第一篇：副局長在2006年建設系統工作會議上的講話

文章標題：副局長在2006年建設系統工作會議上的講話

以科學發展觀統領全局

實現城鄉建設事業持續健康快速協調發展

__建設局黨組書記、副局長

同志們：

這次__州建設工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴

大）會議、自治州十屆人大四次會議及自治州經濟工作會議精神，總結“十五”期間全州建設事業取得的成績和經驗，安排“十一五”期間建設行業主要發展目標和任務，部署2006年的主要工作。

一、“十五”及2005年主要工作回顧

十五”期間，在州委、州人民政府的正確領導下，在自治區建設廳和有關部門的指導、幫助和大力支持下，全州建設系統干部職工認真踐行“三個代表”重要思想，求真務實，開拓進取，團結一致，真抓實干，保持了全州城鄉建設事業的持續、健康、快速發展。

（一）城鎮化發展步伐不斷加快。“十五”期間，全州新增獨立建制鎮8個，形成了1市8縣15個非縣城建制鎮的較為合理的城鎮等級規模結構。五年內新增城市人口9.53萬人，人口城鎮化率從33提高到38.5，較自治區城鎮化水平高出2.8個百分點，以年均1.07個百分點的速度遞增。庫爾勒中心城市發展迅速，老城區功能進一步完善，城市“南擴”工程開始實施，城市的集聚能力進一步增強，在區域中的輻射和帶動作用進一步凸顯。“庫尉一體化”發展戰略開始啟動，初步建立起了區域間協調合作的發展機制。庫爾勒市、輪臺縣、和靜縣、焉耆縣等“一極多元”城鎮經濟帶快速發展。西尼爾鎮、塔什店鎮、巴侖臺鎮等區域重點小城鎮綜合發展能力穩步提高。中心城市、縣城和重點發展小城鎮綜合服務功能進一步增強，城鎮生態環境、居住環境和投資環境得到全面改善和提升。

（二）城市規劃的引導和調控作用明顯加大。“十五”期間，自治州城鎮體系規劃和一市八縣跨世紀城市總體規劃編制（修編）完成，各市、縣調整完善了城鎮“十五”近期建設規劃；開展了城市分區、居住小區、道路廣場、公園游園和單位庭院等詳細規劃的編制工作；進行了庫爾勒孔雀河兩岸、石化大道、焉耆開都河風光帶等城市重點區段的城市設計，城市（縣城）建成區詳細規劃覆蓋率由2000年的30提高到78。州委、州人民政府成立了庫爾勒城市建設領導小組，加強了對城市規劃工作的領導。開展了庫尉一體化規劃的研究，《庫爾勒經濟技術開發區總體規劃》及其《園區產業發展專題規劃》基本完成，為自治州新型工業化建設打下了良好基礎。同時，城市綠地系統、集中供熱、抗震防災等城市基礎設施和市政公用設施專項規劃逐步完善。實施了城市規劃專家咨詢論證和規劃方案批前批后公示制度，促進了城市規劃工作水平的提高。開展了對城鄉規劃的監督檢查工作，實施了城市規劃強制性內容和竣工認可制度，城市規劃的監管機制開始建立。

（三）城市綜合服務功能和持續發展能力全面增強。“十五”期間，全州城市基礎設施投資力度進一步加大，投資總額達24億元，占同期全社會固定資產投資的3.9，是“九五”時期的3倍。以項目為抓手，多渠道籌措建設資金，庫爾勒城市供水工程、孔雀河風景旅游帶一期工程、庫爾勒天然氣入戶工程、垃圾無害化處理工程等一批重點城市基礎設施項目建成投入使用，縣城道路改擴建工程、供水改擴建工程、集中供熱工程、燃氣工程和園林綠化工程等一大批城鎮基礎設施建設項目完工，城市保障能力和服務水平全面提高。五年新增城鎮自來水生產能力7.79萬立方米/日，城鎮用水普及率達94.37；新增城鎮道路面積528萬平方米，人均道路面積達22平方米；新增供熱能力403兆瓦，集中供熱普及率達51；城鎮天然氣從無到有，新增天然氣用戶7.7萬戶，燃氣普及率由2000年的52提高到94.67；污水集中處理率由2000年的58提高到86；垃圾無害化處理從無到有，處理率已達56。城建項目前期工作取得較大突破，庫爾勒市外環路工程、集中供熱工程和博斯騰湖上游主要城鎮污水處理工程等列入外國政府貸款項目，庫爾勒市供水工程、若羌縣供水改擴建工程等10余項工程列入了國債項目，城鎮基礎設施建設基本形成了國家和自治區支持補助、地方配套、企業自籌、銀行貸款及社會資金參與的綜合籌融資機制。

城鎮園林綠化工作成績顯著。截至2005年底，全州城鎮建成區綠化覆蓋率達36，人均公共綠地達7.2平方米。孔雀河風景旅游帶、東山綠化工程、改造后的人民廣場、焉耆開都河濱河風光帶成為城市綠化的精品和城市建設的亮點。庫爾勒市、輪臺縣、且末縣、焉耆縣、若羌縣等一市四縣先后創建成為自治區園林城市（縣城）。2004年，庫爾勒市城市綠化和生態環境項目獲得了國家人居環境范例獎，2005年創建成為“國家園林城市”。通過大力開展城市建設“天山杯”競賽活動，各市、縣城市綠化、凈化、美化和

第二篇：副局長在全縣財政工作會議上的講話

縣財政工作情況通報

各位領導、同志們：

春回大地，萬象更新。2006年全縣財政工作會議今天在這里召開了。這次會議的主要任務是：簡要回顧我縣“十五”期間的財政工作，安排部署2006年的財政工作，團結動員財政系統的廣大干部職工求真務實、改革創新，努力開創“十一五”我縣財政工作的新局面。一會兒，李局長和各位領導還要作重要講話，下面，我先就“十五”期間的財政工作情況和今年的工作安排意見向大家作一通報。

一、“十五”期間我縣財政工作簡要回顧

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們財政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全體人員團結一致，開拓創新，財政改革與發展取得了有目共睹的好成績，圓滿完成了“十五”時期各項財政工作任務，向全縣人民交了一份滿意的答卷。

（一）做大財政收入蛋糕，增強地方財政實力

“十五”期間，我縣經濟迅猛發展，財稅部門加強征管，從而使財政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我縣財政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長3.8倍，年均遞增億元以上；財政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個百分點；可用財力實現了與財政收入同步增長，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級調整財政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運輸價格上漲等財政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護建設稅就完成783萬元，比2000年的140萬元增長4.6倍；另外，通過人大代表呼吁和我們的積極爭取，促使了城市公用附加收入政策向縣級財政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬元，比2000年的45萬元增長了12.5倍，年均增加103萬元。財政收入和可用財力的連年攀升，為我縣各項事業持續穩定發展提供了強有力的財力支撐。

（二）構建公共財政體系，促進經濟社會發展

“十五”期間，我們始終把維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益作為財政工作的出發點和落腳點，積極拓展我縣“公共財政”支出保障領域，大幅度增加了社會保障、科技教育、農業、衛生醫療等社會公共領域的財政支出，較好地保障了國有企業、糧食流通等重大經濟體制改革的順利進行。2005年全縣財政支出中用于社會保障資金2597萬元，科技教育資金6722萬元，農業資金2898萬元、衛生醫療資金1005萬元，與2000年相比分別增長了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個人最為關心、影響也最為切身的工資收入，五年來也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來，我們累計投入8060萬元，改造農村中小學校舍21.6萬米2，建成36所標準化學校；累計投入186萬元“兩免一補”資金，使1.4萬名農村家庭困難學生感受到黨和政府的溫暖；累計投入165萬元，用于農村衛生院（所）人員工資，促進了“農民健康工程”和“農村衛生服務體系”建設；累計投入79萬元，落實計劃生育獎勵政策，使2161人（戶）享受到了獎勵補助；累計投入3315.1萬元，完成移民搬遷49個自然村、2691人，建成農村飲水解困工程149處，解決了12萬農村人口的飲水困難，轉移安置農村富余勞動力1.48萬人；累計投入1.2億元，落實“三個確保”政策，促進社會保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農村低保對象享受到財政補助，1006名“五保”對象進入了財政供養，880名國有企業下崗職工基本生活費和5890名企業離退休人員基本養老金得到按時足額發放，財政支出領域不斷擴大，維護了社會穩定，促進了全縣經濟社會和諧發展。

（三）加強基礎設施建設，創建和諧文明環境

“十五”期間，我們財政部門多渠道籌措資金，著力于全縣基礎設施建設，努力滿足城鄉人民群眾行路、醫療、上學、休閑等方面的需求。先后投入660萬元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設；投入1600萬元，支持了縣醫院住院樓、五四一醫院門診樓、疾控中心辦公樓和10個鄉鎮衛生院建設；投入3200萬元，支持了聞喜二中職教大樓建設；投入4170萬元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設；投入680萬元，支持城市排洪設施建設；投入860萬元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴工程建設；投入4000萬元，支持了人民廣場、西湖公園、西湖廣場及城中街道巷道硬化等工程建設；投入490萬元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設。五年來共投入基礎設施建設資金2.3億元，其中財政直接投入1.2億元，通過其他渠道引資1.1億元，隨著各項工程的陸續竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學習、生活的環境更加宜人，社會更加和諧文明。

（四）深化財政制度改革，提升依法理財水平

“十五”期間，根據上級要求和我縣實際情況，我們對財政制度進行了一系列改革。先后成立了縣直和13個鄉鎮會計核算中心，實施了會計集中核算，規范了賬務管理，提高了工作效率和服務質量；改進了工資統發辦法，解決了2000余名偏遠鄉鎮的公教人員在縣城領取工資不便的問題；實行了專款報賬制度，五年來共對6788.8萬元的扶貧資金、國債資金、以工代賑資金和危房改造資金進行報賬，確保了財政資金的安全使用；落實了農村稅費改革政策，從2003年開始，逐步減少農民負擔，到2005年全部免征農業稅，鄉村經費改農民直接負擔為財政轉移支付承擔，每年減少農民負擔1530萬元；推進了政府采購工作，從2002年開始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴大了政府采購范圍和采購規模，2005年采購總額達909萬元，節約率為10％；實行了投資評審辦法，截至2005年年底共評審項目39項，送審金額6336.9萬元，審定金額5724.4萬元，審減金額612.5萬元，平均審減率10％；成立了中小企業擔保服務中心，采用直接擔保和聯合擔保方式為企業解決發展資金4300萬元；成立了建設投資有限公司，兩年來從開發銀行引回資金1.13億元，支持了企業和城建的發展。同時我們加快了離休干部醫療費的報銷進度，對非稅收入票據的領取實行微機管理，對糧食直補資金試行銀行代發等。隨著各項改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內容不斷豐富，使財政管理日趨規范，依法理財水平不斷提高。

（五）加強財政機關建設，提高干部隊伍素質

財政部門是政府工作一個重要的服務窗口。“十五”期間，我們從抓機關建設和干部隊伍建設兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務更優。一是強化機關硬件建設。我們對機關辦公樓進行了加層改造，擴大了辦公面積，完善了安全設施，改造了機關綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環境。二是落實機構改革工作。按照縣上安排，通過考試、考核和演講等形式，順利完成了機關機構改革，一批老同志光榮內退，一批年輕干部競爭上崗，為財政機關注入了新的活力。三是建立健全系統組織。根據縣委要求，成立了財稅系統黨委和財稅系統工會，并積極開展各項工作，受到市縣有關部門的表彰。四是深入開展“先進性教育”。按照縣委要求，我們扎實有序地開展了“保持共產黨員先進性教育”活動，切實做到政治學習不放松、業務鉆研不懈怠、幫扶結隊不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養和政治素質，增強了工作責任感和使命感。五是狠抓干部學習培訓。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓學習工作計劃，堅持周五學習雷打不動，通過股長授課、請人講課、學習文件等多種形式，致力提高財政干部的綜合素質。六是推進政風行風建設。著力在政風建設中提高為民理財水平，在行風建設中增強公仆意識，取得了可喜的成績。我局在取得2003年31個涉及部門行風評議第二名的基礎上，又于2004年和2005年，在全縣政風行風評議中連續兩年取得了第一名的好成績，樹立起了財政部門的良好形象。七是不斷加強廉政建設。結合財政工作實際，我們通過學習《財苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機關人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎，以制度建設為保證，以內部監督為手段的全縣財政系統防腐治腐工作體系。八是積極開展文體活動。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節日，局機關都要組織人員，進行豐富多彩的文體活動，不僅活躍了機關的文化生活，還進一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進了機關各項工作的全面爭先，工作中涌現出了一大批先進集體和模范個人。據統計，五年來，財政局先后16次受到省、市表彰，局機關共有68人次榮獲省、市、縣模范個人和單位標兵稱號。

同志們：過去的五年，是我縣理財觀念不斷創新、理財思路不斷豐富的五年；是財政收入持續快速增長、財政實力穩步提高的五年；是財政支出結構不斷優化、保障能力明顯增強的五年；是財政改革不斷深化、依法理財水平顯著提升的五年；是財政干部素質不斷提高，凝聚力、戰斗力、創造力增強的五年。回顧過去五年財政改革與發展的成功實踐，我們積累了一些寶貴經驗和啟示，即：牢固樹立和落實科學發展觀是財政事業發展的根本要求；講全局、算大賬、謀長遠是財政事業發展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關心、縣人大和政協的監督和支持是財政事業發展的重要保證；深化改革，創新機制是財政事業發展的內在動力；維護好、發展好、實現好人民群眾切身利益是財政事業發展的出發點和落腳點；依法理財是財政事業發展的重要保障；高素質財政干部隊伍是財政事業發展的人才基礎。這些經驗和啟示是我們做好財政工作的寶貴財富，必將對我縣財政改革與發展發揮積極的指導作用。

二、2006年財政工作安排意見

2006年是實施“十一五”規劃的起步之年。做好今年的財政工作，對實現“十一五”規劃的順利開局具有十分重要的意義。2006年全縣財政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及省、市、縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領財政工作全局，按照加快科學發展、建設和諧聞喜、致力求真務實的總體要求，把握戰略機遇，以支持我縣新型工業基地建設、和諧社會建設和社會主義新農村建設為著力點，發揮財政宏觀調控職能，支持經濟結構調整，提高財政收入質量，優化財政支出結構，深化公共財政體制改革，提升依法理財水平，提高財政保障能力，促進我縣經濟社會又快又好發展，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

貫徹上述指導思想以及《國務院關于編制2006年中央預算和地方預算的通知》精神，綜合考慮今年財政收支的各方面因素，2006年全縣財政總收入計劃安排7.2億元。其中：國稅部門6.11億元，比上年增長12.1％；地稅部門9100萬元，比上年增長7.6％；財政部門1800萬元。為確保2006年各項任務的圓滿完成，我們財政系統廣大干部職工要認清形勢，統一思想，立足創新，狠抓落實，重點抓好以下五方面的工作：

一是繼續支持企業發展，培育壯大縣級財源。按照縣委、縣政府提出的“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展要求，積極發揮財政杠桿作用，大力推進經濟結構戰略性調整，落實好我縣新型工業化的“四大戰略”。我們要重點發展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優勢企業，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團”為首的“四大方陣”，組成我縣經濟發展的主力艦隊。同時要大力扶持商貿流通、餐飲、文化、娛樂、大型超市、連鎖經營等第三產業，逐步提高第三產業收入占我縣財政總收入的比重。

二是加大“三農”扶持力度，全面實施“新農村”建設。建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題而提出的一項重大決策，我們要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予、少取、放活”的原則，財政支出要加大向“三農”的傾斜力度。一要利用財政職能優勢，積極爭取支農發展資金，努力籌集縣級配套資金，推進農業產業化進程。二要切實落實好對種糧農民各項補貼政策，保護農民種糧積極性，增強糧食集約化生產水平，提高糧食生產能力。三要列出專項資金，定期舉辦培訓班，加大對農民技術培訓和下崗工人再就業技能培訓，為農村勞動力轉移和下崗職工再就業創造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財力支撐。

三是維護群眾根本利益，促進社會和諧進步。今年，我們要千方百計解決好與人民群眾生產生活密切相關的各類社會問題，全力以赴發展好社會保障、文化教育、醫療衛生等各項社會事業，加快我縣“環境友好型”和“資源節約型”社會建設步伐。一要落實社保政策，確保企業離退休人員養老金、國有企業下崗職工基本生活費、機關事業單位離退休人員養老金、職工醫療和工傷保險金、農村參保人員養老金按時足額發放，切實做好城鄉低保工作，做到應保盡保，完善社會救助體系，加大對困難群眾的幫扶力度。二要加快推進農村公共衛生機構建設，落實好新型農村合作醫療改革，及時撥付財政補貼資金。三要積極支持政法機關建設，提高政法經費保障力度，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。四要全面貫徹執行省政府全部免除農村義務教育階段學生學雜費等政策規定，積極將“兩免一補”資金撥付到位。

四是深化財政體制改革，提升財政監管水平。今年我們要繼續加大財政改革，擦亮財政服務窗口，提升財政服務質量，構建我縣公共財政體制新框架。一要加大部門預算力度，將納入部門預算的單位由去年的30家增至40家。部門預算工作不僅在數量上有所突破，在質量上也要有所提高，要著力完善預算編制體系，編實、編細預算，進一步提高預算管理水平。二要不斷創新財政支付方式，對與人民生活直接相關的財政支出，全部實行直接發放，要鞏固和完善“一卡通”發放辦法，為全縣每個農戶建立一個賬戶，做到凡是惠及農戶的資金，都必須通過“一卡通”來發放。三要加大投資評審力度，全年要完成3000萬元評審任務，逐步建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結合的財政決策機制，將財政資金支出過程科學化、民主化、規范化。四要加強專項資金管理，對財政資金使用情況進行全過程監管，嚴格執行財政法律法規，對專項資金追蹤問效率要達到60％以上。五要嚴格“收支兩條線”規定，進一步加強非稅收入管理和專戶資金管理，加強非稅收入的票據管理，規范票據的使用。

五是加強財政法制教育，全力打造兩支隊伍。認真貫徹執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規，切實增強法制觀念，強化財政支出責任意識，加大財政監督檢查力度，努力將財政收支活動納入法制范圍，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財的自覺性。同時要采取有力措施，加強繼續學習和崗位培訓，努力打造兩支隊伍：一是在局機關打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的機關干部隊伍；二是在全縣范圍內打造一支愛崗敬業、紀律嚴明、業務熟練、服務優良的會計干部隊伍，為全面做好我縣財政經濟工作奠定堅實基礎。

同志們：“十五”輝煌已經鑄就，“十一五”藍圖正在鋪開。今后一段時期財政改革與發展的任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，以科學發展觀統領財政工作全局，團結一心謀發展，奮勇爭先創佳績，為開創我縣“十一五”時期經濟社會發展新局面做出新的更大的貢獻！

第三篇：副局長在全市刑偵工作會議上的講話

××副局長在全市刑偵工作會議上的講話

同志們：

這次全市刑偵工作會議，是經市局黨委研究決定召開的一次重要會議。剛才，××回顧總結了****年的刑偵工作，我認為總結得很客觀很實在，且分析了當前面臨的形勢，并對今年工作作了部署，講得比較全面也較具體，希望全市各級刑偵部門要認真學習領會，逐條對照，結合各自實際，狠抓貫徹落實。

刑偵隊伍是公安機關的一把鋼刀一個拳頭，刑偵工作是一個品牌一個門面，****年全市刑偵工作取得了一定的成績。一是掃黑除惡有了全新突破。通過一年的攻堅努力，全市共偵辦了××為首、“8.20”××為首、××為首的3起大要案件，成功打掉了一批惡勢力團伙，確保了××多年來少有的治安穩定和街頭的平靜，得到了社會各界的高度評價。二是偵破命案等嚴重暴力性犯罪成績明顯。****全市共發現行命案×起，破案×起，破案率×。快速破獲了××區特大綁架案、“11.21”××案等一批有廣泛社會影響力的惡性案件，群眾反應極好。三是打擊多發性犯罪取得新進展。全市刑偵部門以“××行動”為載體，牽頭開展了打擊侵財犯罪大會戰，破獲了×ד1.3”價值××萬元特大撬盜保險案等一批大案，打出了聲威和震懾力。四是刑偵信息化建設和刑偵基礎工作取得了新成果。全市刑偵部門以落實省廳“督辦通知”為契機，積極爭取人、財、物力支持，刑偵裝備得到了大的改善，新增了一批儀器設備、勘查器材和一些高尖端檢驗設備。為我市刑偵信息化及基礎工作可持續發展注入了新的動力。五是刑偵隊伍建設呈現新面貌。通過對刑警班子的調整以及價值觀、職業榮譽感教育和狠抓業務技能培訓，全市刑偵民警整體素質進一步提升，精神面貌煥然一新。這些成績得到了市局黨委和上級業務部門的充分肯定。成績的取得來之不易，這是市局黨委的堅強領導、各警種的鼎力支持和廣大刑偵部門領導、全體民警頑強拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市局黨委向關心和支持刑偵工作的各級領導和各警種表示衷心感謝，向長年戰斗在第一線的廣大刑偵民警及其家屬致以崇高敬意！

但我們要清醒地看到，我市在××全省綜合考評及全省刑偵績效考核中排名并不理想，與××這個大市的地位極不相符，××年我們要全力趕超，在新的一年里把我市的刑偵工作推上一個新的臺階。在此，我就做好當前及今后一個時期刑偵工作講四點意見：

一、把握形勢和機遇，牢固樹立主責觀念，切實做好應對嚴峻形勢的思想準備

現階段我市既面臨著跨越發展期，又處于刑事犯罪的高發期，刑事案件發案總量居高不下，有“廣泛社會影響的案件”具有不可預見和控制性，命案等嚴重暴力犯罪、個人極端暴力犯罪案件時有發生，手段翻新，黑社會性質的組織犯罪和惡勢力團伙仍然處于活躍期，侵財犯罪猖獗特別是系列性、團伙性侵財犯罪較為突出，嚴重影響了人民群眾安全感和滿意度，公安刑偵部門偵破打擊任務更是艱巨。而且我們也深知：當前我們的偵察思維跟不上形勢，破案能力還處于較低水平，破案機制還不完善，打合成戰的體制還沒有理順，刑偵基礎建設還比較薄弱，科技作戰的含量太低，信息化程度還不高，規范化執法還有差距，隊伍正規化建設還令人擔憂。可以說新的一年是我們壓力巨大賦予挑戰的一年。與此同時，我們也面臨大好的發展機遇：各級黨委政府和市局黨委對刑偵工作重視有加。刑偵部門充分發揮“打擊犯罪、維護穩定”的主力軍作用，以實際行動樹立了自己的威性，以工作的實效獲得了自己的地位，得到了省廳和市委、市政府領導的高度重視，省廳在全省綜合考評中再次提高刑偵業務考核分值，對刑偵隊伍賦予了更大的責任，市局黨委對刑偵更是高看一等厚愛一層，在人、才、物方面給予極大的傾斜。廣大人民群眾對刑偵工作關注度和期望值較高。刑事犯罪牽系千家萬戶，關系人民群眾的身體健康和生命財產的安全，關系群眾的切身利益，群眾看公安關鍵看破案，刑偵工作就是充當人民群眾的“保護神”，任何時候都會得到全社會的支持。刑偵部門攻堅克難的能力日趨增強。長期以來的磨礪使我們的隊伍不斷完善和進步，打硬仗、打惡仗、打勝仗的能力明顯提升。而打擊敵人保護人民，偵察破案是我們刑偵的主業，是我們應盡的職責。因此，我們沒有理由不把刑偵工作做好。那么說要做好***年的工作，我們要做到：一是務必要有清醒的思想認識，足夠的思想準備。***年是***之年，形勢將會十分嚴峻，對刑偵工作提出了更高的要求，為了落實爭當科學發展的排頭兵的指示，我們***刑偵就是要在全省有位子，務必要在去年的基礎上不但要爭位更要大幅度進位，力求進入先進行列。對照目標，我們應該感到壓力巨大。二是務必要有一種奮勇爭先和敢為人先，一種不甘示弱和恥于落后的精神。***刑偵曾經的輝煌和現在的現狀應引起大家的震撼，知恥而后勇是我們要負重奮進的精神動力。三是要有一種求真務實，腳踏實地的工作態度。刑偵工作來不得半點馬虎，弄虛作假、自欺欺人的工作到頭來只是掩耳盜鈴，自尋死路。四是要有一種負重奮進，扎扎實實的工作作風。我們已欠賬太多，只有堅持做到人一之我十之的作風，才能后發敢超，厚積薄發。五是要有一種科學發展、開拓創新的工作思路。

二、突破重點和難點，不斷創新機制建設，切實提升打擊刑事犯罪的能力水平

加強社會管理創新，積極推進刑偵機制改革、強化刑偵基礎建設是勢在必行，今年省廳的考核也更加重視，市局精細化考核辦法也充分體現了這一總體思想，可以說，刑偵績效的優劣，決定著公安工作成績的好壞，刑偵績效在全局綜合考評中占有舉足輕重的份額，相應地，各縣（市）區（分）局的刑偵績效的成績將與各單位的綜合考核和評先評優是直接掛鉤的。我們要想打翻身仗，在***年的各項刑偵考評中取得優異的成績，就必須樹立先恥而后勇的決心，找準短腿和不足，瞄準工作和考核的重點，創新機制并強力推行，采取超常措施全力以赴，突破常規手段全力攻堅。

一是創新快速反應機制，全力攻克命案等有廣泛社會影響的案件。

現行命案偵破一直是我市的優勢項目，***年全市現行命案破案率為×，基本上達到全省的平均水平，而破命案積案、抓命案逃犯等項目卻是我市目前偵破命案工作中的弱項，綜合得分在全省排名靠后。市局要求從現在開始各地一旦發生命案和可能造成“廣泛社會影響”的惡性案件，一定要在第一時間迅速向市局報告，市局將啟動多警聯動協作機制和一級響應機制，務必要搶抓戰機，圍追堵截，打科技戰、信息戰，力爭現行命案能及時偵破，不拖后腿。

我還要特別強調一下命案偵辦質量的問題。***年××的偵辦命案質量較差被省廳點了名，各單位特別是××和××要認真反思，從中吸取教訓，下大力氣狠抓辦案質量，嚴格按法律程序辦事，增強證據意識和時效觀念，嚴禁刑訊逼供和冤假錯案。對命案，要建立健全“命案偵辦全程質量控制”機制，堅持命案由地市級公安機關刑偵部門審核把關制度，堅持公安機關主管領導閱卷制度，確保命案辦案質量，確保命案一起也不能錯。要提高辦案質量和效率，把每一起案件辦成“鐵案”。

二是創新陣地控制的長效機制，全力打擊盜搶犯罪。

“**會戰”開展一個多月來，各地真抓實干，如××等單位都偵破了一批“兩搶一盜”典型案件，但真正有影響的大案并不多，從各地上報的戰果來看，戰果不十分理想，打盜搶專項行動在各縣市區還未形成打擊高潮。今年各地要一手狠抓偵破打擊，一手狠抓長效機制建設。要把打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪工作作為一項長期任務，在破串案、追逃犯、促打擊上下功夫，深入持久地開展下去，切實抓出成效。要作好登記報備工作，刑偵隊每周進行抽查，分局打盜搶辦公室要專門分析研判，從中找出與被盜物品相似、相對應的物品；三要進一步強化陣地控制；要建立**耳目關系人，對這類場所要發現得了控制得住，要建立破案后對失控場所管理的倒查和責任追究機制嚴格追責。四要加強社會單位的視頻監控建設，各分局要動員有條件的單位、臨街商鋪都要安裝視頻監控設備，不留監控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核機制。分縣局要成立打盜搶專業隊，收集發案情況，匯總場所控制的物品進行歸納，對系列案件進行串并偵查。市局打盜搶辦公室切實加強督查和考核通報，強力推行各種機制建設并使各項工作落在實處。

三是創新現場勘查機制，全力抓好刑事技術工作。

刑事技術工作是刑偵部門一項基礎性、保障性工作，必須落到實處、抓出成效。要大力加強刑事案件現場勘查工作。為加強現場勘查工作。要做好此項工作，第一，要牢固樹立現場意識。今后，凡是具備勘查條件的現場都要納入勘查責任范圍，特別是對于命案等嚴重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成廣泛社會影響、引發群眾性事件、導致上訪的案件的現場勘查，要象抓命案偵破一樣嚴格落實“一長雙責”制度，公安機關分管領導、刑偵部門的領導必須親自到場、靠前指揮。既要重視大案的現場勘查，也不能放松小案的現場勘查，切實增強偵查破案的主動權，將現場勘驗信息及時全部錄入系統。第二，要不斷提高勘查質量。要嚴格落實省廳對現場勘查工作的專門規定，建立完善各類案件勘查規范和工作流程，明確勘查的要求和終止標準，突出重點勘查環節，加強勘查質量控制。特別是對重大案事件的現場勘查，要反復進行，多組織研究、會診。在沒有發現、固定、提取與犯罪有關的痕跡、物證，沒有弄清案件性質、死亡原因、作案過程和作案人數，沒有理清偵查方向和范圍等情況下，現場不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技術向派出所延伸工作要啟動。要將現場勘查工作向治安情況復雜、發案相對較高、距離中心城區較遠的農村鄉鎮派出所延伸，設立刑事技術服務站，實行隊所捆綁勘查工作機制，××三地先行試點。要大力推進刑事技術室建設上臺階并籌劃好專業實驗室建設。縣（市）區公安局刑事科學技術室以“鞏固和提高”為主題，進一步強化基礎設施投入，開通綠色通道特招一批專業技術人才，繼續向更高的標準努力。刑偵支隊要以市局新辦公樓搬遷為契機，提前謀劃好各專業實驗室的建設事宜，設計出完整的圖紙。要積極作為，多方協商，科學布局，從源頭上提升刑事基礎建設水平。

三、立足科學和發展，扎實推進刑偵信息化建設，切實推進信息導偵科技強警深入開展

信息化是公安工作的發展方向和必由之路，各級刑偵部門要立足當前，著眼長遠，把信息化建設和夯實刑偵基礎工作作為今年刑偵工作的重中之重，牢固樹立“情報信息主導警務”的理念，通過抓基層，打基礎，苦練基本功，堅持走刑偵工作專業化的發展方向。

一是扎實推進刑偵隊伍專業化建設。倡導全體刑警重視“網上作戰”，全市刑偵部門特別是領導要高度重視“網上作戰”、學習“網上作戰”、掌握“網上作戰”的基本知識，把“網上作戰”作為一門必修課、一個基本技能，用好用活平臺，真正做到“不懂網上作戰的領導失去領導權，不懂網上作戰的刑警失去工作權”。注重培養、選用情報信息人員，組織開展對基層民警信息化的培訓工作，推動刑偵工作全面、協調、可持續發展。二是大力做好各項基礎信息采集工作。刑偵部門是標準化信息采集室建設的責任單位，我們要強力推行“先錄后審，先審后批”的執法辦案流程，利用好這個平臺，指導派出所和相關基層辦案單位的信息采集室發揮公安基礎信息采集的主戰場作用，全面采集工作對象、重點人員的信息，為將來刑偵部門獲取、分析、研判違法犯罪情報信息打下良好的基礎，同時要嚴把信息質量關，加強信息的分析研判，準確把握犯罪動態和規律，為網上偵查奠定基礎。

四、打造亮點和特色，精心創造攻堅品牌，切實鑄造特別能戰斗的刑偵隊伍

××刑偵部門要打造的亮點是爭當科學發展的排頭兵，就是要讓我市偵破工作進入全省前三名，同時要通過品牌效應引領和帶動指紋破案、情報信息、刑事科學技術室創建、追逃等項工作的奮力趕超，最終實現刑偵工作整體水平和破案攻堅能力的快速提升。要培養出一批刑偵專家，有尖兵，有典型，有特色，有長效機制。打造特別能戰斗的刑偵隊伍就是要做到“五講”： 講政治敏銳，就是執行力強，工作中不但要注重案件偵破中的執行力的問題，也要注意信息、戰果報送的時效、準確性；講業務精通，就是戰斗力強，要培養一批專家型人才，全力打造具有自身特點和優勢的刑偵品牌，切實增強核心競爭力；講團結協作，就是隊伍凝聚力強，大事講原則，小事講風格，共事講團結，創造和諧的人際環境，增強整體合力；講任務責任，就是偵破能力強，目標要務實，工作要腳踏實地，高標準完成各項工作任務；講原則紀律，就是對自身要求嚴，明是非，懂輕重，知得失，營造風清氣正的氛圍，打造清正廉潔的隊伍。

同志們，當前刑偵工作面臨著新的機遇和新的挑戰，希望各級刑偵部門和全體刑偵民警特別是領導同志牢固樹立爭先創優意識，深入思考制約刑偵工作快速發展的“瓶頸”問題，進一步開拓創新，拼搏進取，以更加扎實的工作作風，更加領先的工作理念，更加有效的工作機制，努力推動我市刑偵工作上新臺階，為全市跨越發展做出新的更大貢獻！

第四篇：副縣長在全縣建設系統工作會議上的講話

文章標題：副縣長在全縣建設系統工作會議上的講話

堅持以科學發展觀為統領

努力開創__建設工作新局面

同志們：

為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、省、市、縣委經濟工作及省、市城鎮化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結了__年的建設工作，全面安排

部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：

一、以規劃為龍頭，引導城鎮健康發展

規劃是城鎮化健康有序發展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮發展的質量和水平。規劃失誤是城鎮發展最大的失誤，規劃搞好了可以創造最大的社會和經濟效益。當前，要依據《湘西地區城鎮體系規劃》，抓緊完善全縣城鎮體系規劃。在規劃中，(一)要統籌規劃。以科學發展觀指導城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產業發展規劃，實現規劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統一，堅持城鎮及鄉村建設與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區域設施的共建共享，堅持產業的集約發展，規劃好城鎮公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉一體化發展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮化發展規律，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。結合建設發展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。要充分考慮不同地方的區域特點、經濟構成，從宏觀層面上把握城鎮發展定位、定向、定性，確保規劃經得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統。要妥善處理好局部與整體、經濟建設與社會發展、城鎮建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產的關系，避免局部利益沖擊整體利益，當前利益沖擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結合起來，協調好各方面的關系，按照城鎮現代化和社會主義新農村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠一些，為長遠發展留足余地，留下空間，避免低水平重復建設。(五)要確保權威。規劃一經法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任，把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口，確有必要變更規劃，必須經過法定程序。要堅持依法行政、社會監督、專家領銜、群眾參與，加強規劃實施的監督管理，確保規劃監管到位，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。

二、以基礎建設為載體，提高城鎮綜合承載能力

實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮化的大發展，必須繼續把加強基礎設施建設作為加快發展的重要任務，進一步增強可持續發展的能力。

(一)突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產要素的聚集地，是縣域經濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區控制性詳細規劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業市場建設、住宅小區建設緊密結合，加快房地產開發和舊城改造規劃，建設一批環境優美的生態人居小區。(二)加強城鎮配套設施建設。要以城鎮道路綠化、城鎮水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮綠化建設，塑造良好城鎮環境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環衛、公交等配套設施，增強城市整體功能。

三、以加強監管為著力點，努力塑造城鎮新形象

城鎮的功能、品位，一切的經濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮管理。要堅持建管并重的原則，強化城鎮管理，進一步規范城鎮秩序，改善城鎮環境。(一)要深入持久地開展城鎮環境綜合整治。要進一步鞏固創國衛的工作成果，針對城鎮管理中的薄弱環節，進一步突出城區整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮管理地方規章體系，使城鎮管理有法可依。積極推行城鎮管理和處罰權相對集中，避免多頭執法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式，強化社區在城鎮管理中的基礎作用，調動各級抓好城鎮管理的積極性，爭創國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮管理。改革市政公用事業體制，推進市政設施資產社會化經營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環境衛生等非經營性市政公用設施的日常養護保潔作業逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或私營業主，建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔承包制。加快市政單位和企業的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。(三)要

扎實開展創建活動。要鞏固創建國家衛生縣城的成果，今年要全面啟動創建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創建活動，抓好文明城鎮、文明街道、文明社區建設，努力打造現代文明城鎮。當前，要突出解決創建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛生縣城兩個創建目標

已經實現，并不意味著我們的工作全部做好了，創建工作要常抓不懈，不經常抓就一定會出現反彈。“十一五”期間，我們要創建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創新的體制。目前，我縣的城鎮管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮管理的職能作用比較弱。常德市創新城市管理工作模式，于2003年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調控、協調、參謀等職能，實現了規劃、建設、管理三駕馬車并行，形成了規劃獨立化、建設規范化、管理專業化的局面。而我縣城鎮管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理機制，做到部門、鎮政府、社區責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監督力度，抓好園林綠化、市政設施、環境衛生、市容市貌、小區物業、客運市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學化、規范化。

四、以體制機制創新為動力，不斷增強城鎮發展活力

完善的體制和機制，是城鎮化快速發展的宏觀環境和制度平臺。(一)繼續深化戶籍制度改革。對已有政策規定、執行不到位的，要采取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉戶口登記一體化管理。在具備解決村民現實利益和生產、生活出路的情況下，鎮址周邊村的村民委員會可轉為城鎮居委會，原村民轉為城鎮居民，原承包農村土地30年不變，鼓勵和支持農民進城鎮建房、購房。(二)要推進土地制度創新。城鎮化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利于城鎮發展和農民向城鎮轉移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮建設用地。要依法、依規解決好土地征用過程中出現的矛盾和問題。對示范鎮和重點鎮的建設用地，計劃指標優先安排。對進城農民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內實行動態平衡，增加城鎮建設用地。要搞好城鎮節約、集約用地，遏制城鎮建設規模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經營城市為理念，加大城鎮建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現在經營城市理念不夠強，經濟效益和社會性效益相對較低。今后，有關部門一定要強化經營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現城市資產從公共財產到可經營性資產的轉變，城市建設從社會公益事業到資本經營的轉變，政府部門從出資者到經營者的轉變。(1)要盤活存量資產。首先要最大限度地盤活土地資產，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統一規劃、統一征用、統一管理、統一聚財，除國家明文規定外，企事業單位用地一律要通過土地轉讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發進行有償出讓。其次要盤活現有基礎設施存量和部分無形資產。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態轉變成價值形態。對城市戶外廣告設置經營權、公交線路經營權、出租車經營權等進行轉讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發銀行在我省設立的縣域經濟及產業發展融資平臺，積極創造條件爭取資金支持。有條件的鄉鎮可組建小城鎮建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發，經批準，建制鎮可將規劃區范圍內的近期建設用地分批次轉用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮建設投資公司，吸引資金參與小城鎮的開發建設。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務范圍，建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系，逐步形成投資、經營、回收的良性循環機制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產業開發。(3)要落實國民待遇。不要一提優惠政策就是減免稅費，關鍵是要切實落實外來企業與本地企業同等的國民待遇，鼓勵小型企業在小城鎮投資興業，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環境。四要加大公用事業改革。城建公用企事業要按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開征污水處理費，逐步滿足污水處理設施和運營的需要，開征垃圾處理費，減輕政府環衛投入。

五、以強化責任為重點，形成城鎮發展的強大合力

城鎮化工作是一項綜合性、系統性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統籌協調，形成合力，真抓實干，扎實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮、鄉長是實施城鎮化戰略的第一責任人，必須樹立抓城鎮化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念；樹立抓城鎮化就是抓城鎮經濟的觀念；樹立抓城鎮規劃就是抓科學發展的觀念；樹立建城和管城法制化、市場化的觀念；樹立抓城鎮品位就是抓城鎮特色的觀念；樹立抓城鎮形象就是抓發展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現。各單位要牢固樹立“城鎮建設靠大家，城鎮管理靠大家”的意識，統一思想，團結協作，共同擔當城鎮建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發動群眾。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮建設，營造有利于城鎮建設和管理的良好氛圍。要充分調動和發揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮意識。要立足實際，注重實效，在城鎮建設和管理中充分體現群眾意愿，把城鎮建設和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮建設、搞好城鎮管理成為群眾的強烈愿望和自覺行動。(四)要加強建設系統人才隊伍建設。加強建設系統干部隊伍的培訓，加快實施勘察設計注冊工程師制度，啟動實施物業管理師等執業資格制度，規范執業人員的執業行為，實施建設行業“陽光工程”和職能緊缺人才培養培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執法責任制，理順執法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統治理商業賄賂工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統機關文化建設，加強對干部職工的權力觀教育和從政職業道德教育。深入開展創建活動，創建文明行業。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉高效、程序規范的建設行政體制。

同志們，大力實施城鎮化戰略，努力提高我縣建設工作上臺階，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，順應時代發展潮流，搶抓機遇，開拓創新，甩開膀子抓發展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發展、全面實現建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

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第五篇：在全市供銷社系統工作會議上講話

加快供銷社改造重組提高核心競爭力

一、堅持宗旨，準確定位，始終做到為農服務不動搖近些年來，供銷社在市場經濟發展中，經營出現了多元化，在服務“三農”中找位置。在市場經濟條件下，為“三農”服務不是無償服務，企業化運作和為“三農”服務、助農增收并不矛盾，只要方法得當，路子對頭，完全可以做到互相促進，雙向受益，相得益彰。近年來供銷社

發展的實踐也充分證明凡是與“三農”結合緊密，為農服務搞得好的時期，供銷社事業就興旺發達；反之，供銷社事業就遭受挫折。我想這應該是我們全體同志，尤其是供銷系統同志們必須首先明確的一個大問題。只有我們的改革、發展堅持了這樣一個大方向，供銷社才能找到生存之本。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實加快供銷社的發展步伐

現在，供銷社的發展和改革走到了一個十分重要的時期。一方面是因為經過近幾年的艱苦努力，市供銷社工作的重心已從過去的奮力爬坡、全力清障、確保穩定開始轉移到服務“三農”、創新克難、加快發展上來，另一方面，我們迎來了建設社會主義新農村的重大歷史機遇。新農村建設已經成為當前和今后一個時期“三農”工作的核心，成為全黨和全國的共同行動，大量的惠農政策和支農資金將投向新農村建設。特別是中央在今年一號文件中，就加強農村現代流通體系建設要求供銷社創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料提供服務。這是對供銷社的巨大關心和期望，也是供銷社前所未有的重大發展機遇。供銷系統的同志們一定要樹立強烈的乘勢而上、改變面貌的責任心和事業感。

三、理清思路，把握重點，積極為新農村建設作貢獻

今年是“十一五”規劃的起步之年，也是新農村建設的第一年。供銷社目前的工作重點是必須加快三個方面的轉變，就是要從主要承擔政策性業務的單位發展成為自主經營、自負盈虧的獨立經濟主體，從單純流通領域的供銷合作發展成為農工商、產加銷多領域的全面合作，從單一的經營組織發展成為向農民提供經濟技術和文化多方面服務的綜合服務組織。全市供銷社系統目前面臨著“二進農村”、“二次創業”的艱巨任務。但是，這次創業不能再走以往的老路，必須以科學發展觀為指導，切實轉變增長方式，以市場為基礎，靠創新求生存。其中的關鍵，是要圍繞新農村建設，集中力量建好“三個平臺”。

(一)打造組織平臺，構建農村合作經濟組織體系。

1、要積極發展各類專業合作經濟組織。全市各級供銷社要以供銷社為主體，以市場為導向，積極引導、加快發展以果、糧、蔬、奶、畜、土布等當地農業主導產業和特色農副產品為基礎的生產、銷售、運輸等各類專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。要主動聯合質監、農業等有關部門，利用專業合作社這一助農增收平臺，加快推廣農產品的標準化、品牌化生產，大力引進、開發優良品種和先進技術，積極創造條件，牽頭組建“專業合作經濟組織聯合會”，主動承擔起組織、引導和服務的責任。

2、加大龍頭企業和基地建設力度，提升供銷社的帶動能力。要根據當地資源優勢、區位優勢、產業優勢，著力培育和發展農副產品生產、加工、銷售龍頭企業，并要著力同農民結成利益共同體，讓農民分享加工和銷售增值的成果，實現共同發展。要積極發揮龍頭企業作用，引導農民發展具有地方特色的安全、綠色名優農產品基地，組織農民統一種植養殖、統一加工、統一品脾、統一定價、統一銷售，促進農副產品加工增值。

3、加快實施基層供銷社的改造重組，增強供銷社發展后勁。供銷合作社能不能辦成真正的農民合作經濟組織，活力強不強，為農服務工作做得好不好，關鍵在基層社。我市當前部分基層供銷社服務功能缺失，為農服務已力不從心。加快基層社的改造重組已經刻不容緩。要打破封閉陳舊的經營體制和行業、地區、所有制界限，面向社會，面向市場，廣泛吸收農民專業合作社、農產品協會、經紀人協會、社區服務機構和私營企業、個體戶加盟，發展壯大合作經濟。改造重組基層社一要堅持開放辦社，尤其要大力招商引資、引智、引才，吸引各類力量參與辦社，二要堅持分類指導，按照現代產權制度和現代企業制度的要求來改造重組。要結合各自的小城鎮建設，推進基層社布局合理調整，做大做強一批中心社、大社，不要貪大求洋，全面開花。要力爭用三年左右的時間，積極穩妥的完成全市基層供銷社的改造重組，形成新的核心競爭力。

(二)打造網絡平臺，構建農村現代商品流通體系。

當前，農村市場交易方式比較落后，消費環境比較差，損害農民利益的事件時有發生。解決這些問題，一要靠政府相關職能部門加強監管，二要靠推進現代經營方式，逐步構建起農村現代商品流通體系，而這方面正是供銷社可以大有作為的地方。為此要突出在以下方面做文章，并且要千方百計做大文章。

1、著力推進連鎖經營。供銷社是農村商品流通的主渠道，要緊緊抓住加快發展現代服務業的機遇，積極打造城鄉流通網

絡，為農產品進城創造便利通道。同時，要加快整合供銷系統網絡資源，并通過業態創新，實現商品在農村的“雙向”流通：一方面把農民需要的物美價廉、適銷對路的日用工業品組織到農村；另一方面把安全、放心、時令的農副產品送到城市。當前要著力鞏固、延伸農業生產資料、生活資料、廢舊物資和煙花爆竹等供銷社傳統優勢行業的連鎖經營。要聯大靠強，以新合作秦

王連鎖為主力軍，探索創建本地區的品牌連鎖店。通過商業的連鎖經營和商品的統一配送，加快供銷社由傳統經營方式向現代經營業態的轉變。

2、著力實施“放心”工程。各級供銷社在農資經營市場化的今天，仍占有主渠道的地位。要充分發揮農資供應主渠道的作用，利用系統內農資經營點多面廣、網絡健全、倉儲設施齊備的優勢，積極實施化肥、農藥、種子等重要農資商品的“三放心”工程，充分展示供銷社在“控制農資價格過快上漲，確保農資商品質量”方面的重要作用。要把實施化肥、農藥、種子等“三放心”工程，作為重塑供銷社在農村市場競爭中優勢地位的突破點，進一步加強供銷社農業生產資料供應和管理的職能。

3、著力加快市場建設。充分利用供銷社現有場地、閑置資產興辦各類集貿市場。同時，要對現有市場進行改造，改變傳統的交易方式，提高農村市場服務與管理水平，把交易市場建成農村商品集散中心、信息發布中心。

(三)打造服務平臺，構建農村綜合服務體系。

要積極發展農村社區綜合服務社。這是新形勢下供銷社完善服務網絡的重要內容，也是服務新農村建設的重要舉措。各級供銷社要利用基層政府轉變職能，實行政企事分開的時機，承接基層政府轉變轉讓出來的經營性、管理性和公益性服務項目，建立和完善農村社區綜合服務體系。要按照“市場運作、政府推動，開放辦社、因地制宜，先拓面、再提高”的原則，以供銷社為主體，動員各方面的力量，調動各方面的積極性辦好綜合服務社，努力為農民生產生活提供全方位、零距離、安全、實惠的便利服務。要通過連鎖配送把供銷社的銷售終端建在社區綜合服務社，基本實現農民購買生活資料、銷售農產品、培訓技術、維修小型農機具就近不出村。

辦好綜合服務社，要堅持與基層供銷社的改革改造相結合，與重組供銷社的經營網絡相結合，與發展農村合作經濟組織相結合，與鄉鎮撤并、建設農村新型社區相結合，科學規劃，合理布點。要注重數量和質量的統一，注重社會效益和經濟效益的統一，在提升服務形象和服務質量上狠下功夫，使綜合服務社既充滿活力，又具有強大的生命力。

四、加強領導，加大幫扶，促進供銷社改革發展的順利進行

在建設社會主義新農村的歷史條件下，供銷社是黨和政府的重要依托力量。各級黨委、政府要大力支持供銷社不斷推進改革和發展，積極解決供銷社工作中存在的實際困難和具體問題。要把供銷社工作列入農村工作的重要議事日程，理順供銷社領導管理關系，妥善處理供銷社企業改革、基層社改革的遺留問題，維護供銷社現有資產的集體所有制性質。各級政府在安排支農資金和項目時，要將供銷社列入考慮范圍，只要符合條件的，都要在資金和政策上予以一視同仁的扶持，政府各有關部門要認真落實去年10月省政府辦公廳84號文件精神，落實有關稅收減免政策，大力支持供銷社培育發展專業合作社、龍頭企業和領辦行業協會，支持供銷社加快發展。