第一篇：縣(市)道路交通違章的成因及治理對策

道路交通違章是指人們違反交通管理法規、妨礙交通秩序和影響交通安全的過錯行為，是道路交通中的一種常見現象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會造成危及人民生命財產安全的交通事故。一個城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識、公德覺悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環境的優劣。本文，筆者結合啟東城區道路交通管理談一點粗淺看法。

一、道路交通違章的顯著特點１、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢。據我市交巡警部門對市區查糾的各類道路交通違章統計，２００１年為１１５３００人次，２００２年為１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。２、機動車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市２００２年三項違章統計分別為２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占違章總數１４．２％、２０．３％、３５．７％。３、非機動車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。２００１年查糾非機動車駕駛員道路交通違章１５０６０人次，查糾行人和乘車人道路交通違章１０８４０人次。２００２年查糾的違章人次，與２００１年相比，分別上升３３．６％和３５．１％。

二、交通違章高發的主要原因１、人們的法制觀念淡薄。現代交通參與者還沒有從根本上認識到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認為違反交通規則，一般不會造成很大危害，所以往往從習慣、方便等方面考慮，心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭”、能“闖”、能“超”，我為什么不能﹖因而，缺少最起碼的自我約束，忽視交通法規的存在。２、現有的道路交通管理法規對一般交通違章的處罰力度偏輕。按現行的交通法規，對違反裝載規定、不按規定臨時停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章，法定的罰款只有５元。而違章裝載一次所帶來的經濟收益就可達幾十元、幾百元、甚至上千元，與區區幾元的違章處罰相比，對違章者很難起到警戒教育作用。３、傳統的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統的面對面接觸式管理，先進科學的交通管理設施嚴重缺乏。一方面，近年來市區的道路長度、各類交通參與者的數量大幅度增加，另一方面市區管理力量和管理設施卻得不到補充，致使市區交通管理的失控時間、失控面加大。４、城市規劃不夠合理。目前我市城區有１８所中小學、幼兒園的大門設在主干道邊，在學生放學、上學時段數千學生同時進出大門，造成短時擁擠，道路堵塞，出現違章，危及安全。

三、交通違章頻發的負面影響“交通違章是交通事故的溫床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時每刻都在發生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行，車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭，駕乘二輪不戴安全頭盔，行人翻躍交通隔離設施，隨意穿行馬路等各類交通違章行為，是交通不暢的主要原因。２００２年啟東市城區共發生各類交通事故２２９４起，與當年道路交通違章相比，僅為１．６％。但就是這１．６％的交通事故造成的經濟損失就達６９．９萬元，傷亡６３０多人，給６００多個家庭造成極大的傷害，其中給近百個家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。法律作為對侵害大多數人合法權益的行為進行制裁的有力武器，交通參與者的合法權益應該受法律保護。道路交通違章嚴格地講就是違法行為，其侵害的客體是社會公共道路交通管理秩序，具有極大的社會危害性，應受到法律的嚴肅制裁。作為社會主義的法制國家，各行各業都要依法辦事，交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止，這無疑降低了法律在人民心目中的地位，從而削弱了法律的嚴肅性。

四、遏制交通違章，建設平安大道多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規的宣傳教育是治理違章的治本措施，所以要利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地，同時，還應采取懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、舉辦廣場咨詢、宣傳圖板巡展等形式，深入集貿市場、公園、社區開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動，把道路交通管理法規作為市民普法教育的重要內容，從而努力提高全民交通安全知識和遵章守紀的自覺性。道路交通管理作為一項社會性、系統性很強的工作，隨著時代的發展，僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項工作。近年來，交巡警部門推出的創建“交通安全社區”、“交通安全學校”，評選“優秀駕駛員”等活動在各地得到了迅速發展，無疑是新形勢下將交管工作推向社會的有益嘗試。然而，因種種原因，這些活動搞得太少，起不到應有的效果，搞得太多又會流于形式。所以，交巡警部門應主動向各級黨委、政府匯報，取得支持，通過建立由政府牽頭、全社會共同參與的交通安

第二篇：縣(市)道路交通違章的成因及治理對策

道路交通違章是指人們違反交通管理法規、妨礙交通秩序和影響交通安全的過錯行為，是道路交通中的一種常見現象，不僅影響車輛和行人的暢通，降低道路通行能力，而且還會造成危及人民生命財產安全的交通事故，縣(市)道路交通違章的成因及治理對策。一個城市交通違章率的高低，可折射出該城市公共秩序的好壞，市民守法意識、公德覺悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影響到城市品位的高低和投資環境的優劣。本文，筆者結合啟東城區道路交通管理談一點粗淺看法。

一、道路交通違章的顯著特點１、道路交通違章具有普遍性，違章人次呈上升趨勢。據我市交巡警部門對市區查糾的各類道路交通違章統計，２００１年為１１５３００人次，２００２年為１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。２、機動車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市２００２年三項違章統計分別為２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占違章總數１４．２％、２０．３％、３５．７％。３、非機動車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。２００１年查糾非機動車駕駛員道路交通違章１５０６０人次，查糾行人和乘車人道路交通違章１０８４０人次。２００２年查糾的違章人次，與２００１年相比，分別上升３３．６％和３５．１％。

二、交通違章高發的主要原因１、人們的法制觀念淡薄。現代交通參與者還沒有從根本上認識到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認為違反交通規則，一般不會造成很大危害，所以往往從習慣、方便等方面考慮，心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭”、能“闖”、能“超”，我為什么不能﹖因而，缺少最起碼的自我約束，忽視交通法規的存在。２、現有的道路交通管理法規對一般交通違章的處罰力度偏輕。按現行的交通法規，對違反裝載規定、不按規定臨時停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章，法定的罰款只有５元。而違章裝載一次所帶來的經濟收益就可達幾十元、幾百元、甚至上千元，與區區幾元的違章處罰相比，對違章者很難起到警戒教育作用。３、傳統的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統的面對面接觸式管理，先進科學的交通管理設施嚴重缺乏。一方面，近年來市區的道路長度、各類交通參與者的數量大幅度增加，另一方面市區管理力量和管理設施卻得不到補充，致使市區交通管理的失控時間、失控面加大。４、城市規劃不夠合理。目前我市城區有１８所中小學、幼兒園的大門設在主干道邊，在學生放學、上學時段數千學生同時進出大門，造成短時擁擠，道路堵塞，出現違章，危及安全。

三、交通違章頻發的負面影響“交通違章是交通事故的溫床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的。每時每刻都在發生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行，車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭，駕乘二輪不戴安全頭盔，行人翻躍交通隔離設施，隨意穿行馬路等各類交通違章行為，是交通不暢的主要原因。２００２年啟東市城區共發生各類交通事故２２９４起，與當年道路交通違章相比，僅為１．６％。但就是這１．６％的交通事故造成的經濟損失就達６９．９萬元，傷亡６３０多人，給６００多個家庭造成極大的傷害，其中給近百個家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。法律作為對侵害大多數人合法權益的行為進行制裁的有力武器，交通參與者的合法權益應該受法律保護，調查報告《縣(市)道路交通違章的成因及治理對策》。道路交通違章嚴格地講就是違法行為，其侵害的客體是社會公共道路交通管理秩序，具有極大的社會危害性，應受到法律的嚴肅制裁。作為社會主義的法制國家，各行各業都要依法辦事，交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為。道路交通違章行為屢禁不止，這無疑降低了法律在人民心目中的地位，從而削弱了法律的嚴肅性。

四、遏制交通違章，建設平安大道多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規的宣傳教育是治理違章的治本措施，所以要利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地，同時，還應采取懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、舉辦廣場咨詢、宣傳圖板巡展等形式，深入集貿市場、公園、社區開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動，把道路交通管理法規作為市民普法教育的重要內容，從而努力提高全民交通安全知識和遵章守紀的自覺性。道路交通管理作為一項社會性、系統性很強的工作，隨著時代的發展，僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項工作。近年來，交巡警部門推出的創建“交通安全社區”、“交通安全學校”，評選“優秀駕駛員”等活動在各地得到了迅速發展，無疑是新形勢下將交管工作推向社會的有益嘗試。然而，因種種原因，這些活動搞得太少，起不到應有的效果，搞得太多又會流于形式。所以，交巡警部門應主動向各級黨委、政府匯報，取得支持，通過建立由政府牽頭、全社會共同參與的交通安全社會化管理機制，將交通管理工作納入社會治安綜合治理范疇，納入單位和個人全年崗位目標責任制內容，納入文明單位和稱職公務員的評比條件和評選標準，真正形成齊抓共管道路交通的良好氛圍。在道路交通基礎設施建設一時不能徹底改變舊貌時，加大交通管理力度，不失為一條維護交通安全的有效途徑。隨著交通形勢的變化，現有以崗定點管理模式，已滯后于現代交通管理要求，將固定式管理變為流動式管理，實現管點向管線轉變，同時加大科技投入，盡快建立現代化交通電子監控指揮中心，采用電子警察和監控攝像等高科技手段查處違章，擴大管理的覆蓋面和監控時間，這樣才能有效的糾正違章，使交通違章率大幅下降，增強市民自覺遵守交通規則的意識。合理量化民警工作。以路段暢通、違章率低為主要考核目標，建立健全考核約束機制，促使交警要充分運用警告、罰款、暫扣、記分、吊銷證照等行政手段，嚴格執法，增強管理實效。交通設施不僅是提供道路信息，而且還是交通執法的重要依據。交巡警部門要利用舊城改造的有利契機，積極建議黨委、政府將改善城區道路交通環境作為舊城改造的重要內容，切實解決過去建管脫節的問題，加大對交通基礎設施和管理設施的投入，按照國家標準，規范設置交通標志標線和交通信號燈，加強路口渠化，實行主要路口機非分離，增加車輛通行能力，合理設置停車場，適當增加隔離護欄，規范劃定臨時停車泊位，避免駕駛員盲目行車，亂停亂放和行人亂穿路口等，充分挖掘城市交通資源，有效降低市區交通違章率，為現代交通參與者提供良好的交通環境。道路交通違章不是孤立的交通問題，看似簡單的操作過程問題，實則是思想意識問題釀成的。不論采取何種方式，從何處入手，最根本的是要提高交通參與者的法制觀念和交通安全意識，只有交通參與者都能自覺地、認真地、嚴格地遵守交通法規，才能確保市區道路安全暢通，杜絕道路交通違章和交通事故的發生。

第三篇：沈陽市道路交通擁堵的成因及對策

摘要：文章結合對沈陽市道路交通擁堵問題的深入研究，剖析了沈陽市目前突出的交通問題，對交通擁堵問題進行了深入剖析，提出了完善快速路系統、修建立體交通設施、拓寬瓶頸路段的若干建議；并對著力解決行車難、停車難、推進道路交通安全科技和設施建設、建立公交快速通道提出了新舉措。

關鍵詞：交通擁堵；成因分析；解決對策 沈陽市目前突出的交通問題

沈陽作為東北地區的中心城市，社會經濟和城市建設快速發展，機動車高速度增長，城市的道路交通面臨的形勢十分嚴峻，在交通管理工作中反映最突出的就是“行不暢”和“停車難”兩個方面的問題。

1.1“行不暢”問題逐步顯現

由于沈陽市機動車的快速增長，造成中心城區的部分路段和路口逐步顯現出交通流量日趨飽和而誘發的交通擁堵，且日益嚴重，形成了由點到線再向面進行擴散的趨勢。目前交通擁堵表現為四個特點：一是交通擁堵地點多集中于中心城區主干道的重要交通路段或路口，如市政府廣場、中山廣場、文化路立交橋、北二路公鐵立交橋等處。二是交通擁堵時間集中在交通高峰時段，尤其是早晚高峰時段較為突出，如北陵大街—北京街—青年大街一線和黃河大街—南京街一線等。三是跨區域交通關鍵點的交通壓力日益增大，如南八馬路/勝利大街路口、南五馬路/勝利大街路口、黃河大街/泰山路路口、青年大街南段、老道口公鐵橋等；四是商業繁華地區或交通亂點地區，原有的問題并未得到有效解決，隨著交通流量的增長，交通擁堵問題日益加劇，如沈陽站地區、五愛市場地區等。

1.2“停車難”問題日趨突出

機動車的快速增長也隨之帶來了“停車難”等靜態交通方面的問題，停車難突出表現在四個方面：一是商業繁華地區停車難。在沈陽市的太原街、中街、五愛街、三好街等地區，普遍存在公共停車泊位不足，停車需求與供給矛盾巨大的問題。在上述地區的周邊支路、小巷，甚至次干路都存在車輛占道停放問題，許多道路實際上已成為全天的停車場，不但嚴重影響車輛、行人的正常通行，也造成周邊路網的微循環系統不暢。二是公共單位停車難。沈陽市許多政府機關、企事業單位、醫院等人流、車輛來往較大的公共性單位因建筑物配建停車場不足或已建成的配建停車場被改建和挪用，直接把停車的負擔推向社會，造成社會共同停車資源的緊張，尤其是加劇了路內停車的緊張，影響道路的行車秩序，削減了道路的通行能力。表現比較突出的有市政府行政審批辦事大廳、醫大一院、盛京醫院等單位和地區。三是學校門前停車難。許多中小學因建設年代較早，園區內無停車場規劃，或考慮學生安全，禁止車輛入校，造成上、下學時間大量接送學生車輛在校園周邊道路停放，形成局部路段的交通瓶頸，如省實驗小學、省實驗中學、沈陽二中、沈陽市第七中學等。四是住宅小區停車難。沈陽市一些新建的住宅小區因配建停車場不足或停車收費較高，致使居民車輛在小區周邊道路占道停放，尤其是夜間占道停車現象特別突出，如現代家園小區、城建東逸花園、萬科金色家園等。交通擁堵問題產生的原因

沈陽市交通擁堵問題產生的原因，既有與許多國內大城市相同的共性原因，如道路建設落后于機動車的增長、路網結構先天不足、停車設施嚴重短缺、交通組織上還存在不科學的地方等，又有其自身的特殊性。我們認為，沈陽市目前道路交通問題產生的原因主要有以下幾個方面：

2.1 機動車增長速度遠高于道路建設速度

近年來，沈陽市機動車增長速度不斷加快，從2000 年保有328131 輛、年凈增6306 輛，到2008 年保有680552 輛、年凈增49166 輛，再到2009 年前10 個月保有77 萬輛、凈增9 萬輛（10 月新車注冊量是2008 年同比的195%），每個工作日凈增約550 輛，已呈井噴式增長。

按目前車輛增長率，沈陽市到2010 年機動車總量將接近90 萬輛，大大超過沈陽市道路網的車輛承載能力（沈陽市道路網目前車輛承載能力為40 萬輛——指在道路上允許同時出行的車輛數，道路網承載能力允許的機動車保有量為70 萬輛），而近幾年沈陽市建城區的道路建設增長率僅為千分之幾。

2.2 路網結構方面存在一定問題

沈陽市路網結構方面存在的問題既有先天不足的，也有后天建設過程中人為造成的，具體分為以下幾個方面：一是區域之間交通不暢。由于受沈山、沈吉兩條鐵路的限制，將沈陽市中心城區分成皇姑、鐵西、和平、沈河幾大區域，處于區域銜接處的重要交通樞紐路口交通流量長年處于飽和狀態。

二是職住分離現象日益嚴重。近兩年，隨著沈陽市城市建設的發展及城區規模的擴大，在沈陽市周邊形成了鐵西新區、皇姑北部、渾南長白、大東東部等新的特大型居住區，而這些居住區的居民的工作就業、商業購物、子女上學等大多還集中在中心城區，因此不但造成沈陽市在早晚高峰時間出現大量的跨區域長距離的交通出行，還造成沈陽市近幾年中心城區交通流量的高速增長。三是還有一些交通瓶頸路段。盡管沈陽市近幾年對全市主干道的拓寬改造比較到位，但有部分次干路和支路的路段或路口由于歷史形成或拆遷不到位，存在許多的交通瓶頸，造成了局部路段或路口的交通擁堵。

2.3 道路建設方面存在一定問題

一是快速路系統建設嚴重滯后。沈陽市的快速路系統全長僅41km，在沈陽市整體路網中比例極低，遠落后于國內外其他同等城市（暢通工程專家提出城市道路中快速路、主干路、次干路、支路的比例應為1∶2∶4∶8，按此標準，沈陽市快速路應達134km），特別是沒有貫穿南北的快速路，增加了地面的交通壓力。在現有的快速路系統中，一方面未形成有效的網絡，不能充分發揮其作用；另一方面，由于南二環路、沈蘇快速路在道路改造中形成了平面交叉路口，設置了信號燈，降低了快速路的標準。

二是立交橋功能不夠完善。沈陽市立交橋建設比較早，部分立交橋設計的標準較低，已不適應現有的交通流量，交通擁堵時常發生。三是缺少立體行人過街設施。人行過街天橋或地道能夠有效地解決交叉路口或路段的交通混亂狀況，大大減少由于行人穿越引起的車輛剎車或事故，但由于建造天橋或地道存在費用較高及影響城市景觀等負面效果，使得在沈陽市的道路改擴建中并未廣泛應用，造成許多路幅達60m的新改造主干道路行人過街困難，機動車撞行人的死亡事故頻發。四是新建道路的綜合管網考慮不全面。在一些新建和擴建道路中，對煤、水、電和通訊等管網建設一體化沒有統一考慮和超前考慮，隨著社會的發展，在上述方面的服務需求加大，管網施工形成的拉鏈路、破損路比較嚴重。

2.4 大型項目開發建設前沒有經過交通影響評價分析

交通影響評價是保證大型項目開發建設不導致開發對象周邊交通服務水平下降的重要措施，是避免土地超強開發的規劃控制措施。沈陽市現有已經落成和正在開工建設的大型項目，很少有在開工建設前就進行交通影響評價分析的。如果不進行交通影響評價分析，很容易導致大型項目吸引大量車流、人流，勢必會對周邊道路交通產生不可預見的不利影響。

2.5 交通設施建設落后于道路建設

近幾年，市政府加大了交通設施的投資力度，沈陽市的道路交通設施建設有了很大的發展。但由于歷史欠賬較多，城市交通需求增長過快，交通設施的建設速度仍然不能滿足實際需求，尤其是在智能交通的建設方面已嚴重滯后。

2.6 公交發展不均衡

沈陽市的公交車輛從2001 年起得到了快速的發展，從當時的2100 多輛、70 條線路，以每年增長500～1000 輛的速度，發展至現在的4925 輛、196 條線路，增長了一倍多，對方便市民出行、改變沈陽市的交通結構起到了很大的作用，但公交場站、線路設置卻沒能同時發展，給交通帶來不利影響，具體為：一是公交樞紐站建設嚴重不足。在沈陽市公交終點和線路比較集中的南站、北站、五愛、中街地區，除北站建有公交樞紐站外，其他地區公交車輛的終點站均占道設置。二是公交場站嚴重缺乏。沈陽市現有的190 多條公交線路，涉及公交場站將近400 處，其中2/3 的公交線路均無停車場站，3/4 的公交終點站均存在占道停車問題。占道設置公交車輛終點站不但嚴重影響交通，也存在安全隱患、噪音擾民、影響市容等問題。三是部分道路公交線路過度集中。在沈陽市的許多交通主干道上公交線路過度集中，如中華路達18 條、市府大路達16 條、建設大路達17 條等，在主干路的個別路段上已經形成公交換乘站，大量公交車輛的集中停靠，造成主干路交通瓶頸。

2.7 存在許多交通亂點地區

沈陽市的五愛市場、南塔鞋城、南二小商品市場等已成為輻射東北乃至全國的商品批發中心，因這些市場均建造在沈陽市的中心區域，近年也未進行搬遷，造成這些地區成為集沈陽市重要的交通樞紐、商業中心、物流集散、商品批發、貨物存儲、居住生活等多職能于一身的復雜城市區域，也成為沈陽市的交通亂點地區。一是在這些地區均存在大量的長客線路和發車站點。因這些地區長客的停車場站建設嚴重滯后，造成大量的長途客運車輛占用道路發車或待避。同時，許多無審批手續的長途客運車輛在這些地區的街路兩側私設站點的問題也非常突出。長客車輛占道停車不但自身影響道路交通，還吸引了大量的出租車、殘疾人車停車候客，小商小販占道經營。二是存在大量的物流配貨公司，占道經營、堆貨現象普遍。在這些區域，除了其他商業區存在的大量流動商販、門市經營性占道外，還存在大量的物流公司經營空車配貨業務，全部為無場地占道經營，不但普遍存在堆貨占道問題，還吸引了大量的貨車占道停車、裝卸貨物，尤其是大型貨車的停車，經常造成車輛通行困難。

2.8 靜態交通問題日益突出

隨著機動車的高速增長，靜態交通矛盾也日益顯現，“停車難”問題也成為市民關注的熱點。一是全市總的機動車泊位供應明顯不足。機動車合理的泊位總數（包括住宅自備車位、單位配建停車位和公共臨時停車位）與機動車比例應當為1.2~1.5∶1，若按客貨運車輛50 萬輛計算，沈陽市共需停車泊位約60 萬個，但據統計，沈陽市目前僅有停車泊位10 多萬個，明顯不足。二是停車場規劃建設落后于城市建設。由于缺少中長期停車需求的合理預測、規劃布局、保留用地等措施，尤其是在停車需求較大的太原街、中街、北行、五愛等繁華商業區，始終沒有規劃建設專用的停車場，使上述地區的停車問題始終得不到有計劃的解決。三是公共配建停車場存在問題較多。不但審批中配建標準偏低，已不適應當前實際需要，也存在項目實施配建中標準執行不嚴的問題，缺少一套如消防審批一樣的完善程序，去制約開發商必須按相應的標準建設，還有就是使用中缺少有效監督，政府部門對新建大型建筑物的配建停車場使用中出現的挪用、改建等違規行為，缺乏有效的監督，也沒有任何約束措施，部分行政管理和審批工作無法可依。四是路內停車缺少有效的統一管理。在沈陽市的路內停車管理中，由于缺少統一的管理部門和完善的管理體系，不但多年來道路公共資源被無償占用，還存在街道辦事處、區車管所或個人擅自劃定停車點并進行收費的情況。3 交通擁堵問題的解決對策

3.1 城市規劃上注重職住平衡問題

從遠期規劃上，沈陽市應順應目前世界潮流的城市發展方向，規劃和建設衛星城、副城，將城市功能等向衛星城、副城輻射，合理配置居住與產業發展區域以達到職住平衡，使產業、土地、人力資源、居住、配套等各要素符合社會發展規律的要求，緩解城市發展與居住矛盾，構建和諧社會。

3.2 解決區域之間交通不暢問題

我們建議應繼續大力解決因鐵道分隔造成的區域間交通不便問題，通過規劃新建平行道路，對交通擁堵路段的車輛進行分流，如研究打通和平大街與昆山路之間的交通通道問題，緩解北京街、黃河大街的交通壓力；拓寬南八馬路、北二馬路、松花江街公鐵橋，緩解鐵西與和平、皇姑與沈河之間交通不暢問題。

3.3 完善快速路系統

從沈陽市中心城區的形態來看，存在南北短、東西長的特點，一環路、二環路呈橢圓形，并不能有效地分流南北方向長距離跨區域的交通出行。因此，建議盡快規劃修建沈陽市南北方向的快速路系統，可以首先選擇南北二干線，并與五愛隧道相銜接。在今后規劃中應加快全市的快速路系統建設，使沈陽市的快速路在總體上形成網絡，解決跨區域長距離快速交通問題。

3.4 修建立體交通設施

建議在沈陽市交通樞紐路口修建互通式立交橋或定向式立交橋，解決這些路口交通流量過于飽和問題，并對文化路等已不適應現有交通情況的立交橋進行改造。

3.5 拓寬瓶頸路段

因此建議取消和平大街中段路中心綠化帶，全線拓寬至雙向8 排機動車道。同時，對于三好街北段（濱河路至文化路）、文藝路、寧波路、南八馬路等道路也應盡快進行拓寬改造，拆除三好加油站，解決主干道路中的交通瓶頸問題。

3.6 建設公交場站設施

建議盡快在南站地區、中街地區、五愛地區規劃建設大型公交樞紐站；結合公交線網規劃，逐步著手解決公交終點站問題；在公交線路過度集中的中華路、中山路、東順城街、建設大路、市府大路、風雨壇街路段建設港灣式停靠站；結合地鐵建設，在地鐵站規劃中選擇合適地點增設公交換乘樞紐站。

3.7 建設立體行人過街設施

在沈陽市許多城市主干路如北陵大街、北京街、黃河大街、南京街、市府大路等的路口，行人流量均已達到或超過了設置行人立體過街設施的標準，并且路段道路寬度達雙向8 排機動車道或更寬，因此應從交通安全的角度規劃建設行人過街設施。

3.8 繼續加大城市交通設施的投入

通過加快交通設施建設，走智能化、科技強警之路，進一步解放警力，提高城市交通管理工作的科技含量。要加大路口、路段電子警察、電視監控、號牌識別系統的建設力度和覆蓋范圍；要拓展系統信號，特別是自適應信號的完善和新建工作；要進一步完善信息管理系統（MIS）、地理信息系統（GIS）和衛星定位系統（GPS），并擴大在交通管理領域的實際應用；要廣泛建立智能交通系統（ITS），可先在停車誘導和行車誘導上下工夫，同時配套完善信息采集和流量采集設備。通過科技手段緩解交通擁堵和警力不足問題。

3.9 建設物流中心，取締配貨經營企業

遠期應在沈陽市的三環高速附近，規劃建設大型的倉儲式物流中心，配合在沈陽市中心區域全面禁止大型貨車通行，使沈陽市物流配貨公司全部外遷。近期，在這些區域內應取締無停車場地的配貨站，嚴厲打擊堆貨占道行為，停止審批新的物流公司。

3.10 加強長途客運車輛管理

建議長途客運線路審批必須結合長客場站建設進行，線路、車輛數量必須考慮場站容量和道路狀況，嚴禁站外停車，并結合地鐵建設，將長客場站逐步外遷至二環附近。

3.11 采取錯時上下班等行政措施

由政府出臺政策規定，采取錯時上下班的措施，有效緩解高峰時段的交通擁堵問題，提高道路使用效率。

3.12 控制車輛發展速度

學習上海、新加坡等城市，采取車輛牌照限量發行的措施，提高準入門檻，減緩車輛的增長。同時，可利用該項收費的資金加快沈陽市道路基礎設施的建設工作。如按每臺新車收取1 萬元計算，沈陽市每年發放5 萬臺新車牌照，就可回收5 億元的建設資金。

3.13 改變公眾出行方式

在規劃中應當借鑒北京、廣州等城市的理念，通過限制中心城區的過度開發和停車場發展，在一些主要商業繁華地區不建、少建停車場，在外圍區域結合地鐵建設、公交樞紐規劃，建設大型的停車換乘場站，實行“P+R”的停車服務，而引導公眾上班、購物等出行時，先開車到有停車泊位的地鐵、公交場站，然后換乘地鐵、公交前往，可稱之為“宏觀調控、整合資源”，來削減進入中心城區的交通流量，緩解中心城區的交通擁堵。

3.14 大力發展公共交通

按照交通要解決的首要問題是人的出行，而不是車的出行的理念，通過建設完善、快速、便捷的公交網絡，盡快規劃“BRT”快速公交系統，逐步引導居民選擇公共交通工具，減少中心城區的行車、停車壓力。大力推廣“公交優先”的出行理念，一方面要加大公共交通的建設力度，鼓勵人們使用公共交通工具出行，另一方面提高小汽車在城市中心區范圍內的使用成本，引導居民在買車、用車時不僅考慮車輛本身的費用，還要顧及在城市運行、停放等過程中產生的費用，以減少城市交通總量，降低停車需求。4 2010年緩解交通擁堵的工作措施

4.1 推行“網格化管理、實名制定位、扁平化指揮、責任到人”的勤務制度

一是要實行網格化管理模式，即劃定中隊、警務區、民警的具體管控范圍，對民警實行定崗、定線、定區域，并明確任務、明確目標、明確責任，以此形成管控區域網格化、網絡化，不留死角。二是在管控區域、路線、崗位上，實行實名制勤務，提高見警率，并有利于勤務的督導與考核。三是實行扁平化指揮，改變現有一級指揮、兩級調度的模式，實行支隊調度室、勤務指揮部門直接指揮到具體民警，提高工作效率，從而加強交通疏導工作中的快速反應能力。

4.2 著力解決交通亂點、堵點，打開“行不暢”的死結

針對目前沈陽市交通擁堵“多集中于中心城區主干道的重要交通路段或路口、擁堵時間集中在交通高峰時段、跨區域交通關鍵點、商業繁華地區或交通亂點地區”的特點，2009 年底，我局通過逐區排查并征求意見，確定了交通亂點21 處、交通堵點89 處。2010 年初擬針對這110 處亂點、堵點，邀請各相關部門、交通管理專家，逐個開展交通調研工作，分別進行成因分析，并提出解決方案，力爭在2010 年底化亂點、堵點為亮點。同時，強化事故快速處理工作，有效緩解因適用簡易程序的事故現場沒有及時拆除而造成的人為堵塞。

4.3 深化靜態停車規范管理，緩解“停車難”

一是解決出租車停放無序問題，在交通樞紐站、大型商業區等地，研究設立出租車集中待客站，在主干路選擇合適點位設置出租車臨時停靠站。二是在停車供需矛盾突出的街、巷、路規劃路側停車泊位，并配套設置時間性停車指示標志。通過推廣利用支路及小巷解決停車難的成功經驗，根據不同道路的基礎條件、停車需求，設置時間性的、多樣的路側停車場，解決沈陽市停車難、停車混亂的問題。三是在部分停車場站配套設置齊全的地區，取締部分占用人行道設置的停車場，還行人通行空間的同時，增設交通停車誘導系統，提高如萬達廣場、五洲商場等閑置地下停車場的利用效率。四是推動政府、人大有關部門，對沈陽市停車問題先期立法，并成立全市停車管理綜合機構。特別要對居民住宅樓、商業區閑置樓盤等停車場利用法律手段促其投入使用。

4.4 繼續推進道路交通安全科技和設施建設

一是以市區主干道，國、省級公路，縣、鄉重要道路和高速公路為重點，按照整體規劃、一步到位、信息共享的原則，建議政府以銀行貸款等方式，用2010年一年的時間，在全市范圍內基本完成道路交通安全六大科技系統建設工作，從而初步實現科技手段智能化。其中包括在市區的主要路口增設1000處電子警察、固定式監控系統500處；在公路、高速公路收費站及公路堵卡站安裝179處號牌識別系統；在現有國、省公路、高速公路安裝測速儀592臺；增設移動式監控系統100套；在市區和郊區新建路口設立交通信號燈200 處；全面提升沈陽市交通管理的科技水平，實現無縫隙、全覆蓋的智能化交通管理。二是繼續推廣道路中心隔離設施建設，選取南京南街、崇山路等雙向8車道以上主干路增設中心隔離設施，減少交通沖突，消除橫向干擾。三是協調鐵西區政府、沈北新區政府、渾南開發區政府等財稅獨立區加大交通建設投入。加強溝通，研究解決交通設施維護和建設經費在區財政中的立項、使用等問題。

4.5 重新調整貨車禁行規定

當前沈陽市貨車禁行規定執行的是2004 年《沈陽市公安局關于調整部分道路機動車輛行駛規定的通告》。隨著機動車的快速增長和城區規模的不斷擴大，一方面沈陽市目前一環路與二環路之間的許多主干道路在早晚高峰時都出現了交通不暢的現象，另一方面早晚高峰時間已經由原來的早7：00—8：00、晚16：30—18：00 延長至早7：00—9：00、晚16：30—18：30，因此，原有早晚高峰時間僅限于一環路及以內地區禁止貨車通行的規定明顯已不適于現有交通狀況。針對這一狀況，將研究重新劃定貨車的禁行時間及范圍，并發布管理通告，以達到削減高峰時間交通流量，緩解交通壓力的目的。同時，組織對全市貨車禁行標志進行規范化調整。

4.6 規范和完善道路交通組織和設施

按照最新的《道路交通標志標線》標準、《城市道路路內停車泊位設置規范》、《人行橫道信號燈控制設置規范》，以新渠化和改造的路口、路段為重點，對交通設施設置情況全面性、系統性進行梳理，發現并解決設置不規范、相互矛盾、相互遮擋等問題；進一步完善單行路網的組織和規劃；對部分雙向6 車道以上的路段，通過設置安全島，實現行人二次過街；對青年大街等一些全線設置禁左的街路通過重新設置標志標線在部分路口按時段開放左轉；協調政府有關部門在市府大路、黃河大街、南京街、正陽街等地點設置人行過街天橋或地下通道。

4.7 建立公交快速通道

經我們對沈陽市總體路網格局和公交線路分布情況的調研，擬向市政府建議，選擇南京街—黃河大街一線（白山立交橋至南五馬路，含泰山路北陵大街至黃河大街段，共9km）和南五馬路—文化路（勝利大街至萬柳塘路，共6km）一線，試行推出一橫一縱的公交快速通道，實行全線施劃公交專用車道，并在道路每個交叉路口的進口車道處設置公交專用導向車道，在早晚高峰時間（7：00—9：00，16：00—19：00）實行公交優先。結合2010 年電子警察建設計劃，在這些公交專用導向車道增設電子警察系統，避免其他車輛占用公交專用導向車道。通過公交快速通道的設置，可以解決市民乘坐公共交通快速出行的問題，逐步改變市民出行習慣，減少中心城區的行車、停車壓力。同時，公交快速通道也可作為突發事件、工程搶險、緊急救護等情況下的綠色快速通道。5 結論

解決沈陽城市交通擁堵問題，各級黨委、政府要提高重視程度，加大交通管理設施建設資金投

入，廣大交通參與者要提高交通安全意識、文明出行、自覺遵守交通法，交通管理部門要科學規則，通過制定相應政策法規以及標準規范，以適應新形勢下交通管理工作發展要求，確保城市道路安全暢通，促進沈陽經濟又好又快發展。

第四篇：習慣性違章的成因與對策

習慣性違章的成因與對策

習慣性違章,是固守舊有的違背規則的不良作業習慣,包括習慣性違章操作和習慣性違章指揮。它是在一定的心理支配下長期形成的一種行為方式,具有一定的頑固性。少數員工的習慣性違章行為,不僅對安全生產直接構成威脅,而且對周圍的員工也帶來不良影響,如果不及時制止,很快就會蔓延開來,影響安全生產。因此,習慣性違章是誘發事故的溫床,是安全生產的大敵。大力倡導良好的安全生產行為,杜絕習慣性違章是有效防范事故,促進安全生產的必然要求。

一、產生習慣性違章的原因

（一）僥幸心理

傷害事故是一種小概率事件。一次或多次不安全行為不一定會導致傷害,一些職工偶爾習慣性違章沒有受到傷害,就認為自己運氣好,不會出事故,或者得出了“這種行為不會引起事故”的結論。要想確保事故為零的目標,就必須杜絕違章行為和消除一切事故隱患,從源頭上遏制事故。但是在實際中,這一規律卻被部分人曲解了,認為一次兩次違章沒有什么,不一定發生事故,于是對違章行為習以為常,慢慢地就形成了習慣性違章。

（二）蠻干心理

其表現為嫌麻煩,怕費勁,圖方便,明知故犯,不遵守安全規程,無視安全管理制度,在不采取任何安全措施或安全措施不全的情況下冒險作業,如高空作業必須佩帶安全帶,但一些員工圖省事,不系安全帶。雖然一般情況下僥幸沒有出事,但在一定條件下就有可能引發事故。

（三）從眾心理

每次違章并不是必定會發生事故,這就給人們造成一種錯覺,好像事故是偶然的,違章違紀其實并沒有什么危險。特別是一些新參加工作的員工,由于安全教育培訓不足,未能掌握基本的安全知識,以致安全意識不強,安全技術素質差,對違章違紀的危害性和危險性認識不足,缺乏安全防護技能,看見別人違章了沒有發生事故,也就跟著學,隨大流,在特定的范圍內也就形成了習慣性違章見慣不怪的不良風氣。

（四）無所謂心理

一些員工安全意識差,自我保護意識弱,不執行安全規程,而是憑經驗,按習慣操作,對違章行為持無所謂態度,過高看重行為后果的價值,而又過低估計自己失敗的可能性,認為一兩次違章不會發生事故,久而久之,也就形成了習慣性違章行為。

二、遏制習慣性違章的有效途徑

（一）加強宣傳教育,增強安全意識

安全教育是對員工進行安全生產的思想教育,包括安全生產的法制教育、道德教育、責任感教育。通過對員工進行安全生產法律法規教育、事故案例教育等,促使員工自覺遵守安全生產的法律法規,做到知法、懂法、守法。通過道德教育,促使員工在工作中逐步養成為他人服務的情感,做到“我不傷害別人”,當別人受到傷害時能及時搶救,尤其是當他人違章時能及時制止,并能及時提醒他人“預防為主”,落實防護措施。通過對員工的安全責任感教育,促使員工充分認識“我”在家庭和社會中的重要性,樹立正確的安全價值觀,認識到安全不僅是企業生產的需要,最重要的還是自己的安全需要,認識到安全不僅要對企業負責,對社會負責,還要對自己負責,對家庭負責,從而進一步強化安全意識,樹立“以人為本,珍惜生命”和“安全第一,預防為主”及“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”的安全思想觀念,自覺遵章守紀,克服重生產、輕安全的錯誤思想,克服麻痹思想和僥幸心理,防止和糾正違章行為,形成珍惜生命,倡導安全的濃厚氛圍。

（二）強化安全技能培訓,提高員工安全素質

職工安全文化素質是企業安全生產的基礎,加強對職工隊伍的安全技能培訓,提高職工的安全素質,是增強職工的安全意識,消除事故隱患,保護職工安全健康的一種有效措施。習慣性違章的一個重要原因就是安全知識缺乏,而知識的貧乏必然帶來行動的愚昧。因此,應大力抓好“三級”安全教育、安全生產技術知識培訓、“三不傷害”教育、特種作業人員培訓、班組安全教育培訓和安全員的教育培訓,在培訓中力求形式多樣,內容豐富,增強針對性、實效性,避免泛泛而談。一方面提高員工現有安全技能,另一方面也引導職工熟悉與自己崗位相關的安全科學知識,使員工做到“我要安全”、“我會安全”。

要大力加強安全文化建設,倡導安全文化,著力營造“人人關心安全,人人重視安全”、“關愛生命,關注安全”的良好氛圍,開展形式多樣、職工喜聞樂見的安全技能比賽、提合理化建議、職工身邊無違章等群眾性活動,進行多方位的安全文化滲透,引導職工增強安全意識,提高安全防護技能,自覺糾正和克服違章行為。在企業這個特定的區域中,通過安全文化氛圍的熏陶,群體行為的誘導和集體精神的感染,去暗示和驅動員工自覺抵制一切違章蠻干行為發生,把愛崗敬業、遵章守紀、按規程操作視為高尚的道德行為,把違章操作視為丑惡的行為,從而強化員工遵章守紀意識。

（三）嚴格考核獎懲,提升安全管理水平

要認真落實安全生產責任制,充分發揮企業安全生產的責任主體作用,加強和改進企業安全管理,糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向,創建本質安全型企業。同時要結合企業實際,制定切實可行的安全生產管理制度、安全操作規程和獎懲制度,通過規章制度來規范員工的行為,這些規章制度是企業內部法定的行為規范,具有外加的強制性,它對及時杜絕習慣性違章、培育遵章守紀的好習慣有著不可替代的作用。要嚴格管理,嚴格獎懲,弘揚正氣,鞭策落后,對制止違章違紀,避免事故發生和擴大的行為給予重獎;對造成事故的給予重罰,防微杜漸,治小防大,切實保障從業人員的生命安全和健康權益。只有這樣,才能有效地制止習慣性違章的形成和蔓延,才能漸漸地培育良好的遵章習慣,才能使“珍愛生命,關注安全”的觀念入腦入心,才能有效遏制事故發生,促進安全生產形勢穩定好轉。

第五篇：黑網吧成因及其治理對策

文章標題：黑網吧成因及其治理對策-縣網吧經營調查情況

互聯網的出現為人們的休閑娛樂提供了信息傳遞，豐富了人們的物質文化生活。但是近幾年來社會上的網吧存在著大量違法現象經營秩序混亂，導致網絡對許多的中小學生造成了較大的身心影響。網吧特別是黑網吧已成為目前教育和社會、家庭的一大障礙和癥結，也是社會上產生憂慮的一大社

會焦點。

一、黑網吧的定義及其危害

黑網吧該如何定義呢？其實關于黑網吧的準確權威的定義至今還沒有。根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》來推導，概括起來說大概有以下幾種情形：一是無照經營或證照不全的網吧，二是接納未成年人的網吧，三是裝有非網絡游戲的網吧，四是有瀏覽黃色信息或反動信息的記錄的網吧，五是通宵營業的。在這里討論的黑網吧僅證照不全或無照經營的網吧。

黑網吧存在于居民住房區內，未經消防、安全、文化、衛生等部門許可，衛生環境條件極差，不具備消防安全設施，存在著巨大的安全隱患。但正是這些黑網吧讓不少青少年學生留連往返，通宵上網，夜不歸宿，讓身體和學業受到嚴重的影響，讓家長擔心不已。有的孩子為了弄到上網的錢，不惜觸犯法律偷盜電纜線。由此可見，黑網吧已成為茲惹是非的一大聚集地，嚴重危害社會穩定。

二、我縣黑網吧的特點及其形成的原因。

據調查，我縣黑網吧大多數都是“家庭作坊式”經營，具有規模小，場地隱蔽、容易死灰復燃等特點。這些黑網吧的經營者基本都是下崗失業人員、待業青年或失地農民，致使執法部門取證難、處罰難、取締更難。這些黑網吧又是如何形成的呢？

1、網吧申辦需要資金較多。據行業主管部門介紹，申辦許可證必須具備一定的條件。比如說電腦臺數、場地面積、相應的消防設施及各種軟件等。在我縣電腦臺數不少25臺、經營場地面積不少于30個平方米（僅指我縣，按相關規定結合經濟發展情況進行了相應的下調）。從最初的申辦到最后營業大概需要資金二十萬元左右，有多少經營者能支付這筆費用？

2、網吧營業有限制。按照《互聯網上網營業場所管理條例》的相關規定：互聯網上網服務營業場所不得接納未成年人進入營業場所；每日營業時間限于8時至24時，不得超時經營；不得經營非網絡游戲；嚴格按照相關規定對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記、并記錄有關上網信息等等。其實制定這些規定的本意是好的，是否與實際相符呢？對青少年這個正處于對新事物充滿好奇的年齡，是否能真的禁止得了？因此，在經營時間、準入年齡和信息內容等方面均無任何限制的黑網吧就吸引大量未成年人進入，這也是黑網吧能得以存在的一個客觀事實。

3、網吧經營點分布不均。據行業主管部門介紹：每個縣城辦理的《網絡文化許可證》有名額限制，主要是依據人口而定。其中城市人口每1萬人發展1戶網吧，農村每1.5萬人發展1戶，而我縣只有12.3萬人，至今已辦理了13戶，名額早就用完。而在我縣有正規手續的13戶網吧全部分布在縣城中心，其中人民路6戶、文化路2戶、新建二巷2戶、解放路1戶、曙光路1戶、利民巷1戶。這也是礦區附近、城鄉結合部及鄉村出現黑網吧的原因之一。

4、利益導致黑網吧源源不斷。一個正規網吧有房租、水電、稅收、網絡使用等費用。僅每月的光纖使用費在1200至1500元（寒暑假為1500元）、水電費在1000元左右（商業用電）而黑網吧都是設置在自己的居住房內，無房租、水電費低、無稅費、規模小、網絡使用費低。成本低而收入高，這就是許多不法經營者鋌而走險設立黑網吧的原因了。

5、網源不斷是黑網吧屢禁不止的根本原因。近來一些互聯網運營商受利益驅使，在無照或證照不全的情況下，違規私自為一些“變臉”的黑網吧開通網絡服務終端。據了解，在我縣申請網絡開通，如果是一般的家庭用戶上網費用每月為50元左右，而我局取締的黑網吧經營戶每月卻繳納了300元左右的上網費。去年，工商局在查處取締川心店的李某、易某兩戶黑網吧時，政府召開會議明確指出要某通信公司切斷網源，但該通信公司完全不顧社會影響又以種種理由開啟了。這就是利益的產物，此類現象屢見不鮮，從而也導致“黑網吧”源源不斷，無法根除。

三、黑網吧的治理對策

我們在這里探討黑網吧的成因不是為黑網吧鳴冤，而是為了尋找治理黑網吧的出路！從上述的眾多原因中，任何一個因素都不可能造成現在這種黑網吧到處泛濫的現象，但多個因素在一起就成了現在這個樣子了。所以，我們可以采取一系列措施對黑網吧進行理性管理。

1、政府善治，全社會參與。一是在思想上要重視黑網吧治理工作，樹立起大局意識。健康向上的網絡文化環境不是幾個部門的工作，也不是僅靠哪些部門就能做好，必須廣泛發動全社會特別是家庭、學校的參與。充分利用青少年宮和學校的各種娛樂設施開展豐富多彩的課外活動。二是成立“非盈利性公益網吧”。規定未成年人禁入網吧的本意是好的，但事實一再證明，徒善不足以為政，徒法不足以自行。要想不讓孩子進入受暴力、色情污染的網吧，為他們提供更好的去處很重要。因此“非盈利性公益網吧”就是未成年人一個“更好的去處”。三是試行推出“陽光網吧”工程，在全縣中小學校開設“陽光網吧”，免費向18歲以下的青少

年學生開放，為學生提供必要的上網條件，讓學生拒絕黑網吧。

2、切斷網源，從源頭上杜絕“黑網吧”。黑網吧之所以源源不斷，并且容易復發，最根本的原因是網源無法切斷，因此要想從源頭上杜絕黑網吧就必須斷其網源。其實在南昌、武漢等地都相繼出臺了關于切斷黑網吧網源的規定。因此，根據我縣黑網吧屢禁不止的現象，可由政府出臺相關規定：各互聯網運營商不得為證照不全的“黑網吧”提供接入服務，對于執法部門通報的“黑網吧”，各互聯網運營商必須在2個工作日內將其上網線路切斷；按時向文化、公安、工商提供超時經營、高帶寬用戶或者繳納費用不同于一般家庭的寬帶用戶名單位；對網絡使用流量大和在線時間長并開啟路由功能的用戶進行登記備案；對從事過黑網吧的業主再次申請寬帶業時，備案并告知相關部門。對以各種理由推諉或拒不執行此規定者，有關部門將依法予以重罰，并通過政府向上級部門反映同時在全縣進行通報批評。

3、加強執法監督，嚴查黑網吧。一是文化、工商、公安、電信等相關單位要加強密切配合，聯合作戰，共同治理黑網吧。要在新聞媒體、網吧經營場所、中小學校及人員相對密集的場所設立舉報信箱、公布舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報。二是縣文體局要發揮網吧主管部門的作用，合理分布全縣網吧經營點。加大對網吧的監管力度，嚴厲查處接納未成年人進入網吧和超時經營等違法行為，對發現的黑網吧，要及時書面通報縣工商局。三是縣工商局要加強對網吧的登記管理。依照相關法律法規堅決查處取締黑網吧等無照或證照不全的經營活動，組織人員有針對性在重要時間段（寒暑假期間）、重要場所（礦區及校園附近）開展黑網吧專項治理工作。充分利用12315、8866315申訴舉報電話，做到有訴必接，有案必查，發現一家、查處一家、取締一家，并將查處結果向社會通報。四是縣公安局要加強對網吧信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理。積極配合工商局對黑網吧的查處取締工作，配合文化局對網吧超時經營的查處工作。

網絡產生的負面作用和消極影響給我們敲響了警鐘，社會、學校、家庭該為孩子們的上網做些什么?暑假快到了，希望全社會都能行動起來，一旦發現“黑網吧”和接納未成年人的網吧，請向縣文化局、工商局等部門檢舉揭發，共同為中小學生營造健康、安全的網絡環境。

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