第一篇：副州長在全州建設系統工作會議上的講話

文章標題：副州長在全州建設系統工作會議上的講話

同志們：

這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局

做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對2006年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了2005年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了2006年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

2000年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建筑業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業完成的增加值占全州GDP的比重近15％，為全州經濟保持15％以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了2001年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻；市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民群眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝！向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問！

二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局

2006年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）繼續抓好建設領域各項關鍵工作

加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬松環境。

住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢群體的關注；進一步體現對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規范拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。

有形建筑市場的管理。要進一步規范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。

（二）加快推進我州社會主義新農村建設的規劃工作

建設社會主義新農村必須規劃先行，其中村莊規劃是開展社會主義新農村建設的一項重要的前期工作，是村莊建設的主要依據和開展工作的基礎。各級政府和建設行政主管部門必須充分認識建設社會主義新農村中開展村莊規劃工作的重要意義，切實加強對村莊規劃工作的領導和研究，把村莊規劃編制和實施工

作列入各地的重要議事日程，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求在“四個有利于”前提下開展編制和建設工作。

（三）繼續加大清理拖欠工程款工作力度，確保不再發生新的拖欠

各市、縣、行委要做出統籌安排，各計劃、財政等部門要從預算中安排資金，制定出具體計劃，加大工作力度，確保清欠目標的實現和農民工工資的支付。要把工作重點從清欠轉向防欠，積極探索建立健全防欠長效機制。通過把好規劃、施工許可、施工過程監管、工程驗收備案關，嚴格執行建設工程竣工項目拖欠工程款登記制度等，清欠辦要再進行一次摸底排查，從源頭上遏制拖欠工程款和農民工工資問題的發生，清欠辦要再次進行一次摸底排查，從體制上防止前清后欠。

（四）認真落實建筑節能工作，努力構建節約型社會

全面開展建筑節能工作，是事關經濟結構調整和經濟增長方式轉變的重要環節，是城鄉建設工作中落實科學發展觀的具體要求。州政府根據建設部《建筑業技術政策綱要》、省政府《青海省建筑節能五年規劃》和《青海省建筑節能管理辦法》的精神，于2005年10月份轉發了《州建設局關于__州建筑節能規劃方案的通知》、《州建設局關于__州建筑節能工作實施意見的通知》和《__州建筑節能管理暫行辦法》，各級政府和各地建設行政主管部門要根據這三個文件的精神要求，全面開展建筑節能工作。一方面要加強監督指導，確保分階段完成建筑節能工作；另一方面在落實過程中一定要做到依法行政，對工作開展好的地區和部門要予以表彰，要在全州推廣先進經驗，對工作開展不利的地區和部門要提出批評，完不成任務的要追究責任。

（五）加快培養我州建筑業龍頭企業

要認真貫徹《省建設廳關于促進建筑企業加快發展若干政策措施的通知》，積極做好與州有關部門的協調工作，確保《政策措施》的落實。同時要在我州目前各級建筑施工企業還處在底子薄弱、經營理念落后、全州目前尚無一家產值上億元的龍頭企業等實際情況的基礎上，加快促進建筑企業發展。各地行政主管部門要進一步更新觀念、轉變職能、依法行政，本著便利企業、服務企業的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，通過建立信息公開制度，會同有關部門加快建筑市場新體系建設，維護名優企業的權益；要充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，有實力的企業要起牽頭作用，建立完善行業自律機制，為會員提供服務，反映會員訴求，維護會員利益，開展有利于創品牌、創優勢的評優爭先活動，提高企業知名度。

（六）切實維護建設領域進城務工農民的利益

認真貫徹落實建設部《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》和省政府辦公廳《關于加快推進我省建筑勞務經濟發展的指導意見》，積極采取措施做好建筑勞務推介工作，促進建筑勞務企業與勞務用工總承包、專業承包企業間建立對口勞務輸出關系。進一步組織實施好建設領域農民工的技能培訓，鼓勵和引導農民工提高就業能力。建立農民工安全保障體系，改善農民工作業條件，逐步依法健全和完善農民工工傷保險和意外傷害保險。

三、加強自身建設，努力創建建設工作新局面

（一）進一步轉變政府職能。各級建設行政主管部門要把主要精力放在完善市場規則、加強市場監管、健全宏觀調控，創造良好的經濟發展環境上，進一步加強社會管理和公共服務職能。從以行政部門為中心調整為以管理相對人為中心，充分聽取利益相關人的意見；從簡單依靠行政許可管理經濟事務，調整為加強過程和結果監督。堅持依法從嚴治政，提高工作效率，強化行政責任，推進誠信政府建設。加強對建設領域經濟形勢的分析，增強經濟觀念和經濟運行意識，進一步健全統計、監測、歸納、分析等基礎工作，努力提高建設領域經濟形勢分析水平。

（二）高度重視行風建設。在行風建設中，重點解決城鎮拆遷不依法辦事，濫用強制手段，補償安置政策不落實，侵害居民利益的問題；拖欠和惡意克扣農民工工資的問題；一些地方和單位漠視安全，玩忽職守，導致安全事故頻發等問題，認真負責地做好人民群眾來信來訪工作，充分體現“以人為本”的執政理念，在全社會樹立建設行業的良好形象。

（三）完善政務公開制度。在城鄉規劃、市政公用事業、住房公積金管理、房屋拆遷、資質管理、個人執業資格審批等方面，堅持公開、公平、公正原則，公開辦事依據、內容、程序、結果，做到“陽光行政”。同時要盡快下發實施行政許可工作規程等制度和行政許可文書示范文本，并根據建設廳的要求，州建設局要建立依法行政稽查制度，切實強化層級監督。

（四）加強精神文明建設和黨風廉政建設。認真學習、貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在加快建設事業發展的同時，高度重視提高職工的思想道德素質、科學文化素質和崗位技能素質。在全州建設行業中倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步加大學習貫徹《實施綱要》的力度，努力構建懲治和預防腐敗體系，查辦違法違紀案件。深入開展精神文明創建活動，搞好社會治安綜合治理和維護穩定工作。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，做好今年建設事業的各項工作十分重要。我們要在州委、州政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省建設工作會議、州委九屆十次會議和即將召開的十一屆人大七次會議精神，確保全面完成今年的各項建設工作任務，實現“十一五”規劃目標，為促進全州經濟持續快速健康發展做出新的貢獻！

謝謝大家！

__州人民政府副州長史琴

2006年2月22日

《副州長在全州建設系統工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副州長在全州建設系統工作會議上的講話。

第二篇：副州長在全州環境保護工作會議上的講話

文章標題：副州長在全州環境保護工作會議上的講話

副州長在全州環境保護工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是進一步貫徹全省環保工作會議和全州人口資源環境工作座談會精神，按照科學發展觀的要求，明確今年環保工作的任務和目標，促進經濟社會的全面協調發展。剛才，青亥同志作就今年的環保工作作了部署安排，我都贊同。會上，簽訂了2006環境保護目標責任書。希望大家認真領會會議精神，切實抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、統一思想，堅定信心，切實增強做好環境保護工作的責任感和使命感

__年，全州環保系統始終按照州委、州政府的要求，立足本職工作，克難攻堅，扎實工作，努力為全州經濟發展保駕護航，各項工作取得了良好成效，開創了環保工作的新局面。生態環境保護取得新進展，重點區域、流域生態環境惡化趨勢得到初步遏制，天然林保護等重大生態環境建設和管理工作得到加強，環境監督管理工作力度進一步加大，群眾環保意識有所增強，建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度基本得到落實；工業、生活污染物排放得到初步控制，為全州經濟的健康、協調發展打下了良好的基礎。全州環保系統全面完成了各項目標任務，得到了州委、州政府和省環保局的充分肯定，并得到了表彰和獎勵。在此，我謹代表州委、州政府，向戰斗在環保戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

目前，我州正處于改革和發展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發展機遇，又是各種矛盾的凸現期。環保工作事關全州的可持續發展，事關又快又好發展目標的順利實現，事關柴達木循環經濟試驗區能否順利啟動和全面實施。做好環保工作，事關經濟發展的大局，事關群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。今年是“十一五”規劃實施的開局之年，發展的任務更加繁重，對環保工作也提出了更高的要求。因此做好環保工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。

同時，我們也應該清醒地認識到，我州環境保護工作當前仍然面臨著很多問題和困難：一是全州經濟快速發展引發新的環境問題的可能性不斷增大，經濟建設進入了一個新的起點和新的階段，環境矛盾日漸突出，經濟社會發展帶來的環境壓力將越來越大，保護環境的任務將會進一步加重；二是我州國土面積達30.09萬平方公里，農業耕地面積占僅46.55萬畝，林業生態面積占僅2700萬畝，荒漠化程度高，自然環境惡劣，生態體系脆弱，面臨的生態環境依然嚴峻，生態保護和建設的任務十分繁重。三是隨著工業的快速發展和城鎮化的推進，環境監督管理方式單

一、隊伍建設滯后、裝備簡陋的問題會日趨突出，環境管理還存在較多薄弱之處。四是環境影響評價制度和“三同時”制度在有的地方和企業未能完全落實到位，環保基礎設施和自身能力建設仍然滯后。因此，各級環保部門一定要進一步認清環境保護工作面臨的新形勢和新任務，站在全州經濟社會可持續發展的戰略高度，統一思想，提高認識，進一步增強做好環境保護工作的責任心和緊迫感，認真落實環境保護工作的任務和措施。

二、突出重點，明確任務，進一步做好今年的環保工作

環境保護是我國的基本國策，做好這項工作意義重大，特別是在我州加快新興工業化進程、全面建設小康社會的進程中，更要重視環境保護。各級環保部門要按照科學發展觀的要求，突出重點，明確任務，切實做好今年的環保工作。

一是圍繞重點資源開發項目，主動履行好工作職責。2006年，我州資源開發力度較大，一批重點資源開發項目相繼開工建設。各級環保部門要緊緊圍繞重點資源開發項目，本著“主動服務、提前介入、源頭參與、全程監督”的原則，認真做好格爾木30萬千瓦燃氣電站、德令哈氯堿三項一期20萬噸燒堿、20萬噸PVC、30萬噸電石項目、烏蘭200萬噸煤化項目一期100萬噸工程項目、肯德柯克鐵礦開發等項目環評服務工作。一是把好環保準入關。環保部門要認真汲取以往工作的經驗和教訓，進一步加強與經濟綜合部門的聯系和溝通，在項目引進開始階段就要積極主動介入，認真做好準入前的環保監管工作，嚴防高耗能、重污染項目向我州轉移。大力推廣節能節水節地節材的新工藝、新材料、新技術，把節約資源的目標要求落實到當前工作的每一個環節，努力形成低消耗少排放、高效率的經濟增長方式，積極營造建設環境友好型、資源節約型社會的氛圍，倡導形成厲行節約、保護環境的良好風尚。二是把好相關規劃和建設項目的環保審查、審批關。要按照法律規定做好規劃環評工作，及時督促相關企業按程序辦理相關手續。三是認真把好建設項目竣工環保驗收關。要監督項目建設單位嚴格履行“三同時”制度，對不符合要求的，要限期整改。

二是加大查處力度，認真抓好工業“三廢”污染防治工作。截止__年底，全州廢水排放量達940萬噸，工業廢氣排放量達198億標立方米，工業固體廢物排放量達1.7萬噸。因此要大力開

展環保執法專項行動，集中力量查處企業的違法排污行為，凡不能穩定達標的企業要限期整改，整改期間要限產限排，逾期仍不能達標排放的要堅決關停。重點抓好青海堿業等企業的工業廢水排放問題，嚴格控制污水總量，切實做到合理排放，努力提高廢水達標排放率。要加強對碳酸鍶廠的監管工作，堅決杜絕硫化氫氣體的超標排放，嚴禁污染事故的再次發生。

三是堅持生態環境保護為主，加強重點區域和重點流域生態環境管理工作。針對重點河流、生態區域的關鍵性問題，積極爭取國家扶持，用項目推動重大生態環境建設。今后一個時期要重點抓好工業化較集中的格爾木、德令哈、都蘭、天峻、大柴旦等地區環保工作。切實做好巴音河、格爾木河等州內幾條較大河流的生態保護。要把水資源的開發、利用、節約和保護作為一項戰略性任務，統籌生活、生產和生態用水。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防沙治沙等生態工程，加強對水、礦產、森林、草地、旅游等自然資源和生物物種資源保護的監督和各類重大生態建設項目的環境監察，確保工程環境效益。

四是嚴格環境執法，提高依法行政水平。嚴格執行《環保法》、《環評法》等法律法規，注重嚴格執法和依法行政相統一，處理好工業發展與依法監督的關系，堅持污染防治與美化環境并重，把生態效益、經濟效益和社會效益有機結合起來。堅持可持續發展的原則，認真執行生產企業排污許可證發放制度，實行排污總量審批、排污申報登記和許可證制度，確保污染物排放總量穩步下降和達標排放。對建設項目依法進行環境影響評價，確保環評執行率達到100％。繼續加大重點污染源治理力度，嚴厲打擊違法排污行為，保障群眾健康，維護群眾的環境權益。進一步貫徹實施“三同時”制度，保證執行率達到100％。

五是立足于__實際，大力發展循環經濟。積極做好柴達木循環經濟試驗區的啟動和實施工作，要以實現資源的高效利用為目標，積極發展循環經濟，減少資源浪費和環境污染，提高經濟運行水平。在天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建筑材料等行業盡快形成多產業融合的循環圈。要將資源的高效和循環利用作為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標，轉變經濟增長方式，從根本上變革“大量生產、大量消耗、大量廢棄”的傳統增長模式，實現從“資源—產品—廢物”向“資源—產品—再生產品”的技術轉化。要盡早著手研究我州發展循環經濟的措施和辦法，編制規劃，制定措施，引導企業采用綠色生產技術，發展低消耗、低排放的高技術產業，實現資源的循環利用。

三、強化措施，狠抓落實，切實保障全州環境保護工作的順利開展

環境保護是一項系統工程，面廣量大，任務艱巨。各級環保部門要切實貫徹和落實好全州人口資源環境工作座談會精神，強化措施，狠抓落實。

第一，要明確任務，落實責任。各級環保部門要把完成環境指標作為今年工作的重中之重，制定具體的辦法和措施，確保各項任務的完成。同時，要把環保指標作為考核干部實績的重要依據，建立嚴格的環保目標責任制，形成環保部門主抓、各部門密切配合、廣大群眾積極參與的工作局面。要分解任務，量化工作，使責任落實到人、落實到位，確保環保工作的順利開展。

第二，要完善管理體制，加強隊伍建設。各級環保部門要注重選用政治堅定、業務精通、作風正派的優秀干部。要進一步提高思想政治素質、業務素質和依法行政水平加強干部技能的培養，要有計劃、有安排地對干部進行定點培訓和輪訓，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的環保執法隊伍。

第三，要加大宣傳力度，增強全民環保意識。“環保連著你我他，生態建設靠大家”。各級環保部門要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳環保工作的重要性和必要性，增強全社會的環保意識和生態意識。要深入開展環保進企業、進社區、進學校、進鄉村活動，采取多種形式，進行科學發展觀教育、環境法制普及教育以及環境警示教育，使環境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

第四，增強服務意識，積極主動地做好服務工作。環保部門在強化監管、把好關的同時，要加強與各地區的溝通與聯系，強化服務意識，搞好協調配合，主動與項目業主和企業溝通，積極做好環保工作。不僅是要把關，更要做好服務工作，而且要積極主動，要幫助企業出主意、想辦法，解決好環境問題。注意既要按環保法規政策辦事，又要結合州情，在符合法律、標準和規范的基礎上，用活、用好、用足政策，正確處理好發展與保護的關系。

同志們，環保工作功在當代、利在千秋，意義深遠、責任重大。讓我們緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，堅定信心，振奮精神，團結協作，狠抓落實，開創__環保工作的新局面，為全州經濟發展和社會進步作出新的更大的貢獻！

__州人民政府

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第三篇：在全州食品安全工作會議上的講話

在全州食品安全工作會議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會議，目的是貫徹落實全省食品安全工作會議精神，回顧總結2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標責任書，深入分析和把握當前我州食品安全形勢，進一步統一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監

管責任，扎扎實實做好我州食品安全監管工作,確保上級下達的各項工作指標的實現。剛才，會議通報了全州食品安全監管工作情況，并對2007食品安全先進地區、先進單位和個人進行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項重要而緊迫的任務常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規范市場經濟秩序的重點，不斷加大監管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項整治活動，全州食品安全監管的基礎性工作得到進一步加強，源頭治理得到進一步強化，食品安全環境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監管工作一線的同志們表示誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數地方和部門對食品安全工作的重要性認識不到位，缺乏工作主動性，具體措施落實還不夠。二是餐飲消費環節的食品經營企業衛生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業人員衛生意識差，無證上崗的現象仍然存在。三是由于監管力量還比較薄弱，監管資源嚴重不足，城鎮及部分鄉村飯店、個別學校食堂還存在一些監管盲區和薄弱環節。四是對食品市場依法監管的力度還不夠，綜合執法監管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；五是專項經費投入不足，檢驗檢測設備更新緩慢，手段落后，不能適應當前食品安全監管工作的需要。對于這些問題，各級各有關部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，統一思想，進一步提高對做好食品安全工作重要性的認識

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運會將在北京舉辦，同時國家要隆重舉行紀念改革開放30周年重大慶祝活動。特別是我州地處西藏和青南藏區的交通要沖地帶，是青海藏區人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關系到國計民生，關系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現在要構建和諧社會，要促進經濟發展，要提高全民族的素質，食品安全確確實實非常重要。對它的重要性，我想應從以下四個方面來認識：

（一）食品安全是一項具有系統性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級政府負總責、部門密切配合，各方聯合行動。黨中央、國務院歷來高度重視民生問題，關注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點上對食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報告中多處強調要“加強食品、藥品等重點監管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項治理力度，重點解決食品藥品等方面群眾反映強烈的問題”。省委強衛書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監管”。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報告》中強調要強化食品監督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領導多次過問并強調，省委、省政府主要領導又在全省的重要會議上進行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級黨委、政府的一項重要職責，是一項不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項長期性的重要工作。食品安全工作沒有時間性，只有持續性。從2004年9月1日國務院頒發《關于進一步加強食品安全工作的決定》，到中央領導多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關注食品安全已成步步升溫的態勢。加上目前處于全國性食品安全監管矛盾的凸顯期、食品安全風險的高發期和食品安全事故的頻發期，食品安全工作根本沒有松弦的時候，如果一個地方或一個環節出現疏漏，都可能造成嚴重后果。因此，“食品安全是一個永不言收兵的戰場”，是一項長期性、艱巨性的工作。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持和落實科學發展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

（三）食品安全是一項關聯度強的重要工作。食品安

第四篇：在全州食品安全工作會議上的講話

在全州食品安全工作會議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會議，目的是貫徹落實全省食品安全工作會議精神，回顧總結2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標責任書，深入分析和把握當前我州食品安全形勢，進一步統一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監管責任，扎扎實實做好我州食品安全監管工作,確保上級下達的各項工作指標的實現。剛才，會議通報了全州食品安全監管工作情況，并對2007食品安全先進地區、先進單位和個人進行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項重要而緊迫的任務常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規范市場經濟秩序的重點，不斷加大監管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項整治活動，全州食品安全監管的基礎性工作得到進一步加強，源頭治理得到進一步強化，食品安全環境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監管工作一線的同志們表示誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數地方和部門對食品安全工作的重要性認識不到位，缺乏工作主動性，具體措施落實還不夠。二是餐飲消費環節的食品經營企業衛生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業人員衛生意識差，無證上崗的現象仍然存在。三是由于監管力量還比較薄弱，監管資源嚴重不足，城鎮及部分鄉村飯店、個別學校食堂還存在一些監管盲區和薄弱環節。四是對食品市場依法監管的力度還不夠，綜合執法監管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；五是專項經費投入不足，檢驗檢測設備更新緩慢，手段落后，不能適應當前食品安全監管工作的需要。對于這些問題，各級各有關部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，統一思想，進一步提高對做好食品安全工作重要性的認識

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運會將在北京舉辦，同時國家要隆重舉行紀念改革開放30周年重大慶祝活動。特別是我州地處西藏和青南藏區的交通要沖地帶，是青海藏區人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關系到國計民生，關系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現在要構建和諧社會，要促進經濟發展，要提高全民族的素質，食品安全確確實實非常重要。對它的重要性，我想應從以下四個方面來認識：

（一）食品安全是一項具有系統性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級政府負總責、部門密切配合，各方聯合行動。黨中央、國務院歷來高度重視民生問題，關注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點上對食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報告中多處強調要“加強食品、藥品等重點監管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項治理力度，重點解決食品藥品等方面群眾反映強烈的問題”。省委強衛書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監管”。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報告》中強調要強化食品監督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領導多次過問并強調，省委、省政府主要領導又在全省的重要會議上進行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級黨委、政府的一項重要職責，是一項不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項長期性的重要工作。食品安全工作沒有時間性，只有持續性。從2004年9月1日國務院頒發《關于進一步加強食品安全工作的決定》，到中央領導多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關注食品安全已成步步升溫的態勢。加上目前處于全國性食品安全監管矛盾的凸顯期、食品安全風險的高發期和食品安全事故的頻發期，食品安全工作根本沒有松弦的時候，如果一個地方或一個環節出現疏漏，都可能造成嚴重后果。因此，“食品安全是一個永不言收兵的戰場”，是一項長期性、艱巨性的工作。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持和落實科學發展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

品藥品、經貿、發改、農牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業各部門凡與食品有來往的也應在參與和協作配合之列。在座的成員單位都有相應的監督和管理的工作任務，應按照各自承擔的職責，密切配合，齊抓共管，保證每一個環節都不出問題，形成食品監管工作的合力。

（四）食品安全是一項維護黨和政府形象的重要工作。黨和國家一直提倡奉行以人為本、民生至上的治國方略，食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。沒有食品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。而加強市場監管，確保食品安全，是保持市場經濟發展的重要手段，是各級政府履行職能的具體體現。一個負責任的政府、一個負責任的部門、一個負責任的干部，一定會把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百計保證人民群眾飲食安全。只要我們的工作做好了，群眾滿意了，黨和政府的形象就會提升，反之就會受到損害。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責任重大。

三、突出重點，強化措施，扎實推進食品安全工作再上新臺階

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各級政府和各有關部門要認真貫徹落實全省食品安全工作會議精神，按照食品安全工作的總體要求，強化責任落實，采取積極有效措施，重點抓好以下幾項工作：

（一）深入開展食品專項整治活動。開展食品專項整治是當前治理食品市場的有效手段。今年要在以往專項整治活動的基礎上，進一步加大力度，提高專項整治的成效。一是突出重點，把好關口。結合實際，把與群眾生活息息相關的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點品種，把種植養殖、加工生產、流通經營、使用消費作為重點環節，把城鎮社區、城鄉結合部、農牧區作為重點區域，把批發市場、集貿市場、節日市場、醫院周邊、學校內外、旅游景點、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點，加大檢查力度，強化日常監督，規范經營行為，切實做到嚴格市場準入，嚴把上市關口。二是加大種植養殖環節源頭整治力度。黨的十七大提出了建設生態文明的戰略任務。各級政府和食品安全監管、質監、農牧等部門要以保護生態為目標，切實加強衛生許可證、生產許可證的資格審查、審批發放、日常檢查等多個環節，加強對利用我州特色食品資源生產加工食品企業的監管，杜絕因食品需求導致資源破壞的現象發生，切實保護生態環境。要全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農畜產品污染源頭治理力度，大力倡導和推行清潔種植和健康養殖，深入開展產地環境的安全監督，加強對農藥、獸藥殘留等污染的監測。要堅決查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防農藥、獸藥殘留超標等不符合食品質量市場準入條件的農畜產品流入市場，從源頭上消除食品安全隱患。同時，要加強食品包裝材料的管理，按照國務院下發通知，今后各地禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋的有關要求，監督食品生產、流通、餐飲等生產經營企業和單位，廣泛使用無毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對環境產生的不利影響。三是嚴厲打擊生產加工環節非法食品生產行為。各縣及有關職能部門要切實擔負起食品生產加工的安全監管責任，進一步完善食品市場準入制度，突出抓好食品生產加工環節的監管，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證、無從業人員健康證的食品生產加工黑窩點。全面加強對食品添加劑、包裝材料等各類食品相關產品的質量安全監管，加大對用非食品原料加工生產食品的查處和打擊力度。四是強化執法，嚴查案件。各執法部門要認真履行職責，堅持依法辦事。要自覺做到執法必嚴，違法必究，發現問題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對無證生產經營食品的違法行為，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，該取締的堅決取締，該移送司法機關的堅決移送，始終保持高壓態勢，震懾違法犯罪分子。

（二）大力整頓和規范流通環節市場秩序。食品監督管理、工商、經貿、質監、公安、衛生防疫等部門要強化對各類食品市場、小雜食店、小攤點的監管力度，加大對制假售假窩點的打擊力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問題。強化各類牲畜屠宰監管，嚴厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點，加強餐飲和食堂等消費環節的監督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發生。針對食品的季節性、節日性、區域性消費特點，集中開展重大節日市場供應、重點食品質量安全的專項執法檢查，營造安全健康的市場環境，確保各族群眾生命健康安全。

（三）加快建立農牧區食品安全監督網絡。我州是農牧業大州，農牧民人口占總人口的76％，人口居住分散，農牧民的經濟收入不高、食品安全意識還不夠強、群眾自我防護意識較差。在城鎮監管措施加強和農牧區監管力量不足的情況下，問題食品自然會流向農村牧區，農牧區食品監管成為當前的薄弱環節和整治重點。因此，要緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，結合農牧區“萬村千鄉”工程和“一會兩站”建設，依托村級基層組織，整合各監管部門在基層的協管、信息、維權網點，落實有關保障措施，逐步在全州36個鄉鎮、449個村（居）民委員會形成覆蓋面廣、反應靈敏以及具有多種功能和作用的農牧區食品安全監控網絡，做到鄉村工作布置有食品安全工作內容，村村確定有責任心強有能力的食品安全信息員的農牧區食品安全監督網絡，加快“群眾監督網”建設，實行群防群治，凈化農牧區食品市場。要深入開展“農牧區食品安全示范店”創建活動，鼓勵生產經營食品的流通企業利用現代流通方式，改造發展農牧區食品經營網點，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質量水平，加強配送中心建設，加大統一配送力度，不斷擴大鄉村食品統一配送面，促進“市場流通網”建設。

（四）健全食品安全預警和應急機制。目前，州、縣都出臺了《重大食品安全事故應急預案》，明確了各有關部門的工作職責、報告時限、程序和控制消除措施。為確保應急機制的有效運行，今后各縣都要組織開展一、二次食品安全事故應急預案的模擬演練，通過模擬演練，檢驗各系統的應急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監測、報告網絡，真正形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系，確保在發生事故時能有效組織、快速反應，高效運行、處理得當，及時控制重大食品安全事故，最大限度地預防和減少各類重大食品安全事故對群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護社會穩定。同時要做好重點產品質量預警實施方案和流通領域食品質量預警實施方案的貫徹實施，及時發現、有效預防和科學處置食品安全問題。

（五）強化服務意識，力促食品產業的發展。只有加快食品產業的規模化、產業化、工業化進程，才能從根本上解決食品安全問題。各級各部門要正確處理好監管與服務、安全與發展的關系，堅持集中整治與制度建設、打假治劣與扶優持強、失信懲戒與正面引導相結合的原則，充分利用我州農畜產品資源具有得天獨厚的優勢，把握食品工業發展趨向，結合實際，因地制宜，堅持監幫促相結合的方針，加快農畜產品專業協會和農牧民專業合作組織建設，提高農牧業生產組織化程度，大力扶持一批有一定規模、帶動力強、管理規范、信用度好、質量安全有保證的以食品為主的農牧業產業化龍頭企業，促進其上規模、上水平。同時，要在狠抓特色產業上下功夫，以我州已經回購的草原興發海南企業為切入點，著力開發生產高原有機食品，充分發揮可可西里、雪峰乳業等企業對相關產業的鏈條帶動作用，以招商的方式引進資金、技術、人才、管理和營銷模式，加快食品企業的提升改造力度，鼓勵引導企業引進先進設備和生產工藝，用新技術改造傳統食品產業，強力推進我州食品產業的發展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發展食品支柱產業，從根本上促進食品市場秩序的好轉，促進地方經濟發展。

四、加強領導，落實責任，切實提高食品安全監管工作效率

（一）明確任務，進一步落實食品安全監管責任。確保食品安全是全社會的共同責任。各級政府要把食品安全作為一項重要任務列入重要議事日程，切實加強對食品安全工作的領導，對本地食品安全工作負總責，主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領導要靠前指揮，搞好協調，切實解決工作中存在的困難和問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，支持食品監督管理部門正確履行職責，加大對食品安全工作的經費投入，為職能部門開展工作創造良好條件。今天的會上，州人民政府與各縣和州級相關部門簽訂2008年食品安全工作目標責任書，會后各責任單位要及早抓好落實，把工作目標分解細化后層層落實，做到目標、任務、措施具體明確，真正把食品安全責任落到實處。年底州政府將對目標責任制落實情況進行考核，嚴格兌現獎懲。

（二）加強協調，形成合力。食品安全涉及到經貿、農牧、質監、工商、衛生、食品藥品監管等多個部門。各有關部門要牢固樹立大局意識，認真履行好監管職能職責，切實加強溝通與協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監管各環節不出問題。同時，要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和信息共享，對食品安全問題真正做到早發現、早預防、早整治、早解決，不斷提高監管效能。

（三）加大力度，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學知識的力度。各級宣傳、教育、食品監管部門和新聞單位要明確責任，密切協作，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內容和形式，做到進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村，大力宣傳黨和政府有關食品安全工作的決策部署，宣傳國家法律法規和食品安全常識，不斷增強監督管理者和生產經營者的食品安全責任意識，提高公眾依法維權和參與監督的能力。同時，暢通舉報投訴渠道，發動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。要大張旗鼓地宣傳報道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優打劣，震懾不法分子，營造人人關注、人人支持食品安全工作的良好社會氛圍。

同志們，群眾利益高于一切，安全責任重于泰山。讓我們在州委、州人民政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進經濟社會快速發展這個中心任務，不斷創新工作思路、工作方法，齊心協力，團結奮進，切實落實好“從田間到餐桌”各個環節的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻。

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第五篇：在全州環境保護工作會議上的講話

州政府決定召開這次全州環境保護工作會議，主要任務是：回顧總結“xxx”及XX年全州環保工作，分析形勢，安排部署“十二五”及今年環境保護工作任務。剛才，州環保局副局長馬俊錄傳達了全省環保工作會議精神，州環保局局長馬臨生回顧總結了過去五年的工作，全面系統的安排了“十二五”及今年的重點工作任務，并與各縣(市)環保局長簽訂了XX年環保系統目標責任書。我完全同意。各縣（市）、各相關部門要結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

近幾年來，全州環保系統緊緊圍繞州委、州政府的發展戰略、發展布局和重點工作，按照建設環境友好型、資源節約型社會的要求，以保持社會穩定、服務經濟發展、維護環境安全、改善環境質量、保障群眾健康、構建和諧社會為目標，堅持科學發展觀，強化工作措施，狠抓工作落實，加大工作力度，取得了可喜成績。污染減排工作扎實有效推進，已建成發揮減排作用的重點減排項目30個，累計削減二氧化硫2929噸，化學需氧量1670噸；重點流域區域環境治理取得明顯成效，空氣質量進一步改善，飲用水水源地保護工作得到加強；生態環境保護項目進展順利，落實“以獎代補”和“以獎促治”項目，在4個村積極推進農村環境綜合整治項目；環保監管能力進一步加強，從破解影響科學發展的突出環境問題入手，持續開展整治違法排污企業保障群眾健康等一系列環保專項行動，通過采取區域限批、掛牌督辦、環保后督察等措施，促進了地方和企業環保責任的落實。特別是自XX年以來，我州連續五年完成了省州環保目標責任書考核任務，其中三次獲得了省政府的表彰獎勵。這些成績是州委、州政府正確領導的結果，是全州環保系統干部職工辛勤勞動的結果。借此機會，我代表州委、州政府向全州環保系統廣大干部職工以及所有關心支持環保事業的各級領導和社會各界表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

環境是人類生存和發展的基本前提。保護環境、防治環境污染、遏制生態惡化，是堅持以人為本、促進經濟社會發展、構建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責。

（一）加強環境保護是發展經濟的本質要求。我州經濟基礎薄弱，社會發展步伐緩慢，人民群眾生產生活水平普遍較低，加快發展的任務十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強烈。發展經濟能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長的物質文化需求，而經濟發展過程中勢必會不同程度地破壞自然環境、影響人民群眾的正常生產生活，這樣就違背了發展經濟的本意。只有把環境保護融入發展經濟的全部過程，切實保護好自然環境，才能真正實現發展經濟的最終目的。

（二）加強環境保護是實現可持續發展的內在要求。自然環境是一個龐大的生態鏈，是開展一切活動的基礎，我們所有的生產活動、建設行為、發展方式都是在一定的環境下進行的，自然環境一旦被破壞，就會失去基本的發展資源和條件，將直接影響經濟社會持續健康發展。只有大力發展綠色工業、無公害產業，維護生態環境、防治大氣、水、植被的污染，努力實現循環發展模式，維護生態平衡，才能有效保護環境資源、實現可持續發展。

（三）加強環境保護是我州區域位置的現實要求。我州是黃河重要的水資源補給區，也是蘭州乃至黃河中下游生態安全的重要屏障，保護黃河上游生態環境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項目爭取力度、提高黃河上游生態保護能力，是我州的一項重要任務。做好黃河上游生態保護工作是黃河沿岸人民群眾生產生活的需要，是我州改善自然環境、打造生態旅游的需要，也是利用區位優勢、積極爭取項目資金、夯實基礎建設、加快發展步伐的迫切需要。

（四）加強環境保護是構建和諧社會的客觀要求。加強環境保護，促進人與自然和諧發展，是科學發展觀的重要內容，自然環境受到嚴重損害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災害都是破壞環境造成的必然結果。我州資源綜合利用率低、產業結構不合理，發展方式落后，絕大多數企業生產裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經濟利益，亂采亂挖、污染環境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災害和矛盾糾紛。只有遵循自然規律，科學開發利用自然資源，創造干凈、舒適的生產生活環境，才能實現以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強環境保護是解決現實問題的迫切要求。目前，我州環保工作還存在一些不容忽視的問題：環境保護意識淡薄，重經濟輕環保的現象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計署甘肅特派辦審計黃河流域水土保持項目時，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環保項目資金使用不規范或違規的問題；區域性環境問題依然突出，流經我州境內的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標超標；農村“白色污染”趨勢加重，城鎮機動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業為主的結構性污染依然突出；環境保護有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環保工作的正常開展、制約著經濟社會發展步伐。

各縣（市）、各相關部門要進一步統一思想認識、明確環境保護工作的重要意義，正確面對存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實增強搞好環保工作的責任感和緊迫感，真正把環保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，認真抓緊抓好，不斷開創環保工作新局面。

二、明確任務，真抓實干，全力以赴做好環境保護工作

州委、州政府對全州今后五年目標任務、工作重點、主要舉措都作了全面細致的安排部署。全州環保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，以污染減排為主線，以構建黃河上游生態安全屏障為目標，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴把企業準入關，嚴格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實現增產不增污，確保污染減排目標的全面完成。一是以實現省上下達的化學需氧量、氨氮減排目標為突破口，優先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作；二是以強化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點，努力改善城市和區域空氣環境質量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環境安全，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會；四是加快實施危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃，完善危險廢物集中處理機制和辦法，建立危險廢物和醫療廢物收集、運輸、處置的全過程環境監督管理體系，基本實現危險廢物和醫療廢物的安全處置；五是以促進人與自然和諧為目標，以生態功能區劃分為基礎，以控制不合理的資源開發活動為重點，堅持保護優先，自然修復為主，力爭使生態環境惡化趨勢得到基本遏制。今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是實現我州跨越式發展的開局年，確保今年環保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點從以下五個方面抓好落實。

（一）推進污染減排，全力抓好XX目標任務。今年按照國家要求，在繼續削減二氧化硫和化學需氧量的基礎上，省州環保目標責任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項指標,污染減排考核指標由兩項變為四項，這是必須完成的約束性指標，是“一票否決”的硬任務。各縣（市）、各相關部門要引起高度重視，嚴格執行污染減排考核制度，落實工程減排、結構減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務。要加強污水處理、垃圾處理等環保基礎設施的監管力度，對已建成的臨夏市、永靖縣城鎮污水處理廠、甘肅宏良皮業有限責任公司、劉化集團污水處理廠、臨夏市垃圾處理場、積石山縣垃圾處理場、永靖縣垃圾處理場、東鄉縣垃圾處理場、和政縣垃圾處理場、廣河縣垃圾處理場進行督促檢查，確保正常運行；督促正在建設的和政縣污水處理廠加快進度，按期完成土建任務；已批準修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場要加大工作力度，盡快開工建設；永靖縣劉家峽經濟開發區、臨夏經濟開發區、廣河臨園經濟開發區、和政縣循環經濟園區、東鄉縣達坂工業園區要積極匯報銜接，做好污水處理、生產生活垃圾處理項目申報工作。要按照省上關于污染源動態調查工作的安排部署，做好污染源動態更新調查工作，夯實工作基礎，促使動態更新調查工作有序推進、如期完成；要認真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計向省上爭取排污總量指標，切實解決排污總量不足的問題。

(二)強化監管措施，抓好重點流域區域污染防治工作。實踐證明，抓住工作的中心和重點，帶動其它各項工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點流域區域污染防治是環保工作的一項重要任務、是推進環保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關部門要結合各自實際，進一步熟悉掌握州情，認真組織開展重點流域區域污染防治工作。要積極構筑黃河上游生態安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉縣、積石山縣要強化轄區內沿黃河流域的重點行業企業監管，確保已建成污水處理設施的穩定運行，劉家峽庫區船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮汞泥處理工程建設早日開工，從根本上解決黃河水質污染問題，杜絕發生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創造安全的飲水環境；要抓好危險化學品、危險廢物和醫療廢物的監督管理，制定工作制度，規范危險污染物收集、運輸、銷毀等工作程序，實現危險化學品、危險廢物和醫療廢物的規范化處置；要抓好飲用水源地水質安全工作，加大水源地保護力度，整治沿河企業違法排污行為，確保飲用水水質安全；要抓好重金屬排放企業監管工作，采取行政、法律手段，堅決杜絕排污企業重金屬超標排放、危害群眾健康的現象發生；要抓好臨夏經濟開發區、臨園經濟開發區等工業園區的污染防治，嚴格落實園區建設環評報告書提出的各項措施，進一步研究污染整治的重點、產業結構及規劃調整，建立健全污染防治長效機制。

(三)實施項目建設，努力改善環保基礎設施。項目是經濟發展的載體，各項政策的實施、環保資金的落實、環保設施的更新都要通過項目來實現。各縣（市）、各相關部門要把項目爭取工作作為重中之重，認真研究國家宏觀調控政策和產業導向，以《國務院辦公廳關于支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、《環保部關于進一步推進甘肅環境保護工作的意見》為契機，找準項目爭取的對接點，做好前期調研、基礎資料、項目儲備、硬件條件等基礎工作，力求實現環保項目的成熟性、可行性，提高項目命準率和成功率，爭取項目成熟一個、申報一個、成功一個，通過項目逐步改善環保基礎設施。要爭取環保執法能力建設項目，著力改善環保系統辦公場所和設備；要爭取工業污染防治和污染減排項目，著力提高企業污染防治達標率；要爭取“以獎促治”和“以獎代補”的農村環境綜合整治項目，著力改善農村環境面貌；要爭取飲用水源保護工程項目，著力保護和改善人畜飲用水水質。同時，要切實抓好項目建設工作，從項目選址、施工、管理、資金運用等各個環節進行全程監管，確保已爭取到的項目保質保量、按時限要求如期完工，投入使用、發揮作用。

(四)加大執法力度，扎實開展環保專項整治活動。環保專項整治工作是環保工作的重要手段，是確保區域環境安全的有效舉措。各級環保部門要嚴格執行《環境保護法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》等法律法規，認真履行環境監察職責，結合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區域、重點領域和群眾關注的熱點難點環保問題，逐一制定工作方案、明確工作標準、落實工作措施，扎實組織開展環保專項整治活動。重點查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點查處各種威脅飲用水源水質、生態環境安全的違法行為；重點查處未經環境影響評價和未落實“三同時”的建設項目；重點查處群眾反映強烈的環境污染問題；重點整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業污染和以臨夏市城區為主的機動車輛、商業音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發揮各相關部門管理職能，執行聯席會議制度，形成部門聯動、齊抓共管的工作機制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環境中工作和生活。

（五）加強隊伍建設，著力提高環保工作整體水平。推動環保工作有效開展，主要靠環保系統廣大干部職工來完成，環保隊伍的能力和水平直接關系著環保工作的質量和效果，同時，經濟社會快速發展的新形勢、新任務，對環保工作提出了新的更高的的要求。各級環保部門要結合州上正在開展的“規范化機關”創建工作，認真學習掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環保工作的信念；有針對性地學習環保業務知識、相關法律法規，不斷增強業務技能；扎實開展隊伍培訓工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領導或專家到臨夏進行輔導授課，有計劃的組織業務人員外出參加培訓，開闊眼界，增長見識，提升素質。同時，結合州上事業單位機構改革工作，制定環保部門事業機構設置方案，建立健全環境監察、環境監測、核與污染防治、環境應急等機構，配備相應的專業技術人員和設施，提升環保工作整體水平。

三、加強領導，靠實責任，為環境保護工作提供強力保障

環境保護工作政策性強，涉及面廣，工作任務艱巨。做好環境保護工作就要加強領導，明確責任，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務。

（一）落實工作責任。明確責任、狠抓落實是開展好一切工作的有效舉措，環境保護工作也是同樣。各縣（市）政府和有關部門主要負責人要切實負起主要責任,以身作則、率先垂范，認真履行第一職責，定期聽取工作匯報，及時解決存在的問題，帶頭抓好工作落實；分管領導要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認真組織開展環保工作；要建立健全工作機制，做到對具體目標任務定人員、定崗位、定任務、定時間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環保目標管理責任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責任書，今天的會上州環保局又與各縣（市）環保局簽訂了環保系統目標責任書。省上對責任書的落實非常重視，每季度都要進行一次考核檢查。各縣（市）、各相關部門要緊緊圍繞目標責任書任務，嚴格按照工作質量、時限要求，超前安排、提前行動，深入基層、深入一線，督促指導工作，及時協調解決存在的問題，做到未發生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計劃、按進度、按質量要求完成好環保工作任務。

（三）部門協同作戰。環保工作涉及經濟社會方方面面、每個領域、各行各業，不僅要靠環保部門的不懈努力，更需要各相關部門同力合作、共同完成。發改、工信部門要加大項目支持力度，促使高耗能、高污染企業進行技術改造，實現節能減排目標；財政部門要對環保工作重點行業、重點領域給予資金支持；國土部門要認真履行土地利用、礦產資源開發的監管職能，堅決整治亂采亂挖、破壞環境的現象；建設部門要把環保基礎設施作為重點建設內容，抓好污水處理、垃圾處理等重點工程建設工作；水利部門要加強河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛生部門要制定醫療廢物處置管理辦法，規范醫廢收集、處置工作，確保醫療廢物安全處置；監察、公安、農業、林業、畜牧、電力等相關部門要依法做好各自領域的環境保護工作。

（四）注重宣傳教育。環保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調動輿論媒體的力量，宣傳環境保護先進典型，宣傳循環經濟的理念，宣傳環境保護的重要性，披露環境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監督，引導公眾樹立良好的環保意識。同時，還要利用“6.5”世界環境日等活動，深入開展環境警示教育，推動環境污染熱點和難點問題的解決。總之，要創造良好的輿論氛圍，發動全社會力量參與環保工作。

同志們，做好環境保護工作責任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環境保護工作再上一個新臺階。