第一篇：在殘疾人勞動就業(yè)工作會議上的講話

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在當(dāng)前和今后一個時期，全省安置殘疾人勞動就業(yè)的形式主要有以下三種：

一、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，是殘疾人勞動就業(yè)的主導(dǎo)形式。各地、各部門及各單位要進(jìn)一步貫徹落實《吉林省分散安排殘疾人勞動就業(yè)若干規(guī)定》、《x人民政府辦公廳關(guān)于全面實行按比例安排殘疾人就業(yè)的通知》、《x人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人勞動就業(yè)工作實施意見的通知》等文件精神，切實把按比例安排殘疾人勞動就業(yè)工作落到實處。各地要采取有效措施，鼓勵各單位積極安排殘……

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第二篇：在全市勞動就業(yè)工作會議上的講話

同志們:

這次全市勞動就業(yè)工作會議的主要任務(wù)是:貫徹全省勞動就業(yè)工作會議和全市勞動保障工作會議精神，總　結(jié)回顧～年全市勞動就業(yè)工作，表彰勞動就業(yè)工作成績突出的先進(jìn)單位，交流各地勞動就業(yè)工作經(jīng)驗，研究安排～年工作部署。下面，我講三個問題。

一、～年全市勞動就業(yè)工作成效顯著

～年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視下，在財政等各有關(guān)部門的配合支持下，全市各級勞動保障系統(tǒng)的同志，緊密圍繞加快實現(xiàn)兩個“率先”的總體要求，通過不斷完善各項制度、狠抓優(yōu)惠政策落實、加大再就業(yè)資金投入、深入開展再就業(yè)援助、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等措施，進(jìn)一步擴大了全市就業(yè)容量，～完成年初確定的各項工作目標(biāo)，使我市勞動就業(yè)工作又取得了新的成效，在剛剛結(jié)束的全省勞動就業(yè)工作會議上，我市再次被省廳評為勞動就業(yè)工作先進(jìn)單位。

(一)城鎮(zhèn)就業(yè)工作扎實推進(jìn)。

各轄市、區(qū)全面落實積極的就業(yè)政策，堅持完善目標(biāo)考核、監(jiān)督檢查、定期通報制度，大力開展再就業(yè)援助活動，切實抓好就業(yè)服務(wù)，有力的促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的發(fā)展。就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，特別是民營經(jīng)濟成為吸納新增就業(yè)的主渠道。～年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.04萬人，其中“4050”人員再就業(yè)0.34萬人，均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。年末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.70%，低于全省平均水平，比上年末又下降了0.18個百分點，就業(yè)總體形勢基本穩(wěn)定。

(二)各項優(yōu)惠政策得到有效落實。

各轄市、區(qū)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，以全面落實各項優(yōu)惠扶持政策為中心，以再就業(yè)援助為重點，狠抓各項措施的督促和落實，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的扶持效用。一是繼續(xù)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和管理工作，確保符合條件的下崗失業(yè)人員按規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。二是加大優(yōu)惠政策落實力度。針對優(yōu)惠政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)，各轄市、區(qū)進(jìn)行了積極有效的探索和改進(jìn)，加強與其他部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡化手續(xù)，降低門檻，確保優(yōu)惠政策得到落實。三是繼續(xù)做好再就業(yè)援助工作。按照勞動保障部和省廳的要求，認(rèn)真組織開展了 “再就業(yè)援助周”活動。依托街道社區(qū)勞動保障平臺和各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，采取結(jié)對幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業(yè)等多項措施，積極幫助“4050”等就業(yè)困難群體再就業(yè)。截止年末，全年累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1.07萬份，領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5065人；享受小額貸款人數(shù)為195人，創(chuàng)業(yè)小額貸款總額為317.6萬元；享受崗位補貼和社保補貼的人數(shù)為1803人，崗位補貼額為429.12萬元，社保補貼額為556.38萬元；享受稅費減免3700萬元。

(三)勞動力市場建設(shè)取得長足進(jìn)展。

各轄市、區(qū)按照“新、老三化”的要求，以“服務(wù)功能多元化，服務(wù)手段現(xiàn)代化，服務(wù)程序一體化”為目標(biāo)，狠抓勞動力市場建設(shè)。全市職業(yè)介紹機構(gòu)共提供就業(yè)崗位96376個，為69223人次各類勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)，中介成功28177人次。一是勞動力市場硬件水平有了很大提高。各轄市、區(qū)加大資金的投入力度，根據(jù)就業(yè)服務(wù)工作的要求，不斷提高勞動力市場的硬件水平，為下崗失業(yè)人員求職提供現(xiàn)代化的服務(wù)場所。XXX、XXX、XXX通過了“三星級”職介機構(gòu)的檢查評估。二是勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。以市勞動力市場為中心，市場網(wǎng)絡(luò)延伸到每個街道、社區(qū)，市區(qū)各街道都成立了街道職業(yè)介紹所，街道、社區(qū)每月舉辦一次 “就業(yè)超市”，～年，XX、XX和XX新區(qū)共舉辦就業(yè)超市69場，開展各類以幫扶困難群體為主題的活動24次，真正建成了市、轄市區(qū)、街道、社區(qū)勞動力市場四級網(wǎng)絡(luò)。三是勞動力市場“新三化”建設(shè)進(jìn)一步加強。為切實推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，專門召開了全市勞動力市場“新三化”建設(shè)現(xiàn)場會，各轄市、區(qū)都因地制宜、各展所長地開展了就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，推動了我市就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作成效顯著。

各轄市、區(qū)以落實市委1號文和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》為主線，按照“鞏固成果、擴大增量、有效組織、形成合力”的工作要求，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是加強組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)。按照市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組的要求，成立了農(nóng)村勞務(wù)輸出工作機構(gòu)。目前，全市各轄市、區(qū)機構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織，同時在全市836個行政村確定了836名基層勞動保障信息員，形成了市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級組織網(wǎng)絡(luò)。二是加強目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)，各轄市、區(qū)按照市局下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)～全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，逐級分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，形成一級抓一級，層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系。三是舉辦系列招聘會，送崗到鎮(zhèn)。以～年4月25日全市聯(lián)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會為序幕，全市共有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了專場招聘會，提供就業(yè)崗位47657個，使17863個農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)。四是開展了百期萬名農(nóng)村勞動力大培訓(xùn)活動。XX區(qū)開展柳工集團訂單式車工電焊工培訓(xùn)、XX區(qū)谷陽鎮(zhèn)開展了電子裝配工培訓(xùn)、XX區(qū)開展了農(nóng)村勞動力電腦等培訓(xùn)、XX新區(qū)舉辦了農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、XX市八橋鎮(zhèn)開展了農(nóng)村勞動力計算機和電器技術(shù)培訓(xùn)、XX區(qū)官塘鎮(zhèn)和蔣喬鎮(zhèn)以農(nóng)民夜校的方式開展了就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、XX市開展了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)培訓(xùn)等等，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是提高了南北勞動力交流的層次。全市共組織了258家用人單位3次赴XXX地區(qū)招聘，特別是5月28日的招聘會，我市的用人單位分赴XXX市的XX等縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接把就業(yè)崗位送到XXX市農(nóng)民兄弟的家門口。六是廣泛宣傳，在全社會引起強烈反響。開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移宣傳月八大系列活動，在全省率先編印了3萬本《XX市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)簡明讀本》，免費發(fā)放給有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民。同時編印了《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策文件匯編》和《XX市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動保障平臺通訊手冊》，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評，在全省率先出臺了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼辦法，受到了省財政廳的通報表揚。《XX日報》用一整版篇幅對我市農(nóng)村

勞動力轉(zhuǎn)移的特色工作作了報道。～年，全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力62705人，完成全年目標(biāo)的104.51%，其中新增本地轉(zhuǎn)移42067人，完成全年目標(biāo)的105.17%，新增市外勞務(wù)輸出20638人，完成全年目標(biāo)的103.19%；我市吸納蘇北勞務(wù)人員23497人，完成全年目標(biāo)的117.49%，其中吸納對口掛鉤地區(qū)勞務(wù)人員12730人，完成全年目標(biāo)的127.3%。

(五)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作效果明顯。

一是大力開展再就業(yè)培訓(xùn)。各轄市、區(qū)按照勞動力市場需求積極開展就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)后再就業(yè)率，～年，全市共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3.02萬人，勞動者就業(yè)能力進(jìn)一步提升，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)64.23%。二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。各轄市、區(qū)不斷擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)人數(shù)落實到位，全市共有1766名下崗失業(yè)人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有850人已實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。三是增強再就業(yè)培訓(xùn)實用性。大力開展“訂單式”、“預(yù)約式”等實用型培訓(xùn)，有效利用勞動力市場資源配置優(yōu)勢，以市場需求為目標(biāo)，用工單位需求為對象，適時開設(shè)適用性、針對性強的各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，先后舉辦了空調(diào)維修安裝、電子裝配等訂單式培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員312人。

(六)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺建設(shè)進(jìn)一步完善和規(guī)范。

全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照在XX區(qū)蔣喬鎮(zhèn)召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)現(xiàn)場會的要求，進(jìn)一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，市區(qū)所有街道勞動保障所初步達(dá)到了“六到位”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，XX市為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機和文件柜；XX新區(qū)丁卯街道勞動保障所結(jié)合有城有鄉(xiāng)的特點，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；XX區(qū)蔣喬鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)建成了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中發(fā)揮了重要的前沿陣地作用，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體，下面還將對他們進(jìn)行表彰。

（七）失業(yè)保險擴面征繳工作取得新突破。

各轄市、區(qū)繼續(xù)深入貫徹《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》，積極探索，不斷完善失業(yè)保險政策措施，加大擴面力度，規(guī)范基金征繳，加強對失業(yè)人員的管理和服務(wù)，在做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作基礎(chǔ)上，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，并實現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳額的雙增長。～年12月末，全市共有15606人次享受失業(yè)保險，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)39.49萬人，征繳失業(yè)保險基金1.03億元，總量首次突破億元大關(guān)。

我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，在工作中還面臨著一些困難，存在一些亟待解決的問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

一是勞動力供求總量矛盾仍然存在。～年全市城鎮(zhèn)就業(yè)需求約為4.3萬人左右，可提供就業(yè)崗位約2.5萬個左右，供大于需的矛盾將長期存在。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯。目前，在勞動力市場報名求職人數(shù)小于提供崗位數(shù)，尤其是一些待遇偏低的苦臟累工種和具有一定技術(shù)要求的工種很難招到合適人員，但同時市場上仍有大量求職者、尤其是大齡人員難以找到就業(yè)崗位。

三是就業(yè)困難人員再就業(yè)問題仍然比較突出。多數(shù)下崗失業(yè)人員年齡偏大、文化偏低、技能單一和就業(yè)觀念不適應(yīng)，難以滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中創(chuàng)造就業(yè)崗位的需求，再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。

四是再就業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)急需放大。創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“門檻”過高，貸款手續(xù)煩瑣，環(huán)節(jié)過多，落實難度較大；未能給靈活就業(yè)人員以法律定義，穩(wěn)定他們的就業(yè)難度很大。

五是技能培訓(xùn)的力度需要進(jìn)一步加強。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施是提高他們的技能。全市目前從培訓(xùn)數(shù)量上看已達(dá)6.6萬人，但部分轄市、區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)主要以就業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)性培訓(xùn)為主，培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合還不夠緊密，培訓(xùn)者參加技能鑒定的人數(shù)較少。

六是勞動力市場建設(shè)進(jìn)展不平衡。雖然丹陽、揚中、句容的勞動力市場已經(jīng)達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，但有的地區(qū)由于一些客觀原因，勞動力市場建設(shè)力度不大，資金投入不夠，勞動力市場的場地、設(shè)備等硬件設(shè)施與目前公共就業(yè)服務(wù)形勢不相適應(yīng)，有待進(jìn)一步加強。勞動力市場向基層延伸，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸還有大量的工作要做，還需要大量的資金投入。

七是街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺未完全到位，有的地區(qū)機構(gòu)、人員、經(jīng)費沒有完全落實，影響了基層平臺作用的發(fā)揮。雖然我們現(xiàn)在講都已經(jīng)“六到位”，但真正做到，還需要進(jìn)一步努力。

八是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系尚未建立，農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移資源缺乏，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度加大。

總的來看，～年的勞動就業(yè)各項工作都取得了全市矚目的成績，各項目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，這些成績的取得，包含了勞動保障系統(tǒng)全體同志的共同努力，特別是基層戰(zhàn)線同志們的心血和汗水，在這里，我代表局黨組對大家表示衷心的感謝。下面，我們還要對～年就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

二、～年勞動就業(yè)工作的主要任務(wù)

～年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，探索建立促進(jìn)就業(yè)長效機制的重要一年。做好～年勞動就業(yè)工作，對于全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，為“十一五”期間勞動就業(yè)工作的發(fā)展，奠定堅實的基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

根據(jù)黨中央及省、市對勞動就業(yè)工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實際，～年全市勞動就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加就業(yè)為目標(biāo)，以強化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為主線，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和幫扶困難人員再就業(yè)為重點，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)為抓手，以落實再就業(yè)資金為保障，以民為本、構(gòu)建和諧、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實現(xiàn)勞動就業(yè)服務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

～年勞動就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：

1、全面落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極擴大就業(yè)。全年新增就業(yè)2.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，其中“4050”人員再就業(yè)0.3萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2、擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高南北勞動

力交流的層次。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，其中新增就地轉(zhuǎn)移5萬人，農(nóng)村勞務(wù)輸出1萬人；全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦一場農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會。新增吸納蘇北地區(qū)勞務(wù)人員2萬人，其中對口掛鉤地區(qū)勞動力1萬人。新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員組織化程度力爭達(dá)50%。

3、加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。全年城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.6萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)再就業(yè)率達(dá)60%以上。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.15萬人，培訓(xùn)合格率90%以上，成功創(chuàng)業(yè)率50%以上。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)50%以上，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率超過50%。

4、加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，各轄市、區(qū)職業(yè)介紹機構(gòu)“三星級”達(dá)標(biāo)率80%以上，有條件的地區(qū)要爭創(chuàng)“四星級”職介機構(gòu)。加強職業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高職業(yè)中介成功率，全年提供職業(yè)中介服務(wù)5.2萬人次，介紹成功2萬人次。

5、加快實施省勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的組織推廣和運行工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。市區(qū)所有街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)所（站）與市中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。逐步建立轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)，有條件的地區(qū)，要盡快將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)。

6、進(jìn)一步加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)均符合“六到位”要求。加快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作重心下移。積極發(fā)展街道(社區(qū))勞務(wù)派遣企業(yè)和非正規(guī)勞動組織,全年開發(fā)社區(qū)公益性崗位0.3萬個。

7、擴大失業(yè)保險覆蓋面,年末失業(yè)保險參保覆蓋率達(dá)98.3%以上。加大失業(yè)保險基金征繳和清欠力度，全年征繳基金8700萬元，力爭突破1億元。

為確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)，各轄市、區(qū)必須樹立四個理念：就業(yè)管理實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，就業(yè)服務(wù)推進(jìn)人本服務(wù)的理念，就業(yè)崗位數(shù)量與質(zhì)量并重的理念，就業(yè)工作促進(jìn)和諧社會構(gòu)建統(tǒng)一的理念。進(jìn)一步突出工作重點，加大工作力度，針對存在的問題，采取有效措施，扎扎實實地推進(jìn)各項工作的開展。

(一)強化目標(biāo)管理，加強監(jiān)督檢查。

繼續(xù)把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為重要的政府調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)、層層落實責(zé)任。強化目標(biāo)考核的管理，堅持定期通報和督查制度。加強目標(biāo)考核的監(jiān)督檢查，健全自上而下的定期檢查制度，開展專項檢查；完善自下而上的社會監(jiān)督舉報制度，設(shè)立舉報箱、投訴欄，公布舉報電話。堅決杜絕為了完成目標(biāo)而虛報數(shù)據(jù)。

(二)完善平臺建設(shè)，加大援助力度。

進(jìn)一步完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)建設(shè)，機構(gòu)要鞏固，人員要充實、經(jīng)費要保障、制度要規(guī)范、服務(wù)要到位。年底前，要對全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺“六到位”情況進(jìn)行全面檢查。要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的基礎(chǔ)性作用。積極開展以爭創(chuàng) “無雙下崗雙失業(yè)家庭街道、社區(qū)”為主要內(nèi)容的“充分就業(yè)街道、社區(qū)”活動。

充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)作用，切實掌握再就業(yè)援助對象的基本情況，對援助對象進(jìn)行社區(qū)公示、登記造冊、動態(tài)管理。繼續(xù)實行政府幫扶有就業(yè)愿望困難人員就業(yè)的常規(guī)制度。在進(jìn)一步開發(fā)社區(qū)公益性崗位的同時，大力開發(fā)社會性公益崗位，對政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象就業(yè)。用足用好現(xiàn)有扶持政策，進(jìn)一步推動服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)、勞服企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，確保有就業(yè)愿望的雙下崗、雙失業(yè)等困難家庭中至少一人實現(xiàn)充分就業(yè)。

(三)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

一是建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)登記制度。為加快推進(jìn)全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，在全市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策和不合理收費，凡針對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民設(shè)置的行政審批、限制性規(guī)定和不合理的收費、登記項目，一律取消，從～年1月1日起，對進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動力不再實行流動就業(yè)證卡管理，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所對外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力發(fā)放就業(yè)登記證，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一臺帳，統(tǒng)一發(fā)證，統(tǒng)一管理，免費發(fā)放。二是對村勞動保障信息員實行補貼制度。建立健全村級勞動保障信息員隊伍，合并以后的每個村明確1名信息員，負(fù)責(zé)勞動力資源調(diào)查建檔、就業(yè)信息采集等工作，形成市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級就業(yè)服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)。同時，對村信息員實行市、轄市區(qū)兩級財政承擔(dān)的補貼制度，每人每年400元,由市和轄市、區(qū)財政各承擔(dān)50%，年終根據(jù)考核一次性發(fā)放。三是強化農(nóng)村勞動力專業(yè)技能和實用技術(shù)的培訓(xùn)。整合各類社會教育培訓(xùn)資源，認(rèn)定一批有特色的，能承擔(dān)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的單位，作為市級農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。積極探索建立“校企掛鉤”、“校校聯(lián)合”等教育培訓(xùn)與勞務(wù)交流相結(jié)合的合作模式，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。同時建立培訓(xùn)效果考核評估制度，采取培訓(xùn)成果與考核相結(jié)合的辦法撥付培訓(xùn)補貼資金，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補貼資金的使用效益。下一步，將與財政部門聯(lián)合對～年下?lián)艿霓r(nóng)村勞動力培訓(xùn)補貼資金進(jìn)行專項檢查。四是舉辦系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會。2月26日全市聯(lián)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會，拉開了～年鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列招聘會的序幕，今年要充分發(fā)揮勞動保障部門的優(yōu)勢，積極組織不同層次、不同類別、各有特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少舉辦一場招聘會，市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組辦公室將定期通報招聘會舉辦情況。五是協(xié)助做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作。根據(jù)勞動保障部和省廳的要求，抓好春風(fēng)行動，會同勞動保障監(jiān)察部門依法維護(hù)民工合法權(quán)益，改善用工環(huán)境，督促各類用人單位招收錄用農(nóng)村勞動力要簽訂勞動合同，依照《XX省社會保險征繳條例》的規(guī)定，按時、足額支付勞動報酬，繳納社會保險，提供安全保護(hù)，保障其休息、休假。

(四)強化體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

> 進(jìn)一步按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作的要求，在強化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提高勞動就業(yè)管理機構(gòu)的管理水平，在推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化的基礎(chǔ)上，不斷提高社會化服務(wù)水平。充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機構(gòu)和就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在就業(yè)服務(wù)工作中的主導(dǎo)作用，對下崗失業(yè)人員繼續(xù)開展免費再就業(yè)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要主動適應(yīng)市場，落實“新三化”就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展特色服務(wù)，要堅持現(xiàn)場招聘和網(wǎng)上招聘相結(jié)合的辦法，為用人單位和求職者提供高效便捷的服務(wù)，進(jìn)一步提高中介成功率;要建立和完善定期招聘和專場招聘相結(jié)合的招聘制度，密切聯(lián)系教育、工會、婦聯(lián)等部門，開展面向大學(xué)生、技術(shù)人才、婦女、轉(zhuǎn)業(yè)干部、困難就業(yè)群體等專項招聘活動，提高特殊群體和困難群體的就業(yè)水平;努力拓展勞動保障事務(wù)代理服務(wù)領(lǐng)域，堅持求職登記、招聘服務(wù)、勞務(wù)代理、跟蹤管理“一條龍”服務(wù)模式，努力提高服務(wù)水平。認(rèn)真做好勞動力市場職業(yè)供求報告和工資指導(dǎo)價位工作，定期公布職業(yè)供求狀況信息和工資指導(dǎo)價位信息。進(jìn)一步發(fā)揮社會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的輔助作用，利用優(yōu)惠政策鼓勵他們開展免費再就業(yè)服務(wù)，積極推行政府購買培訓(xùn)成果的做法，全面落實免費再就業(yè)服務(wù)補貼政策。

(五)提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升技能素質(zhì)。

以促進(jìn)就業(yè)為目的，根據(jù)勞動力市場需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，強化就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。大力推行政府購買培訓(xùn)成果的辦法，充分發(fā)揮免費再就業(yè)培訓(xùn)補貼的政策效應(yīng)，鼓勵推動全社會培訓(xùn)機構(gòu)開展多層次、多形式的再就業(yè)培訓(xùn)。重點抓好符合市場需求的技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的就業(yè)率和就業(yè)的穩(wěn)定性。繼續(xù)推行勞動預(yù)備制度，擴大勞動預(yù)備制培訓(xùn)領(lǐng)域和覆蓋面，加快提高初、高中畢業(yè)生及高職院校畢業(yè)生的就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。進(jìn)一步加強勞動保障部門就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)自身建設(shè)，完善培訓(xùn)條件，努力培育高素質(zhì)的師資隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，發(fā)揮龍頭作用。

結(jié)合創(chuàng)業(yè)扶持，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，催生和培養(yǎng)一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機制。加強培訓(xùn)師資的建設(shè)，建立一文高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊伍和專家隊伍，提高培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率。

(六)加大失業(yè)保險擴面力度，強化基礎(chǔ)管理。

一是進(jìn)一步加強失業(yè)保險的擴面工作。不斷擴大失業(yè)保險覆蓋面，保持參保人數(shù)增長態(tài)勢。要做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險工作，從～年1月1日起，全市所有事業(yè)單位要全部參加失業(yè)保險。繼續(xù)做好改制后民營企業(yè)的參保工作，妥善解決個體私營經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的失業(yè)保險接續(xù)問題。要結(jié)合統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場和社會保障體系建設(shè)的進(jìn)度，逐步將農(nóng)民工納入與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險政策。二是進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險費繳費基數(shù)，加強稽核工作。企業(yè)的繳費基數(shù)不低于養(yǎng)老保險，事業(yè)單位的繳費基數(shù)不低于醫(yī)療保險，加強失業(yè)保險的稽核工作，今年要對部、省屬企業(yè)和部分事業(yè)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的稽核。繼續(xù)加大失業(yè)保險清欠力度，制定清欠計劃，減少陳欠，避免新欠。三是嚴(yán)格規(guī)范和合理使用失業(yè)保險基金。有條件的地區(qū)，在留足失業(yè)保險備付金的基礎(chǔ)上，可以加大基金投入用于促進(jìn)再就業(yè)，也可用于街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行和維護(hù)費用等。要加強對失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)金的管理，加快推行定期申領(lǐng)制度。

(七)發(fā)展服務(wù)企業(yè)，增加就業(yè)容量。

認(rèn)真總結(jié)推廣社區(qū)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)組織和勞務(wù)派遣企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的經(jīng)驗，充分運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，努力開辟再就業(yè)門路。積極發(fā)展街道勞務(wù)派遣企業(yè)，加強對勞務(wù)派遣企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，規(guī)范企業(yè)用工、參保、繳費行為。鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展門檻低、包容性大的靈活就業(yè)，支持下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)再就業(yè)，推動服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高勞服企業(yè)管理水平，加快企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。

(八)積極籌措資金，切實發(fā)揮作用。

加強與財政部門的協(xié)調(diào)，督促財政設(shè)立“再就業(yè)資金專戶”，足額預(yù)算安排和撥付再就業(yè)資金。進(jìn)一步合理安排使用再就業(yè)資金，充分發(fā)揮再就業(yè)資金在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的作用。積極發(fā)揮再就業(yè)資金在保障街道和社區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)運行和維護(hù)等方面的作用。失業(yè)保險基金己出險的地區(qū)，要多渠道籌措資金補充失業(yè)保險基金的不足。同時，用足用好各項省撥資金，確保專款專用。

(九)強化基礎(chǔ)管理，健全統(tǒng)計制度。

進(jìn)一步發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)在統(tǒng)計工作中的基礎(chǔ)作用，完善下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息的采集、整理和錄入工作，形成系統(tǒng)的資源數(shù)據(jù)庫，增強數(shù)據(jù)的真實性，并實行動態(tài)管理。進(jìn)一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究和跟蹤調(diào)查，適當(dāng)采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式，提高統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

(十)加大宣傳力度，營造良好氛圍。

加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度，廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策和勞務(wù)輸出先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的典型事例，通過典型引路，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。著重宣傳就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的方針、政策和措施，進(jìn)一步樹立勞動保障部門的形象。要深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策宣傳到群眾、企業(yè)和有關(guān)基層單位。各轄市、區(qū)要建立常規(guī)宣傳制度，在政府主辦的報刊、電視臺等新聞媒體上加強宣傳，形成各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視、全社會關(guān)心支持、各有關(guān)單位認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的良好氛圍。在做好本地宣傳工作的同時，各轄市、區(qū)還要做好信息的上報工作，及時把本地的好經(jīng)驗、好做法、新思路、新想法向上級部門報告，便于我們及時總結(jié)推廣，指導(dǎo)全市各　項工作全面推進(jìn)。

三、加強能力建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平

剛剛結(jié)束的十屆全國人大三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中，把做好就業(yè)和社會保障工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，強調(diào)要繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施。加強就業(yè)指

導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。這對我們既是一種鼓舞，說明黨和政府繼續(xù)對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，同時也是一種責(zé)任，對我們今后的工作提出了更高的要求。這就要求我們進(jìn)一步加強能力建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平，推動全市勞動就業(yè)工作再創(chuàng)新績。具體到就業(yè)再就業(yè)工作，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持黨員先進(jìn)性教育活動，我認(rèn)為，各級勞動保障部門和就業(yè)管理機構(gòu)還要提高下面四個方面的能力:

一是把握工作重點的能力。當(dāng)前，勞動保障工作的重點是就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)再就業(yè)工作的重點就是落實各項積極的就業(yè)政策，并建立政策的長效機制。增加就業(yè)崗位、幫助困難群體、提高勞動力素質(zhì)，都要靠政策的扶持和激勵，因此，國家才出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。但是好的政策不落實，或落實不到位，就發(fā)揮不了作用，也就不能體現(xiàn)我們黨提出的“權(quán)為民所用，利為民所謀”的要求。所以，大家要抓住落實優(yōu)惠政策這個重點，在工作中采取有針對性的措施，確保各項優(yōu)惠政策落實到位，發(fā)揮作用。

二是加強開拓創(chuàng)新的能力。前面，我們分析了就業(yè)再就業(yè)工作存在的問題，要解決這些矛盾和問題，確保就業(yè)工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，就要增強開拓創(chuàng)新意識，提高開拓創(chuàng)新的能力。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，就業(yè)形式的靈活多樣化，就業(yè)再就業(yè)工作面臨許多新的課題和內(nèi)容，這就要求我們思想觀念要更新，工作思路要調(diào)整，工作方式要改進(jìn)，要勤于思考，善于研究，勇于探索。希望全是市各級勞動保障系統(tǒng)都要加強主動創(chuàng)新意識和能力，這樣才能不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三是提高以人為本的服務(wù)能力。各級就業(yè)管理機構(gòu)是勞動保障部門直接面對群眾、服務(wù)群眾的“窗口”。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在服務(wù)中就必須堅持以人為本，就是以下崗失業(yè)人員為本。必須時刻想群眾所想，急群眾所急，真正了解下崗失業(yè)人員的困難和需要，切實幫助他們解決最迫切的問題。制訂政策、措施、辦法，要從人民群眾的根本利益出發(fā)，踏踏實實地為群眾辦實事。工作中要增強服務(wù)意識，提高效率，簡化程序，不斷提高群眾對勞動就業(yè)工作的滿意度。

四是增強協(xié)調(diào)配合的能力。就業(yè)再就業(yè)工作涉及社會各個方面，要做好就業(yè)再就業(yè)工作必須靠全社會的關(guān)心和支持，要充分調(diào)動各種力量、利用各類資源來推動工作。既要爭取黨委、政府的重視、支持，又要密切與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，爭取各部門、社會各界的支持和幫助。比如再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，涉及工商、稅務(wù)、財政等等部門，享受政策的第一關(guān)是勞動保障部門的審核，但我們不能審核完就不管，而是要積極主動與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，幫助用人單位和下崗失業(yè)人員盡快享受到優(yōu)惠政策，并對落實優(yōu)惠政策的具體情況進(jìn)行必要的掌握和了解。對享受政策的具體操作程序存在問題的，要及時協(xié)調(diào)解決，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，充分體現(xiàn)優(yōu)惠政策的扶持效應(yīng)。

同志們，～年既是充滿機遇和希望的一年，也是面臨挑戰(zhàn)和壓力的一年。我們一定要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以扎實的工作作風(fēng)，勤懇的工作態(tài)度，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)和諧社會努力奮斗。

第三篇：在全市勞動就業(yè)工作會議上的講話

同志們:

這次全市勞動就業(yè)工作會議的主要任務(wù)是:貫徹全省勞動就業(yè)工作會議和全市勞動保障工作會議精神，總

結(jié)回顧2004年全市勞動就業(yè)工作，表彰勞動就業(yè)工作成績突出的先進(jìn)單位，交流各地勞動就業(yè)工作經(jīng)驗，研究安排2005年工作部署。下面，我講三個問題。

一、2004年全市勞動就業(yè)工作成效顯著

2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視下，在財政等各有關(guān)部門的配合支持下，全市各級勞動保障系統(tǒng)的同志，緊密圍繞加快實現(xiàn)兩個“率先”的總體要求，通過不斷完善各項制度、狠抓優(yōu)惠政策落實、加大再就業(yè)資金投入、深入開展再就業(yè)援助、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等措施，進(jìn)一步擴大了全市就業(yè)容量，圓滿完成年初確定的各項工作目標(biāo)，使我市勞動就業(yè)工作又取得了新的成效，在剛剛結(jié)束的全省勞動就業(yè)工作會議上，我市再次被省廳評為勞動就業(yè)工作先進(jìn)單位。

(一)城鎮(zhèn)就業(yè)工作扎實推進(jìn)。

各轄市、區(qū)全面落實積極的就業(yè)政策，堅持完善目標(biāo)考核、監(jiān)督檢查、定期通報制度，大力開展再就業(yè)援助活動，切實抓好就業(yè)服務(wù)，有力的促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的發(fā)展。就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，特別是民營經(jīng)濟成為吸納新增就業(yè)的主渠道。2004年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.04萬人，其中“4050”人員再就業(yè)0.34萬人，均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。年末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.70%，低于全省平均水平，比上年末又下降了0.18個百分點，就業(yè)總體形勢基本穩(wěn)定。

(二)各項優(yōu)惠政策得到有效落實。

(三)勞動力市場建設(shè)取得長足進(jìn)展。

(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作成效顯著。

(五)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作效果明顯。

(六)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺建設(shè)進(jìn)一步完善和規(guī)范。

全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照在xx區(qū)蔣喬鎮(zhèn)召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)現(xiàn)場會的要求，進(jìn)一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，市區(qū)所有街道勞動保障所初步達(dá)到了“六到位”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，xx市為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機和文件柜；xx新區(qū)丁卯街道勞動保障所結(jié)合有城有鄉(xiāng)的特點，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；xx區(qū)蔣喬鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)建成了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中發(fā)揮了重要的前沿陣地作用，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體，下面還將對他們進(jìn)行表彰。

（七）失業(yè)保險擴面征繳工作取得新突破。

各轄市、區(qū)繼續(xù)深入貫徹《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》，積極探索，不斷完善失業(yè)保險政策措施，加大擴面力度，規(guī)范基金征繳，加強對失業(yè)人員的管理和服務(wù)，在做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作基礎(chǔ)上，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，并實現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳額的雙增長。2004年12月末，全市共有15606人次享受失業(yè)保險，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)39.49萬人，征繳失業(yè)保險基金1.03億元，總量首次突破億元大關(guān)。

我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，在工作中還面臨著一些困難，存在一些亟待解決的問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

一是勞動力供求總量矛盾仍然存在。2005年全市城鎮(zhèn)就業(yè)需求約為4.3萬人左右，可提供就業(yè)崗位約2.5萬個左右，供大于需的矛盾將長期存在。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯。目前，在勞動力市場報名求職人數(shù)小于提供崗位數(shù)，尤其是一些待遇偏低的苦臟累工種和具有一定技術(shù)要求的工種很難招到合適人員，但同時市場上仍有大量求職者、尤其是大齡人員難以找到就業(yè)崗位。

三是就業(yè)困難人員再就業(yè)問題仍然比較突出。多數(shù)下崗失業(yè)人員年齡偏大、文化偏低、技能單一和就業(yè)觀念不適應(yīng)，難以滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中創(chuàng)造就業(yè)崗位的需求，再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。

四是再就業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)急需放大。創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“門檻”過高，貸款手續(xù)煩瑣，環(huán)節(jié)過多，落實難度較大；未能給靈活就業(yè)人員以法律定義，穩(wěn)定他們的就業(yè)難度很大。

五是技能培訓(xùn)的力度需要進(jìn)一步加強。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施是提高他們的技能。全市目前從培訓(xùn)數(shù)量上看已達(dá)6.6萬人，但部分轄市、區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)主要以就業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)性培訓(xùn)為主，培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合還不夠緊密，培訓(xùn)者參加技能鑒定的人數(shù)較少。

六是勞動力市場建設(shè)進(jìn)展不平衡。雖然丹陽、揚中、句容的勞動力市場已經(jīng)達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，但有的地區(qū)由于一些客觀原因，勞動力市場建設(shè)力度不大，資金投入不夠，勞動力市場的場地、設(shè)備等硬件設(shè)施與目前公共就業(yè)服務(wù)形勢不相適應(yīng)，有待進(jìn)一步加強。勞動力市場向基層延伸，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸還有大量的工作要做，還需要大量的資金投入。

七是街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺未完全到位，有的地區(qū)機構(gòu)、人員、經(jīng)費沒有完全落實，影響了基層平臺作用的發(fā)揮。雖然我們現(xiàn)在講都已經(jīng)“六到位”，但真正做到，還需要進(jìn)一步努力。

八是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系尚未建立，農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移資源缺乏，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度加大。

總的來看，2004年的勞動就業(yè)各項工作都取得了全市矚目的成績，各項目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，這些成績的取得，包含了勞動保障系統(tǒng)全體同志的共同努力，特別是基層戰(zhàn)線同志們的心血和汗水，在這里，我代表局黨組對大家表示衷心的感謝。下面，我們還要對2004年就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

二、2005年勞動就業(yè)工作的主要任務(wù)

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，探索建立促進(jìn)就業(yè)長效機制的重要一年。做好2005年勞動就業(yè)工作，對于全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，為“十一五”期間勞動就業(yè)工作的發(fā)展，奠定堅實的基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

根據(jù)黨中央及省、市對勞動就業(yè)工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實際，2005年全市勞動就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加就業(yè)為目標(biāo)，以強化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為主線，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和幫扶困難人員再就業(yè)為重點，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)為抓手，以落實再就業(yè)資金為保障，以民為本、構(gòu)建和諧、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實現(xiàn)勞動就業(yè)服務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2005年勞動就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：

2、擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高南北勞動力交流的層次。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，其中新增就地轉(zhuǎn)移5萬人，農(nóng)村勞務(wù)輸出1萬人；全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦一場農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會。新增吸納蘇北地區(qū)勞務(wù)人員2萬人，其中對口掛鉤地區(qū)勞動力1萬人。新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員組織化程度力爭達(dá)50%。

3、加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。全年城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.6萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)再就業(yè)率達(dá)60%以上。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.15萬人，培訓(xùn)合格率90%以上，成功創(chuàng)業(yè)率50%以上。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)50%以上，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率超過50%。

4、加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，各轄市、區(qū)職業(yè)介紹機構(gòu)“三星級”達(dá)標(biāo)率80%以上，有條件的地區(qū)要爭創(chuàng)“四星級”職介機構(gòu)。加強職業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高職業(yè)中介成功率，全年提供職業(yè)中介服務(wù)5.2萬人次，介紹成功2萬人次。

5、加快實施省勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的組織推廣和運行工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。市區(qū)所有街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)所（站）與市中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。逐步建立轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)，有條件的地區(qū)，要盡快將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)。

6、進(jìn)一步加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)均符合“六到位”要求。加快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作重心下移。積極發(fā)展街道(社區(qū))勞務(wù)派遣企業(yè)和非正規(guī)勞動組織,全年開發(fā)社區(qū)公益性崗位0.3萬個。

7、擴大失業(yè)保險覆蓋面,年末失業(yè)保險參保覆蓋率達(dá)98.3%以上。加大失業(yè)保險基金征繳和清欠力度，全年征繳基金8700萬元，力爭突破1億元。

為確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)，各轄市、區(qū)必須樹立四個理念：就業(yè)管理實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，就業(yè)服務(wù)推進(jìn)人本服務(wù)的理念，就業(yè)崗位數(shù)量與質(zhì)量并重的理念，就業(yè)工作促進(jìn)和諧社會構(gòu)建統(tǒng)一的理念。進(jìn)一步突出工作重點，加大工作力度，針對存在的問題，采取有效措施，扎扎實實地推進(jìn)各項工作的開展。

(一)強化目標(biāo)管理，加強監(jiān)督檢查。

繼續(xù)把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為重要的政府調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)、層層落實責(zé)任。強化目標(biāo)考核的管理，堅持定期通報和督查制度。加強目標(biāo)考核的監(jiān)督檢查，健全自上而下的定期檢查制度，開展專項檢查；完善自下而上的社會監(jiān)督舉報制度，設(shè)立舉報箱、投訴欄，公布舉報電話。堅決杜絕為了完成目標(biāo)而虛報數(shù)據(jù)。

(二)完善平臺建設(shè)，加大援助力度。

進(jìn)一步完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)建設(shè)，機構(gòu)要鞏固，人員要充實、經(jīng)費要保障、制度要規(guī)范、服務(wù)要到位。年底前，要對全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺“六到位”情況進(jìn)行全面檢查。要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的基礎(chǔ)性作用。積極開展以爭創(chuàng)

“無雙下崗雙失業(yè)家庭街道、社區(qū)”為主要內(nèi)容的“充分就業(yè)街道、社區(qū)”活動。

充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)作用，切實掌握再就業(yè)援助對象的基本情況，對援助對象進(jìn)行社區(qū)公示、登記造冊、動態(tài)管理。繼續(xù)實行政府幫扶有就業(yè)愿望困難人員就業(yè)的常規(guī)制度。在進(jìn)一步開發(fā)社區(qū)公益性崗位的同時，大力開發(fā)社會性公益崗位，對政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象就業(yè)。用足用好現(xiàn)有扶持政策，進(jìn)一步推動服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)、勞服企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，確保有就業(yè)愿望的雙下崗、雙失業(yè)等困難家庭中至少一人實現(xiàn)充分就業(yè)。

(三)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

(四)強化體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

進(jìn)一步按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作的要求，在強化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提高勞動就業(yè)管理機構(gòu)的管理水平，在推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化的基礎(chǔ)上，不斷提高社會化服務(wù)水平。充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機構(gòu)和就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在就業(yè)服務(wù)工作中的主導(dǎo)作用，對下崗失業(yè)人員繼續(xù)開展免費再就業(yè)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要主動適應(yīng)市場，落實“新三化”就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展特色服務(wù)，要堅持現(xiàn)場招聘和網(wǎng)上招聘相結(jié)合的辦法，為用人單位和求職者提供高效便捷的服務(wù)，進(jìn)一步提高中介成功率;要建立和完善定期招聘和專場招聘相結(jié)合的招聘制度，密切聯(lián)系教育、工會、婦聯(lián)等部門，開展面向大學(xué)生、技術(shù)人才、婦女、轉(zhuǎn)業(yè)干部、困難就業(yè)群體等專項招聘活動，提高特殊群體和困難群體的就業(yè)水平;努力拓展勞動保障事務(wù)代理服務(wù)領(lǐng)域，堅持求職登記、招聘服務(wù)、勞務(wù)代理、跟蹤管理“一條龍”服務(wù)模式，努力提高服務(wù)水平。認(rèn)真做好勞動力市場職業(yè)供求報告和工資指導(dǎo)價位工作，定期公布職業(yè)供求狀況信息和工資指導(dǎo)價位信息。進(jìn)一步發(fā)揮社會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的輔助作用，利用優(yōu)惠政策鼓勵他們開展免費再就業(yè)服務(wù)，積極推行政府購買培訓(xùn)成果的做法，全面落實免費再就業(yè)服務(wù)補貼政策。

(五)提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升技能素質(zhì)。

以促進(jìn)就業(yè)為目的，根據(jù)勞動力市場需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，強化就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。大力推行政府購買培訓(xùn)成果的辦法，充分發(fā)揮免費再就業(yè)培訓(xùn)補貼的政策效應(yīng)，鼓勵推動全社會培訓(xùn)機構(gòu)開展多層次、多形式的再就業(yè)培訓(xùn)。重點抓好符合市場需求的技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的就業(yè)率和就業(yè)的穩(wěn)定性。繼續(xù)推行勞動預(yù)備制度，擴大勞動預(yù)備制培訓(xùn)領(lǐng)域和覆蓋面，加快提高初、高中畢業(yè)生及高職院校畢業(yè)生的就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。進(jìn)一步加強勞動保障部門就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)自身建設(shè)，完善培訓(xùn)條件，努力培育高素質(zhì)的師資隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，發(fā)揮龍頭作用。

結(jié)合創(chuàng)業(yè)扶持，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，催生和培養(yǎng)一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機制。加強培訓(xùn)師資的建設(shè)，建立一文高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊伍和專家隊伍，提高培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率。

(六)加大失業(yè)保險擴面力度，強化基礎(chǔ)管理。

一是進(jìn)一步加強失業(yè)保險的擴面工作。不斷擴大失業(yè)保險覆蓋面，保持參保人數(shù)增長態(tài)勢。要做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險工作，從2005年1月1日起，全市所有事業(yè)單位要全部參加失業(yè)保險。繼續(xù)做好改制后民營企業(yè)的參保工作，妥善解決個體私營經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的失業(yè)保險接續(xù)問題。要結(jié)合統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場和社會保障體系建設(shè)的進(jìn)度，逐步將農(nóng)民工納入與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險政策。二是進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險費繳費基數(shù)，加強稽核工作。企業(yè)的繳費基數(shù)不低于養(yǎng)老保險，事業(yè)單位的繳費基數(shù)不低于醫(yī)療保險，加強失業(yè)保險的稽核工作，今年要對部、省屬企業(yè)和部分事業(yè)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的稽核。繼續(xù)加大失業(yè)保險清欠力度，制定清欠計劃，減少陳欠，避免新欠。三是嚴(yán)格規(guī)范和合理使用失業(yè)保險基金。有條件的地區(qū)，在留足失業(yè)保險備付金的基礎(chǔ)上，可以加大基金投入用于促進(jìn)再就業(yè)，也可用于街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行和維護(hù)費用等。要加強對失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)金的管理，加快推行定期申領(lǐng)制度。

(七)發(fā)展服務(wù)企業(yè)，增加就業(yè)容量。

認(rèn)真總結(jié)推廣社區(qū)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)組織和勞務(wù)派遣企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的經(jīng)驗，充分運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，努力開辟再就業(yè)門路。積極發(fā)展街道勞務(wù)派遣企業(yè)，加強對勞務(wù)派遣企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，規(guī)范企業(yè)用工、參保、繳費行為。鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展門檻低、包容性大的靈活就業(yè)，支持下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)再就業(yè)，推動服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高勞服企業(yè)管理水平，加快企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。

(八)積極籌措資金，切實發(fā)揮作用。

加強與財政部門的協(xié)調(diào)，督促財政設(shè)立“再就業(yè)資金專戶”，足額預(yù)算安排和撥付再就業(yè)資金。進(jìn)一步合理安排使用再就業(yè)資金，充分發(fā)揮再就業(yè)資金在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的作用。積極發(fā)揮再就業(yè)資金在保障街道和社區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)運行和維護(hù)等方面的作用。失業(yè)保險基金己出險的地區(qū)，要多渠道籌措資金補充失業(yè)保險基金的不足。同時，用足用好各項省撥資金，確保專款專用。

(九)強化基礎(chǔ)管理，健全統(tǒng)計制度。

進(jìn)一步發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)在統(tǒng)計工作中的基礎(chǔ)作用，完善下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)信息的采集、整理和錄入工作，形成系統(tǒng)的資源數(shù)據(jù)庫，增強數(shù)據(jù)的真實性，并實行動態(tài)管理。進(jìn)一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究和跟蹤調(diào)查，適當(dāng)采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式，提高統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

(十)加大宣傳力度，營造良好氛圍。

加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度，廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策和勞務(wù)輸出先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的典型事例，通過典型引路，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。著重宣傳就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的方針、政策和措施，進(jìn)一步樹立勞動保障部門的形象。要深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策宣傳到群眾、企業(yè)和有關(guān)基層單位。各轄市、區(qū)要建立常規(guī)宣傳制度，在政府主辦的報刊、電視臺等新聞媒體上加強宣傳，形成各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視、全社會關(guān)心支持、各有關(guān)單位認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的良好氛圍。在做好本地宣傳工作的同時，各轄市、區(qū)還要做好信息的上報工作，及時把本地的好經(jīng)驗、好做法、新思路、新想法向上級部門報告，便于我們及時總結(jié)推廣，指導(dǎo)全市各

項工作全面推進(jìn)。

三、加強能力建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平

剛剛結(jié)束的十屆全國人大三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中，把做好就業(yè)和社會保障工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，強調(diào)要繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施。加強就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。這對我們既是一種鼓舞，說明黨和政府繼續(xù)對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，同時也是一種責(zé)任，對我們今后的工作提出了更高的要求。這就要求我們進(jìn)一步加強能力建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平，推動全市勞動就業(yè)工作再創(chuàng)新績。具體到就業(yè)再就業(yè)工作，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持黨員先進(jìn)性教育活動，我認(rèn)為，各級勞動保障部門和就業(yè)管理機構(gòu)還要提高下面四個方面的能力:

一是把握工作重點的能力。當(dāng)前，勞動保障工作的重點是就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)再就業(yè)工作的重點就是落實各項積極的就業(yè)政策，并建立政策的長效機制。增加就業(yè)崗位、幫助困難群體、提高勞動力素質(zhì)，都要靠政策的扶持和激勵，因此，國家才出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。但是好的政策不落實，或落實不到位，就發(fā)揮不了作用，也就不能體現(xiàn)我們黨提出的“權(quán)為民所用，利為民所謀”的要求。所以，大家要抓住落實優(yōu)惠政策這個重點，在工作中采取有針對性的措施，確保各項優(yōu)惠政策落實到位，發(fā)揮作用。

二是加強開拓創(chuàng)新的能力。前面，我們分析了就業(yè)再就業(yè)工作存在的問題，要解決這些矛盾和問題，確保就業(yè)工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，就要增強開拓創(chuàng)新意識，提高開拓創(chuàng)新的能力。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，就業(yè)形式的靈活多樣化，就業(yè)再就業(yè)工作面臨許多新的課題和內(nèi)容，這就要求我們思想觀念要更新，工作思路要調(diào)整，工作方式要改進(jìn)，要勤于思考，善于研究，勇于探索。希望全是市各級勞動保障系統(tǒng)都要加強主動創(chuàng)新意識和能力，這樣才能不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三是提高以人為本的服務(wù)能力。各級就業(yè)管理機構(gòu)是勞動保障部門直接面對群眾、服務(wù)群眾的“窗口”。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在服務(wù)中就必須堅持以人為本，就是以下崗失業(yè)人員為本。必須時刻想群眾所想，急群眾所急，真正了解下崗失業(yè)人員的困難和需要，切實幫助他們解決最迫切的問題。制訂政策、措施、辦法，要從人民群眾的根本利益出發(fā)，踏踏實實地為群眾辦實事。工作中要增強服務(wù)意識，提高效率，簡化程序，不斷提高群眾對勞動就業(yè)工作的滿意度。

四是增強協(xié)調(diào)配合的能力。就業(yè)再就業(yè)工作涉及社會各個方面，要做好就業(yè)再就業(yè)工作必須靠全社會的關(guān)心和支持，要充分調(diào)動各種力量、利用各類資源來推動工作。既要爭取黨委、政府的重視、支持，又要密切與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，爭取各部門、社會各界的支持和幫助。比如再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，涉及工商、稅務(wù)、財政等等部門，享受政策的第一關(guān)是勞動保障部門的審核，但我們不能審核完就不管，而是要積極主動與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，幫助用人單位和下崗失業(yè)人員盡快享受到優(yōu)惠政策，并對落實優(yōu)惠政策的具體情況進(jìn)行必要的掌握和了解。對享受政策的具體操作程序存在問題的，要及時協(xié)調(diào)解決，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，充分體現(xiàn)優(yōu)惠政策的扶持效應(yīng)。

同志們，2005年既是充滿機遇和希望的一年，也是面臨挑戰(zhàn)和壓力的一年。我們一定要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以扎實的工作作風(fēng)，勤懇的工作態(tài)度，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)和諧社會努力奮斗。

第四篇：在全縣殘疾人工作會議上的講話

求真務(wù)實開拓創(chuàng)新與時俱進(jìn)

努力推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展

同志們：

在春暖花開之際，我們在這里召開全縣殘疾人工作會議，在此，我謹(jǐn)代表縣政府向出席會議的全縣殘疾人工作者表示親切的問候和崇高的敬意！

去年，以縣殘聯(lián)組織順利換屆為標(biāo)志，我縣殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展在新世紀(jì)又邁上了新征程。過去的一年，我縣殘疾人工作在上級殘聯(lián)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的大力支持和廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，取得了明顯成效，實實在在地幫助殘疾人解決了許多實際困難和問題。我縣殘疾人工作所取得的成績，得到了省委、省政府和廣大殘疾人的好評，闕柳松理事長被評為全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和全省殘疾人扶貧工作先進(jìn)個人。今年，省殘聯(lián)提出了“努力為廣大殘疾人構(gòu)筑四個服務(wù)體系”（即更加完善的保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律體系，更加完善的殘疾人社會保障體系，人人享有康復(fù)服務(wù)的衛(wèi)生保障體系和現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)體系）的總體要求。等會兒，闕柳松同志將在工作報告中作出具體部署。從近幾年我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的軌跡來看，我們的發(fā)展?jié)摿€大得很，關(guān)鍵在多動腦筋，創(chuàng)造性地去開展工作。我們既要肯定成績，又要找出差距，差距也是潛力。希望大家抓住主要矛盾，在克服觀念、體制、機制、障礙上，去下大的氣力，尋找突破口，開拓前進(jìn)。下面，我就～年如何加快發(fā)展我縣殘疾人事業(yè)，談四點意見，供大家參考。

一、進(jìn)一步增強時代緊迫感和工作主動性，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展

殘疾人不能脫離整個社會的發(fā)展，我們要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和代表最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識殘聯(lián)工作的重要性和必要性。經(jīng)過二十多年改革開放，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展了，人們的生活水平普遍提高了，部分殘疾人先富了起來，但就殘疾人這個群體來說，由于他們身體上缺陷的原因，沒能跟上社會的發(fā)展，他們的社會生活狀況明顯落伍掉隊了。當(dāng)前，社會弱勢群體是影響社會發(fā)展穩(wěn)定比較突出的一部分。殘疾人問題不是孤立的而是全局發(fā)展中一個突出的社會問題。沒有殘疾人的穩(wěn)定，就不能說社會的完全穩(wěn)定；沒有殘疾人的小康，也不能說全社會進(jìn)入小康；沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，也就談不上社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。對這一點，我們在思想上、意識上、定位上要準(zhǔn)確把握。我們在考慮殘疾人問題時，必須從經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展這個大局去思考，去把握，通過推動殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展，讓殘疾人隨著時代潮流共同進(jìn)步。要樹立“只有跟進(jìn)大局才能為大局所接收，只有融入大局才能真正發(fā)展自己”的理念，樹立樸方同志講的“五個不”精神：不動堯不氣餒、不爭論、不攀比、不宣揚。高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，按照新形勢、新任務(wù)的要求來評價我們的工作。要克服畏難情緒，抓住薄弱環(huán)節(jié)，振奮精神、開拓進(jìn)齲要認(rèn)真實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，認(rèn)真踐行殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”三項職能，切實維護(hù)殘疾人利益發(fā)揮殘疾組織的紐帶和橋梁作用，不斷增強工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，自己出題目，自我加壓力，努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

二、以開拓創(chuàng)新為動力，以社會化為突破口，以服務(wù)為宗旨，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面

江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉。”我們要努力營造開拓創(chuàng)新的氛圍，鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)新。殘聯(lián)的同志一定要有開闊的視野、廣闊的胸懷，要走出機關(guān)，深入到社會實踐中去，了解社會，了解世界。殘聯(lián)工作要把社會作為舞臺，尋找發(fā)展的機遇和辦法。我們一些同志駕馭新形勢的能力還不夠強，步子邁得不夠大。所以要認(rèn)真總結(jié)檢查一下，殘聯(lián)過去工作中哪些好的做法，好的做法要繼續(xù)堅持；哪些做法與新形勢的要求不相適應(yīng)，不合時宜的我們要及時拋棄。解決殘疾人事業(yè)中的問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展，基點要放在依靠社會和市場機制上來。要以經(jīng)濟為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)。我們還要經(jīng)常問問自己是不是全身心地投入到工作中去，解決殘疾人的生活問題，加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展。要靠自己的努力和市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)在是大好時機，要靠社會，這是一項光彩事業(yè)。我這里說的不是不要依靠政府，而是要從過去單一的依靠政府轉(zhuǎn)到依靠社會、依靠市場調(diào)動社會方方面面的積極性上來。既要依靠政府，又要發(fā)揮自身的主觀能動性，拓寬渠道，爭取社會各界關(guān)心支持，還要挖掘殘聯(lián)的職能優(yōu)勢，打好市場品牌，用足用活政策。依靠政府主要是法律、政策、環(huán)境的支持，還有事業(yè)費及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但要清醒地看到，殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，立足點要依靠市場機制，依靠社會力量，要整合社會資源、形成工作合力。我們殘疾人事業(yè)更大更長遠(yuǎn)的出路在社會、在市場，要靠我們?nèi)ソM織、運作，推動方方面面、千家萬戶。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)驗，運用社會力量，走社會化的路子。工作的社會化首先要有工作的網(wǎng)絡(luò)、隊伍，通過殘聯(lián)組織推動有力的開展活動，要動員組織全縣的青少年、老年人，還有志愿者隊伍以及社會各方面力量等，為發(fā)展殘疾人事業(yè)出一把力。殘聯(lián)的活動要有載體，形式可多樣化，特別是在籌措資金來源時，要積極主動與其他方面和企業(yè)合作，借牌運作。市場經(jīng)濟條件下，殘聯(lián)要把全社會扶殘、助殘志愿隊伍和網(wǎng)絡(luò)作為殘聯(lián)工作的組織支撐，以活動和項目為載體，讓社會各種力量以不同的方式參與和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，這是一塊巨大的資源，用好了，殘疾人事業(yè)的前景是非常廣闊的。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，面向社會，深入實際、深入基層和殘疾人中去，不斷贏得全社會的關(guān)心和支持

殘聯(lián)工作在突出“新”字的同時，更要體現(xiàn)一個“實”字，多辦實事，少搞形式。黨中央號召我們，全黨都要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。殘聯(lián)是做善事的，更應(yīng)努力做好事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的有影響的實事，一年辦幾件，要主動出擊，搞好操作。此外，殘聯(lián)工作的指標(biāo)、目標(biāo)也要實，工作要到位。要善于深入群眾，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，摸索新的辦法，扎實有效地做好新形勢下的殘疾人工作。在市場經(jīng)濟的條件下，有作為才有地位，前幾年的工作實踐已經(jīng)證明，殘聯(lián)工作要得到殘疾人的肯定，得到社會的支持，在社會中有自己的位置，要靠自己一步一個腳印，把真心實意的感情融化到具體的工作中去，以自己的人格力量把各項工作抓“活”抓“實”，有了效果，自然會得到大家的認(rèn)同。良好的社會環(huán)境對發(fā)展殘疾人事業(yè)很有必要，也很需要。我們不僅要依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)，用足用好各種政策，動員和組織各方力量，創(chuàng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。在做好工作的同時，還要不斷加大宣傳力度，要“小題大做”，努力營造良好的社會氛圍。

四、進(jìn)一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)，求真務(wù)實，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力

發(fā)展殘疾人事業(yè)的關(guān)鍵在殘聯(lián)班子，事在人為。實踐證明，建設(shè)團結(jié)、堅強有力的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立品德好、素質(zhì)高、作風(fēng)實、責(zé)任心強、能熱心為殘疾人服務(wù)的工作隊伍，至關(guān)重要。去年，縣殘聯(lián)進(jìn)行了換屆。通過換屆，更多熱心于公益事業(yè)的新鮮血液注進(jìn)了這個大家庭中，使殘聯(lián)機構(gòu)更加充滿生機與活力。因而，進(jìn)一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)，才能使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。殘疾人工作者要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚拼搏進(jìn)娶真抓實干的良好作風(fēng)，展示自強不息、勇攀高峰的風(fēng)采，進(jìn)一步增強工作的光榮感和責(zé)任感，確立為殘疾人服務(wù)的思想，提高為殘疾人服務(wù)的本領(lǐng)。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，不辭辛勞，熱愛殘疾人工作，奉獻(xiàn)殘疾人事業(yè)，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)再上新臺階。

謝謝大家！

第五篇：在全縣殘疾人工作會議上的講話

在全縣殘疾人工作會議上的講話

日期：2007-05-22 10:04來源：未知閱讀次數(shù)：518

同志們：

今天，中江縣殘疾人事業(yè)工作會議在此召開，這次會議主要是回顧2006年的殘疾人工作，布置2007年重點工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，強化責(zé)任，落實措施，全面推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才高理事長回顧了去年我縣殘疾人工作，無論康復(fù)、就業(yè)、扶貧、教育等方面，在全縣殘疾人工作者的共同努力下，取得了較好的成績。對去年的工作，我印象較深的有以下幾個方面：

一是殘聯(lián)工作思路清晰，工作重點突出，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。同時，殘聯(lián)以改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況為工作重點，全面推進(jìn)各項工作的落實，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧等方面做了大量工作。通過實施危房改造、扶殘助學(xué)、復(fù)明工程、種養(yǎng)殖扶持等項目，使全縣殘疾人生產(chǎn)、生活條件有一定的改善和提升。剛才高永壽同志對去年的工作作了總結(jié)，非常具體、實在，對存在問題分析很準(zhǔn)，對今年要抓的幾項重點工作目標(biāo)也提得很明確。

二是加強隊伍建設(shè)，班子團結(jié)，工作務(wù)實。在殘疾人事業(yè)面臨的困難和問題較多，需要救助的人數(shù)較多，資金不足的情況下，通過殘聯(lián)千方百計想辦法，爭取省危房改造資金37.5萬元，為我縣50戶貧困殘疾人新建了房屋，爭取無償康復(fù)資金67萬元，為270例貧困白內(nèi)障患者實施全

額免費手術(shù)，為259實施補助；同時開展了殘疾人養(yǎng)殖、輪椅捐贈、小腿假肢等工作，取得了較好的社會效果。全縣各級殘聯(lián)注重了加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，增強了服務(wù)意識、提高了服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，千方百計為殘疾人辦好事、實事，以求實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神切實履行職責(zé)，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)再上臺階。

三是注重工作協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮了殘聯(lián)組織整體功能作用。殘聯(lián)圍繞大局，主動與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭取支持協(xié)作，形成了政府主導(dǎo)、部門支持、社會參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)、上下聯(lián)動、共同推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的可喜局面。

上述成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視這項工作的結(jié)果，也是全縣各部門的積極配合、社會各界參與支持的結(jié)果，更是直接從事殘疾人事業(yè)工作者辛勤工作、努力開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府向默默無聞長期在殘疾人事業(yè)第一線的廣大殘疾人事業(yè)工作者表示親切的問候和忠心的感謝！

下面，我就進(jìn)一步抓好我縣2007年殘疾人工作講三點意見：

一、適應(yīng)形勢，增強做好工作的緊迫感。

殘疾人是最需要關(guān)心和幫助的社會特殊困難群體。我縣各類殘疾人總數(shù)超過10萬人，加上其親屬是一個龐大的群體。所以做好這部分人的工作，對加快中江經(jīng)濟發(fā)展，保持中江社會穩(wěn)定，有著重要意義。我們要抓住機遇，積極謀劃殘疾人事業(yè)發(fā)展，要整合資源，爭取各方面支持，探索關(guān)愛、幫扶、救助殘疾人的工作機制，進(jìn)一步加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（一）加強扶助貧困殘疾人工作。我縣貧困殘疾人比例高，生產(chǎn)生活困難的人群多。所以要通過調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，幫扶的對象要準(zhǔn)；要堅持因地制宜、突出重點的原則，從實際出發(fā)，分期分批，逐年解決貧困殘疾人的生產(chǎn)生活困難；相關(guān)部門要積極優(yōu)先安排特困殘疾人就業(yè)，要動員、組織社會力量，整合社會資源，依靠全社會力量對殘疾人實行救助。

（二）加大依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的力度。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實殘疾人優(yōu)惠待遇有關(guān)政策規(guī)定，針對殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)、維權(quán)等難點、熱點問題，加大信訪維權(quán)工作力度，加大法律援助和法律服務(wù)工作力度，這是我們各級殘聯(lián)和部門義不容辭的責(zé)任。

三、今年工作重點

一是危房改造和養(yǎng)殖業(yè)扶持要認(rèn)真、嚴(yán)格選準(zhǔn)實施對象，并在所在的鄉(xiāng)村進(jìn)行公示，充分體現(xiàn) “公開、公平、公正”的原則，做到對象準(zhǔn)確。二是認(rèn)真落實好貧困殘疾人的低保和殘疾人加入新合組織。

三是根據(jù)中、省殘聯(lián)的部署，2007年基層組織建設(shè)建立農(nóng)村抓村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)抓社區(qū)、殘協(xié)組織的建設(shè)，建立完善以村、社區(qū)、委員會為核心，村、社區(qū)、殘協(xié)組織為紐帶，基層服務(wù)工作機制，進(jìn)行自我教育、自我管理，多渠道反映殘疾人愿望，解決殘疾人困難，維護(hù)殘疾人權(quán)益，很好發(fā)揮紐帶作用。

四是狠抓貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。

五是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶活動，副科級以上干部每人幫扶2至3戶貧困殘疾人。

同志們，殘疾人事業(yè)工作任務(wù)艱巨，工作難度很大，但使命光榮！新的形勢對殘疾人工作提出了更高的要求，希望從事這項工作的同志要團結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進(jìn)我縣殘疾人工作再上一個新的臺階，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧中江”的奮斗目標(biāo)作出我們的貢獻(xiàn)！