第一篇：為轉型發展探索戰略突破口

為轉型發展探索戰略突破口——記河南省大力推進產業集聚區建設

經過三年大規模建設，河南省大力推進的產業集聚區建設已顯現出綜合帶動效應。如今，180個產業集聚區已成為承接產業轉移的主平臺、農民轉移就業的主渠道和縣域經濟的重要增長極，促進了工業化和城鎮化良性互動，為河南經濟轉型升級探索出了一個戰略突破口。

破解“兩個走不通” 避免亂布局、亂發展

2008年下半年開始，國際金融危機對剛剛實現從傳統農業大省向新興工業大省跨越的河南造成了日益嚴重的影響。河南決策層分析認為，新形勢下，河南的未來發展路徑面臨兩個“走不通”，即發達國家走過的高消耗、高消費的現代化路子走不通，自身傳統的高消耗、高污染的粗放式發展路子也走不通。要實現新跨越，必須走集約節約和可持續發展的路子。記者從河南省發改委了解到，雖然河南一直努力推進產業集聚，但在2008年對全省312個各類開發區和園區的調查顯示：2007年單個園區的平均工業產值僅33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元每畝；一些園區產業和人口的支撐承載能力較弱，無法實現工業化、城鎮化協調推進等。

有鑒于此，在規范整合原有園區的基礎上，河南省開始規劃建設產業集聚區，突出產業集群培育和產城互動發展，并將之作為招商引資和承接高水平產業轉移的主平臺。當地還提出，要把產業集聚區建設成為先進產業集中區、現代化城市功能區和改革創新試驗區。

河南省發改委主任張維寧說，借助國家新一輪土地和城市總體規劃修編的機遇，河南規劃布局了180個產業集聚區，確保了依法合規建設，并避免了亂布局、亂發展等問題。從規劃環節推動土地集約節約利用，優化了產業和城市發展空間布局。

占據產業發展“半壁江山” 帶動轉型升級

通過三年建設，產業集聚區工業增加值如今已占全省的近一半。2011年，全省180個產業集聚區規模以上工業企業主營業務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，成為拉動經濟增長的主導力量。

在全球經濟下行的背景下，產業集聚區對河南經濟保持平穩較快增長的支撐作用日益顯現。今年前三個季度，河南產業集聚區對全省工業、投資增長的貢獻率分別達57%和69%；利用省外資金和新增就業人數等主要經濟指標均占全省的40%以上。

張維寧告訴記者，產業集聚區不是簡單的項目集中堆砌，而是必須要符合企業集中布局、產業集聚發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮轉移的要求。

據了解，河南180個產業集聚區有114個布局于縣域，是拉動縣域經濟增長的核心引擎。傳統農區新鄉市延津縣依托優質小麥產業優勢，大力發展食品加工業，吸引了48家優勢食品加工企業落戶產業集聚區，帶動了10萬農戶訂單式種植，1.2萬多農民就地就業。

河南依托產業集聚區積極承接產業轉移，一批產業轉型升級項目落地開工。到2011年底，主營業務收入超過百億元的集聚區達到85個，初步形成了94個特色產業集群。目前，汽車、裝備制造、電子信息、新型建材、食品、輕工等六大高成長性產業增加值對產業集聚區工業增長的貢獻率已經超過80%，以電子信息為代表的一些產業實現了從無到有。“產城互動”促進工業化和城鎮化協調發展

實現“產城互動”，是河南推進產業集聚區建設的重要目標之一，即通過集聚區和城區的聯動發展，實現以產促城、以城興產，促進人口向城鎮轉移。

河南規劃的產業集聚區大多緊鄰縣城，有利于實現城區基礎設施的延伸輻射和增強對人口的吸引力。目前，河南180個集聚區累計完成基礎設施投資2500多億元，178個集聚區均沿高速公路、國道、省道布設，實現了對外快捷聯通。在三門峽市產業集聚區，已經有各類企業135家，形成以鋁工業和裝備制造為主導的產業格局，2011年規模以上工業實現主營業務收入201億元，發展勢頭強勁。記者采訪了解到，學校、醫院、敬老院、社區服務中心等基礎設施都在集聚區周邊同步規劃建設中，還配建有公租房、藍領公寓等。當地通過“訂單式”培訓，讓農村人口在集聚區內就業，從而促進農村人口向城鎮轉移。

河南省副省長張大衛說，集聚區建設以產業集聚增加就業崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，增強了縣城對轉移人口的吸納能力。2011年，全省集聚區規模以上工業從業人員已突破240萬人。

第二篇：以發展生產性服務業為突破口

以發展生產性服務業為突破口，不斷推動產業結構優化升級

編者按：省委、省政府高度重視加快服務業發展。省政府先后出臺了加快發展生產性服務業、民生性服務業和服務外包三個政策性文件。巨峰省長批示要求抓住這一契機，繼續創新工作思路和工作方法，實現我省服務業又好又快發展、上新臺階、開創新的局面。小祥副省長就貫徹落實巨峰省長指示也相應作出了重要批示。省商務廳為此組織了專題學習和深入研究，并將巨峰省長、小祥副省長的重要批示印發各市州商務主管部門。成都、內江、自貢、德陽、達州、瀘州、資陽、遂寧等市結合當地實際，提出了一系列貫徹落實意見。現將成都、內江、自貢市的主要做法摘編如下，供各市州學習借鑒。一是建立工作機制

為加強對服務業工作的組織協調，在今年年初內江市三產暨商務工作會議上，市政府明確由市商務局負責服務業的牽頭工作。市政府印發了《關于成立內江市服務業發展領導小組的通知》，建立了由市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市級相關部門參加的發展服務業工作領導小組，辦公室設在市商務局。

二是開展調查研究

市委、市政府主要領導多次聽取市商務局的工作匯報，并親臨市商務局調研指導服務業工作。市委印發了《關于開展融入成渝，聯動川南，推進內江“快速崛起，富民強市”重大課題調研活動的通知》，將服務業作為重要內容納入其中，由市商務局承擔《內江在成渝經濟區、川南城市群中的三產業發展定位于規劃研究》課題。市商務局派員分赴成都和重慶，對服務業進行學習考察，并在對當地服務業發展現狀開展調研的基礎上，形成了《內江市服務業發展戰略研究報告》。

三是確定發展重點

內江市提出以發展現代服務業為方向，以發展生產性服務業為突破口，不斷推動產業結構優化升級。大力發展現代物流業，加快實施川南煙草物流中心等大型物流項目建設，著力提升檔次和規模，增強輻射功能，將內江建成川東南現代物流中心。加快改造提升現代流通業，做強做大現有商品批發交易市場，分期分批建設專業市場，打造區域性商貿流通中心。

四是落實目標責任

為確保內江市發展服務業的各項工作任務落到實處，市政府印發了《關于下達2007年服務業目標任務的通知》，將服務業工作目標任務分解到縣（區）政府和相關經濟部門。同時，市服務業領導小組還制定了《內江市服務業目標任務考核辦法》，將服務業發展的主要指標納入了對縣（區）政府和主要經濟部門的考核體系。

第三篇：數學童話為突破口

數學童話為突破口，促進學生數學課外閱讀

廈門市集美區高浦小學 林月紅

新的數學課程標準強調“注重培養學生包括數學閱讀能力、應用能力和探究能力等諸種能力”，在深化教育改革的今天，“教會學生學會學習”已成為當今具有時代特征的口號。因此,在數學教學中要想切實加強學生自主學習的思維訓練，用數學知識解決實際問題，最為重要的一個基點就是強化數學閱讀，培養學生能夠準確地將生活語言與數學語言相互轉化。所以，加強學生數學閱讀已成為必然。如何促進學生數學課外閱讀呢？我嘗試以數學童話為突破口，引領學生走入數學課外閱讀的殿堂，并取得了較好的效果。

一、“興趣是最好的老師”

在數學教學中，激發學生學習興趣是重要的一環，有了興趣，學生就能產生強烈的求知欲，主動地進行學習，對學習材料的反映也就是最清晰，思維活動最積極最有效，學習就能取得事半功倍的效果。

數學童話為數學插上了文學的翅膀，真正抓住了小學生的心理特點，能最大程度地引發他們的學習興趣，激發他們的積極性和主動性，其中的重要因素是其趣味性的內容與數學知識結合得自然、巧妙、生動、嚴謹，幫助學生在閱讀中體驗基本的數學知識，并啟蒙學生的邏輯思維和推理能力。例如教學人教版小學四年級數學上冊的“角的度量”這一單元時，我先讓學生課前閱讀陸明德的數學童話篇《小圓點奇遇記》中的“巧遇鉛筆博士”、“沒完沒了地走”、“小剪子來幫忙”、“太陽射出的光線”、“角的來歷”等情節，再教學“角的度量”這一單元時，學生學習直線，射線和角的概念就如魚得水，并輕松掌握直線、射線與線段的聯系和區別，對接下來學習角的度量和角的分類這兩部分內容的難點部分（理解角的大小與邊的長短無關和周角的概念）也起到很大的幫助。又如教學人教版小學四年級數學上冊的“平行四邊形和梯形”這一單元時，我讓學生在課后閱讀閻樹田的數學童話《尋親》，從而在學生頭腦中積累更多表象，加深了梯形與平行四邊形的聯系和區別。

二、“成功的體驗”

數學閱讀的過程往往是讀寫結合的過程，也只有讀寫結合才能讓學生更好地接受和理解老師講授的知識,從而提高學習效率,提高學習成績。

在讓學生接觸數學童話后，學生的閱讀理解能力也在不斷提高，我又嘗試著讓學生自己寫數學童話。如教學人教版小學四年級數學上冊的“大數的認識”這一單元后，我引導學生通過查閱世界人口的數據，1

森林面積在減少，星球的壽命等相關材料，學生合作創作出《地球媽媽在哭泣》、《小熊搬家》、《太陽公公的生日》等數學童話。通過寫數學童話，學生對學習數學投入了極大的熱情。為了搜集相關數據、資料，學生有的到書店、圖書館查閱、摘抄，有的從網上下載，各顯神通，通過各種途徑進行搜集，然后結合課本呈現的知識，饒有興趣地編起數學童話來。學生在課外閱讀的過程中，不僅受到愛國主義教育和保護環境教育，了解數學的發展史和人類文明的價值，也認識到所學的數的知識在生活中有廣泛應用，進一步感受到數學就在生活中，從而學好數學服務生活。

又如教學人教版小學六年級數學上冊《圓的周長》，在講圓的周長時，我結合教材讓學生課外閱讀有關圓周率的來歷，有關祖沖之、劉徽以及他們的研究成果、研究方法的材料。在理解的基礎上，學生合作自編了《π的自述》、《我叫圓》、《豬八戒量圓記》等，這些作品不僅在班上傳閱開來，還發表在雜志上，給全部同學帶來極大的鼓舞。此外，我對學生的閃光點，或稍有進步就加以肯定，最大限度的調動學生的學習積極性，增加其克服困難的勇氣，讓學生領悟到數學童話的魅力，感受到寫數學童話的樂趣。

三、“養成良好習慣”

習慣的力量是巨大的，只有養成了良好的學習習慣，才能真正使學生的所學化為相應的能力和素質，葉圣陶先生也說過：“教育是什么？往簡單方面說，只須一句話，就是要養成良好習慣。”以數學童話來促進學生的數學課外閱讀，容易組織集體或個體教學，能讓學生在較短時間內喜歡上數學課外閱讀。在學生喜歡上數學課外閱讀，我趁熱打鐵，結合教材中的“數學廣角”，向學生重點推薦一些數學科普讀物、數學學習指導叢書和以小學生為讀者對象的數學期刊、報紙，作為他們長期的課外閱讀材料，并要求學生把他學習到的數學史、數學學習方法、趣味數學等知識講給老師、同學聽，讓大家一起分享他發現、探索的喜悅。久而久之，不僅開闊了學生的數學視野，還使數學課外閱讀這一學習過程成為他們的自主行為，形成一種從“要我讀”到“我要讀”的重大轉變，進一步培養了他們獨立自主的閱讀習慣。

作為潛能開發者的我們──小學數學教師，應放眼未來,重視培養學生的數學課外閱讀習慣，當學生養成了良好的數學課外閱讀習慣，提高了數學閱讀能力，我們也就做到了：“教是為了不教”。2008-08-28（原創）

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第四篇：陜西將以“一村一品”為突破口發展現代農業

新華網西安１月１８日電（記者 張軍）記者從１８日召開的陜西省農村工作會議上獲悉，陜西省將以“一村一品”為突破口發展現代農業，通過實施“千村示范、萬村推進”工程，到２０１５年，使“一村一品”模式覆蓋全省４０％以上的行政村，較大幅度提升全省現代農業發展水平。

發展“一村一品”即根據一定區域的資源稟賦和特點，以市場為導向，變資源優勢為產業和品牌優勢，使其逐步成為具有區域特色的產業鏈或產業集群。根據規劃，陜西省將以行政村為單元，選擇“一村一品”基礎較好的１０００個村作為示范村率先發展，同時再確定１萬個村推廣示范村經驗。重點在產業規模擴張、標準化生產、農民綜合素質與組織程度提高、社會化服務體系建設等方面進行指導、培育、扶持，最終形成農民收入穩定增長的長效機制。

陜西省要求各級財政從２００７年起設立“一村一品”發展專項資金，盡快形成“一村一品”的科技支撐體系、市場信息服務體系和投入保障體系。對確定的示范村、推進村，要整合各類新農村建設資金，率先解決好通水、通路、通電、通沼氣等問題，增強農村經濟發展后勁。

目前陜西全省已有１０００多個村初步形成“一村一品”生產格局，其中種植業類６７０多個，畜牧業類３００多個，加工、手工藝、旅游觀光等非農產業類５０多個。這些村莊從事主導產業（產品）生產的農戶已占７０％以上，來自主導產業（產品）的收入已占當年農民人均純收入的７０％以上。

第五篇：新時代煤礦企業轉型發展探索研究報告

新時代煤礦企業轉型發展探索研究報告

隨著經濟社會的飛速發展，我國的國民經濟結構已悄然發生了變化，第三產業成為新時代經濟發展的主流行業，諸如軟件和信息技術服務業、電子商務、互聯網服務、房地產及新技術網絡應用下的餐飲及住宿業等，在國民經濟中的比重也越來越重要。

據中國產業信息網國家統計局公布的數據看，2017年1-3季度中國國內生產總值為593288.00億元，同比增長6.9%。2017年1-3季度中國第一產業（農林牧漁業）國內生產總值為41229.00億元，同比增長3.70%。2017年1-3季度中國第二產業國內生產總值為238109.00億元，同比增長6.30%。2017年1-3季度中國第三產業國內生產總值為313951.00億元，同比增長7.80%。通過對比，第三產業發展迅速，增長速度最快，而第一產業、第二產業發展較為緩慢。

煤炭作為第二產業的基礎，在過去幾十年發展中具有舉足輕重的地位。雖然近兩年來受煤炭資源開發過度、環境保護壓力大及新型能源開發利用的影響，煤炭產能過剩。但是，富煤，少氣，缺油的資源條件，決定了我國以煤炭為主的能源結構，短期內這種格局難以改變。煤炭是最經濟、最廉價的能源資源，它與國民經濟發展密切相關，對于加快轉變經濟發展方式具有重要意義。

新形勢下，我國主導的去產能加快淘汰落后產能政策仍是煤炭供給側改革的主基調，2017年國務院政府報告計劃今年煤炭去產能1.5億噸，煤礦要想長遠持久發展，就要朝著裝備規模化、信息技術化、安全環保化等符合時代國情的現代化企業發展。國家主導提倡去產能的煤礦主要分為四類：一是長期停工停產、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補貼、銀行續貸等方式維持經營的“僵尸企業”。二是嚴格控制新增產能。例如新建、在建礦井，一律實行減量置換。三是堅決淘汰落后產能。開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，必須依法關閉退出。產能小于30萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，產能15萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，須在事故發生當年內淘汰。四是綜合運用安全、質量、環保、能耗、技術、資源規模等政策措施，引導災害嚴重、安全無保障、煤質差、能耗不達標、非機械化開采的煤礦有序退出；引導長期虧損、資不抵債、長期停產停建、資源枯竭，以及違法違規和嚴重失信的煤礦有序退出。以上四類煤礦，我們XX縣或多或少存在，對于這些煤礦的發展，也是以后縣域工業改革發展的難題。

XX煤礦是XX縣開發最早的縣辦地方國有煤礦之一，現設計能力71萬噸/年，采用綜合機械化采煤方式，不屬于國家四類去產能范疇，經過多年發展，礦井可采儲量少，現剩余采區地質條件不明，資料缺失，現有采區村莊壓煤較多，礦井接續緊張，馬上面臨資源枯竭的局面，加之煤炭質量較差，多數以配煤為主，市場競爭力大，礦井缺乏持續發展的資源保障。針對以上類似于XX煤業這種狀況的煤炭企業，希望政府積極調研合作，加強政策引導，幫扶企業持久發展或轉型，為盤活全縣煤炭資源，加快經濟持續發展提供保障。針對以上問題，我作為一名煤炭行業的政協委員，以自己的角度，感覺應該從幾個方面考慮解決：

一、淘汰落后產能，實施資源重組整合，實現資源最大利用率。對于縣城布置的各大煤礦，根據產能大小進行分類，劃分出那些屬于國家去產能的四大類，然后鼓勵那些面臨資源枯竭的地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦，通過聯營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方小煤礦企業進行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變。這樣可以為骨干煤礦提供后續發展的資源保障，又充分利用了成熟的管理模式和人員隊伍，還大大節約了建礦時間和資金，通過運用現成的系統實現煤炭資源的有效開發利用

二、針對資源枯竭礦井，實施產能置換，助推企業長遠持久發展。政府根據國家有關煤炭行業實施產能置換相關文件要求，通過與枯竭企業進行引導溝通，在本地尋求新資源，實施產能置換，為企業后續發展提供資源保障。

三、加強節能環保與資源利用相結合，謀求礦山綠色轉型發展。環保是新時代經濟發展的重點，而實現煤炭的清潔高效利用是我們煤炭人的共同理想，關鍵是看“技術能實現、環境可承載、企業可接受、百姓用得起”。

1、政府牽頭尋求合作伙伴，大力實施煤化工技術工程。XX地區煤質相對較差，原煤銷售價格相對較低。在當前環保為主題的發展進程中，政府應積極進行煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等重大煤化工技術調研，尋求合作伙伴，加強與企業溝通，興建產業化煤化工示范工程讓資源枯竭礦井通過利用煤化工工程，實現煤炭轉型。這樣既可以充分利用XX地區的煤炭資源，又可以保證企業實現環保發展。

2、政府加快煤化工配套設施建設，加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒，讓百姓用得起新產品，讓企業增添新活力。

3、實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節能環保型鍋爐。我礦今年進行了燃煤鍋爐系統改造，用甲醇替代煤為燃料，進行供暖改造，并配套安裝了太陽能加熱供水系統，實現綠色環保發展。

政協委員：XXXX XX煤業有限公司 2017年10月30日