第一篇:科學治理道路交通
科學治理道路交通
發布時間:2009年08月18日 15:43 作者:王洪憲
湖北省地處中原腹地,九省通衢,交通狀況復雜,70%是高山丘陵,歷來是重特大道路交通事故多發的高危地區。作為公安交警,做好道路交通安全管理工作,責任重大,任務艱巨。在長期工作實踐中我們深刻認識到,只有正確把握道路交通事故發生的規律特點,有針對性地實施防范對策,解決好道路交通中的人、車、路三者之間的關系,才能營造安全暢通的道路交通環境,為構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。
預防道路交通事故的發生、減少人員傷亡是道路交通管理的第一要務。為了科學地開展道路交通事故預防工作,我們對道路交通事故發生的時間、地點、形態、原因以及人、車、路等要素進行了分析。分析表明,近年來我省道路交通事故主要呈現以下七個方面的特點:一是在時間分布上,呈現出“一高”、“兩密集”。“一高”,即周日的道路交通事故為全周最高。“兩密集”,即14時至17時和18時至21時這兩個時段,為每日交通事故發生的密集點。這與交通出行率的加大和管理的相對放松有直接關系。二是在地域(路段)分布上,表現為公路交通事故與城市道路交通事故在總量上基本相當,但公路交通事故死亡人數卻數倍于城市道路。三是在事故形態上,以車輛正面相撞最為突出。四是在造成事故的直接原因上,86%是駕駛員的原因。五是在肇事車輛構成上,表現為中小型客車肇事突出。六是在道路橫斷面和交通控制方式上,表現為混合式交通和無交通控制的路段肇事嚴重。七是在對管理的響應上,呈現出“大動作”后容易出現反彈,管理效果難以持久的特征。
摸到“病癥”后,我們根據道路交通事故發生的規律制定了一系列措施。這些措施主要以提高“兩個能力”(即交警執法能力和對駕駛人的管理能力)為載體,有效地解決“三失”(駕駛人失管、車輛失常、道路失修)和“四不”(對交通違法行為不愿管、不敢管、不會管、不嚴管)問題。根據交通事故發生的規律,我們打破常規警務模式,科學地建立了“警力跟著車流轉,警力跟著隱患轉”、“車流變警務模式變,氣候路況變警務預案變”的長效預防機制,盡量將道路交通事故消滅在萌芽狀態;對嚴重超員的客車駕駛員實行“三個一律”(一律卸客轉運、一律從重處罰、一律告知所在企業教育整改),對有經常性交通違法行為的駕駛員實行“重點幫教”,進行建檔管理;采取組織開展危險路段排查整治等措施,有針對性地科學實施道路交通事故預防工作。
營造暢通的道路交通環境,要有一支過硬的交警隊伍。為了不斷提高交警的綜合素質與執法能力,我們采取了以下措施:
一是開展全省交警大練兵,為依法嚴管奠定人員素質基礎。在大練兵中突出“五整頓”(整頓駕駛員隊伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運輸企業,整頓機動車生產、改裝企業,整頓危險路面)、“三加強”(加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)的業務內容,分別制定不同的崗位標準,對交警路面執法糾違應知應會內容逐一進行訓練考核;在全省公安交警系統組織開展評選“十大執法標兵”活動,讓其他交警對照學習,逐步建立起“在嚴管中樹形象,在執法上看能力”的理念。
二是實行管段責任制,逐步變集中嚴管整治為日常不間斷地依法嚴管。我們將全省1.5萬多公里的國道、省道、高速公路劃段,推行“一段一警、一警多能、一包到底、一年一換”的交警管段責任制,并建立“目標量化、考核簡化、獎懲硬化、管理經常化”的運行機制;制定嚴格的執勤巡邏、糾違查禁、清障排堵、防止事故以及執法質量的量化目標;建立全省統一的路面勤務的網上考核系統,將考核情況與單位領導和民警的職級晉升、工資待遇掛鉤。
三是實行責任倒查追究制。規定凡我省在籍機動車發生重特大交通事故,經查實該事故的車輛或駕駛人確有通過車管考試人員違規辦理牌證的,將嚴肅追究相關責任人及分管領導的責任;對各種交通違法行為以及因危險路段排查管理、警示標志設置等原因引發的交通死亡事故進行源頭倒查,對不作為甚至是玩忽職守的有關單位和責任民警進行嚴肅追究;建立交警執法投訴查處機制,嚴肅查處交警違法違紀行為。
營造安全暢通的道路交通環境,要加強對駕駛人的教育管理。
一是宣傳教育,建立讓駕駛人安全守法的自律機制。要通過不斷創新交通安全宣傳手段,對駕駛人形成“無時不在、無處不有、無人不知”的熏陶教育氛圍,重點解決駕駛人交通安全法制意識淡薄的問題。
二是誠信制約,建立讓駕駛人安全守法的嚴管機制。要與建立社會誠信機制同步,用影響駕駛人自身信譽的辦法,來約束駕駛人的交通行為,進而控制駕駛人交通違法行為的發生。我們在全省實行了新領證駕駛人向社會作出“講安全守秩序入門宣誓”制度,敦促駕駛人對安全駕駛作出莊重承諾。建立向全社會開放的“湖北省機動車駕駛人安全記錄查詢中心”,用人單位、保險部門以及業主、駕駛員和其家庭成員可以通過上網、短信、電話等多種方式,隨時查詢每個駕駛人的交通安全記錄信息,通過安全記錄和單位管理的手段,來影響駕駛人的就業、求職、投保、貸款、社會信譽,以有效規范和制約駕駛人的交通行為。對交通違法行為達到一定量的駕駛人建檔列管,由交警、社區、家庭與其簽訂《幫教責任書》,實行重點幫教,做到月報、季報、半年小考、年終大考。定期在媒體上發布對重大事故和有影響的交通事故的調查處理結果。
三是風險警告,建立讓駕駛人安全守法的懲戒機制,提高交通違法者的風險成本。我們加強路面的巡邏控管,強化路面執法管理的密度和力度,運用電子監控、電子警察等多種科技手段監管駕駛人的交通行為;派出警察攜帶攝像機隨時抓拍駕駛人的交通違法行為;對交通違法行為實行舉報有獎制度;對交通死亡事故的查處進行跟蹤督辦;適時組織開展對交通違法肇事駕駛人進行集中追究處理。
營造安全暢通的交通環境,要堅持執法為民、服務便民的宗旨。為了服務經濟建設、服務社會、服務人民群眾,我們相繼出臺了保障“綠色通道”暢通的“八條鐵律”,并推出了對“18種輕微交通違法行為重教育輕處罰”、“便民利民16條”、“為企業服務12條”等人性化管理措施。我們還將過去群眾不滿意的車管工作全部實行陽光操作,如地處三峽大壩的宜昌車管所,辦證、辦牌、選號等全過程全部改由電腦控制,并及時公布辦理結果。為便利群眾,該所還推出了預約服務、延時服務和流動服務,規定:凡擁有20名以上機動車駕駛員的單位,只要電話預約,該所自制的“流動車管所”服務車便可隨時上門服務。此外,該所交警利用車輛等候裝料的空隙,對三峽工程建設車輛推出巡檢車況的“特別服務”。2004年,宜昌車管所受到公安部表彰,記了集體一等功。
保證老百姓的出行安全是我們交警義不容辭的責任。去年春運時,湖北在外省打工的大批民工急于返鄉過年,而這期間又是交通事故的高發期,為此我們要求民工集中的地區,原籍交警派人專程接送,保障了人民群眾往返平安。
由于轉變了執法作風,全省公安交警部門的紀律作風煥然一新,受到了人民群眾的鼓勵和贊揚。
(作者:湖北省交警總隊總隊長)
第二篇:道路交通安治理情況報告(本站推薦)
河溝村道路交通安全
治理報告
根據鄉黨委政府的相關文件精神,結合本村實際情況,通過對河溝村人民群眾宣傳教育、糾正,及時制止了道路交通違法行為,杜絕超速、超載、酒后駕車、客貨混裝,農用車、電三輪、摩托車違章載人現象,本月本村未有道路交通安全事故的發生。
河溝村村委
2014年 月日
第三篇:遂昌縣道路交通治理攻堅戰實施方案
遂昌縣道路交通治理攻堅戰實施方案
根據《遂昌縣安全生產六大攻堅行動方案》文件精神,為確保道路交通治理攻堅行動取得實效,特制定本實施方案。
一、指導思想
以十九大精神為指導,按照深入實施“平安遂昌”建設決策部署,堅持標本兼治、綜合治理、重在治本,突出重點,嚴格執法,嚴厲打擊各類非法違法行為,堅決治理糾正各類違規違章行為,加快構建道路交通事故防范體系,為我縣建設美麗幸福大花園創造良好的安全環境。
二、工作目標
以整治全縣道路交通安全大整治、大教育、大排查為抓手,深入貫徹落實省、市、縣平安建設總體要求,以保證群眾出行安全、維護社會穩定為出發點,有效消除全縣道路交通安全隱患,減少交通事故發生,杜絕群死群傷事故發生。
三、組織領導
為確保道路交通治理攻堅戰整治工作的組織領導,成立以副縣長、公安局長陳積林為組長,縣公安局副局長、交警大隊長潘敏鵬為副組長,縣建設局、交通運輸局、教育局、農業局、工業園區管委會、經商局、全縣各鄉鎮街道分管領導為成員的道路交通治理攻堅戰領導小組,并下設辦公室,辦公室設在縣公安局,辦公室主任由縣交警大隊教導員蔡漢其兼任,辦公室成員由各單位業務科室負責人、各鄉鎮(街道)相關人員組成。
四、工作內容
(一)大力加強道路交通安全法規的宣傳教育。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體,重點針對當前我縣普遍存在的低速貨車、農用車、三輪車、電瓶車違規載人、搭人現象,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,指出存在的嚴重隱患和危害性,有效提升農村交通參與者的交通安全意識。
(二)完善道路交通安全設施。深入推進公路安全防護工程建設,進一步建全公路隔離護欄、標志標線等道路基礎設施建設,重點治理農村道路交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點(段),以及存在潛在事故誘因的路段,年底前建成水閣路應急避險車道。
(三)整治嚴重交通違法行為和危險駕駛行為。以城區道路和鄉鎮道路、城鄉結合部為重點管控區域,以載貨汽車、“兩客一危一重”、摩托車、電瓶車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象,嚴厲打擊違法載人、無牌無證、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為。
(四)強化客運車輛、危險化學品車輛、工程車、校車、拖拉機等車輛源頭管理。積極深入“兩客一危”企業開展交通安全宣傳和監督檢查,重點檢查營運資質、超員超載、GPS動態監控落實,科學分析交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因,建立交通事故預防機制,積極推動交通安全隱患整改措施落實,從源頭上杜絕群死群傷交通事故的發生。
五、各成員單位職責任務 縣交警大隊:負責牽頭組織道路交通秩序整治,依法查處各類交通違法行為,依法查處各類車輛無牌無證、非法改裝、酒后駕駛等違法行為。匯總編印相關法律條款,加強道路交通安全法律、法規宣傳,加強對道路交通安全培訓,加強與鄉鎮、街道及相關部門溝通聯系,定期通報轄區內道路交通安全工作情況。
縣交通運輸局:負責會同相關部門,排查全縣道路交通安全隱患點,形成匯總材料上報整治工作辦公室。加強全縣道路交通基礎設施建設,整改治理事故隱患黑點,完善道路交通標志、標線等各類交通標識,最大限度地強化事故預防硬性設施。指導鄉鎮、街道開展鄉、村道的隱患排查和整治工作。
縣建設局:加強對城區道路交通安全基礎設施建設,更新改造城區道路標志標線;年底前建成水閣路應急避險車道。
縣教育局:組織開展全縣中小學生開展交通安全法規宣傳教育,不乘坐無牌無證、超員超載車輛,騎車佩戴頭盔,過馬路走斑馬線。
縣農業局:負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊,并匯總上報整治工作辦公室。對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理,對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育,講解農業機械操作規范,簽訂安全責任狀、各鄉鎮(街道):負責組織開展攻堅工作相關的宣傳教育,將宣傳資料制訂成冊,深入開展宣傳,確保宣傳做到覆蓋。落實屬地管理,加強“兩站兩員”基礎設施建設,做好鄉道公路交通管理工作,督促各村主動抓好村道交通安全管理工作,督促各村全力配合支持整治工作,動員農村居民積極參與整治工作。在本轄區開展全面宣傳,覆蓋到所有村兩委干部、農村黨員。收集征集該區域鄉、村道存在的問題和安全隱患并上報,研究制訂強化道路交通安全工作的各項措施。
五、實施步驟
各成員單位嚴格按照《遂昌縣安全生產六大攻堅戰行動方案》的時間步驟抓好工作落實,并于每月3日前(通過辦公助手上報至縣交警大隊辦公室)上報上月工作情況,交警大隊匯總后報責任領導和縣政府主要領導。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各相關單位要切實提高對道路交通治理攻堅戰重要性和緊迫性的認識,堅決貫徹落實省、市、縣領導關于道路交通安全的指示精神,結合我縣道路交通實際情況,對交通安全整治工作進行梳理、細化,有針對性地制定工作方案,層層抓好落實。
(二)加強領導,落實責任。要高度重視道路交通治理攻堅戰工作,把它作為建設平安遂昌有效載體來抓。充分發揮各職能部門優勢,加強溝通聯系,實現綜合治理。要嚴格落實整治工作責任,實行領導聯系督辦。
(三)強化措施,突出實效。要堅持高標準、嚴要求,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,整合有關部門和社會各方面資源力量,多管齊下、標本兼治,對突出問題實行系統、全面、有效地整治,確保整治工作取得實實在在的效果。
遂昌縣道路交通安全委員會
2018年7月
第四篇:道路交通安全隱患治理工作情況匯報.
吳忠公路分局道路交通安全隱患治理工作情況匯報 寧夏公路管理局吳忠分局 二O一一年十月
吳忠公路分局道路交通安全隱患 治理工作情況匯報
根據寧公管通知…2011?42號關于印發《寧夏公路管理局安全隱患專項整治工作實施方案》的通知精神,從2月中旬開始, 我分局通過加強組織領導,健全治理機制,落實治理責任,保障治理資金,加強督導考核等有效措施,截止目前,治理工作已基本完成,現將我分局道路安全隱患治理工作情況匯報如下:
一、提高認識,加強領導
按照文件精神,分局成立了道路交通安全隱患專項整治工作領導小組,對分局轄養道路安全隱患專項整治工作進行統一領導,統一指揮,集中解決專項整治中存在的突出問題。分局安全隱患專項整治工作領導小組機構成員如下:組長:孫順義
副組長:史自剛、柳長安、李文平、王國春、張聰
成員:唐永福、丁玉錄、牟俊杰、葉占海、劉麗寧、劉永海、劉柱、萬會寧、魏潤紀、康根倉、丁磊
領導小組下設2個督導組:(一安全隱患治理督導組
組長:史自剛,副組長:唐永福、丁玉錄,成員由相關科室人員及各養護單位相關人員組成。負責督查分局范圍
內道路安全隱患專項整治工作的實施情況。
(二責任追究組
組長:李文平,成員由分局紀檢、人事教育科相關人員組成。負責處理道路安全隱患專項整治工作中個人失職瀆職、科室、單位責任不明工作。
專項整治工作設辦公室,辦公室主任由唐永福兼任,負責組織實施、收集匯總、通報上報公路安全隱患專項整治工作。
分局各單位也成立了相應機構,組織開展專項整治工作,強化對本單位的專項整治工作的領導與組織。
二、專項整治工作計劃安排
(一動員部署階段(2月14日-2月18日
為認真貫徹落實自治區“2.11”電視電話會議精神,分局2月14日召開部署工作會議,截止2月18日,全分局完成了安全隱患專項整治項目的部署工作,并認真開展宣傳教育。
(二排查階段(2月18日-3月15日
2月18日-3月15日,分局嚴格按照安全隱患專項治理工作的內容,對分局轄養的高速公路、國省干線公路(含危橋、大中修養護工程、春季路況恢復工程進行了一次全面的排查,對排查出的問題進行了認真分析,分類整理并提出解決方案和完成時限。對屬于日常養護不到位的,要求各養
護單位及時完善整改,屬于大中修工程的,及時上報管理局進行核查立項。(三實施整改階段(3月15日-9月15日
經分局與吳忠交警隊排查通報、管理局核實的自治區級道路安全隱患點段共10處,吳忠市級安全隱患點段共43處。對10處區級安全隱患,分局建立臺賬,逐項逐條制定落實整改措施,完成的工程量主要有:安裝波形護欄3008延米、處治路面沉陷
14.922km2、拆除重建鋼筋混凝土圓管涵20m/2道、開挖土溝3215m、植樹634棵、清理塌方4300m3,共計投資310.94萬元。
三、取得的成果
通過6個月的公路安全隱患專項整治工作,分局轄養道路的安全隱患治理專項工程基本全面完成,行車通行條件得到顯著改善,隱患排查治理制度和事故責任追究制度也進一步健全完善,實現了預期的目標。
相關工程實施相片: G2012線3座橋頭兩端增設波形護欄實施后相片
G109線波形護欄實施前后相片
利用再生修補技術修復G20線沉陷路面
修復病害路面
四、專項整治的工作實施心得
(一認識提高。分局治理工作領導小組充分認識到了當前日趨嚴重的公路安全形勢的嚴峻性,以對黨和人民群眾
高度負責的態度認真組織好專項整治工作,針對今年以來我區發生的重特大交通事故所暴露出來的薄弱環節,結合我單位實際情況,積極督促和采取有效措施及時進行整改。
(二責任落實。分局各單位、各部門負責人以身作則,深入基層、深入一線、深入現場、面對面地研究解決問題,面對面地指導工作,面對面地督促檢查。層層落實責任,確保責任到位、組織措施到位、協調指導到位,做到不消除隱患決不放過,不解決問題決不放過。
(三任務分解細化。分局自上而下都按照實施方案逐項落實到每個公路安全隱患處,落實到重點區域和重點部位,落實到具體人員,建立責任制。每項任務是什么、誰來干、怎么干,都明確具體。
(四協作配合、狠抓落實。加強協同配合,形成統一指揮、整體聯動、靈敏暢通、運轉高效的工作格局,凝成強大合力。主動和交警、安監等部門溝通情況,積極協作配合,形成嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲的局部規模效應。
五、存在問題
(一資金問題。近年來,分局轄養公路里程逐年加大,對比上一個五年規劃階段,分局轄養公路里程已經由當初的500多公里增加近1000公里。而分局的公路養護資金,確沒有明顯增加,資金缺口較大,致使分局的公路養護工作陷為較被動的局面。
(二日益增大的通行壓力與公路管理的矛盾問題。近年來,隨著經濟的發展,超出道路設計荷載的貨車流量和載重量越來越大,致使道路不堪重負。道路治超工作和當地政府的經濟發展理念以及貨運司機的價值理念相沖突,而百姓的安全通行要求又日益增高。因此,如何協調解決這一矛盾,迫在眉睫。
通過對分局轄養道路安全隱患治理項目的實施,分局2011年道路安全治理工作取得了階段性成果,隨著時間的推移和社會發展,人們對道路安全的要求會越來越高,新的安全隱患整治任務還會接連不斷的出現。我們會未雨綢繆,及時組織實施道路安全隱患治理工作,以鞏固和提高分局道路安全隱患治理工作成果,不斷提高分局轄養道路的安全通行條件。
附件:自治區級道路交通安全隱患治理情況統計表
附件:自治區級道路交通安全隱患治理情況統計表 自治區級道路交通安全隱患治理情況統計表 序 號 1 路線 里程位置 所屬轄區 存在隱患情況描述 橋頭兩端填土高度大于 4 米,橋頭示警樁 缺損 彎道外側路基填土大于 4 米 9 處路面出現不同程度沉陷 2 道涵洞下沉,造成路面沉陷 道路塌方 治理措施 責任單位 處治結果 G109 K1307+300、K1319+500 吳忠市 增設波形梁防撞護欄 彎道外側設置波形護 欄 修復沉陷病害路面 拆除重建 清理塌方、修補路面 吳忠公路分局 7 月 18 日之前完成 2 3 4 5 S201 S203 S203 S203 K128+200 K262+300-K349 K364+
518、K365+990 K342+700 吳忠市 吳忠市 吳忠市 吳忠市 吳忠公路分局 吳忠公路分局 吳忠公路分局 吳忠公路分局 7 月 20 日之前完成 已處理 5 處較為嚴重的沉陷 已處理 已處理
1、K69-K76 段龜裂處治 27000m2,3cm 瀝青砼罩面 63Km2/7Km,常溫標線 440m2;
2、K134-K139 車轍銑刨后 3cm 瀝青砼罩 6 S302 K68-K205 吳忠市 路面車轍、裂縫嚴重,影響行車安全 修復路面病害 吳忠公路分局 45Km2/5Km;
3、K162-K168 車轍銑刨后 3cm 瀝青砼罩 54Km2/6Km;
4、K172+000-K180+188 段 3 ㎝瀝青混凝土罩面 72Km2/8Km,路面挖補 2.1Km2。7 8 G20 G2012 K1385-K1424+000 K21-K154 高速公路 高速公路 影響行車安全的車轍、擁抱、坑槽等病害 有 52 處車輛穿越中央隔離帶掉頭的痕跡 修復病害路面 安裝中央隔離護欄板 和交通安全設施 吳忠公路分局 吳忠公路分局 已處理 中間植樹,雖已隔離,但是成活率不高,現調整為在中央隔 離帶處挖土溝,高度 1m,將土方放置在土溝邊緣。K50+800-K51+200: 1、2009 年 8 月處治沉陷上行 144m2,下行 162m2; K50+800-K51+200、9 G2012 K68+200、K131+900-K132+080、K139+900-K140+000 高速公路 路基、路面嚴重沉陷 修復沉陷路面 吳忠公路分局 2、2010 年 月處治上行沉陷 200m2; 3、2010 年 10 月處治上下行沉陷 920m2,4、2011 年 3 月利用再生車修復沉陷 560m2; K68+200::2011 年 5 月處治上行沉陷 89.27m2; K131+900-K132+080:2010 年 3 月處治上行沉陷 166.2m2; K139+900-K140+000:準備開工 K140+015 橋(沙泉 10 G2012 子)、K139+382 橋(頭道溝)K113+700、橋(老虎溝)高速公路 橋頭兩端填土高度大于 4 米,無防護設施 增加波形梁防撞護欄 吳忠公路分局 7 月 15 日之前完成
第五篇:道路交通安全隱患排查治理制度
道路交通安全隱患排查治理制度
為了進一步規范道路交通安全隱患的排查整治工作,建立道路交通安全隱患排查治理工作長效機制,預防和減少重特大道路交通事故的發生,根據《溫江區人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》的有關要求,結合我轄區實際,制定本規定。
一、道路交通安全隱患包括道路交通事故多發點段和道路交通安全隱患點段。
道路交通事故多發點段是指在一條道路上,在一定的時間段內,發生的交通事故數量或者特征與該道路其他正常位置相比明顯突出的某些地點或者路段。
二、組織安監、派出所、交警大隊成立道路交通安全隱患排查治理小組。排查內容:①低于規定標準或符合規定標準但疊加、連續使用極限值設計的公路急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、路側險要路段;②交通標志標線、交通信號燈、安全防護設施缺失以及設計、渠化不合理的道路平交路口; ③對存在安全隱患的路段及時整改,不能及時整改的將詳細資料按程序報送提相關部門,制定整改意見。
三、治理小組應分制定整治計劃,每年1月底前,區公安部門牽頭對本轄區內的道路交通安全隱患進行排查,收集隱患路段交通事故數據、公路技術參數和道路基礎設施資料,并報同級協調委員會。協調委員會根據排查資料,召集成員單位進行研究,制定整治計劃,報同級人民政府審批。確需上級部門協調解決的,按照規定逐級上報。
四、對不認真履行道路交通安全隱患整治職責或者項目驗收不合格的單位,由當地人民政府予以通報批評,并責令限期整改。對隱患排查治理工作領導不力、制度不落實的領導和責任人依法進行責任追究。