第一篇：副局長在農資市場監管工作會議上的講話

同志們：

當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。

一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性

加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展

各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。

（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。

（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。

（四）進一步加強對農資消費者合法權益的保護工作。各地要充分發揮“_____”申訴舉報網絡的作用，在農村廣泛開展_____申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進商家活動，充分發揮_____指揮中心的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。要完善農村消費糾紛解決機制，發揮農村基層工商所的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注意解決好因農資消費引發的群體性投訴，切實維護農民消費者的合法權益。

同志們，農資市場監管工作，涉及面廣，任務艱巨，但意義重大。只要大家齊心努力，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，積極開拓創新，認真抓好落實，我市的農資市場監管工作一定能夠取得實實在在的成效，為構建和諧社會主義新農村建設，為農業穩定增產、農民持續增收做出新的貢獻！

第二篇：在全市市場監管工作會議上的講話

認真履職

積極進取

奮力開創新時代市場監管事業發展新局面

——在全市市場監管工作會議上的講話

（2019年3月

日）

烏蘭察布市市場監督管理局黨組書記、局長

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委四屆七次全會、市四屆人大二次會議、市紀委四屆四次會議精神和自治區市場監管工作會議精神，總結2018年工作，安排2019年任務，統一思想、團結奮進，不負重托、奮發有為，為烏蘭察布市經濟高質量發展營造良好的市場環境。

一、2018年工作回顧

2018年，全市市場監管部門認真貫徹落實市委、政府決策部署，繼續深化商事制度改革，全面加強市場監管，著力防范市場風險，不斷強化消費維權，努力推進市場監管改革創新，服務經濟高質量發展，在機構改革背景下，各項工作取得新成績，在改革發展全局中發揮了積極作用。

（一）優化寬松便捷營商環境，全力服務經濟發展。全面實施“32證合一”、“證照分離”，積極開展外資企業“一口辦理”，大力推進無紙全程電子化登記、電子營業執照、企業名稱自主申報等，高效壓縮企業開辦時間至5個工作日

內。銀行代辦企業營業執照、為大學生創業開辟綠色通道、開通微信公眾號為辦事群眾解惑答疑、打造服務“四零窗口”等創新工作取得實效。持續深化工業產品生產許可、標準化和食品藥品管理改革，實施“先證后核”、告知承諾、“一企一證”審批制度。2018年新登記市場主體2.15萬戶，占全市市場主體的17.42%，平均每個工作日有超過90個市場主體誕生；全市實有市場主體達到12.34萬戶，同比增幅8.31%，注冊資本達2503.6億元、同比增長20.37%。加大知識產權注冊便利化改革力度，全市專利申請量、授權量分別是576件和355件，同比增長分別為62.71%和102.85%。通過動產抵押等幫助企業融資，辦理登記212家，抵押登記金額31.09億元。一系列服務舉措對于社會穩定、增強就業、經濟發展發揮了重要作用，為高質量發展夯實了微觀基礎。

（二）加強質量品牌建設提升，切實助力企業發展。2018年，自治區政府對我市質量工作進行了2017考核，我市考核等級為B級，位列全區中等偏上水平。開展市長質量獎評審工作，涼城縣世紀糧行有限公司等3家企業獲得第四屆市長質量獎，組織民豐種業、陰山優麥、鴻茅藥酒、大盛石墨4家企業參加由國家發改委主辦的主題為“中國品牌、世界共享”首屆中國自主品牌博覽會，宣傳展示烏蘭察布品牌。以質量提升促進品牌塑造，國家知識產權局在我市設立商標注冊受理窗口，全市新增注冊商標1141件，商標增長率為

25.64%，增速高于全區商標增速3.36個百分點，地理標志證明商標達到11件，經初步審定正在公告的3件，申請以及經國家知識產權局受理的23件，全市有效注冊商標5591件。有序推進強制檢定和民生計量工作，制定《烏蘭察布市地區2018年計量器具周期檢定計劃》，在全市商業、服務業領域開展了誠信計量示范單位評選工作，4家單位榮獲2017“自治區誠信計量示范單位”，評選出10家企業為2017-2018烏蘭察布市“誠信計量示范單位”。開展計量專項監督檢查，檢定各類在用強檢計量器具297670臺（件），強檢計量器具受檢率達到97%，檢定合格率98%。標準化項目穩步推進，對9個農業標準化示范區項目進行了考核，批準2個市級農業標準化示范區項目為2018標準化良好行為企業試點。組織5家企事業單位申報自治區級示范項目和國家級試點項目,2個國家級服務業標準化試點項目獲批，1個自治區服務業標準化委員會獲批。3項地方標準通過自治區專家組審定，并上報國家標準委備案，這是我市首次通過審定發布的內蒙古地方標準。全年共督查檢查了84家特種設備重點使用單位，涉及千余臺套特種設備和2000余只氣瓶，發現各類安全隱患228處，市縣（區）兩級下達安全監察指令書38份，查封扣押并責令充裝單位送檢氣瓶1307只，未發生特種設備安全事故，總體質量水平得到穩步提升。

（三）營造安全生產生活環境，努力保障民生關切。開展食品、藥械綜合性監督檢查，共檢查食品生產經營主體1.42萬戶次，檢查藥械生產、經營企業和醫療機構1385家，出動執法人員2.46萬人次，高效完成區局下達的抽檢監測任務。啟動“餐飲業質量安全提升計劃”，對全市7600家餐飲服務單位實施量化分級管理，明廚亮灶率為84.27%。推進餐飲質量安全示范街（區）、放心肉菜示范超市、放心食品加工園區、放心農貿市場創建，全市已完成2家“放心肉菜示范超市”、1家批發示范市場和6家零售示范市場的創建工作。創建國家食品安全示范城市中期驗收工作準備就緒，起草完成《烏蘭察布市創建國家食品安全示范城市工作績效自查情況的報告》，并以市政府名義向自治區食藥安委報送申請創建國家食品安全示范城市工作中期評估驗收報告，經第三方調查，群眾對創建國家食品安全示范城市總體滿意度達82.2%。舉辦第七屆中俄蒙美食文化節暨第二屆中國烏蘭察布美食文化節，參與各項展示環節的企業共計280余家，參展美食及特色商品1000余種，展出攝影作品共計450幅，現場簽約28個項目，簽約金額25.5億元。積極配合相關部門做好非洲豬瘟疫情防控，對轄區內疫苗開展逐一的地毯式監督檢查，妥善處置“鴻茅藥酒”輿情，及時回應公眾關切。全年未發生系統性、區域性食品藥品安全問題，在自治區食安委2017考核評比中列第二位，連續四年居全區前列，圓滿完成自治區十四運等

31次食品安全重大活動保障任務，食藥安全監管不斷鞏固，有效保障了人民群眾飲食用藥安全。

（四）創新市場監管執法模式，切實維護市場秩序。加強信用體系建設，全市列入經營異常名錄的企業5467戶，被標注為異常狀態的個體工商戶1545戶，農民專業合作社1557戶；歸集涉企信息27510條，其中錄入行政許可信息24865條，錄入行政處罰信息2645條。推進“雙隨機一公開”抽查，共對3318戶市場主體進行了雙隨機抽查檢查，檢查結果通過國家企業信用信息公示系統進行100%公示。企業自主年報公示率97.32%，自治區排名第一。完成了829戶企業“僵尸戶”的清理工作。積極開展“月月3·15”活動，受理消費者投訴、舉報和咨詢1950件，挽回經濟損失230余萬元，被自治區消協評為2018消費維權工作先進集體。加強反壟斷與反不正當競爭執法，嚴格價格監督檢查、質量安全檢查，規范直銷打擊傳銷，打擊商標侵權和虛假廣告，檢查化妝品市場，凈化網絡商品交易環境等，查辦各類違法案件338起，移送公安機關5起，案值514.09萬元，罰沒款205.11萬元，滿意率達95%以上。并配合相關部門開展煤炭市場、“保健”市場亂象整治、互聯網金融和掃黑除惡等專項整治，市場競爭秩序得到進一步改善。

（五）聚焦凝聚合力固本強基，積極履行職能職責。投資4484萬元、建筑面積6693平方米的市食品藥品檢驗中心已經投入使用并通過檢驗檢測機構資質認證，豐鎮市、察右后旗、四子王旗國家區域性食品安全檢驗檢測室已經完成建設；借助“互聯網+”監管大數據應用技術，建立了集投訴舉報、實時監控、在線監管、移動執法、電子追溯、全民監督6大功能于一體的食品藥品安全監管指揮中心；中心城區90%生產經營單位安裝了電子監控系統，實現了電子追溯和實時監控。成立了自治區馬鈴薯產品質量監督檢驗中心，檢驗能力覆蓋馬鈴薯及其制品80多個參數；初步完成電梯遠程監控平臺建設，中心城區2425臺電梯信息錄入平臺監管。推進學習型機關建設，組織開展現場授課、外派學習等培訓29次，選樹先進典型，鼓勵調查研究，編制工作手冊，狠抓稽查考核和對內對外宣傳工作。黨風廉政和作風建設常抓不懈，局黨組堅決貫徹新時代黨的建設總要求，進一步增強管黨治黨的思想自覺，認真履行主體責任，始終繃緊黨風廉政建設心中這根弦，強化責任，狠抓落實，全年未發現違法違紀現象。

過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是按照市委、政府和自治區市場監管局的部署，全市市場監管系統上下團結一心、努力奮斗的結果。在此，我代表烏蘭察布市市場監管局，向全市市場監管系統干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些薄弱環節。主要是：機構改革后市場監管的工作思路和干部隊伍亟需融合；產品和服務質量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距；市場監管能力、技術保障能力還存在薄弱環節，在許多領域存在技術手段不足、標準實施不力的尷尬局面；有些改革舉措在落地、落細、落實方面還有差距；統一的市場監管信息化布局不完善，推進“互聯網+市場監管”任務還很繁重；一些干部業務能力、工作狀態還與新形勢新任務的要求不相適應，等等。這些問題需要我們認真研究，切實加以解決。

二、2019年重點工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是烏蘭察布市市場監管系統完成機構改革奮力開創新局面、實現新發展的開局之年。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，以“關注兩個聚焦（聚焦民生關切、聚焦發展關切），開展三大活動（中俄蒙美食文化節、放心消費在烏蘭察布、國家食品安全示范城市創建），堅守四個底線（食品安全底線、藥品安全底線、重要工業產品安全底線、特種設備安全底線），提升五種能力（黨的建設、隊伍建設、技術基礎、宣傳輿論、考核體系）”為工作思路，全面提升市場監管工作水平，為烏蘭察布市經濟社會高質量發展做出更大貢獻。

（一）關注“兩個聚焦”，不斷滿足人民對美好生活日益增長的需求?！叭嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！边@是習近平總書記新時代思想的一個理論支點，與我們黨的宗旨一脈相承，也是市場監管工作今后必須秉持的工作理念。今后的工作，無論是改革發展還是監管維權，都必須問需于民、問計于民，聚焦人民群眾最關切的方面，分階段、有計劃地綜合整治。

一是聚焦民生關切，營造放心的消費環境。今年要集中整治人民群眾在“衣、食、住、行”領域的痛點、堵點問題，整合質量、消保、價監、執法、廣告、商標、專利、計量等職能，握指成拳，強化整治，讓人民群眾有更多的獲得感。

以整治服裝鞋帽市場秩序為重點，讓老百姓“穿”得稱心。針對群眾反映強烈的重點領域，集中處置一批質量不達標、標識標注不規范、售后服務不落實等突出問題，嚴厲打擊“傍名牌”、無照經營、商標侵權、假冒偽劣等違法行為。

以整治乳肉和農村牧區食品市場秩序為重點，讓老百姓“吃”得放心。堅持“打假”與“扶優”并重，加大整治乳肉制品企業的監管頻次，加強乳肉地理標志使用管理，為一批質量優、管理強、信用好的企業騰出市場空間，助推全市乳肉產業發展壯大，為脫貧攻堅貢獻市場監管的力量。

以整治家居市場秩序為重點，讓老百姓“住”得舒心。重點整治房地產銷售領域合同霸王條款、合同欺詐等違法違規行為，維護購房群眾合法權益。加大民用“四表”（水、電、氣、熱能）執法檢查，加強對建筑材料、設備抽查，強化對家具、裝飾裝修材料、油漆涂料的質量監督檢查。

以整治汽車、電動車銷售維修市場秩序為重點，讓老百姓“行”得安心。以汽車4S店、汽修店和零配件經銷商以及電動車零售店為主，重點檢查銷售、使用不符合法定要求的汽車配件、強制加價搭售、格式合同“霸王條款”、消費欺詐、商業賄賂、虛假宣傳、商標侵權、故意拖延或無理拒絕消費者維權、超范圍經營保險代理業務等行為。

與此同時，深化“保健”市場專項整治，規范網絡訂餐活動，落實網絡購物監管制度，打擊假冒偽劣農資等違法行為，加強農村牧區和城鄉結合部日常消費品監管，強化煤炭市場監管，整治虛假違法廣告，嚴查藥品生產經營企業違法違規生產銷售中藥飲片和掛靠走票等現象，打擊中藥飲片摻雜使假、染色增重、以次充好等擾亂市場秩序行為。按照國家市場監管總局《關于整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》和市政府加強效能政府建設要求，建立市場監管領域統一投訴熱線。

二是聚焦發展關切，營造優質的開放環境。按照市委要求，全力以赴推動經濟高質量發展，把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，緊緊扭住經濟發展這個中心，抓改革、優服務、提效能，把服務經濟建設搞上去，把發展質量提上來。

鞏固和擴大商事制度改革效應，大力優化營商環境。按照市委四屆七次全會會議精神，打造優質高效的營商環境，堅持用改革的辦法著力解決影響開發開放的制度障礙。一方面，在準入環節，深入開展“優化民營經濟發展環境年”活動，深化電子營業執照和全程電子化改革，深入推進“證照分離”“多證合一”改革，健全小微企業名錄功能應用，完善政銀合作，為各類市場主體搭建信息互通和免費代辦服務與融資平臺，著力消除民營企業在準入許可、經營運行等方面的不公平待遇，切實降低民營企業要素成本。在許可審批環節，積極推進簡化審批程序和告知承諾審批改革，落實強制性產品認證制度改革舉措，落實計量器具強制檢定制度改革；積極配合優化藥品注冊、醫療器械審評審批。在退出環節，優化企業普通注銷程序，完善簡易注銷改革，拓展適用范圍。另一方面，對已經推開的改革項目盯緊抓實，確保落地見效。并認真貫徹落實市委、政府關于促進民營經濟高質量發展有關會議精神，充分釋放改革紅利，讓企業有更多獲得感。同時強化信用約束，大力推開信用監管建設，促進社會誠信體系建設。

規范市場競爭和價格監督檢查，大力優化競爭環境。圍繞教育、醫藥、電商等重點領域，深入開展價格專項治理,加強涉企收費、電力和物流運輸價格監管，整治違法違規價費行為。積極查辦跨區域重大不正當競爭案件,強化直銷企業監管，加大傳銷監測和查處力度。查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,聚焦公用事業、原材料、建材、日常消費品等民生領域，著力規范行政壟斷行為，公開曝光典型案例。做好經營者集中反壟斷審查，不斷提高審查質量和效率。

統籌實施烏蘭察布市知識產權戰略，大力優化創新環境。深入貫徹落實新發展理念，以國家知識產權強國戰略和自治區知識產權戰略為指導，統籌實施烏蘭察布市知識產權戰略，充分發揮商標、專利、地理標志證明商標的組合效應，大力培育和打造以乳肉制品、絨毛制品、雜糧雜豆以及草原文化等為主的品牌集群，鼓勵部分有條件的企業，積極申報知識產權優勢示范企業。運用知識產權烏蘭察布商標受理窗口，推進商標注冊便利化改革，讓我市及周邊地區商標注冊主體享受到更加便捷高效的服務。大力推進品牌烏蘭察布宣傳，研究策劃“品牌烏蘭察布”專題宣傳方案，制作區域公用品牌圖文專輯、區域公用品牌名錄等，組織開展區域商標品牌集中宣傳。按照自治區知識產權質押融資試點工作計劃安排，引導我市企業開展知識產權質押融資。完善知識產權維權援助服務機制，深入開展知識產權保護專項行動，強化侵權假冒行為失信懲戒，加強“兩法銜接”協作配合。

實施“三項行動計劃”，優化高質量發展環境。優化整合計量、標準、檢驗檢測、認證認可、專利、商標等職能，聚焦重要產業、重點企業，強化技術服務，引領企業高質量發展。實施質量提升行動。召開全市質量大會，部署全市質量提升行動。圍繞市委、政府做大做強石墨、化成箔、合金、氯堿化工、環保建材等新材料產業集群，按照旗縣（市）區推薦、企業申報、統一評估等程序，選取一批重點企業，在提高企業質量基礎建設水平、推進產品標準提檔升級、指導企業建設計量管理體系、提供企業檢驗檢測服務、強化企業知識產權保護等方面給予支持。今年重點培育馬鈴薯重點企業爭創市長質量獎，支持已獲得市長質量獎的中加農業生物科技公司申報參評自治區主席質量獎。實施標準化提升行動。圍繞民營經濟發展，研究建立營商環境標準體系，鼓勵支持中小微企業參與標準制修訂工作，鼓勵大中型企業積極參與國家標準、行業標準制的修訂。不斷完善各領域、產業發展的標準體系，夯實標準化基礎，擴大標準試點示范，提升我市標準整體水平。今年重點要推進馬鈴薯種植、倉儲、加工示范區以及技術規范制定等標準化建設，辦好烏蘭美家政服務國家級服務業標準化試點項目啟動儀式暨內蒙古自治區家政服務標準化技術委員會成立大會。實施“蒙字標”認證打造品牌行動。積極落實《市政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施意見》，深入挖掘我市一、二、三產業中的重點、特色產品，培育一批彰顯地方特色、具有較強影響力的品牌，推薦認證“蒙字標”；尤其是加大對我市馬鈴薯品牌的宣傳力度，擴大其在區內外的影響力。今年要重點實施馬鈴薯品牌提升行動，進一步推進與市職業學院、集寧師范學院馬鈴薯系的產學研合作，開展馬鈴薯產品未來發展以及產品衍生等課題研究。

（二）做好“三項活動”，為提升烏蘭察布對外影響力助力。全面擴大提升烏蘭察布對外影響力，是加快推動我市經濟高質量發展、建設對外開放新高地的有效手段，也是充分展示建國70年來烏蘭察布新形象新變化的重要舉措。今年要緊緊圍繞“開展2019年全市市場監管質量提升年系列活動”，結合職能職責，做好三大活動。

一是開展第八屆中俄蒙美食文化節暨第三屆中國烏蘭察布國際美食文化節。按照市委、政府的要求和部署，秉承“以人為本”的辦會理念，牢固樹立全局意識，制定工作方案、明確措施、細化任務、強化責任、抓好落實，有創新的開展本次活動。在形式上，一要上下結合。做好市、旗縣、相關部門和相關協會的結合。二要突出品牌。充分發揮市場監管部門的優勢，推介特色品牌產品在美食節參展。三要錘煉文化。以察哈爾餐飲文化為基礎，打造烏蘭察布市美食和旅游文化品牌。在內容上，一要會同相關部門將我市氣候區位資源、原生旅游資源、蒙元文化資源，通過優質食材、美食以及圖片材料集中展示。二要不斷增加食材廣泛應用、餐飲、乳業等企業的參與率。三要把建國

70年來烏蘭察布市發生的深刻變化呈現給八方來客。在營銷方式上，要把集中展示與日常銷售相結合、電商與實體店銷售相結合、線上與線下銷售相結合，形成規模一體化，同時要大力做好宣傳輿論工作，擴大影響力。在取得實效上，一要通過豐富多元的餐飲文化和美食體驗，把“中國草原避暑之都”和“中國燕麥之鄉”的號召力引向深入。二要將一二三產業融合發展通過特色食材的就地加工轉化，把供給側改革的紅利逐步釋放。并持續深入宣傳地方特色美食及綠色農畜產品、食品加工工藝，積極申請“中國廚師之鄉”稱號。三要全面提升和擴大烏蘭察布的對外影響力。著力打造國際化美食節活動的良好平臺，作為建設對外開放新高地的杠桿，實現“辦一屆美食節，留下一個產業，帶動一方經濟”和在監管中促發展在發展中促監管的目標。

二是繼續開展放心消費在烏蘭察布創建活動。在市政府的主導下，會同成員單位出臺開放發展消費創建活動的實施意見，在各旗縣（市）區開展“五個一”目標創建工作，即創建一條示范街區、一個示范旅游景區、一個示范商場、一個示范行業、一個示范企業，初步形成一套可以在各行業推廣的創建工作流程及標準化管理制度。同時把創建工作從“五個一”目標向旅游、餐飲、蔬菜、糧油、裝修裝飾、醫藥、保健、美容美發、電信和成品油等

10個行業全業態推進，最終使消費安全得到保障、商品質量或服務質量引發的重特大事故為零，消費環境更加和諧、消費投訴不出站點、消費投訴處置率達到100%，消費者滿意度測評達到80%以上。其中，食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質量合格率達到80%以上。力爭利用5年時間將我市建成放心消費城市，并通過改善消費環境、釋放消費潛力，提振消費信心，拉動經濟增長，實現政府職能向創造良好發展環境、提供公共優質服務、維護社會公平正義的根本轉變，助力我市全面建成高質量小康社會。

三是推進國家食品安全示范城市創建工作。創建國家食品安全示范城市是國家、自治區、市委政府的重大戰略部署，也是全面提升食品安全總體水平的重要保障。2019年，要繼續深入抓好創建國家食品安全示范城市工作，一要充分發揮食藥安辦牽頭抓總職能作用，對應自治區食藥安委成員調整文件，盡快對我市食藥安委、食藥安辦單位及人員組成進行調整。協調督促市直成員部門和各旗縣（市）區食藥安辦一如既往、各司其職、不折不扣抓牢創建國家食品安全示范城市工作。二要堅持問題導向，對照創城國家標準、自治區細則，對我市創城各項工作進行再對標、再梳理、再落實，查找問題短板，有的放矢推進創城佐證資料儲備與硬件基礎建設。

三要繼續鞏固食品藥品安全內蒙古建設、食品藥品安全烏蘭察布、食品藥品安全旗縣工作，夯實食品藥品安全各項監管工作。四要全方位、立體式、多角度加大創城宣傳力度,著力提升創城工作的“一度兩率”（群眾對創城工作的滿意度、知曉率、支持率）。五要做好迎接創城中期評估驗收的溝通協調準備工作，確保群眾飲食用藥安全。

（三）堅守“四個底線”，維護和諧穩定的市場環境。新組建的市場監管局工作千頭萬緒，首要的任務是按照“四個最嚴”要求，牢牢守住安全底線。守住安全底線，就是要守住不發生重大質量安全事故，不發生系統性區域風險的底線，這既是市場監管工作底線、紅線和生命線，也是打好防范化解重大風險攻堅戰、服務全市經濟社會發展大局的基本要求。

一是要堅守食品安全底線。按照食品安全“零容忍”的要求，加大對“黑作坊”和“兩超一非”的打擊力度，提升全市食品安全基礎工作。嚴格市場準入，加強對食品生產、經營企業的監管，以量化分級管理,推進“明廚亮灶”建設，以餐飲單位“4D”“五常”“六T”等管理模式為抓手，緊緊圍繞

“八個重點領域”“七個重點環節”和重點時段，開展專項整治，鞏固餐飲質量安全示范街（區）創建，全面落實餐飲食品安全主體責任和監管責任。結合創建國家食品安全示范城市，落實食品生產全過程監管、全要素審查、全生命周期的責任，重點強化對配方乳粉、特殊醫用食品、保健食品的監管,及時向社會公布食品安全抽查和不合格食品處置結果。

二是要堅守藥品安全底線。針對“兩品一械”監管領域存在的突出問題和風險隱患，深化改革創新，強化日常監管，落實市縣兩級市場監管部門藥品、化妝品、醫療器械監管職責，防范安全風險，形成監管合力，壓實企業主體責任，強化屬地管理責任。組織開展專項整治和綜合治理，尤其在藥品領域實施全過程、全鏈條監管，持續開展飛行檢查、跟蹤檢查，著力構建“監督檢查、檢驗監測、風險研判、約談告誡、整治懲戒”五位一體的風險防控體系，做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。進一步完善轄區內藥品監管信息整治，大力推進智慧監管，提升監管現代化水平，形成風險發現、風險評估、風險處置和風險交流工作機制。加強對特殊藥品和藥品類易制毒化學品生產經營企業的監督檢查，融合檢查和稽查工作，建立線上線下協同監管機制，持續嚴厲打擊互聯網制售假藥違法行為。

三是要堅守產品質量安全底線。根據產業規模、技術現狀、質量抽查狀況以及產品自身屬性，開展產品質量安全分析研判，綜合分析重要工業產品的質量安全風險點，編制安全風險點清單，制定抽查計劃，采取監督檢查、抽樣檢驗、證后監管等措施加強監管，不斷提升產品質量水平。

四是要堅守特種設備安全底線。強化對公眾集聚場所、重點領域的電梯、客運索道、大型游樂設施、盛裝危險化學品等高風險特種設備的安全隱患排查和治理，著力解決特種設備涉及城市運行安全和事關社會民生的突出問題，提升妥善應對和處置突發事件的能力。夯實企業主體責任，加大對持證單位監督檢查力度，強化對重點生產使用單位的專項監督檢查，規范許可退出機制。

守住安全底線關鍵是找準風險點，核心是落實責任鏈。所謂責任鏈就是每一個風險點都要見事見人，并且由下而上建立責任體系。按照自治區市場監管局《關于落實市場監管重點領域安全風險管控責任的指導意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，從基層市場監管所做起，認真梳理全市風險點，建立臺賬，做到風險不漏點、監管不漏項，把每個風險點的管控責任都落實到具體人，并且逐級明確責任，做到監管風險點、監管主要措施、監管責任人一目了然，杜絕責任“空檔”和監管“盲區”。同時督促企業依據相關法律法規和安全技術規范要求，實施全方位全過程的安全隱患自查自糾，綜合運用培訓、約談、處罰等手段，引導企業落實好主體責任。

在抓好食品、藥品、特種設備、重要工業產品質量等領域重點監管的同時，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，整合和完善市場監管部門的隨機抽查事項清單和細則、隨機抽查人員名錄庫。今年年底前要完成全市市場監管系統雙隨機抽查檢查全流程整合，實現市場日常監管事項“雙隨機、一公開”監管常態化；充分發揮市場監管部門牽頭作用，積極推動市場監管領域跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，努力構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。檢查要有爪牙，處罰要帶電。要通過小概率抽查，產生大范圍威懾，讓所有生產者和經營者不敢心存僥幸

；建立激勵和容錯糾錯機制，落實“盡職照單免責、失職照單追責”制度，嚴格規范公正文明執法；落實“處罰到人”的要求，強化行政執法與刑事司法銜接，讓違法企業和責任人付出付不起的代價。

（四）提升“五種能力”，打造一支敢于擔當能打硬仗的市場監管隊伍。為了強化綜合監管和綜合執法，實現機構改革和業務工作“兩不誤、兩促進”，必須抓好五種能力的提升。

一是抓好黨的建設能力提升。按照新時代黨的建設總要求，必須推動黨的建設向更高質量邁進。一要著力加強黨的政治建設。開展主題教育，強化基層黨組織建設，進一步抓好新形勢下意識形態工作。二要自覺扛起“小個?！秉h建責任。繼續開展小微企業、個體戶、專業市場黨建工作，確保在黨的領導下發展壯大民營經濟。

二是抓好隊伍建設能力提升。面對新形勢、新任務、新要求，隊伍建設必然成為基礎性、根本性、長遠性問題。一要抓好隊伍融合。這次改革對全系統干部職工的思想震動之大、影響之深是可以想象的，但改革就是要破舊立新，就是利益格局的調整，就是要打破一些過時的東西。改革前我們是三個單位、五項職能，現在合并成一個，如何從物理整合變為化學融合，形成全局一盤棋，這對于我們每個人來說都是一次重大的考驗和挑戰，所以我們要以強烈的大局意識落實好機構改革任務，以思想、理念和情感融合為基礎，在監管機制、方式、手段上促融合，上下一條心，合心合力合拍、同心同向同行，不斷提高向心力、凝聚力，打造成為一支聽黨指揮、絕對忠誠的市場監管隊伍。二要抓好教育培訓。市場監管部門靠技術執法、憑數據說話，必須加大培訓力度，全面提高干部隊伍的理論功底和業務能力。要科學制定干部教育培訓計劃，用3年左右的時間，建設一支市場監管的職業化檢查隊伍，確保全市有一定數量的專家型業務骨干。三要抓好依法行政。為確保監管創新的合法性，避免法律風險，引入專業法律顧問，規范執法，按照統一市場監管執法規則、文書、服裝、標識標志、執法程序，健全完善基層市場監管所工作規范?！胺o授權不可為，法定職責必須為?！币獜娀瘓谭ūO督，嚴格執行市場監管綜合行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核等制度，確保依法監管。

四要抓大學習大討論。在全局范圍深入開展“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，擔當作為謀發展、盡責實干促跨越”大學習大討論活動，認真對照《大學習大討論活動整改臺賬》的整改目標和整改時限，找問題找差距，理思路想辦法，做到思想認識到位，確?；顒映尚?，真正在全局上下形成擔當作為、真抓實干、銳意進取、勇于創新的生動局面。

三是抓好技術基礎設施建設能力提升。計劃利用3年左右時間，整合一批技術機構、強化一批基礎項目、引進一批先進技術、配備一批執法裝備、更新一批基礎設備。今年要加快內蒙古馬鈴薯產品質量監督檢驗中心升級為國家級檢驗中心，加快完成國家級煤炭加工產品監督檢驗中心驗收工作，加快推進市食品藥品檢驗所資質參數擴大認證工作，進一步提升全市食品藥品檢驗檢測能力。要運用大數據先進理念、技術和資源，推進“互聯網＋市場監管”，強化對食品、藥品、特種設備、重要工業產品質量監管的信息化支撐，推進政務辦公、商事制度、審批改革、事中事后監管、知識產權公共信息服務、企業監管風險洞察等信息化建設，構建大系統融合、大協同監管、大平臺支撐的新型市場監管信息化體系。

四是抓好信息宣傳能力提升。輿論宣傳工作，歷來是黨的意識形態工作的重要組成部分，是黨的群眾工作的重要方面。市局把

2019年作為“宣傳年”，制定宣傳方案，確定宣傳主題，全方位加大宣傳力度，努力營造有利于市場監管事業發展的社會環境和氛圍。一要主動與新聞媒體溝通交流，建立協作機制，暢通宣傳信息的采集和報送渠道，把造勢與做事相結合，以更好地宣傳市場監管部門的職能職責、政策法規、工作成績和工作的重要性，提升市場監管工作的影響力。二要善于引導和利用輿論，積極宣傳報道百姓關注的食品、藥品、重要工業產品質量、特種設備安全以及民生計量等方面的熱點、焦點問題，定期公布產品質量監督抽查結果、執法打假、消費維權等情況，進一步普及老百姓安全知識和法律意識。三要充分發揮好自身宣傳陣地的作用，把“一報一網一微”（烏蘭察布市場監管報、烏蘭察布市場監管門戶網、烏蘭察布市場監管微信公眾號）打造成市場監管部門與生產企業溝通聯系的橋梁、與消費者交流互動和消費者參與監督的平臺。四要加強對宣傳報道工作情況的督促檢查，從工作機構、運行機制、宣傳重點、稿件質量、報送渠道等方面進行規范。五要建立健全宣傳工作激勵機制，年終對宣傳工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

五是抓好考核體系建設能力提升。堅持目標導向、結果導向，緊緊圍繞重點工作和基礎任務，建立健全對外和對內雙向考核機制，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，對外督促旗縣（市）區黨政領導干部履行“三品一特”安全工作職責，形成黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責的工作格局。對內制定科學、簡便的考核辦法，科學評價各單位、各部門工作，堅持考核結果與兌現獎懲和使用干部相結合，不斷提升工作效能和服務質量，進一步推進市場監管工作再上新臺階。

在基礎任務方面，主要考核各分局、市局機關各部門落實黨風廉政建設責任制情況、班子建設、工作作風、機關黨的建設、政治理論和業務學習、信息宣傳等情況。在重點工作方面，主要包括市委、政府和上級部門指標任務，以及局黨組研究推進的重點工作、施政承諾工作任務、市局機關各部門依職能確定的工作任務。

此外，要堅決抓好扶貧工作，助力全市盡早打贏脫貧攻堅戰。今年是向脫貧攻堅發起沖刺總攻的一年，更是決戰決勝的關鍵之年。能否如期脫貧摘帽，事關全市脫貧攻堅成效，事關全面建設小康社會大局。我們要繼續堅定自覺地把脫貧攻堅作為頭等大事，壓實駐村工作隊責任，配合開展好“五級書記遍訪貧困戶”行動和“清零達標”專項行動，扶貧措施精準到戶到人，切實提升群眾的參與度、認可度和滿意度。

三、提高廉潔從政的主動性、自覺性

工作干的再好、再出色，犯了錯同樣要追究責任。市場監管局作為服務全市經濟發展的政府部門，沖鋒在經濟發展的最前線，如何既能干好工作，又能防范錯誤。這就要求全市市場監管系統各級干部，經得起誘惑、受得起慫恿、守得

住原則、把得住底線，主動、自覺地落實好黨風廉政建設，任何人都不能置身事外，任何時候都不可有絲毫放松；一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持之以恒把全面從嚴治黨引向深入；筑牢防腐拒變的思想道德防線，堅持做到“六個主動”，始終把廉潔從政作為推進黨風廉政建設的自覺行動。

（一）主動維護核心地位。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，更加主動地自覺地在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央各項決策部署貫徹落實好。積極發揮市場監管的職能作用，按照高質量發展的要求，盡力支持和滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）主動敬畏黨紀國法。國有國法，黨有黨紀。黨紀國法是不能碰的高壓線，是不能越的紅線，是黨員干部必須堅守的底線。尤其是“常在河邊走”的市場監管干部，更要敬畏黨紀國法，確?！熬褪遣粷裥?。我們的黨員領導干部要以身作則，以上率下，發揮“頭雁效應”，切實履行黨組的主體責任和黨員領導干部的“一崗雙責”，任何時候都不能忘記手中的權力是組織和人民賦予的，只能用來服務人民群眾，決不能以權謀私，濫用職權，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（三）主動服務發展大局。習近平總書記指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局?！庇袩o大局意識，反映了黨員干部的綜合素質。在宏觀上，國家的改革發展穩定是大局，具體到市場監管部門，市委、市政府部署的中心工作就是大局。要緊緊圍繞市委、市政府部署的中心工作，積極發揮市場監管職能作用，在“抓招商、抓項目、抓民生、抓作風轉變”上下功夫，圍繞市委四屆七次全會提出的“優化民營經濟發展環境年”活動強服務，全力促進全市經濟社會持續健康發展。

（四）主動遏制不良作風。為官不為，就是一種失職行為。局機關要大力整治工作作風不實，就是要防止干部隊伍中出現敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、“做一天和尚撞一天鐘”、長期不上班等“不作為”的行為。在新常態下，“為官不易”并不是“為官不為”，瞎干、亂干固不可取，懶政、怠政，坐在辦公室“兩耳不聞天下事”更需警戒。我們只有發揚勇于負責、無私奉獻的精神，認真履職盡責，切實做到對黨盡忠，對民盡責，對事業盡力，才能對得起黨賦予我們的這一份職責。

（五）主動建樹監管形象。市場監管部門是由一個個市場監管干部組成的整體，每一個干部的自身形象，都密切關系到市場監管的形象。當前，市場監管干部要按照“忠誠、干凈、擔當”的好干部標準，在提升自我形象的同時，主動維護市場監管部門的文明形象，必須按照黨紀條規、黨風廉政建設要求，無論在哪個職位、哪個崗位，都堅決不能出事。大家一定要守住自己的底線，不逾越紀律的紅線，要知足常樂，知敬畏，守榮辱，清清白白做事，老老實實做人，共同維護好市場監管形象。

（六）主動用好公權為民。習近平總書記指出:“公權為民，一絲一毫都不能私用?！?/p>

公權力是人民群眾賦予的，權力來自組織的信任和人民的重托，權力有規、權力有界、權力姓公。我們要時刻提醒自己分清“公”“

私”，始終做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。要按照市委統一部署，組織開展糾治“四風”專項整治，密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新問題，重點整治形式主義、官僚主義的新表現。要開展市場監管、食品藥品等民生領域侵害群眾利益問題、“掃黑除惡”專項斗爭、利用名貴特產類特殊資源謀私利等專項行動，狠剎各種不良風氣。要對市委、市政府和局黨組定下來的事情，一件一件去抓，一項一項推進，確保件件有落實、事事有回音，推動各項工作部署落地生根、開花結果。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然艱巨。做好新形勢下的黨風廉政建設工作，是對全局干部職工最大的保護，最好的關懷!我們要始終堅持將業務工作與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬，人人擔責上肩，齊抓共管履責，共同營造風清氣正氛圍，為全市場監管事業發展提供更加有力的保障!

同志們，市委四屆七次全委會上提出做好今年各項工作的關鍵就是一個字：干！要提高站位帶頭干成，要扛起責任擔當干，要解放思想創新干，要轉變作風務實干。經濟的高質量發展，人民群眾的美好生活，不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的。干字當頭、實字托底。市局上下要正確理解“干”的含義，做好今年各項工作關鍵是“干成”。各領導干部要提站位帶頭干成。在深入學、反復學、精準學的基礎上，結合自己的分管領域，把各項工作標準往上提，各項舉措往細往深落，一項一項認真研究、對標提升，推動形成爭先創優、爭名升位的生動局面。要充分發揮示范帶頭和引領帶動作用，既要當好指揮員、又要當好“施工隊長”，親自上手，對重要工作親自過問、親自安排、親自督查落實，決不能當“甩手掌柜”。要換思想帶頭干成。對上級政策文件，既要把握住禁止性條款，又要研究透支持性條文，關“舊門”的同時要開“新路”，堅決摒棄與之不相適應的任何錯誤思想和認識偏差。準確把握政策，用好用活政策，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫。要扛責任帶頭干成。主動扛責任、扛任務、扛指標，對中央和自治區、市委的決策部署扭住不放、一抓到底；要嚴格執行請示報告制度，正確對待組織交給的任務，有沒有完成、完成了多少、有什么困難問題，都要及時請示報告，決不允許隱瞞不報。要轉作風帶頭干成。做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干；做到分工實、責任實、追責實，盡責激勵，失責追究；做到制度

實、規則實、監督實，加強檢查，嚴格驗收。推動各項決策部署落到實處、見到實效。

最終，在思想上提高認識，十根筷子一根椽，心往一處想、勁兒往一處使。牢固樹立起敬業、精益、專注、創新的工匠精神和局榮我榮、局損我損的良好風尚。在行動上領導帶頭，忘記優越感、摒棄失落感、抓住機遇感。帶領干部職工用心謀事、用心干事、誠心誠意做事。在作風上規范行動，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當和主動作為的“拼命三郎”作風，以苦干實干贏得群眾的衷心認可。在效果上如期完成，在全局上下形成一種互相尊重、互相信任、互相理解、團結一致、協作配合的良好氛圍，推動整體工作不斷向前、如期完成。

同志們，新時代的市場監管工作已經揚帆啟航，市場監管干部肩負著重大的責任和光榮的使命。讓我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、政府的堅強領導下，在自治區市場監督管理局的大力指導下，凝心聚力、勇于擔當，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，埋頭苦干、扎實工作，奮力開創全市市場監管工作新局面，為助推經濟高質量發展貢獻更大力量，以優異成績慶祝中華人民共和國成立

70周年。

第三篇：在2019年市場監管工作會議上的講話

剛才，**局長總結了去年工作，安排了今年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都贊同，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我就進一步做好全縣市場監管工作講三點意見。

一、肯定成績，正視短板，正確評估2018年市場監管工作

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，縣市場監管局圍繞中心、立足職能，服務以脫貧攻堅為統攬的經濟社會發展大局，不斷提升專業素質，不斷增強服務意識，凝心聚力、攻堅克難、積極作為，各項工作取得顯著成績，為保障群眾飲食用藥安全、營造良好營商環境、促進全縣經濟社會跨越發展等作出了積極貢獻。在此，我謹代表縣人民政府，向市場監管局全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

盡管我們在工作中取得了一定的成績，但離縣委縣政府的要求和廣大群眾的期盼還有一定差距。一是市場監管體系有待完善。體制不順暢、機制不完善、機構不健全依然是市場監管工作的短板，專業人才不足、監管力量薄弱的問題不容忽視?；鶎颖O管人員不同程度地存在對新增業務不熟悉、法律法規掌握不清等問題。推進事中事后監管方面仍然存在思想認識不到位、監管機制不完善、方式手段不適應、信息化建設基礎薄弱等問題。二是消費維權和安全監管任務依然艱巨。在消費維權方面，全縣各類市場、各個經營領域都不同程度地存在違法經營行為，假冒偽劣商品屢禁不絕，且品種多、范圍廣，破壞了正常的市場秩序；虛假廣告、促銷打折、價格欺詐等問題仍然存在，尤其是哄抬物價、欺行霸市等問題，群眾都深惡痛絕。比如去年非洲豬瘟疫情期間的牛肉等肉制品價格上漲事件，后面通過行政干預才得以維持在合理區間。在安全監管方面，受監管力量捉襟見肘、群眾安全意識不強、行業自律性差等因素制約，食品藥品安全、特種設備安全等方面的監管任務依然艱巨，形勢依然嚴峻。三是企業主體責任需要進一步強化。企業的主體責任意識淡薄，存在重發展、輕監督的現象，部分企業安全生產機構不健全、制度不完善、責任不明確，質量安全隱患長期存在，一些失信違法行為屢禁不止。四是監管能力有待進一步加強。個別鄉鎮對市場監管工作重視程度不高、投入保障不足、黨政同責落實不夠，存在執法不嚴、監管不力的問題，食品安全事件易發、頻發，基層基礎工作相對薄弱，工作條件亟待改善。

問題就是方向，問題就是命令。針對上述存在的問題和短板，我們必須采取有力措施，切實加以整改，不斷提高市場監管工作科學化水平。

二、緊盯目標，狠抓落實，扎實抓好2019年市場監管工作

今年是建國70周年，是決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年，也是建設美麗鎮雄的關鍵之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導，全面貫徹全國和省市市場監管工作會議和縣委十二屆四次全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，保障全縣食品安全、藥品安全、特種設備安全，加強事中事后監管，加大消費維權力度，努力營造良好的市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

（一）深化商事制度改革，激發市場主體活力。商事制度改革是一項順應民心的期望之舉，也是利民利企利市的創新舉措，在激發市場活力、促進企業成長、增加就業、推進經濟發展上發揮了積極作用，成效已經顯現，我們要堅持不懈地持續推進。目前，我縣推進商事制度改革中還存在協同監管、信用監管、聯合懲戒不力，落實“寬進”政策不到位、不規范等問題。今年，國家和省市對此項改革又提出了一系列具體要求。下一步，我們要按照國家和省市的部署和要求，進一步加大改革推進力度，深入推進“多證合一”改革，切實降低創業準入的制度性成本。要鞏固擴大市場主體登記注冊便利化成果，推動未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記改革，配合去產能、清理“僵尸企業”，清理長期未經營企業。要進一步推進放管服改革，最大限度地降低準入門檻、減少準入成本，強化服務意識，推動創業創新。加快探索推進各類市場主體全程電子化登記，提高登記注冊效率。

（二）加強事中事后監管，規范市場經濟秩序。圍繞市場秩序存在的突出問題，以信用監管為核心，繼續強化市場監管執法，維護良好市場秩序。一是深入推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查監管。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外，對市場主體的監督檢查都要通過“雙隨機”抽查的方式進行，抽檢環節、抽檢事項要實現全覆蓋，抽查結果及時向社會公示，從而推進市場主體誠信自律。完善抽查工作機制，積極推動跨部門“雙隨機”聯合檢查，解決多頭執法、重復檢查的問題，實現對企業“一次抽查、全面體檢”的效果。二是強力推進信用監管。要進一步加大市場主體信息公示力度，特別是要強化對市場主體的出資、行政許可等即時信息和年報、行政處罰等信息的公示。要做好企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理，加大失信主體曝光力度，并實施有效的限制或禁入，真正做到“一處失信、處處受限”的監管新模式。三是持續開展專項執法檢查。全力配合公安機關開展好市場領域的掃黑除惡專項斗爭，深入開展對商貿集市、批發市場、礦山開采、生產加工等行業欺行霸市、強買強賣、收取保護費的市霸、行霸等黑惡勢力的線索排查，全面掌握轄區內可能存在的黑惡勢力，積極與公安機關協調配合，開展聯合執法，對執法中發現的涉黑涉惡線索及時通報，健全線索發現移交機制，對政法機關通報的行業管理漏洞和建議，及時調整完善監管制度措施。嚴厲查處打擊市場違法經營行為，化解矛盾糾紛，鼓勵誠信守法，積極營造良好的市場經營環境。

（三）堅持市場源頭監管，著力保障質量安全。一是發揮企業主體作用。提高產品質量，主體在企業；質量出問題，根子也在企業，因此，企業必須是質量安全的責任主體。要督導企業嚴格執行質量法律法規，嚴格落實質量安全主體責任，進一步建立完善生產經營者首負責任制和質量安全責任追究制度，一旦發現問題，在經濟上重罰、法律上嚴懲，使之不敢、不能、不想生產經營不合格、不安全商品。二是抓好特種設備管理。要繼續開展聯合執法行動，加大鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備專項檢查力度，加強民爆器材、危險化學品等易燃易爆商品的日常監管，杜絕未登記使用、未檢驗或檢驗不合格使用等違法違規行為，有效防范和杜絕重特大安全事故發生。三是嚴格食品藥品安全監管。民以食為天，病因藥得治，食品藥品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。這些年，從中央到地方，各級政府對加強食品藥品監管下了大工夫、花了大力氣，工作成效相比往年明顯許多。古人云：“事者，生于慮，成于務，失于傲”。從近年我縣的情況來看，未發生重大安全事件，但我們仍然要認真吸取這些年來各地發生食品藥品中毒事件的深刻教訓，做到舉一反三，認真查找自身存在的問題和短板，按照“四個最嚴”要求，狠抓整改落實，切實承擔職責，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，筑牢安全防線。今天來參會的還有各鄉鎮（街道）監管所的負責同志，這里我要強調一點，春回大地，萬物復蘇，馬上又要進入野生菌大量生長、上市的時節，請大家務必高度重視，繃緊神經，通過強化宣傳引導、嚴格自辦宴席備案管理、加強集貿市場巡查等多重手段，嚴防死守，做好食用野生菌中毒防控工作。

（四）加大行政執法力度，切實維護消費權益。一是要嚴厲打擊以虛假廣告宣傳、虛假打折、價格欺詐、非法行醫為重點的各種欺詐行為，依法查處以假充好、以次充好，假冒或者仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為。嚴厲打擊缺斤少兩、坑蒙拐騙和欺客宰客等不法行為，切實維護公平競爭、正常有序的市場經營秩序。二是要加強對集貿市場、商場超市等經營行為的日常監督檢查，認真落實重點商品進貨查驗、索證索票、購銷臺帳和“亮照經營、明碼標價”等制度。三是要加大消費維權力度，及時受理解決消費糾紛，有效化解消費矛盾。要加強消費教育、消費警示和消費引導，全面落實消費環節經營者首問和賠償先付制度。不斷完善“12315”投訴舉報處理工作機制，圍繞更好滿足消費者維權的便利化需求，健全消費維權質量安全社會監督機制。

三、壓實責任、扎實履職，凝心聚力推動工作落實

面對新時代、新要求、新常態，面對市場發展的新形勢，要進一步壓實責任，扎實履職，確保各項工作措施落實到位。

（一）強化責任擔當。市場監管工作點多、面廣，壓力大、任務重，唯有胸懷使命，肩扛重任，砥礪前行，才能不負重托。要在崇尚實干、狠抓落實上下功夫，現在一些工作安排部署了、目標任務分解了、督查督辦開展了，但往往在落實上大打折扣，這種“折扣”堅決不能打。大家要針對今年的目標任務，認真研究具體的、有針對性的、實實在在的措施辦法推動工作落實。要在迎難而上、攻堅克難上下功夫，市場監管工作中存在困難問題在所難免。大事難事看擔當，要敢于迎難而上、破題破局，哪里有群眾反映，就要到哪里去；哪個環節有問題，就要主動研究解決；什么事情最棘手，就要協調處理。

（二）強化協作配合。加強對總體工作的部署和系統指導，強化縱向聯動，進一步理順職責權限，明確事權、規范程序、優勢互補、形成合力。強化橫向協作，適應大市場、大監管、大服務的特點，充分發揮好綜合協調職能，社會共治首先需要部門共治，要牢固樹立“一盤棋”思想和大局意識，用全局視野審市場監管工作，強化綜合協調機制，強化部門聯動協作，構建大機制，形成大氛圍，推動大監管。要加強與各相關部門的協作，特別是要抓好信息化平臺運用對接、大數據歸集應用，推動相關部門監管信息共享共用，把監管的優勢充分發揮出來。

（三）強化隊伍建設。干部是干事創業的決定因素。面對日益繁重的工作任務，要從嚴從實、常態化加強干部隊伍的教育、培訓和管理，著力提升做好新形勢下工作的能力和水平，努力鍛造一支“忠誠、干凈、擔當”的市場監管干部隊伍。要強化學習意識，提高專業性。市場監管工作政策性、法規性比較強，大家務必要加強學習研究，熟悉政策法規，熟悉實際情況；要定期組織開展政策法規和業務素質專題培訓，確保政策宣傳一個聲音、政策執行一把尺子。目前省市“三合一”改革正在緊張有序地開展中，要抓住時機，加強向上對接。要強化執行意識，提高效率性。今天在座的各位包括我在內都是抓執行的，都是縣委、縣政府決策部署的具體“操盤手”。一定要把“立即干、馬上辦”作為工作常態，以雷厲風行的作風抓具體、具體抓，帶著任務、帶著目標到基層、到一線指導督促、高效推進，自覺把嚴、細、慎、實要求體現到工作推進各個環節，切不可把“說了”當“做了”、把“做了”當“做好了”。要強化自律意識，提高廉潔性。他律是一種手段，自律是一種修養。要加強廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”，明確主體責任，不斷深化紀律和作風建設，把廉政建設各項要求和責任落實到日常工作之中；要組織開展形式多樣的廉政教育和警示活動，教育引導廣大干部職工心中有責、心中有尺、心中有戒，敬畏權力、干凈做事、明白做人；要進一步建立健全廉政建設長效機制，切實形成“不敢腐、不愿腐、不能腐”的工作格局。

同志們，戰鼓聲聲催人進，春意濃濃萬象新，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責任感，統一思想、同心同向，奮力推動市場監管工作再上新臺階，不忘初心、砥礪前行，努力為全縣經濟社會跨越發展作出新貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全縣2021年市場監管工作會議上的講話

在全縣2021年市場監管工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的xx精神，總結去年的工作，部署2021年的任務，凝聚力量，開拓創新，努力開創新時代市場監管工作新局面。下面，我講幾點意見。

一、深化改革、勇于創新，市場監管工作取得卓越成就

2020年，縣市場監管局緊緊圍繞縣委、縣政府和XX市市場監管工作部署和要求，充分發揮監管職能，認真履職盡責，積極做好常態化疫情防控下市場監管各項工作，奮力譜寫市場監管工作新篇章。

（一）聚焦安全監管，在嚴守安全底線上壓實責任。一是嚴守食品底線，保障百姓舌尖上的安全。開展了節假日食品市場、酒類產品質量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執法人員XX人次，出動執法車輛千余臺次，檢查食品經營戶XX戶次，查處流通環節食品案件立案XX起，辦結XX起。加大對農貿市場（鄉鎮集市）、超市、餐飲單位的監督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴查兩證兩章，嚴格執行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購使用來歷不明、未經檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執法行動XX次，出動執法人員XX人次，出動執法車輛XX臺次，發放相關通告文件等告知書XX份，查扣無肉品品質檢驗合格證、章豬肉XX公斤。二是加強藥械監管，執行藥品監管“四個最嚴”要求。開展了年關守護行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節監督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監督檢查，疫苗監督檢查等專項行動，同時積極與衛生院聯合建立醫療機構藥械使用環節的監督管理機制，形成合力，對全縣醫療機構開展一輪地毯式監督檢查，實現監管在市鄉村三級全覆蓋。共檢查XX家藥品經營企業，有XX家企業未經營中藥飲片，警告責令改正X家，企業到期未延續或者企業自行提出注銷X家。三是加強特種設備監察，及時排除風險隱患。助力復工復產疫情期間，積極聯系檢驗機構對全縣到期設備及新購買的醫用設備進行檢驗，檢驗鍋爐X臺電梯X臺，消毒滅菌鍋X臺。嚴格執法積極消除安全隱患，下達監察指令書X份，停用電梯X臺鍋爐X臺。積極推進電梯安全責任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責任保險，覆蓋率達到XX%。

（二）加大監管力度，在維護市場秩序上精準發力。一是強化監督抽檢，嚴把質量安全關。完成流通環節食用農產品抽檢XX批次，完成檢驗XX批次，合格XX批次，合格率XX%，檢驗結果錄入上報率XX%；預包裝食品散裝食品監督抽檢22批次，抽檢結果均及時通過政府門戶網站向社會公眾予以公示。抽樣農資肥料樣品XX份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件X起。二是加大案件查處力度，嚴厲打擊違法違規行為。共查辦案件XX件，收繳罰沒款XX余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報X件，為消費者挽回經濟損失XX余萬元。三是嚴查廣告媒體，規范廣告市場秩序。組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農村戶外廣告、醫療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查，加大對各類網站發布的醫療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監測力度，及時發現和處理違法廣告，全年共查處監測各類廣告X條次，辦理廣告違法案件X起。四是大力開展長江禁漁工作。全年共摸排“涉漁”市場主體戶XX戶，拆除各類招牌X塊，出動執法人員X人，出動執法車輛X次，檢查農貿市場X個次，超市X個次，餐飲單位X個次，媒體宣傳報道X次，查扣電漁設施X套。

（三）優化營商環境，在激發高質量發展上增添動能。一是強化落實“雙隨機一公開”，深入做好企業年報工作。制定《XX縣市場監督管理局“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，實施“雙隨機一公開”抽查和日常監督巡查相結合的監管模式，逐步實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。今年已隨機抽查各類市場主體X戶，已完成實地核查并公示。持續加強企業年報工作，參加年報企業X戶，年報率X%，參加農民專業合作社年報X戶，個體工商戶已年報X戶，下一步將對因未年報被列入經營異常的企業滿3年仍未履行公示義務的企業列入嚴重違法企業名單。二是強化商標創建工作，大力加強知識產權保護運用。企業品牌意識明顯增強，商標申請數呈現逐年增長態勢。2020年申請商標X件，注冊商標X件。全年完成發明專利申報X件，同比增長X%，超出任務X件。各類專利授權X件，其中發明專利授權X件；全縣擁有發明專利X件，每萬人發明專利擁有量達X件。三是積極推進知識產權項目建設。抓住省、市局知識產權項目建設機遇，申報了知識產權服務分中心建設、地理標志產品保護、地理證明商標保護、知識產權試點學校建設等各類知識產權保護和運用項目。經與省、市知識產權局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，XX市唯一一家知識產權服務分中心成功落戶XX工業園區。

（四）夯實基層基礎，在助力疫情防控上提質增效。一是全面履行市場監管職責，統籌疫情防控，成效顯著。作為市疫情防控指揮部市場監管組牽頭單位，加強部門協作配合，圓滿完成了市場監管、穩定價格、保障供應等各項工作任務。巡查市場X個次，藥店X家次，賓館招待所X家次，超市X家次，食品經營店X戶次，餐飲單位（酒店）X家次，蔬菜批發攤點X戶次，食品生產企業X家次，其他市場經營戶X戶，醫療機構X家次，出動執法人員兩萬余人次，執法車輛三千余臺次。受理消費者關于相關投訴舉報X起，處置核實X起，責令改正X起，辦結口罩未明碼標價案件X起，罰沒款X萬元。對全縣X所學校開展巡查監督指導，學校食堂食品安全全覆蓋監督檢查，為學校開學復課提供了安全保障。積極開展下沉幫扶，網上在線辦理營業執照注冊登記X戶，變更登記X戶，為企業減免計量收費X萬元；股權出質為X家企業融資X萬元，動產抵押為X家企業融資X萬元。切實加強冷鏈食品監管。加強冷鏈食品市場經營戶的摸底巡查，完成建檔X戶，協助疾控部門開展冷鏈食品核酸檢測工作，對超市、農貿市場開展了環境監測，截至目前共采樣X組，所有樣本檢測結果均為陰性。二是提供優質服務，助力企業復工復產。解決群眾登記問題與提升窗口登記服務形象相結合，圍繞依法行政“一條主線”，做到一張笑臉相迎，一杯熱水待客，一把尺子辦事，讓前來辦事群眾真正感到暖心、省心、舒心、放心。為進一步強化為民服務意識，加強窗口優質服務，深入開展“一件事一次辦”活動。實行一次性告知，按照審批限時制度，確保各項行政審批事項都能在規定的承諾期內完成，對一些特殊的急辦件，開啟快速辦理的通道，實行特事特辦。目前，全縣共有市場主體X戶，今年新登記市場主體X戶。

二、統一思想、堅定信心，準確把握新時代市場監管的方向和任務

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進市場監管工作，以高質量市場監管助推經濟高質量發展。

（一）堅持服務全縣經濟“不動搖”。一是堅持疫情防控不放松。繼續嚴格落實領導干部包保責任制，提升常態化疫情防控能力，切實做好農貿市場、商場超市等重點部位的監管，確保市場安全、秩序穩定；扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全力支持市場主體復產復工復商。二是進一步深化“辦事不求人”。充分利用互聯網+政務服務，實現“陽光檢測”“陽光監管”“陽光執法”；進一步提升優化營商環境，壓縮企業開辦時間，方便群眾辦事，鼓勵創業創新。三是進一步推進“最多跑一次”改革。減免整合申請材料，精簡合并審批環節，努力實現開辦手續“當日結”。四是進一步深化“證照分離”改革。深入推進“證照分離”改革工作，落實清單管理制度，強化部門間信息共享和業務協同，實現清單之外企業取得營業執照即可自主開展經營，推進分類改革舉措落地見效。五是進一步加強事中事后監管。完善本部門“雙隨機、一公開”工作機制，提升“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平；履行牽頭部門職責，推動市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”全覆蓋；依法開展長期不經營市場主體清理，規范企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名錄管理，深入開展聯合懲戒；全力推進登記事項監管，開展無照經營查處工作。

（二）堅持嚴守監管底線“不停頓”。一是加強食品安全監管。聚焦群眾反映強烈，社會普遍關注的以次充好，保健食品虛假宣傳、違規銷售，“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”等難點痛點問題，集中開展為期食品安全領域行業亂象專項整治行動。推進食品溯源監管，探索商超審核，切實打牢監管基礎；實現學校食堂“明廚亮灶”實現全覆蓋。二是強化藥械規范管理。落實落靠藥品和醫療器械監管責任，推進藥械經營企業分級分類監管，嚴控安全風險；狠抓藥品流通領域專項整治，加強疫情防控醫療器械產品監管和化妝品市場違法違規綜合治理，進一步規范市場秩序。三是強化特種設備安全監察。推動特種設備生產單位全面建立雙重預防工作機制，強化隱患排查治理，深入開展起重機械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設備行動，強化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設備重特大事故發生。四是提高工業產品質量安全保障水平。開展兒童學生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產資料產品質量監督抽查，加強對成品油、商品煤等產品專項檢查。

（三）堅持維護市場秩序“不遲疑”。一是加大重點領域市場監管力度。強化網絡監管，督促平臺經營者履行主體責任，針對重點商品和經營行為，強化網上監測；強化廣告導向監管，深入推進互聯網廣告專項整治，加強藥品、保健食品等重點領域廣告監管；繼續加強涉及群眾切身利益的民用三表等重點計量器具強制檢定，確保民生領域計量安全準確。二是加大公平競爭審查與反壟斷執法力度。加強民生等重點領域反壟斷執法，嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為；加強直銷企業監管，加大傳銷案件查辦力度。三是加大價格監管執法力度。開展涉企收費、環保電價等治理檢查，降低企業用能成本；加強豬肉和重要農產品市場價格監管，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、價格欺詐行為，加強水電氣等行業價格收費監管，減輕群眾負擔。四是加大稽查辦案力度。實行日常巡查與重點排查、集中整治與暗訪抽查、日常監管與專項檢查、執法檢查與群眾舉報“四結合”，強化部門聯動執法辦案，一經發現違反行為，堅決予以打擊，絕不手軟，形成市場監管震懾。五是加大消費維權力度。完善消費維權制度機制，加大對消費欺詐、向老年人欺詐銷售保健產品、侵犯個人信息等消費痛點堵點的治理力度；暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡，提升辦結率。

（四）堅持推進質量強縣“不放松”。一是加強質量提升行動推進。發揮市質量強市工作領導小組的協調引領督導作用，持續開展質量提升行動，促進我縣質量強市工作再上新臺階。二是加強認證認可檢驗檢測工作。深入推進檢驗檢測機構資質認定告知承諾制；加大認證市場整治力度，嚴厲打擊違法違規行為；鼓勵企業開展有機認證。三是強化知識產權保護。著力構建嚴格高效的知識產權保護體系、支撐創新的知識產權創造運用體系、便民利企的知識產權服務體系，全面提升我縣知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為洪江高質量發展提供更加有力的知識產權支撐。

第五篇：在全省市場監管工作會議上的講話

文章標題：在全省市場監管工作會議上的講話

同志們：

今天的市場監管工作會，目的是總結交流去年一年來市場監管工作取得的成績和經驗，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天來參加這個會，主要是代表省局黨組來看望大家。

2005年，全省市場監管工作在省局黨組的正確領導下，圍繞省政府和省局工作大局，牢固樹立科學發展觀，積極推進和探索市場監管方式的改革和創新，為整頓和規范市場經濟秩序，促進全省經濟健康發展，尤其是服務“三農”方面作出了不懈的努力，市場監管各項工作取得了較好成績。

一是積極開展“紅盾護農”行動，為保護農民合法權益，服務“三農”盡心盡力。省局與十一個設區市工商局局長簽訂了《全省農資商品市場監管目標責任書》，各級工商局強化了責任，切實抓好了各項監管目標責任的落實。全省19個集體、27名個人受到總局表彰，省局也表彰了22個先進集體、29名先進個人?！凹t盾護農”工作受到各級政府和國家工商總局的肯定，是我們市場監管工作中的一大亮點。

二是積極應對，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到職能到位，不缺位，不越位。各級工商局高度重視防控工作，認真落實禽類市場監管各項制度，制定完善了市場防控應急預案，層層落實責任制和責任追究制，做到職能到位，不缺位，不越位。遂川縣發生禽流感后，省、市、縣局非常重視，立即啟動了應急預案，杜絕了禽流感通過市場蔓延的途徑，工商部門的工作受到當地政府和人民群眾的好評。

三是積極培育和發展各類經紀人，做好農村經紀人的幫扶工作，為促進農民增收、農村經濟發展做出貢獻。目前，全省已建立24個農村經紀人幫扶聯系點，農村經紀人已達17116人。

四是深入開展企業“守合同重信用”活動，打擊合同欺詐，積極推動我省社會信用體系建設。

在抓好一些重點工作的同時，強化了對其它各類市場的日常巡查和監管。加大糧食市場、陳化糧市場的監管和巡查力度，對購買、使用陳化糧企業做到監管到戶、責任到人。逐步規范小轎車銷售企業經營行為和二手車交易市場管理，促進了汽車市場規范有序。一年來同志們付出了辛勤的工作，做出了積極的貢獻，省局黨組對大家的努力和成績是肯定的。在此，我向付出辛勤汗水的全省工商系統市場監管工作戰線的同志們致以親切地問候！

希望同志們發揚成績，總結經驗，查找不足，不斷提高工作水平，開創新局面，再創新業績。下面，我講幾點意見。

一、堅持以科學發展觀為統領，認清形勢，堅定信心，開拓進取，增強做好市場監管工作的自覺性和堅定性。

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是十六屆五中全會的核心，是省委十一屆十次全會和全國工商行政管理工作會議的鮮明特點，也是我們做好今年工商工作、服務全省經濟社會又快又好發展的根本要求。貫徹科學發展觀，落實“十一五”規劃、實現全面建設小康社會的奮斗目標，工商部門肩負的維護市場秩序的任務將更加繁重；推進社會主義新農村建設、構建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。全系統要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，每個市場監管人員都要深刻理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，認真回答“什么是監管、為什么監管、怎么監管、依靠什么監管”等問題，樹立與科學發展觀相適應的科學監管觀，切實把科學發展觀落實到市場監管執法的各項實際工作中，切實轉變監管觀念、創新監管模式、提高監管質量，通過市場監管執法，促進經濟平穩較快發展，促進經濟增長方式轉變，促進城鄉區域協調發展，促進社會主義新農村建設。

作為工商行政管理系統“十一五”規劃期間市場監管的重要部份，市場規范管理職能不是消弱了，而是加強了。市場監管工作應立足職能，堅持有所為、有所不為，突出重點，務求實效，為推進社會主義新農村建設、促進現代市場體系健康發展盡職履責。目前各級市場監管機構與所承擔的監管任務相比，人員不足，嚴重影響了工作的開展。各級工商局一定要高度重視市場監管工作，深入認識市場監管工作的重要地位和作用，進一步明確任務，認真解決市場監管部門工作中存在的困難和問題，特別要消除市場管理可有可無的模糊觀念，增強做好市場監管工作的自覺性和堅定性。市場監管部門的工作綜合性、協調性強，要求高，要抓好市場監管干部隊伍的建設，在繁忙的具體工作中善于進行理論思考和戰略思維，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強理想信念教育，始終保持昂揚向上的精神狀態，努力建設一支清正嚴明、廉潔奉公、執法水平高、綜合能力強的市場監管干部隊伍，以適應新時期市場監管工作的需要。

二、加大市場監管執法力度，重視和加強市場監管執法辦案工作，樹立良好的市場監管執法權威。

各級工商部門要認真學習、深刻領會溫家寶總理、吳儀副總理對工商行政管理工作的重要批示精神，充分認識到工商行政管理工作在全面建設小康社會和完善市場經

濟體制過程中所擔負的維護市場秩序，促進經濟發展的責任和使命。我們在強調工商行政管理機關要加強市場監管的同時，還要強調加大監管執法力度。加大監管執法力度，一定意義上說，就是要加大辦案力度。從當前市場整頓情況來看，還不能說市場監管都到位了，更不能說我們已充分履行了工商行政管理的職能了，事實上我們在行政執法和市場監管中還有盲區和死角，很

多經濟違法違章行為沒有及時受到依法查處，我們的監管職能還沒有完全履行到位。糧食、陳化糧、棉花、農資市場監管、打擊合同欺詐、培育和扶持農村經紀人發展等都是我們大有作為的空間。各級領導，尤其是主要領導同志要進一步重視和加強市場監管執法辦案工作，切實做到“兩個統一”：即對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統一，市場監管與服務的統一。要清醒地認識到：工商部門不辦案，監管就不能到位；不辦案，就樹立不了形象，樹立不了權威。要從履行工商部門基本職責出發，不斷強化執法辦案工作，堅決杜絕有法不依、執法不嚴的現象。現階段尤其要強調敢辦案、會辦案、辦好案，切實做到有案必查，有查必果，通過文明執法、依法行政，樹立市場監管的執法權威和良好的執法形象。

三、扎扎實實做好市場監管各項工作，盡心盡力為促進全省經濟發展、建設社會主義新農村服務。

“三農”問題一直是黨中央關注的問題，“兩會的話題離不開“三農”問題，今年中發、贛發一號文件就是關于推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，解決“三農”問題，仍是“十一五”期間全黨工作的重中之重。省局就支持社會主義新農村建設制定了10條措施，各級工商部門應當按照統籌城鄉協調發展的要求，更加注重農村市場的研究和監管，努力在服務社會主義新農村建設中建功立業。

（一）積極服務社會主義新農村建設，打響“紅盾護農”品牌。一是紅盾護農。以“傾力愛農、護農、幫農，打擊坑農、害農、損農”為主題，繼續深入開展“紅盾護農”行動，全面整頓農資市場秩序。加大對農資批發市場、專業市場，以及鄉、村農資集散地和經營門店、攤點的檢查力度，堅決規范農資商品經營主體，嚴把市場準入關；切實加強農資經營企業分類監管，扶優扶強，提高農資經營者服務質量；加大對農資商品的檢測和監管力度，及時把不合格的農資產品清除出市場；認真抓好農資商品市場監管各項制度的落實，有重點地開展農資商品市場整治活動，狠抓大案要案的查處，消除假劣農資導致重大惡性事故發生的隱患；建立健全農資消費維權網絡，確保農村消費安全和農民的合法權益。二是合同幫農。積極介入訂單農業監管，支持發展“訂單農業”，開展涉農合同幫扶工程。開展法規宣傳培訓和咨詢活動，普及合同知識，提高農民法律意識。建立合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調解到戶“四到戶”長效機制。開展“五個一”合同幫扶活動，即每個基層工商分局（所）聯系一個“訂單農業”幫扶對象，促成一份“訂單農業”的簽訂和履行，發展一個“訂單農業”的“守合同、重信用”農戶，撰寫一篇有關“訂單農業”的宣傳文章，開展一次“合同法規宣傳活動。加強對訂單農業中合同行為的規范，引導農民按照法律規范簽訂合同。加大查處合同欺詐的執法力度，堅決打擊利用農業訂單進行合同欺詐、損害農民權益的行為。三是經紀活農。積極支持農村商業流通體系建設，支持“萬村千鄉”市場工程和“農家店”的監管服務。充分發揮24個幫扶點的典型作用。大力促進農村經紀人和專業中介組織的發展，引導其走品牌經營道路；積極促進全省經紀人行業協會組織建設。四是品牌興農。各級工商行政管理機關要將商標注冊和保護工作從城市向農村延伸，積極引導農民運用農產品商標和地理標志增收，利用注冊商標支持農業實施品牌戰略，積極培育優質農副產品品牌，提高農副產品市場競爭能力，加大查處侵犯農產品商標專用權行為的力度，為農業發展和農民增收營造良好的環境。五是維權促農。進一步加強糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場的監管，積極支持符合資質條件的各類糧食經營、加工企業入市收購糧食，解決農民賣糧難的問題。進一步加大糧食交易市場監管力度，嚴厲打擊無照經營、哄抬物價、摻雜使假以及倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為。按照國務院關于深化棉花、蠶繭流通體制改革的要求，嚴格市場準入，維護正常糧食、棉花、蠶繭的流通秩序，切實保護農民利益，促進農民增收，促進農村經濟發展。

（二）切實抓好禽流感防控工作，積極促進家禽業健康發展。要堅決貫徹落實省委、省政府和國家工商總局的部署，充分發揮市場監管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。要不斷完善市場防控應急預案，認真落實禽類市場監管監測報告制度，一旦發生疫情，迅速啟動應急程序，及時果斷予以處置。要加強活禽交易市場特別是農村市場的監管，實行禽類產品市場準入和“掛牌經營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。要加大監管執法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為。要堅持一手抓防控，一手促發展，認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業健康發展，確保合格的禽類及其產品正常交易，貨暢其流。

（三）積極培育、繁榮和規范農村市場，促進搞活農產品流通。各級工商機關要圍繞培育、繁榮和規范農村市場，充分發揮職能作用，積極支持地方政府改造提升現有農產品批發市場和集貿市場，大力支持農產品拍賣、網上交易等方式，增強市場交易服務功能，改善市場設施的環境。鼓勵、引導農村各類企業發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，積極支持農業生產資料專營機構在農村建立連鎖經營機構，活躍繁榮農村市場，促進搞活農村流通。要根據農村季節特點，適時組織專項執法檢查，加大對分散在城鄉結合部和村鎮的各類商品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊的監管力度，逐步建立統一開放、競爭有序、布局合理、服務功能完善的農村市場體系，以促進農產品的流通。

（四）進一步強化市場巡查和專項檢查，切實做好集貿市場內的食品安全監管工作。要認真學習、深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神。充分認識到食品安全工作關系消費安全、社會穩定和經濟發展，關系到黨和政府的形象，是當前一項極端重要和緊迫的工作任務，要牢固樹立食品安全監管責任重于泰山的意識，以萬無一失的要求來衡量工作成效，以高度的責任感和使命感來做好集貿市場、批發市場內食品安全監管工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。要建立市場主體準入、退出機制，把好市場主體準入關。市場開辦者作為市場內食品安全的第一責任人，要督促他們建立食品質量責任制度，與場內經營者簽定食品質量承諾書；要督促經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾制度以及不合格食品的退市、召回、銷毀制度。要結合國家工商總局提出的“六查六看”，加強市場巡查，要通過市場巡查發現問題，解決問題。對巡查中發現的存在問題較多的市場和商品，要突出重點，有針對性地組織開展專項整治，確保監管職能履行到位。

（五）加強合同管理，認真抓好合同日常監管工作，提高行政執法效能。一是開展合同監管人員培訓，提高干部的業務素質和工作水平；開展企業合同管理人員培訓，提高企業依法經營的自覺性。二是繼續做好“守重”企業的認定工作，推進“信用江西”建設；三是大力推進合同示范文本的使用，尤其是“訂單農業”示范文本的推廣。四是大力發展農村經紀人，充分發揮他們在農產品流通中的積極作用。五是繼續深入打擊合同欺詐違法行為，維護交易安全，營造公平競爭的市場環境。

同志們，在新的歷史起點上，市場監管的任務光榮，責任重大。讓我們在省委、省政府和國家工商總局的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，奮發有為，扎實工作，開拓創新，積極完成好今年的各項任務，在新的起點上努力開創市場監管工作新局面，為實現我省經濟又快又好發展做出積極的更大貢獻！

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