第一篇：在全區扶助貧困殘疾人工作會議上的講話

同志們：

當前，正值春耕大忙時節，區委、區政府決定召開全區扶助貧困殘疾人工作會議，一方面說明這次會議十分重要，另一方面也表明區委、區政府對這次會議的高度重視。剛才，區殘聯理事長李群同志代表區政府殘工委作了工作報告，區政府殘工委成員單位中六個部門的負責人就如何貫徹會議精神和進一步做好扶助貧困殘疾人工作作了發言。后面，市殘聯鄧國秀理事長和區委副書記侯健同志還將作重要講話，希望大家認真領會，深入貫徹。下面，我就如何抓好扶助貧困殘疾人工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好殘疾人工作的責任感和緊迫感

我區殘疾人事業任重而道遠，機遇與挑戰并存，各地各部門務必統一思想，提高認識，認清形勢，切實增強進一步做好殘疾人工作的責任感和緊迫感。

（一）我區殘疾人工作有良好的基礎。我區有各類殘疾人2.75萬，占全區總人口的4.7%。其中，貧困殘疾人達8000人，他們中絕大部分分布在邊遠農村。近年來，我區殘疾人工作在市殘聯的支持和指導下，在區委、區政府的重視和關心下，針對全區殘疾人數量多、貧困面大、殘疾人工作經費投入不足、歷史欠帳較多的實際，把保障殘疾人基本生活權益和提高殘疾人生活水平作為根本目標，發揚“群眾苦干、干部苦抓、部門苦幫”的“三苦”精神，堅持不懈地在全區開展以殘疾人扶貧、就業、康復、助學、維權等為主要內容的“扶殘解困”系列活動，有力地推動了貧困殘疾人的扶助工作，使殘疾人的生存狀況有了明顯改善，全區殘疾人事業得到了長足發展。據統計，《殘疾人事業“九五”計劃綱要》實施以來，我區累計扶持貧困殘疾人達6000多人，其中，有4000多人基本解決了溫飽，有1500多人穩定解決溫飽，有586人納入城鎮“低?！狈秶嗲婪鲋?000多名殘疾人就業，全區扶持700多人次各類殘疾兒童少年就學，使廣大貧困殘疾人在扶持中得到了實惠。在此，我代表區政府和區政府殘工委，向所有關心、支持、幫助殘疾人事業的社會各界人士表示最誠摯的謝意，向全區廣大殘疾人和殘疾人工作者致以親切的問候。

（二）我區殘疾人工作面臨的困難和問題不容忽視。我區殘疾人工作雖然取得了一定的成績，殘疾人參與社會生活的環境和條件大為改善，殘疾人自身素質和社會參與能力顯著提高，但是，由于我區屬農業大區、工業弱區、財政窮區，殘疾人工作取得的成績與殘疾人的需求相比，與高坪經濟和社會協調發展的要求相比，與先進地區的水平相比，還存在著較大差距。目前我區約有8000名貧困殘疾人尚未完全解決溫飽問題，那些初步解決溫飽的殘疾人，其中一些還處于不穩定的狀態，隨時有可能返貧，殘疾人收入低、就業難的問題仍相當突出，競爭力弱、承受力差的狀況尚未改變。幫助弱勢群體、扶助貧困殘疾人，將是一項長期而艱巨的任務。

（三）進一步做好殘疾人工作是時代的要求。首先，做好殘疾人工作，是踐行“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的具體體現。我區有2.75萬殘疾人，這是一個龐大的群體，也是最需要關心、扶持、幫助的特殊困難群體，實現、維護、發展最廣大人民群眾的根本利益，必須高度重視和特別關注包括廣大殘疾人在內的困難群體和弱勢群體的利益。認真解決殘疾人生產生活方面的問題，切實維護好他們的權益，是各級政府義不容辭的責任，也是全社會應該關心和支持的大事。其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實科學發展觀，促進高坪經濟、社會協調發展的必然要求。我們應清醒地認識到，殘疾人問題不僅是一個經濟問題，更是一個社會問題；殘疾人事業，既是人道主義事業，也是人權事業。促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，不斷縮小殘疾人與正常人生活水平之間的差距，切實解決殘疾人生產生活中面臨的實際困難，是堅持科學發展觀、以人為本的具體體現，是促進社會和諧、穩定、協調發展的重要基礎之一。因此，各地各部門要在促進經濟發展的同時，更加注重經濟與社會的協調發展，不斷加大對殘疾人事業的投入，切實做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的關注和關愛，使殘疾人真正享受到社會物質文明的成果，真正體會到社會主義大家庭的溫暖。第三，做好殘疾人工作，是全面建設小康社會、實現高坪新一輪發展、新一次跨越的重要內容。全面建設小康社會，貧困人口是一個重點，也是一個難點?？梢哉f，沒有殘疾人的小康，就不是全面意義上的小康。殘疾人小康問題不解決，小康社會的目標就不可能實現。認真解決好殘疾人生產生活方面的問題，不僅是解決他們生存問題和提高生活水平的重要手段，而且是調動他們的積極性、主動性和特殊才能，解放和發展生產力的重要舉措。這項工作的開展，將事關全面建設小康社會的進程，事關全區改革發展穩定的大局。

二、突出重點，細化措施，促進扶助貧困殘疾人工作順利開展

貧困殘疾人是殘疾人中最困難的群體，扶助貧困殘疾人是殘疾人工作的重中之重。去年10月，黨中央、國務院召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，國務院辦公廳轉發了民政部、中國殘聯等11個部門《關于加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，對貧困殘疾人的扶貧、社會保障、就業、教育、康復、權益保障等方面提出了新的要求，這是國務院辦公廳首次就扶助貧困殘疾人工作專門下發文件，體現了黨中央、國務院對扶助貧困殘疾人工作的高度重視。為了貫徹全國扶助貧困殘疾人工作會議精神，省、市分別召開了扶助貧困殘疾人工作會議，印發了《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的實施意見》。各地各部門務必認真貫徹落實好文件精神，把扶助貧困殘疾人工作作為扶貧工作的重點，下更大的決心，用更多的精力，采取更有力的措施，切實推動這項工作的開展。

（一）把解決貧困殘疾人的基本生活保障放在首位，認真落實好扶助措施。民政部門在落實城鎮居民最低生活保障政策時，要及時把符合條件的殘疾人家庭優先納入最低生活保障范圍，給予特殊照顧。對重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人家庭的保障標準要比健全人適當提高。對無勞動力、無法定撫養人、無撫養能力、無生活來源的重度農村殘疾人優先納入“五?！惫B。認真落實殘疾職工參加社會保險政策，確保殘疾職工按規定享受基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險待遇，建立殘疾人“低?！焙汀拔灞！惫B專項統計，以便隨時對相關情況進行分析、掌握。充分發揮家庭和社區的作用，使重度和特困殘疾人衣、食、住、行等基本生活得到保障。

（三）把推進殘疾人就業和再就業作為重點，認真開展殘疾人技能培訓。就業是民生之本，更是殘疾人改善生活、融入社會、實現價值的基礎。要做好殘疾人就業和再就業工作，必須做好殘疾人失業調查，摸清情況，在動態中隨時掌握殘疾人就業狀況。要堅決落實好按比例安置殘疾人就業的政策，有條件有適合殘疾人就業崗位的單位，盡可能按比例安置殘疾人就業，切實推動殘疾人就業工作的發展。要進一步做好殘疾人就業保障金征管工作，加大征收力度，對既不安置殘疾人，又拒絕繳納就業保障金的單位，要實施依法強制征繳。要積極開發適合殘疾人的公益崗位，支持用人單位進行適合殘疾人就業的設備設施改造，要鼓勵他們接受更多的殘疾人。鼓勵和支持社會力量依法興辦各類社會福利企業和機構，落實國家關于福利企業的稅費減免規定，穩定、擴大殘疾人集中就業，制定、完善殘疾人從事個體經濟和自愿組織起來就業的稅費減免政策，支持和引導貧困殘疾人自謀職業和自主創業。要加強殘疾人職業技能培訓，力爭讓每一位有勞動能力的殘疾人掌握一至二門技術，學到謀生的本領，為他們就業打好基礎。

（四）把全面改善貧困殘疾人的狀況作為基礎，加強殘疾人康復、教育、權益保障等工作。殘疾人受教育程度低、得不到及時的康復和醫療救助等，這是他們致貧的重要原因。因此，改善貧困殘疾人狀況，必須整體推進殘疾人的教育、康復、權益保障等相關工作，全面提高扶助水平。要積極創造條件，抓緊建立完善貧困殘疾人基本醫療和康復服務體系，將貧困殘疾人納入城鄉醫療保障范圍，逐步擴大貧困殘疾人接受康復服務的受益面。努力解決因盲致殘致貧問題，擴大實施白內障復明手術的覆蓋面，重視和加強地方病的防治工作。

三、政府主導，部門配合，進一步健全扶助貧困殘疾人的工作機制

扶助殘疾人工作涉及面廣，政策性強，難度很大，要求也比較高。為此，我們要堅持政府主導，部門配合，社會參與的工作機制，形成整體合力，充分調動各方面的積極性。

（一）政府要把扶助殘疾人工作列入重要議事日程，充分發揮主導作用。重點是將扶助貧困殘疾人工作納入經濟和社會發展的整體規劃，從政策、資金、物資等方面給予更多更大的支持。要從實際出發，因地制宜，多想新辦法，多創新思路，多為殘疾人解難事、辦實事、做好事。區政府殘工委每年召開一次協調會議，專題研究扶助貧困殘疾人工作，解決其中的重大、突出性問題。

（二）各有關部門要各司其職，密切配合，充分履行各自的職責。區政府殘工委成員單位，要充分發揮職能作用，積極主動地開展工作。財政部門要不斷研究扶助貧困殘疾人的政策措施，加大財政資金投入，逐年增加殘疾人事業經費，加大殘疾人就業保障金的征管力度；民政部門要對貧困殘疾人給予特別照顧，將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入低保、救濟、救助、五保供養范圍，要適當提高保障標準，同時拓展社區功能，切實為殘疾人提供服務，并促進社會福利事業改革和發展，大力推進集中安置殘疾人就業，讓更多的貧困殘疾人受益。勞動和社會保障部門要更加重視和支持貧困殘疾人就業和再就業工作，落實就業政策，完善服務體系，加強技能培訓，加大執法監察力度，不斷提高殘疾人就業及社會保障水平。教育部門要加大扶殘助學力度，不斷改善特殊教育辦學條件，努力增加特殊資源，完善助學金制度和“兩免一補”政策，使貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女上得起學。衛生部門要做好貧困殘疾人的醫療救助工作，幫助農村貧困殘疾人加大新型農村合作醫療和城鎮職工醫療保險，依托基層衛生服務機構積極開展康復服務。扶貧辦要繼續把扶助貧困殘疾人工作納入全區扶貧開發總體規劃，把殘疾人的脫貧致富作為重點工作來抓，優先予以扶助和支持。稅務部門要依法給予稅收優惠，并在征收殘疾人就業保障金工作方面給予大力支持。公安、司法部門要加強貧困殘疾人權益保障工作，嚴厲打擊針對殘疾人的違法犯罪活動。殘聯要發揮聯系殘疾人的橋梁紐帶作用，及時了解貧困殘疾人的需求和愿望，協助政府有關部門做好工作。

（三）廣泛宣傳，深入發動，營造全社會扶殘助殘良好氛圍。扶助貧困殘疾人是全社會的共同責任。要采取多種形式，廣泛宣傳扶殘助殘事跡，在全社會進一步弘揚人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統美德，調動各方面的積極性，動員社會各方面的力量，共同做好扶殘助殘工作。要繼續開展對口支援和“紅領巾助殘”、“青年志愿者助殘”、“一助一送溫暖”等群眾性助殘活動，要在“萬人萬戶”幫扶活動和“安居幫扶工程”中把貧困殘疾人優先納入幫扶對象并重點扶助。有關部門要制定相應的政策和措施，鼓勵、引導社會力量支持扶助貧困殘疾人。

此外，根據市政府安排，我區將從3月份開始正式啟動開展第二次殘疾人抽樣調查。通過這項工作的開展，全面掌握我區殘疾人的基本狀況，為制定經濟社會發展計劃及有關殘疾人和殘疾人事業的法律、法規、規劃提供切實可靠的依據。各鄉鎮和有關部門對這項工作要給予高度重視和積極支持，確保調查工作的順利進行。

同志們，扶殘濟困是中華民族的傳統美德，是全社會的共同責任，也是人類良知的具體體現。讓我們在區委、區政府的領導下，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，進一步加大扶殘助殘的工作力度，重點突破，整體推進，腳踏實地、開拓創新，為帶領廣大殘疾人共奔小康，為我區新一輪的新發展、新跨越再作新貢獻。

謝謝大家！

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第二篇：在扶助貧困殘疾人工作會議上的講話稿

在扶助貧困殘疾人工作會議上的講

話稿

在扶助貧困殘疾人工作會議上的講話稿2007-02-02 23:04:38

（根據速記整理，未經本人審閱，僅供內部傳達用）

這次全省扶助貧困殘疾人工作會議是省政府決定召開的專門研究解決貧困殘疾人問題的全省性會議。去年月份，國務院召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，這個會議規格很高，是以國務院的名義召開、由中央政治局委員、副總理回良玉主持的；規模很大，我們一個省就去了個部門加分管的副省長；研究的內容和措施也很重要、很扎實，會后國務院辦公廳專門發出了文件，推出了一系列扶持貧困殘疾人的政策意見。全

國會議以后，我們省有關部門做了大量的準備工作。考慮到這段時間，會議很多，大家工作很忙，我們沒有完全按照國務院的規格來開，市有關部門負責人除殘聯外沒有出席會議，倒不是說我們降低了會議的規格，實際上各地對這個會議特別重視，下面在座的分管副市（縣、區）長，到得這么齊是很少的，基本上都來了。今天的會議不僅是一次總結工作的會議，更是一次回顧和總結前幾年我省扶助殘疾人，特別是貧困殘疾人工作的情況和經驗，部署下一步幫扶困難殘疾人任務的會議。

剛才陳曉非理事長已經作了工作報告，還有三個市縣政府和個省級部門的負責人發了言，都講得很好。下面我講三點意見：

一、肯定成績，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的自覺性和堅定性。

這幾年我省扶助殘疾人工作的成績很大，主要表現在以下幾個方面：

一是創新發展理念，營造了注重殘

疾人事業與經濟社會協調發展的良好氛圍，省委省政府一直強調，沒有殘疾人的小康，沒有殘疾人事業的發展，就不可能實現全省的小康，就不可能實現經濟和社會事業的協調發展，而且浙江也有條件、有能力、有責任把殘疾人工作做得更好。各地也都把殘疾人事業納入經濟社會發展規劃，加強了對殘疾人工作的組織領導，也做到了感情納入、目標納入、資源納入、政策納入、考核納入的五納入，初步形成了政府主導、社會參與、部門配合，促進殘疾人事業發展的社會氛圍。

二是加強制度建設，初步構筑了殘疾人社會保障體系。通過建立和完善社會就業、社會保險、社會救助體系，對殘疾人實施了基本生活以及就業、醫療、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了殘疾人幫扶機制和政策保障體系。我省多萬貧困群眾，殘疾人占到了三分之一。隨著社會救助體系的逐步建立，困難家庭子女的免費教育、住房救助等，有相當一部分是殘疾人家庭。農村合作醫療，殘疾人也納入進去了。把殘疾人納入了社會保障體系，對殘疾人的生活是十分有益的保障和支撐。

三是突出重點和難點，探索有效幫扶殘疾人的的新路子。我省把解決殘疾人就業作為推進殘疾人事業發展、實現殘疾人脫貧致富的重點，全面推行了按比例安排殘疾人就業，通過落實扶持殘疾人就業的政策，建立助殘扶貧基地，以及農村的效益農業，使不少殘疾人走上了脫貧致富道路。

四是夯實工作基礎，健全了保障殘疾人事業可持續發展的工作平臺。為切實維護殘疾人的合法權益，我省完善了殘疾人的服務網絡，建立了一大批殘疾人教育、康復機構和培訓基地。同時，廣泛動員社會開展各類結對、幫扶、助殘活動，有效地保障了殘疾人的合法權益。應該說，通過多年的努力，我省已經初步形成了具有浙江特色的促進殘疾人事業發展的體制機制，殘疾人參與社

會生活的環境和條件大為改善，殘疾人的自身素質和社會參與能力也有明顯提高。

我省扶助貧困殘疾人工作成績很大，但是困難也不少。一是我們現在對殘疾人的幫扶、殘疾人的保障體系還是不全面的、低水平的，離殘疾人的要求，離經濟社會發展的水平，特別是離全面建設小康社會的目標還有很大差距。現在確實還有相當一部分殘疾人由于殘疾的影響、環境的影響，承受能力差，狀況也不好。在殘疾人的教育、康復等方面的問題還比較突出。二是從發展趨勢來看，我們現在進入一個全面建設小康的時期，這是一個結構轉型、體制轉軌的關鍵時期，是發展的不平衡性比較突出的一個時期，雖然我們強調可持續發展，但是這個差距要縮小，恐怕還需要一個過程。近期內，在很多方面這個差距還在拉開，地區差距、城鄉差距、收入差距這幾年并沒有縮小，殘疾人這一弱勢群體在短期內要縮短這個差距還是

非常困難的。三是現在殘疾人工作的隊伍、機構、水平、能力、體制、機制，都還不能適應我們整個殘疾人事業發展，還需要在有些方面繼續加強和重視。

做好殘疾人工作的意義十分重大。

首先，做好殘疾人事業，是實踐三個代表重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現。浙江省有多萬殘疾人，他們是社會成員的重要組成部分。如果說群眾是執政建設的基礎，他們也是基層的群眾。同時也是最需要關心、扶持和幫助的特殊困難群體。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度重視和關注包括廣大殘疾人在內的困難群眾和弱勢群體的利益，認真解決好他們的生產生活問題，這既是政府義不容辭的責任，也是全社會應該關心和支持的大事，更是實踐三個代表的措施之一。

其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實科學發展觀，統籌經濟社會協調發展，構建和諧社會的必要要求。黨的十

六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。殘疾人問題不僅是一個經濟問題，更是一個社會問題。殘疾人事業既是人道主義事業，也是人權事業。所以在推進經濟發展的同時，統籌經濟與社會協調發展，加大對殘疾人事業的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發展帶來的物質和文化的成果，是促進社會和諧的重要基礎之一。我們要從樹立科學發展觀，建設平安浙江的高度，切實做好殘疾人的社會保障、就業、教育、康復、維權等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經濟發展的成果，真正體會到社會主義大家庭的溫暖。這是社會文明進步的標志，也是構建和諧社會的基礎。

再次，做好殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，是調動各種積極因素全面建設小康社會的重要內容。省委省政府已經提出了全面建設小康社會、提前基本實

現現代化提出了明確的目標要求，在全面建設小康社會的進程中，如果沒有殘疾人的參與，沒有殘疾人狀況的改善，沒有殘疾人事業的同步發展，就不可能有全面建設小康社會目標的實現。同時我們也看到，廣大殘疾人也是社會物質財富和精神財富的創造者，是推進小康社會建設的重要力量。認真解決好他們的生產和生活問題，不僅是解決他們生存和提高生活質量的重要手段，而且是調動他們的積極性、共同參與殘疾人事業建設的重要內容，是直接關系到我們基本提前實現現代化的大事。我們要從實踐三個代表，堅持科學發展觀這個高度，認識殘疾人工作的重要性，增強我們的自覺性、緊迫性與責任感。

二、明確任務，講究實效，做實做好扶助貧困殘疾人工作。

（一）全面落實農村殘疾人扶持措施。絕大多數殘疾人生活在農村，怎樣縮小農村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問題，特別要重視做好以下幾項工作。一是用足用好用活康復扶貧貸款。這一貸款制度從年實行以來，對改善殘疾人的貧困狀況產生了明顯的效果。針對殘疾人扶貧貸款難、擔保難的問題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎上，各地要落實資金，對向銀行（信用社）取得小額貸款用于種養業及家庭副業生產的殘疾人，給予貸款貼息補助。二是要進一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發揮一部分已經走上致富道路的殘疾人的示范帶頭作用，鼓勵有關單位和個人開辦具有一定規模并安排一定數量的殘疾人從事生產勞動的殘疾人扶貧基地。這個效果在嘉興地區是十分明顯的。下一步我們要加強對農村貧困殘疾人的培訓。將貧困殘疾人的培訓列入千萬農村勞動力素質培訓中去，而且要優先考慮，并且要免費。有了技術和技能，他們就有了就業的基礎。各級扶貧資金和殘疾人就業保障金要加強對困難殘疾人的扶助和支持力度。

（二）推動貧困殘疾人的就業和再就業。就業是民生之本，對殘疾人來說，更是改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現人生價值的基礎。做好殘疾人就業和再就業工作，一是要全面實施按比例安排殘疾人就業政策，各級勞動保障部門要將按比例安排殘疾人就業情況納入勞動監察和年檢的內容。二是要認真辦好福利企業，有關部門對福利企業的困難問題要作認真的調查研究，提出進一步幫助和扶持的政策措施。三是要進一步加大對困難殘疾人的就業扶持力度，包括各級政府開發公益性崗位要優先安排殘疾人就業。對殘疾人從事個體經濟和自愿組織就業的要給予稅費減免的優惠。勞動保障部門和殘聯要聯手加快殘疾人就業工作信息網建設，提供就業補助，開展職業培訓，建立殘疾人職業人才表彰機制，將符合失業等級條件的殘疾人納入失業登記和落實具體的保障措施。從全國的情況來看，今年的就業重點是三個方面：第一個重點

是下崗失業人員，特別是下崗失業人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員；第二個重點是新成長勞動力，主要是大中專畢業生；第三個重點是農村轉移勞動力。殘疾人是重中之重。

（三）做好困難殘疾人的生活保障。據對全省萬名持證殘疾人的實際情況調查，我省仍有萬戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經過前兩年的努力，已經初步建立了以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項為輔助，以臨時救助、救濟和社會幫扶為補充的新型的社會救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之后，很多問題都解決了，如杭州的最低保障標準是多元，加上了水電、住房、醫療等等大概是多元，所以首先要將困難殘疾人納入進去。主要是強調三個方面。首先是應保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對生活不能自理、完全喪失勞動能力的殘疾人，還要有一些特

別的政策，本人先納入進去；一戶多殘的，也要作為特殊的對象來重點幫扶。對這些殘疾人，要足額發放低保金，不要去扣了。

（四）進一步加強殘疾人的教育、康復和權益保障。殘疾人的康復、教育使殘疾兒童也可能成為社會的有用之才。要加大殘疾少年兒童的教育救助力度，從義務教育到高中段實行免費，相關經費由政府承擔。對聾兒、腦癱兒和智殘兒的康復，家庭困難的可予減半或免收費用。要重視殘疾人失業保障問題?，F在要特別關心對于流浪殘疾人的救助問題，這項工作做得不好，會帶來社會問題，很多不法之徒利用流浪的殘疾兒童進行欺詐等犯罪活動，我們要加大懲治力度。另外對嚴重侵害殘疾人的犯罪活動要加大救助力度，司法部門要提供司法救助，人民法院要優先受理。對于權益維護更重要的是要調動殘疾人參與社會、參與政治生活的積極性，要維護各方面的權益，不光是解決生存問題，還有參與社會生活和民族、政治等問題，形成全社會扶持和幫助殘疾人的良好社會風尚。

三、強化責任，各司其職，全面提升我省殘疾人事業發展的水平。

扶助貧困殘疾人工作涉及面廣、政策性強、難度大、要求高。對此，各級政府和有關部門要切實加強領導，密切配合，并通過宣傳教育，動員社會共同參與，形成合力，逐步建立扶助貧困殘疾人的長效機制，推進殘疾人事業的全面發展。我省成為全國第四個生產總值超過萬億元的經濟大省，已經有能力、有條件把殘疾人事業和殘疾人工作做得更好。關鍵在于切實加強以科學發展觀統攬和發展殘疾人事業的自覺性和堅定性，明確工作方向和重點，重點突出扶持貧困殘疾人，使貧困殘疾人也能受益；關鍵在于深入實施八八戰略，建設平安浙江，構建和諧社會過程中，把殘疾人工作納入經濟社會發展的大局，使殘疾人事業與經濟社會同步發展；關鍵在于

我們各地各部門以求真務實的精神，切實貫徹和落實扶助貧困殘疾人的各項政策措施，履行職責，加強服務，做好各項幫扶工作。

（一）加強對殘疾人事業的組織領導。首先，各級政府要把扶助貧困殘疾人工作列入重要議事日程，進一步加強領導。要把它作為政府的責任、義務和職責，而且分管的政府領導和有關部門領導都要深入基層，深入殘疾人群，調查研究，幫助他們解決問題。其次，發揮好殘工委的組織協調作用，加強綜合協調和督查指導。再次，殘工委各成員單位要密切配合，將扶助貧困殘疾人的工作納入到本部門的工作職責中，積極主動地開展工作。最后，動員和組織全社會參與，因為扶助貧困殘疾人是全社會的共同責任，要弘揚人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統美德，廣泛動員全社會的參與，更好地開展這項工作。

（二）抓緊全面完成《浙江省殘疾人事業十五計劃》，研究制訂《浙江省殘

疾人事業十一五規劃》。因為今年是實施《十五計劃》的最后一年，各級政府、各有關部門要加大對十五計劃的實施和完成的督促檢查力度，分析原因，采取有力措施，加強薄弱環節，以期完成十五計劃規定的任務，迎接國家的終期檢查。在總結十五殘疾人工作經驗的基礎上，要抓緊組織人員研究我省十一五殘疾人事業發展思路，提出殘疾人事業十一五主要指標，并將其納入到浙江省經濟社會發展十一五規劃。各有關部門在制定各自的十一五規劃時，要將殘疾人事業的有關指標列入工作內容，做到統籌規劃，整體實施，促進殘疾人事業與經濟社會的協調發展。

（三）進一步完善保障殘疾人的政策法規體系。我們現在強調依法治國、依法執政，推進殘疾人事業一方面是靠政治優勢、社會動員，靠輿論氛圍，同時也必須依靠法律政策的保障。今年省人大已將《浙江省殘疾人社會保障條例》列入今年的立法計劃，省殘聯和有關部

門要抓住有利時機，爭取早日出臺，造福殘疾人。各地要根據經濟和社會的發展，及時調整和落實殘疾人優惠扶助政策，努力使每項政策都能落到實處，建立起政策統一、上下聯動的扶助貧困殘疾人的保障體系。

（四）切實加強殘疾人事業能力建設。殘疾人事業是一項崇高的事業，從事殘疾人事業的機構、隊伍、人員的素質要進一步得到提高，我們今年要開展保持共產黨員先進性教育，首先要保持殘疾人事業，就是一個先進性的體現。在目前的情況下，編制比較緊張，機構也不夠完善，要全部解決還比較困難，也希望各級政府對此也更加重視。我們要增加資金方面的投入，殘疾人事業是全社會的責任，但首先是政府的責任，政府的投入是主導。我省出臺了社會保障資金籌措渠道辦法，明確提出，社會保障的支出，幾年時間中要達到％，從今年開始要逐年有所增長，低保的還要繼續保證，這是公眾支出。這是必要的

手段、設施，也包括了網絡建設，要把它搞好。同時，還要加強輿論宣傳方面的工作，形成全社會關心、支持、扶助殘疾人事業的氛圍。

同志們，做好殘疾人工作意義十分重大，扶助貧困殘疾人任務艱巨，使命光榮。我們要全面落實科學發展觀，解放思想、振奮精神，開拓進取，扎實工作，積極探索新時期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實扶助貧困殘疾人工作的各項政策措施，為促進殘疾人事業的進一步發展，使貧困殘疾人的生活狀況得到明顯改善，使殘疾人實現平等·參與·共享目標的文明和諧社會而努力奮斗！

第三篇：在扶助貧困殘疾人工作會議上的講話稿

（根據速記整理，未經本人審閱，僅供內部傳達用）

這次全省扶助貧困殘疾人工作會議是省政府決定召開的專門研究解決貧困殘疾人問題的全省性會議。去年10月份，xx召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，這個會議規格很高，是以xx的名義召開、由中央政治局委員、副總理回良玉主持的；規模很大，我們一個省就去了7個部門加分管的副省長；研究的內容和措施也很重要、很扎實，會后xx辦公廳專門發出了文件，推出了一系列扶持貧困殘疾人的政策意見。全國會議以后，我們省有關部門做了大量的準備工作?？紤]到這段時間，會議很多，大家工作很忙，我們沒有完全按照xx的規格來開，市有關部門負責人除殘聯外沒有出席會議，倒不是說我們降低了會議的規格，實際上各地對這個會議特別重視，下面在座的分管副市（縣、區）長，到得這么齊是很少的，基本上都來了。今天的會議不僅是一次總結工作的會議，更是一次回顧和總結前幾年我省扶助殘疾人，特別是貧困殘疾人工作的情況和經驗，部署下一步幫扶困難殘疾人任務的會議。

剛才陳曉非理事長已經作了工作報告，還有三個市縣政府和6個省級部門的負責人發了言，都講得很好。下面我講三點意見：

一、肯定成績，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的自覺性和堅定性。

這幾年我省扶助殘疾人工作的成績很大，主要表現在以下幾個方面：

一是創新發展理念，營造了注重殘疾人事業與經濟社會協調發展的良好氛圍，省委省政府一直強調，沒有殘疾人的小康，沒有殘疾人事業的發展，就不可能實現全省的小康，就不可能實現經濟和社會事業的協調發展，而且浙江也有條件、有能力、有責任把殘疾人工作做得更好。各地也都把殘疾人事業納入經濟社會發展規劃，加強了對殘疾人工作的組織領導，也做到了感情納入、目標納入、資源納入、政策納入、考核納入的”五納入”，初步形成了政府主導、社會參與、部門配合，促進殘疾人事業發展的社會氛圍。

二是加強制度建設，初步構筑了殘疾人社會保障體系。通過建立和完善社會就業、社會保險、社會救助體系，對殘疾人實施了基本生活以及就業、醫療、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了殘疾人幫扶機制和政策保障體系。我省60多萬貧困群眾，殘疾人占到了三分之一。隨著社會救助體系的逐步建立，困難家庭子女的免費教育、住房救助等，有相當一部分是殘疾人家庭。農村合作醫療，殘疾人也納入進去了。把殘疾人納入了社會保障體系，對殘疾人的生活是十分有益的保障和支撐。

三是突出重點和難點，探索有效幫扶殘疾人的的新路子。我省把解決殘疾人就業作為推進殘疾人事業發展、實現殘疾人脫貧致富的重點，全面推行了按比例安排殘疾人就業，通過落實扶持殘疾人就業的政策，建立助殘扶貧基地，以及農村的效益農業，使不少殘疾人走上了脫貧致富道路。

四是夯實工作基礎，健全了保障殘疾人事業可持續發展的工作平臺。為切實維護殘疾人的合法權益，我省完善了殘疾人的服務網絡，建立了一大批殘疾人教育、康復機構和培訓基地。同時，廣泛動員社會開展各類結對、幫扶、助殘活動，有效地保障了殘疾人的合法權益。應該說，通過多年的努力，我省已經初步形成了具有浙江特色的促進殘疾人事業發展的體制機制，殘疾人參與社會生活的環境和條件大為改善，殘疾人的自身素質和社會參與能力也有明顯提高。

我省扶助貧困殘疾人工作成績很大，但是困難也不少。一是我們現在對殘疾人的幫扶、殘疾人的保障體系還是不全面的、低水平的，離殘疾人的要求，離經濟社會發展的水平，特別是離全面建設小康社會的目標還有很大差距。現在確實還有相當一部分殘疾人由于殘疾的影響、環境的影響，承受能力差，狀況也不好。在殘疾人的教育、康復等方面的問題還比較突出。二是從發展趨勢來看，我們現在進入一個全面建設小康的時期，這是一個結構轉型、體制轉軌的關鍵時期，是發展的不平衡性比較突出的一個時期，雖然我們強調可持續發展，但是這個差距要縮小，恐怕還需要一個過程。近期內，在很多方面這個差距還在拉開，地區差距、城鄉差距、收入差距這幾年并沒有縮小，殘疾人這一弱勢群體在短期內要縮短這個差距還是非常困難的。三是現在殘疾人工作的隊伍、機構、水平、能力、體制、機制，都還不能適應我們整個殘疾人事業發展，還需要在有些方面繼續加強和重視。

做好殘疾人工作的意義十分重大。

首先，做好殘疾人事業，是實踐”三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現。浙江省有200多萬殘疾人，他們是社會成員的重要組成部分。如果說群眾是執政建設的基礎，他們也是基層的群眾。同時也是最需要關心、扶持和幫助的特殊困難群體。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度重視和關注包括廣大殘疾人在內的困難群眾和弱勢群體的利益，認真解決好他們的生產生活問題，這既是政府義不容辭的責任，也是全社會應該關心和支持的大事，更是實踐”三個代表”的措施之一。

其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實科學發展觀，統籌經濟社會協調發展，構建和諧社會的必要要求。黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。殘疾人問題不僅是一個經濟問題，更是一個社會問題。殘疾人事業既是人道主義事業，也是～事業。所以在推進經濟發展的同時，統籌經濟與社會協調發展，加大對殘疾人事業的投入，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發展帶來的物質和文化的成果，是促進社會和諧的重要基礎之一。我們要從樹立科學發展觀，建設”平安浙江”的高度，切實做好殘疾人的社會保障、就業、教育、康復、維權等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經濟發展的成果，真正體會到社會主義大家庭的溫暖。這是社會文明進步的標志，也是構建和諧社會的基矗

再次，做好

殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，是調動各種積極因素全面建設小康社會的重要內容。省委省政府已經提出了全面建設小康社會、提前基本實現現代化提出了明確的目標要求，在全面建設小康社會的進程中，如果沒有殘疾人的參與，沒有殘疾人狀況的改善，沒有殘疾人事業的同步發展，就不可能有全面建設小康社會目標的實現。同時我們也看到，廣大殘疾人也是社會物質財富和精神財富的創造者，是推進小康社會建設的重要力量。認真解決好他們的生產和生活問題，不僅是解決他們生存和提高生活質量的重要手段，而且是調動他們的積極性、共同參與殘疾人事業建設的重要內容，是直接關系到我們基本提前實現現代化的大事。我們要從實踐”三個代表”，堅持科學發展觀這個高度，認識殘疾人工作的重要性，增強我們的自覺性、緊迫性與責任感。

二、明確任務，講究實效，做實做好扶助貧困殘疾人工作。

（一）全面落實農村殘疾人扶持措施。絕大多數殘疾人生活在農村，怎樣縮小農村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問題，特別要重視做好以下幾項工作。一是用足用好用活康復扶貧貸款。這一貸款制度從1992年實行以來，對改善殘疾人的貧困狀況產生了明顯的效果。針對殘疾人扶貧貸款難、擔保難的問題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎上，各地要落實資金，對向銀行（信用社）取得小額貸款用于種養業及家庭副業生產的殘疾人，給予貸款貼息補助。二是要進一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發揮一部分已經走上致富道路的殘疾人的示范帶頭作用，鼓勵有關單位和個人開辦具有一定規模并安排一定數量的殘疾人從事生產勞動的殘疾人扶貧基地。這個效果在嘉興地區是十分明顯的。下一步我們要加強對農村貧困殘疾人的培訓。將貧困殘疾人的培訓列入”千萬農村勞動力素質培訓”中去，而且要優先考慮，并且要免費。有了技術和技能，他們就有了就業的基矗各級扶貧資金和殘疾人就業保障金要加強對困難殘疾人的扶助和支持力度。

（二）推動貧困殘疾人的就業和再就業。就業是民生之本，對殘疾人來說，更是改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現人生價值的基矗做好殘疾人就業和再就業工作，一是要全面實施按比例安排殘疾人就業政策，各級勞動保障部門要將按比例安排殘疾人就業情況納入勞動監察和年檢的內容。二是要認真辦好福利企業，有關部門對福利企業的困難問題要作認真的調查研究，提出進一步幫助和扶持的政策措施。三是要進一步加大對困難殘疾人的就業扶持力度，包括各級政府開發公益性崗位要優先安排殘疾人就業。對殘疾人從事個體經濟和自愿組織就業的要給予稅費減免的優惠。勞動保障部門和殘聯要聯手加快殘疾人就業工作信息網建設，提供就業補助，開展職業培訓，建立殘疾人職業人才表彰機制，將符合失業等級條件的殘疾人納入失業登記和落實具體的保障措施。從全國的情況來看，今年的就業重點是三個方面：第一個重點是下崗失業人員，特別是下崗失業人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員；第二個重點是新成長勞動力，主要是大中專畢業生；第三個重點是農村轉移勞動力。殘疾人是重中之重。

（三）做好困難殘疾人的生活保障。據對全省55.77萬名持證殘疾人的實際情況調查，我省仍有23.22萬戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經過前兩年的努力，已經初步建立了以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項為輔助，以臨時救助、救濟和社會幫扶為補充的新型的社會救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之后，很多問題都解決了，如杭州的最低保障標準是300多元，加上了水電、住房、醫療等等大概是700多元，所以首先要將困難殘疾人納入進去。主要是強調三個方面。首先是應保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對生活不能自理、完全喪失勞動能力的殘疾人，還要有一些特別的政策，本人先納入進去；一戶多殘的，也要作為特殊的對象來重點幫扶。對這些殘疾人，要足額發放低保金，不要去扣了。

（四）進一步加強殘疾人的教育、康復和權益保障。殘疾人的康復、教育使殘疾兒童也可能成為社會的有用之才。要加大殘疾少年兒童的教育救助力度，從義務教育到高中段實行免費，相關經費由政府承擔。對聾兒、腦癱兒和智殘兒的康復，家庭困難的可予減半或免收費用。要重視殘疾人失業保障問題?，F在要特別關心對于流浪殘疾人的救助問題，這項工作做得不好，會帶來社會問題，很多不法之徒利用流浪的殘疾兒童進行欺詐等犯罪活動，我們要加大懲治力度。另外對嚴重侵害殘疾人的犯罪活動要加大救助力度，司法部門要提供司法救助，人民法院要優先受理。對于權益維護更重要的是要調動殘疾人參與社會、參與政治生活的積極性，要維護各方面的權益，不光是解決生存問題，還有參與社會生活和民族、政治等問題，形成全社會扶持和幫助殘疾人的良好社會風尚。

三、強化責任，各司其職，全面提升我省殘疾人事業發展的水平。

扶助貧困殘疾人工作涉及面廣、政策性強、難度大、要求高。對此，各級政府和有關部門要切實加強領導，密切配合，并通過宣傳教育，動員社會共同參與，形成合力，逐步建立扶助貧困殘疾人的長效機制，推進殘疾人事業的全面發展。我省成為全國第四個生產總值超過1萬億元的經濟大省，已經有能力、有條件把殘疾人事業和殘疾人工作做得更好。關鍵在于切實加強以科學發展觀統攬和發展殘疾人事業的自覺性和堅定性，明確工作方向和重點，重點突出扶持貧困殘疾人，使貧困殘疾人也能受益；關鍵在于深入實施”八八戰略”，建設”平安浙江”，構建和諧社會過程中，把殘疾人工作納入經濟社會發展的大局，使殘疾人事業與經濟社會同步發展；關鍵在于我們各地各部門以求真務實的精神，切實貫徹和落實扶助貧困殘疾人的各項政策措施，履行職責，加強服務，做好各項幫扶工作。

（一）加強對殘疾人事業的組織領導。首先，各級政府要把扶助貧困殘疾人工作列入重要議事日程，進一步加強領導。要把它作為政府的責任、義

務和職責，而且分管的政府領導和有關部門領導都要深入基層，深入殘疾人群，調查研究，幫助他們解決問題。其次，發揮好殘工委的組織協調作用，加強綜合協調和督查指導。再次，殘工委各成員單位要密切配合，將扶助貧困殘疾人的工作納入到本部門的工作職責中，積極主動地開展工作。最后，動員和組織全社會參與，因為扶助貧困殘疾人是全社會的共同責任，要弘揚人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統美德，廣泛動員全社會的參與，更好地開展這項工作。

（二）抓緊全面完成《浙江省殘疾人事業”十五”計劃》，研究制訂《浙江省殘疾人事業”十一五”規劃》。因為今年是實施《”十五”計劃》的最后一年，各級政府、各有關部門要加大對”十五”計劃的實施和完成的督促檢查力度，分析原因，采取有力措施，加強薄弱環節，以期完成”十五”計劃規定的任務，迎接國家的終期檢查。在總結”十五”殘疾人工作經驗的基礎上，要抓緊組織人員研究我省”十一五”殘疾人事業發展思路，提出殘疾人事業”十一五”主要指標，并將其納入到浙江省經濟社會發展”十一五”規劃。各有關部門在制定各自的”十一五”規劃時，要將殘疾人事業的有關指標列入工作內容，做到統籌規劃，整體實施，促進殘疾人事業與經濟社會的協調發展。

（三）進一步完善保障殘疾人的政策法規體系。我們現在強調依法治國、依法執政，推進殘疾人事業一方面是靠政治優勢、社會動員，靠～氛圍，同時也必須依靠法律政策的保障。今年省人大已將《浙江省殘疾人社會保障條例》列入今年的立法計劃，省殘聯和有關部門要抓住有利時機，爭取早日出臺，造福殘疾人。各地要根據經濟和社會的發展，及時調整和落實殘疾人優惠扶助政策，努力使每項政策都能落到實處，建立起政策統一、上下聯動的扶助貧困殘疾人的保障體系。

（四）切實加強殘疾人事業能力建設。殘疾人事業是一項崇高的事業，從事殘疾人事業的機構、隊伍、人員的素質要進一步得到提高，我們今年要開展保持共產黨員先進性教育，首先要保持殘疾人事業，就是一個先進性的體現。在目前的情況下，編制比較緊張，機構也不夠完善，要全部解決還比較困難，也希望各級政府對此也更加重視。我們要增加資金方面的投入，殘疾人事業是全社會的責任，但首先是政府的責任，政府的投入是主導。我省出臺了社會保障資金籌措渠道辦法，明確提出，社會保障的支出，幾年時間中要達到20％，從今年開始要逐年有所增長，低保的還要繼續保證，這是公眾支出。這是必要的手段、設施，也包括了網絡建設，要把它搞好。同時，還要加強～宣傳方面的工作，形成全社會關心、支持、扶助殘疾人事業的氛圍。

同志們，做好殘疾人工作意義十分重大，扶助貧困殘疾人任務艱巨，使命光榮。我們要全面落實科學發展觀，解放思想、振奮精神，開拓進取，扎實工作，積極探索新時期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實扶助貧困殘疾人工作的各項政策措施，為促進殘疾人事業的進一步發展，使貧困殘疾人的生活狀況得到明顯改善，使殘疾人實現”平等·參與·共享”目標的文明和諧社會而努力奮斗！

第四篇：在全縣殘疾人工作會議上的講話

求真務實開拓創新與時俱進

努力推進我縣殘疾人事業的發展

同志們：

在春暖花開之際，我們在這里召開全縣殘疾人工作會議，在此，我謹代表縣政府向出席會議的全縣殘疾人工作者表示親切的問候和崇高的敬意！

去年，以縣殘聯組織順利換屆為標志，我縣殘疾人工作和殘疾人事業發展在新世紀又邁上了新征程。過去的一年，我縣殘疾人工作在上級殘聯和縣委、縣政府的領導下，在全社會的大力支持和廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，取得了明顯成效，實實在在地幫助殘疾人解決了許多實際困難和問題。我縣殘疾人工作所取得的成績，得到了省委、省政府和廣大殘疾人的好評，闕柳松理事長被評為全省殘聯系統先進工作者和全省殘疾人扶貧工作先進個人。今年，省殘聯提出了“努力為廣大殘疾人構筑四個服務體系”（即更加完善的保護殘疾人合法權益的法律體系，更加完善的殘疾人社會保障體系，人人享有康復服務的衛生保障體系和現代化的信息網絡體系）的總體要求。等會兒，闕柳松同志將在工作報告中作出具體部署。從近幾年我縣殘疾人事業發展的軌跡來看，我們的發展潛力還大得很，關鍵在多動腦筋，創造性地去開展工作。我們既要肯定成績，又要找出差距，差距也是潛力。希望大家抓住主要矛盾，在克服觀念、體制、機制、障礙上，去下大的氣力，尋找突破口，開拓前進。下面，我就～年如何加快發展我縣殘疾人事業，談四點意見，供大家參考。

一、進一步增強時代緊迫感和工作主動性，堅持統籌協調，不斷推進殘疾人事業與經濟社會同步發展

殘疾人不能脫離整個社會的發展，我們要站在改革、發展、穩定的大局和代表最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識殘聯工作的重要性和必要性。經過二十多年改革開放，我縣的經濟社會發展了，人們的生活水平普遍提高了，部分殘疾人先富了起來，但就殘疾人這個群體來說，由于他們身體上缺陷的原因，沒能跟上社會的發展，他們的社會生活狀況明顯落伍掉隊了。當前，社會弱勢群體是影響社會發展穩定比較突出的一部分。殘疾人問題不是孤立的而是全局發展中一個突出的社會問題。沒有殘疾人的穩定，就不能說社會的完全穩定；沒有殘疾人的小康，也不能說全社會進入小康；沒有殘疾人事業的發展，也就談不上社會的協調發展。對這一點，我們在思想上、意識上、定位上要準確把握。我們在考慮殘疾人問題時，必須從經濟社會同步協調發展這個大局去思考，去把握，通過推動殘疾人事業的快速發展，讓殘疾人隨著時代潮流共同進步。要樹立“只有跟進大局才能為大局所接收，只有融入大局才能真正發展自己”的理念，樹立樸方同志講的“五個不”精神：不動堯不氣餒、不爭論、不攀比、不宣揚。高標準、高要求，按照新形勢、新任務的要求來評價我們的工作。要克服畏難情緒，抓住薄弱環節，振奮精神、開拓進齲要認真實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，認真踐行殘聯組織“代表、服務、管理”三項職能，切實維護殘疾人利益發揮殘疾組織的紐帶和橋梁作用，不斷增強工作的主動性、積極性、創造性，自己出題目，自我加壓力，努力促進殘疾人事業與經濟社會同步發展。

二、以開拓創新為動力，以社會化為突破口，以服務為宗旨，不斷開創殘疾人事業發展的新局面

江澤民同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉?！蔽覀円I造開拓創新的氛圍，鼓勵創新，支持創新。殘聯的同志一定要有開闊的視野、廣闊的胸懷，要走出機關，深入到社會實踐中去，了解社會，了解世界。殘聯工作要把社會作為舞臺，尋找發展的機遇和辦法。我們一些同志駕馭新形勢的能力還不夠強，步子邁得不夠大。所以要認真總結檢查一下，殘聯過去工作中哪些好的做法，好的做法要繼續堅持；哪些做法與新形勢的要求不相適應，不合時宜的我們要及時拋棄。解決殘疾人事業中的問題，關鍵還是要靠發展，基點要放在依靠社會和市場機制上來。要以經濟為中心，把發展作為第一要務。我們還要經常問問自己是不是全身心地投入到工作中去，解決殘疾人的生活問題，加快殘疾人事業的發展。要靠自己的努力和市場經濟體制，現在是大好時機，要靠社會，這是一項光彩事業。我這里說的不是不要依靠政府，而是要從過去單一的依靠政府轉到依靠社會、依靠市場調動社會方方面面的積極性上來。既要依靠政府，又要發揮自身的主觀能動性，拓寬渠道，爭取社會各界關心支持，還要挖掘殘聯的職能優勢，打好市場品牌，用足用活政策。依靠政府主要是法律、政策、環境的支持，還有事業費及基礎設施建設。但要清醒地看到，殘疾人事業發展到今天，立足點要依靠市場機制，依靠社會力量，要整合社會資源、形成工作合力。我們殘疾人事業更大更長遠的出路在社會、在市場，要靠我們去組織、運作，推動方方面面、千家萬戶。要學習借鑒先進地區殘疾人事業發展壯大的經驗，運用社會力量，走社會化的路子。工作的社會化首先要有工作的網絡、隊伍，通過殘聯組織推動有力的開展活動，要動員組織全縣的青少年、老年人，還有志愿者隊伍以及社會各方面力量等，為發展殘疾人事業出一把力。殘聯的活動要有載體，形式可多樣化，特別是在籌措資金來源時，要積極主動與其他方面和企業合作，借牌運作。市場經濟條件下，殘聯要把全社會扶殘、助殘志愿隊伍和網絡作為殘聯工作的組織支撐，以活動和項目為載體，讓社會各種力量以不同的方式參與和支持殘疾人事業的發展，這是一塊巨大的資源，用好了，殘疾人事業的前景是非常廣闊的。

三、改進工作作風，面向社會，深入實際、深入基層和殘疾人中去，不斷贏得全社會的關心和支持

殘聯工作在突出“新”字的同時，更要體現一個“實”字，多辦實事，少搞形式。黨中央號召我們，全黨都要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。殘聯是做善事的，更應努力做好事關殘疾人事業發展全局和長遠的有影響的實事，一年辦幾件，要主動出擊，搞好操作。此外，殘聯工作的指標、目標也要實，工作要到位。要善于深入群眾，總結新鮮經驗，摸索新的辦法，扎實有效地做好新形勢下的殘疾人工作。在市場經濟的條件下，有作為才有地位，前幾年的工作實踐已經證明，殘聯工作要得到殘疾人的肯定，得到社會的支持，在社會中有自己的位置，要靠自己一步一個腳印，把真心實意的感情融化到具體的工作中去，以自己的人格力量把各項工作抓“活”抓“實”，有了效果，自然會得到大家的認同。良好的社會環境對發展殘疾人事業很有必要，也很需要。我們不僅要依靠現有的法律法規，用足用好各種政策，動員和組織各方力量，創造有利于殘疾人事業發展的和諧環境。在做好工作的同時，還要不斷加大宣傳力度，要“小題大做”，努力營造良好的社會氛圍。

四、進一步加強殘聯組織建設，求真務實，不斷提高為殘疾人服務的能力

發展殘疾人事業的關鍵在殘聯班子，事在人為。實踐證明，建設團結、堅強有力的殘聯領導班子，建立品德好、素質高、作風實、責任心強、能熱心為殘疾人服務的工作隊伍，至關重要。去年，縣殘聯進行了換屆。通過換屆，更多熱心于公益事業的新鮮血液注進了這個大家庭中，使殘聯機構更加充滿生機與活力。因而，進一步加強殘聯組織建設，才能使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。殘疾人工作者要始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，發揚拼搏進娶真抓實干的良好作風，展示自強不息、勇攀高峰的風采，進一步增強工作的光榮感和責任感，確立為殘疾人服務的思想，提高為殘疾人服務的本領。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，不辭辛勞，熱愛殘疾人工作，奉獻殘疾人事業，促進我縣殘疾人事業再上新臺階。

謝謝大家！

第五篇：在全縣殘疾人工作會議上的講話

在全縣殘疾人工作會議上的講話

日期：2007-05-22 10:04來源：未知閱讀次數：518

同志們：

今天，中江縣殘疾人事業工作會議在此召開，這次會議主要是回顧2006年的殘疾人工作，布置2007年重點工作任務，進一步統一思想，深化認識，強化責任，落實措施，全面推進我縣殘疾人事業與經濟社會協調發展。

剛才高理事長回顧了去年我縣殘疾人工作，無論康復、就業、扶貧、教育等方面，在全縣殘疾人工作者的共同努力下，取得了較好的成績。對去年的工作，我印象較深的有以下幾個方面：

一是殘聯工作思路清晰，工作重點突出，圓滿完成了各項目標任務。同時，殘聯以改善殘疾人生產生活狀況為工作重點，全面推進各項工作的落實，在殘疾人康復、教育、就業、維權、扶貧等方面做了大量工作。通過實施危房改造、扶殘助學、復明工程、種養殖扶持等項目，使全縣殘疾人生產、生活條件有一定的改善和提升。剛才高永壽同志對去年的工作作了總結，非常具體、實在，對存在問題分析很準，對今年要抓的幾項重點工作目標也提得很明確。

二是加強隊伍建設，班子團結，工作務實。在殘疾人事業面臨的困難和問題較多，需要救助的人數較多，資金不足的情況下，通過殘聯千方百計想辦法，爭取省危房改造資金37.5萬元，為我縣50戶貧困殘疾人新建了房屋，爭取無償康復資金67萬元，為270例貧困白內障患者實施全

額免費手術，為259實施補助；同時開展了殘疾人養殖、輪椅捐贈、小腿假肢等工作，取得了較好的社會效果。全縣各級殘聯注重了加強領導班子和干部隊伍的思想作風建設，增強了服務意識、提高了服務水平，拓展服務領域，千方百計為殘疾人辦好事、實事，以求實的作風、創新的精神切實履行職責，促進了殘疾人事業再上臺階。

三是注重工作協調配合，發揮了殘聯組織整體功能作用。殘聯圍繞大局，主動與有關部門聯系溝通，爭取支持協作，形成了政府主導、部門支持、社會參與、殘聯協調、各盡其責、上下聯動、共同推進殘疾人事業發展的可喜局面。

上述成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協高度重視這項工作的結果，也是全縣各部門的積極配合、社會各界參與支持的結果，更是直接從事殘疾人事業工作者辛勤工作、努力開拓創新的結果。在此，我代表縣政府向默默無聞長期在殘疾人事業第一線的廣大殘疾人事業工作者表示親切的問候和忠心的感謝！

下面，我就進一步抓好我縣2007年殘疾人工作講三點意見：

一、適應形勢，增強做好工作的緊迫感。

殘疾人是最需要關心和幫助的社會特殊困難群體。我縣各類殘疾人總數超過10萬人，加上其親屬是一個龐大的群體。所以做好這部分人的工作，對加快中江經濟發展，保持中江社會穩定，有著重要意義。我們要抓住機遇，積極謀劃殘疾人事業發展，要整合資源，爭取各方面支持，探索關愛、幫扶、救助殘疾人的工作機制，進一步加快推進殘疾人事業與我縣經濟社會協調發展。

二、突出重點、推進殘疾人事業發展。

（一）加強扶助貧困殘疾人工作。我縣貧困殘疾人比例高，生產生活困難的人群多。所以要通過調查研究，做到心中有數，幫扶的對象要準；要堅持因地制宜、突出重點的原則，從實際出發，分期分批，逐年解決貧困殘疾人的生產生活困難；相關部門要積極優先安排特困殘疾人就業，要動員、組織社會力量，整合社會資源，依靠全社會力量對殘疾人實行救助。

（二）加大依法維護殘疾人合法權益的力度。各級政府及有關部門要認真落實殘疾人優惠待遇有關政策規定，針對殘疾人生活、醫療、康復、就學、就業、維權等難點、熱點問題，加大信訪維權工作力度，加大法律援助和法律服務工作力度，這是我們各級殘聯和部門義不容辭的責任。

三、今年工作重點

一是危房改造和養殖業扶持要認真、嚴格選準實施對象，并在所在的鄉村進行公示，充分體現 “公開、公平、公正”的原則，做到對象準確。二是認真落實好貧困殘疾人的低保和殘疾人加入新合組織。

三是根據中、省殘聯的部署，2007年基層組織建設建立農村抓村鎮、城鎮抓社區、殘協組織的建設，建立完善以村、社區、委員會為核心，村、社區、殘協組織為紐帶，基層服務工作機制，進行自我教育、自我管理，多渠道反映殘疾人愿望，解決殘疾人困難，維護殘疾人權益，很好發揮紐帶作用。

四是狠抓貧困白內障患者復明工程。

五是認真開展領導干部幫扶活動，副科級以上干部每人幫扶2至3戶貧困殘疾人。

同志們，殘疾人事業工作任務艱巨，工作難度很大，但使命光榮！新的形勢對殘疾人工作提出了更高的要求，希望從事這項工作的同志要團結進取，開拓創新，扎實工作，努力推進我縣殘疾人工作再上一個新的臺階，為“推進科學發展，構建和諧中江”的奮斗目標作出我們的貢獻！