第一篇：北京實施科技創新文化創新“雙輪驅動”戰略

北京實施科技創新文化創新“雙輪驅動”戰略

2011年10月19日17:50來源：人民網手機看新聞

人民網北京10月19日電（記者朱競若 王明浩 余榮華）作為文化體制改革試點地區和全國文化中心，北京在推動文化改革發展過程中，把增強文化創新能力擺上戰略高度，提出實施科技創新、文化創新“雙輪驅動”戰略，努力打造中國特色社會主義先進文化之都。文化創意產業從無到有，迅速發展，2010年占GDP的比重達12.3%，成為僅次于金融業的全市第二大支柱產業，對GDP貢獻率居全國第一；文藝團體轉企改制增活力，骨干文企強強聯合壯筋骨；公共文化設施覆蓋城鄉，部分指標接近世界主要城市水平；科技與文化融合，一批首都文化品牌產生世界影響。公益性文化事業和經營性文化產業同步發展，改革成果為推進文化大發展大繁榮打下堅實基礎。

老廠區變身藝術區，工業區變身創意園區，變革的時代需要文化的創新，北京把文化體制改革作為轉變經濟發展方式的重要推手。據介紹，2003年北京列入文化體制改革試點之始，主要任務是發展文化企業，培育文化市場。為此，北京在全國率先提出了文化創意產業的概念，成立了市委書記劉淇親自掛帥的市文化創意產業領導小組，建立了委辦局協同作用、市區協調推進的工作機制。“十一五”期間，北京市推出一系列有力的扶持政策，使全市文化創意產業占GDP的比重從9.7%提高到了12%。目前全市文創企業超過30萬家，其中40家上市融資275億元；30個市級文化創意產業集聚區，形成產業集聚態勢；中國動漫游戲城、中影數字電影制作基地、北京出版創意產業園、北京星光電視節目制作基地、國際版權交易中心成為國家級文化產業示范園區；798藝術區、CBD國際傳媒產業集聚區、中關村軟件園等集聚區已具有世界影響力；互聯網產業迅速發展，近30萬家網站、1218萬網民，使北京成為“中國網都”，全國互聯網的“總部基地”。

藝術院團改制，文化產業改革。北京“一團一策”完成了北京兒童藝術劇院、北京歌劇舞劇院、中國木偶藝術劇團和中國雜技團等轉企改制，四家院團全年演出場次翻了一番，總收入翻了兩番多，職工收入大幅增長。轉企改制，營造優勢，北京日報組建集團，歌華有線

境內上市，北青傳媒境外上市；整合演藝資源，成立了北京演藝集團；整合廣電資源，成立了北京廣播電視臺；整合出版資源，成立北京出版集團??改革促發展促繁榮，目前北京新聞出版產業規模已居全國之首，2010年，出版圖書15.52萬種，出版期刊10億冊，出版報紙78.1億份；2011年，北京歌華、保利文化、北京暢游、漢王科技等5家企業躋身全國“文化企業30強”。據介紹，下一步，北京將把改革、改組、改造緊密結合起來，重點打造“文化航母”。

繁榮文化，需要基礎設施支撐。從國家大劇院、首都博物館到鳥巢、水立方，北京市文化基礎設施建設重提升也重普及，目前部分領域已接近世界主要城市水平：156家博物館，數量僅次于倫敦位居世界第二；公共圖書館傳統業態和數字業態同步提升，規模僅次于倫敦、東京和巴黎居世界第四；電影院線13條、影院120家、屏幕近600塊，人均屏幕數接近巴黎水平。“十一五”期間，市級財政文化事業投入36.6億元，年均增幅超20%。公共文化設施城鄉全覆蓋：在城區，不出街道就有文化服務中心；在農村，不出村就有多媒體文化中心。得益于此，北京市群眾參與文化活動廣泛，共享文化建設成果。

科技與文化結合，古老與現代交融，擁有眾多歷史文化品牌的北京，正在與世界頻繁的交流交往中，培育更多文化品牌。“水晶石”數字影像，年輕的創意品牌，伴隨著北京奧運會開幕式上巨大卷軸的斑斕畫面，上海世博會中國館靈動的清明上河圖，世界記住了它。攜手倫敦奧運會，它將創造更多視覺驚喜。“完美世界”，青春的游戲公司，以“全球文化整合創新再輸出”為思路，帶著中國原創網游，走向世界，可望成為全球最大的在線游戲商。在北京中關村，第三代移動互聯網產業聯盟悄然崛起，參與制定世界產業標準。剛剛結束的北京設計周，吸引了國內外觀眾350萬人次；北京國際音樂節、北京新年音樂會、北京國際戲劇·舞蹈演出季、北京國際電影季，中國北京國際創意產業博覽會、北京國際圖書嘉年華等國際性文化活動，正產生越來越大的國際影響。進一步加快文化改革發展步伐，打造具有重大國際影響力的文化中心，北京期待，到2015年基本建成具有世界影響力的中國文化中心，到2020年初步建成具有全球影響力的文化創新中心。

第二篇：2017年阜陽實施雙輪驅動戰略促進

2017年阜陽市實施雙輪驅動戰略促進 現代農業發展若干政策實施細則

為貫徹落實《阜陽市人民政府辦公室關于印發阜陽市實施雙輪驅動戰略促進現代農業發展若干政策的通知》（阜政辦〔2017〕4號，以下簡稱《若干政策》）精神，規范市級現代農業發展專項資金管理，按照統籌指導、簡化程序、提高效能、公開公正的原則，制定本實施細則。

一、申報主體

在本市區域內注冊,從事生產、經營、管理、服務的組織、農業企業和個人。

申請的項目須在本市范圍內組織實施。

二、申報時間

自本實施細則發布之日起至2018年1月31日止，截止日期遇節假日順延。各專項政策申報細則中有申報時間規定的，以專項政策申報細則規定時間為準。

三、申報方式

申報主體填寫《2017市級財政現代農業發展獎補資金申報表》，連同申報材料一式5份，統一到屬地縣市區農業相關部門行政服務中心窗口申報。特色農業保險由縣級農業保險承辦機構統一申報。

1.申報條件

（1）當年獲得“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）認證的生產主體（其中有機農產品認證前須到當地農業部門備案，認證后接受監管）；（2）當年獲得農業部農產品地理標志登記證書的農民專業合作經濟組織、行業協會等組織；（3）當年復查換證、續展的無公害農產品、綠色食品、有機食品生產主體（有機食品復查換證按獎補政策的三分之一兌現）。

具備上述其中一個條件即可申報。2.申報材料（1）項目申報表；

（2）營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）；（3）法定代表人原件及復印件（加蓋單位公章）；（4）證書原件和復印件（加蓋單位公章）（以證書標注日期或批準文件日期為準）；

（5）有機食品認證備案材料。

（二）支持農業標準化生產（《若干政策》第4條）1.申報條件

新制定本地生態安全優質農產品種植(含林業)、養殖、加工生產技術標準，并獲國家、省、市相關部門批準實施的個人、組織或單位。

2.申報材料

（四）支持農產品區域性公用品牌創建（《若干政策》第6條）

1.申報條件

（1）特色農產品專賣（連鎖）店、商場、超市；銷售產品屬地加工生產；當年銷售額度在1000萬元以上。

（2）組織創建農產品區域公用品牌的社會團體組織或當地政府；具有當年獲得的部、省級農產品區域公用品牌稱號。

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）營業執照、社會團體組織或地方政府機構登記證書原件及復印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復印件（加蓋單位公章）；（4）申報銷售額獎補的需另行提供：2017內的供銷合同、銀行轉帳單、結算發票；申報區域公用品牌獎補的需另行提供：相應級別行政部門當年認定文件或證書原件及復印件（以材料標注日期為準，復印件加蓋單位公章）。

（五）支持農產品質量安全追溯體系建設（《若干政策》第7條）

1.申報條件

（1）從事都市菜籃子和特色農產品生產、實行產品質量安全全程可追溯的新型農業經營主體；

示范片。

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）組織機構登記證或營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復印件（加蓋單位公章）；（4）糧食綠色高產高效創建片、綠色增產模式攻關示范片市級認定文件。

（八）支持放心糧油及主食產業化（《若干政策》第10條）1.申報條件：

（1）放心糧油建設。建設放心糧油配送中心和放心糧油“示范店”（10個以上）的糧食龍頭企業。

（2）主食廚房建設。建設“主食廚房”配送中心和“主食廚房”直營店（10個以上）的糧食龍頭企業。

（3）糧食產業聯合體建設。領辦糧食產業聯合體并有效運營的糧食龍頭企業。

（4）放心糧油示范加工企業。獲國家、省放心糧油示范加工企業稱號的企業。

2.申報資料：（1）項目申報表。

（2）企業營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人身份證原件及復印件（加蓋單位公章）；（4）市級驗收文件。

（十一）支持規模健康養殖基地建設（《若干政策》第13條）

1.申報條件

（1）畜禽良繁體系建設項目。新建、改擴建且獲得相應《種畜禽生產經營許可證》的種畜禽場。

（2）標準化規模養殖場。當年新建成、符合農業部標準化規模養殖場標準的養殖場。

（3）畜牧產業化促進項目。轄區內與大型畜牧龍頭企業合作的新建養殖場（小區），畜禽舍面積不少于750㎡。

（4）省外奶牛良種引進。當年竣工并投入生產的奶牛場；省外按照《外購、遷入良種奶牛鑒定參考標準》引進的奶牛。

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）工商營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）；（3）法人代表身份證原件及復印件（加蓋單位公章）；（4）非禁養區證明；（5）環保達標證明材料；（6）《動物防疫條件合格證》；（7）養殖場建設布局圖；

理后5個工作日內提出初審意見報市，市組織第三方機構對申報材料進行評審。

（十三）支持一二三產業融合發展（《若干政策》第15條）1.申報條件

當年認定的一二三產業融合發展示范企業。2.申報材料（1）項目申報表；

（2）營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）；（3）法定代表人身份證原件及復印件（加蓋單位公章）；（4）市級一二三產融合發展示范企業認定文件。

（十四）支持農產品產地初加工（《若干政策》第16條）1.申報條件

（1）新建冷凍庫、保鮮庫面積達500平方米以上或新購置冷鏈配送車5輛以上。

（2）2017新建成并運行的糧食烘干中心；所購產品必須進入《安徽省2017年農機購置補貼產品目錄》，產品日處理能力按照產品合格證、說明書或鑒定報告上注明的處理量認定。

2.申報材料（1）項目申報表；（2）建設備案表；

（3）工商營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）；

2.申報材料（1）項目申報表；

（2）阜陽市農用無人機購置補貼登記表；（3）營業執照原件及復印件（加蓋公章）；

（4）法定代表人代表或個人身份證原件及復印件（機構加蓋公章）；

（5）購機發票原件及復印件；

（6）作業300畝以上證明材料，作業照片和作業軌跡圖。（十七）支持農業信息化應用（《若干政策》第19條）1.申報條件

農業物聯網應用。按照《阜陽市“互聯網+”現代農業行動實施意見》（阜政辦〔2016〕55號）有關建設任務的要求，當年農業物聯網軟硬件投入在50萬元以上（含），并經驗收通過的新型農業經營主體。

農業物聯網小鎮建設。按照阜陽市農業物聯網小鎮建設方案要求，當年建成并經驗收的農業物聯網小鎮建設單位。

農林產品電子商務應用。按照《阜陽市“互聯網+”現代農業行動實施意見》（阜政辦〔2016〕55號）要求，當年本地農林產品網上銷售額達到上臺階獎補標準的新型農業經營主體或經工商注冊的本地電商主體。

具備以上條件之一的即可申報。

3（4）當年新獲得省級森林城市、森林城鎮或者國家級、省級、市級森林公園稱號的主體；

（5）當年新獲得糧食產業園認定的主體； 2.申報材料（1）項目申報表；

（2）機構代碼證原件及復印件（加蓋單位公章）；（3）相應級別的行政主管部門批準發布的認定文件。（十九）支持一村一品示范村（鎮）創建（《若干政策》第21條）

1.申報條件

新獲評國家級、省級、市級“一村一品”示范村（鎮）。2.申報材料（1）項目申報表；

（2）機構代碼證原件及復印件（加蓋單位公章）；（3）新獲評國家級、省級、市級“一村一品”示范村（鎮）的文件。

（二十）支持新型農業經營主體示范創建（《若干政策》第22條）

1.申報條件

在本市區域內注冊登記且正常運行1年以上的組織機構。2.申報材料

比例承擔；

（3）玉米種植收入保險，玉米、大豆目標價格保險（保險+期貨）。保費由省級補貼50%，縣級補貼30%，農戶自繳20%。

2.申報材料

由保險經辦機構以縣市區為單位匯總申報，填寫補貼資金申報表及申報材料，經各縣市區農業主管部門會同財政局審核確認蓋章。保險經辦機構將各縣市區補貼資金申報表和附件材料報市財政局，并對申報材料的真實性負責。

六、附則

（一）同一項目符合多項獎補的，按最高項獎補金額兌現；本政策與其他市級財政扶持政策不重復享受。

（二）申報上述政策的單位或個人，除“文件認定類”項目在窗口申報審核外，其余開工項目實行部門項目備案制，項目單位在項目實施前需向縣市區農業、財政部門提交書面建設申請。凡未予備案的項目，各級農業部門一律不予申報受理。

（三）申請政策支持的主體，應對申報材料的真實性負責。市直及縣市區農業主管部門對申報項目的真實性、合規性、完整性負責。

對騙取、套取財政資金等違規行為的，項目單位3年內不得申報任何財政扶持資金。同時嚴肅追究縣市區農業相關部門的責任，對違規違紀人員，將依據有關法律法規嚴肅查處。

阜陽市財政局辦公室

2017年5月25日印發

第三篇：實施創新驅動 推動科技扶貧

實施創新驅動

推進科技扶貧

鄭

瓊

近年來，南江縣堅持把科技扶貧作為推進扶貧攻堅的戰略舉措，緊緊抓住“科技列車巴中行”和國家技術創新工程四川省試點縣創建等重大機遇，結合巴中市建設國家星火計劃扶貧試驗區，強化科技治貧、治愚、致富作用，科技創新驅動扶貧開發成效顯著。先后兩次被科技部、省政府表彰為“全國科技進步先進縣”和“四川省科技工作先進縣”。

一、健全科技服務體系，構建科普服務網絡

創設信息服務載體。打造科技信息服務平臺，構建縣、鄉、村、農業科技大戶四級科技信息服務網絡。充分利用廣播電視、網絡、短信等平臺，加強實用技術、致富項目等科技信息發布。推行一套電腦設備、一套農業專家系統、一個管理規章、一個服務合同、一個標示標牌、一個信息發布欄的“七個一”模式，在全縣48個鄉鎮建立科技信息站（點）55個、信息發布專欄60多個，統籌城鄉發展綜合服務信息平臺9個，有效改善信息閉塞落后狀況，推動傳統產業升級。

整合科技服務資源。整合鄉鎮農技、農機、林業、畜牧等鄉村科技資源，在鄉鎮設立科技辦公室，落實專（兼）職科技推廣員，進一步優化科技服務體系。大力實施“鄉土人才”開發戰略，縣農業局、扶貧局、就業局等部門統籌建立“鄉土人才信息庫”，并適時更新。各鄉鎮建立“鄉土人才”工作站，聘請優秀鄉土人才為縣級科技特派員，充分發揮他們在建基地、跑營銷、傳技術方面的引領作用，帶領群眾脫貧致富。建立科技專家大院。積極探索“科技特派員+科技專家大院+科技信息服務站+基地、園區、農戶(企業)”模式，在重點產業基地、科技示范園區、重點企業建立農業科技專家大院7個。聘請省內外知名專家教授擔任首席專家，縣內科技骨干、科技特派員擔任執行專家，面向群眾抓科研，深入田間搞示范，把大院建設成為科技人員流動站、產業研究所、辦公室、實用技術培訓基地，切實為基層群眾開展科技服務。

二、加強實用技能培訓，提升創業創富能力

整合資源抓培訓。依托縣委黨校、職業學校等培訓機構，整合師資力量，建設培訓陣地。建立縣級部門培訓聯席制度，整合陽光工程、農民工就業培訓等項目，打捆實施，讓有限資源發揮最大效益。依托相關項目對農民技能培訓實行定額補助，培訓費用由“誰學習誰付費”轉變為“農民學藝、政府買單”。

創新方式抓培訓。堅持因地制宜、按需施教原則，采取農民“點菜”、專家“主廚”等模式，開設現代農業技術、無公害蔬菜栽培、畜牧獸醫等實用課程，突出培訓針對性和實用性。采取靈活多樣方式，組織農村黨員、基層農技人員、農村致富能手，舉辦農民實用技術培訓班，提高農村干部群眾科技知識水平；從涉農部門挑選業務精通、實踐操作能力強的精干技術力量，組成培訓小分隊開設流動課堂，深入田間地頭，現場講授、現場答疑；充分發揮農家書屋作用，開設農家書屋課堂；根據農事季節和生產需要，采取辦宣傳欄的形式，開展農業科技知識宣傳。

示范帶動抓培訓。開展全民科技素質提升活動，以黨員、村干部、鄉土人才、農村致富能手和科技特派員為主要培訓對象，著力培養一支科技帶頭人隊伍。組織農村能人到外地龍頭企業、產業基地考察學習。通過資金、技術入股、有償服務等激勵措施，鼓勵科技特派員與鄉土人才、農戶結成利益共同體，手把手傳藝、一對一幫帶。充分發揮科技示范帶頭人“二傳手”作用，加大實用技術和科技知識普及推廣力度，帶動更多的人脫貧致富。

三、注重科技成果轉化，促進群眾增收致富

實施科技扶貧項目。通過“抗寒保畜恢復南江黃羊生產的技術示范”、“富硒茶標準化栽培技術集成與產業化示范”等一系列科技扶貧項目的實施，推廣和轉化了南江黃羊健康養殖、金銀花標準化繁育栽培、核桃高接換優、農作物測土配方施肥等13項農村先進實用技術和9項科技成果，為群眾增添了更廣闊的脫貧致富門路。

培育科技示范園區。依托百草中藥材公司、四川北牧南江黃羊集團、七彩林業集團等農業龍頭企業，建立標準化科技示范園8個，輻射帶動1.4萬戶農戶參與特色產業發展。重視園區基礎設施建設，引進先進科技成果，突出產業發展規模，把科技示范園變為“開發高新技術成果、提高農業技術含量、加大新技術轉化，發展現代農業，提高貧困農民收入”的科技扶貧載體。

培育創新型企業。堅持充分開放合作、招大引強，采取入股、聯姻、兼并等方式，培育農業龍頭企業，省級科技龍頭企業、省級創新型企業、省級工程技術中心。引導企業提高自主創新能力，依靠科技開發新產品，努力提高產品附加值。從而有效解決產業精深發展技術難題,促進了企業自主創新和增產增效。

開展產學研合作。積極促成縣內企業與高校、科技院校建立技術創新聯盟，解決發展中的技術難題，增強企業的發展后勁，推動縣域經濟增長。企業技術創新能力大幅度提升。

四、強化要素保障，建立長效推進機制

強化領導保障。制定科技扶貧工作規劃和具體實施方案。成立了以縣委書記任組長的科技工作領導小組，負責科技扶貧工作的統籌規劃、科學決策和督促檢查。組建縣長為主任的決策咨詢委員會，聘請科研院校的高級專家和縣內科技骨干擔任顧問，負責全縣經濟技術開發、科技攻關等項目論證，為縣委、縣政府提供決策依據。

強化資金保障。堅持政府補助、企業主體、項目扶持，多渠道拓展科技扶貧投入。加大財政投入，逐年增加縣本級科技扶貧經費，并為每個鄉鎮每年專項配套科技推廣經費。將企業研發經費納入經營業績考核指標體系，引導規上企業從銷售收入中提取一定比例資金作為科技創新基金。降低信貸“門檻”，建立中小企業融資機制，解決企業發展融資難題。

強化考核保障。堅持把科技扶貧工作納入領導干部任期目標和工作考核的重要內容，推行縣級領導“五個一”科技扶貧責任制，即抓好一個科技項目、聯系一名科技人員、指導一個科技示范基地、幫扶一個民營科技企業、完成一個科技招商項目。分類強化縣級部門、鄉鎮責任考核，逗硬執行責任到人、考核到崗的科技扶貧工作目標責任制度。（作者系中共南江縣委常委、縣委辦主任）

第四篇：實施創新驅動戰略建設創新國家參考答案

2016年干部在線學習第三季度必修課參考答案

實施創新驅動發展戰略 建設創新型國家

一、單選

1.“十二五”期間，我國科技創新能力大幅提升。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

2.投資對我國經濟發展發揮著（）作用。（單選 2 分）

[A]基礎 [B]決定

[C]關鍵

[D]支撐

3.我們要以（）為主構建市場化的眾創空間。（單選 2 分）

[A]市場力量

[B]政府力量

[C]社會力量

[D]外資力量

4.各地要加強對創新創業工作的（），結合地方實際制定具體實施方案，明確工作部署。

[A]資金投入

[B]政策支持

[C]條件保障

[D]組織領導

5.我國必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮（）作用。（單選 2 分）

[A]基礎 [B]決定

[C]關鍵

[D]支撐

6.我國存在大量新的增長點，潛力巨大。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

7.（）是技術創新的主體。（單選 2 分）

[A]企業 [B]國家科研機構

[C]政府

[D]高校

8.以復合化、結構功能一體化為特征的新材料技術將對傳統制造業產生革命性影響。

[A]正確 [B]錯誤

9.截至2015年9月，我國已經建立了11個國家自主創新示范區、146個國家高新區。

[A]正確 [B]錯誤

10.（）提出把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置。（單選 2 分）

[A]科教興國戰略

[B]建設創新型國家

[D]以上都不對 [C]創新驅動發展戰略11.我們要大力培育（）精神和創客文化，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。

[A]企業家 [B]天使投資人

[C]專家

[D]學者

12.我們要以構建眾創空間等創業服務平臺為（），加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

[A]目標 [B]載體

[C]主線

[D]部署

13.屠呦呦先生獲得諾貝爾（），是中國科技繁榮進步的體現。（單選 2 分）

[A]醫學獎 [B]物理

[C]化學

[D]和平

14.創新創業首先不是取決于個人的興趣偏好，而是滿足（）。（單選 2 分）

[A]社會需求

[B]創業者需求

[C]政府需求

[D]用戶需求

15.創業與創新是有聯系又有區別的活動，創新是（）。（單選 2 分）

[A]技術行為

[B]商業行為

[C]思想行為

[D]服務行為

16.目前的經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓（）成為驅動發展新引擎。

[A]人才 [B]科技

[C]發展

[D]創新

17.各有關部門要（），積極落實促進創新創業的各項政策措施。（單選 2 分）

[A]高度重視推進大眾創新創業工作 [C]結合地方實際制定具體實施方案18.（）是創業的本質特征。（單選 2 分）

[A]規范性 [B]獨創性

[C]創新性

[D]適用性

[B]加強對創新創業工作的組織領導

[D]按照職能分工

19.當前，要推進實施（）創業引領計劃，鼓勵高校開發開設創新創業教育課程。（單選 2 分）

[A]大學生 [B]專家

[C]學者

[D]大學團體

20.推動美國和世界進步的不是對互聯網的發明，而是對它的（）。（單選 2 分）

[A]產業化 [B]自由化

[C]國際化

[D]商業化

21.當前，要通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，有效集成創業服務資源，提供全鏈條（）。（單選 2 分）

[A]資金服務 [B]銜接服務

[C]增值服務

[D]投融資服務

22.我們要以（）為目標，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。（單選 2 分）

[A]營造良好創新創業生態環境 [C]構建眾創空間等創業服務平臺

[B]激發全社會創新創業活力

[D]整合有效資源

23.到2020年，我國要孵化培育一大批創新型（），并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業。（單選 2 分）

[A]小型企業

[B]個體工商戶

[C]小微企業

[D]家庭作坊式企業

24.第二次世界大戰以后，只有少數經濟體實現現代化轉型，成為高收入國家。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

25.創新是引領發展的第一動力。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

26.當前，要完善（）快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查。

[A]專利審查 [B]知識產權審查

[C]技術審查

[D]科技審查

27.當前，要開展（）股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。（單選 2 分）

[A]小微企業

[B]互聯網

[C]區域性市場

[D]初創企業

28.科技進步貢獻率與發展階段相關，不是越高越好。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

29.政策環境必須著眼于戰略方面的頂層設計。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

30.（）要加強與相關部門的工作協調，研究完善推進大眾創新創業的政策措施。（單選 2 分）

[A]科研院所

[B]科技部

[C]大學科技園

[D]高校

31.（）針對人群主要以應屆畢業生和科技人才或專家為主。（單選 2 分）

[A]創新創業文化培育政策 [C]創新創業培訓政策

[B]新企業創建型政策

[D]群體創新創業政策

32.要通過（）打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。（單選 2 分）

[A]制度創新

[B]人才創新

[C]科技創新

[D]改革創新

33.實施創新驅動發展戰略是新時期的歷史使命。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

34.當前，要加強跨區域、（）技術轉移，整合利用全球創新資源。（單選 2 分）

[A]跨部門 [B]跨省市

[C]跨領域

[D]跨國

35.當前，要通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，有效集成創業服務資源，提供全鏈條（）。（單選 2 分）

[A]資金服務

[B]銜接服務

[C]增值服務

[D]投融資服務

36.鼓勵（）圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動。（單選 2 分）

[A]市場力量

[B]政府力量

[C]社會力量

[D]外資力量

37.我國經濟進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

38.（）第一臺數碼相機誕生。（單選 2 分）

[A]1955年 [B]1965年

[C]1975年

[D]1985年

39.我們要增強創新的源頭供給，力爭在更多領域引領世界科學前沿方向。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

40.《美國新經濟指數報告》中的“新經濟”是指網絡化、全球化、高風險、能動的知識經濟。

[A]正確 [B]錯誤

41.支撐服務國家區域發展戰略，打造（）協同創新共同體。（單選 2 分）

[A]京津冀 [B]長江經濟帶

[C]珠三角

[D]東北老工業區

42.發揮（）作用支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體，推動大眾創新創業。

[A]創新創業公共服務

[B]財稅政策

[C]財政資金

[D]構建眾創空間

43.當前，要加強（）基礎建設，為創新創業搭建高效便利的服務平臺，提高小微企業市場競爭力。（單選 2 分）

[A]電子科學

[B]人力資源

[C]電子商務

[D]電子信息

44.當前，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向（）增長。（單選 2 分）

[A]低速 [B]中速

[C]中高速

[D]中低速

45.突出科技創新在形成綠色發展方式和生活方式、建設生態文明中的（）。（單選 2 分）

[A]引領作用 [B]支撐作用 [C]主導作用 [D]關鍵作用

46.我們要把科技創新開放合作作為中國特色開放型經濟體系的重要組成部分，全面提升科技創新的國際化水平。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

47.科技進步貢獻率是反映經濟增長質量的重要指標，能夠更加直接地反映科技進步與經濟增長之間的內在聯系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

48.當前，要強化（），培育企業家精神，發揮資本推力作用，提高創新創業效率。（單選 2 分）

[A]市場機制

[B]創業輔導

[C]專業服務

[D]資本途徑

49.我們要以（）為主線，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。（單選 2 分）

[A]營造良好創新創業生態環境 [C]構建眾創空間等創業服務平臺

[B]激發全社會創新創業活力 [D]整合有效資源

50.要尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神，從實踐中尋找最佳方案。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

51.我國積極參與國際大科學工程，在解決人類共同面對的科學難題上貢獻中國力量。（單選 2 [A]正確 [B]錯誤

52.新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新（）提出了新要求。

[A]投融資方式 [B]產業組織方式

[C]資源配置方式 [D]宏觀調控方式

53.發揮（）杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創業活動。（單選 2 分）

[A]創業投資基金

[B]財稅政策

[C]財政資金

[D]發展專項資金

54.國家創新指數得分與經濟發展階段密切相關，各國創新指數與人均GDP存在較為顯著的正相關關系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

55.支撐服務國家區域發展戰略，打造（）協同創新共同體。（單選 2 分）

[A]京津冀 [B]長江經濟帶

[C]珠三角

[D]東北老工業區

56.（）提出把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置。（單選 2 分）

[A]科教興國戰略[C]創新驅動發展戰略

[B]建設創新型國家

[D]以上都不對

56.創業與創新是有聯系又有區別的活動，創業是（）。（單選 2 分）

[A]技術行為

[B]商業行為

[C]思想行為

[D]服務行為

二、多選

1.構筑國家先發優勢，強化科技創新引領作用，需要（）。（多選 2 分）

[A]構建具有國際競爭力的產業技術新體系[B]服務民生和可持續發展的關鍵技術 [C]維護國家戰略利益的關鍵技術 [D]全方位融入和布局全球創新網絡

2.前沿技術群體突破呈現出以（）為特征的新一輪信息技術。（多選 2 分）

[A]智能 [B]泛在 [C]融合 [D]普適

3.總書記提出科技創新要牢牢把握（）。（多選 2 分）

[A]科技進步大方向 [B]產業革命大趨勢 [C]國有企業大變革 [D]集聚人才大舉措

4.我們要依托（）建設一批國家技術創新中心，推動產業技術創新聯盟、創新型產業集群發展。

[A]企業 [B]國家科研機構

[C]政府

[D]高校

5.構建具有國際競爭力的產業技術新體系，包括（）。（多選 2 分）

[A]新一代信息和網絡技術 [C]新材料技術

[B]智能綠色服務制造技術

[D]清潔高效能源技術

6.夯實創新基礎能力需要（）。（多選 2 分）

[A]加強戰略和前沿導向的基礎研究 [B]建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺 [C]加強創新型人才隊伍建設

[D]全面深化科技管理體制改革

7.深入實施創新驅動發展戰略需要（）。（多選 2 分）

[A]推動大眾創業、萬眾創新 [C]打造區域創新高地

[B]強化企業創新主體地位和主導作用

[D]構建激勵創新的體制機制

8.營造創新創業文化氛圍，要積極倡導（）的創新文化。（多選 2 分）

[A]崇尚創新 [B]創業致富

[C]敢為人先

[D]寬容失敗

9.推動大眾創業、萬眾創新，需要（）。（多選 2 分）

[A]拓展區域創新發展新空間 [B]完善科技和金融結合機制 [C]發展專業化眾創空間和星創天地

[D]依托區域創新高地培育新經濟，推進經濟結構轉型

10.進入創新型國家行列需要（）。（多選 2 分）

[A]自主創新能力全面提升

[B]經濟社會發展的科技含量顯著提升

[D]促進創新的體制機制更加成熟定型 [C]創新型人才規模和質量同步提升 5

11.新世紀以來，以（）技術為代表的新一輪科技革命加速發展。（多選 2 分）

[A]信息 [B]生物

[C]新材料

[D]新能源

12.以（）為核心的新一代信息技術，成為各領域創新的基礎平臺和核心引擎。（多選 2 分）

[A]生物技術

[B]大數據

[C]云計算

[D]移動互聯網

13.實施科技成果轉化行動，全面下放創新成果（），提高科研人員成果轉化收益分享比例。

[A]所有權 [B]處置權

[C]使用權

[D]收益權

14.構建激勵創新的體制機制，需要（）。（多選 2 分）

[A]拓展區域創新發展新空間

[B]構建普惠性的創新支持政策體系

[D]全面深化科技管理體制改革 [C]完善科技成果轉化和收益分配機制15.新科技革命正在以前所未有之勢深刻影響并改變著（）。（多選 2 分）

[A]社會的生產方式

[B]社會的生活方式

[C]人類交流方式

[D]人類思維方式 16.打造區域創新高地，需要（）。（多選 2 分）

[A]完善科技和金融結合機制

[B]拓展區域創新發展新空間

[C]依托區域創新高地培育新經濟，推進經濟結構轉型

[D]發展專業化眾創空間和星創天地

17.《國家創新指數報告》借鑒了國內外關于國家競爭力和創新評價等方面的理論與方法，從（）構建了國家創新指數的指標體系。（多選 2 分）

[A]創新資源 [B]知識創造 [C]企業創新 [D]創新績效 [E]創新環境

18.持續創新關鍵要抓好人才的（）。（多選 2 分）

[A]獲取 [B]開發

[C]維系

[D]激勵

19.根據《國家創新指數報告2015》，我國國家創新能力排名世界第18位，創新能力突出體現在（）。（多選 2 分）

[A]創新資源投入持續增加 [C]創新績效明顯提升

[B]企業創新能力顯著增強

[D]個人創新能力顯著增強

第五篇：區委雙輪驅動戰略調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

年初，區委書記蔡洪在區委十二屆二次全體（擴大）會議暨區政府全體會議上基于新區建設中客觀實際，提出了先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的發展戰略。結合近期全省開展的“進村入企”大走訪活動，海洋海島保護與開發研究中心課題組針對這一產業發展戰略定位，通過對相關鄉鎮、企業的走訪調研，從具體如何實施、當前需要重點關注的環節進行了研究思考。

一、實施“雙輪驅動”戰略的意義

從產業經濟發展的整體階段看，可以大致的分為三大階段：“八五”之前的漁業經濟占主導的階段，“八五”至“九五”期間旅游占主導的階段，“九五”之后工業經濟占主導的階段，呈現“漁”、“景”、“港”三個階段演變前進的特點。這三個階段的產業一直處于全市引領地位。但是，他們都是屬于資源消耗型發展，隨著岸線、土地等資源的消耗，的發展優勢、后勁在逐步下降，而其他一些與資源條件相近、產業結構類似的海島縣區，具有后發優勢，這幾年經濟社會發展勢頭迅猛，海洋海島開發建設方面的工作都在加速推進，面臨標兵漸遠、追兵漸近的態勢。但是我們擁有獨特的資源區位優勢、成熟的產業基礎，有著一支勇于創新的干部隊伍和企業家隊伍，未來發展大有空間。隨著新區建設的全面推進，現代產業體系的構建既面臨著比以往任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務。蔡書記正是基于對發展形勢的客觀把握，從加快新區建設整體推進的戰略高度，從經濟轉型升級的具體途徑，提出了現代服務業與先進制造業“雙輪驅動”的戰略。

1、實施“雙輪驅動”戰略，是順應新區建設分工的客觀選擇。

國務院對新區的批復中確定了未來主要就是要構建大物流、大能源，作為我國戰略物資儲備、配送、交易基地以及上海國際航運中心的核心功能區，成為繼深圳、浦東、濱海新區之后，改革開放第四個十年國民經濟發展的增長極。隨著長三角城市群的集聚發展，各城市的分工協作和優勢互補進一步明晰。滬、甬、舟三地港口合作機制進一步完善，三地在產業、金融、科技、人才、信息、資源、基礎設施等領域的對接合作不斷走向深入。目前，《新區發展規劃（送審稿已經完成，新區未來的空間發展布局研究已經較為成熟，確定了以本島為主體，建設包括岱山島、大長涂島、魚山島、衢山島、洋山島等區域大宗商品儲運中轉加工交易中心核心圈，構筑國際旅游、六橫臨港產業、金塘港航物流、嵊泗漁業和旅游、特色生態保護五大的發展方向。順應這一發展態勢，客觀要求充分利用自身優勢，明確分工、錯位發展，通過加快發展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、現代商貿為主導的現代服務業，以海工、海洋生物產業等戰略性新興產業為主導的先進制造業，來取得更大的產業優勢、區位優勢和環境優勢，吸引國際高層次的產業和資本轉移；客觀要求加速擴大發展優勢，積極把握新區建設產生的政策“洼地效應”，資本擴張新一輪機會，在新區建設中占據更有利的位置。

2、實施“雙輪驅動”戰略，是確立今后新區核心地位的關鍵舉措。

從新區建設“一體一圈五”的空間布局來看，是新區開發開放的主體，花園城市帶的核心，還涉及3大功能。“雙輪驅動”戰略的實施，能發揮先進制造業優勢，為服務業發展提供有力支撐，服務業發展也將帶動先進制造業取得更大的發展，同時也能加快沈家門、勾山區域退二進三步伐，為現代服務業發展騰出空間；推進朱家尖、桃花、白沙、登步等島的旅游資源進一步整合提升；推動展茅北部產業拓展帶、六橫臨港產業、國際旅游等各功能區塊產業集聚，形成整體聯動發展態勢。而且《新區發展規劃（送審稿）》中明確提出要構建島開發開放主體，大力推進海上金融商務區建設，發展船舶融資等涉港涉海金融，成為海上花園城的核心區。從這個意義上講，抓先進制造業、現代服務業的發展就是抓城市功能的提升，就是抓城市品位的提升。通過六橫跨海大橋、大通道等重大基礎設施項目的串聯，構筑城海交融的海上花園城市，形成新區集聚提升的發展格局，引領從“沈家門漁港時代”邁入“蓮花洋時代”，并大步走向“東海時代”，成為新區建設的重要支撐,確立今后新區的核心地位。

3、實施“雙輪驅動”戰略，是加快產業轉型升級的有效途徑。

在產業發展的各個歷程中，一直都是處于產業領先的位置。但是在近些年的經濟發展中，我們清晰感受到了沿海市區產業轉型升級進一步提速，我區競爭優勢漸趨弱化的雙重壓力。當前我區乃至沿海地區經濟發展中存在的問題，歸根結底就是產業轉型的問題。以低成本、低利潤的勞動密集型、土地、岸線資源消耗型產業發展到一定階段，一旦資源耗盡、低成本比較優勢喪失，那么發展的動力、后勁就感覺明顯不足。所以“雙輪驅動”戰略的實施，一是有利于做強現有船舶修造、水產加工、海洋旅游等支柱產業的競爭力，通過基礎技術向現代新技術的轉變形成新的競爭優勢；二是有利于做長產業鏈。目前，我們的制造業、服務業只是把加工、總裝、景點觀光等環節做大做強，而在產品的設計、研發、金融、信息等產業鏈的支撐環節還需要重點突破。從產業互動角度看，船舶修造等臨港工業所釋放的物流等服務需求與生產性服務業所提供的服務供給之間的結構性不匹配矛盾將長期存在，需要進一步延伸產業鏈。三是有利于做大塊狀經濟。通過強化產業的集聚發展，推進六橫臨港工業、國際旅游、展茅北部產業拓展帶做大做強，提升產業集群的競爭力，發展塊狀經濟；四是有利于推進戰略性新興產業的發展，海洋工程裝備制造、港航物流等戰略性新興產業和新的主導產業能夠快速成長起來。

4、實施“雙輪驅動”戰略，是保障民生促進和諧的內在要求。

改善民生促進和諧，是經濟社會發展的出發點和落腳點，既能為加快轉型升級提供重要保障，也是加快轉型升級的重要內容。先進制造業和現代服務業的發展，是對過去高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益產業的改觀，也是對人民群眾生產、生活空間的改觀提升。既能為政府創造更多的財政稅收，貢獻更多的民生投入，加快社會事業全面發展。同時能有效擴大就業，增加居民收入。同時先進制造業和現代服務業滲透于人民生活的各個領域，能為人民群眾提供更加豐富的生活服務和公共服務，更好地滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求，不斷提高生活的品質和幸福指數，著力促進城鄉居民共享改革發展成果。

二、如何實施“雙輪驅動”戰略

從的產業實際和未來新區建設的方向來看，“雙輪驅動”戰略實施空間布局上，先進制造業向展茅北部產業拓展帶、六橫臨港產業集聚，現代服務業向城區和朱家尖為中心，連同桃花、登步、白沙等島嶼形成北部海洋旅游休閑居住圈集聚；產業布局上，主要發展涉港涉海金融服務業、海工等先進制造業、港口物流業和商貿旅游業四個領域。其主要實施方式考慮如下。

1、沖擊高端，服務新區，吸引涉港涉海金融集聚。

金融是現代經濟的核心，涉港涉海金融服務是倫敦等世界國際航運中心城市保持最高效盈利模式的主要法寶，也是實施“雙輪驅動”戰略的重要環節和核心領域。

努力建設海上金融商務區。新區海上金融商務區的打造，為現代服務業的發展打開了更為廣闊的領域，也為整個產業的發展提供重要支撐，為“雙輪驅動”戰略的實施創造契機。從其他三個國家級新區建設經驗看，海上金融商務區的建設就是未來新區中樞神經的打造。未來的就是浦東新區的陸家嘴、濱海新區的于家堡、兩江新區的江北嘴。我們可以參照借鑒這些中央商務區的規劃建設，對照經驗，吸取別人所長，規避別人之短，建設獨具特色的中央商務區。從實際優勢看：一是處于海洋科學城的核心位置，區位優勢明顯，輻射帶動能力強；二是是個近岸島嶼，與臨城隔海相望，不同于其他新區金融商務區，有著明顯的海洋特色；三是陸域面積5.56平方公里（陸家嘴1.5平方公里、江北嘴3平方公里），留給公眾的生態、休閑、人文空間相對其他新區金融商務區多，空間優勢突出；四是已有開發強度相對較低，現有工業設施較弱，具備適合高起點規劃和開發成本低的后發優勢。因此通過集約發展、打造精品，海上金融商務區建設一定能夠成為新區發展方式轉變的全新平臺，創造海洋海島保護與開發的全新模式，起到引領和示范的作用。

吸引金融機構搶灘登陸。建設海上金融商務區的重心和著力點在于吸引金融集聚。建議借助區域合作，承接上海國際金融中心輻射，引入國際金融機構、跨國公司和國內主要金融機構在金融商務區建立票據結算中心、信息服務中心、人才培訓中心以及涉海業務中心總部，聚集國內外金融、保險、證券、跨國公司區域分支機構或辦事處，支持各類金融機構在設立服務海洋經濟的專業性分支機構，大力吸引法律、會計、廣告、咨詢、信息服務等現代服務業進駐，將建設成為新區金融中心、商務中心和信息服務中心。

做好先行先試，創新金融產品。以海上金融商務區為載體，積極爭取金融改革試點城市，探索金融創新機制，實行更加開放的金融政策，與新區優惠政策相結合，建設金融創新區。探索具有海洋特色的航運金融產品，增強海洋經濟的金融服務功能，圍繞海洋產業發展導向，吸引涉港涉海現代服務業集聚，積極發展船舶融資、航運租賃、金融倉儲、航運結算、航運保險等業務。針對大宗商品，在金融商務區開辦跨境貿易結算、離岸金融業務、離岸服務外包業務，將打造成為新區的離岸金融服務中心。開發直接融資產品，鼓勵金融機構在海上金融商務區從事涉海債券發行和股權投資，通過直接融資方式，支持新區海洋經濟發展。開發間接融資產品，采取優惠政策，鼓勵各類商業銀行在開展船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、在建船舶抵押貸款、船舶出口買方和賣方信貸業務，加快新區融資租賃業發展，吸引來自世界各地的船舶融資租賃公司在開展業務。

2、優化結構，創新技術，發展高質高效的先進制造業。

堅持把培育和發展臨港先進制造業作為促進產業轉型升級的重要突破口，做到技術先進、產業先進、結構先進和管理先進，促進臨港制造業向高端、高質、高效方向發展。

堅持技術先進，推進船舶、水產加工產業技術改造。繼續鞏固水產加工業的支柱產業地位。積極引導水產加工企業通過兼并、聯合、合作等方式，整合資源，培育龍頭企業；加強企業技術創新，加快技術改造，提高精深加工水平；積極應對國外貿易壁壘，穩固國外市場，大力開拓國內市場。積極推進本地船舶工業的技術改造。重點扶持本地船舶（配）企業通過技術改造，提高產品檔次，擴大生產能力；通過合資合作、企業引進等形式發展技術含量和附加值高的產品；加強船舶產業鏈上下游節點企業之間信息、技術交流與協作，形成生產協作網絡；積極依托船用商品交易市場和信息網絡等平臺，加大產品宣傳力度，改進營銷方法，不斷增強我區船用配件的市場影響力和競爭力。

堅持產業先進，發展壯大戰略性新興產業。“十二五”期間我區將著力培育戰略性新興產業，形成以海洋裝備制造和海洋生物醫藥為重點，以現代物流和海洋旅游為支柱，以臨港石化、海洋清潔能源和海水綜合利用為重要補充的“2+2+3”海洋戰略性新興產業發展格局。結合產業實際，先進制造業領域現階段要重點推進海洋裝備制造業與海洋生物醫藥業產業。以六橫臨港產業為主平臺，加快技術引進，提高海洋裝備制造的研發設計能力，統籌協調發展海洋裝備制造的各種資源，打造全省乃至全國重要的海洋裝備制造產業基地，努力推進六橫小郭巨臨港高新產業基地建設，加快臨港高新產業項目引進，最終建設成為國家級高新技術開發區。以展茅北部產業拓展帶為主平臺，以水產品精深加工、海洋藥物和醫藥中間體等為主要技術產品，加快海洋生物科技研發，打造全省乃至全國重要的海洋生物產業基地。

堅持結構先進，鼓勵制造業集群化聯動化。產業集群和產業融合是產業結構調整的重要途徑，通過產業集群優化橫向結構，通過產業聯動優化縱向結構。以功能、產業集聚區為載體，通過實施中心城區“退二進三”、“騰籠換鳥”戰略，推進先進制造業集群化、模塊化發展，向展茅北部產業帶、臨港工業集聚。延伸和弱化制造業與服務業的產業邊界，推進兩者融合、聯動發展，推進制造業向研發、物流、市場營銷等高端環節延伸。高新技術的滲透融合，主要是工業技術化；產業間的延伸融合，主要是海工、船舶等制造業和金融、物流、信息等服務業的聯動；產業內部的重組融合，主要是通過資源整合、流程重組等手段形成規模經濟和范圍經濟；新產業取代舊產業的融合，主要是海工等戰略性新興產業的成長。

堅持管理先進，建設本土先進制造業品牌。構建適應先進制造業的高技能人才引進與培養模式。發展專業技術教育，構筑先進制造業后備人才基地，提高企業管理者素質，形成一批能緊跟國際先進水平的企業帶頭人和骨干管理隊伍；加強職業技術教育，努力培養高級技工和熟練工人，為先進制造業輸送優秀、合格的生產工人。抓好品牌培育，支持有條件的船舶和水產加工企業和產品爭創名牌，依托六橫臨港產業，大力推進區域品牌建設。

3、區域協調，統籌資源，形成功能互補的港口物流鏈。

港口物流是現代服務業的重要組成，新區五大目標中明確提出要打造國際物流島，到2015年，預計新區港口吞吐量達到4億噸以上，的港口吞吐量為1.5億噸，占新區總量的37.5%。所以我們要在大物流、大航運、大路網和大聯動四個方面做足功夫，打造點、線、面相結合的港口物流系統，支撐國際物流島建設。

積極促進新區大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設大物流。從新區空間布局來看，岱山及其周邊區域將是新區未來建設國際物流島戰略的實體區塊，如何與岱山配套、協作將是在新區背景下面臨的新課題。空間上主要是延伸，圍繞六橫-蝦峙，將東白蓮、汀子山、佛渡島、涼潭島和銅錢山嶼等島嶼規劃建設成為物流島，同時以建設產業集聚區為契機，通過蝦峙東白蓮區塊、六橫漲起港區塊、聚源區塊等港口物流功能分區建設，打造新區大宗商品儲運中轉加工交易“核心圈”的南翼輻射區。產業上主要是合作互補，側重扶持與岱山錯位、配套產業，做大做強船舶修造、水產加工等，不斷創造物流需求。功能上主要是增值，與“核心圈”保持一致性，由儲運、中轉向加工、交易方向轉型升級，延伸價值鏈，實現價值增值。

探索組建大型運輸船隊、推進滾裝運輸產業，發展大航運。造船業發達，港口岸線資源豐富，經濟基礎好，完全具備組建大型運輸船隊的客觀條件。要積極培養上規模、上檔次的專業航運龍頭企業,帶動全區大批的海運企業，資源統籌，采取合作的方式組建大型運輸船隊，特別是大力發展滾裝船[1]隊。滾裝運輸具有裝卸效率高、港口投資少、產業帶動性強等優勢，滾裝運輸市場也擁有良好需求前景。應適時引進滾裝物流項目投資，在六橫、蝦峙等一些港口岸線資源豐富的地區建設滾裝碼頭，形成海運、倉儲、配送一條龍的專業整車物流網絡，將最終打造成新區重要的滾裝物流碼頭基地。大航運離不開大港口的支持，六橫集裝箱中轉碼頭、涼潭島礦砂中轉碼頭、浙能煤電中轉碼頭等都是港口物流建設的一些重大項目，加快實施這些項目必將對大港口、大航運、大物流的新格局起到積極作用。

以六橫島至寧波跨海大橋和大通道為主體，構建大路網。發展港口物流，基礎設施必須先行。新區規劃建設環灣大通道，而是新區建設南翼主戰場，隨著開發開放，迫切需要打通與內陸的交通網，從而融入大陸腹地。一方面要加快啟動實施六橫跨海大橋建設，研究大橋公鐵兩用的可行性，爭取實現海鐵聯運，打通南向與大陸之間的交通動脈。另一方面是加強論證并謀劃朱家尖至登步至六橫大通道項目，把新區的花園城市核心和三大特色功能有效串聯、整合聯動。

承接梅山保稅港區和綜合保稅區輻射帶動，實現大聯動。保稅（港）區的效益主要體現在對周邊區域的帶動作用上。具有“西靠梅山保稅港區、北臨綜合保稅區”的絕對區位優勢，應超前謀劃，主動作為，最大限度承接兩大開放口岸雙輻射帶動，打通新區貿易大通道。一是以六橫為主體，承接梅山保稅港區的輻射帶動。梅山保稅港區雖然采取封關運作，但是港區內的許多企業需要區外企業配套，保稅物流可以帶動周邊物流。裝備制造加工、化工金屬分撥、船舶交易服務等都是梅山保稅港區的主導產業，六橫可以在這些領域積極謀劃合作，引導產業結構與保稅港區功能接軌，做好觀念、機制、決策和服務的對接。二是承接綜合保稅區輻射帶動。可以充分利用綜合保稅區“政策洼地”對資源的吸納集聚效應，與保稅區協調發展規劃，統籌推進設施建設，運用政策聯合招商，借助政策優勢培育與保稅港區配套的現代服務業、先進制造業，吸引優質項目、大型企業和生產要素向本地集聚。

4、提升層次，走向國際，做強海洋旅游與商貿服務業。

旅游和商貿是建設新區花園城核心的主要環節，旅游業要完善產品、優化布局、走向國際；商貿服務業要在商業布局和業態上多做文章，大力引進國內外知名商貿品牌和企業。

以自在園、娛樂海灣建設為載體，形成旅游新格局。整體旅游布局以山島為核心，聯動朱家尖島、桃花島、登步島、白沙島等構筑新區五大功能之一。依托佛教文化，形成世界級佛教旅游勝地，大力發展禪修旅游；依托海洋文化，圍繞郵輪、游艇、海釣、康體等旅游新業態，打造國際海洋休閑度假，進一步提升“印象”文化產業項目，繼續辦好國際沙雕節、國際游艇展等節慶活動，不斷擴大海洋文化的知名度和影響力，促進旅游業發展。在已有的重點布局上突出亮點，加快推進自在園項目建設，啟動娛樂海灣建設，完善旅游產品，優化旅游布局，提升旅游層次。

以郵輪經濟為突破口，促進旅游大開放。當前我國郵輪母港競爭十分激烈，包括在內的將近10個城市在規劃建設和投入使用郵輪港、郵輪碼頭。一方面，未來免稅旅游產品、免稅店的打造是吸引郵輪出入境游客的關鍵；另一方面，油價壓力直接影響載客數量，也直接影響國際郵輪碼頭能否吸引更多的郵輪公司入駐。借助新區未來一攬子政策的實施，在朱家尖國際郵輪碼頭、山機場等地設立免稅商店，在朱家尖建立保稅旅游小商品交易區或對臺商品交易區，按國際慣例選擇合適區域申報實行國際游客購物離島退稅政策，針對郵輪加油等研究實施結構性稅收優惠或補貼這些都是旅游開放的重要突破口。

以服務和轉型為方向，實現商貿現代化。優化商業布局，精心打造現代城市核心商圈，不斷提升整體商業氛圍。積極引導廣大商貿服務企業樹立現代服務理念，引入現代流通方式，以連鎖經營、物流配送和電子商務等手段，推進商貿服務業規模化發展。促進商業網點合理布局、有序競爭、協調發展，促使商貿業態向多層次、專業化發展。健全商貿信息服務平臺，提升電子商務應用水平。培育大型商貿流通企業，積極引進境內外大型商貿企業，提高商貿流通企業的整體實力和經營管理水平，發揮歐尚、凱虹等企業的帶動作用。完善漁農村市場體系建設，進一步改善農村購物環境，提高農村消費水平，健全漁農村商貿網絡。優化餐飲服務業，繼承和發展傳統海鮮美食，提高海鮮知名度。

三、如何保障實施“雙輪驅動”戰略

“雙輪驅動”戰略是一個方向，需要進一步規劃和部署來保障實施，圍繞這一戰略和新區建設的目標任務，需要在組織領導、要素集聚、項目建設、工作機制等方面切實強化保障。

1、在組織領導上保障“雙輪驅動”戰略實施。“雙輪驅動”戰略需要全區統一部署、整體協調。可以由區委區政府牽頭，負責通盤考慮整體推進，制定相關實施意見，各相關職能部門需要按照分工職責，加快各領域戰略推進，積極做好相關的宣傳推介、招商引資、監測分析等工作，同時明確一把手為具體抓落實的領導，確保工作到位。

2、在要素集聚上保障“雙輪驅動”戰略實施。一是保障土地供給。充分利用新區建設的契機，積極爭圍填海和海域使用指標。加快土地規劃、產業布局規劃等相關前期工作。優先保證海工、金融服務、旅游商貿等產業的用地需求。二是確保資金支持。加大財政對涉港涉海金融服務業、海工等先進制造業、港口物流業和商貿旅游業等產業發展的支持力度，安排一定規模的專項資金，作為支持先進制造業和現代服務業，特別是海上金融商務區發展的配套資金。三是完善信息支撐。現代經濟體系中信息因素的作用不斷增強。先進制造業與現代服務業的中樞就是信息，只有不斷提升信息技術水平、完善信息平臺建設，才能實現真正意義上的轉型升級。所以今后一是要整合全區各行業、各部門的技術資源，努力形成一個支撐的產業信息系統；二是要突破全區資源中的一些障礙，使信息在各領域充分共享與流動，使信息價值得到最大的發揮。三是要加強人才支撐。加強科技人文軟環境建設，加大財政投入，實施“科技強區”、“人才強區”戰略，用抓固定資產投資一樣的力度來抓人力資本的投資。大力引進高新技術企業。企業是科技創新、人才培養的主體，通過它們的研發投入、創新活動、創新成果培養人才、發展科技。

3、在項目建設上保障“雙輪驅動”戰略實施。應堅持把重大項目建設擺在突出位置，以項目建設和招商引資的大突破推動的大開發、大建設、大發展，促進生產要素向先進制造業與現代服務業等領域集聚。積極推進六橫大宗商品物流園區、涼潭島礦砂中轉、國際水產城提升改造工程、中奧能源油品物流項目、陸港現代物流配送中心項目等項目、329國道勾山至連接線工程等項目；加快啟動新基海工、禹越光電等戰略性新興產業項目，六橫跨海大橋、大通道、朱家尖至半升洞至魯家峙橋隧工程等基礎設施建設項目；抓緊實施國際郵輪碼頭、朱家尖自在園、眾多高星級酒店等一批旅游配套項目。努力引進高質量、強后勁的先進制造業、現代服務業發展的高新產業項目。促進產業的要素集聚，實現投資引投資、技術引技術、項目引項目的“乘數效應”。

4、在工作機制上保障“雙輪驅動”戰略實施。一是完善統計監測分析體系。在現有的工業、服務業體系基礎上，加強監測分析。逐步建立完整的企業庫、項目庫，準確把握“雙輪驅動”戰略發展的規模、結構、效益等等動態。二是建立聯系制度。建議實施并落實好“一個重大項目、一個聯系領導、一名負責人、一個工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作機制。三是建立聯席會議制度。由于涉及產業多、領域寬，需要定期召開聯席會議，解決碰到的實際問題。

四、當前需要重點關注的幾個環節

從以上分析結合當前實際，實現先進制造業和現代服務業的“雙輪驅動”發展格局，現階段需要重點關注以下六個環節：

第一，加快開展海上金融商務區建設相關前期工作。海上金融商務區建設對新區產業發展的支撐，對科學城總部經濟的壯大，對新區的全面轉型升級作用積極，對未來的發展更是意義重大，是新區建設的重要核心任務，建設的未來就是的曼哈頓。但由于功能定位轉變的原因，魯家峙一些工業企業已陸續搬遷至，這些搬遷企業就必然面臨“二次搬遷”問題，這些企業如何重新搬遷、安置問題很多也很復雜，亟待盡快處理，如果處理不好或不及時可能會引發社會問題。因此，當前全區上下一是要統一思想，認識并明確海上金融商務區的重要地位；二是要盡快作為、主動作為，及時調整叫停部分在建工業項目，妥善處理安置一些工業企業搬遷事宜；三是加強前期研究、積極對接上級相關部門，把涉港涉海金融發展的重要定位、重要內容納入海上金融商務區規劃之中。

第二，“騰籠換鳥”、“退低進優”推進中心城區產業“退二進三”。沈家門、勾山中心城區產業的“退二進三”是一個漫長的過程，需要幾十年來完成。目前，主要承接這兩塊產業轉移的展茅北部產業拓展帶尚未完全形成。因此，可以通過“騰籠換鳥”、“退低進優”戰略，撤出污染嚴重的企業，或者保留總部辦公部門，發展總部經濟；對于一些核心區位優勢不十分突出，原有的二產企業要發展成為環境影響較小，符合新區先進制造業行業準入目錄的工業企業，我們可以引導其通過更新設備，優化廠容廠貌暫時予以保留，待時機成熟再予以遷出。

第三，實施產業企業引進、培育計劃，推進轉型升級。這些年，興業、富丹的發展把帶入了水產加工業蓬勃發展的時代；中遠的落戶、歐華的崛起實現了我區船舶工業從弱到強的轉變；歐尚超市的入駐，凱虹廣場的開業又把的商貿服務業帶入一個全新的時代。這些優秀企業的發展、入駐改變了我們原有的生產方式，進而使我們的生活方式向著科學、健康、文明的方向不斷前進。這些龍頭企業的入駐、發展其實就是創造了一個產業發展的“鯰魚效應”。所以在轉型升級過程中我們要加快實施產業企業引進、培育計劃。引進有競爭實力的大企業、跨國經營企業和產業集群龍頭企業，培育創新型、成長型中小企業，擴大高新技術企業數量和規模。通過引進、發展富有改革創新精神的企業，對那些死氣沉沉，不改變發展方式的傳統企業形成沖擊，形成一個競爭環境，向競爭要活力，向競爭要效率，最終達到企業轉身和產業升級的雙重目的。

第四，加快實施六橫跨海大橋、大通道等基礎設施項目。海上花園城的主體、三大特色功能之間，發展各有側重，由于岸線、港口、景觀等資源布局的離散，各之間的產業關聯度低，彼此之間缺乏產業鏈聯系和配套服務，需要加快實施六橫跨海大橋、大通道等基礎設施項目，把各有機串聯、才能有效實現相互支撐、整合聯動發展。

第五，海鐵聯運意義重大，六橫跨海大橋規劃預留鐵路通道。“海鐵聯運”是進出口貨物由鐵路運到沿海海港直接由船舶運出，或貨物由船舶運輸到達沿海海港之后，由鐵路運出的只需“一次申報、一次查驗、一次放行”就可完成整個運輸過程的一種運輸方式。在未來大物流、大能源產業帶動下，必須要有港口與公路、鐵路、內河和空港合理銜接，形成多式聯運，實現大宗散貨安全快捷的集結和疏散。海鐵聯運是當前全球物流運輸業發展的方向，發達國家海鐵聯運占集裝箱吞吐量的比例通常在20%～25%：法國達40%，英國達30%，美國達到49%，就連發展中國家的印度也達到35%，而我國僅為1.6%左右，未來海鐵聯運極具發展空間。因此需要加強對海鐵聯運的重要性認識，為六橫跨海大橋預留鐵路通道施，為遠期灣鐵路大通道建設打好基礎。

第六，大力推進山機場升級，構建更加完備的空運體系。隨著港航經濟的發展，未來航空港作為物流島現代高速流通體系中的重要節點之一，肯定會得到進一步的發展壯大，在推動城市及區域經濟發展中發揮越來越顯著的作用。當前的重要環節是依托目前已有的空港基礎，大力發展臨空經濟，推動山機場由4D機場提升為4E機場，由地區性支線機場提升為國際性機場，成為新區的重要門戶。積極爭取發展直升機、水上飛機等島際通用航空。逐步形成覆蓋桃花島、山島、東極島等重點島嶼的水上飛機、直升機停機坪。