第一篇：阿壩州 在全州殘疾人工作會議上的講話

阿壩州

在全州殘疾人工作會議上的講話

州殘聯(lián)第三屆主席團第二次會議補選了何飚、曲禮同志為州殘聯(lián)副主席，巴玖同志為委員，選舉曲禮同志為執(zhí)行理事會理事長。在此，我代表第三屆主席團向新當選的同志表示熱烈的祝賀！

剛才,州財政局、汶川縣殘聯(lián)、若爾蓋縣殘聯(lián)作了交流發(fā)言，從不同層面介紹了他們的工作經(jīng)驗，值得大家學習借鑒；曲禮同志總結了去年以來全州殘疾人工作，并對今年工作進行了具體安排，我完全贊同，萬平常委還將作重要講話，請大家認真貫徹、落實。

今年，全州各族人民，在州委的正確領導下，奮力推進“兩個加快”，以農房重建、城鎮(zhèn)重建、設施重建、產業(yè)重建、社會事業(yè)發(fā)展、文化重建、生態(tài)重建、牧民定居行動計劃和大骨節(jié)病綜合防治扶貧開發(fā)等重點工程為抓手，打贏了一場又一場硬仗，奪取了災后重建和維護穩(wěn)定的階段性勝利。1-5月經(jīng)濟止滑回升：

一、全社會投資強勁增長。今年以來隨著災后恢復重建及對口援建步伐的不斷加快和深入，全州固定資產投資一直保持成倍增長態(tài)勢，投資規(guī)模進一步增大趨勢更加明顯。1-5月全州共完成固定資產投資133.79億元，完成1-5月目標的100.3%，創(chuàng)造了阿壩州建州以來最高水平（建州以來投資完成額最高為2007年，全年達108.6億元），投資總量已居全省第9位。比去年同期增長3.7倍，增速居全省第3位；重大項目建設投資力度進一步加大。1-5月，重大項

目完成投資97.2億元,占全部投資完成額的72.7%。其中農戶累計完成投資46.54億元，同比增長了102.9倍，占全社會投資的34.8%；新開工項目成倍增長。1-5月,全州納入固定資產投資報表的施工項目704個，同比增加292個，其中新開工項目440個，占施工項目總數(shù)的62.5％。新開工項目的成倍增長，為阿壩投資持續(xù)強勁增長奠定了堅實基礎；重災縣投資增長迅速。1-5月，全州13個縣投資增速均在1倍以上，其中，汶川、理縣、茂縣、松潘、黑水、小金、九寨溝、金川等8個重災縣完成投資127.5億元，增長3.8倍。

二、消費品市場持續(xù)高位增長。今年以來，面對旅游恢復緩慢和國際金融危機對消費的不利因素影響，阿壩州依托災后重建，大力開拓城鄉(xiāng)消費市場，著力刺激內需，擴大消費需求，消費品市場總體呈現(xiàn)出逐月加快的增長勢頭。1-5月全州實現(xiàn)社會消費品零售總額8.74億元，完成全年目標的38.6%，比上年同期增長23.8%，較上年同期提高32.9個百分點。

三、工業(yè)生產止滑回升趨勢明顯，工業(yè)生產繼續(xù)回升。隨著全州電力電網(wǎng)恢復進展加快和園區(qū)建設的順利推進，工業(yè)生產止滑回升趨勢明顯。1-5月，全州規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6.07億元，完成全年目標的27.6%；全州有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)76戶，1-5月已開工生產57戶，企業(yè)開工面達到75%，比4月底提高1.3個百分點。

四、財政收入下降趨緩。今年以來，各級稅務部門加強稅收征管，堵塞征管漏洞，在地震災區(qū)稅收減免的情況下，努力培植新的稅源。1-5月，全州實現(xiàn)財政一般預算收入2.69億元，同比下降15.5%，比上月回升10.2個百

分點,下降幅度趨緩。財政一般預算支出23.3億元,同比增長83.8%。

五、旅游人次實現(xiàn)震后首次增長。2009年1至5月，全州共接待海內外游客152.12萬人次，較2008年同期增長16.2%，自“5〃12”汶川特大地震以來，旅游人次實現(xiàn)首次增長。

最近，省委、省政府召開了建設西部綜合交通樞紐的會議，根據(jù)四川省《西部綜合交通樞紐建設規(guī)劃》的部署，我們將積極打造阿壩州“一綜合、三節(jié)點”的地區(qū)性交通網(wǎng)絡。一綜合，即打造一個綜合性交通網(wǎng)絡。加快建設成蘭鐵路、阿壩〃紅原機場，突出抓好全州21條新開工國省道公路建設，努力把阿壩州建設成為以鐵路和高速公路為主干、高等級公路為支網(wǎng)、航空運輸為重要補充的“四位一體”的地區(qū)性綜合交通樞紐。三節(jié)點，即打造三個重要節(jié)點城市。形成以茂縣、松潘縣、馬爾康縣為中心的重點交通樞紐，以點帶線、以線聯(lián)網(wǎng)。茂縣節(jié)點：依托成蘭、川青鐵路茂縣站，成都—若爾蓋—甘肅、成都—九寨溝—甘肅高速公路茂縣點以及在建的茂綿公路、茂北公路、茂黑公路等共同構成茂縣交通樞紐；松潘節(jié)點：依托九黃機場、成蘭鐵路川主寺站、成都—若爾蓋—甘肅和成都—九寨溝—甘肅高速公路以及尕里臺—紅原、川主寺—平武等干線公路形成以航空、鐵路、高速公路、高等級公路為主的立體化交通樞紐；馬爾康節(jié)點：依托川青鐵路、成都—德格—西藏和成都—阿壩—青海兩條高速公路以及汶馬路、卓小路等高等級公路，借助建設全省規(guī)劃的節(jié)點城市的機遇，打造輻射全州、連通內外的馬爾康交通樞紐。應該說，災后重建是阿壩州加快發(fā)展的難得機遇，阿壩州發(fā)展前景十分廣闊，我們一定要增強發(fā)展的信心。

“5.12”汶川特大地震，給全州人民生命財產造成了巨大損失，初步統(tǒng)計全州因災致殘680余人。全州殘聯(lián)系統(tǒng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，為傷殘人員提供服務，積極籌建殘疾人康復中心，現(xiàn)在馬爾康康復中心已經(jīng)開工建設，7個重災縣也積極申報港澳援建康復中心；對災區(qū)醫(yī)務人員和殘疾人技術人員進行了康復技能培訓；對因災致殘人員提供康復治療，為殘疾人提供輪椅等輔助器具2718件；理縣在湖南省婁底市的幫助下，成立了“湘川情社會工作服務隊”，為災區(qū)2000余干部群眾進行了心理治療，收到良好效果。在此基礎上，州殘聯(lián)全面推進各項工作，為災后重建和維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。在此，我謹代表州人民政府向殘聯(lián)系統(tǒng)的干部職工和關心支持殘疾人事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝！

借此機會，我就進一步加強全州殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

全州各級殘聯(lián)組織及廣大殘疾人工作者要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步深化對殘疾人工作的認識。

首先，做好殘疾人工作，是實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想最本質的就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。殘疾人不僅是人民群眾的組成部分，而且是最特殊、最困難的弱勢群體，他們在生產生活中遇

到的問題和困難相對健全人要更多更大。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度關心、關注、關愛殘疾人，改善其生存條件和環(huán)境，維護其合法權益，保障平等參與社會，使他們感受到黨和政府的關懷以及社會各界的溫暖，這既是政府義不容辭的責任，也是全社會應該關心和支持的大事，更是實踐“三個代表”重要思想的具體措施。各級黨委和政府一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實提高做好殘疾人工作的責任感和自覺性。

其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。黨的十六屆六中全會提出“要弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”，這是樹立和落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的具體要求。殘疾人問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。扶殘助殘是中華民族的傳統(tǒng)美德，殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是人權事業(yè)。因此，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，加大對殘疾人事業(yè)的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使殘疾人共享社會發(fā)展帶來的物質和文化成果，是促進社會和諧的重要基礎之一。我們要從樹立科學發(fā)展觀，全力推進“兩個加快”，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，切實做好殘疾人的社會保障、就業(yè)、教育、康復、維權等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，真正體會到社會主義大家庭的溫暖。這是社會文明進步的標志，也是構建和諧阿壩的基礎。

再次，做好殘疾人工作，是構建“和諧阿壩”、全面建設小康

社會的重要內容。阿壩州正處在加快災后重建的重要時期。實現(xiàn)一年一個樣，三年大變樣，五年展新貌，是我們必須承擔的重擔。災后重建，不僅是災區(qū)縣的機遇，也是非災區(qū)縣的機遇，更是全州的機遇。僅就交通來說，多年以來，交通基礎設施一直是制約阿壩州發(fā)展的一個重要瓶頸。盡管有很好的旅游資源，但是游客進入難；盡管有很好的綠色生態(tài)資源，但是龍頭企業(yè)進不來，產品出不去。但是，因為有了災后重建這個機遇，今年，已有21條國省干道和旅游干線陸續(xù)全面動工；今后，還將有一大批公路開工建設。包括成都—馬爾康—阿壩縣的出川高速公路，也列入重要日程，按奇葆書記的要求，要在年內動工。成蘭鐵路已經(jīng)開工，成都—馬爾康的川青鐵路也列入四川建設西部交通樞紐規(guī)劃。紅原機場建設工作也在加快進行。大家可以想象，3年后的阿壩州，交通基礎將會完成一次質的飛躍。阿壩的清潔能源、舉世聞名的旅游資源、綠色農牧產品將會得到更加科學、更加全面的開發(fā)。州委、州政府審勢度勢，確定了我州災后重建總的目標：通過全面恢復重建，阿壩州將實現(xiàn)交通建設、城鎮(zhèn)建設、牧民定居建設、特色產業(yè)建設、社會事業(yè)建設五個方面的突破。可以毫不夸張地說：經(jīng)過這幾年艱苦的努力，阿壩的跨越發(fā)展指日可待，阿壩人民的小康生活指日可待。但是，在全面建設小康社會的進程中，阿壩州有10萬殘疾人，汶川大地震又致殘680余人，這些人身體和心理都需要長期的治療和康復，他們的生產、生活需要政府和社會持之以恒的關心、照顧，如果沒有全州10萬多名殘疾人的參與，沒有10萬多名殘疾人狀況的改善，沒有殘疾人事業(yè)的同步發(fā)展，就不可能有全面建設小康目標的實現(xiàn)。所以我們的任務依然艱巨，使命崇高，對這一點，我們在思想上、意識上、定位上要準確把握，帶著感情從事殘疾人工作。我們在考慮殘疾人問題時，必須從經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展這個大局去思考，去把握，通過推動殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展，讓殘疾人隨著時代潮流共同進步。同時我們也要看到，廣大殘疾人也是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推進小康社會建設的重要力量。認真解決好他們的生產和生活問題，不僅是解決他們生存和提高生活質量的重要手段，而且是調動他們的積極性、共同參與殘疾人事業(yè)建設的重要內容。我們要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀這個高度，充分認識殘疾人工作的重要性，切實增強我們工作的自覺性、緊迫性與責任感。

二、突出重點，狠抓落實，全面推進我州殘疾人事業(yè)的協(xié)調發(fā)展

州政府決定今年要確保9月底全面完成農村受災群眾的永久性住房，年底前基本完成城鎮(zhèn)居民房屋恢復重建。殘聯(lián)系統(tǒng)要緊緊圍繞這一中心任務，按照《殘疾人保障法》及其實施辦法的要求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化舉措，扎實有效地開展各項殘疾人工作，全面推進殘疾人事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

一是要進一步做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，對殘疾人來說，更是改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現(xiàn)人生價值的基礎。隨著災后重建工作的開展，災區(qū)群眾

就業(yè)問題成為各項工作的重中之重。殘聯(lián)系統(tǒng)要在妥善解決殘疾人的救災安臵后，積極與對口支援省市聯(lián)手合作，尋求殘疾人的就業(yè)幫扶企業(yè)，通過就地轉移、勞務輸出等方式多渠道為殘疾人提供就業(yè)機會。在解決殘疾人就業(yè)問題上，我們要繼續(xù)實施行之有效的方法，如扶持農村種養(yǎng)殖業(yè)、扶持個體經(jīng)營、搞好就業(yè)服務等，要向若爾蓋殘聯(lián)、汶川殘聯(lián)那樣為殘疾人脫貧致富奔小康多辦實事、多做好事。努力使有勞動能力的殘疾人盡可能得到就業(yè)和安臵。要進一步抓好殘疾人的職業(yè)培訓，增強針對性和實用性，使殘疾人掌握一技之長，提高就業(yè)競爭能力。要全面實施按比例安排殘疾人就業(yè)政策，加強監(jiān)督和檢查，使分散就業(yè)成為一個新的就業(yè)渠道。繼續(xù)依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)，對不按比例或未達到比例安排殘疾人就業(yè)的行政事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織，要依法征收殘疾人就業(yè)保障金。

二是要進一步加強殘疾人扶貧和社會保障工作。各縣、各部門要結合實際，研究制定貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見》的具體措施，加大扶助力度，對納入重點扶貧對象給予特殊扶助，要做好城鄉(xiāng)貧困殘疾人的社會救濟和最低生活保障工作，切實改善殘疾人的生產生活生存條件。在新的歷史時期，和諧社會的建設是當今社會的主題，殘疾人脫貧致富是我們首先要考慮的問題，我們要采取各種扶貧方式，州縣財政要加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入，切實解決殘疾人實際困難，首先保證殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、看得起病。

三是要進一步強化康復工作。康復工作是殘聯(lián)永恒的主題，是殘疾人參與社會生活的前提。各級殘聯(lián)組織要按照國務院辦公廳《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》，要加強宣傳教育，一手抓重點康復，做好白內障復明、助聽、助行等工作，一手抓康復中心建設，對有需求的地震致殘傷員裝配假肢和矯形器，或使用輔助器具等康復工程技術，通過康復訓練補償和恢復傷員生理機能；加強康復醫(yī)療、康復訓練，使康復服務進社區(qū)、進家庭；要加大殘疾預防和康復經(jīng)費的投入，為殘疾人康復工作提供經(jīng)費保障。努力實現(xiàn)人人享有康復服務的目標，使更多殘疾人回歸社會、參與社會。

四是要進一步推進殘疾人教育和助學工作。依法保障殘疾人特別是殘疾兒童接受教育的基本權利，提高他們的素質和參與社會生活的能力，是各級政府的重要職責。州教委、州殘聯(lián)要以《義務教育法》和《殘疾人教育條例》為依據(jù)，把殘疾兒童少年的教育納入教育部門的工作規(guī)劃，完善殘疾兒童少年教育體系，不斷提高適齡兒童九年義務教育的入學率；繼續(xù)抓好國家彩票公益金、春雨行動等扶殘助學項目的實施，協(xié)調工會、婦聯(lián)和共青團組織，扶助貧困殘疾人子女和殘疾學生的就學；繼續(xù)做好大中專院校殘疾考生的錄取和扶助工作，不斷提高殘疾人的科學文化素質。豐富殘疾人文化體育生活，積極準備好今年在遂寧召開的四川省殘疾人體育運動會項目，力爭取得好的成績，以此激勵殘疾人自信、自強、自立。

五是要進一步抓好殘疾人維權和宣傳工作。保障殘疾人的合法權益，是社會主義法制建設和人權保障的重要組成部分。建立和完

善殘疾人法律援助服務體系，司法部門要指定法律援助機構，為殘疾人提供法律服務，為貧困殘疾人無償提供法律援助。要嚴格執(zhí)行國家建設部《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》，在災后新建改建道路和公共場所時，逐步增設無障礙設施，開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作。要加強殘疾人信訪工作，推進信息無障礙，維護殘疾人的合法權益。要做好殘疾人事業(yè)宣傳工作，殘聯(lián)組織和新聞媒體要圍繞重大事件、重要活動、熱點問題和自強模范、助殘典型組織宣傳報道，努力在全社會形成扶殘助殘的濃厚氛圍。

三、加強領導，密切配合，著力形成做好殘疾人工作的強大合力

殘疾人事業(yè)是一項涉及面廣、工作難度大、需要全社會共同支持的系統(tǒng)工程。各縣要強化領導，密切配合，落實責任，著力形成做好殘疾人工作的強大合力。

一是各級政府要高度重視殘疾人工作。搞好服務是殘聯(lián)的基本職能，同時也是殘聯(lián)工作的基礎和核心。因此，我們要牢固樹立全心全意為殘疾人服務的思想，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質，傾聽殘疾人的呼聲，代表殘疾人的利益，反映殘疾人的愿望，用愛心、熱心、誠心為殘疾人服務，做到思想上重視，感情上貼近，工作上落實。各縣對殘疾人工作要給予更多的關心和支持，切實解決殘疾人工作中的困難和問題，每年為殘疾人辦1-2件實事，為殘疾人做幾件好事，真正把黨和政府的溫暖體現(xiàn)在實際行動上。

二是各級殘聯(lián)組織要積極發(fā)揮職能作用。加強工作協(xié)調，做到

各司其職，各負其責，為殘疾人提供政策、技術、信息、設施等系列服務。教育、衛(wèi)生、勞動、扶貧、民政等部門要切實把殘疾人教育、就業(yè)、殘疾預防和康復、社會保障等納入職責范圍，做好各自工作；文化、體育等部門要向殘疾人開放活動場所，指導和促進殘疾人文體活動的開展；新聞媒體要大力倡導人道主義精神，樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀念，努力營造和諧友愛、團結互助、扶殘助殘的良好社會氛圍；其它各相關部門要形成合力，整合資源，共同為殘疾人平等參與社會創(chuàng)造有利條件。

三是要關心重視殘聯(lián)組織領導班子和干部隊伍建設。各級政府要高度重視殘疾人工作，政治上和生活上多關心殘疾人事業(yè)工作者，改善他們的工作、學習和生活條件。加強干部隊伍建設，不斷提高殘聯(lián)干部素質，提升服務水平。

同志們，殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)。做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)是歷史賦予的光榮使命和神圣職責。我們要全面落實科學發(fā)展觀，積極探索新時期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實殘疾人工作的各項政策措施，為實現(xiàn)“兩個加快”目標，促進殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展，使殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”目標作出積極貢獻。

第二篇：在全州食品安全工作會議上的講話

在全州食品安全工作會議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會議，目的是貫徹落實全省食品安全工作會議精神，回顧總結2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標責任書，深入分析和把握當前我州食品安全形勢，進一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)

管責任，扎扎實實做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級下達的各項工作指標的實現(xiàn)。剛才，會議通報了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對2007食品安全先進地區(qū)、先進單位和個人進行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項重要而緊迫的任務常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項整治活動，全州食品安全監(jiān)管的基礎性工作得到進一步加強，源頭治理得到進一步強化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對食品安全工作的重要性認識不到位，缺乏工作主動性，具體措施落實還不夠。二是餐飲消費環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個別學校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對食品市場依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；五是專項經(jīng)費投入不足，檢驗檢測設備更新緩慢，手段落后，不能適應當前食品安全監(jiān)管工作的需要。對于這些問題，各級各有關部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對做好食品安全工作重要性的認識

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運會將在北京舉辦，同時國家要隆重舉行紀念改革開放30周年重大慶祝活動。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關系到國計民生，關系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構建和諧社會，要促進經(jīng)濟發(fā)展，要提高全民族的素質，食品安全確確實實非常重要。對它的重要性，我想應從以下四個方面來認識：

（一）食品安全是一項具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級政府負總責、部門密切配合，各方聯(lián)合行動。黨中央、國務院歷來高度重視民生問題，關注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點上對食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報告中多處強調要“加強食品、藥品等重點監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項治理力度，重點解決食品藥品等方面群眾反映強烈的問題”。省委強衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報告》中強調要強化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領導多次過問并強調，省委、省政府主要領導又在全省的重要會議上進行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級黨委、政府的一項重要職責，是一項不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項長期性的重要工作。食品安全工作沒有時間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國務院頒發(fā)《關于進一步加強食品安全工作的決定》，到中央領導多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢。加上目前處于全國性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風險的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時候，如果一個地方或一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴重后果。因此，“食品安全是一個永不言收兵的戰(zhàn)場”，是一項長期性、艱巨性的工作。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持和落實科學發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

（三）食品安全是一項關聯(lián)度強的重要工作。食品安

第三篇：在全州食品安全工作會議上的講話

在全州食品安全工作會議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會議，目的是貫徹落實全省食品安全工作會議精神，回顧總結2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標責任書，深入分析和把握當前我州食品安全形勢，進一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)管責任，扎扎實實做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級下達的各項工作指標的實現(xiàn)。剛才，會議通報了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對2007食品安全先進地區(qū)、先進單位和個人進行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項重要而緊迫的任務常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項整治活動，全州食品安全監(jiān)管的基礎性工作得到進一步加強，源頭治理得到進一步強化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對食品安全工作的重要性認識不到位，缺乏工作主動性，具體措施落實還不夠。二是餐飲消費環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個別學校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對食品市場依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；五是專項經(jīng)費投入不足，檢驗檢測設備更新緩慢，手段落后，不能適應當前食品安全監(jiān)管工作的需要。對于這些問題，各級各有關部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對做好食品安全工作重要性的認識

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運會將在北京舉辦，同時國家要隆重舉行紀念改革開放30周年重大慶祝活動。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關系到國計民生，關系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構建和諧社會，要促進經(jīng)濟發(fā)展，要提高全民族的素質，食品安全確確實實非常重要。對它的重要性，我想應從以下四個方面來認識：

（一）食品安全是一項具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級政府負總責、部門密切配合，各方聯(lián)合行動。黨中央、國務院歷來高度重視民生問題，關注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點上對食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報告中多處強調要“加強食品、藥品等重點監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項治理力度，重點解決食品藥品等方面群眾反映強烈的問題”。省委強衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報告》中強調要強化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領導多次過問并強調，省委、省政府主要領導又在全省的重要會議上進行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級黨委、政府的一項重要職責，是一項不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項長期性的重要工作。食品安全工作沒有時間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國務院頒發(fā)《關于進一步加強食品安全工作的決定》，到中央領導多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢。加上目前處于全國性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風險的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時候，如果一個地方或一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴重后果。因此，“食品安全是一個永不言收兵的戰(zhàn)場”，是一項長期性、艱巨性的工作。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持和落實科學發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

品藥品、經(jīng)貿、發(fā)改、農牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業(yè)各部門凡與食品有來往的也應在參與和協(xié)作配合之列。在座的成員單位都有相應的監(jiān)督和管理的工作任務，應按照各自承擔的職責，密切配合，齊抓共管，保證每一個環(huán)節(jié)都不出問題，形成食品監(jiān)管工作的合力。

（四）食品安全是一項維護黨和政府形象的重要工作。黨和國家一直提倡奉行以人為本、民生至上的治國方略，食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。沒有食品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。而加強市場監(jiān)管，確保食品安全，是保持市場經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，是各級政府履行職能的具體體現(xiàn)。一個負責任的政府、一個負責任的部門、一個負責任的干部，一定會把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百計保證人民群眾飲食安全。只要我們的工作做好了，群眾滿意了，黨和政府的形象就會提升，反之就會受到損害。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責任重大。

三、突出重點，強化措施，扎實推進食品安全工作再上新臺階

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各級政府和各有關部門要認真貫徹落實全省食品安全工作會議精神，按照食品安全工作的總體要求，強化責任落實，采取積極有效措施，重點抓好以下幾項工作：

（一）深入開展食品專項整治活動。開展食品專項整治是當前治理食品市場的有效手段。今年要在以往專項整治活動的基礎上，進一步加大力度，提高專項整治的成效。一是突出重點，把好關口。結合實際，把與群眾生活息息相關的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產、流通經(jīng)營、使用消費作為重點環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農牧區(qū)作為重點區(qū)域，把批發(fā)市場、集貿市場、節(jié)日市場、醫(yī)院周邊、學校內外、旅游景點、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點，加大檢查力度，強化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，切實做到嚴格市場準入，嚴把上市關口。二是加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭整治力度。黨的十七大提出了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務。各級政府和食品安全監(jiān)管、質監(jiān)、農牧等部門要以保護生態(tài)為目標，切實加強衛(wèi)生許可證、生產許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個環(huán)節(jié)，加強對利用我州特色食品資源生產加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護生態(tài)環(huán)境。要全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農畜產品污染源頭治理力度，大力倡導和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開展產地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強對農藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測。要堅決查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防農藥、獸藥殘留超標等不符合食品質量市場準入條件的農畜產品流入市場，從源頭上消除食品安全隱患。同時，要加強食品包裝材料的管理，按照國務院下發(fā)通知，今后各地禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋的有關要求，監(jiān)督食品生產、流通、餐飲等生產經(jīng)營企業(yè)和單位，廣泛使用無毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對環(huán)境產生的不利影響。三是嚴厲打擊生產加工環(huán)節(jié)非法食品生產行為。各縣及有關職能部門要切實擔負起食品生產加工的安全監(jiān)管責任，進一步完善食品市場準入制度，突出抓好食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證、無從業(yè)人員健康證的食品生產加工黑窩點。全面加強對食品添加劑、包裝材料等各類食品相關產品的質量安全監(jiān)管，加大對用非食品原料加工生產食品的查處和打擊力度。四是強化執(zhí)法，嚴查案件。各執(zhí)法部門要認真履行職責，堅持依法辦事。要自覺做到執(zhí)法必嚴，違法必究，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對無證生產經(jīng)營食品的違法行為，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，該取締的堅決取締，該移送司法機關的堅決移送，始終保持高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子。

（二）大力整頓和規(guī)范流通環(huán)節(jié)市場秩序。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿、質監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門要強化對各類食品市場、小雜食店、小攤點的監(jiān)管力度，加大對制假售假窩點的打擊力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問題。強化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點，加強餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發(fā)生。針對食品的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，集中開展重大節(jié)日市場供應、重點食品質量安全的專項執(zhí)法檢查，營造安全健康的市場環(huán)境，確保各族群眾生命健康安全。

（三）加快建立農牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡。我州是農牧業(yè)大州，農牧民人口占總人口的76％，人口居住分散，農牧民的經(jīng)濟收入不高、食品安全意識還不夠強、群眾自我防護意識較差。在城鎮(zhèn)監(jiān)管措施加強和農牧區(qū)監(jiān)管力量不足的情況下，問題食品自然會流向農村牧區(qū)，農牧區(qū)食品監(jiān)管成為當前的薄弱環(huán)節(jié)和整治重點。因此，要緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，結合農牧區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”工程和“一會兩站”建設，依托村級基層組織，整合各監(jiān)管部門在基層的協(xié)管、信息、維權網(wǎng)點，落實有關保障措施，逐步在全州36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個村（居）民委員會形成覆蓋面廣、反應靈敏以及具有多種功能和作用的農牧區(qū)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡，做到鄉(xiāng)村工作布置有食品安全工作內容，村村確定有責任心強有能力的食品安全信息員的農牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，加快“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設，實行群防群治，凈化農牧區(qū)食品市場。要深入開展“農牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動，鼓勵生產經(jīng)營食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農牧區(qū)食品經(jīng)營網(wǎng)點，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質量水平，加強配送中心建設，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進“市場流通網(wǎng)”建設。

（四）健全食品安全預警和應急機制。目前，州、縣都出臺了《重大食品安全事故應急預案》，明確了各有關部門的工作職責、報告時限、程序和控制消除措施。為確保應急機制的有效運行，今后各縣都要組織開展一、二次食品安全事故應急預案的模擬演練，通過模擬演練，檢驗各系統(tǒng)的應急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡，真正形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警體系，確保在發(fā)生事故時能有效組織、快速反應，高效運行、處理得當，及時控制重大食品安全事故，最大限度地預防和減少各類重大食品安全事故對群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護社會穩(wěn)定。同時要做好重點產品質量預警實施方案和流通領域食品質量預警實施方案的貫徹實施，及時發(fā)現(xiàn)、有效預防和科學處置食品安全問題。

（五）強化服務意識，力促食品產業(yè)的發(fā)展。只有加快食品產業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化、工業(yè)化進程，才能從根本上解決食品安全問題。各級各部門要正確處理好監(jiān)管與服務、安全與發(fā)展的關系，堅持集中整治與制度建設、打假治劣與扶優(yōu)持強、失信懲戒與正面引導相結合的原則，充分利用我州農畜產品資源具有得天獨厚的優(yōu)勢，把握食品工業(yè)發(fā)展趨向，結合實際，因地制宜，堅持監(jiān)幫促相結合的方針，加快農畜產品專業(yè)協(xié)會和農牧民專業(yè)合作組織建設，提高農牧業(yè)生產組織化程度，大力扶持一批有一定規(guī)模、帶動力強、管理規(guī)范、信用度好、質量安全有保證的以食品為主的農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，促進其上規(guī)模、上水平。同時，要在狠抓特色產業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點，著力開發(fā)生產高原有機食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對相關產業(yè)的鏈條帶動作用，以招商的方式引進資金、技術、人才、管理和營銷模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵引導企業(yè)引進先進設備和生產工藝，用新技術改造傳統(tǒng)食品產業(yè)，強力推進我州食品產業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產業(yè)，從根本上促進食品市場秩序的好轉，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

四、加強領導，落實責任，切實提高食品安全監(jiān)管工作效率

（一）明確任務，進一步落實食品安全監(jiān)管責任。確保食品安全是全社會的共同責任。各級政府要把食品安全作為一項重要任務列入重要議事日程，切實加強對食品安全工作的領導，對本地食品安全工作負總責，主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領導要靠前指揮，搞好協(xié)調，切實解決工作中存在的困難和問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責，加大對食品安全工作的經(jīng)費投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。今天的會上，州人民政府與各縣和州級相關部門簽訂2008年食品安全工作目標責任書，會后各責任單位要及早抓好落實，把工作目標分解細化后層層落實，做到目標、任務、措施具體明確，真正把食品安全責任落到實處。年底州政府將對目標責任制落實情況進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（二）加強協(xié)調，形成合力。食品安全涉及到經(jīng)貿、農牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個部門。各有關部門要牢固樹立大局意識，認真履行好監(jiān)管職能職責，切實加強溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問題。同時，要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，對食品安全問題真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）加大力度，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學知識的力度。各級宣傳、教育、食品監(jiān)管部門和新聞單位要明確責任，密切協(xié)作，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內容和形式，做到進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關食品安全工作的決策部署，宣傳國家法律法規(guī)和食品安全常識，不斷增強監(jiān)督管理者和生產經(jīng)營者的食品安全責任意識，提高公眾依法維權和參與監(jiān)督的能力。同時，暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。要大張旗鼓地宣傳報道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優(yōu)打劣，震懾不法分子，營造人人關注、人人支持食品安全工作的良好社會氛圍。

同志們，群眾利益高于一切，安全責任重于泰山。讓我們在州委、州人民政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展這個中心任務，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團結奮進，切實落實好“從田間到餐桌”各個環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻。

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第四篇：在全州環(huán)境保護工作會議上的講話

州政府決定召開這次全州環(huán)境保護工作會議，主要任務是：回顧總結“xxx”及XX年全州環(huán)保工作，分析形勢，安排部署“十二五”及今年環(huán)境保護工作任務。剛才，州環(huán)保局副局長馬俊錄傳達了全省環(huán)保工作會議精神，州環(huán)保局局長馬臨生回顧總結了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點工作任務，并與各縣(市)環(huán)保局長簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。我完全同意。各縣（市）、各相關部門要結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點工作，按照建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，以保持社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展、維護環(huán)境安全、改善環(huán)境質量、保障群眾健康、構建和諧社會為目標，堅持科學發(fā)展觀，強化工作措施，狠抓工作落實，加大工作力度，取得了可喜成績。污染減排工作扎實有效推進，已建成發(fā)揮減排作用的重點減排項目30個，累計削減二氧化硫2929噸，化學需氧量1670噸；重點流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質量進一步改善，飲用水水源地保護工作得到加強；生態(tài)環(huán)境保護項目進展順利，落實“以獎代補”和“以獎促治”項目，在4個村積極推進農村環(huán)境綜合整治項目；環(huán)保監(jiān)管能力進一步加強，從破解影響科學發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項行動，通過采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進了地方和企業(yè)環(huán)保責任的落實。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標責任書考核任務，其中三次獲得了省政府的表彰獎勵。這些成績是州委、州政府正確領導的結果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結果。借此機會，我代表州委、州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關心支持環(huán)保事業(yè)的各級領導和社會各界表示衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。保護環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅持以人為本、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責。

（一）加強環(huán)境保護是發(fā)展經(jīng)濟的本質要求。我州經(jīng)濟基礎薄弱，社會發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強烈。發(fā)展經(jīng)濟能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長的物質文化需求，而經(jīng)濟發(fā)展過程中勢必會不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟的本意。只有把環(huán)境保護融入發(fā)展經(jīng)濟的全部過程，切實保護好自然環(huán)境，才能真正實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。

（二）加強環(huán)境保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。自然環(huán)境是一個龐大的生態(tài)鏈，是開展一切活動的基礎，我們所有的生產活動、建設行為、發(fā)展方式都是在一定的環(huán)境下進行的，自然環(huán)境一旦被破壞，就會失去基本的發(fā)展資源和條件，將直接影響經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護生態(tài)平衡，才能有效保護環(huán)境資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強環(huán)境保護是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實要求。我州是黃河重要的水資源補給區(qū)，也是蘭州乃至黃河中下游生態(tài)安全的重要屏障，保護黃河上游生態(tài)環(huán)境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項目爭取力度、提高黃河上游生態(tài)保護能力，是我州的一項重要任務。做好黃河上游生態(tài)保護工作是黃河沿岸人民群眾生產生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢、積極爭取項目資金、夯實基礎建設、加快發(fā)展步伐的迫切需要。

（四）加強環(huán)境保護是構建和諧社會的客觀要求。加強環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內容，自然環(huán)境受到嚴重損害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災害都是破壞環(huán)境造成的必然結果。我州資源綜合利用率低、產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災害和矛盾糾紛。只有遵循自然規(guī)律，科學開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造干凈、舒適的生產生活環(huán)境，才能實現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強環(huán)境保護是解決現(xiàn)實問題的迫切要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護意識淡薄，重經(jīng)濟輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計署甘肅特派辦審計黃河流域水土保持項目時，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標超標；農村“白色污染”趨勢加重，城鎮(zhèn)機動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結構性污染依然突出；環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環(huán)保工作的正常開展、制約著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

各縣（市）、各相關部門要進一步統(tǒng)一思想認識、明確環(huán)境保護工作的重要意義，正確面對存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實增強搞好環(huán)保工作的責任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，認真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、明確任務，真抓實干，全力以赴做好環(huán)境保護工作

州委、州政府對全州今后五年目標任務、工作重點、主要舉措都作了全面細致的安排部署。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，以污染減排為主線，以構建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴把企業(yè)準入關，嚴格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實現(xiàn)增產不增污，確保污染減排目標的全面完成。一是以實現(xiàn)省上下達的化學需氧量、氨氮減排目標為突破口，優(yōu)先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作；二是以強化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；四是加快實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃，完善危險廢物集中處理機制和辦法，建立危險廢物和醫(yī)療廢物收集、運輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進人與自然和諧為目標，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，堅持保護優(yōu)先，自然修復為主，力爭使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)我州跨越式發(fā)展的開局年，確保今年環(huán)保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點從以下五個方面抓好落實。

（一）推進污染減排，全力抓好XX目標任務。今年按照國家要求，在繼續(xù)削減二氧化硫和化學需氧量的基礎上，省州環(huán)保目標責任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項指標,污染減排考核指標由兩項變?yōu)樗捻棧@是必須完成的約束性指標，是“一票否決”的硬任務。各縣（市）、各相關部門要引起高度重視，嚴格執(zhí)行污染減排考核制度，落實工程減排、結構減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務。要加強污水處理、垃圾處理等環(huán)保基礎設施的監(jiān)管力度，對已建成的臨夏市、永靖縣城鎮(zhèn)污水處理廠、甘肅宏良皮業(yè)有限責任公司、劉化集團污水處理廠、臨夏市垃圾處理場、積石山縣垃圾處理場、永靖縣垃圾處理場、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場、和政縣垃圾處理場、廣河縣垃圾處理場進行督促檢查，確保正常運行；督促正在建設的和政縣污水處理廠加快進度，按期完成土建任務；已批準修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場要加大工作力度，盡快開工建設；永靖縣劉家峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣河臨園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報銜接，做好污水處理、生產生活垃圾處理項目申報工作。要按照省上關于污染源動態(tài)調查工作的安排部署，做好污染源動態(tài)更新調查工作，夯實工作基礎，促使動態(tài)更新調查工作有序推進、如期完成；要認真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計向省上爭取排污總量指標，切實解決排污總量不足的問題。

(二)強化監(jiān)管措施，抓好重點流域區(qū)域污染防治工作。實踐證明，抓住工作的中心和重點，帶動其它各項工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點流域區(qū)域污染防治是環(huán)保工作的一項重要任務、是推進環(huán)保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關部門要結合各自實際，進一步熟悉掌握州情，認真組織開展重點流域區(qū)域污染防治工作。要積極構筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強化轄區(qū)內沿黃河流域的重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設施的穩(wěn)定運行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設早日開工，從根本上解決黃河水質污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險污染物收集、運輸、銷毀等工作程序，實現(xiàn)危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質安全工作，加大水源地保護力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅決杜絕排污企業(yè)重金屬超標排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴格落實園區(qū)建設環(huán)評報告書提出的各項措施，進一步研究污染整治的重點、產業(yè)結構及規(guī)劃調整，建立健全污染防治長效機制。

(三)實施項目建設，努力改善環(huán)保基礎設施。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，各項政策的實施、環(huán)保資金的落實、環(huán)保設施的更新都要通過項目來實現(xiàn)。各縣（市）、各相關部門要把項目爭取工作作為重中之重，認真研究國家宏觀調控政策和產業(yè)導向，以《國務院辦公廳關于支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《環(huán)保部關于進一步推進甘肅環(huán)境保護工作的意見》為契機，找準項目爭取的對接點，做好前期調研、基礎資料、項目儲備、硬件條件等基礎工作，力求實現(xiàn)環(huán)保項目的成熟性、可行性，提高項目命準率和成功率，爭取項目成熟一個、申報一個、成功一個，通過項目逐步改善環(huán)保基礎設施。要爭取環(huán)保執(zhí)法能力建設項目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場所和設備；要爭取工業(yè)污染防治和污染減排項目，著力提高企業(yè)污染防治達標率；要爭取“以獎促治”和“以獎代補”的農村環(huán)境綜合整治項目，著力改善農村環(huán)境面貌；要爭取飲用水源保護工程項目，著力保護和改善人畜飲用水水質。同時，要切實抓好項目建設工作，從項目選址、施工、管理、資金運用等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保已爭取到的項目保質保量、按時限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。

(四)加大執(zhí)法力度，扎實開展環(huán)保專項整治活動。環(huán)保專項整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)察職責，結合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區(qū)域、重點領域和群眾關注的熱點難點環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標準、落實工作措施，扎實組織開展環(huán)保專項整治活動。重點查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點查處各種威脅飲用水源水質、生態(tài)環(huán)境安全的違法行為；重點查處未經(jīng)環(huán)境影響評價和未落實“三同時”的建設項目；重點查處群眾反映強烈的環(huán)境污染問題；重點整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)污染和以臨夏市城區(qū)為主的機動車輛、商業(yè)音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發(fā)揮各相關部門管理職能，執(zhí)行聯(lián)席會議制度，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環(huán)境中工作和生活。

（五）加強隊伍建設，著力提高環(huán)保工作整體水平。推動環(huán)保工作有效開展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來完成，環(huán)保隊伍的能力和水平直接關系著環(huán)保工作的質量和效果，同時，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢、新任務，對環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。各級環(huán)保部門要結合州上正在開展的“規(guī)范化機關”創(chuàng)建工作，認真學習掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環(huán)保工作的信念；有針對性地學習環(huán)保業(yè)務知識、相關法律法規(guī)，不斷增強業(yè)務技能；扎實開展隊伍培訓工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領導或專家到臨夏進行輔導授課，有計劃的組織業(yè)務人員外出參加培訓，開闊眼界，增長見識，提升素質。同時，結合州上事業(yè)單位機構改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機構設置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、核與污染防治、環(huán)境應急等機構，配備相應的專業(yè)技術人員和設施，提升環(huán)保工作整體水平。

三、加強領導，靠實責任，為環(huán)境保護工作提供強力保障

環(huán)境保護工作政策性強，涉及面廣，工作任務艱巨。做好環(huán)境保護工作就要加強領導，明確責任，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務。

（一）落實工作責任。明確責任、狠抓落實是開展好一切工作的有效舉措，環(huán)境保護工作也是同樣。各縣（市）政府和有關部門主要負責人要切實負起主要責任,以身作則、率先垂范，認真履行第一職責，定期聽取工作匯報，及時解決存在的問題，帶頭抓好工作落實；分管領導要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機制，做到對具體目標任務定人員、定崗位、定任務、定時間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標管理責任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責任書，今天的會上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。省上對責任書的落實非常重視，每季度都要進行一次考核檢查。各縣（市）、各相關部門要緊緊圍繞目標責任書任務，嚴格按照工作質量、時限要求，超前安排、提前行動，深入基層、深入一線，督促指導工作，及時協(xié)調解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計劃、按進度、按質量要求完成好環(huán)保工作任務。

（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟社會方方面面、每個領域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關部門同力合作、共同完成。發(fā)改、工信部門要加大項目支持力度，促使高耗能、高污染企業(yè)進行技術改造，實現(xiàn)節(jié)能減排目標；財政部門要對環(huán)保工作重點行業(yè)、重點領域給予資金支持；國土部門要認真履行土地利用、礦產資源開發(fā)的監(jiān)管職能，堅決整治亂采亂挖、破壞環(huán)境的現(xiàn)象；建設部門要把環(huán)保基礎設施作為重點建設內容，抓好污水處理、垃圾處理等重點工程建設工作；水利部門要加強河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛(wèi)生部門要制定醫(yī)療廢物處置管理辦法，規(guī)范醫(yī)廢收集、處置工作，確保醫(yī)療廢物安全處置；監(jiān)察、公安、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、電力等相關部門要依法做好各自領域的環(huán)境保護工作。

（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾樹立良好的環(huán)保意識。同時，還要利用“6.5”世界環(huán)境日等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點和難點問題的解決。總之，要創(chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護工作責任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環(huán)境保護工作再上一個新臺階。

第五篇：在全州農牧業(yè)工作會議上的講話(2011)

在全州農牧業(yè)工作會議上的講話

州農牧局黨組書記、局長 東嘎

(二〇一一年三月十七日)同志們：

這次全州農牧業(yè)工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農村牧區(qū)工作會議和農牧業(yè)工作會議精神，總結“十一五”及2010年農牧業(yè)工作，研究“十二五”農牧業(yè)發(fā)展、部署2011年農牧業(yè)工作。下面，我講三點意見。

一、2010年及“十一五”農牧業(yè)工作回顧

2010年，全州農牧業(yè)工作在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過州、縣各級黨委、政府和廣大農牧戰(zhàn)線干部職工的共同努力，成功應對我州強烈地震災害，畜牧業(yè)繼續(xù)保持增產，種植業(yè)受災害影響，稍有減產。全州肉類總產量達到3.78萬噸，比上年增加1.23萬噸，奶類總產量達到4.63萬噸，比上年增加0.8萬噸。共產各類仔畜98.64萬頭只；牲畜出欄率、商品率分別為30.42%和22.66%；年末存欄牲畜263.29萬頭只（匹）。糧食總產量達到1932.1萬公斤，比上年減產187.9萬公斤，油料總產量達到57.4萬公斤，比上年減產17萬公斤，蔬菜總產量達到471萬公斤，比上年減產264萬公斤；農牧民人均純收入達到2335.48元，增長7.3%。農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一些全局性和基礎性工作取得明顯進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——加大結構調整力度，積極推進特色產業(yè)發(fā)展。全州建成規(guī)模不等的綿羊育肥基地16處，累計育肥綿羊7860只；共建成奶牛基地14處3200頭。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。全州通過災后恢復重建，共建成高標準日光節(jié)能溫室1753棟，完成計劃任務的91.2%；藏區(qū)優(yōu)質青稞生產基地繼續(xù)保持了8萬畝的種植面積，商品洋芋生產基地0.95萬畝，優(yōu)質飼草料種植基地1.8萬畝，推廣示范雜交油菜0.76萬畝。

——扎實推進項目建設，不斷夯實農牧業(yè)基礎。全年共完成2008年-2009草原補播任務36.75萬畝，禁牧1131萬畝，減 畜64.485萬只羊單位，三江源鼠害防治任務1416.3萬畝，黑土灘綜合治理25.17萬畝，建設養(yǎng)畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務88萬畝，藏區(qū)游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實施6359噸牲畜越冬飼料貯備項目，落實了894萬元的農機購臵補貼。

——加大良種推廣力度，良種繁育體系逐步形成。各地認真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場累計引進大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優(yōu)勢，從本縣的西部地區(qū)引進野牦牛F1、F2代共203頭。全州完成種畜串換29530頭只，東三縣向社會提供犏奶牛310頭。同時對州種畜場投資80多萬元，建設牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設奠定了良好的基礎。

——嚴把動物疫病防控關，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。去年經(jīng)過動物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災之后無大疫。并被省重大動物疫病防治指揮部授予2010動物防控先進集體榮譽稱號。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、疫點畜圈18.21萬平方米。繼續(xù)爭取落實了1044名村級動物防疫員報酬1300元/人和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費。

——科技推廣力度加大，服務功能進一步增強。全州積極引進大通牦牛等優(yōu)良品種，大力開展藏系羊本品種選育、牦牛野血復壯，擴大冷配規(guī)模，努力提高科技對農牧業(yè)生產的貢獻率。結合農村牧區(qū)勞動力轉移，加大農牧民科技培訓力度，通過省、州培訓基地和省外企業(yè)直培的形式，年內累計培訓村級防疫員、農機駕駛、民族藝術等專業(yè)為主的農牧民技術骨干5197人次。同時各地結合三江源項目和其它培訓方式，共舉辦各類培訓班26期，年內完成在職獸醫(yī)92名、村級防疫員1302名的培訓任務，進一步提高了基層防疫員的素質，優(yōu)化了科技隊伍結構。

——堅持多措并舉，扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)建設。根據(jù)省委、省政府的總體部署，及時制定了《玉樹災區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設實施方案》，全州共確定6個生態(tài)畜牧業(yè)示范村和86個生態(tài)畜牧業(yè)啟動村，開展生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。全州有15個村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊。在15個專業(yè)合作社中有3個合作社已正式運行，參加入社的戶數(shù)有383戶，占總戶數(shù)的34.88%，入股草場41.95萬畝，占25.42%，牲畜入股2145頭只，占總牲畜的5.36%。

——狠抓抗震救災和災后恢復重建工作。玉樹4.14強烈地震后，我局迅速行動，第一時間成立農牧系統(tǒng)抗震救災指揮部，及時組織人力財力物力開展抗震救援和恢復重建，確保了大災之后無大疫，維護了災區(qū)農牧業(yè)生產秩序。我州災區(qū)農牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農牧干部和技術人員服從指揮，匯集災區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災階段性勝利做出了不懈的努力。與此同時，統(tǒng)籌安排玉樹災后重建和災區(qū)農牧業(yè)生產，不到一個月時間編制完成了玉樹地震災后農村牧區(qū)建設規(guī)劃，率先開工建設高標準日光節(jié)能溫室重建項目，以及生態(tài)畜牧業(yè)示范村、啟動村建設。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，占計劃任務91.2％，成為災后恢復重建的標志性工程。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復大棚中種植蔬菜，緩解了災區(qū)蔬菜供應緊張的問題。

2010年農牧業(yè)的好形勢，為“十一五”農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全州農牧業(yè)在轉型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進，在應對危機中長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。通過五年的不懈努力，農牧業(yè)綜合生產能力和物質裝備水平顯著提升，農牧民人均純收入大幅增加，農畜產品自給水平和草原保護建設能力大幅提升，特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)利用水平上了一個新的臺階，生態(tài)保護和建設工作得到進一步加強。一是農牧業(yè)增加值年均增長2.9％以上；二是糧食總產1900多萬公斤，油料、蔬菜總產分別達到57萬公斤和471萬公斤；肉類、奶類總產分別達到3.78萬噸、4.63萬噸；三是農牧民人均純收入保持了年均增長6％以上的目標；四是完成退牧還草草原禁牧4048.54萬畝，核減超載牲畜 165.34萬個羊單位；五是完成游牧農民定居工程11093戶，占計劃任務的88.4%；黑土灘綜合治理29.17萬畝；建設養(yǎng)畜9161戶，占計劃任務的94.8%；鼠害防治4797.56萬畝。

五年的實踐，創(chuàng)造了我州農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又一個黃金期，標 志著我州農牧業(yè)進入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗。我 們深刻體會到：堅持“三農”首要地位不動搖，是推動“四個發(fā)展”的根本保證；堅持增加農牧民收入不動搖，是農牧業(yè)和農村牧區(qū)工作的核心任務；堅持轉變農牧業(yè)發(fā)展方式不動搖，是發(fā)展現(xiàn)代 農牧業(yè)的關鍵舉措；堅持改善農牧業(yè)物質裝備條件和科技創(chuàng)新不 動搖，是持續(xù)提高農牧業(yè)綜合生產能力和增加有效供給的物質基 礎；堅持加強生態(tài)保護和建設不動搖，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐； 堅持創(chuàng)新經(jīng)營體制和機制不動搖，是推動農牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大 動力。這些寶貴經(jīng)驗對“十二五”農牧業(yè)和農牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有 重要借鑒意義。

同志們，2010年和“十一五”期間，全州農牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績的取得確實來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷鞏固和完善強農惠農政策的結果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結果；是各級農牧部門和基層干部、技術人員扎實工作，廣大農牧民群眾辛勤勞動的結果。在此，我謹代表州農牧局向長期奮戰(zhàn)在農牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關心、支持“三農”工作的各級領導、部門和單位及社會各界表示衷心的感謝！

二、把握形勢，創(chuàng)新思路，進一步增強轉變高原特色農牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責任感

當前，我州農牧業(yè)已經(jīng)進入傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)轉型的關鍵時期，也是一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進則退，面臨的發(fā)展任務任重而道遠。對此，我們要有清醒的認識，必須把思想認識和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當前農牧業(yè)經(jīng)濟形勢，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢；既要正確估 計我州農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強風險意識和憂患意識，更要做好應對各種困難和復雜局面的充分準備。

(一)正確認識做好農牧業(yè)工作的重大機遇。盡管農牧業(yè)工作面臨的困難比預想的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但是我州農牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變。特別是在當前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。由于受地震因素，全州發(fā)展的大環(huán)境好于去年，發(fā)展的機遇大于歷年，農牧業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和積極因素。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號文件，出臺了一系列強農惠農政策，可以說我州農牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機遇。二是中央關于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大內需促進經(jīng)濟增長的政策繼續(xù)延伸，將進一步增加農牧業(yè)項目投資，為農牧業(yè)經(jīng)濟增長提供有力保障。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設和特色農牧業(yè)發(fā)展，農牧業(yè)綜合生產能力明顯提高，生產條件明顯改善，特色產業(yè)發(fā)展格局初步形成，農牧業(yè)內部挖潛的回旋余地比較大。同時我們積累了一些成功經(jīng)驗，培育了一批發(fā)展典型，為進一步提升農牧業(yè)檔次，增強農牧業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農牧業(yè)增效、農牧民增收提供了有力支撐。四是市場對農畜產品的需求將不斷增加，農畜產品價格將會穩(wěn)定增長，這對確保農畜產品穩(wěn)步增長，確保農牧民收入增加十分有利。五是勞動力結構發(fā)生了很大變化，投入多元化機制逐步形成，民間投入不斷增加，為農牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。六是農牧業(yè)科技服務機制和農牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉，提高農牧業(yè)生產的組織化程度，促進農牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農牧民收入創(chuàng)造良好的條件。

(二)正確認識當前農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題。從目前情況看，一是受地震影響，給農牧民持續(xù)增收帶來的難度確實在加大。二是農牧業(yè)基礎設施薄弱和農牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。農牧業(yè)抵御自然災害能力弱，關鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎設施建設滯后、不完善、不配套，一時難以從根本上改變現(xiàn)狀。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。農牧業(yè)增 長的過程實際就是農牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。改變粗放的農牧業(yè)發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新與推廣，但我們的現(xiàn)狀是科技創(chuàng)新能力不足，推廣力度不夠，產、學、研相互脫節(jié)的問題還沒有得到很好解決，真正應用于生產一線的科研成果少而且轉化速度慢，激勵科技人員深入生產一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施、體制機制不完善。四是農牧民專業(yè)合作社建設滯后，帶動力不強。農牧民專業(yè)合作社數(shù)量雖慢慢增多，但經(jīng)營管理不規(guī)范，自我發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強。農牧民合作社發(fā)展要重質量，關鍵是規(guī)范，核心是財產關系、分配方式是否明確，對社員服務的責任是否落實。而目前多數(shù)農牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營者整體素質低，尤其缺乏農牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。

(三)正確認識轉變農牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。當前，一個地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉變程度，因此，把加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠，打好基礎；又要立足當前，重點突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權。今年，要下決心在六個方面實現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實現(xiàn)新突破。三是在推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。四是在提高農牧民組織化程度上實現(xiàn)新突破。五是在強化農牧民科技培訓上實現(xiàn)新突破。六是在實施農牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。

三、扎實做好2011年農牧業(yè)工作，全面實現(xiàn)“十二五”農牧業(yè)的各項目標任務

“十二五”時期，是促進農牧民增收、農牧業(yè)增效、農牧區(qū)發(fā)展的關鍵時期，也是農牧業(yè)災后恢復重建、加快轉變發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農牧業(yè)、全面建設農牧區(qū)小康社會的重要時期。

“十二五”農牧業(yè)發(fā)展指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農畜產品供給、提高農牧民生活水平、促 進可持續(xù)發(fā)展為目標，加強農牧業(yè)基礎設施建設，加強草原生態(tài)保護與建設，推動農牧業(yè)科技進步，推動機制體制創(chuàng)新，著力推進農牧業(yè)生產經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化建設，提高農牧業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)，推動農牧業(yè)和農牧區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為建設富裕文明和諧新玉樹，全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。

“十二五”總體目標：到“十二五”末，特色產業(yè)規(guī)模進一步擴大，農牧業(yè)綜合生產能力顯著提高，肉奶等主要農畜產品自給水平明顯提高；農牧民人均純收入明顯提高，農牧民生活更加殷實；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進，草原生態(tài)保護取得明顯成效。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農牧業(yè)工作十分重要。今年農牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹省委農村牧區(qū)工作會議和全省農牧業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以玉樹災后農牧業(yè)恢復重建為契機，牢牢把握加快現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的重大任務，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅持增投資強基礎，抓生產保供給，促增收惠民生，明職責建生態(tài)，加快玉樹特色農牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農牧民收入穩(wěn)步提升，確保農畜產品質量安全有保障，為穩(wěn)定農畜產品價格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

按照上述總體要求，必須在全面認真抓好常規(guī)工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）以發(fā)展特色農畜產品為重點，著力推進農牧業(yè)經(jīng)濟結構調整。要堅持政策支持，集中資金，示范帶動，整體推進原則，以玉樹災后重建為契機，按照特色產業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭每縣建成1-2處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強的“一村一品”專業(yè)村。繼續(xù)實施奶牛、肉牛、飼草料產業(yè)推廣工作。扎實推進“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應的奶牛基地或建立牧戶分散經(jīng)營、協(xié)會統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應站和一定數(shù)量的牛羊販運育肥基地，進一步加快牲畜周轉，提高能繁母畜比例。繼續(xù)保持8萬畝的藏區(qū)優(yōu)質青稞生產基地和0.8萬畝的馬鈴薯 生產基地，良種化覆蓋率達到100%。以災后農業(yè)基礎設施建設為機遇，以“菜籃子”工程建設為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務的基礎上，進一步整合建設資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設，努力將蔬菜產業(yè)培育成基礎牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產，效益明顯的又一支柱產業(yè)。示范性雜交油菜種植規(guī)模要達到0.52萬畝。優(yōu)質飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎上，引進優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。

（二）以保護和建設生態(tài)環(huán)境為重點，著力加快畜牧業(yè)基礎設施建設。通過發(fā)展設施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設施化、標準化生產水平。牧區(qū)要積極推進高標準定居房屋、標準化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎設施建設。一是繼續(xù)組織實施好三江源農牧項目和退牧還草工程。完成2010治多、曲麻萊兩縣退牧還草工程圍欄建設和28.14萬畝的草原補播工程任務；2009年全州投資580.9萬元的草原防火工程驗收任務； 全州2009建設養(yǎng)畜工程遺留任務505戶和2011年建設養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務1411戶和今年的建設任務8050戶；黑土灘綜合治理工程40.7萬畝；常規(guī)草原滅鼠項目500萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強防災體系建設。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產的硬性指標在全州推行，并已列入州縣長崗位目標責任中，年底作為一項指標來考核。今年州上統(tǒng)一調購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結合，規(guī)模與零星相結合，農區(qū)與牧區(qū)相結合，分戶與聯(lián)戶相結合，就地種植與異地種植相結合，當年生與多年生相結合等方式，同時利用農區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進一步加大種植面積，優(yōu)化種植結構。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭上半年通過州級驗收。積極申報2011年兩縣農業(yè)綜合開發(fā)項目，并于年內組織實施，努力改善農牧業(yè)基礎設施。四是繼續(xù)實施好國家農機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補貼資金，進一步提高農機總動 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農機在農牧業(yè)生產中的積極作用。

（三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農牧業(yè)效益。以科技入戶為目標，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產，重點推廣馬鈴薯規(guī)模生產、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產、牦牛提純復壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進和推廣、先進飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術，不斷提高農牧業(yè)生產的科技含量，努力做到科技指導直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術要領直接到人。一是強化畜禽良種工程建設，抓好商品肉羊繁育基地建設、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產業(yè)帶建設。各縣在現(xiàn)有機關牧場的基礎上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設規(guī)模。二是認真做好種畜串換和牦牛復壯工程。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進任務，實施牦牛復壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)和設施畜牧業(yè)，實施犏奶牛培育工程。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標準，擴大選育規(guī)模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結合種子工程和重點農業(yè)技術推廣項目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達到70%以上，特別是青稞生產基地良種化程度達到100%。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產積極性，帶動農牧民脫貧致富。五是以農機補貼政策為契機，大力推廣農機節(jié)本增效、保護性耕作等技術，青稞生產基地要全面進行灌溉，開展機耕、機翻、機播、機收等機械化作業(yè)，各地機械化作業(yè)面必須達到播種面積的40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。

（四）以抓好動物疫病防控和農畜產品質量安全為重點，著力保障農牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強重大動物疫病防控和農畜產品質量安全監(jiān)管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴查嚴管，堅決遏制農畜產品質量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標責任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質量；完善應急防控機制，加強動物疫病監(jiān)測與報告，提高動物疫病風險評估和預警水平。加強定點屠宰市場的管理，嚴把入場關、待宰關、同步檢疫關、宰后處理關等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強人畜共患病的監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實《農產品質量安全法》，進一步加強農產品質量安全工作，抓好農牧業(yè)標準化示范區(qū)建設，大力推進農牧業(yè)標準化、品牌化戰(zhàn)略。認真開展農畜產品質量安全專項整治活動，確保農畜產品質量安全。

（五）以農牧民勞動技能培訓為重點，著力培養(yǎng)新型農牧民。一是繼續(xù)組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個村100戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應。二是全州通過三江源項目和“111”工程，有計劃、有步驟地對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員和村級防疫員進行技能培訓，年培訓在職獸醫(yī)70人（次），村級防疫員600人（次）。三是積極爭取農村牧區(qū)勞動力轉移培訓，開展適合于我州農牧民素質的多種技能培訓，努力提高農牧民勞動就業(yè)技能。四是為了緊貼農牧業(yè)工作實際，突出培訓的針對性和實效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農機、農經(jīng)和農村社會管理、休閑農業(yè)和農民創(chuàng)業(yè)等內容，積極爭取并開展好農牧民科技培訓工作。

（六）以推進農牧業(yè)產業(yè)化為重點，著力提高農牧民組織化程度。堅定不移地扶持農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動和農畜產品加工轉化能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農牧民增收、提高農畜產品轉化增值、引領特色產業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術、資金和管理經(jīng)驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，擴大農畜產品經(jīng)營規(guī)模。要加強農牧民專業(yè)合作社建設。在發(fā)展建設上，要注重質量，規(guī)范發(fā)展。鼓勵專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務組織，強化農牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務。在組織管理上，按照國家《農民專業(yè)合作社法》和我省《關于促進農牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認定一批符合條件的農牧民專業(yè)合作社，引導專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化發(fā)展。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標準，統(tǒng)籌安排。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會的基礎上，建立和完善其它農畜產品加工營銷組織和協(xié)會，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度。各縣農牧部門要切實加強對農牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認定，加強監(jiān)管指導，力爭使我州農牧民專業(yè)合作社有一個大的突破和發(fā)展。

（七）以圍繞農牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。“十二五”期間，中央在延續(xù)“十一五”農牧業(yè)各項投資政策的同時，還將新增強農惠農項目和投資。今年，我們要重點做好以下幾項工作。第一，草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。從今年開始國家要在青海、西藏等8個主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產補貼等政策措施。草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認識，強化組織領導，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調動各級農牧部門廣大干部職工和農牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項工作任務，時間非常緊、任務十分繁重，各地務必把這項工作重視起來，強化工作措施，逐項抓好落實，要進一步明確任務，細化措施，務必做到領導、組織、工作三到位，任務、目標、責任三落實，確保按期按時完成各項工作任務。第二，日光節(jié)能溫室建設及種植經(jīng)營工作。作為玉樹災后農牧業(yè)恢復重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設標準最高、建設速度最快的日光節(jié)能溫室建設，去年已完成91%的任務。省委書記強衛(wèi)、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領導多次過問并強調：一定要把日光節(jié)能溫室按時按期、保質保量地 完成建設任務，并在最快的速度內實現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營，在玉樹災后恢復重建中發(fā)揮設施農業(yè)更大的效益。因此，各縣農牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設和種植任務。一是對已建成的溫室，盡快協(xié)調完成水、電、路、圍欄、農機等配套設施建設，保證4月底以前實現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設任務的，盡快組織建設，確保在6月份完成建設任務和種植工作，并制定切實可行的管護和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產能，努力緩解當?shù)厥卟斯o張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實施游牧民定居工程的第三個年頭，今年全州游牧民定居工程建設任務8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務，在確定項目戶時，優(yōu)先要安排自籌能力強、積極性高的牧戶，充分調動廣大農牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設的主題。今年游牧民定居工程任務重、時間緊、困難多，加之與災后重建房屋建設投資差距大的實際，各縣農牧部門不能產生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設任務。繼續(xù)加強組織領導，明確目標任務，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、保護優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉變畜牧業(yè)生產經(jīng)營模式和經(jīng)濟增長方式為切入點，以減人減畜為關鍵，進一步擴大生態(tài)畜牧業(yè)啟動村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設工作的基礎上，今年各縣要切實加大對生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設的力度，組建一個啟動村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗收一個，撥款一個，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時完成生態(tài)畜牧業(yè)建設工作。第五，災后農牧業(yè)重建項目工作。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設、貯草棚建設、動物防疫注射欄建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設、牲畜良種工程建設以及農牧業(yè)綜合服務體系建設等15個玉樹災后農牧業(yè)重建項目。目前，已完成前期可研報告編制，力爭按照省、州時間節(jié)點要求完成開工等程序。另外，州、縣農牧部門還要進一步加大對全州縣、鄉(xiāng)兩級農牧業(yè)服務體系建設項目的上報、銜接等工作，同時繼續(xù)爭取生態(tài)保護補助獎勵機制和退牧還草等項目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進一步強化工作措施，早組織安排，早落實資金，早抓緊建設，把項目前期工作做細做扎實，把建設責任落實到位，強化工程管理，嚴格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質量按時完成項目建設任務。

同志們，我們今年的目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農牧部門廣大干部隊伍的素質，取決于隊伍的工作作風和執(zhí)行力。我再強調一下農牧系統(tǒng)自身建設問題。一要提高學習能力建設。要認真開展重大理論的學習，加強調查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎資料，通過學習拓寬知識面，不斷提高駕馭農牧業(yè)工作全局的能力。二要提高調研能力建設。要通過深入實際的調研工作，大力推進思想觀念、領導方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領導能力。三要提高執(zhí)行能力建設。農牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責任，對重點工作要確定各階段目標、任務和工作進度，每個時期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項重點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進；對已部署的工作，要強化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。四要提高用人能力。要切實提高農牧部門干部對農牧業(yè)的貢獻率。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責、人人有壓力，扭轉“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風。五要提高項目資金的監(jiān)管能力。為了農牧業(yè)項目資金的安全、有效運行，各地農牧部門切實要管好用好國家農牧業(yè)專項資金和國家政策性補貼資金，對項目資金切實做到專款專用，防止截留挪用，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對項目資金運行情況，已列入州縣農牧業(yè)目標責任考核范圍，全面主動地接受經(jīng)濟監(jiān)督部門和社會各 界的監(jiān)督。

目前正值抗災保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關鍵時期，抓好當前的各項農牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農牧業(yè)增效、農牧民增收目標的關鍵所在。各級農牧部門要認真貫徹落實此次會議精神，及早行動，狠抓落實。一要進一步加強抗災救災物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應對目前的嚴重旱情，認真做好春播生產所需種子、化肥、農藥等生產資料調運和供應的準備工作，深入開展春季農資執(zhí)法檢查，整頓農資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。認真落實工作目標責任制，強化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產和人民生命安全；四要切實加強蟲草生產管理工作，當前是我州進入蟲草生產管理工作的關鍵階段，各地進一步做好宣傳和引導工作，堅決落實“五個堅持”原則，確保蟲草生產工作的有序進行；五要加強草原防火工作，嚴格落實24小時值班責任制，嚴防草原火災發(fā)生。

同志們，回顧“十一五”，農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)宏偉藍圖催人奮進。我們堅信，有州委、州政府的堅強領導，有各方面的大力支持，有農牧系統(tǒng)干部職工的真抓實干，有廣大農牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災后農牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！