第一篇：全市殘疾人就業工作會議上的講話

蕭菡在全市殘疾人就業工作會議上的講話

在全市殘疾人就業工作會議上的講話

同志們：

為了認真貫徹落實全國和全省殘疾人就業工作電視電話會議精神，全面總結和安排我市殘疾人就業工作，今天，市委、市政府決定召開全市殘疾人就業工作會議。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，進一步做好我市的殘疾人就業工作，講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好殘疾人就業工作的緊迫感和責任感

就業是民生之本，殘疾人就業關乎廣大殘疾人民生大計，關乎殘疾人事業發展大局。幫助殘疾人就業，改善殘疾人生活狀況，維護好殘疾人利益，是各級政府和全社會義不容辭的責任，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨的十六屆六中全會明確提出，要發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益。同時，《殘疾人就業條例》的頒布實施，為進一步做好殘疾人就業工作提供了法律保障，也為做好殘疾人就業工作提供了更多更大的支持。

各級政府、各有關部門一定要緊緊抓住黨和政府關乎民生、關懷弱勢群體、關注殘疾人就業的良好機遇，制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，領導好、支持好、落實好殘疾人就業工作，為廣大殘疾人謀取實實在在的利益。

二、統籌兼顧，突出重點，努力做好各項殘疾人就業工作

《天水市殘疾人事業“十一五”發展規劃》已明確提出了今后我市殘疾人就業的指導思想和目標任務，各級政府、各有關部門一定要統籌兼顧，突出重點，采取切實措施，加大工作力度，努力做好各項殘疾人就業工作。

一是要依法開展分散按比例安排殘疾人就業工作。各縣區、各有關單位都要認真貫徹落實好這次會議精神，按照省、市《分散按比例安排殘疾人就業辦法》的規定，為廣大殘疾人創造合適的工作崗位，積極安排殘疾人就業，努力改善殘疾人的生活條件。

二是要加大對殘疾人福利企業的扶持管理力度，認真做好殘疾人集中就業工作。各縣區要積極發展幾個市場前景較好、企業規模較大、能夠適合殘疾人就業且企業法人代表熱心殘疾人事業的企業為福利企業，幫助更多的殘疾人就業。各級稅務、農行、殘聯等部門要認真落實稅收及信貸方面的各種優惠政策，積極扶持福利企業穩步發展，同時也要加強監管，切實維護殘疾人的就業權益。

三是要采取多種措施，促進殘疾人多渠道、多形式就業。各級政府、各有關部門一定要落實好殘疾人就業的各項優惠政策，積極扶持殘疾人自謀職業、自主創業和靈活就業，采取多種措施對殘疾人實施就業援助。要大力開發適合殘疾人的公益性崗位，統籌安排殘疾人和下崗殘疾職工再就業；通過職業培訓、資金扶持、稅費減免等政策措施，幫助殘疾人實現多種形式的靈活就業。

四是要狠抓殘疾人培訓工作，不斷提高殘疾人就業率。培訓殘疾人，是提高殘疾人素質，促進殘疾人就業的根本途徑。各縣區、各有關部門都要把殘疾人培訓列入當地、本部門的培訓計劃，不斷加大培訓力度。農村殘疾人的培訓要與扶貧相結合，突出針對性、實用性，逐步開展轉移培訓，提高農村殘疾人參與市場競爭的能力。

五是要搞好就業服務，不斷提高就業服務水平。要按照就業服務制度化、專業化、社會化的要求，進一步完善殘疾人就業服務制度、失業登記制度、就業援助制度、就業扶持制度、職業培訓制度，扎實推進殘疾人就業服務長效機制的建立；要廣泛動員社會力量，充分利用社會資源，鼓勵、支持其他社會機構和各界人士為殘疾人提供就業服務和援助，努力形成社會化的殘疾人就業服務工作格局。

三、加強領導，密切配合，確保完成殘疾人就業工作任務

各級政府要把殘疾人就業工作提上重要議事日程，納入本地就業總體規劃，統籌安排，加強領導，同步實施，及時研究解決殘疾人就業工作中的熱點、難點問題，切實為殘疾人多辦實事。各有關部門要加強配合，積極主動地做好殘疾人就業工作，促進殘疾人事業健康快速發展。

(副市長 蕭菡)

第二篇：在殘疾人就業保障金收繳工作會議上的講話

在殘疾人就業保障金收繳工作會議

上的講話

在殘疾人就業保障金收繳工作會議上的講話2007-02-02 23:03:4

4各位領導、同志們：

我縣的殘疾人就業保障金收繳工作是從1998年5月份開始。8年來，在縣委縣政府的關心支持下，在全縣各行政機關、企事業單位的密切配合下，這項工作總體進展比較順利，效果十分明顯，絕大多數單位積極響應政府號召，完成了殘疾人勞動就業和就業保障金的上繳工作，但目前仍然還有少部分單位至今行動不力，影響了全縣的工作大局。今天，縣政府召開這次全縣殘疾人就業保障金收繳工作會議，目的就是進一步推動殘疾人就業保障金收繳工作，在全

縣范圍內進一步掀起殘疾人就業的工作高潮。縣直黨政群機關、企事業單位以及各鄉鎮領導的領導在百忙中抽出時間來參加這次會議，充分體現了各級黨委、政府及各單位領導對殘疾人的關懷和厚愛，體現了對殘疾人事業的重視和支持。為此，我代表縣殘聯和全縣廣大殘疾人及其親屬向到會的各位領導和同志們表示衷心感謝！

下面，我向大家匯報一下我縣的殘疾人就業和就業保障金收繳、使用情況：

一、我縣安置殘疾人勞動就業概況

目前，我縣有殘疾人33610人，占全縣總人口的%，具有勞動能力的10024人，占殘疾人總人數%，其中有勞動能力的非農業人口683人，非農業人口已安置就業的199人。為了切實解決殘疾人就業的問題，在縣政府的統一領導下，我們采取了多項措施：一是通過制訂《優惠政策》鼓勵個體就業，為他創造勞動就業機會。為了鼓勵扶持殘疾人勞動就業，我們依照殘疾人保障法和省“實施辦

法”，制定了《殘疾人優惠政策》，優惠政策對殘疾人從事個體就業和農村殘疾人從事生產勞動的情況做了具體明確的規定。按殘疾等級在稅費等方面給予減免，一級全免；二級免50%；三級免30%；二是通過資金、技術扶持，鼓勵農村殘疾人發展種養加等家庭副業，來實現勞動就業。在陽谷縣的萬殘疾人中，其中貧困殘疾人有3200多人，這些殘疾人之所以貧困，就是因為傷失或部分傷失勞動能力，又缺乏技術、少資金，靠自身條件無法解決就業問題。為了讓這部分人擺脫貧困的桎梏，實現就業走上富裕之路，2001年我們通過發放康復扶貧資金等形式，幫助他們從種植、養殖、加工業上找門路、學技術。使全縣2600戶貧困殘疾人實現了自主就業逐步擺脫了貧困。三是通過推薦異地安置和本縣福利企業及私營企業安置，實現勞動就業。幫助殘疾人就業，不是殘聯一個部門能夠解決的問題，需要廣泛動員社會力量，齊心協力才能夠實現。我們縣始終把動

員社會力量關心殘疾人就業作為工作重點。特別是殘工委成員單位，都作了明確的分工，按照各自的分工，各職能部門充分發揮職能作用，教育部門承擔起了殘疾人職業技能培訓的工作，民政部門組織發展福利企業，積極安排殘疾人集中就業。工商、稅務等部門對殘疾人組織興辦的企業和殘疾人個體經營者，給予優先核發執照，給予減免稅費照顧，為殘疾人勞動就業大開綠燈。在做好集中安置殘疾人就業的基礎上，我們還積極走出去，派人到外地考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業門路。2005年9月份，經與臨沂市太合食品有限公司聯系協商，在我縣招收安置了36名殘疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至達到了1500元，成為自食其力的勞動者。今年，我們又與陽谷縣鼎新材料有限公司聯合，在該公司成立殘疾人從業扶貧基地，目前該公司已經開始試運營，已安排殘疾人20名。四是通過依法推行按比例安置殘疾人，推動殘疾人就業。實

施按比例安置殘疾人勞動就業，是國家在深化改革，建立市場經濟體制的新形勢下，針對殘疾人就業工作而采取的正確措施，它對殘疾事業的發展以及對國家經濟和社會發展將產生積極的影響。從1998年開始，我們在全縣范圍內實行了分散按比例安置殘疾人工作，共解決有勞動能力的非農業殘疾人就業199名。五是通過開展職業技術培訓，讓殘疾人獲得一技之長，實現自主就業。隨著社會的不斷發展，廣大殘疾人對教育的需求也日益增長，越來越多的殘疾人渴望能夠得到較高層次、較高質量的教育，結合社會需求和殘疾人的特點，我們將殘疾人職業技能培訓作為殘疾人平等參與社會生活，實現自主就業的一種有效途徑，于2004年開始，積極爭取縣職業中專的支持，聯合舉辦殘疾人職業技能培訓班，對殘疾人實行免費培訓，為殘疾人走向社會，成為自食其力的勞動者打下了堅實基礎。

盡管我們圍繞著殘疾人勞動就業

采取了一系列措施，但分析我縣的殘疾人就業狀況，仍然不容樂觀。特別是分散按比例就業工作開展十分不力。全縣近683名有勞動能力的非農業殘疾人中，還有近四分之三有勞動能力的非農業殘疾人未能實現就業。就業形式十分嚴峻。這些殘疾人無所事事，有的殘疾人由于沒有固定的生活來源，生活陷入困境，有的甚至走向極端，成為社會的不安定因素。這些殘疾人未能得到安置，并不是我縣各單位安置的任務已經完成。而是因為受傳統觀念的束縛，社會上一些人，甚至一些單位領導，對殘疾人勞動就業仍存有一定偏見。認為好胳膊好腿的正常人還安排不過來，對殘疾人就業安置置之不理。按照《中華人民共和國殘疾人保障法》、山東省人民政府[1995]67號文件、聊行發[1997]143號文件和陽政發[1998]48號《分散按比例安置殘疾人就業辦法》以及省政府令115號令、市政府令等明文規定，在本縣行政區域內的國家機關、社會團體、企事

業單位（含中央、省市駐陽單位及其所辦企業、外商外資企業）、城鄉集體經濟組織，均需按不低于本單位在職職工總數%的比例安置殘疾人就業。到目前，全縣按照規定完成安置任務的了了無幾。從我縣初步的調查摸底情況看，如各單位都能按在職職工%的比例安置殘疾人，完全能解決城鎮戶口的殘疾人就業問題。

二、依法收取殘疾人就業保障金情況

收取殘疾人就業保障金，是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業的單位起到制約作用，而不是分散按比例安置殘疾人就業的目的。安置殘疾人就業，這是解決殘疾人生活的根本出路。對完不成殘疾人就業任務的單位，實行收繳殘疾人就業保障金，也是為培訓殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等所提供的重要資金保障。我縣從98年開始，對全縣未能完成殘疾人就業任務的單位，依法進行了殘疾人就業保障金收

繳工作。到目前為止，共收取殘疾人就業保障金160萬元。從往的殘疾人就業保障金征收情況來看，這項工作開展的并不是十分理想。有的被征收單位由于認識不夠，認為殘疾人就業保障金如同捐款，捐與不捐、捐多捐少無所謂；有的垂直單位想安置殘疾人，但又說作為縣這一級，沒有財權和人事權，單位不是拒絕安置殘疾人，而是想安沒權安殘疾人，也無能力交納殘疾人就業保障金；有的企業單位單純從企業自身利益出發，不顧大局，認為殘疾人就業保障金其實就是為殘疾人來化緣的，有縣里保護重點企業的政策作為擋箭牌，甚至于限額以內的也不愿意繳。這些成為殘疾人就業保障金收繳工作的攔路虎、絆腳石。

三、殘疾人就業保障金的運用情況

有的人會問，殘疾人就業保障金收上去都做什么用了？這是十分有必要做出解釋的問題。按照國家分散按比例安置殘疾人就業辦法規定：殘疾人就業保

障金是一項政府性基金，是納入財政專戶儲存，接受政府和社會監督使用的專項資金。殘疾人就業保障金的使用范圍是：

（一）殘疾人就業前職業培訓費用的補貼；

（二）獎勵超比例安置殘疾人就業的單位及為安置殘疾人就業做出顯著成績的單位；

（三）有償扶持殘疾人集體從業、個體經營；

（四）直接用于殘疾人就業工作的其他開支。近年來，我們正是嚴格執行這一規定,對殘疾人就業保障金進行嚴格管理，慎重使用，使其發揮了應有的作用：

一是扶持農村殘疾人種養家庭副業。我們針對部分殘疾人想致富缺資金的現狀，于2001年向部分貧困殘疾人家庭發放扶貧貸款80萬元，并幫助他們從種植、養殖、加工業上找門路、學技術。大布鄉張董村張紅玉一家6口人有4個殘疾，生活十分貧困，縣殘聯為他一家送去了2000元的扶持金和化肥等農用物質，支持他發展種植業生產，使他一家終于擺脫了貧困走向了致富路。從1998

年開始，縣殘聯對2000余戶貧困殘疾人進行了資金、技術等方面的扶持，目前，在縣殘聯的扶持下，全縣已有2600戶貧困殘疾人實現了自主就業逐步擺脫了貧困。

二是投入資金，開展殘疾人職業技術培訓。2004年，我們積極爭取縣職業中專的支持，舉辦了全縣首屆殘疾人職業技能培訓班，這個培訓班共設立了縫紉、機電維修、畜牧獸醫等3個專業，參加學習的殘疾人有30多名，這些殘疾人通過3個月的免費系統學習，取得了勞動資格證書，走向社會成為自食其力的勞動者。在此基礎上，我們與第一職業中專達成了一致協議，每年定期舉辦殘疾人職業技能培訓。目前接受培訓的殘疾人已達200余人次，需要說明的是，這些培訓，我們對殘疾人全部實行了免費，所需費用除了職業中專無償贊助外，其余一切費用都是由殘聯從殘疾人就業保障金中支付的。由于我們的職業技能培訓措施得力，2005年12月，全市殘疾

人職業技能培訓中心依托我們縣第一職業中專正式掛牌成立。

三是救濟貧困殘疾人，讓他們吃的飽、穿的暖、上的起學。我們每年中秋節、春節和助殘日，都要對殘疾人進行生活慰問。除了縣撥付的部分慰問資金外，我們還從殘疾人就業保障金中拿出大量資金，用于貧困殘疾人的生活慰問，讓他們吃飽穿暖。2005年，按照上級殘聯的要求，我們拿出了12萬余元，對特教學校的貧困殘疾學生實施救助，免除了他們的學費、雜費，并對他們的生活費用實行補助，使這些貧困殘疾學生不用花錢就能上的起學。同時，我們還聯合教育、財政等部門對全縣208名貧困殘疾學生實行了“兩免一補”，共減免學費9萬余元。

四是利用殘疾人就業保障金搞好殘疾人康復。從2004年開始，我們在全縣開展了肢體殘疾人的小腿大腿免費安裝活動，3年來，共免費安裝小腿假肢30余只，大腿3只，價值近10萬余元。

同時，每年都開展向殘疾人捐贈輪椅爐具等活動，幾年來，共向殘疾人無償捐贈輪椅20輛，節能爐具10個，總價值約2萬余元。陽谷鎮北三里村苑廣深因事故致殘，癱瘓在床，一家人的生活因失去了頂梁柱而變的越來越艱難。縣殘聯為他無償捐獻了一輛輪椅，使他終于再次走出了家門，做起了力所能及的小生意，他高興地逢人便說：縣殘聯給俺送來了腿，讓俺致富有了保障。

四、今年的殘疾人就業保障金收繳工作

收取殘疾人就業保障金，是督促各單位依法按比例安置殘疾人就業的一種經濟手段，而不是分散按比例安置殘疾人就業的目的。目的是發動社會各單位共同承擔法律義務、社會義務，安置殘疾人就業。因此，各單位首先要想方設法接受安置殘疾人就業，暫時無法安置殘疾人就業的，要根據省、市政府令《分散按比例安置殘疾人就業辦法》，按照差額人數比例繳納殘疾人就業保障金。每

少安置1名殘疾人，按縣統計局公布的上全縣職工年人均工資額繳納；差額不足1人的按實際百分比計繳保障金。交納的程序是：首先由縣殘疾人勞動就業服務機構對各單位安置殘疾人的比例核定后，拿出收繳方案。然后向應繳納保障金的單位發出《殘疾人就業保障金繳款通知書》，各單位在接到繳款通知書之后，按規定期限，全縣各行政機關、事業單位通過銀行將應繳納款項轉入殘疾人勞動就業服務機構開立的銀行帳戶，也可以委派專人攜款或支票，到殘疾人勞動就業服務機構直接繳納。對于本縣行政區域內在地方稅務機關辦理稅務登記的各類企業（包括中央部屬企業、外省市駐陽企業）及其他經濟組織，今年全面推行地稅代收殘疾人就業保障金工作，按照規定，要到當地地稅服務大廳繳納殘疾人就業保障金。最后我們將對所有收繳的資金匯總后納入縣財政專戶管理。對于不主動交納，經多次催辦，沒有正當理由而又拒不交納的，縣殘聯

將接受縣政府的委托，根據有關法律條文，提交縣法院強制執行。

各位領導、同志們：殘疾人事業是改革的產物，是新興的事業、艱難的事業、也是文明的事業、高尚的事業和功德無量的事業。殘疾人是我國社會主義大家庭的一員，殘疾人事業的發展水平，是社會文明、進步的標志之一，殘疾人事業對整個國家的穩定也具有重要作用。所以，懇請各級各部門各企業要高度重視這一事業，對殘疾人給予更多的關心和支持，繼續發揚扶殘、助殘的良好風尚，進一步發揚人道主義精神，增強依法做好殘疾人就業和殘疾人就業保障金交納工作的意識，以推動全縣殘疾人事業健康穩步發展。

第三篇：在全縣殘疾人就業保障金征收工作會議上的講話

在全縣殘疾人就業保障金征收工作會議上的講話

同志們：

經縣委、縣人民政府研究同意，今天召開我縣殘疾人就業保障金征收工作會議。這次會議的主要任務是貫徹落實自治區關于殘疾人按比例就業及就業保障金征收的有關文件精神，安排部署我縣殘疾人就業保障金征收工作。這次會議的召開，對于促進我縣殘疾人事業，推動殘疾人就業保障金征收工作，必將產生重大而又深遠的影響。在此，我代表縣委、縣人民政府，向多年來大力支持我縣殘疾人事業的各部門以及社會各界表示誠摯的敬意，并致以衷心的感謝！下面我就如何進一步推動我縣殘疾人就業保障金征收工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實把征收保障金工作作為促進殘疾人就業的一項重要舉措來抓。

就業是民生之本，殘疾人就業是全社會勞動就業的重要組成部分。殘疾人勞動就業不僅是解決殘疾人生活出路的根本途徑，而且有助于他們平等地參與社會生活，提高其自身的社會地位。黨和政府歷來重視殘疾人勞動就業問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：“國家實行按比例安排殘疾人就業制度”，“國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規定比例的，按照國家有關規定履行保障殘疾人就業義務”。自治區今年剛剛頒布的《廣西壯族自治區實施《殘疾人就業條例》辦法》進一步明確，機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位，安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。用人單位安排殘疾就業達不到規定比例的，應當繳納殘保金。

我縣現有殘疾人1.2萬人，幾年來，在有關部門的積極努力下，殘疾人按比例就業率不斷提高，殘疾人就業保障金的征收也取得了一定

1的成績。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，目前我縣在各行政、事業、企業單位安排就業的殘疾人僅有50人，與按比例安排就業的要求仍存在著較大的差距，安排殘疾人就業的任務還非常繁重，征收殘疾人就業保障金的任務也相當艱巨。依法安置殘疾人就業，是給予在競爭中處于不利地位殘疾人的一項特殊政策，是社會保障體系的具體體現，也是解決殘疾人生活出路和平等參與社會生活的根本途徑。這一措施有利于倡導社會文明、提高助殘意識；有利于減輕政府負擔，促使各單位均衡地承擔義務；有利于殘疾人選擇適當崗位，充分發揮殘疾人的聰明才智；有利于社會穩定，實現全面建設小康社會的目標。殘疾人作為社會的弱勢群體，他們的生產、生活狀況不僅關系著其個人和家庭，并且與整個社會的發展和進步息息相關，與全面建設小康社會有著必然的聯系，需要黨委、政府和社會各界給予更多的關心和幫助。發展殘疾人事業，給予廣大殘疾人充分的關心和實實在在的幫助，為他們營造良好的生存環境和生活環境，使每一個殘疾人都能和健全人一樣共享社會物質文化成果，正是新時期學習實踐科學發展觀的需要，是全面建設小康社會和構建和諧社會的基本要求，是深入貫徹落實《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題的具體體現，是我們義不容辭的責任和義務。各用人單位一定要從講政治、講大局、講奉獻的高度，認真履行義務，積極主動地配合做好殘疾人就業保障金的征收工作。

二、加大力度，強化措施，確保殘疾人就業保障金征收工作的落實。認真貫徹落實法規政策，做好殘疾人就業保障金的征收工作。自治區政府第63號令的發布施行，區財政廳、區地稅局、區殘聯等有部門制定的相關配套政策，明確了殘疾人就業保障金征收的具體措施，為進一步推動殘疾人按比例就業創造了良好的條件，提供了有利的政策保證。我們一定要按照第63號政府令的要求，加大工作力度，采取

有效措施，全面開展殘疾人就業保障金的征收工作。

一是要加大宣傳力度。利用廣播、電視等新聞媒體的宣傳，讓社會各界充分認識征收殘疾人就業保障金的目的和意義，在全社會形成關心支持殘疾人就業和自覺繳納保障金的輿論氛圍，推動殘疾人就業保障金征收和殘疾人按比例就業工作的順利開展。

二是要嚴格依法征收。國家明文規定，殘疾人就業保障金是政府性基金。國家機關、團體、企事業單位依法交納殘疾人就業保障金是應盡的義務。各用人單位要進一步了解殘疾人就業保障金的征收政策，理解、支持殘疾人按比例就業和殘疾人就業保障金征收工作。各行政、事業單位要帶頭，到財政部門辦理有關殘保金的繳納手續。各有關企業也要積極響應，按照繳款通知書的要求到地稅部門辦理殘保金的繳納手續。對各用人單位殘疾人就業保障金的繳納情況，將在縣有線電視臺進行公布。

三是要強化征收管理。按規定征收殘疾人就業保障金，是國家法律賦予的職責。財政、地稅部門要按照征收工作的要求，加強業務培訓，嚴格依照政策要求做好殘疾人就業保障金征收工作。殘聯與地稅、財政等部門要密切配合，積極主動地做好用人單位按比例安排殘疾人就業的年審工作，向用人單位做好政策解釋，準確及時地向地稅部門提供信息，要主動與地稅、財政等部門及時溝通，加強合作，共同協商解決工作中出現的新情況，新問題，共同做好殘疾人就業保障金的征收工作。

三、完善制度、加強管理，充分發揮殘疾人就業保障金的使用效果。殘疾人就業保障金是扶持殘疾人就業、幫助殘疾人平等參與社會生活的專項資金，它的設立，體現了黨和政府對殘疾人的關懷和對發展殘疾人事業的重視。近幾年來，我縣使用殘疾人就業保障金在殘疾人教育、就業、扶貧、社會保障、康復等方面做了很多工作，辦了大量好事實事。其中，資助殘疾學生和殘疾人子女上學500多人次，并建

立制度，為考取大中專院校的殘疾學生發放學費補助；組織城鄉殘疾人參加職業技能和實用技術培訓1229人次；扶持殘疾人自主就業52人，扶持農村有勞動能力的殘疾人就業800人；為貧困殘疾人參加醫療保險發放補助420人次；資助農村貧困殘疾人家庭實施危房改造1210戶；為貧困白內障患者免費實施復明手術450人；為殘疾人提供免費的輪椅等輔助器具621件，有近3000多名殘疾人得到不同程度的康復，取得了“康復一人，幸福一家”的效果，社會反響良好。這一系列的工作得以貫徹落實，殘疾人就業保障金是重要的支撐和后盾。

在今后的工作中，財政部門和殘聯要對所征收的殘疾人就業保障金按政策規定納入財政預算管理，嚴格入庫和支付制度，確保專款專用。進一步加大對殘疾人職業技術培訓、中高等教育資助、崗位開發、就業援助等的扶持力度；大力扶持從事種植、養殖、加工業等家庭農副業生產與服務業就業的貧困殘疾人；加大對殘疾人康復的投入，使更多的殘疾人能夠得到康復；加大對殘疾人社會保障的投入，使殘疾人能夠享受到更多的社會保障。總之，要確保殘疾人就業保障金取之于社會、用之于殘疾人，為殘疾人事業發揮實實在在的效益。

四、加強領導、協調配合，確保殘疾人就業保障金征收工作順利進行

依法征收殘疾人就業保障金，是對安置殘疾人未達到規定比例的用人單位采取的一種經濟手段，是一種補償措施，目的是動員社會各單位共同承擔法律義務和社會責任。縣委、縣政府對殘疾人就業保障金的征收工作非常重視，專門召開會議對這項工作進行部署。各用人單位要把這項工作列入重要日程，加強領導，嚴格按照會議的要求，布置本單位財務人員按時完成殘疾人就業保障金的繳納工作。財政和地稅部門要把征繳殘疾人就業保障金作為一項重要任務，列入工作計劃、納入職責范圍，精心組織實施，確保殘疾人就業保障金按時足額征繳入庫。殘聯要認真履行統一管理征繳工作的責任，協調各有關部

門，確保殘保金做到應收盡收。各鄉鎮人民政府負責通知所屬的財政所、計生服務站、中小學校、衛生院等單位，教育局負責通知下屬的各中小學校，衛生局負責通知下屬的各醫院、衛生院等單位開展殘保金征收工作，并加強督促檢查，推動工作的全面開展，確保完成殘疾人就業保障金征收工作任務。

同志們，殘疾人就業工作是一項復雜的社會系統工程，需要全社會的關心、支持和幫助。依法征收殘疾人就業保障金，推進殘疾人就業工作，是促進社會和諧的一項重要內容，做好這項工作，意義十分重大。全縣各部門、各企業要統一思想、提高認識、積極響應號召，充分認識保障金征收工作的重要性和必要性，為全面完成我縣殘疾人就業工作，推進殘疾人事業快速發展，作出新的更大的貢獻！

第四篇：遵義市 全市殘疾人工作會議上的講話

在2011年全市殘疾人工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，是落實“十一五”規劃的最后一年。通過全市廣大殘疾人工作者的共同努力，全面和超額完成了“十一五”規劃的各項目標任務，殘疾人生活狀況顯著改善，殘疾人得到的政策性社會保障明顯提高，殘聯自身建設得到加強，影響越來越深入和廣泛。盡管如此，我們的工作離廣大殘疾人的需求、渴望有較大差距，離上級的要求也存在差距。

2011年是“十二五”規劃的起步之年、開局之年，開好頭、起好步至關重要。“十二五”時期，國家將更加重視中西部地區的發展，更加重視社會民生的保障，可以說更加重視殘疾人事業的發展。當前，省委、省政府、市委、市政府都提出了很多加快發展的措施，如省委、省政府要求遵義要“增比、進位、突破，建成貴州發展的一翼”，市委、市政府提出“提速趕超、轉型跨越”的發展思路。王曉光市長在全市經濟工作會提出“全市上下必須以開局之年就是決戰之年，起步之時就是沖剌之時的姿態和決心，抓好各項工作”。省委、省政府、市委、市政府都以“三個建設年”、“四幫四促”為載體，抓領導干部作風建設，抓單位服務態度，抓干部服務能力和水平。可以說全市上下都形成了思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍。全市殘聯系統圍繞省委、省政府、市委、市政府的總體安排和部署，就如何跟上時代步伐，如何落實黨和政府惠及殘疾

人的政策，如何更好地服務殘疾人等問題，多思考，制定可行的措施和辦法，讓黨委政府放心，讓殘疾人滿意。圍繞“兩個體系”建設，講以下意見：

一、業務工作方面，要做到“六抓四落實兩展示”

1、抓教育培訓，落實殘疾人就讀和就業

在教育方面，今年省市都召開了高規格的教育工作會議，省政府還召開了特殊教育工作會議，把殘疾兒童的教育納入議事日程。作為殘聯，一是要協調教育部門，盡可能讓殘疾兒童隨班就讀，二是督促和指導學校建設和改造過程中，要把無障礙設施納入規劃實施，三是要多渠道籌集資金資助困難殘疾學生上學，四是督促辦好特教班和特殊教育學校。在培訓方面一方面結合農業農村工作，有針對性地重點抓好農村殘疾人適用技術培訓，讓有條件、有能力的殘疾人有一技之長，樹立典型，抓出亮點。另一方面要做好城鎮殘疾人技能培訓，根據地方實際情況相對統一集中培訓，每個培訓各完成一期。農村、城鎮都要辦一個示范點或示范戶。對接扶貧政策，把新農村建設與危房改造，家庭無障礙建設結合起來。就業方面，第一要宣傳好《中華人民共和國殘疾人保障法》。協調政府及有關部門在招工、招干、安臵公益性崗位方面，除特殊崗位外，不得設臵歧視性條件。第二要依法、規范征收殘疾人就業保障金。征收殘疾人就業保障金的目的，就是要促使國家機關、企事業單位依法按比例安臵殘疾人就業。目前的狀況是有的地方既不依法，也不規范。隨意定標準，隨意減免。今年，省委、省政府提出的“三個建設年”，將不符合法律法規規定的收費行為視為亂收費將被取締。因此，請沒有按規定征收的必須糾正過來，做到依法規范征收。這項工作量很大，首先要弄清轄區企事業單位基本情況。第三要對安臵殘疾人好的單位要大肆宣傳，并用殘疾人就業保障金進行獎勵。第四要鼓勵殘疾人自強不息，自食其力，自主創業。同時抓好示范樹立典型，做好宣傳。

2、抓政策兌現，落實殘疾人普惠特惠政策

對殘疾人的優惠政策，這些年來越來越多。除《殘疾人保障法》外，中央關于促進殘疾人事業發展的實施意見，省、市及各縣（區、市）都出臺了關于促進殘疾人事業發展的實施意見。我認為，現階段，政策出臺了，關鍵是抓落實。落實也需要一個過程，雖然政策都是黨委、政府名義出臺的，但有的領導不一定記得那么清楚，有的部門不一定認識到位，有的大政策有了，但具體操作的某一項文件沒有。這就需要殘聯的同志去督促、去呼吁、去落實。當前需要落實的有兩項：一是殘疾人可以單獨立戶，納入城鄉低保的問題，如果都解決了，殘疾人就可以改善生活條件，減輕家庭負擔。二是各類殘疾人的康復項目納入城鄉醫保范疇，這能夠極大的改善殘疾人的生活質量，減輕殘疾人的家庭負擔，這兩項是可以通過努力解決的。

3、抓康復項目，落實殘疾人康復需求

康復工作是殘聯的當家本領，社會了解、認可殘聯是從白內障復明工作開始的。這些年，隨著國家經濟社會不斷向前發展，中國

殘聯安排的康復項目越來越多，康復的內容也越來越廣。但畢竟總量有限，不能滿足所有殘疾人免費享受康復服務的需求。這就要求：一要認真對待每一個項目，認真按項目要求落實和完成好項目任務，做到專款專用。二是各縣今年至少從殘疾人就業保障金中安排五萬元以上的資金用于康復及殘疾人輔助器具適配。三是協調、督促落實好2010年國家五部委聯合下發的《關于將部分醫療康復納入基本醫療范圍的通知》，將運動療法等到9項醫療康復項目納入城鎮基本醫療保障范圍。這是殘疾人的普惠政策。四是重點關注并落實0—6歲搶救性康復項目。今年，市里將要舉辦聾兒語訓，腦癱康復、自閉癥康復等三個班。各縣（區、市）今年一定要建好7歲以下殘疾兒童臺帳，確保及時準確提供信息，輸送人員。此臺帳與計生部門半年更新一次。五是充分發揮康復車的作用。由市殘聯組織桐梓假肢站巡回到15個縣（區、市）安裝假肢、聽力測試，每個縣（區、市）安排1-2次。這既是康復下鄉活動，又是宣傳殘疾人事業的絕好機會。六是抓好社區康復。社區康復是今后康復工作長遠目標的一平臺。當前，應重點加強優生優育、預防殘疾和康復的基本知識宣傳，逐步完善康復的硬件設施。

4、抓信訪維權，落實殘疾人的基本權利

殘疾人是社會的弱勢群體，基于維護弱勢群體的利益，才成立殘聯。殘聯是殘疾人之家，維護殘疾人的合法權利，是殘聯和殘疾人工作者義不容辭的責任。主要做好三項工作：一是縣（區、市）殘聯主動協調司法、法院、檢察院，建立殘疾人法律救助站，對殘

疾人實行司法救助，可以安排點經費幫助貧困殘疾人，讓貧困殘疾人打得起官司。二是明確專職信訪工作人員，對殘疾人的合理訴求做到及時、耐心、細致、周到的服務。千萬不能出現殘疾人舉報殘聯干部服務態度不好的情況。對不合理的訴求做好耐心細致的解釋工作，對無理取鬧的要嚴肅批評教育。三是構建訴訟網絡，明確維權是鎮、村專職委員的一項重要職責，讓殘疾人能就近得到援助，杜絕出現上訪問題。

5、抓宣傳、文化、體育工作，展示殘疾人事業成就 今年是建黨90周年，各級黨委將按照中央的要求，安排一系列活動。而且今年是第二十一個全國助殘日，將召開第八屆全國殘疾人運動會，第四屆全國殘疾人職業技能大賽等活動。作為殘聯來講，落實好三件事：一是利用建黨90周年這個宣傳主題活動，將殘疾人事業納入當地黨委的宣傳計劃中，組織宣傳在黨委和政府領導下，殘疾人事業取得的輝煌成就。展示殘疾人生活狀況的顯著改善，展示廣大殘疾人黨員和基層殘聯黨組織在構建社會主義和諧社會進程中的特殊貢獻。二是辦好殘聯網站，要明確措施，讓殘聯的工作敢于展示，大膽宣傳。三是發現、儲備、推薦一批能工巧匠、民間藝術人才、體育人才，不斷更新特殊藝術人才庫和體育人才庫，有條件的地方可以通過開展活動來發現、培養苗子。要發揮好各專門協會的作用，站在殘疾人的角度看問題，想辦法，因為他們最能代表殘疾人的心聲。

6、抓服務大廳規范化建設，展示殘聯的工作水平

今年，省市都提出了“三個建設年”活動。其中環境建設要求規范辦事程序，公開辦事制度，簡化辦事手續，方便殘疾人辦事。因此，要把服務大廳或中心辦成展示殘聯工作水平的一個平臺，要辦成縣里一流的服務大廳。內容包括：一是各種制度、服務承諾上墻。二是展示各種輔助器具。三是按照無障礙設施建設的標準進行改造。今年，市殘聯將這項工作作為重點，作為“四幫四促”活動的一個載體來抓。

二、在組織建設，干部隊伍管理方面，做到“六個加強” 殘聯是群團組織，履行的是代表、管理、服務職能。殘疾人工作是黨委領導、政府主導、部門配合、社會參與的機制，以殘聯組織為主力，以廣大殘疾人為主體。這就體現了殘聯的工作內容，很多體現的是履行政府職責。這樣一個特殊的體制規定干部實行雙重管理，以當地黨委為主，上級殘聯協管。協管就是要管，不管就是失職。

一是加強溝通與聯系。縣（區、市）殘聯領導班子成員進出殘聯要事先通氣。今年下半年到明年初涉及到縣（區、市）黨政班子換屆，可能涉及到部分人員調整。因此，一方面組聯科要主動協調，主動溝通，另一方面，縣（區、市）殘聯要主動給組織部門匯報。

二是加強領導班子建設。作為班子成員，首先要有愛心，要有人道主義奉獻精神，其次是帶好頭，特別是一把手，在學習上、工作上、作風上、團結上、廉潔自律上都要帶好頭。第三，貫徹好民主集中制，重大事項既需集體研究，又要避免議而不決，議而無果。

主要領導要敢于決策，大膽拍板，敢于承擔責任，分管領導要大但抓工作落實。既要有分工，又要有合作，做到分而不死，分而不亂。第四，要作為。領導班子，要有一種積極向上的精神狀態，大家都要謀發展、思發展、促發展，上下形成干事創業的氛圍。今年，要把班子團結和廉政建設作為考核的一項重要內容。

三是加強干部隊伍教育管理。殘聯人少、事多、事雜、求人的事多，長期以來，人員流動不大，相對穩定。由于工作的特殊性，要為廣大殘疾人服好務，更需要殘疾人工作者素質高、業務精。要把殘疾人工作者教育培養成為能為殘疾人服務的行家里手，把殘聯作為培養輸送干部的平臺。這就要求：一方面要教育廣大殘疾人工作者要有崇高的理想、信念，要努力工作，敢于協調、敢于展示。二方面要加大培訓力度，采取理論培訓、外出參觀考察學習等多種形式，加大培訓力度。三方面加強干部隊伍管理，作為班子成員，特別是一把手，管理好干部是組織賦予的重要職責，要敢于管理，敢于批評教育，不能“和稀泥”。要形成一種風清氣正的環境。目前，隊伍的狀況總體上是較好的，但是有不少問題，主要表現為：由于長期封閉，又不善于學習，思想上跟不上時代，因而工作上底氣不足，對外交往矮人一等。二是對自己的要求不高，創新意識不強，沒有奮發有為的精神狀態，說到底就是責任意識不強。工作上沒有激情，生活上不注重細節。三是有的班子不團結，內部不團結和諧，心思用在扯皮上。

四是要加強基層基礎的夯實。要協調運轉好，培訓好基層殘聯

干部，使其形成橫向到邊，縱向到底的網絡，進一步夯實基層基礎。

五是加強督促指導。今年是“三個建設年”，市殘聯要帶頭下基層，幫助基層排憂解難，總結推廣好的經驗和做法。業務科室要加強督促指導，準備召開一至二個工作推進會，或者經驗交流會。

六是加強領導，落實換屆工作的各項任務。春節將至，做好貧困殘疾人慰問工作，確保每戶殘疾人家庭過年有肉吃。

第五篇：在全縣殘疾人工作會議上的講話

求真務實開拓創新與時俱進

努力推進我縣殘疾人事業的發展

同志們：

在春暖花開之際，我們在這里召開全縣殘疾人工作會議，在此，我謹代表縣政府向出席會議的全縣殘疾人工作者表示親切的問候和崇高的敬意！

去年，以縣殘聯組織順利換屆為標志，我縣殘疾人工作和殘疾人事業發展在新世紀又邁上了新征程。過去的一年，我縣殘疾人工作在上級殘聯和縣委、縣政府的領導下，在全社會的大力支持和廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，取得了明顯成效，實實在在地幫助殘疾人解決了許多實際困難和問題。我縣殘疾人工作所取得的成績，得到了省委、省政府和廣大殘疾人的好評，闕柳松理事長被評為全省殘聯系統先進工作者和全省殘疾人扶貧工作先進個人。今年，省殘聯提出了“努力為廣大殘疾人構筑四個服務體系”（即更加完善的保護殘疾人合法權益的法律體系，更加完善的殘疾人社會保障體系，人人享有康復服務的衛生保障體系和現代化的信息網絡體系）的總體要求。等會兒，闕柳松同志將在工作報告中作出具體部署。從近幾年我縣殘疾人事業發展的軌跡來看，我們的發展潛力還大得很，關鍵在多動腦筋，創造性地去開展工作。我們既要肯定成績，又要找出差距，差距也是潛力。希望大家抓住主要矛盾，在克服觀念、體制、機制、障礙上，去下大的氣力，尋找突破口，開拓前進。下面，我就～年如何加快發展我縣殘疾人事業，談四點意見，供大家參考。

一、進一步增強時代緊迫感和工作主動性，堅持統籌協調，不斷推進殘疾人事業與經濟社會同步發展

殘疾人不能脫離整個社會的發展，我們要站在改革、發展、穩定的大局和代表最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識殘聯工作的重要性和必要性。經過二十多年改革開放，我縣的經濟社會發展了，人們的生活水平普遍提高了，部分殘疾人先富了起來，但就殘疾人這個群體來說，由于他們身體上缺陷的原因，沒能跟上社會的發展，他們的社會生活狀況明顯落伍掉隊了。當前，社會弱勢群體是影響社會發展穩定比較突出的一部分。殘疾人問題不是孤立的而是全局發展中一個突出的社會問題。沒有殘疾人的穩定，就不能說社會的完全穩定；沒有殘疾人的小康，也不能說全社會進入小康；沒有殘疾人事業的發展，也就談不上社會的協調發展。對這一點，我們在思想上、意識上、定位上要準確把握。我們在考慮殘疾人問題時，必須從經濟社會同步協調發展這個大局去思考，去把握，通過推動殘疾人事業的快速發展，讓殘疾人隨著時代潮流共同進步。要樹立“只有跟進大局才能為大局所接收，只有融入大局才能真正發展自己”的理念，樹立樸方同志講的“五個不”精神：不動堯不氣餒、不爭論、不攀比、不宣揚。高標準、高要求，按照新形勢、新任務的要求來評價我們的工作。要克服畏難情緒，抓住薄弱環節，振奮精神、開拓進齲要認真實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，認真踐行殘聯組織“代表、服務、管理”三項職能，切實維護殘疾人利益發揮殘疾組織的紐帶和橋梁作用，不斷增強工作的主動性、積極性、創造性，自己出題目，自我加壓力，努力促進殘疾人事業與經濟社會同步發展。

二、以開拓創新為動力，以社會化為突破口，以服務為宗旨，不斷開創殘疾人事業發展的新局面

江澤民同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉。”我們要努力營造開拓創新的氛圍，鼓勵創新，支持創新。殘聯的同志一定要有開闊的視野、廣闊的胸懷，要走出機關，深入到社會實踐中去，了解社會，了解世界。殘聯工作要把社會作為舞臺，尋找發展的機遇和辦法。我們一些同志駕馭新形勢的能力還不夠強，步子邁得不夠大。所以要認真總結檢查一下，殘聯過去工作中哪些好的做法，好的做法要繼續堅持；哪些做法與新形勢的要求不相適應，不合時宜的我們要及時拋棄。解決殘疾人事業中的問題，關鍵還是要靠發展，基點要放在依靠社會和市場機制上來。要以經濟為中心，把發展作為第一要務。我們還要經常問問自己是不是全身心地投入到工作中去，解決殘疾人的生活問題，加快殘疾人事業的發展。要靠自己的努力和市場經濟體制，現在是大好時機，要靠社會，這是一項光彩事業。我這里說的不是不要依靠政府，而是要從過去單一的依靠政府轉到依靠社會、依靠市場調動社會方方面面的積極性上來。既要依靠政府，又要發揮自身的主觀能動性，拓寬渠道，爭取社會各界關心支持，還要挖掘殘聯的職能優勢，打好市場品牌，用足用活政策。依靠政府主要是法律、政策、環境的支持，還有事業費及基礎設施建設。但要清醒地看到，殘疾人事業發展到今天，立足點要依靠市場機制，依靠社會力量，要整合社會資源、形成工作合力。我們殘疾人事業更大更長遠的出路在社會、在市場，要靠我們去組織、運作，推動方方面面、千家萬戶。要學習借鑒先進地區殘疾人事業發展壯大的經驗，運用社會力量，走社會化的路子。工作的社會化首先要有工作的網絡、隊伍，通過殘聯組織推動有力的開展活動，要動員組織全縣的青少年、老年人，還有志愿者隊伍以及社會各方面力量等，為發展殘疾人事業出一把力。殘聯的活動要有載體，形式可多樣化，特別是在籌措資金來源時，要積極主動與其他方面和企業合作，借牌運作。市場經濟條件下，殘聯要把全社會扶殘、助殘志愿隊伍和網絡作為殘聯工作的組織支撐，以活動和項目為載體，讓社會各種力量以不同的方式參與和支持殘疾人事業的發展，這是一塊巨大的資源，用好了，殘疾人事業的前景是非常廣闊的。

三、改進工作作風，面向社會，深入實際、深入基層和殘疾人中去，不斷贏得全社會的關心和支持

殘聯工作在突出“新”字的同時，更要體現一個“實”字，多辦實事，少搞形式。黨中央號召我們，全黨都要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。殘聯是做善事的，更應努力做好事關殘疾人事業發展全局和長遠的有影響的實事，一年辦幾件，要主動出擊，搞好操作。此外，殘聯工作的指標、目標也要實，工作要到位。要善于深入群眾，總結新鮮經驗，摸索新的辦法，扎實有效地做好新形勢下的殘疾人工作。在市場經濟的條件下，有作為才有地位，前幾年的工作實踐已經證明，殘聯工作要得到殘疾人的肯定，得到社會的支持，在社會中有自己的位置，要靠自己一步一個腳印，把真心實意的感情融化到具體的工作中去，以自己的人格力量把各項工作抓“活”抓“實”，有了效果，自然會得到大家的認同。良好的社會環境對發展殘疾人事業很有必要，也很需要。我們不僅要依靠現有的法律法規，用足用好各種政策，動員和組織各方力量，創造有利于殘疾人事業發展的和諧環境。在做好工作的同時，還要不斷加大宣傳力度，要“小題大做”，努力營造良好的社會氛圍。

四、進一步加強殘聯組織建設，求真務實，不斷提高為殘疾人服務的能力

發展殘疾人事業的關鍵在殘聯班子，事在人為。實踐證明，建設團結、堅強有力的殘聯領導班子，建立品德好、素質高、作風實、責任心強、能熱心為殘疾人服務的工作隊伍，至關重要。去年，縣殘聯進行了換屆。通過換屆，更多熱心于公益事業的新鮮血液注進了這個大家庭中，使殘聯機構更加充滿生機與活力。因而，進一步加強殘聯組織建設，才能使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。殘疾人工作者要始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，發揚拼搏進娶真抓實干的良好作風，展示自強不息、勇攀高峰的風采，進一步增強工作的光榮感和責任感，確立為殘疾人服務的思想，提高為殘疾人服務的本領。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，不辭辛勞，熱愛殘疾人工作，奉獻殘疾人事業，促進我縣殘疾人事業再上新臺階。

謝謝大家！