第一篇：農業局副局長在全市農經工作會議上的講話

同志們：

這次全市農經工作會議是經過市農業局黨委研究同意召開的，主要是總結去年全市經管工作，安排工作任務。剛才，大家參觀了泰山區“三資”管理三級網絡體系建設的現場，很受啟發。泰山區將“三資”管理的網絡終端延伸至村（社區）級，在全市率先實現了區、鎮（處）、村（社區）三級網絡數據即時傳輸、即時監督，不僅節約了管理成本，而

且提高了工作效率和服務質量，這種工作中的創新精神值得大家認真總結和學習。下面，我講四點意見：

一、全市經管工作上了一個新臺階。

過去的一年，各縣市區經管部門都緊緊圍繞當地黨委、政府的工作中心，按照省、市的統一安排，立足當地實際和經管職能，做了大量卓有成效的工作，呈現出了不同的特點和亮點。泰山區“三資”管理工作上了一個新水平，農民專業合作社建設質量不斷提高，農民負擔監督實行零報告制度；岱岳區經管局努力爭取區委、區政府的支持，區委、區政府針對經管工作下發了兩個1號文件。為全面落實農村土地承包、減輕農民負擔等政策，區委、區政府多次召開由各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長參加的會議，區經管局還與區紀委、監察局聯合制訂了《農村集體三資管理工作責任追究辦法》，首先將“處理事”與“處理人”結合起來；新泰市農村財務審計工作做得扎實有效。自7月恢復土地承包管理職能后，土地承包工作已陸續展開。在全市率先實行減輕農民負擔承諾保證金制度，收到了很好的效果；肥城市新城辦事處被農業部評為財務委托代理規范化示范單位；土地承包經營權流轉服務工作走在全市前頭，市和14個鄉鎮都建立了服務平臺，全省土地流轉現場會參觀了肥城的現場，分工市長作了典型發言。土地承包矛盾糾紛調處仲裁機制比較健全，市、鄉兩級經管隊伍整體素質高。為爭取全省“一事一議”以獎代補試點做了大量工作，從全省139個縣市區中脫穎而出，成為6個試點縣市區之一，并圓滿完成了建設任務，爭取代補資金200萬元；寧陽縣農民專業合作社建設堅持數量與質量并重，至底已發展到457個，全國人大副委員長周鐵農、政協副主席厲無畏專題到寧陽縣調研，周鐵農題詞：寧陽模式，惠及三農。農業信訪工作做得扎實有效，重訪率、越級上訪率低，被省農業廳評為農業信訪先進單位。土地承包經營權證書換補發工作正在有序進行。東平縣“三資”管理工作又有新突破，資金管理規范，資產、資源的調查存檔工作已經完成，村級小型工程招投標、資產資源的處置等都實現了公平、公正、公開、民主。

在肯定成績的同時，也應當清醒地看到，我們的經管工作還有許多薄弱環節，一些傳統的思維模式、工作方法、工作標準已經遠遠不適應新形勢的要求。有的土地承包政策落實不到位，“兩清理”工作沒有做好，土地流轉服務滯后，矛盾糾紛調處手段落后；有的通過各種手段增加農民負擔，減輕農民負擔形勢依然嚴峻；有的地方農民專業合作社建設數量不足，質量不高；有的“三資”管理水平粗放，手段落后，網絡體系不健全；有的地方涉農信訪案件頻繁，工作方法簡單，重復訪、越級訪嚴重，疑難案件增多等等。所有這些，都直接制約了經管工作的開展，必須引起高度重視。

二、適應當前農村工作的新形勢，進一步增強做好經管工作的責任感和緊迫感

近年來，各級對“三農”工作給予了高度重視，中央和省、市委都連續下發1號文件。今年，中央又從統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎的角度出臺1號文件，進一步保障農民群眾的民主權利和物質利益，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定。經管工作的核心是落實農村政策、維護農民權益，也是經管(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）部門的職責所在。它完全貫穿融合于“三農“工作之中，是”三農“工作的一個重要組成部分。這些年，我市經管工作取得了一些成績，從農村財務委托代理到“三資”管理，從農村土地流轉到農民專業合作社建設，許多典型和經驗已宣傳到了全省、全國。但是我們也要客觀的分析工作現狀，認真查找存在的問題，并積極與其他市進行橫向比較，清楚在全省所處的位置，正視工作上的差距，查缺補漏、取長補短、爭先進位，進一步增強責任感和緊迫感，努力使全市經管工作再上一個新臺階。

三、突出五個方面的重點，確保各項強農惠農政策的落實

我市經管工作重點是：以中央和省、市農村與農業工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實做好土地承包、農民負擔、“三資”管理、合作社建設和農業信訪五個方面的工作，實現農村改革穩定和發展的新突破。

（一）穩定農村土地承包關系，規范土地流轉行為，建立土地承包糾紛仲裁機制。土地不僅是農民的生活資料，也是生產資料，要保持土地承包關系長久不變，做到“承包期內，生不增，死不減”。重點是完善土地承包合同，做好農村土地承包經營權證書的換發補發工作，真正將承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，這是對土地承包經營權最基礎的法制保護。對多留機動地、“兩田制”等侵犯農民利益的問題，堅決予以糾正。要堅持承包經營權“依法、自愿、有償”流

轉，搞好引導示范，不能強迫命令。有條件的地方，建立土地流轉有形服務市場，引導農村土地向種養大戶、專業合作社和專業基地集中，發展多種形式的適度規模經營，提高土地流轉效益和規模經營效益。特別需要注意的是土地流轉過程中的“三不”，即不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益。指導設立農村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。對照法律規定，規范仲裁機構設置、仲裁員選聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

（二）始終保持高壓態勢，加強對農民負擔的監管，防止農民負擔反彈。繼續開展對農村中小學亂收費、修建通村公路向農民攤派集資、農村公費訂閱報刊亂攤派以及農民建房、計劃生育、結婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續實行農民負擔監督卡制度，決不能因為負擔的減輕而放松農民負擔監督卡的發放，必須確保到戶率。繼續強化對減負工作的監督檢查，提高工作成效。推進農民負擔監管長效機制和村級公益事業投入機制建設，開展好“一事一議”籌資籌勞等與農民群眾切身利益息息相關的各項工作。加強一事一議籌資籌勞監管，引導農民自愿出資出勞建設村級公益事業。有條件的地方，以村民一事一議為基礎，可通過政府項目補助形式建設村級公益基礎設施。要擴大農民負擔監管的范疇，加大對各項支農惠農政策的宣傳力度，及時足額的將補助補貼資金到戶，原原本本的交給群眾，不截留、不挪用。

（三）加強農村集體“三資”管理，增強集體經濟組織服務功能。建立健全資產承包租賃出讓、資源公開協商招標投標、承包租賃合同管理、集體建設用地收益專項管理等制度。推進村務公開和民主管理，完善議事程序和公開內容。切實解決損害農民利益的突出問題，促進農村黨風廉政建設。健全農村民主管理制度，推進農村財務公開和民主理財。加大審計工作力度，保障集體財產安全，提高集體經濟運營效益。按照產權清晰、經營規范、運轉順暢、管理嚴格的要求，積極穩妥地推進農村集體經濟組織產權制度改革。加強農村集體財務收支審計，重點開展村干部任期和離任經濟責任、集體“三資”管理、村級債務管理、土地補償費管理、農民負擔管理等專項審計。對審計出的問題，提出整改建議，加強整改監督。

（四）規范農民專業合作社建設，積極扶持農民專業合作社發展。農民專業合作社發展要規范操作，要辦一個是一個，辦一個成一個，辦一個發揮一個的作用。要求質量，不要求數量。要依法制定農民專業合作社輔導員操作規程，指導農民專業合作社建立健全內部管理制度，提高管理規范化水平。開展農民專業合作社示范社認定工作，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助，扶持引導農民專業合作社規范快速發展，增強合作社帶動能力。全面推廣“農超對接”營銷模式，發展現代流通方式，減少流通環節，降低流通成本。

（五）提高農業信訪工作能力，確保工作成效。農業信訪工作，是經管工作的窗口。工作態度和效果是衡量工作好壞的重要標志，它也代表了政府部門和工作人員形象。實行信訪接待、投訴受理責任制，形成高效、協調的工作運行機制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。特別在接待和處理群眾來訪的過程中，堅持做好耐心、熱情服務。要把信訪工作的重點放在矛盾的源頭上，通過改進工作作風，變群眾上訪為干部下訪，主動超前開展工作，及時化解各種矛盾糾紛。要注重工作實效。認真接待和處理每一個信訪問題，做細致周密的調處工作，努力實現信訪結案率和結服率兩個100%的目標。特別對重訪和越級訪問題更應要高度重視，及時匯報，專題研究，做到訴訟合理的問題及時解決，訴訟無理的及時教育，達到“一訪一辦，息訟罷訪”的目的。

四、加強經管隊伍建設，提高經管工作水平

加強農村經營管理體系建設。適應新形勢下農村經營管理工作的要求，積極推進農經體系建設。結合政府機構改革，加強農經體系建設專題研究，提出加強農經體系建設的指導意見。加強學習型農經隊伍建設，著力提高農經干部的思想政治和業務素質，增強開拓創新、服務“三農”的能力。加強統計人員業務培訓，確保統計數據真實、準確、及時報送，切實提高統計工作的質量與效率。加強宣傳，充分利用多種渠道，采取有效形式，宣傳黨的農村基本政策和國家相關法律法規，宣傳經管工作中的好做法、好經驗，以典型引路、示范引導，推進農村經營管理工作。

第二篇：在全省農經工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全面貫徹落實黨的十七大精神和紀念農村改革30周年的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，七個市、縣的典型發言，很有借鑒意義。永昌同志對全省的農經工作進行了安排部署，提出了明確要求，針對性和操作性都很強，我完全贊同。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，創新工作思路，不斷開創農村經營管理的新局面

農村經營管理工作歷來是黨的農村工作的重要組成部分,在推進農村改革發展中發揮了不可替代的作用。隨著社會主義新農村建設不斷推進、統籌城鄉發展方略實施力度不斷加大和現代農業建設的不斷深入，農村經營管理的工作內容和方式也應適時做出調整，適應不斷變化的新情況。對此，各級農業部門一定要認清形勢，切實承擔起打基礎、保穩定、謀長遠、促發展的歷史職責和任務。

(一)堅持農村基本經營制度不動搖。穩定以家庭承包經營為基礎的農村基本經營制度，是農村穩定的基礎、和諧的保障、發展的動力。但隨著工業化、城鎮化進程的加快，土地資源逐漸減少；隨著勞動力流轉的加快，直接從事農業生產的農民數量趨于減少；隨著市場競爭的不斷加劇，單家獨戶種植農作物效益低的現象日趨明顯，認真探索在落實和維護好農戶土地承包權益的前提下，建立健全一套行之有效的農村土地承包管理制度和土地流轉機制，開展多種形式的適度規模經營是各級農經部門今后一定時期的工作重點。

(二)堅定不移地走中國特色農業現代化道路。走中國特色農業現代化道路，是實現農業和農村經濟又好又快發展的必由之路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。各級農經部門必須明確工作定位，找準切入點。一是圍繞保障農產品有效供給、增加農民收入和促進農業可持續發展，充分發揮市場的基礎作用、農民的主體作用、政府的支持保護作用，創新經營制度，提供制度保障。二是圍繞提高農業組織化程度，大力發展農業產業化經營和農民專業合作經濟組織，強化科學技術、物質裝備、產業體系支撐。三是圍繞進一步健全農業社會化服務體系，廣泛開展產前、產中、產后各類服務。四是圍繞完善一事一議籌資籌勞和民主管理、民主理財制度，完善促進現代農業建設的投入保障機制。

(三)積極探索集體經濟有效實現形式。農民專業合作經濟組織的發展，穩定了“分”的基礎，創新了“統”的方式，豐富了雙層經營體制的內涵，能有效解決單個農戶“辦”不了、政府“包”不了、集體“統”不了的事情。近年來，農民專業合作經濟組織發展迅速，農村各類新型市場主體蓬勃興起，為探索集體經濟有效實現形式提供了廣闊的選擇空間。各級農經部門要立足于促進農村經濟發展和現代農業建設，總結基層豐富的實踐經驗，大力探索新形勢下集體經濟的有效實現形式；加快推進農民專業合作經濟組織發展，完善合作社與農民的利益分配機制，鼓勵農民專業合作經濟組織申請承擔國家有關涉農項目，創造有利于農民專業合作經濟組織發展的環境；積極推進農村集體產權制度改革，發展壯大集體經濟。

二、解放思想，創新經營形式，不斷深化和完善農村土地承包關系

堅持農村土地家庭承包經營制度，使農戶成為市場經濟的主體，是黨在農村的一項長期基本政策，不能動搖。但由于農村人口多、戶均面積少，且地塊零星分散，嚴重影響了農業勞動生產率的提高和農民收入的增加，客觀上存在小農經濟與社會化大生產的矛盾；同時，隨著大量農村青壯年勞動力轉移就業，勞務收入成為農戶家庭收入的重要來源，加之種地特別是種糧比較效益低且多為老弱勞動力的實際，這既給各級農經部門不斷深化和完善農村土地承包關系提出新的要求，也為創新農村經營形式提供了難得機遇。

(一)抓緊做好土地延包后續完善工作。建立健全土地承包經營權登記制度，加快頒發農村土地承包經營權證；繼續完善土地承包合同，規范檔案管理；抓好農村土地承包糾紛仲裁試點，逐步建立農村土地承包糾紛調處機制和工作機制。這些工作事關農民切身利益和農村社會穩定，各級政府要認真貫徹落實《四川省〈中華人民共和國農村土地承包法〉實施辦法》的相關規定，保障開展這些工作所必須的工作經費。

(二)創新農村土地承包經營形式。在堅持家庭承包經營制度、依法自愿有償原則、維護農戶土地承包權益、充分利用和保護耕地資源的基礎上，大膽探索土地集中連片流轉的辦法，不斷豐富創新農業生產經營體制。通過組建農村土地流轉服務中心，推行成規模的農戶委托流轉；通過以土地承包經營權入股，組建成建制的土地流轉合作社；通過將土地承包經營權與村（社區）集體資產統一量化入股，實行股份合作制經營等形式，力爭今年年底，耕地流轉面積由目前的678萬畝增加到750萬畝，2012年達到1500萬畝以上，實現翻番。

(三)積極探索發展適度規模經營的配套政策。積極探索種糧直補與經營規模掛鉤的政策，研究完善土地承包經營形式，明晰農村耕地、宅基地、住房等資源的財產權利，盤活農村存量資產，化解農村因無資產抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”矛盾，實現資金、技術等向農業集聚，大力推進特色效益農業，不斷提高農業集約化程度和農業生產力水平。

三、狠抓落實，搞好示范帶動，加快促進農民專業合作經濟組織發展

國內外經驗表明，建設和發展農民專業合作經濟組織，有助于構建適應現代農業發展的經營組織形式，提高農業的組織化程度；有助于不斷提升農業產業化整體水平，促進農民增收；有助于推進農業生產標準化，發展具有市場競爭力的品牌農業；有助于提高農民和農業整體素質，實現建設社會主義新農村的目標。各級政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識發展農民專業合作經濟組織的重要性和緊迫性，把引導和扶持農民專業合作經濟組織的發展作為推進社會主義新農村建設的重要內容，作為新時期農村工作的重要抓手，切實抓緊抓好、抓出成效，力爭今年年底，農民專業合作經濟組織由去年底的10593個發展到14000個，2012年達到30000個以上，年均遞增4000個以上。

(一)加大對農民專業合作經濟組織的培訓宣傳力度。各級政府要制定規劃，落實專項培訓經費，支持農業部門繼續加強對農村基層干部和農民專業合作經濟組織帶頭人的法律政策培訓和業務知識培訓，使廣大農村基層干部充分認識發展農民專業合作經濟組織的重要意義，引導廣大農村干部、農民經紀人、專業大戶帶頭領辦、創辦農民專業合作經濟組織。各級新聞媒體要對加強農民專業合作經濟組織的帶頭人和先進典型的宣傳報道。各級政府要對在支持、促進農民專業合作經濟組織建設與發展中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農民專業合作經濟組織予以表彰、獎勵，營造發展農民專業合作經濟組織的良好氛圍。

(二)加大對農民專業合作經濟組織的指導力度。各級政府要認真貫徹落實省政府《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》規定，建立農民專業合作社建設工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在同級農業行政主管部門，要切實承擔起農民專業合作經濟組織建設的指導、協調和服務的日常工作，及時總結推廣農民專業合作經濟組織發展的成功經驗。農業、發改委、財政、國土、稅務、工商、科技、科協、金融、電力等各成員單位要密切配合，通力協作，積極為農民專業合作經濟組織大力發展和規范建設提供政策指導服務，鼓勵更多的農民加入合作社；幫助農民專業合作經濟組織建章立制，制定好符合當地實際的合作社章程，建立好財務管理制度、盈余分配制度，建立好社員大會、理事會、監事會的議事規則、表決制度等民主管理制度，確保農民專業合作經濟組織規范運行、健康發展，把農民專業合作經濟組織真正建成社會主義新農村建設的重要載體、現代農業的經營主體和國家支農惠農建設項目的承擔實體。

(三)加大對農民專業合作經濟組織的財政扶持和信貸支持力度。各級政府要盡快將扶持發展農民專業合作經濟組織資金列入財政預算，重點支持農民專業合作經濟組織開展信息、培訓、質量認證、市場營銷和技術推廣等服務。要建立多種形式的農民專業合作經濟組織貸款擔保機構，為農民專業合作經濟組織貸款提供擔保；有條件的地方，除財政預算扶持外，還可采取財政貼息的辦法對農民專業合作經濟組織進行扶持。各級農村信用社可采取增加授信額度、實施優惠利率、實行信用貸款的辦法，解決農民專業合作經濟組織生產經營中的資金困難，幫助農民專業合作經濟組織做大做強，實現農民專業合作經濟組織與農村信用社互利雙贏。

(四)加大對農民專業合作經濟組織的項目扶持力度。在實施好財政預算安排的農民專業合作經濟組織示范項目的同時，要組織財政、發改委、農業、科技、扶貧、水利、林業、農機等部門，通過項目委托和承擔實施等形式，支持農民專業合作經濟組織的發展。要整合各種支農資金，集中支持農民專業合作經濟組織發展，做大做強一批產業基礎實、經營規模大、質量安全優、服務設施全、帶動農戶多、經濟效益好的示范性合作經濟組織。

(五)加大對農民專業合作經濟組織的服務力度。各級工商部門要認真貫徹落實《農民專業合作社登記管理條例》，設立農民專業合作社登記服務窗口和“綠色通道”，免費提供注冊登記的咨詢服務，取消不合法的前置審批，方便農民登記辦社。農業、工商、質檢部門要制定優惠政策，支持農民專業合作經濟組織統一申請無公害農產品、綠色食品和有機食品的產地認定、產品認證，統一申請使用自己的商標和品牌，實行統一采購、統一包裝和統一銷售，使合作社實現“從田間到餐桌”的全程標準化、安全化、規模化生產。商務、供銷部門要開展好與農民專業合作經濟組織的“農超對接”活動，使農民專業合作經濟組織的農產品順利進入超市。質檢部門要對農民專業合作社所需的組織機構代碼證實行優惠政策，嚴禁收取除工本費以外的任何費用。國稅、地稅部門要認真落實國家對農民專業合作社實行的稅收優惠政策。國土資源部門對農民專業合作經濟組織用于農產品生產的種養殖場和設施農業用地，按農業用地管理，并優先安排，對興辦加工企業所需的非農建設用地要及時辦理手續。環保部門要免收農戶小規模養殖的環評費。電力部門對從事種養殖業的農民專業合作經濟組織用電要執行農業生產用電政策。各市（州）、縣減負辦要按照今年中央1號文件提出的“全面貫徹落實《農民專業合作社法》，清理取消不合理收費”的要求，對農民專業合作經濟組織的收費進行一次專項檢查，堅決取消不合理收費，減輕農民辦社負擔。

四、規范管理，突出村財公開，積極推進農村基層黨風廉政建設

村社集體資產是由成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產，關系農民群眾切身利益，倍受各級黨委政府和社會各界關注。一是各級農業部門要以貫徹落實中央紀委、監察部、財政部、農業部《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》為契機，以集體財務規范化試點示范為載體，大力推進財務管理經常化、規范化、制度化。從2009年起，省農業廳要每年搞100個村的財務管理規范化試點，各市（州）、縣也要制定規劃，分級開展試點，力爭在2012年前財務管理規范化的村達到80%以上。各級紀檢監察部門要把農村財務管理納入紀檢監察部門農村基層黨風廉政建設范圍，負責查處農村財務違紀違規行為。各級財政部門要保障農村財務規范化建設工作經費，積極支持會計電算化和網絡化建設。二是各級農業部門要切實貫徹落實《農民專業合作社財務會計制度》，各級財政部門要給予經費支持，共同組織做好農民專業合作經濟組織財會人員的培訓工作。三是要切實加強農村集體經濟組織財務公開和民主管理工作的指導和監督檢查，對財務不公開或假公開的，要組織專人幫助清理財務，并監督其進行財務公開；要結合財務公開工作，推進和完善村帳鄉代理、會計委托代理。四是要加大農村集體經濟審計力度，重點做好土地補償費、一事一議籌資籌勞、村社干部經濟責任、強農惠農政策等專項審計，建立農村集體資產和財務管理的雙向監督機制，積極推進農村基層黨風廉政建設。

五、加強督查，加大減負力度，著力構建農民負擔監管長效機制

農民負擔問題，反映了國家、集體和農民的利益關系，農民負擔監管工作做得好壞，在一定程度上反映出一個地方黨委、政府對科學發展觀和建設和諧社會、建設社會主義新農村的理解和執行是否正確，執政為民的理念是否樹立，黨紀政紀的約束是否有效，是一個嚴肅的、重大的政治問題。當前，造成農民負擔反彈的一些深層次問題還沒有根本解決，具體表現為：統籌城鄉經濟發展的體制和機制還沒有建立，農村教育、衛生、道路、農田水利建設等都需要快速發展和大量投入；鄉村兩級債務需要妥善化解；政府職能轉變未完全到位，正確的政績觀未完全樹立；部分基層干部的減負意識出現淡化，農民負擔反彈的壓力仍然較大。從全國農民負擔檢查情況看，20**年農民承擔的費用在稅改后首次增加，減輕農民負擔工作形勢不容樂觀。因此，各級農業部門一要堅持農民負擔檢查制度，不斷提高檢查質量，重點督辦查處修路強行向農民攤派集資、變換形式向農民亂收費和平調、挪用農民各種補貼補償款等問題；二要不斷完善村民一事一議籌資籌勞制度，探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業建設投入新機制；三要加大專項治理力度，深入開展對農民建房、農村義務教育、計劃生育、農民外出務工、殯葬、用水用電等方面亂收費、亂罰款的專項治理；四要建立健全農民負擔監管制度，繼續堅持涉農負擔收費文件“審核制”、涉農價格收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民權益義務“監督卡制”、涉農負擔案（事）件“責任追究制”等五項基本制度，使農民負擔監管制度化、規范化。

六、加強領導，提高思想認識，切實保障農村經營管理職能的履行

農村經營管理系統行使政府職能，承擔著依法行使農村土地承包及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村集體資產和財務管理、農村經濟統計、指導農民專業合作經濟組織建設等工作。這些工作涉及農村社會的穩定和諧、農村經濟的發展、農民權益的合法保護，各級黨委、政府歷來高度重視。黨中央、國務院和省委、省政府都相繼下發文件指出：農村經營管理系統不再列入基層農業技術推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產及財務管理等行政職能列入政府職責，確保履行好職能；加強農村經營管理，把貫徹農村經濟政策的工作制度化、經常化，是保證黨的農村政策落到實處并長期穩定的重要環節。同時指出：農村經營管理工作面廣量大、政策性強，各級政府要高度重視，列入重要議事日程；要建立健全有權威的工作機構和經常性的工作制度，努力造就一支熟悉農村政策、熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農村經營管理水平。各級政府及編制部門要認真貫徹這些文件精神，理順與之承擔職能相適應的機構和編制，特別是鄉鎮要明確具體承擔農經工作的部門，要有專職人員，要保障工作經費，確保履行職能。各級農業部門，要“樹立農業生產與管理并重的思想，高度重視農村經營管理工作”；要積極爭取當地黨委政府對農經工作的重視，協調好相關部門對農經工作的支持。各級農經部門要切實履行好職能，強化隊伍建設和業務培訓，不斷提高農經隊伍特別是基層農經隊伍的業務素質和依法行政水平。

同志們，黨中央制定的一系列方針政策，完全符合農村實際，農民群眾擁護滿意。面對全面建設農村小康社會和建設社會主義新農村的新要求、新機遇和新任務，關鍵是要在抓落實上下功夫。農業部門是落實黨和政府農業農村各項政策的重要部門，廣大農經干部熟悉政策，了解基層情況和農民的訴求及愿望，應主動承擔起這一重任，成為抓落實的一支骨干力量，為維護農村社會穩定、構建和諧社會、促進現代農業發展、全面建設農村小康社會和建設社會主義新農村做出更大的貢獻。

第三篇：在農業局工作會議上的講話

在農業局工作會議上的講話

同志們：

這次全局工作會議的主題是：全面貫徹落實中央農村工作會議、全省農村和農業工作會議、縣第十一屆黨代會第五次會議、縣經濟工作會議精神，總結2010年和?十一五?我縣農業發展的成效和經驗，分析當前形勢，研究今后一個時期現代農業建設的總體思路和目標任務，部署今年農業重點工作，動員全局上下進一步總結經驗、振奮精神，把握形勢、搶抓機遇，努力為我縣?十二五?農業發展開好局、起好步。根據局黨委和局班子研究的意見，我講三方面內容。

一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好農業工作信心 2010年，在縣委縣政府的堅強領導和省市業務部門的關心支持下，面對不良天氣和農產品市場異常波動的不利影響，我局上下凝心聚力、克難攻堅，勤奮敬業、扎實工作，使全縣農業農村好形勢得到了進一步鞏固和發展。主要體現在以下幾方面：

一是糧食、生豬等主要農產品實現有效供給。全年糧食播種面積25.34萬畝,總產8.39萬噸，與去年基本持平；全年生豬存欄4.84萬頭，出欄8.1萬頭，同比分別增加8.7%和2.47%。實施中央、省級畜牧產業項目4個，投入資金309萬元。

二是現代農業園區、糧食生產功能區建設有效推進。六 1 敖北塘現代農業園區被列為第一批省級農業綜合園區創建點，2100畝核心區塊全面啟動建設。蛇蟠圍塘蟹蝦生態養殖示范區被列為省級主導產業示范區創建點，沿赤蔬菜精品園和胡家綠毫茶葉精品園被列為省級特色農業精品園創建點。《三門縣糧食生產功能區建設規劃》完成編制并通過省級評審，在六敖南塘、健跳岙口塘建成糧食生產功能區1萬畝。全市“兩區”建設推進會在我縣成功召開，董服標縣長在會上作了典型發言。

三是農產品質量安全監管、動植物疫病防控有效加強。農業標準化生產積極推進，農產品質量安全專項整治、?綠劍”集中執法、“小農資”整規等工作扎實開展，農產品、畜產品和農資得到了較好監管。政府線考核到村、業務線考核到站、工作業績考核到人的“三線一體”考核新模式，調動了政府、組織和相關人員的工作積極性，使他們始終緊繃防疫這根弦，全縣未發生重大動植物疫情。

四是農村經營管理、農機農場管理有效強化。村級財務管理規范化建設扎實推進，農村財務審計力度進一步加大。完成財務審計和清查171個村，聯查聯審10個村，涉及審計資金4029萬元，審出違規違紀金額23.6萬元，開除黨籍2人，撤銷黨內職務2人。農民負擔專項整治和綜合治理深入開展，村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目試點順利實施。縣、鎮、村三級土地流轉服務網絡基本建立，《三 門縣農村土地承包經營權流轉扶持政策實施辦法（試行）》正式出臺，全年新增土地承包經營權流轉面積6200畝。新培育省級示范性合作社2家、市級規范化合作社16家，發展市級規模型合作社10家，三門農民專業合作社農產品展示直銷中心成功開業。農機安全生產水平明顯提高，全年農機道路交通事故死亡下降至3人，事故四項指標全面下降。鳳凰山農場基礎設施建設得到明顯改善，電網和水庫改造工程順利完成，職工小區一期工程基本完工，部分歷史遺留問題也得到了較好解決。

五是科技服務、隊伍建設有效優化。全年共引進各類農作物新品種40個，推廣各類農業機械4763臺（套），應用測土配方施肥技術30萬畝，實施“農藥減量控害增效工程”5.5萬畝，推廣水稻病蟲統防統治面積2.1萬畝。總投資253萬元的部級項目“三門順發專業合作社大型沼氣工程”順利完成，26個規模化畜禽排泄物治理項目成功實施。完成浙江農民信箱“每日一助”信息1080萬條,預計產生交易額200余萬元。機關作風建設“三優化三提升”等主題活動有效開展，財務、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部職工的宗旨意識明顯增強，服務能力明顯提高，工作作風明顯轉變，部門形象也重新得到了社會認可，在全縣社會信任度測評中我局取得了較好成績。

2010年卓有成效的工作和業績，為實現“十一五”農業 各項目標任務劃上了圓滿句號，也為“十二五”建設現代農業奠定了扎實基礎。過去的五年，是我縣農業發展最快、農民實惠最多、農村變化最大的五年。

──五年來，農業結構調整不斷深化，產業轉型升級邁出堅實步伐。產業結構進一步優化，糧食、生豬等戰略產業保持穩定，大棚西瓜、西蘭花、白菜花、禽蛋養殖等主導產業快速發展，經營效益逐步增長，黃秋葵、大麥茶、生態稻米等新興產業嶄露頭角，市場前景廣闊；農產品加工業和休閑觀光農業加快培植，帶動農民就業增收作用增強。生產布局進一步優化，六大農業產業區塊加速形成，產業集聚度明顯提高。產品品質進一步優化，優質良種基本普及，標準化生產有序推進，無公害農產品、綠色食品、有機農產品規模擴大，品牌效應不斷顯現。全縣通過“三品”認證農產品45個，創建國家級、省級標準化示范基地13個，農業標準化覆蓋面積達18.6萬畝。

──五年來，新型經營主體不斷培育，經營機制創新取得積極進展。農村土地承包關系穩定，經營權流轉機制加快構建，農業適度規模經營進展有序。到去年底，全縣土地承包經營權流轉面積8.65萬畝，占總承包耕地面積的45%。農業企業、農民專業合作社、種養大戶、販銷大戶等新型生產經營組織迅速成長，產業帶動力、市場競爭力明顯增強。全縣創建農業龍頭企業85家，其中省級1家、市級27家、縣 級58家，年產值8.9億元。發展農民專業合作社264家，其中省級示范性合作社8家、市級規模型合作社28家，合作社帶動農戶占總農戶數的29.3%。農產品市場體系逐步建立，年銷售額50萬元以上的農產品購銷大戶達500戶，合作社和農業企業紛紛采用開設配送中心、直銷店和專賣窗口等方式開拓省內外市場。工商企業投資農產品加工業、休閑觀光農業初露端倪，成為推動農業轉型升級的新生力量。總投資超5000萬元、年加工能力達2萬噸的浙江金旭食品有限公司建成并投產，該公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一體，其生產規模、工藝流程位居全省前列，將對我縣蔬菜產業的提升產生重大推動作用。

──五年來，設施裝備水平不斷提高，農業科技支撐能力明顯增強。基本農田保護加強，標準農田質量提升工程順利啟動，農田基礎設施和耕地質量狀況逐漸改善。農業機械化大步邁進，設施農業快速發展，農業物資裝備水平全面提升。全縣農機總動力31.2萬千瓦，機耕面積19.53萬畝，比2005年分別增加26.7%和85.8%。糧食生產從育秧、插種、收割到烘干，可以實現全程機械化。農民信箱網絡實現縣域全覆蓋，注冊用戶6萬戶，在氣象預警、信息發布、技術傳播等方面發揮著重要作用。農業科技應用不斷加快，沈園西瓜嫁接育苗技術通過中央電視臺在全國推廣，富達果蔬成功試種黃秋葵并實施綜合開發利用，何家水稻生態調控能力吸 引國內外專家關注。動植物疫病防控措施到位，測土配方施肥、統防統治、畜禽生態養殖、廢棄物沼氣治理等技術應用擴大。

──五年來，農業發展活力不斷增強，農村經濟基礎繼續鞏固壯大。政策扶持力度明顯加大，農業補貼、支農資金大幅增加，農民生產經營積極性有效調動。農業法律法規體系逐步健全，法制環境繼續改善。農業產業化、合作化經營進程加快，農業獲利能力穩步提高。2010年，全縣農林牧漁總產值31.2億元，比2005年增48.6 %，其中農業、牧業產值7.35億元和2.23億元，同比分別增45.5%和82.8%。農村集體經濟不斷壯大，村級組織服務能力進一步增強，農民收入持續較快增長。2010年，村級集體經濟總收入7054萬元，農民人均純收入8852元，比2005分別增長11.4%和82.7%。

“十一五”時期我縣農業工作所取得的成績，是中央“三農”工作方針政策正確指引的結果，是省市縣黨委政府堅強領導、有關部門通力合作、社會各界關心支持的結果，是廣大農民群眾、生產經營主體積極探索、勇于實踐的結果，也凝聚著全縣農業干部職工的智慧和汗水。五年里，面對頻繁發生的雨雪冰凍、臺風暴雨等自然災害，面對風險嚴峻的禽流感、稻飛虱等動植物疫情和病蟲害，面對變幻莫測的農產品市場波動，我們克難攻堅、搶占機遇、勤奮敬業、扎實工 作，有效克服了一系列困難，為我縣現代農業的發展作出了重要貢獻。五年來農業發展的生動實踐，既是農業部門踐行科學發展觀、把握“三農”發展規律的有益探索，也為新時期建設現代農業積累了豐富的經驗和有益的啟示。

一是始終把糧食增產、農業增效、農民增收作為中心任務。農業的主要功能在于保供給、促增收、保穩定。只有充分體現和放大這些功能，才能真正強化農業基礎地位，提升發展的持續力。堅持戰略產業與主導產業、新興產業一起抓，千方百計促進糧食增產增收，開發農業多樣性功能，完善農業產業體系，著力保障農產品有效供給。堅持節本與增效一起抓，重視擴大科技推廣應用，發展機械化、設施化、規模化生產，鼓勵農產品加工營銷，提高農業生產經營效益。堅持內部挖潛與外部增收一起抓，積極謀劃助農增收措施，努力增強農民轉移就業能力，促進農民增收致富。

二是始終把統籌發展、創新發展、和諧發展作為根本要求。堅持發展為第一要務，著力用發展的辦法解決前進中的問題，推動農業科學發展。注重統籌協調促發展。整合各方資源要素，做好農機與農藝、生產與加工流通、產業開發與資源利用等方面結合的文章，大力實施“六大提升行動”，促使產業發展、主體培育、科技應用、基礎改善等協調推進，促使生產力進步和生產關系變革相得益彰，形成發展的強大合力。注重創新舉措促發展。積極謀劃創業創新平臺，推進農業經營體制、服務體系、農產品營銷機制和管理方式等創 新，激發發展的內生活力。注重和諧穩定促發展。重視加強農產品質量和農業安全生產監管，整治規范農資市場秩序，嚴密防控重大動植物疫病和農機生產事故，保護農業生態環境，促進人與自然、生產與消費的和諧發展。

三是始終把深化改革、擴大開放、完善機制作為內在動力。注重營造農業發展氛圍，著力破除束縛發展的瓶頸制約和體制機制障礙，完成基層農技推廣、畜牧獸醫、種子管理等體制改革，進一步理順職能，提升管理和服務效能。順應發展趨勢，擴大農業對外開放和交流合作，加強先進適用技術、優質品種和先進管理經驗的引進、吸收和運用，構筑資源開發、市場開拓新格局。充分發揮市場機制的基礎性作用，完善農地經營、農業投入、金融服務、農業政策性保險等制度，千方百計提升農業對優質要素的吸引力。

四是始終把科技興農、政策惠農、依法護農作為主要手段。農業發展離不開科技、政策、投入的支撐，離不開法律法規的保障。積極推進農業科技進步，主動加強與農業院校、科研單位溝通，開展技術研究和農業人才培養合作。建立農技推廣責任制度，創新農技推廣服務方式，加強農民技能教育培訓。認真研究并落實強農惠農政策，主動爭取加大財政投資力度，逐步建立健全農業支持保護體系。加強普法宣傳和行政執法，完善綜合執法體系，規范農業生產經營秩序。強化農民負擔和村級財務監管，推進農村財務公開和集體經濟審計，維護農民合法權益。五是始終把提升能力、改進作風、優化服務作為重要保障。從提升服務“三農”能力、推動農業轉型升級出發，高度重視自身建設，努力打造政治強、業務精、作風硬、績效優、情系農、甘奉獻的干部隊伍，提高引領發展的水平。積極推進“五型機關”創建，深入開展學習實踐科學發展觀、“深化作風建設年”和創先爭優活動，不斷增強干部隊伍的理論素養和實踐才干。切實加強黨風廉政建設，認真抓好社會信任度測評、縣人大工作評議，深化行政審批制度改革，促進依法行政和信息公開，規范辦事行為，不斷塑造農業部門務實清廉的政風行風形象。堅持密切聯系實際，加強調查研究，深入生產一線解決農業生產的各種問題，保持與農民群眾的密切聯系，不斷增強對“三農”方針政策的執行力和對農民群眾的服務力。

二、認清形勢，抓住機遇，準確把握“十二五”現代農業的發展要求

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出?在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘十二五’時期的一項重大任務?，這是中央科學把握現代化發展規律、著眼我國經濟社會發展全局提出的重大戰略思想，是中央立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署，是各級政府做好“十二五”工作的行動綱領，具有十分重大而深遠的意義。“三化同步”的戰略思想，要求各級政府更加重視農業工作，切實加大農業投入，強化農業基礎地位；要求各級政府更加注重城鄉統籌，加大強農惠農力度，激發農業農村發展活力；要求各級政府采取更有力措施，切實保護農業資源，著力改善農業生態環境。從我縣實際來看，經過“十一五”的發展，我縣人均GDP已接近4000美元，已具備在較高層次上推進“三化同步”的基本條件。縣十一屆黨代會第五次會議把主攻沿海、全線聯動、多級突破作為我縣“十二五”發展的主旋律，沿海開發在給我縣帶來產業升級、經濟增量的同時，也必將對我縣現代農業的發展產生巨大的推動作用。基礎設施的不斷改善，交通網絡的逐漸健全，人口要素的快速集聚，農村勞動力的有效轉移等眾多有利因素，都會在不同程度上推進我縣的農業現代化進程。

當然，我們也應清醒地認識到，隨著我縣工業化、城鎮化的快速推進，農村土地、資金、勞動力等生產要素的加速外流已成為事實，農業面臨著逐漸削弱和萎縮的風險。因此我們必須緊緊抓住當前各級政府高度重視農業、全社會關心支持農業的有利時機，創新務實，奮發有為，著力破解制約瓶頸，科學謀劃“十二五”發展規劃，為我縣實現城鄉統籌、“三化同步”發展創造良好條件。

“十二五”時期，是我縣經濟社會實現趕超跨越的關鍵期，也是我縣農業轉變發展方式、加快建設現代農業的攻堅 期。“十二五”時期我縣農業工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實打造三門灣次經濟圈戰略，以強基礎保供給、重轉型促增收為主線，以糧食生產功能區、現代農業園區?兩區?建設為主平臺，按照生產規模化、產品標準化、經濟生態化的要求，深入實施?六大提升?行動，著力提高農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，加快建設高效生態、優質安全、經營集約、功能多元、發展持續的具有三門灣山海特色的現代農業，努力為我縣達到臺州中等發展水平、基本建成全面小康社會作出新貢獻。

“十二五”農業發展主要預期目標是：現代農業產業體系明顯提升。農業產業結構優化，種養業、加工業和服務業協調發展。糧食生產總量7.5萬噸、蔬菜產量14萬噸以上，年出欄生豬10萬頭。主導產業所占比例提高，農產品加工物流業和休閑觀光農業進一步提升。農業綜合生產能力明顯提高。農田基礎設施和耕地地力有效改善，農業機械化、設施化、信息化水平提高，農業科技創新加快，先進適用技術基本普及。建成糧食生產功能區5萬畝、現代農業園區4萬畝以上。農業市場競爭能力明顯增強。經營體制不斷完善，新型生產經營主體加快成長，農民合作化、生產規模化、經營產業化水平提高。特色優勢產品開發勢頭強勁，標準化生產廣泛應用，農產品質量安全水平穩步提升，品牌農業加快發育。全縣通過“三品”認證農產品基地面積達到10萬畝。農業可持續發展能力明顯增強。生態循環農業扎實推進，水 資源、肥料、農藥和農業廢棄物利用率提高，農業農村生態環境進一步改善。農業政策法規逐步健全，支持保護體系不斷完善，農業社會化服務加快發展。農民收入繼續明顯增長。農牧業增加值、農民人均純收入年均分別增長4%和10%。

“十二五”農業工作，要牢牢把握以下幾個方面：

（一）緊扣?一條?主線。強基礎保供給、重轉型促增收，是我縣農業科學發展的主線。“十二五”保供增收的任務十分艱巨，迫切需要從強化基礎抓起，從轉型升級入手。

（二）突出?兩區?建設。糧食生產功能區、現代農業園區，是集聚資源要素的主平臺，是推進農業轉型升級的主抓手。必須堅持標準、統籌安排、整合資源、強勢推進，確保“兩區”全面見效。

（三）加快?三化?生產。大力推進規模化、標準化、生態化，是發展現代農業的重要抓手，是增強農業競爭力的根本舉措。力爭“十二五”末，全縣土地承包經營權流轉面積10萬畝，農業龍頭企業、規范化合作社標準化實現面達100%，創建省級生態循環農業示范企業1個、示范項目4個。

（四）完善?四大?體系。一是完善現代產業體系，到2015年全縣農產品加工率達50%；二是完善科技支撐體系，農業科技貢獻率達65%；三是完善農業服務體系，病蟲害統防統治率達50%；四是完善安全監管體系，農產品質量安全、動植物疫病防控、農機生產安全監管能力明顯提高。

（五）夯實?五個?基礎。一是經營主體基礎。新培育 省級示范性、市級規范化合作社50家，基本實現規范化合作社每社都有大學生。二是農田地力基礎。完成標準農田質量提升項目1.5萬畝，一等標準農田比重11%以上。三是設施裝備基礎。全縣農機總動力達40萬千瓦，設施農業面積達5萬畝。四是經營制度基礎。穩定完善農村基本經營制度，推進土地承包經營權依法有序流轉。積極引導土地、技術、資本等要素優化配臵，鼓勵農超對接和農企互動，加快形成生產、加工、營銷一體化的利益聯結機制。五是政策法治基礎。認真落實各級政府各項強農惠農政策，積極爭取加大對農業農村發展的政策扶持和資金投入。深化農業綜合執法和普法宣傳，不斷提升執法能力和依法行政水平。

三、突出重點，狠抓落實，扎實做好今年各項工作 今年是建黨九十周年，也是“十二五”開局之年，做好農業工作關系全局、意義重大。全國農業工作會議提出了“發展生產保供給、提高效益增收入、提升能力促轉變、防范風險保安全、改革創新增活力”的任務，強調要實現“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標。我們務必結合實際，統籌布局，重點抓好以下幾方面工作：

（一）認真實施糧食生產功能區建設，進一步提高糧食綜合生產能力和生產效益。在當前糧食供給格局偏緊、通貨膨脹預期加大的形勢下，保障糧食生產穩定對于促進經濟社會平穩較快發展尤為關鍵。要按照《***縣糧食生產功能區 建設規劃》的要求，依靠科技，增加投入，完善設施，強化管理，全年新建糧食生產功能區1萬畝，整體達到畝產噸糧的生產能力，確保全縣糧食生產的穩定發展。加大政策扶持力度，突出農業科技應用，積極培育種糧大戶，健全農機、植保服務體系，推廣西蘭花—水稻、鮮食蠶（碗）豆—單季稻等水旱輪作模式，進一步提高糧食生產效益。加強何家水稻生態調控技術的研究與推廣，逐步引導山區農民種植生態水稻，做大生態稻米產業。

（二）扎實推進現代農業園區建設，進一步提升主導產業層次。集中各種優勢資源，全力支持省級現代農業綜合區建設，配合搞好蛇盤島現代農業專項綜合園區的規劃啟動，努力打造省內一流的獨具濱海特色的新型農業綜合發展區。積極做好沿赤蔬菜、亭旁茶葉兩個省級特色農業精品園建設，確保年底能通過省級驗收并獲得命名，同時要加大西瓜、西蘭花、生豬和蛋鴨等主導產業示范區、特色產業精品園以及生態循環農業示范項目的項目申報和建設實施工作。借助現代農業園區建設，強化基礎設施投入，配套畜禽排泄物治理、農村能源建設，培育生態循環農業發展樣板，示范帶動全縣農業逐漸向規模化、設施化、標準化、生態化方向轉變。

（三）積極培育現代農業市場主體，進一步提升產業發展和帶動能力。按照“扶強、扶大、扶優”的原則，重大加大對***食品有限公司、***食品有限公司等規模較大、帶動 力較強、農戶聯系較緊密的加工型農業龍頭企業的政策扶持力度。鼓勵工商資本、民間資本進入農產品加工領域，推動農產品加工業的發展。開展農民專業合作社的“扶大育強”工程，力爭培育省級示范性合作社1-2家，市級規模型合作社和市級規范化合作社共10-15家。加大對農業主體品牌推廣的扶持力度，組織優質農產品參加各級農博會和展銷會。引導和鼓勵農產品直銷（配送）中心的發展，補充和完善農產品流通網絡。利用農技

110、農民信箱等信息服務平臺，引導農業市場主體進行網上購銷。加大對農業“走出去”的扶持力度，力所能及地幫助他們解決發展中遇到的困難和問題。

（四）全面強化行業服務和管理，進一步優化農業、農村、農場發展環境。一是加強農業科技的引進與推廣。認真實施種子種苗工程、畜禽良種工程、農機促進工程、測土配方工程、地力提升工程、農民培訓工程、畜禽排泄物治理工程和農村沼氣工程等系列工程，全面提升我縣農業科技轉化應用水平。二是加強農產品質量安全管理。推進農業標準化生產和農產品綠色認證，創建省級、縣級農業標準化示范基地建設3-5個，通過國家無公害以上農產品綠色認證3-5個。加強農產品質量檢測體系、監管體系和農資信用體系建設，組織開展農產品質量安全執法行動，切實提高農產品質量安全水平。三是加強動植物疫病防控。繼續完善重大動植物疫 病防控體系建設，以強化制度管理、基礎免疫、產地檢疫和執法檢查為抓手，全面推進動植物疫病科學化防控。四是加強農村經營管理。抓好村級財務管理規范化建設，開展農村集體“三資”清查。加大農村財務審計監督力度，做好村經濟合作社換屆選舉的業務指導，積極配合搞好明年村級組織換屆選舉工作。進一步健全鎮、村土地承包經營權流轉服務組織，穩步推進農村土地承包經營權規范、有序流轉。繼續加強農民負擔的監督管理，探索建立“一事一議”籌資籌勞管理制度，促進農村公益事業可持續發展。五是加強鳳凰山農場管理。啟動職工小區二期工程，進一步改善農場居住環境；加大招商引資力度，爭取與工商資本合作共同開發農場；同時，要努力解決部分歷史遺留問題，維護職工的合法權益。

（五）著力加強機關隊伍建設，進一步提高服務“三農”水平。去年我局上下凝心聚力、團結一致，機關管理井然有序，服務基層盡心盡力，全局形象得到了重新塑造，社會信任度測評也從前年的末位到去年的靠前實現了大跨越，這充分說明了我局干部職工的綜合素質是比較高的，凝聚力和戰斗力是比較強的。今年局黨委將繼續開展隊伍的凝聚力和執行力建設，具體從三方面入手：一是健全制度，規范管理。沒有規矩難以成方圓，良好的制度和規范的管理是凝聚人心和提高執行力的前提和基礎，今年我們將進一步健全財務制度、考勤制度、考核制度等系列規章制度，并狠抓制度的執 行和監督，切實做到以制度管人、按規章辦事。二是強化學習，提升素質。當前農業科技日新月異，農產品市場信息瞬息萬變，作為肩負**農業轉型重任的農技干部自身必須率先轉型。過去農民僅僅需要產中技術指導，現在卻需要產前市場預測、產中技術指導和產后提供銷售信息的一體化服務，這就要求農技干部不僅懂技術，還要懂產業政策、市場分析和管理知識。因此，大家一定要有一種時不我待的危機感和舍我其誰的責任感，強化學習，提升素質，以自身的知識轉型來推動全縣農業的產業升級。三是深入一線，轉變作風。搞農業注定要勤下基層，要無私奉獻，要與農民交朋友。我局干部在下鄉服務上做得比較好，得到了社會各界的好評，農技總站婁齊勝同志帶病下鄉就是一個很好的例子，希望全局干部繼續發揚這種優良傳統，進一步塑造“勤政、清廉、務實、親民”的農業部門新形象。

同志們，新年新氣象，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導和人大、政協的監督重視下，以更加飽滿的激情，更加高昂的斗志，凝心聚力，搶抓機遇，全力以赴促轉型，百倍努力塑形象，為我縣實現趕超跨越做出新的更大的貢獻。

第四篇：副局長在全縣財政工作會議上的講話

縣財政工作情況通報

各位領導、同志們：

春回大地，萬象更新。2006年全縣財政工作會議今天在這里召開了。這次會議的主要任務是：簡要回顧我縣“十五”期間的財政工作，安排部署2006年的財政工作，團結動員財政系統的廣大干部職工求真務實、改革創新，努力開創“十一五”我縣財政工作的新局面。一會兒，李局長和各位領導還要作重要講話，下面，我先就“十五”期間的財政工作情況和今年的工作安排意見向大家作一通報。

一、“十五”期間我縣財政工作簡要回顧

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們財政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全體人員團結一致，開拓創新，財政改革與發展取得了有目共睹的好成績，圓滿完成了“十五”時期各項財政工作任務，向全縣人民交了一份滿意的答卷。

（一）做大財政收入蛋糕，增強地方財政實力

“十五”期間，我縣經濟迅猛發展，財稅部門加強征管，從而使財政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我縣財政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長3.8倍，年均遞增億元以上；財政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個百分點；可用財力實現了與財政收入同步增長，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級調整財政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運輸價格上漲等財政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護建設稅就完成783萬元，比2000年的140萬元增長4.6倍；另外，通過人大代表呼吁和我們的積極爭取，促使了城市公用附加收入政策向縣級財政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬元，比2000年的45萬元增長了12.5倍，年均增加103萬元。財政收入和可用財力的連年攀升，為我縣各項事業持續穩定發展提供了強有力的財力支撐。

（二）構建公共財政體系，促進經濟社會發展

“十五”期間，我們始終把維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益作為財政工作的出發點和落腳點，積極拓展我縣“公共財政”支出保障領域，大幅度增加了社會保障、科技教育、農業、衛生醫療等社會公共領域的財政支出，較好地保障了國有企業、糧食流通等重大經濟體制改革的順利進行。2005年全縣財政支出中用于社會保障資金2597萬元，科技教育資金6722萬元，農業資金2898萬元、衛生醫療資金1005萬元，與2000年相比分別增長了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個人最為關心、影響也最為切身的工資收入，五年來也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來，我們累計投入8060萬元，改造農村中小學校舍21.6萬米2，建成36所標準化學校；累計投入186萬元“兩免一補”資金，使1.4萬名農村家庭困難學生感受到黨和政府的溫暖；累計投入165萬元，用于農村衛生院（所）人員工資，促進了“農民健康工程”和“農村衛生服務體系”建設；累計投入79萬元，落實計劃生育獎勵政策，使2161人（戶）享受到了獎勵補助；累計投入3315.1萬元，完成移民搬遷49個自然村、2691人，建成農村飲水解困工程149處，解決了12萬農村人口的飲水困難，轉移安置農村富余勞動力1.48萬人；累計投入1.2億元，落實“三個確保”政策，促進社會保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農村低保對象享受到財政補助，1006名“五保”對象進入了財政供養，880名國有企業下崗職工基本生活費和5890名企業離退休人員基本養老金得到按時足額發放，財政支出領域不斷擴大，維護了社會穩定，促進了全縣經濟社會和諧發展。

（三）加強基礎設施建設，創建和諧文明環境

“十五”期間，我們財政部門多渠道籌措資金，著力于全縣基礎設施建設，努力滿足城鄉人民群眾行路、醫療、上學、休閑等方面的需求。先后投入660萬元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設；投入1600萬元，支持了縣醫院住院樓、五四一醫院門診樓、疾控中心辦公樓和10個鄉鎮衛生院建設；投入3200萬元，支持了聞喜二中職教大樓建設；投入4170萬元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設；投入680萬元，支持城市排洪設施建設；投入860萬元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴工程建設；投入4000萬元，支持了人民廣場、西湖公園、西湖廣場及城中街道巷道硬化等工程建設；投入490萬元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設。五年來共投入基礎設施建設資金2.3億元，其中財政直接投入1.2億元，通過其他渠道引資1.1億元，隨著各項工程的陸續竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學習、生活的環境更加宜人，社會更加和諧文明。

（四）深化財政制度改革，提升依法理財水平

“十五”期間，根據上級要求和我縣實際情況，我們對財政制度進行了一系列改革。先后成立了縣直和13個鄉鎮會計核算中心，實施了會計集中核算，規范了賬務管理，提高了工作效率和服務質量；改進了工資統發辦法，解決了2000余名偏遠鄉鎮的公教人員在縣城領取工資不便的問題；實行了專款報賬制度，五年來共對6788.8萬元的扶貧資金、國債資金、以工代賑資金和危房改造資金進行報賬，確保了財政資金的安全使用；落實了農村稅費改革政策，從2003年開始，逐步減少農民負擔，到2005年全部免征農業稅，鄉村經費改農民直接負擔為財政轉移支付承擔，每年減少農民負擔1530萬元；推進了政府采購工作，從2002年開始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴大了政府采購范圍和采購規模，2005年采購總額達909萬元，節約率為10％；實行了投資評審辦法，截至2005年年底共評審項目39項，送審金額6336.9萬元，審定金額5724.4萬元，審減金額612.5萬元，平均審減率10％；成立了中小企業擔保服務中心，采用直接擔保和聯合擔保方式為企業解決發展資金4300萬元；成立了建設投資有限公司，兩年來從開發銀行引回資金1.13億元，支持了企業和城建的發展。同時我們加快了離休干部醫療費的報銷進度，對非稅收入票據的領取實行微機管理，對糧食直補資金試行銀行代發等。隨著各項改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內容不斷豐富，使財政管理日趨規范，依法理財水平不斷提高。

（五）加強財政機關建設，提高干部隊伍素質

財政部門是政府工作一個重要的服務窗口。“十五”期間，我們從抓機關建設和干部隊伍建設兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務更優。一是強化機關硬件建設。我們對機關辦公樓進行了加層改造，擴大了辦公面積，完善了安全設施，改造了機關綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環境。二是落實機構改革工作。按照縣上安排，通過考試、考核和演講等形式，順利完成了機關機構改革，一批老同志光榮內退，一批年輕干部競爭上崗，為財政機關注入了新的活力。三是建立健全系統組織。根據縣委要求，成立了財稅系統黨委和財稅系統工會，并積極開展各項工作，受到市縣有關部門的表彰。四是深入開展“先進性教育”。按照縣委要求，我們扎實有序地開展了“保持共產黨員先進性教育”活動，切實做到政治學習不放松、業務鉆研不懈怠、幫扶結隊不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養和政治素質，增強了工作責任感和使命感。五是狠抓干部學習培訓。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓學習工作計劃，堅持周五學習雷打不動，通過股長授課、請人講課、學習文件等多種形式，致力提高財政干部的綜合素質。六是推進政風行風建設。著力在政風建設中提高為民理財水平，在行風建設中增強公仆意識，取得了可喜的成績。我局在取得2003年31個涉及部門行風評議第二名的基礎上，又于2004年和2005年，在全縣政風行風評議中連續兩年取得了第一名的好成績，樹立起了財政部門的良好形象。七是不斷加強廉政建設。結合財政工作實際，我們通過學習《財苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機關人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎，以制度建設為保證，以內部監督為手段的全縣財政系統防腐治腐工作體系。八是積極開展文體活動。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節日，局機關都要組織人員，進行豐富多彩的文體活動，不僅活躍了機關的文化生活，還進一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進了機關各項工作的全面爭先，工作中涌現出了一大批先進集體和模范個人。據統計，五年來，財政局先后16次受到省、市表彰，局機關共有68人次榮獲省、市、縣模范個人和單位標兵稱號。

同志們：過去的五年，是我縣理財觀念不斷創新、理財思路不斷豐富的五年；是財政收入持續快速增長、財政實力穩步提高的五年；是財政支出結構不斷優化、保障能力明顯增強的五年；是財政改革不斷深化、依法理財水平顯著提升的五年；是財政干部素質不斷提高，凝聚力、戰斗力、創造力增強的五年。回顧過去五年財政改革與發展的成功實踐，我們積累了一些寶貴經驗和啟示，即：牢固樹立和落實科學發展觀是財政事業發展的根本要求；講全局、算大賬、謀長遠是財政事業發展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關心、縣人大和政協的監督和支持是財政事業發展的重要保證；深化改革，創新機制是財政事業發展的內在動力；維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益是財政事業發展的出發點和落腳點；依法理財是財政事業發展的重要保障；高素質財政干部隊伍是財政事業發展的人才基礎。這些經驗和啟示是我們做好財政工作的寶貴財富，必將對我縣財政改革與發展發揮積極的指導作用。

二、2006年財政工作安排意見

2006年是實施“十一五”規劃的起步之年。做好今年的財政工作，對實現“十一五”規劃的順利開局具有十分重要的意義。2006年全縣財政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及省、市、縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領財政工作全局，按照加快科學發展、建設和諧聞喜、致力求真務實的總體要求，把握戰略機遇，以支持我縣新型工業基地建設、和諧社會建設和社會主義新農村建設為著力點，發揮財政宏觀調控職能，支持經濟結構調整，提高財政收入質量，優化財政支出結構，深化公共財政體制改革，提升依法理財水平，提高財政保障能力，促進我縣經濟社會又快又好發展，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

貫徹上述指導思想以及《國務院關于編制2006年中央預算和地方預算的通知》精神，綜合考慮今年財政收支的各方面因素，2006年全縣財政總收入計劃安排7.2億元。其中：國稅部門6.11億元，比上年增長12.1％；地稅部門9100萬元，比上年增長7.6％；財政部門1800萬元。為確保2006年各項任務的圓滿完成，我們財政系統廣大干部職工要認清形勢，統一思想，立足創新，狠抓落實，重點抓好以下五方面的工作：

一是繼續支持企業發展，培育壯大縣級財源。按照縣委、縣政府提出的“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展要求，積極發揮財政杠桿作用，大力推進經濟結構戰略性調整，落實好我縣新型工業化的“四大戰略”。我們要重點發展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優勢企業，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團”為首的“四大方陣”，組成我縣經濟發展的主力艦隊。同時要大力扶持商貿流通、餐飲、文化、娛樂、大型超市、連鎖經營等第三產業，逐步提高第三產業收入占我縣財政總收入的比重。

二是加大“三農”扶持力度，全面實施“新農村”建設。建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題而提出的一項重大決策，我們要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予、少取、放活”的原則，財政支出要加大向“三農”的傾斜力度。一要利用財政職能優勢，積極爭取支農發展資金，努力籌集縣級配套資金，推進農業產業化進程。二要切實落實好對種糧農民各項補貼政策，保護農民種糧積極性，增強糧食集約化生產水平，提高糧食生產能力。三要列出專項資金，定期舉辦培訓班，加大對農民技術培訓和下崗工人再就業技能培訓，為農村勞動力轉移和下崗職工再就業創造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財力支撐。

三是維護群眾根本利益，促進社會和諧進步。今年，我們要千方百計解決好與人民群眾生產生活密切相關的各類社會問題，全力以赴發展好社會保障、文化教育、醫療衛生等各項社會事業，加快我縣“環境友好型”和“資源節約型”社會建設步伐。一要落實社保政策，確保企業離退休人員養老金、國有企業下崗職工基本生活費、機關事業單位離退休人員養老金、職工醫療和工傷保險金、農村參保人員養老金按時足額發放，切實做好城鄉低保工作，做到應保盡保，完善社會救助體系，加大對困難群眾的幫扶力度。二要加快推進農村公共衛生機構建設，落實好新型農村合作醫療改革，及時撥付財政補貼資金。三要積極支持政法機關建設，提高政法經費保障力度，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。四要全面貫徹執行省政府全部免除農村義務教育階段學生學雜費等政策規定，積極將“兩免一補”資金撥付到位。

四是深化財政體制改革，提升財政監管水平。今年我們要繼續加大財政改革，擦亮財政服務窗口，提升財政服務質量，構建我縣公共財政體制新框架。一要加大部門預算力度，將納入部門預算的單位由去年的30家增至40家。部門預算工作不僅在數量上有所突破，在質量上也要有所提高，要著力完善預算編制體系，編實、編細預算，進一步提高預算管理水平。二要不斷創新財政支付方式，對與人民生活直接相關的財政支出，全部實行直接發放，要鞏固和完善“一卡通”發放辦法，為全縣每個農戶建立一個賬戶，做到凡是惠及農戶的資金，都必須通過“一卡通”來發放。三要加大投資評審力度，全年要完成3000萬元評審任務，逐步建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結合的財政決策機制，將財政資金支出過程科學化、民主化、規范化。四要加強專項資金管理，對財政資金使用情況進行全過程監管，嚴格執行財政法律法規，對專項資金追蹤問效率要達到60％以上。五要嚴格“收支兩條線”規定，進一步加強非稅收入管理和專戶資金管理，加強非稅收入的票據管理，規范票據的使用。

五是加強財政法制教育，全力打造兩支隊伍。認真貫徹執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規，切實增強法制觀念，強化財政支出責任意識，加大財政監督檢查力度，努力將財政收支活動納入法制范圍，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財的自覺性。同時要采取有力措施，加強繼續學習和崗位培訓，努力打造兩支隊伍：一是在局機關打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的機關干部隊伍；二是在全縣范圍內打造一支愛崗敬業、紀律嚴明、業務熟練、服務優良的會計干部隊伍，為全面做好我縣財政經濟工作奠定堅實基礎。

同志們：“十五”輝煌已經鑄就，“十一五”藍圖正在鋪開。今后一段時期財政改革與發展的任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，以科學發展觀統領財政工作全局，團結一心謀發展，奮勇爭先創佳績，為開創我縣“十一五”時期經濟社會發展新局面做出新的更大的貢獻！

第五篇：副局長在全市刑偵工作會議上的講話

××副局長在全市刑偵工作會議上的講話

同志們：

這次全市刑偵工作會議，是經市局黨委研究決定召開的一次重要會議。剛才，××回顧總結了****年的刑偵工作，我認為總結得很客觀很實在，且分析了當前面臨的形勢，并對今年工作作了部署，講得比較全面也較具體，希望全市各級刑偵部門要認真學習領會，逐條對照，結合各自實際，狠抓貫徹落實。

刑偵隊伍是公安機關的一把鋼刀一個拳頭，刑偵工作是一個品牌一個門面，****年全市刑偵工作取得了一定的成績。一是掃黑除惡有了全新突破。通過一年的攻堅努力，全市共偵辦了××為首、“8.20”××為首、××為首的3起大要案件，成功打掉了一批惡勢力團伙，確保了××多年來少有的治安穩定和街頭的平靜，得到了社會各界的高度評價。二是偵破命案等嚴重暴力性犯罪成績明顯。****全市共發現行命案×起，破案×起，破案率×。快速破獲了××區特大綁架案、“11.21”××案等一批有廣泛社會影響力的惡性案件，群眾反應極好。三是打擊多發性犯罪取得新進展。全市刑偵部門以“××行動”為載體，牽頭開展了打擊侵財犯罪大會戰，破獲了×ד1.3”價值××萬元特大撬盜保險案等一批大案，打出了聲威和震懾力。四是刑偵信息化建設和刑偵基礎工作取得了新成果。全市刑偵部門以落實省廳“督辦通知”為契機，積極爭取人、財、物力支持，刑偵裝備得到了大的改善，新增了一批儀器設備、勘查器材和一些高尖端檢驗設備。為我市刑偵信息化及基礎工作可持續發展注入了新的動力。五是刑偵隊伍建設呈現新面貌。通過對刑警班子的調整以及價值觀、職業榮譽感教育和狠抓業務技能培訓，全市刑偵民警整體素質進一步提升，精神面貌煥然一新。這些成績得到了市局黨委和上級業務部門的充分肯定。成績的取得來之不易，這是市局黨委的堅強領導、各警種的鼎力支持和廣大刑偵部門領導、全體民警頑強拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市局黨委向關心和支持刑偵工作的各級領導和各警種表示衷心感謝，向長年戰斗在第一線的廣大刑偵民警及其家屬致以崇高敬意！

但我們要清醒地看到，我市在××全省綜合考評及全省刑偵績效考核中排名并不理想，與××這個大市的地位極不相符，××年我們要全力趕超，在新的一年里把我市的刑偵工作推上一個新的臺階。在此，我就做好當前及今后一個時期刑偵工作講四點意見：

一、把握形勢和機遇，牢固樹立主責觀念，切實做好應對嚴峻形勢的思想準備

現階段我市既面臨著跨越發展期，又處于刑事犯罪的高發期，刑事案件發案總量居高不下，有“廣泛社會影響的案件”具有不可預見和控制性，命案等嚴重暴力犯罪、個人極端暴力犯罪案件時有發生，手段翻新，黑社會性質的組織犯罪和惡勢力團伙仍然處于活躍期，侵財犯罪猖獗特別是系列性、團伙性侵財犯罪較為突出，嚴重影響了人民群眾安全感和滿意度，公安刑偵部門偵破打擊任務更是艱巨。而且我們也深知：當前我們的偵察思維跟不上形勢，破案能力還處于較低水平，破案機制還不完善，打合成戰的體制還沒有理順，刑偵基礎建設還比較薄弱，科技作戰的含量太低，信息化程度還不高，規范化執法還有差距，隊伍正規化建設還令人擔憂。可以說新的一年是我們壓力巨大賦予挑戰的一年。與此同時，我們也面臨大好的發展機遇：各級黨委政府和市局黨委對刑偵工作重視有加。刑偵部門充分發揮“打擊犯罪、維護穩定”的主力軍作用，以實際行動樹立了自己的威性，以工作的實效獲得了自己的地位，得到了省廳和市委、市政府領導的高度重視，省廳在全省綜合考評中再次提高刑偵業務考核分值，對刑偵隊伍賦予了更大的責任，市局黨委對刑偵更是高看一等厚愛一層，在人、才、物方面給予極大的傾斜。廣大人民群眾對刑偵工作關注度和期望值較高。刑事犯罪牽系千家萬戶，關系人民群眾的身體健康和生命財產的安全，關系群眾的切身利益，群眾看公安關鍵看破案，刑偵工作就是充當人民群眾的“保護神”，任何時候都會得到全社會的支持。刑偵部門攻堅克難的能力日趨增強。長期以來的磨礪使我們的隊伍不斷完善和進步，打硬仗、打惡仗、打勝仗的能力明顯提升。而打擊敵人保護人民，偵察破案是我們刑偵的主業，是我們應盡的職責。因此，我們沒有理由不把刑偵工作做好。那么說要做好***年的工作，我們要做到：一是務必要有清醒的思想認識，足夠的思想準備。***年是***之年，形勢將會十分嚴峻，對刑偵工作提出了更高的要求，為了落實爭當科學發展的排頭兵的指示，我們***刑偵就是要在全省有位子，務必要在去年的基礎上不但要爭位更要大幅度進位，力求進入先進行列。對照目標，我們應該感到壓力巨大。二是務必要有一種奮勇爭先和敢為人先，一種不甘示弱和恥于落后的精神。***刑偵曾經的輝煌和現在的現狀應引起大家的震撼，知恥而后勇是我們要負重奮進的精神動力。三是要有一種求真務實，腳踏實地的工作態度。刑偵工作來不得半點馬虎，弄虛作假、自欺欺人的工作到頭來只是掩耳盜鈴，自尋死路。四是要有一種負重奮進，扎扎實實的工作作風。我們已欠賬太多，只有堅持做到人一之我十之的作風，才能后發敢超，厚積薄發。五是要有一種科學發展、開拓創新的工作思路。

二、突破重點和難點，不斷創新機制建設，切實提升打擊刑事犯罪的能力水平

加強社會管理創新，積極推進刑偵機制改革、強化刑偵基礎建設是勢在必行，今年省廳的考核也更加重視，市局精細化考核辦法也充分體現了這一總體思想，可以說，刑偵績效的優劣，決定著公安工作成績的好壞，刑偵績效在全局綜合考評中占有舉足輕重的份額，相應地，各縣（市）區（分）局的刑偵績效的成績將與各單位的綜合考核和評先評優是直接掛鉤的。我們要想打翻身仗，在***年的各項刑偵考評中取得優異的成績，就必須樹立先恥而后勇的決心，找準短腿和不足，瞄準工作和考核的重點，創新機制并強力推行，采取超常措施全力以赴，突破常規手段全力攻堅。

一是創新快速反應機制，全力攻克命案等有廣泛社會影響的案件。

現行命案偵破一直是我市的優勢項目，***年全市現行命案破案率為×，基本上達到全省的平均水平，而破命案積案、抓命案逃犯等項目卻是我市目前偵破命案工作中的弱項，綜合得分在全省排名靠后。市局要求從現在開始各地一旦發生命案和可能造成“廣泛社會影響”的惡性案件，一定要在第一時間迅速向市局報告，市局將啟動多警聯動協作機制和一級響應機制，務必要搶抓戰機，圍追堵截，打科技戰、信息戰，力爭現行命案能及時偵破，不拖后腿。

我還要特別強調一下命案偵辦質量的問題。***年××的偵辦命案質量較差被省廳點了名，各單位特別是××和××要認真反思，從中吸取教訓，下大力氣狠抓辦案質量，嚴格按法律程序辦事，增強證據意識和時效觀念，嚴禁刑訊逼供和冤假錯案。對命案，要建立健全“命案偵辦全程質量控制”機制，堅持命案由地市級公安機關刑偵部門審核把關制度，堅持公安機關主管領導閱卷制度，確保命案辦案質量，確保命案一起也不能錯。要提高辦案質量和效率，把每一起案件辦成“鐵案”。

二是創新陣地控制的長效機制，全力打擊盜搶犯罪。

“**會戰”開展一個多月來，各地真抓實干，如××等單位都偵破了一批“兩搶一盜”典型案件，但真正有影響的大案并不多，從各地上報的戰果來看，戰果不十分理想，打盜搶專項行動在各縣市區還未形成打擊高潮。今年各地要一手狠抓偵破打擊，一手狠抓長效機制建設。要把打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪工作作為一項長期任務，在破串案、追逃犯、促打擊上下功夫，深入持久地開展下去，切實抓出成效。要作好登記報備工作，刑偵隊每周進行抽查，分局打盜搶辦公室要專門分析研判，從中找出與被盜物品相似、相對應的物品；三要進一步強化陣地控制；要建立**耳目關系人，對這類場所要發現得了控制得住，要建立破案后對失控場所管理的倒查和責任追究機制嚴格追責。四要加強社會單位的視頻監控建設，各分局要動員有條件的單位、臨街商鋪都要安裝視頻監控設備，不留監控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核機制。分縣局要成立打盜搶專業隊，收集發案情況，匯總場所控制的物品進行歸納，對系列案件進行串并偵查。市局打盜搶辦公室切實加強督查和考核通報，強力推行各種機制建設并使各項工作落在實處。

三是創新現場勘查機制，全力抓好刑事技術工作。

刑事技術工作是刑偵部門一項基礎性、保障性工作，必須落到實處、抓出成效。要大力加強刑事案件現場勘查工作。為加強現場勘查工作。要做好此項工作，第一，要牢固樹立現場意識。今后，凡是具備勘查條件的現場都要納入勘查責任范圍，特別是對于命案等嚴重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成廣泛社會影響、引發群眾性事件、導致上訪的案件的現場勘查，要象抓命案偵破一樣嚴格落實“一長雙責”制度，公安機關分管領導、刑偵部門的領導必須親自到場、靠前指揮。既要重視大案的現場勘查，也不能放松小案的現場勘查，切實增強偵查破案的主動權，將現場勘驗信息及時全部錄入系統。第二，要不斷提高勘查質量。要嚴格落實省廳對現場勘查工作的專門規定，建立完善各類案件勘查規范和工作流程，明確勘查的要求和終止標準，突出重點勘查環節，加強勘查質量控制。特別是對重大案事件的現場勘查，要反復進行，多組織研究、會診。在沒有發現、固定、提取與犯罪有關的痕跡、物證，沒有弄清案件性質、死亡原因、作案過程和作案人數，沒有理清偵查方向和范圍等情況下，現場不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技術向派出所延伸工作要啟動。要將現場勘查工作向治安情況復雜、發案相對較高、距離中心城區較遠的農村鄉鎮派出所延伸，設立刑事技術服務站，實行隊所捆綁勘查工作機制，××三地先行試點。要大力推進刑事技術室建設上臺階并籌劃好專業實驗室建設。縣（市）區公安局刑事科學技術室以“鞏固和提高”為主題，進一步強化基礎設施投入，開通綠色通道特招一批專業技術人才，繼續向更高的標準努力。刑偵支隊要以市局新辦公樓搬遷為契機，提前謀劃好各專業實驗室的建設事宜，設計出完整的圖紙。要積極作為，多方協商，科學布局，從源頭上提升刑事基礎建設水平。

三、立足科學和發展，扎實推進刑偵信息化建設，切實推進信息導偵科技強警深入開展

信息化是公安工作的發展方向和必由之路，各級刑偵部門要立足當前，著眼長遠，把信息化建設和夯實刑偵基礎工作作為今年刑偵工作的重中之重，牢固樹立“情報信息主導警務”的理念，通過抓基層，打基礎，苦練基本功，堅持走刑偵工作專業化的發展方向。

一是扎實推進刑偵隊伍專業化建設。倡導全體刑警重視“網上作戰”，全市刑偵部門特別是領導要高度重視“網上作戰”、學習“網上作戰”、掌握“網上作戰”的基本知識，把“網上作戰”作為一門必修課、一個基本技能，用好用活平臺，真正做到“不懂網上作戰的領導失去領導權，不懂網上作戰的刑警失去工作權”。注重培養、選用情報信息人員，組織開展對基層民警信息化的培訓工作，推動刑偵工作全面、協調、可持續發展。二是大力做好各項基礎信息采集工作。刑偵部門是標準化信息采集室建設的責任單位，我們要強力推行“先錄后審，先審后批”的執法辦案流程，利用好這個平臺，指導派出所和相關基層辦案單位的信息采集室發揮公安基礎信息采集的主戰場作用，全面采集工作對象、重點人員的信息，為將來刑偵部門獲取、分析、研判違法犯罪情報信息打下良好的基礎，同時要嚴把信息質量關，加強信息的分析研判，準確把握犯罪動態和規律，為網上偵查奠定基礎。

四、打造亮點和特色，精心創造攻堅品牌，切實鑄造特別能戰斗的刑偵隊伍

××刑偵部門要打造的亮點是爭當科學發展的排頭兵，就是要讓我市偵破工作進入全省前三名，同時要通過品牌效應引領和帶動指紋破案、情報信息、刑事科學技術室創建、追逃等項工作的奮力趕超，最終實現刑偵工作整體水平和破案攻堅能力的快速提升。要培養出一批刑偵專家，有尖兵，有典型，有特色，有長效機制。打造特別能戰斗的刑偵隊伍就是要做到“五講”： 講政治敏銳，就是執行力強，工作中不但要注重案件偵破中的執行力的問題，也要注意信息、戰果報送的時效、準確性；講業務精通，就是戰斗力強，要培養一批專家型人才，全力打造具有自身特點和優勢的刑偵品牌，切實增強核心競爭力；講團結協作，就是隊伍凝聚力強，大事講原則，小事講風格，共事講團結，創造和諧的人際環境，增強整體合力；講任務責任，就是偵破能力強，目標要務實，工作要腳踏實地，高標準完成各項工作任務；講原則紀律，就是對自身要求嚴，明是非，懂輕重，知得失，營造風清氣正的氛圍，打造清正廉潔的隊伍。

同志們，當前刑偵工作面臨著新的機遇和新的挑戰，希望各級刑偵部門和全體刑偵民警特別是領導同志牢固樹立爭先創優意識，深入思考制約刑偵工作快速發展的“瓶頸”問題，進一步開拓創新，拼搏進取，以更加扎實的工作作風，更加領先的工作理念，更加有效的工作機制，努力推動我市刑偵工作上新臺階，為全市跨越發展做出新的更大貢獻！