓鷹潭農村大地煥然一新。

第五篇：環境衛生長效管理機制

環境衛生長效管理機制

為了進一步改善鄉村環境衛生的面貌，徹底改變本村的環境衛生狀況，不斷提高廣大人民群眾的工作生活環境，加快推進建設社會主義新農村進程，實現鄉村環境衛生管理制度化、經常化、規范化，結合我村實際，制定本村環境衛生長效管理機制。

一、目標要求

以新農村建設“村容整潔”為總體目標，以“潔凈、清新、有序”為標準，以健全環衛隊伍、完善環衛設施為重點，以強化檢查評比和實行獎優罰劣為手段，全面提高我村環境質量和管理水平

二、健全機制

（一）建立環衛隊伍

本村的環衛隊伍建設，由陳永言垃圾管理運輸隊負責清掃環村道路和各自然村村莊內，做到一日掃，主要對道路兩側（含水系）白色漂白物，散落垃圾進行清理和收集。

（二）完善環衛設施

本村根據各個自然村的實際情況，新建50個垃圾箱。而運輸工具及配套工具由陳永言垃圾管理運輸隊自行配備。

（三）健全管理制度

1.清掃保潔制度

本村道路嚴格實行“一日一掃、全天保潔”的衛生清掃制度。

2.垃圾清運制度。本村范圍內的生活垃圾、道路垃圾要及時日產日清，生活垃圾要及時清運到垃圾處理場。渣土、渣石、雜物要及時清運到規定的垃圾填埋場。

3.督查評比制度。要建立健全衛生督查評比制度，加強對環境衛生的監督管理和檢查考核，把日督查、周檢查、月評比制度作為經常化管理的重要措施，確保環境衛生質量符合標準要求。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

本村由副主任陳春雷具體分管此項工作，加強對環境衛生的組織指導、監督管理和檢查考核，使我村的環境衛生管理工作真正實現制度化、經常化、規范化。

（二）嚴格評比制度。

為使我村的環境衛生制度落到實處，由村衛生監督隊對各自然村進行月檢查評比、季小結講評、半年和全年總結考評。對月檢查評比情況排出名次，每月得分情況作為季度、半年和年終評先的依據；對每季度評比排在前三名的自然村頒發環境衛生紅旗，對排在最后一名的自然村給予黃牌警告；對月評比、季小結、半年總結和年終考評情

況分別以通報和在村衛生情況曝光臺公布等形式予以公布。

蘇內村委會

2011年3月1日