第一篇：王明庚副局長在全市交通運輸安全工作會議上的講話-摘要

王明庚副局長在全市

交通安全工作會上的講話（摘要）為貫徹落實我省交通運輸安全工作電視電話會議暨省廳安委會全體成員會議精神，總結我市2011年交通運輸安全生產工作，2012年3月20日召開了全市交通安全工作會議。現將王明庚副局長會議講話內容摘錄如下：

一、認清形勢，進一步增強做好安全工作的緊迫感和責任感

我們在總結工作時，必須保持清醒的頭腦，更加關注存在的問題。去年，從全國范圍看，交通行業發生的事故十分突出：“7.22”河南信陽境內的京珠高速公路臥鋪客車燃燒事故造成重大人員傷亡，特別是“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故對政府管理、信譽、事故應急處置能力和行業全面工作造成重大影響。但我們決不能因去年安全工作取得較好成績而自滿，若稍有不慎就可能發生重大群死群傷事故。總之，全市交通運輸安全形勢仍然十分嚴峻，主要表現在以下幾方面：

一是安全監管不到位，基層基礎薄弱。企業安全生產主體責任未得到全面落實，行業部門監管力度不夠；道路運輸客運站“三品”查堵和安檢制度落實不夠好；部分單位安全管理工作不到位，安全生產的基礎部牢固，抵御和防范事故

1能力不強。

二是安全投入不足，保障能力滯后。安全標準化建設滯后，日常安全防范必須的設施、設備不能及時更新、維護，安全監管手段落后，人員配備不強，監控監測體系不全，應急裝備和物資儲備不足。

三是安全環境復雜，安全管理情況特殊。全市交通運輸正處于快速發展期，交通事故占社會安全事故的比重仍然很高，道路日漸擁堵和復雜。

為此，我們在新的一年里要更加積極有效地應對安全工作面臨的困難和挑戰，進一步完善措施、強化責任、破解難題，切實把安全工作抓細、抓實、抓出成效，為交通運輸加快發展提供堅強的安全保障。

二、統籌兼顧，扎實抓好2012年交通運輸安全生產工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，保持交通運輸安全生產形勢持續穩定，具有十分重要的意義。我們要繼續深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《四川省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（川府發電〔2010〕59號），深入扎實開展“安全生產年”活動，進一步明確責任，強化落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

（一）深化安全生產專項整治，全面消除安全生產隱患。大力開展隱患排查治理，對重大隱患實行掛牌督辦，建立跟蹤督察整改制度，推進危險源數據庫建設，掌握行業重大風險情況，做到防微杜漸。深入開展重點時段安全督察活動，精心組織好春運、“十一”黃金周等節假日等重要時段的交通運輸安全工作，做好防汛、寒潮大風、雨雪冰凍等極端氣象災害和滑坡、泥石流等重大地質災害的安全保障工作。道路運輸要繼續深化和拓展以旅游客車、危險運輸品、客運站安全生產為重點的道路客運隱患整治專項行動，著力治理“以包代管”的現象。

（二）加強源頭安全監管，確保交通運輸安全。

嚴格規范和執行交通運輸安全生產準入標準，嚴格執行從業人員安全培訓制度，加強對道路危險品運輸從業人員，經營性道路旅客運輸和出租車、公交車駕駛員等的從業資格管理。要按計劃、有步驟地在從事危險品運輸的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車上，安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

（三）加強基層、基礎建設，夯實安全基礎。

今年是“雙基”建設活動的第三年，各單位要以標準化建設、制度完善、監管能力提升為重點推進“雙基”建設。組織開展自查互查和交流學習活動，及時總結經驗，加強宣傳推廣，推動“雙基”建設取得新成效。規范設備操作人員

從業資格管理。

（四）推進企業安全生產標準化建設，提升企業安全生產水平。

一是按照《交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案》要求，推動企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，全面推進安全管理規范化、制度化、標準化，提升交通運輸企業安全生產水平。二是全面推進交通運輸企業安全生產績效考核工作，提升企業安全生產管理水平，完善體制機制。三是強化制度建設，完善隱患排查、風險評估和分級掛牌督辦制度，建立健全安全信息報告制度、企業領導干部帶班值班制度、安全生產督察制度。

（五）加大安全投入，提高安全保障能力。

加強營運車輛動態監管工作，加快推進營運車輛GPS分段限速管理工作。

（六）加強應急機制建設，提高應急救援能力。

一是完成應急預案。二是加強應急隊伍建設。三是加強突發事件處理。嚴格領導帶班、24小時值班制度，確保信息通暢。四是完善工作機制。

（七）加強安全教育培訓，營造良好安全氛圍。

一是從推進安全文化建設入手，強化責任落實、組織領導、教育培訓和源頭管理，扎實有效地推進安全發展。二是強化全員安全意識教育，建立安全應急輪訓制度，著手開展

全員培訓，力爭三年內對安全管理人員，特別是一線重點崗位員工進行一次系統培訓，提高專業知識和技能，優化安全管理人員的結構。三是以“安全生產月”活動、“百安活動”等為契機，大力開展安全政策法規和安全知識學習，營造良好的交通運輸安全氛圍。

確保2012年生產安全任務艱巨，責任重大。我們一定要按照會議精神，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，做好任務分解，認真組織實施，切實抓好落實，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，確保全市交通運輸安全生產形勢持續穩定。

第二篇：在全市交通運輸工作會議上的講話

在全市交通運輸工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市交通運輸工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，全面總結去年的交通運輸工作，部署安排今年的交通運輸工作。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定工作成績，堅定打好交通建設大會戰的信心與決心

2011年是我市交通建設大會戰的起步之年。過去的一年，在全市各級各部門和各項目業主單位的共同努力下，全年交通建設的各項目標任務得到了較好的完成。

一是交通建設投資規模再創歷史新高。

2011年，全市交通建設共完成投資50.1億元，比上年增長24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農村公路完成投資3.3億元，客運站場和水運工程完成投資1.1億元，公路養護工程完成投資1.5億元，鐵路建設完成投資5億元。

二是交通重點項目建設快速推進。

高速公路建設方面：安邵高速超額完成了在我市境內的投資計劃。常安高速主線在我市境內的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內的工程建設進度為全線最快。G319益陽南線高速新青段的路基已基本成型。長益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽至馬跡塘高速、益陽至婁底高速益陽段、益陽至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項目前期工作進展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達公司。國省干線公路建設方面：G207益陽段擴改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開工建設，涵洞等構造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽港泥灣港區進港公路等市本級投資建設項目穩步推進。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽茈湖口至安化東坪資北干線二級公路改造前期工作進展較快。鐵路建設方面：石長鐵路復線益陽段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農村公路建設方面：全市完成農村公路建設961.6公里，其中縣到鄉鎮公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標任務的120%和153%；新增通暢行政村91個，年末全市行政村通暢率達到88.3%。積極推進農村公路危橋改造工作，已開工31座，竣工9座，其余195座農村危橋改造的前期工作正在抓緊進行。客運站場和水運建設方面：朝陽汽車站、益陽港泥灣港區千噸級碼頭正式建成并投入使用。益陽汽車北站提質改造工程、安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭等項目進展順利；建成農村客運站6個。

三是公路管養水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務。2011年，省下達我市干線公路（含公路局管養支線）大中修目標里程為78公里，其中國省干線公路54公里、縣道24公里，實際完成83.38公里，其中國省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養工作成效明顯。經省公路管理局年終考核評定，年末我市國省干線公路路況優良率達到85.8%，其中國省干線優良率87.1%，縣道優良率84.1%，超額完成了省政府下達的路況目標任務。在去年4月的全國干線公路養護管理專項檢查中，我市國省干線管養工作得到了檢查組的高度評價。文明樣板路創建活動扎實推進。去年省交通運輸廳和省公路局下達創建文明樣板路任務后，我市以市公路局為責任主體，以S202益陽段為試點，共投入資金723.7萬元，重點實施了GBM配套工程，完善了公路沿線標志標牌，并在公路沿線人口密集城鎮、學校、醫院設置了防閃、示警裝置，對主要對接岔道進行了硬化，對公路沿線進行了綠化，使S202益陽段成為了一條名副其實的“景觀路”和“放心路”。農村公路管養工作得到加強。根據2011年終考核結果，我市農村公路列養率達到了100%，其中經常性養護率縣道達到了100%，鄉道達到了71%，村道達到了61%；農村公路優良路率達到了66.1%，中等路以上比例達到了93%。

四是運輸保障能力不斷增強。

交通運力發展迅速。到2011年底，全市營運汽車數量達到28925輛，比上年增長7.56%，道路運輸客運線路833條，平均日發班次7694.5次；全市營運船舶達687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬噸。完成了城區11條線路184臺公交車的到期更新，城區公交線路增加3條，投入公交車輛48臺，公交線路里程增加56.6公里；創新出租車經營權出讓模式，出租車經營期限縮短為5年，新增出租車140臺，中心城區出租車總數達1000臺。大力發展農村客運，鄉鎮通車率達到100%，行政村通車率達到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運量10082萬人次，旅客周轉量450949萬人公里，比上年分別增長15.3%和12.8%；完成貨運量9025萬噸，貨運周轉量1316254萬噸公里，比上年分別增長8%和23.6%；完成公路運輸總周轉量853024萬噸公里，比上年增長26.7%。運輸市場專項整治成效顯著。全市各級運管部門共查處非法營運和超范圍經營車輛3100多臺次，查處其他違章車輛1100多臺，糾正違章經營行為600余起；“打非禁摩”行動查處非法營運客車、摩托車1000多臺次。水上交通安全專項整治和道路交通安全、道路客運隱患排查整治取得階段性成果，運輸服務質量與服務水平穩步提升。

我市交通建設與發展這些成績的取得，主要得益于全市各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，得益于市直相關部門的支持配合和項目業主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設大會戰中，各區縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設擺在經濟社會發展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區黨政班子齊心協力，齊抓共管，在全市交通建設大會戰中創造了良好的工作業績；資陽、大通湖和高新區精心組織，扎實推進，營造了交通建設的濃厚工作氛圍。市交通運輸局和市公路局嚴格實行“一個項目、一位領導、一名工作人員、一抓到底”的工作機制，做到領導掛帥、全局動員、全系統參與，凝聚了強大的工作合力。市交發投千方百計籌集資金，確保了益陽港泥灣港區進港公路和沙頭資江大橋的建設需要。市財政局在資金調度方面盡量做到了有求必應、按需調度。市國土局明確專人積極與省國土廳協調解決問題，使交通建設項目用地做到了快審快批。市林業、環保、水利、農業、人社等部門簡化辦事程序，積極主動配合交通部門和各項目業主，及時完成了有關報批手續。市征拆處會同電力、電信、移動、聯通等部門單位積極響應市委、市政府號召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點項目建設。尤其是市交通建設領導小組辦公室一班人，按照分管副市長的安排，及時協調項目建設中的矛盾和問題，切實保障業主和地方溝通合作的建設環境，雷厲風行地落實交通大會戰的各項工作任務，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結合當地實情，精心組織，積極處理個案，有力地推進了項目建設；石長公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點作業段的正常施工。

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，全市的交通運輸工作特別是交通重點項目建設還面臨著許多困難和問題。如項目用地審批和征地拆遷工作難度進一步加大，部分項目進展緩慢；個別地方的施工環境仍不容樂觀；交通建設項目的招商引資效果不很理想，益南高速經過2次投資人招標均未成功，由省里組織實施的益婁高速因投資人中途退出，導致項目未能按期開工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒有很好地理順。對于這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，在今年的交通建設大會戰中及早謀劃，采取強有力的措施認真加以解決。

二、突出工作重點，確保2012年的交通建設大會戰取得預期效果

經市委市政府研究確定，2012年全市交通建設投資要突破70億元，其中高速公路建設完成投資50億元，國省干線公路建設完成投資5.43億元，農村公路建設完成投資1.55億元，客運站場和水運工程建設完成投資1.979億元，公路養護完成投資3.3億元，鐵路建設完成投資8億元。實現這一目標，重點要抓好八個方面的工作。

一是全力推進高速公路和鐵路建設。

要全力確保石長鐵路復線益陽段、安邵高速益陽段、常安高速益陽段、岳常高速益陽段、G319益陽南線高速、長益高速益陽段大修工程等重大項目完成投資計劃，其中長益高速益陽段大修工程上半年要完工投入使用。同時，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區、資陽區、高新區、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運輸局要積極與省交通運輸廳銜接，爭取益婁高速早日實質性動工建設；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽至南縣高速公路的投資人招標工作，盡早啟動征地拆遷和工程建設。

二是全方位推進國省干線公路建設。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽港泥灣港區進港公路等項目建成通車，完成國省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內投資計劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽區茈湖口至桃江花園臺公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動工建設。加強公路養護管理，年末原有普通國省道路況優良率達到86%，新調增普通國省道路況優良率達到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區縣（市）人民政府為責任主體，中石油、中石化等相關單位積極配合，全面完成省下達的96.974公里的文明樣板路4個星級服務加油站的創建任務；完成國省干線公路大中修標準里程（含市公路局管養縣道）78.71公里。

三是扎實抓好客貨站場和水運基礎設施建設。

要全面完成益陽汽車北站提質改造，建成安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭。建成農村鄉鎮客運站8個、農村客運招呼站153個，創建群眾滿意二級客運站1個。要加快完成“十二五”水運基礎設施建設項目的前期工作；加快推進清水潭碼頭建設工程；完成沅水茅草街至鲇魚口73公里文明航道創建任務；進一步加大水運安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監控視頻73個，30客位以上客船視頻監控數40個，港口泊位視頻監控數74個，AIS安裝223個。

四是繼續抓好農村公路建設管養和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農村公路建設里程500公里。嚴格農村公路養護考核，開展創建農村公路示范帶活動，每個區縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉村道，創建2個以上農村公路管養示范鄉（鎮），促進農村公路管養工作常態化、規范化。全面完成農村公路危橋兩年改造計劃中未開工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計劃中未完工項目2處。確保年末農村公路通暢率達到91%以上，農村公路年末路況優良率達到66.1%。

五是加快完善城市客運基礎設施。

落實“公交優先”戰略，加快發展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發改、交通、規劃、財政、國土、物價、住建等部門，盡快出臺《關于優先發展城市公共交通的實施意見》，并編制好我市城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃，優先安排公交停保場等城市公共交通設施建設用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標臺。積極爭取全省“低碳交通示范城市”試點工作。市財政要安排或調劑一部分資金用于城市公共交通基礎設施建設，加快推進朝陽汽車站旁大型公交樞紐站建設。

六是扎實做好部分規劃項目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區長益高速至鸞鳳山公路改建工程等項目的前期工作。加快推進益陽經汨羅至平江龍門高速、張家界經安化至桂林高速、南茅運河、塞陽運河航道整治以及各區縣（市）鄉鎮站場建設的前期工作；市發改委、市交通運輸局、市支鐵辦要積極主動向上級匯報，加強工作對接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項目的前期工作。

七是破解交通建設融資瓶頸。

要做大做強市交通發展投資公司這個融資平臺，注入優良資產，特別是土地資產，這是前置性、基礎性條件。財政掌握的一部分過渡性資金要流經交發投帳戶，擴大公司現金流，面向市場，創新體制，整合資源，打造融資平臺。市交發投要堅持市場化運作，打造現代化企業。要主動加強與金融部門的對接，解決融資問題。金融部門要積極向上級主管部門匯報，爭取信貸資金向益陽的交通與水利建設傾斜。要特別爭取國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的支持。要創新融資模式，創新財政投資交通的方式，政府采取以獎代補支持交通建設。

八是做大做強交通運輸企業。

要以現有的交通運輸企業為基礎，做大做強。從目前我市的實際情況來看，要支持益陽湘運集團和眾旺公交公司的發展，特別是要爭取湘運集團盡快上市。湘運集團和一般的公司不同，經營業務涉及到各區縣（市），各區縣（市）黨委政府要主動服務、排憂解難，積極支持湘運集團，為其上市創造良好的發展環境。要大力發展現代物流業、倉儲業，各區縣（市）要想方設法，至少引進一家現代物流企業，明確現代物流企業可以適當享受比工業項目更加優惠的政策，來吸引其落戶，努力實現在交通運輸方面新的突破。

三、強化工作措施，全面完成2012年交通建設大會戰的各項目標任務

開展交通建設大會戰是我市突破發展瓶頸、夯實發展基礎的重中之重。今天，各區縣（市）政府、市直相關部門、各項目業主單位與市政府簽訂了2012年交通運輸發展目標管理責任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴承諾。到年底，市政府將根據責任目標嚴格考核，堅決兌現獎懲。希望各級各有關部門單位進一步提高認識，統一思想，采取強有力的工作措施，確保各項工作落到實處。

一是要進一步強化組織領導。

各區縣（市）政府要成立交通基礎設施建設領導小組，由各區縣（市）長任組長，分管領導任常務副組長，對本轄區內的所有交通基礎設施建設實行統一領導指揮、統一調度安排。區縣（市）長作為交通建設大會戰的第一責任人，要盯緊交通重點工程建設不放松，在工作力量調配、重大問題協調上要親自部署，親自過問；分管領導作為直接責任人，要把主要精力用在交通重點工程建設上，深入一線現場調度，坐鎮指揮。市交通運輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯系一個以上交通重點項目，在市交通辦的統一指揮協調下，積極配合地方政府和項目業主搞好施工環境協調、個案問題處理、各項審批手續辦理等工作。各項目業主單位也要分區域、分標段落實班子成員的工作責任。

二是要進一步加強協調配合。

交通建設大會戰離不開市直相關部門的緊密配合。市財政、公安、國土、林業、水利、農業、環保、人社等部門要積極參與、主動服務，在遵守國家法律法規的前提下，為交通重點項目建設開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項目前期工作時間。電力、電信、移動、聯通、國防光纜等桿線部門，要進一步強化大局意識，一如既往地支持交通重點項目建設。市銀監局、市人民銀行、中石油和中石化益陽分公司要繼續對益陽的交通建設大會戰給予支持，為交通重點項目建設排憂解難。

三是要進一步優化施工環境。

要進一步加大宣傳教育力度，引導當地群眾積極配合和支持交通重點工程建設；對群眾反映的合理訴求，項目業主單位要配合地方政府迅速解決；對無理阻工、無理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機關要抓住典型，堅決打擊，決不手軟；對一些普遍性個案問題，地方政府要組織項目業主、施工單位召開集體協商會，及時妥善處理。

四是要進一步抓好資金調度。

各高速公路項目業主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設資金按時到位。市財政局、市交通運輸局、市公路管理局要做好與省財政廳、省交通運輸廳的匯報銜接，爭取省補資金盡快撥付到位。市交發投要全方位攻關，突破融資瓶頸，擴大融資規模。各區縣（市）政府在本級財政預算中，要安排一部分資金用于項目前期工作費用；對自己負責的交通建設項目或者要求配套的項目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設資金或配套資金及時足額到位。市交通運輸局要加強與招商部門的溝通協作，積極推介、洽談項目，爭取部分交通建設項目早日完成投資人招投標工作。

五是要進一步強化安全監管。

強化交通安全源頭管理，進一步明確企業安全主體責任，全面落實安全生產各項制度。堅持“誰許可、誰監管、誰負責”，推進安全事故倒查制，加強責任追究。進一步完善和加強運輸企業質量信譽考核，強化考核結果應用。繼續加強對重點船舶、重點區域、重點時段和重點環節的安全監管，特別是加強對在建水上工程、汛期水上交通安全和國家法定節假日的監督管理，提高應急反應能力，確保轄區水上交通安全形勢持續穩定。這里我要特別強調水上交通安全專項整治工作。今年《湖南政務督查》第一期提到，我市除了赫山區的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規范要求；尤其是桃江縣轄區28處非法渡運汽車的渡口沒有進行任何形式的整治，在全省交通運輸工作會議上被永文副省長點名批評。安全工作不能有半點馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長親自抓，各區縣（市）的領導同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽交界水域，發生了湖北籍運沙船翻沉事故，損失重大。我們務必以之為鑒，嚴格按照省、市水上交通安全專項整治工作的要求整改到位。要深入推進“平安工地”與“工程質量年”活動，確保全市受監建設項目的質量安全。要加大對各區縣（市）交通建設質量安全監督工作的指導力度，進一步規范全市交通建設質量安全監督管理行為，提高監督管理工作水平。

同志們，交通建設大會戰是一場持續的接力賽，我們一定要義無反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設大會戰取得突破性進展作出自己應有的貢獻！

第三篇：在全縣交通運輸、安全生產工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定今天召開全縣交通運輸、安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實州委六屆九次全會、州十一屆人大五次會議、十一屆州政府六次全會、縣委十屆六次全會、縣十三屆人大三次會議、十三屆縣政府五次全會、全州交通運輸和安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標任務，動員全縣各級各部門進一步振奮

精神，堅定信心，扎實做好交通運輸和安全生產各項工作。剛才，縣交通局勞范局長和安全生產監督管理局楊澤局長分別對去年工作進行了全面總結，對今年的各項任務作了具體部署，他們講的很好，我完全贊同。會后，請大家一定要認真抓好貫徹落實。

借此機會，首先，我謹代表縣委、縣政府，向這次會議受表彰的農村公路養護先進集體和安全生產工作先進單位表示熱烈地祝賀！向關心、支持我縣交通運輸、安全生產工作的社會各界和奮戰在交通運輸、安全生產工作第一線的全體工作人員表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我講3點意見。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好交通運輸、安全生產工作的緊迫感和責任感

（一）交通運輸工作機遇大于挑戰，要變“快走”為“快跑”

去年，在各級各部門的密切配合下，我縣交通各項事業取得了顯著的成績：勐伴至易武四級油路建成通車，象明至勐侖、易武至刮風寨公路改造工程進展順利，共完成通達、通鄉、克木人村道路橋梁建設項目17個，建設里程156.52公里,累計完成投資7953萬元（不含農場投資建設）。道路運輸健康持續發展，鄉鎮通達率100%，行政村班車通達率達89%。但在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到我縣公路建設面臨的問題和困難：一是當前項目審批難、拆遷工作難、資金籌措難等制約因素依然十分突出；二是我縣交通建設總體上還不能適應經濟快速發展的需求，特別是資金匱乏，投入不足，制約了交通建設的速度；三是交通路網的整體水平不高，效益不明顯，與全面建設小康社會和新農村的要求相比任務還十分繁重。

今年，縣政府要求交通建設完成1.2億元的固定資產投資任務，這個任務不小，壓力很大。但挑戰與機遇并存。隨著國家實施新一輪西部大開發、中國—東盟自由貿易區的建成，特別是去年7月，胡錦濤總書記在云南考察時提出要“使云南成為我國面向西南開放的橋頭堡”的指示，為我們創造了難得的、歷史性的發展機遇。同時，為有效應對全球性金融危機，中央繼續實施拉動內需政策、國家燃油稅改革、加大對農村公路建設投入等，也為我縣帶來了重大機遇。縣作為昆曼大通道進入中國的第一站，在交通發展上就要搶抓機遇，變“快走”為“快跑”。縣交通局和各相關單位要從全局和戰略的高度，深刻認識加快交通事業發展的重要性、艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，既要充分做好應對各種困難的準備，同時也要把握好國家加強交通基礎設施建設的有利時機，乘勢而上，快上先行，充分發揮交通建設在擴大內需、促進增長、增加就業中的重要作用，充分體現交通對經濟發展的良好互動效應，努力縮小我縣與交通基礎條件較好地區的差距，為推進我縣經濟社會發展做出新的貢獻。

（二）安全生產形勢保持總體穩定向好的發展態勢，要“治標”更要注重“治本”，通過深入開展“安全生產年”活動“三項行動”、“三項建設”，加強指標控制，重點行業和領域安全生產狀況持續改善，全縣安全生產狀況總體穩定向好，各類事故死亡人數26人，同比減少12人，下降31.5%，為實現全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定創造了良好的安全生產環境。

但縱觀全年，對比全州，我縣安全生產事故仍然多發，事故總量仍然居高不下，全年共發生各類安全生產事故69起，同比增加了20起、上升了40.8%。事故多發的原因是多方面的：有些是因為個別單位和領導干部思想認識還不到位；有些是因為企業安全生產制度不健全，安全生產主體責任不落實；有些是因為一些行業和領域安全生產專項整治不認真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴密；還有一些是因為安全生產基礎不牢固，未能建立健全安全生產投入保障機制。今年，我縣的安全生產工作，除了要面對一些長期積累的問題外，還面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰：一是中國-東盟自由貿易區的建成，必將帶來更多的人流和物流，道路交通運輸“三超”、“三違”問題將會突出；二是我們要確保各類重大工程項目順利實施，還要加快工程進度，但又要堅決杜絕重特大安全生產事故的發生，安全隱患排查治理和安全監管任務繁重；三是我縣安全生產中還存在一些監管體制、機制性障礙，安全生產投入不足、管理落后、勞動者安全技能低以及監管力量、監管裝備條件差等問題還不可能在短期內得到根本解決。所以說，今年全縣安全生產面臨的形勢依然不容樂觀。

同志們，科學發展觀強調安全發展的理念，這給安全生產工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼下發一系列文件，反復強調安全生產的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產形勢進一步好轉。面對全縣安全生產工作新形勢、新任務、新要求，我們肩負的責任更重，面臨的壓力更大。對此，全縣各鄉鎮各單位一定要牢固樹立安全第一的思想，把安全生產擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，“治標”更要“治本”，努力把安全生產工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，確保完成全年各項目標任務

（一）關于交通運輸工作

1.快上先行，進一步推進交通工程建設

一是精心組織抓規劃。要準確把握交通建設的新情況、新特點、新要求，立足長遠，以更寬的視野、更高的要求，更新規劃理念，完善規劃內容，健全規劃體系，確保按時按質完成“十二五”交通發展規劃編制任務。二是想方設法抓項目。要加快推進景洪勐罕至關累碼頭沿江公路、景洪至勐侖一級公路、關累碼頭續建工程、象明至勐侖公路等重點工程建設，要加快完成675公里的村村通建設任務。爭取立項建設勐捧春光、勐醒至關累、瑤區至勐醒和曼莊至曼列等工程項目。三是多籌并舉抓投入。加快交通建設，籌集落實資金是關鍵。各鄉鎮各部門一定要緊緊抓住國家擴大內需，加大基礎設施投入的戰略機遇，努力往上“靠”，多請示，多匯報，爭取有更多的公路建設項目列入國家和省級項目的“盤子”。四是周密安排抓進度。工程進度快慢不僅關系到工程質量好壞，也直接關系著工程耗資大小。我們要在保證工程質量的前提下，加快建設進度。要超前謀劃、周密部署農村公路建設，努力克服工程施工過程中前松后緊、搶趕工期的不良傾向，認真吸取在施工黃金期中因原材料價格上漲，導致工程造價增加，影響整個工程順利完成的教訓，努力做到快招標、早開工，為工程建設贏得主動，爭取時間。五是注重過程抓質量。交通部從開始，在全國范圍內開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動，我們要以此為契機，加強對招標及中標后的工程實施全過程監督，重點要把好招投標關，全面推進交通建設市場規范化管理，爭取公開招投標率100%；要把好現場監督關，加強監理，堅決消除施工中的質量隱患；要把好驗收關，按照交通運輸部工程竣工驗收相關規定，嚴格質量評定，確保工程質量，堅決防止出現“豆腐渣”工程，把“好事辦好”。

2.強化措施，進一步加強公路養護管理

農村公路的養護管理工作是當前和今后一個時期內我縣農村公路建設的一項重要任務。目前全縣各鄉鎮都成立了農村公路養護管理所，建立健全了檢查、驗收、評比制度，養護工作逐步形成了一個完善的管理體系，使我縣農村公路管護工作逐步走向規范化、標準化、統一化。交通部門要充分發揮職能作用，采取切實可行措施，全力做好技術指導、質量監督、協調服務等工作。各鄉鎮要把農村公路養護作為建設社會主義新農村的頭等大事來抓，主要領導要經常聽取農村公路養護情況匯報，經常研究解決公路養護中存在的重大疑難問題，做到農村公路養護工作思路清晰、重點突出、措施明確、落實有力。要不斷增強主體意識和責任意識，認真貫徹落實農村公路養護的各項政策，把農村公路養護工作抓好抓實，努力開創農村公路養護工作新局面。

3.統籌兼顧，進一步提高交通服務能力

一是制定和完善車站安全管理制度，規范班線車輛營運行為。要積極開展司乘人員的培訓教育活動，努力提高廣大司乘人員安全意識和駕駛技能，依法嚴厲打擊各種違章經營行為。要嚴把車輛技術狀況審查關，嚴格車輛安全性能檢測，按時進行例保檢驗和二級維護。對檢驗出不具備安全性能的車輛該淘汰的淘汰，該報廢的報廢，決不允許帶病車輛上路營運。二是大力推進城鄉客運一體化。要合理布局城鄉客運線網和場站，加快農村客運站和候車亭建設，推進城鄉客運車輛智能化調度管理，提供先進、便捷的服務，更好地滿足當地群眾的出行需求。三是加強出租車行業管理。今年我們要下大力氣，把規范出租車管理作為一項指令性任務來完成，運政管理所要根據相關法律、法規和政策，參照其他縣市的成功管理經驗，結合我縣實際情況，進一步完善出租車管理方案。四是推動交通運輸產業健康發展。縣交通部門要努力提高運輸服務水平和質量，加快運力結構調整，提高長途客車檔次，加快老舊帶病客車更新步伐。要積極培育和發展農村客運市場，按照“路通車通，出行方便”的原則，積極鼓勵和引導投放農村客車，延伸農村客運班線，切實解決偏遠鄉村農民出行難問題。

4.強化監督，進一步推進平安交通建設

一是突出抓好水上交通安全。要狠抓源頭沿途管理，落實渡口管理“五定”措施，實行簽證放行制，嚴厲打擊超員超載、人貨混裝、冒險航行等各類違章行為；要開展對新增水域的調研工作，制定出臺對新增水域安全監管措施，切實加強新增水域監管，確保廣大人民群眾生命財產安全。二是突出抓好道路運輸安全。要繼續開展道路運輸安全專項整治活動，重點加強“三關一監督”，強化對運輸企業管理人員和司乘人員的安全生產法規知識培訓，加強道路客運和危險貨物運輸安全管理；要完善和落實好客運車輛定期維護制度，落實好“三不進站”和“五不出站”管理規定，嚴格客運車輛進、出站安全檢查。三是突出抓好工程施工安全。要進一步落實安全生產管理責任制，組織開展施工安全專項整治，推行按章操作，文明施工，安全生產。四是突出抓好交通應急體系建設。要建立和完善水上、道路運輸、突發公共事件的應急預案，建立分層分級、種類完備的應急救援體系，逐級逐類細化應急救援保障措施，提高面對公共突發事件的能力，提高事故預防處置和救助能力，確保公路、水路運輸安全。

（二）關于安全生產工作

今年要按照省、州的總體工作要求，緊緊圍繞控制指標這個中心，重點抓好以下工作。

1.強化安全生產各項措施。各鄉鎮各單位要認真貫徹落實中央和省、州關于安全生產的重要指示精神，緊緊圍繞安全生產死亡控制指標這一核心，按照“分塊分解、綜合下達、分頭監管、共同考核、統一獎懲”的原則，進一步健全安全生產指標控制體系，做到層層有人抓、事事有人管。要堅持“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，明確各鄉鎮各單位的安全生產職責，從源頭上把住安全生產關。要定期分析安全事故發生規律情況，找準關鍵，突出重點，對癥下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標準化動態檢查，定期檢查與不定期檢查相結合，搞好責任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局，確保安全生產各項措施落到實處。

2.強化主體責任。首先，要深入落實政府監管的主體責任。各鄉鎮各單位要落實好“一把手”責任制，對安全生產工作親自抓、負總責，要按照云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任的規定，認真履行安全監管職責，按照“誰發證、誰審查、誰負責”的原則，嚴格對行政許可進行把關，提高安全市場準入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。其次，督促落實企業安全生產的主體責任。要制定和落實強有力的措施，督促企業自覺遵守安全生產法律法規，認真履行安全投入、安全培訓、安全制度建設等方面的責任和義務。所有企業負責人都必須切實履行安全生產法律責任，把擴大生產經營規模，提高企業經濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業安全生產水平不斷提高的基礎之上。要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，督促企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制。各鄉鎮各單位要按照屬地管理，尊重實際、分類指導、綜合監管的原則，突出重點，以點帶面，與企業簽訂安全生產責任書，督促企業嚴格執行各項規章制度，確保安全生產。

3.強化體系建設。一是強化規章制度體系建設。要立足當前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規章制度，逐步建立安全生產長效機制；要堅決關閉沒有取得安全生產許可證的生產企業，認真做好不具備安全生產條件的企業退出高危行業的工作，進一步規范證照審批管理，嚴格辦證審核程序，切實強化源頭治理。二是強化安全保障體系建設。要在企業內部全面推行安全生產費用提取、風險抵押金存儲和為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險三項經濟政策，要把三項經濟政策納入安全生產許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經濟政策的一律停辦相關證照，對拒不執行三項經濟政策的按有關規定嚴肅處罰。三是強化應急救援體系建設。要逐步理順安全生產應急指揮機構與其他部門應急機構、企業應急機構和應急救援隊伍之間的協調機制，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協作，有效應對和處置各種突發安全生產事故；要督促企業根據生產實際、工藝特點和隱患分布情況，完善應急救援預案，加強預案學習，確保事故發生后能指揮有序、協調到位、高效應急；要通過組織應急救援實戰演練，提高應急預案的針對性、實效性和可操作性，鍛煉應急救援隊伍，增強自救互救能力。

4.強化基礎工作。一是要強化安全生產執法監察。把聯合執法落實到各行業、各領域的專項整治和安全監管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業源頭和管理核心的執法監察。對各行業、各領域存在的重點難點問題，相關職能部門要組成聯合執法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。各鄉鎮各單位要根據今年確定的整頓重點，認真組織開展安全生產大檢查，對重點行業、重點單位要進行重點檢查，督促企業切實落實安全生產責任制和各項安全防范措施，堅決消除安全隱患，確保安全生產。對于涉及幾個部門的安全檢查，各部門要緊密配合，堅持重拳出擊，力求取得實效。二是加強關鍵環節的安全監管。主要是突出“四個重點”：首先是突出“重點行業”。就全縣來說，道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防和尾礦庫等是安全監管工作的重點，要充分發揮各個行業主管部門的職能作用，努力建立以行業為主體的安全監管新模式，不斷增強行業監管的實效。其次是突出“重點企業”。各鄉鎮各有關部門應該根據企業規模、危險程度和動態管理原則，排查確定出相應的監管重點企業，加強日常監管，確保企業安全生產。第三是突出“重點領域”。要把生產經營規模不大、安全管理粗放、員工素質較低、安全投入不足、設施設備安全保障能力低的中小企業作為重點監管領域，盡最大努力降低事故發生的機率。第四是突出“重點部位”。要通過對每個生產作業場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，安排專人負責，定期進行檢查檢測，實施掛牌監控，落實監管措施，確保安全生產。三是深入排查治理安全隱患。在道路交通安全方面，要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛的管理，進一步加大路面監控力度，嚴查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為。切實保障道路交通安全有序。在煙花爆竹安全方面，要依法加強煙花爆竹的儲運、經銷、燃放各個環節的安全監管，嚴格實行煙花爆竹銷售許可和運輸配送制度，做好節慶活動期間煙花爆竹燃放安全管理工作，保證防災措施落實到位，嚴防重特大煙花爆竹事故的發生。在危險化學品安全方面，要深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，嚴厲打擊非法運輸，對液氯、液化氣、劇毒溶劑等重點品種，從源頭上實行嚴格監控，有效防范運輸過程中的翻車和泄漏事故。此外，要按照因地制宜、條塊結合的原則，深入開展非煤礦山、尾礦庫、消防、工程建設、學校等方面的安全專項整治，完善監管措施，消除安全隱患，確保各行各業安全運行。

5.強化宣傳教育。要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強安全生產法律法規的宣傳工作，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。各級各類學校要把安全教育納入教學計劃，從小培養孩子們的安全意識；要注重對務工人員進行安全教育，提高他們的安全防范意識；要引導企業通過事故案例教育廣大員工提高自我防范能力。

三、抓好自身建設，加強組織領導，形成齊抓共管交通運輸、安全生產工作的強大合力

交通運輸和安全生產工作任務繁重。要全面完成好今年的各項目標任務，關鍵是要抓好自身建設，加強組織領導，責任分工明確，工作落實到位。

（一）抓好自身建設。交通運輸和安全監管部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅決貫徹中央的大政方針和省、州的決策部署，確保政令暢通；要緊緊圍繞中心任務和工作大局，緊密聯系工作實際，深入學習思考，不斷深化對黨的路線方針政策的理解，深化對現實問題的認識，提高運用理論指導工作、解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，牢牢把握工作的主動權；要經常深入基層，深入第一線，加強調研，及時解決工作中存在的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞“形象工程”；要始終牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，全面履行“一崗雙責”職責，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的團隊，真正樹立起奉公守法、嚴于律己、廉潔履職的良好形象。

（二）重視和支持交通運輸、安全生產工作。各鄉鎮和各單位要從貫徹落實科學發展觀的提高執政能力的高度，重視和加強對交通運輸、安全生產工作的領導，要列入議事日程，領導干部尤其是主要領導同志，要自覺地學習研究交通運輸和安全生產工作的有關政策，多從戰略和全局的角度考慮問題，充分理解和積極支持交通運輸、安全生產部門開展各項工作。

（三）密切協調配合。交通運輸和安全生產工作是政府工作的重要組成部分，與全社會密切相關。各鄉鎮各單位要進一步增強責任意識和大局意識，做到思想有位置、領導有分工、工作有部署，超前謀劃，加強協作，密切配合，切實好工作中面臨的新情況、新問題，支持交通運輸和安全生產部門更好地地揮職能作用。

（四）明確工作職責。今年的交通運輸、安全生產工作任務已經明確，大家要認真研究，各司其職，對號入座，把各自的任務和責任逐級落實下去，做到人人有擔子、個個有壓力，確保各項任務的圓滿完成。

同志們，抓好交通運輸和安全生產工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、州的統一安排部署和要求，在縣委、縣政府的正確領導下，以更加積極的姿態、創新的思維、務實的作風，堅定信心，振奮精神，同心同德，確保全面完成今年的工作任務，為全縣經濟社會平穩較快發展做出更大努力！

第四篇：王軍民在全省煤炭工作會議上的講話(摘要)11-01-25

省委常委、副省長王軍民

在全省煤炭工作會議上的講話

（摘要）

2011年1月22日

王軍民對“十一五”以來我省煤炭工業和煤礦安全監察監管工作取得的成績給予了充分肯定。他說，全省煤炭系統廣大干部職工不懈努力，辛勤工作，各項工作都取得了很大成績；政府監管監察水平明顯提高，省、市、縣三級監管體系逐步完善，較好地履行了監管監察職責。

在簡要分析形勢后，王軍民說，這次會議主要是煤礦安全工作會議，各級各部門和煤礦企業要正確認識我省煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好煤礦安全工作的責任感和緊迫感，年年抓、月月抓、日日抓、時時抓，常抓不懈。

就做好2011年煤礦安全工作，王軍民要求，全省煤炭系統要認真落實以人為本，堅持把維護人民群眾安全健康作為加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，毫不放松地抓好安全生產；要加大煤炭工業結構調整步伐，推進科技進步，提高自主創新能力，努力構建資源利用率好、安全有保障、可持續發展的新型煤炭工業體系；要繼續深入落實“兩個主體”責任，在深化安全質量標準化、深化隱患排查治理、深化科技進步、深化預防為主上下功夫，加強安全文化建設，加強應急救援建設，不斷探索建立煤礦安全生產長效機制；隱患排查治理工作要立足于早發現、早排除，重點突出“一通三防”、防治水、沖擊地 1

壓三大專業防大事故，突出機電、運輸、頂板專業努力減少零星事故；要進一步加強煤礦安全監察監管工作，強化行政執法，把干部帶班下井、安全準入培訓、防“三超”等作為執法重點，對超層越界、破產改制、管理滑坡、回撤關閉、管理權上收的原鄉鎮煤礦等薄弱礦井重點防控，確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

王軍民特別強調，煤礦井下發生死亡事故，無論何種原因，一律由煤監機構組織調查。

第五篇：副局長在全縣財政工作會議上的講話

縣財政工作情況通報

各位領導、同志們：

春回大地，萬象更新。2006年全縣財政工作會議今天在這里召開了。這次會議的主要任務是：簡要回顧我縣“十五”期間的財政工作，安排部署2006年的財政工作，團結動員財政系統的廣大干部職工求真務實、改革創新，努力開創“十一五”我縣財政工作的新局面。一會兒，李局長和各位領導還要作重要講話，下面，我先就“十五”期間的財政工作情況和今年的工作安排意見向大家作一通報。

一、“十五”期間我縣財政工作簡要回顧

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們財政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全體人員團結一致，開拓創新，財政改革與發展取得了有目共睹的好成績，圓滿完成了“十五”時期各項財政工作任務，向全縣人民交了一份滿意的答卷。

（一）做大財政收入蛋糕，增強地方財政實力

“十五”期間，我縣經濟迅猛發展，財稅部門加強征管，從而使財政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我縣財政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長3.8倍，年均遞增億元以上；財政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個百分點；可用財力實現了與財政收入同步增長，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級調整財政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運輸價格上漲等財政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護建設稅就完成783萬元，比2000年的140萬元增長4.6倍；另外，通過人大代表呼吁和我們的積極爭取，促使了城市公用附加收入政策向縣級財政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬元，比2000年的45萬元增長了12.5倍，年均增加103萬元。財政收入和可用財力的連年攀升，為我縣各項事業持續穩定發展提供了強有力的財力支撐。

（二）構建公共財政體系，促進經濟社會發展

“十五”期間，我們始終把維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益作為財政工作的出發點和落腳點，積極拓展我縣“公共財政”支出保障領域，大幅度增加了社會保障、科技教育、農業、衛生醫療等社會公共領域的財政支出，較好地保障了國有企業、糧食流通等重大經濟體制改革的順利進行。2005年全縣財政支出中用于社會保障資金2597萬元，科技教育資金6722萬元，農業資金2898萬元、衛生醫療資金1005萬元，與2000年相比分別增長了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個人最為關心、影響也最為切身的工資收入，五年來也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來，我們累計投入8060萬元，改造農村中小學校舍21.6萬米2，建成36所標準化學校；累計投入186萬元“兩免一補”資金，使1.4萬名農村家庭困難學生感受到黨和政府的溫暖；累計投入165萬元，用于農村衛生院（所）人員工資，促進了“農民健康工程”和“農村衛生服務體系”建設；累計投入79萬元，落實計劃生育獎勵政策，使2161人（戶）享受到了獎勵補助；累計投入3315.1萬元，完成移民搬遷49個自然村、2691人，建成農村飲水解困工程149處，解決了12萬農村人口的飲水困難，轉移安置農村富余勞動力1.48萬人；累計投入1.2億元，落實“三個確保”政策，促進社會保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農村低保對象享受到財政補助，1006名“五保”對象進入了財政供養，880名國有企業下崗職工基本生活費和5890名企業離退休人員基本養老金得到按時足額發放，財政支出領域不斷擴大，維護了社會穩定，促進了全縣經濟社會和諧發展。

（三）加強基礎設施建設，創建和諧文明環境

“十五”期間，我們財政部門多渠道籌措資金，著力于全縣基礎設施建設，努力滿足城鄉人民群眾行路、醫療、上學、休閑等方面的需求。先后投入660萬元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設；投入1600萬元，支持了縣醫院住院樓、五四一醫院門診樓、疾控中心辦公樓和10個鄉鎮衛生院建設；投入3200萬元，支持了聞喜二中職教大樓建設；投入4170萬元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設；投入680萬元，支持城市排洪設施建設；投入860萬元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴工程建設；投入4000萬元，支持了人民廣場、西湖公園、西湖廣場及城中街道巷道硬化等工程建設；投入490萬元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設。五年來共投入基礎設施建設資金2.3億元，其中財政直接投入1.2億元，通過其他渠道引資1.1億元，隨著各項工程的陸續竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學習、生活的環境更加宜人，社會更加和諧文明。

（四）深化財政制度改革，提升依法理財水平

“十五”期間，根據上級要求和我縣實際情況，我們對財政制度進行了一系列改革。先后成立了縣直和13個鄉鎮會計核算中心，實施了會計集中核算，規范了賬務管理，提高了工作效率和服務質量；改進了工資統發辦法，解決了2000余名偏遠鄉鎮的公教人員在縣城領取工資不便的問題；實行了專款報賬制度，五年來共對6788.8萬元的扶貧資金、國債資金、以工代賑資金和危房改造資金進行報賬，確保了財政資金的安全使用；落實了農村稅費改革政策，從2003年開始，逐步減少農民負擔，到2005年全部免征農業稅，鄉村經費改農民直接負擔為財政轉移支付承擔，每年減少農民負擔1530萬元；推進了政府采購工作，從2002年開始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴大了政府采購范圍和采購規模，2005年采購總額達909萬元，節約率為10％；實行了投資評審辦法，截至2005年年底共評審項目39項，送審金額6336.9萬元，審定金額5724.4萬元，審減金額612.5萬元，平均審減率10％；成立了中小企業擔保服務中心，采用直接擔保和聯合擔保方式為企業解決發展資金4300萬元；成立了建設投資有限公司，兩年來從開發銀行引回資金1.13億元，支持了企業和城建的發展。同時我們加快了離休干部醫療費的報銷進度，對非稅收入票據的領取實行微機管理，對糧食直補資金試行銀行代發等。隨著各項改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內容不斷豐富，使財政管理日趨規范，依法理財水平不斷提高。

（五）加強財政機關建設，提高干部隊伍素質

財政部門是政府工作一個重要的服務窗口。“十五”期間，我們從抓機關建設和干部隊伍建設兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務更優。一是強化機關硬件建設。我們對機關辦公樓進行了加層改造，擴大了辦公面積，完善了安全設施，改造了機關綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環境。二是落實機構改革工作。按照縣上安排，通過考試、考核和演講等形式，順利完成了機關機構改革，一批老同志光榮內退，一批年輕干部競爭上崗，為財政機關注入了新的活力。三是建立健全系統組織。根據縣委要求，成立了財稅系統黨委和財稅系統工會，并積極開展各項工作，受到市縣有關部門的表彰。四是深入開展“先進性教育”。按照縣委要求，我們扎實有序地開展了“保持共產黨員先進性教育”活動，切實做到政治學習不放松、業務鉆研不懈怠、幫扶結隊不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養和政治素質，增強了工作責任感和使命感。五是狠抓干部學習培訓。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓學習工作計劃，堅持周五學習雷打不動，通過股長授課、請人講課、學習文件等多種形式，致力提高財政干部的綜合素質。六是推進政風行風建設。著力在政風建設中提高為民理財水平，在行風建設中增強公仆意識，取得了可喜的成績。我局在取得2003年31個涉及部門行風評議第二名的基礎上，又于2004年和2005年，在全縣政風行風評議中連續兩年取得了第一名的好成績，樹立起了財政部門的良好形象。七是不斷加強廉政建設。結合財政工作實際，我們通過學習《財苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機關人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎，以制度建設為保證，以內部監督為手段的全縣財政系統防腐治腐工作體系。八是積極開展文體活動。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節日，局機關都要組織人員，進行豐富多彩的文體活動，不僅活躍了機關的文化生活，還進一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進了機關各項工作的全面爭先，工作中涌現出了一大批先進集體和模范個人。據統計，五年來，財政局先后16次受到省、市表彰，局機關共有68人次榮獲省、市、縣模范個人和單位標兵稱號。

同志們：過去的五年，是我縣理財觀念不斷創新、理財思路不斷豐富的五年；是財政收入持續快速增長、財政實力穩步提高的五年；是財政支出結構不斷優化、保障能力明顯增強的五年；是財政改革不斷深化、依法理財水平顯著提升的五年；是財政干部素質不斷提高，凝聚力、戰斗力、創造力增強的五年。回顧過去五年財政改革與發展的成功實踐，我們積累了一些寶貴經驗和啟示，即：牢固樹立和落實科學發展觀是財政事業發展的根本要求；講全局、算大賬、謀長遠是財政事業發展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關心、縣人大和政協的監督和支持是財政事業發展的重要保證；深化改革，創新機制是財政事業發展的內在動力；維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益是財政事業發展的出發點和落腳點；依法理財是財政事業發展的重要保障；高素質財政干部隊伍是財政事業發展的人才基礎。這些經驗和啟示是我們做好財政工作的寶貴財富，必將對我縣財政改革與發展發揮積極的指導作用。

二、2006年財政工作安排意見

2006年是實施“十一五”規劃的起步之年。做好今年的財政工作，對實現“十一五”規劃的順利開局具有十分重要的意義。2006年全縣財政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及省、市、縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領財政工作全局，按照加快科學發展、建設和諧聞喜、致力求真務實的總體要求，把握戰略機遇，以支持我縣新型工業基地建設、和諧社會建設和社會主義新農村建設為著力點，發揮財政宏觀調控職能，支持經濟結構調整，提高財政收入質量，優化財政支出結構，深化公共財政體制改革，提升依法理財水平，提高財政保障能力，促進我縣經濟社會又快又好發展，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

貫徹上述指導思想以及《國務院關于編制2006年中央預算和地方預算的通知》精神，綜合考慮今年財政收支的各方面因素，2006年全縣財政總收入計劃安排7.2億元。其中：國稅部門6.11億元，比上年增長12.1％；地稅部門9100萬元，比上年增長7.6％；財政部門1800萬元。為確保2006年各項任務的圓滿完成，我們財政系統廣大干部職工要認清形勢，統一思想，立足創新，狠抓落實，重點抓好以下五方面的工作：

一是繼續支持企業發展，培育壯大縣級財源。按照縣委、縣政府提出的“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展要求，積極發揮財政杠桿作用，大力推進經濟結構戰略性調整，落實好我縣新型工業化的“四大戰略”。我們要重點發展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優勢企業，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團”為首的“四大方陣”，組成我縣經濟發展的主力艦隊。同時要大力扶持商貿流通、餐飲、文化、娛樂、大型超市、連鎖經營等第三產業，逐步提高第三產業收入占我縣財政總收入的比重。

二是加大“三農”扶持力度，全面實施“新農村”建設。建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題而提出的一項重大決策，我們要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予、少取、放活”的原則，財政支出要加大向“三農”的傾斜力度。一要利用財政職能優勢，積極爭取支農發展資金，努力籌集縣級配套資金，推進農業產業化進程。二要切實落實好對種糧農民各項補貼政策，保護農民種糧積極性，增強糧食集約化生產水平，提高糧食生產能力。三要列出專項資金，定期舉辦培訓班，加大對農民技術培訓和下崗工人再就業技能培訓，為農村勞動力轉移和下崗職工再就業創造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財力支撐。

三是維護群眾根本利益，促進社會和諧進步。今年，我們要千方百計解決好與人民群眾生產生活密切相關的各類社會問題，全力以赴發展好社會保障、文化教育、醫療衛生等各項社會事業，加快我縣“環境友好型”和“資源節約型”社會建設步伐。一要落實社保政策，確保企業離退休人員養老金、國有企業下崗職工基本生活費、機關事業單位離退休人員養老金、職工醫療和工傷保險金、農村參保人員養老金按時足額發放，切實做好城鄉低保工作，做到應保盡保，完善社會救助體系，加大對困難群眾的幫扶力度。二要加快推進農村公共衛生機構建設，落實好新型農村合作醫療改革，及時撥付財政補貼資金。三要積極支持政法機關建設，提高政法經費保障力度，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。四要全面貫徹執行省政府全部免除農村義務教育階段學生學雜費等政策規定，積極將“兩免一補”資金撥付到位。

四是深化財政體制改革，提升財政監管水平。今年我們要繼續加大財政改革，擦亮財政服務窗口，提升財政服務質量，構建我縣公共財政體制新框架。一要加大部門預算力度，將納入部門預算的單位由去年的30家增至40家。部門預算工作不僅在數量上有所突破，在質量上也要有所提高，要著力完善預算編制體系，編實、編細預算，進一步提高預算管理水平。二要不斷創新財政支付方式，對與人民生活直接相關的財政支出，全部實行直接發放，要鞏固和完善“一卡通”發放辦法，為全縣每個農戶建立一個賬戶，做到凡是惠及農戶的資金，都必須通過“一卡通”來發放。三要加大投資評審力度，全年要完成3000萬元評審任務，逐步建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結合的財政決策機制，將財政資金支出過程科學化、民主化、規范化。四要加強專項資金管理，對財政資金使用情況進行全過程監管，嚴格執行財政法律法規，對專項資金追蹤問效率要達到60％以上。五要嚴格“收支兩條線”規定，進一步加強非稅收入管理和專戶資金管理，加強非稅收入的票據管理，規范票據的使用。

五是加強財政法制教育，全力打造兩支隊伍。認真貫徹執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規，切實增強法制觀念，強化財政支出責任意識，加大財政監督檢查力度，努力將財政收支活動納入法制范圍，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財的自覺性。同時要采取有力措施，加強繼續學習和崗位培訓，努力打造兩支隊伍：一是在局機關打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的機關干部隊伍；二是在全縣范圍內打造一支愛崗敬業、紀律嚴明、業務熟練、服務優良的會計干部隊伍，為全面做好我縣財政經濟工作奠定堅實基礎。

同志們：“十五”輝煌已經鑄就，“十一五”藍圖正在鋪開。今后一段時期財政改革與發展的任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，以科學發展觀統領財政工作全局，團結一心謀發展，奮勇爭先創佳績，為開創我縣“十一五”時期經濟社會發展新局面做出新的更大的貢獻！