第一篇：實施創新驅動戰略加快蘭州轉型跨越發展

蘭州市社科規劃項目2018年度課題指南

綜合類

1.蘭州如何克服經濟下行壓力保持經濟較快增長問題研究 2.從蘭州的發展興衰變化看蘭州的戰略定位及發展方向 3.借鑒貴陽等地的崛起談蘭州的發展戰略 4.蘭州城市綜合競爭力及蘭州未來發展研究 5.蘭州穩增長與調結構綜合研究

6.蘭州如何培育和加快新舊發展動能轉換問題研究

7.蘭州打好“招商引資項目攻堅戰” 發揮投資對經濟增長關鍵性作用研究 8.深化蘭州新區改革 發揮改革創新試驗田作用研究

9.加大高新區、經濟區創新發展力度 加快形成帶動全市發展的強勁引擎研究 10.蘭州打造國際貨運班列中轉樞紐和國際物流集散中心研究 11.蘭州爭取國家跨境電商綜合試驗區研究 12.蘭州爭取設立自由貿易園區研究

13.促進區域協調發展 加快大蘭州經濟區建設研究

14.蘭州融入國家一帶一路建設構建全方位開放格局問題研究 15.蘭州加強與絲路沿線國家產業合作的重點與難點研究 16.蘭州積極探索與絲路沿線國家開展人文交流合作研究 17.蘭州如何著力加快縣域經濟發展研究

18.蘭州大力支持非公經濟大發展體制機制和具體對策研究 19.蘭州加快作風轉變改善發展環境系統研究

20.蘭州著力優化營商環境研究 21.蘭州加快構建親清新型政商關系研究 22.蘭州如何激發、培育和保護企業家精神研究 23.新時代全面深化蘭州改革研究

24.蘭州進一步破除無效供給 深化供給側結構性改革研究 25.蘭州補短板的重點任務和改革方向研究 26.蘭州如何降低實體經濟成本 推動經濟發展研究 27.如何增強蘭州發展的內生動力問題研究

28.深化“放管服”改革 進一步釋放蘭州發展動力和活力研究 29.創造蘭州市生機勃勃的“雙創”的體制機制與生態環境研究 30.蘭州深化創業扶持政策 繼續實施創業帶動就業“萬企計劃”研究 經濟類

31.蘭州建設現代化經濟體系研究

32.推動蘭州高質量發展的總體思路、重點領域、方式途徑研究 33.蘭州爭創“中國制造2025”國家級示范區研究 34.大力發展蘭州現代裝備制造業研究 35.弘揚“工匠精神”打造蘭州品牌研究 36.蘭州促進生產性服務業發展問題研究 37.構建蘭州現代物流體系研究 38.推進蘭州文化與旅游業融合發展研究 39.加快推進蘭州現代農業發展研究 40.蘭州探索和推進農村“三變改革”研究

41.蘭州如何具體實施鄉村振興戰略研究 42.蘭州建立城鄉融合發展體制機制問題研究 43.蘭州創新投融資模式和機制研究

44.蘭州堅定不移地實施創新驅動發展戰略的著力點和系統對策研究 45.大力提升蘭州科技創新能力 實施創新驅動戰略研究 46.如何發揮蘭州科技資源優勢問題研究 47.深入推進蘭白科技創新改革試驗區建設研究 48.蘭州力爭建立國家自主創新示范區研究 49.蘭州加強知識產權保護研究

50.蘭州積極發展軍民融合優勢產業 打造軍民融合產業園研究 51.蘭州如何做好防止人才流失和招才引智工作研究 52.打造蘭州人才高地和發展環境研究 社會文化類

53.蘭州人口變動趨勢及其對經濟社會發展的影響研究 54.蘭州性別比失衡地區青年婚姻問題研究

55.蘭州加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度研究 56.蘭州如期打贏精準脫貧攻堅戰的難點和對策研究 57.蘭州解決好幼兒照護和兒童早期教育服務問題研究 58.蘭州深化產教融合發展研究 59.蘭州積極創建國家歷史文化名城研究

60.蘭州市特色文化元素挖掘與增強城市魅力問題研究

61.蘭州全民健身和公共體育服務體系建設研究

62.建立蘭州適應網絡時代的新聞反應機制和能力提高研究 63.建立健全我市政府債務風險防控機制研究 64.蘭州如何做好打擊和防范各種黑惡勢力研究 65.建設蘭州健康政治生態問題研究

66.探索建立我市干部考核評價機制、建立激勵機制和容錯糾錯機制研究 67.提高蘭州市行政效能和服務的體制機制與具體途徑研究 68.如何在我市切實做到依法行政問題研究 69.如何運用大數據推進蘭州法治政府建設研究 城市管理類

70.大力提升蘭州城市品質打造現代化中心城市研究 71.優化蘭州城市功能布局 疏解非省會城市功能研究 72.深入貫徹實施國家大數據戰略 著力打造蘭州智慧城市研究 73.培育蘭州城市特色 推動蘭州城市形象和品位全面提升研究 74.蘭州著力改善生態環境質量總體思路與具體對策研究 75.蘭州建設綠色城市研究

76.蘭州加快推進國家“城市礦產”示范基地建設研究 77.蘭州創建節能減排示范城市研究

78.國內外城市垃圾分類及其保障機制研究——以蘭州市為例 79.蘭州市城市建成區違法建設治理研究 80.蘭州提升城市精細化管理水平研究

第二篇：李學勇 ：《實施創新驅動戰略 加快轉型發展步伐》

實施創新驅動戰略 加快轉型發展步伐

來源:《求是》作者:李學勇

改革開放以來，江蘇省著力推進科技進步與創新，上世紀八九十年代在全國率先實施了科教興省戰略，新世紀又啟動創新型省份建設并取得重大進展。2011年，全社會研發投入占地區生產總值的2.1%，專利申請量連續3年保持全國首位，發明專利申請量去年躍居全國第一，高新技術產值占規模以上工業的33%，區域創新能力連續兩年保持全國第一，科技進步貢獻率達到54%。“十二五”時期，我們以創新驅動為核心戰略，進一步發揮科技創新的支撐引領作用。

一、實施創新驅動戰略是加快轉變發展方式的必然要求

創新驅動是加快轉變經濟發展方式的中心環節。江蘇是工業大省、資源小省，人口密度全國最高，人均資源全國最少，單位面積污染負荷全國最重，未來發展面臨的資源環境的挑戰日益嚴峻。“十二五”時期，江蘇又處于人均GDP從7700美元向1萬美元攀升的重要階段，迫切需要由主要依靠物質資源消耗向主要依靠創新驅動的知識型經濟轉變，盡快使科技進步成為經濟社會發展的主導力量。因此，以科技創新促進轉型升級，以轉型升級推動科學發展，切實提高經濟增長的質量和效益，是破解發展中面臨的深層次矛盾，實現又好又快發展的關鍵。創新驅動是發揮比較優勢、提升核心競爭力的現實途徑。江蘇目前已進入產業結構調整的加速期、科技創新的活躍期，特別是在新能源、生物技術、物聯網等新興產業領域具備一定基礎。面對世界科技發展的大勢和日趨激烈的國際競爭，在新一輪科技和產業革命提速的情況下，有條件依靠自主創新實現產業的趕超發展，走出一條以創新驅動為特征的“先發之路”。江蘇科教資源豐富，高校、科研院所創新能力較強，企業技術創新主體地位日益突出，創新氛圍濃厚，產業發展基礎好。把這些優勢充分利用起來，就可以把握發展先機，以創新驅動實現跨越發展。

創新驅動是完善現代化建設總體布局的內在要求。經驗表明，創新驅動發展，本質上就是依靠自主創新，充分發揮科技的支撐和引領作用，實現科學發展、全面協調可持續發展。要把創新驅動貫穿于現代化建設的各個領域、各個方面，不僅依靠創新成果和創新人才建設社會主義物質文明，而且依靠創新成果和創新人才建設社會主義政治文明、精神文明和生態文明。

二、實施創新驅動戰略的關鍵環節

實施創新驅動戰略，必須把科技作為創新之要，把人才作為創新之本，把教育作為創新之基，把文化作為創新之魂，推進發展理念、體制機制、社會管理等

方面的全方位創新。到2015年，江蘇要力爭實現全社會研發投入、研發人員數量、高新技術產業增加值三個“翻一番”，發明專利授權總量、創業投資規模、科技企業總數三個“翻兩番”，在全國率先建成富有特色、充滿活力的創新型省份。實施創新驅動戰略，核心是推進科技創新。我們將把實施科技創新工程作為落實創新驅動戰略的主要抓手，集中力量，集聚要素和資源，把經濟轉型升級作為重大戰略任務，把推進產業技術創新作為主攻方向，圍繞深入實施新興產業倍增、服務業提速、傳統產業升級“三大計劃”，集中力量開展重大技術創新，著力促進科技創新與結構優化、產業升級緊密結合，著力打造產業的技術優勢和競爭優勢，加快構建高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。

以創新引領新興產業跨越發展。江蘇新能源產業發展全國領先，風電設備關鍵零部件占國內50%的市場份額，太陽能電池產量占全國的60%；節能環保、醫藥、軟件和服務外包等產業規模位居全國前列；無錫國家傳感網創新示范區建設快速起步；去年全省新興產業銷售收入超過2萬億元。要圍繞做大做強新能源、生物工程、新一代信息技術等戰略性新興產業，大力實施高新技術攀登計劃，突破一批重大關鍵技術，轉化一批重大科技成果，打造一批具有國際競爭力的創新集群，以技術領先搶占新興產業發展制高點。主攻高端技術，瞄準前沿，加快推進重大產業技術研發和共性關鍵技術攻關，培育未來發展的技術優勢。發展高端產品，加快高新技術成果轉化和創新產品的應用示范，努力實現戰略性新興產業的規模與效益同步提高。突破高端環節，推動高技術服務業與戰略性新興產業融合發展，加快向自主研發跨越、向產業鏈兩端延伸、向價值鏈高端提升的步伐。

以創新促進現代服務業加速發展。現代服務業是自主創新的“助推器”，特別是生產性服務業的技術創新已成為整個產業鏈技術創新的源泉。近5年，江蘇服務業占GDP比重年均提高1.1個百分點，在東部沿海省份中提升最快，但與加快轉型升級的要求相比還存在很大差距，主要是生產性服務業不能完全滿足制造業需求，傳統服務業比重偏高，新興現代服務業發展相對滯后。要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略支點，大力促進服務業比重提高、結構優化、競爭力提升，加快形成以現代服務業為主體的產業結構。充分發揮江蘇制造業基礎雄厚的優勢，重點發展現代物流、科技研發、創意設計、金融、信息等生產性服務業，推動服務業與制造業互動發展。順應信息化發展新趨勢，大力發展電子商務、互聯網、物聯網、移動多媒體等新興現代服務業。開展先進技術攻關和科技應用示范，著力優化產業結構和經濟技術結構，提升產業科技實力和國際競爭力。

以創新推動傳統產業轉型發展。江蘇傳統產業規模大，38個工業大類中有23個居全國前三位。要順應工業化和信息化融合的趨勢，把大規模改造傳統產業作為提升產業整體競爭力的重要抓手。推動電子信息、裝備制造、石油化工等主導產業向高端發展，廣泛運用高新技術和先進信息技術，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統產業，提高裝備和工藝水平，增強企業新產品開發和品牌創建能力，盡快實現由江蘇制造到江蘇創造的轉變。加強信息基礎設施建設，推動信息技術融入企業生產經營各環節，實現企業管理的自動化、網絡化、智能化，為傳統產業升級提供有效技術支撐。加強農業高新技術研發、應用和關鍵技術集成創新，突出生物農業、設施農業、生態農業等重點領域，扎實推進農業現代化。

三、創新驅動戰略的實施需要綜合保障

實施創新驅動戰略，關乎江蘇經濟社會發展全局和“兩個率先”進程，必須在工作推進上有更大力度，在政策支持上有更大舉措，在營造環境上有更大作為。要在培育創新型企業上有新突破。創新型企業是創新能力的重要標志。要積極推進以企業為主體、市場為導向、產學研政相結合的創新體系建設，發揮好政府的引導和調控作用，強化企業在技術創新中的主體地位，激發技術創新的內源動力。深入推進國家技術創新工程試點，以培育自主知識產權和自主品牌為重點，加快培育打造一批具有國際競爭力、引領產業發展的創新型領軍企業。引導企業加大研發投入力度，加強“一站兩院三中心”的企業研發平臺建設，加快建立和完善新興產業領域創新平臺、重點科技園區公共服務平臺、行業龍頭骨干企業研發機構。引導企業把技術創新與管理創新結合起來，大力提升企業核心競爭力。要在推進產學研政合作上有新突破。推動產學研政緊密合作，是促進經濟與科技融合的突破口，是科教優勢轉化為發展優勢的關鍵所在。要創新產學研政合作機制，促進創新要素與生產要素良性互動、創新成果和產業需求有機銜接，努力實現政府、高校、科研院所和企業“優勢疊加”，技術創新鏈和產業鏈“雙向融合”。強化知識產權導向功能，明確產學研政各方的責權利，大力支持高校、科研機構主動面向經濟建設主戰場，引導企業主動介入早期研發活動，促進建立資源共用、風險共擔、利益共享的長效合作機制。

要在建設創新體系上有新突破。優化區域創新布局，著力推進創新型城市建設，在抓好國家創新型城市試點的同時，啟動實施省級創新型城市以及創新型鄉鎮試點，切實提升區域創新能力和內生發展能力。以蘇南創新提升、蘇中創新跨越、蘇北創新突破為目標，分類指導，合理布局，努力形成各具特色、優勢互補的區域創新體系。大力支持蘇南自主創新示范區建設，高水平建設南京長三角區域科技創新中心和一批創新核心區，加快構建人才高地、創新高地、產業高地，把蘇南建設成為深化改革的先行區、高端產業的集聚區、創新驅動的示范區。要在發展創新型園區上有新突破。創新型園區是促進創新鏈與產業鏈結合的重要紐帶，也是實施創新驅動戰略的重要載體。要按照要素集中、產業集聚、政策集成的要求，加強創新核心區建設，加強重大創新載體建設。進一步拓展創新要素進入高新區的通道，廣泛吸引省內外高校、科研院所、高層次科技人才進入高新技術產業開發區，盡快形成創新要素集聚高地。大力發展新興產業集群，加快建設一批具有國際競爭力的專業產業園。

要在造就創新型人才上有新突破。牢固確立人才第一資源觀念，堅持高端人才引領，以科學發展為導向、緊迫需求為重點，大力培養引進科技領軍人才、創新創業團隊、高素質管理人才和高技能人才。充分發揮高校和科研院所在知識創新中的重要作用，支持高校聯合企業建設一批適應戰略性新興產業發展需求的重點學科和研發機構。依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地，努力培養一批推動科技創新和產業發展的高端人才，積極引進海外領軍人才、拔尖人才和緊缺人才，構建創新創業人才高地。

要在創新體制機制上有新突破。深化重點領域和關鍵環節改革，發揮政府和市場兩方面優勢，充分激發全社會的創新活力。加快建設面向創新需求的科技公共服務設施，形成社會化、專業化、網絡化的科技服務體系。促進科技與金融緊密結合，形成以財政資金為引導、社會資本為主體的多元化創業投資格局。學習借鑒國內外創新發展的先進經驗，大力推動省部合作、區域合作、國際合作，加快構建支持創新、鼓勵創新、保護創新的政策環境，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，不斷開創江蘇科學發展的新局面。（作者：中共江蘇省委副書記、江蘇省人民政府省長）

第三篇：加快轉型跨越發展

加快轉型 跨越發展 為建設富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉而努力奮斗

——中國雜糧之鄉朱碌科鎮發展紀實

遼西美麗小鎮——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉”的美譽，豐富的物質文化和傳統文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮的傳統文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮位于北緯41。39ˊ，東經119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮而過，交通便利。朱碌科鎮轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業280多家，產品遠銷國內各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區，被譽為“中國雜糧之鄉”。該鎮先后獲得市級“文明單位”、“奮戰三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發先進集體”等榮譽稱號。境內礦產資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府把堅持科學發展作為第一要務，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設遼西秀美中心小城鎮”主題和“文化立鎮、工業興鎮、雜糧名鎮”發展戰略，堅持走新型工業化道路，加快朱碌科鎮產業結構的調整和優化，使朱碌科鎮在發展速度、質量、效益等方面進入了快速、健康、持續、協調發展的軌道。2014年，朱碌科鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創新，奮力拼搏，使全鎮經濟建設和社會各項事業都取得了明顯進步。2014年，全鎮農民人均純收入預計達到11500 元，財政一般預算收入預計達到1500萬元。廣大農民生產生活環境得到進一步改善，農村經濟實現持續、健康發展。

一、抓好黨的基層組織建設，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設“三級聯創”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創活動。我們按照爭創先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設“三級聯創”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設崗定責”等載體活動。全鎮779名有勞動能力的農民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現了黨員的先鋒模范作用。全鎮各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設、找準軟弱渙散的原因、明確發展思路、健全發展機制、規范各種規章制度和抓好培訓黨員干部等工作，聯系部分企業為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經濟社會發展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎。

3.為民服務代辦工作走上制度化、規范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設立了便民服務代辦站（點），辦理糧食直補、新農合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農民群眾的歡迎。

4.在發展黨員方面，我鎮大膽創新、嚴把入口關，將黨員發展與做好事、辦實事活動結合起來，要求發展對象必須做2件以上好事或實事，鼓勵發展對象積極參與到群眾路線“聯村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮共發展黨員12名，預備黨員轉正16名。共培養入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數。我鎮還創新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數清、流入地清、作用發揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監督，促進了政府工作和推進了法治鎮進程。6.加強后備干部培養工作。鎮黨委加強了對年輕干部的培養選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經驗、茁壯成長。今年 我鎮選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰斗力與活力。鎮黨委還培養了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎。

7.村級活動場所建設和黨員標準化活動室建設得到加強，全鎮12個村都達到了“六化十有”標準，實現了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設置。

8、鎮黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經濟指標和重點工作梯次推進，穩步提升

2014年，鎮黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮人代會確定的各項工作任務，在認真研究，狠抓落實的基礎上，進一步加大項目建設、特色產業和小城鎮建設等工作力度，強力推進全鎮經濟健康穩步發展。截止10月末，民營經濟總產值完成27.3億元，固定資產投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預算收入實現880萬元。預計到年末，民營經濟總產值實現34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預算收入實現1500萬元，農民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務

（一）農業農村經濟穩步發展，基礎設施建設進一步完善 一年來，鎮黨委政府緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心，以加強和完善農業基礎設施建設為重點，以產業結構調整為主線，推進全鎮經濟社會各項事業全面發展。

——大力推進產業結構調整。在穩定糧食生產基礎上，圍繞雜糧種植、畜牧養殖、經濟林栽植等特色產業，調結構、擴規模、促轉型。2014年雜糧種植面積發展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節水滴灌技術種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養殖小區達15處，規模養殖戶發展到500戶，全鎮禽、羊、豬、牛的飼養量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農業、農村基礎設施建設。鎮政府高度重視農業基礎設施建設工作，積極爭取各類項目投資，基礎設施不斷完善。一年來，新打農田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設、安裝等工程正在施工。總之，通過全面加強農業基礎設施建設工作，有效提升了我鎮農業生產的可持續發展能力，特別是節水滴灌工程的實施，有效地改善了農田灌溉條件，提高了農田抗旱減災能力，為實現我鎮農業經濟又好又快發展打下了良好基礎。在今年嚴重旱災的情況下，全鎮的萬畝節水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經濟實現新突破，經濟基礎進一步夯實

年初以來，在國內經濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產業市場低迷的情況下，鎮黨委政府在抓鐵精粉生產和銷售的前提下，圍繞項目建設這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經濟工作力度，采取分解任務、責任到人、服務優質、環境優化等措施，有效地推進了項目建設進度，提高了項目建設質量和科技含量。今年全鎮共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業的雜糧即食食品加工項目；續建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產業不斷壯大，從不同程度的改變了產業結構，提高了產品的科技含量，為朱碌科鎮的經濟發展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮建設日新月異，人居環境進一步改善 今年是全省農村環境整治年，朱碌科鎮按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮建設和環境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現了垃圾日清理，使村鎮面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府以雜糧產業為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮。招商開發建設的中德新村小區現已入住，小區總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網,樓體全面采用框架結構,先進的飄窗設計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環保建材，設有庭院式獨立游園。小區整體協調，布局完善，空間優美，戶型合理，安全舒適，綠色環保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿和居住為一體的綜合性新農村建設示范小區。鎮黨委、鎮政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區、雜糧企業等勞動密集型產業，并成立了專業養殖合作社和雜糧種植合作社，為小區居民提供了就近就業的機會。

朱碌科鎮以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農村逐步延伸，進一步完善小城鎮建設，使城鎮品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉特色的遼西靚麗宜居小城鎮。

（四）各項事業協調發展，和諧社會建設進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮發放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮低保戶進行了全面核查，在調查摸底的基礎上對低保對象進行了重新認定，農村低保由原來的457戶，850口人，調整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩保、人情保、關系保現象。新農保工作有序推進，今年全鎮參加新農保人數達11840人，參保率達98%以上。新農合參合率達95%以上，實名制就業150人，勞務輸出3500人，鎮內安排就業3000人。

——惠農政策落實到位。鎮政府高度重視各項支農惠農政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農項目，成立了由業務部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發放組織，制定了具體的發放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規范操作，及時足額發放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節水滴灌新技術的實施，春季印發《致全體村民一封信》2000于份，培訓農民500多人次，農機手105人次，提高了農民對新技術、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮、村、組、戶四級信息網絡，形成由鎮主要領導負總責、相關人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩定。全面實施安全生產和食品藥品安全監督管理工作。到目前，開展全鎮范圍的安全檢查21次,共發現安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮沒有發生重大安全生產事故。

——教育、衛生等社會各項事業取得全面進步

全鎮辦學條件逐年改善，教學質量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業率為100%，初中畢業率為99%，全鎮初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓已進千家萬戶，文化、廣電事業發展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農家，有線電視、寬帶網絡、移動通訊在全鎮得以普及，為群眾發展經濟、改善生活質量提供了方便。

十二五規劃和黨的十八大的春風使小鎮一片生機，思路明晰的朱碌科鎮黨政領導班子團結務實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮黨委、政府將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結帶領全鎮廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉而努力奮斗。

第四篇：大力實施創新驅動發展 加快造紙產業轉型升級

大力實施創新驅動發展 加快造紙產業轉型升級 2013年，是我國造紙工業發展史上極不平凡的一年，在全球總需求不足、經濟增長乏力的大背景下，造紙行業全體職工振奮精神，頑強奮斗，克服了連續多個月紙和紙板產量出現負增長的困難，迎來止跌企穩的新局面，預計2013年紙和紙板產量將與2012年持平并略有增長，取得了穩中向好的好成績。與此同時，轉方式調結構有了新進展，工藝技術裝備水平有了新提高，節能減排和環境保護取得了新成績。

當前，中國造紙工業正進入深刻調整期。2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃關鍵之年。在新的一年里，造紙行業要大力實施科技創新戰略，加快轉變發展方式，優化結構調整和產業升級是造紙行業面臨的重要任務。

新的一年，造紙行業要在理性、客觀分析增速放緩的原因的基礎上，要適應增速放緩這一外環境，把主要精力集中到結構調整和產業升級上來，把立足點放在加快數量主導型向質量效益型轉變上。

要把產品結構調整、推進產品高端化、圍繞“功能化、輕型化”開發新產品作為重中之重。

要積極應對生產要素成本不斷增加，環境、資源、能源約束日趨增加的挑戰，要集中力量全面提高全要素勞動生產率，實現資源、能源、資本、土地、資金等要素最優組合，不斷提高發展質量和效益。

要把化解部分產品產能過剩作為重要任務。對產能基本平衡的造紙行業，對部分產品產能過剩問題要引起高度重視。要把“技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新”作為化解產能過剩的根本出路。

要大力實施“資源節約型、環境友好型、科技創新型”發展戰略，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展和清潔生產。加快綠色紙業目標的實現。

隨著世界經濟緩慢復蘇和我國改革的全面深化，我國經濟社會發展一定會實現穩中求進和穩中向好的目標。而造紙行業特有的較高的需求彈性系數，必將與國民經濟保持同步、穩定增長。造紙行業要認真學習、貫徹、落實十八屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，堅定信念、深化改革、勇于創新，加快戰略轉型，苦練內功、危中尋機，確保造紙工業持續、健康、平穩發展，加快造紙工業由大變強戰略目標的實現

第五篇：以創新驅動戰略推動通信產業轉型發展

以創新驅動戰略推動通信產業轉型發展

寬帶網絡市場要進一步向民間資本開放，目前工業和信息化部已分兩批向19家民營企業發放了虛擬運營商牌照；虛擬運營商對推動電信資費降價可以發揮一定作用，但其主要價值在于通過引入互聯網企業創新思維，促進電信行業技術和商業模式創新，促進市場活力不斷增強；基礎電信運營商應立足自身優勢與特色，在云、管、端各個領域準確定位自己，努力推動產業的轉型與創新；對所有電信業務均實行市場調節價，目的是全面提高電信市場經濟運行效率，給消費者帶來實實在在的實惠

5月17日是“世界電信和信息社會日”，在這個節日到來前夕，工業和信息化部部長苗圩就世界電信日主題、民間資本進入電信領域、放開電信資費促進行業競爭、虛擬運營商、基礎電信運營商如何以創新贏得市場等熱點問題接受了媒體的采訪。

記者：今年世界電信日主題是“寬帶促進可持續發展”。請問，鼓勵民資進入電信領域是否也涉及寬帶業務？

苗圩：寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施。應該說，經過多年發展，我國寬帶發展的主要指標與自身縱向比都有長足的進步，但與國際橫向比差距卻在擴大。根據國際權威機構的指標排名，我國寬帶的國際地位大約在70至80名之間，與我們在國際社會應有的大國地位極不相稱。其根本原因就是寬帶建設滯后于發展的需要。去年國務院實施了“寬帶中國”戰略，今年一季度國務院在研判經濟形勢時進一步將寬帶網絡基礎設施建設的重要性提到與鐵路、公路等量齊觀。工業和信息化部也連續兩年啟動了專項行動計劃。我們相信，在各方面高度重視之下，通過加大投入與政策扶持，我國的寬帶發展會全力趕上去。

對于促進寬帶網絡發展，我們一方面要全力貫徹落實好“寬帶中國”戰略，通過推動實施寬帶中國專項行動等措施，持續提升我國寬帶發展水平，另一方面，將通過向民間資本開放寬帶接入網業務，吸引民營企業參與到我國基礎電信領域的建設和運營中來，通過競爭促進企業寬帶服務能力提升和資費水平的合理下降，為廣大用戶提供更便捷、優惠和多樣化的寬帶服務。

記者：近期，工業和信息化部出臺了文件，對所有電信業務資費實行市場調節價。這么做的目的是什么？

苗圩：為貫徹落實三中全會精神，按照國務院要求，我部和國家發改委聯合決定，對所有電信業務均實行市場調節價，電信資費由市場決定。這次放開的，包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數據業務等所有電信業務資費。做出這個決定的目的，就是希望通過進一步鼓勵市場競爭來推動電信業務資費水平下降，充分發揮市場“無形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率，給消費者帶來實實在在的實惠。這里我要強調一句，老百姓的期望，就是我們努力的方向，也是相關企業的努力方向。

記者：十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，社會各界對電信業引入民間資本期望很高，請您介紹一下目前工業和信息化部“鼓勵民間資本進入電信業”工作推進情況。

苗圩：電信業是民生行業，關系千家萬戶和老百姓的利益，這幾年發展比較快，熱點也比較多，社會關注度高。向民間資本開放電信業，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。這不僅關系到電信業的健康發展，還關系到信息消費和整個國民經濟的健康發展，同時直接關系到廣大電信用戶的切身利益。

工業和信息化部堅決落實黨中央、國務院部署要求，2012年6月，出臺了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》。黨的十八屆三中全會以后，我們進一步加大改革力度，大力簡政放權，按照“少限制多鼓勵、寬進嚴管”的原則，對于看得準的、符合方向的、能夠開放競爭的業務，全力支持民營企業進入。

重點在三個方面實現了突破：第一，去年我部啟動了移動通信轉售業務試點工作，并分兩批向19家民營企業發放了試點批文。近期將根據企業申請情況，向符合條件的企業發放第三批批文。第二，在增值電信業務方面，自2012年底重新受理IDC、ISP申請以來，截至今年4月底，新發放IDC許可證85件、ISP許可證142件。第三，還有一項正在推進的工作，就是寬帶接入網業務試點，我部已經草擬了試點方案，完善后適時推出。

我們相信，隨著改革的進一步深入，更多的民間資本進入電信領域，必將進一步促進市場競爭，激發創新活力，提升服務質量，給廣大消費者帶來更多的選擇和更好的服務。

記者：虛擬運營商是“民間資本進入電信領域”的一個標志，近期虛擬運營商紛紛放號，電信運營商由3家一下子發展到22家，會不會引發電信資費價格戰等無序競爭的情況？是否會對傳統的三大運營商業務構成沖擊？

苗圩：移動通信轉售業務試點是工業和信息化部推進電信行業進一步深化改革、引入民間資本的重要舉措，具有里程碑意義。轉售企業進入移動通信領域，有助于通信資費進一步合理化，將促使基礎電信企業逐步消除運營中部分不合理規定。當前，一些轉售企業已經推出了創新的業務與服務，比如有的承諾兩年內每月話費上限封頂，有的承諾在一定時間內用戶流量不予清零。這些來自市場的壓力將有力地促使我國基礎電信運營商業務、服務的調整完善。

轉售企業與基礎企業適度競爭是必然的。我們希望這種競爭是良性的，而不僅僅是簡單的價格戰的形式。以目前的市場情況看，簡單的價格戰也難以長期立足于市場，低于成本的價格戰更無法存活。我們看好轉售企業立足自身優勢與特點，在新的平臺上開發更多新產品、新服務，為通信業務擴充更多的功能，從而創造新的價值，提升產品的性能價格比。

記者：有觀點認為，現有的虛擬運營商資費和業務與傳統運營商相比沒有太大突破，虛擬運營商打破壟斷、進入基礎電信領域的象征意義大于實際意義，您對此如何看待？

苗圩：從目前已經發布移動轉售業務的品牌及資費方案的情況看，有語音業務半年內不限時長的，也有數據流量2年內不清零的，還有很多靈活制定的資費方案。這些都是傳統基礎企業目前沒有提供的，是被廣大用戶普遍歡迎和接受的，這就是突破，是引入民間資本對于老百姓來講最直觀的感受。

我們認為，在現階段，虛擬運營商進入市場，對資費進一步合理化將發揮一定的作用，但這個作用也是有限的。虛擬運營商更大的發展空間，或者說價值在于創新，通過將現有業務和通信服務進行設計組合，推出新的技術、業務和商業模式，比如在同等資費情況下讓用戶獲得更多的產品，更多個性化服務，以此贏得市場信賴。

記者：工業和信息化部在“鼓勵民間資本進入電信業”方面做了不少工作，您認為在這個過程中還面臨哪些問題？

苗圩：鼓勵民間資本進入電信領域，促使經營主體增多，用戶有了更多選擇的同時，一些問題也會暴露出來，比如服務質量保障、市場競爭秩序以及經營主體長期服務能力等。這些問題對監管部門來說是全新的、全方位的挑戰。

針對這些問題，我們工作思路主要體現在三個關鍵詞上。第一個關鍵詞，完善政策。要立足現實，通過試點促進相關政策、制度的修改完善。第二個關鍵詞，創造環境。要讓民間資本進得來、留得下，不能成為“玻璃門”、“彈簧門”。第三個關鍵詞，加強監管。我們將一手抓簡政放權、減少審批，一手抓市場監管，及時發現和解決問題，促進公平競爭，全力保障用戶合法權益。

記者：適度競爭無疑將激勵電信市場創新。請問您如何看待電信市場上虛擬運營商與基礎運營商的既競爭又合作的關系？同樣是創新，您認為虛擬運營商和電信運營商各自有何不同特點與規律？電信運營商下一步應對技術與市場變革的挑戰，實現創新發展的前景在哪里？

苗圩：隨著民營企業進入電信市場，電信市場主體增多了，競爭更有活力。這對用戶來說是好事。同時，我們也要看到，電信市場中三家國企仍處于主導地位，新進入的虛擬運營商，只是拿到部分資源來開發業務，和傳統的三大基礎電信運營商，各自優勢、特點不同，應當是合作雙贏的關系，而不是互相排斥。

目前，虛擬運營商的創新更多地是借鑒了互聯網企業創新的思維與做法，與傳統企業的發展思路有著很大不同。在業務創新方面，微信的出現某種意義是對短信、話音乃至視頻通信等傳統業務的替代。在商業模式創新方面，互聯網企業常常首先考慮的不是掙用戶的錢，比如去年興起的打車軟件甚至反過來付給用戶錢，某些虛擬運營商推出了月消費封頂模式，某種意義上就是不限通話時長。這些創新現在可以說正在發生，還將噴薄而出，我相信一定會給全國通信用戶帶來一波又一波的驚喜。

三大基礎運營商，盡管在體制機制方面受到一些制約，在響應市場需求的靈活性方面不如民營企業，但在面對來自市場新進入者的競爭時，依然有強大的傳統優勢和自身特色，依然是通信業創新發展的主體，比如在大用戶、重點行業、資金需求量大的領域，其地位是難以替代的。與此同時，第三次工業革命正在將互聯網、移動互聯網、云計算、大數據等信息技術創新成果引入傳統工業，改造和提升著傳統產業，創造出物聯網、工業互聯網這樣新的巨大市場。如果說互聯網是人與人、人與服務的連接，那么工業互聯網就是機器與機器、機器與人、機器與服務的連接，這將使得用戶呈幾何級數增長。我認為這應是電信運營商發揮重要作用的領域，這不僅對其自身的發展有好處，對工業的轉型升級也將起到重要推動作用。

我國基礎運營商當前面臨的最大挑戰不是虛擬運營商，而是互聯網等OTT業務的沖擊。運營商最大的憂慮，是未來可能會“被管道化”。事實上，運營商不僅僅在管的層面有優勢，在端和云的等面也可以大有作為。關鍵在于貫徹落實國家創新驅動戰略，下決心推動產業的轉型與創新。