第一篇：關于多渠道扶助貧困殘疾人家庭脫貧致富的調研

殘疾人是一個特殊的群體，也是社會中的弱勢群體。建立健全殘疾人社會保障機制，是全面建設小康社會的一項重要內容，也是構建和諧社會的基礎。近年來，我縣在加快經濟社會建設的同時，高度重視殘疾人的生活和生存狀況，著力推進涵蓋殘疾人扶貧、康復、就業(yè)等社會保障體系的建設，取得了明顯的成就。本文在調研我區(qū)殘疾人社會保障體系建設現狀的基礎上，提出殘

疾人多渠道脫貧致富的對策建議。

一、基本情況

1、南北湖風景區(qū)殘疾人的基本狀況 南北湖風景區(qū)區(qū)域面積1.36平方公里，總人口12007人，下轄1個居委會、6個行政村，均成立了殘疾人協(xié)會。現有持證殘疾人205名，其中肢體殘疾121人，視殘32人，精神殘疾10人，智力殘疾15人，聽力語言殘疾18人，其它殘疾9人。其中以上殘疾人中有10人重度殘疾，有8戶雙殘家庭，3戶特困家庭，殘疾人低保家庭29戶，低保邊緣戶家庭6戶。

2、各級部門出臺政策，建立幫扶救助機制近年來，我縣不斷完善困難殘疾人幫扶救助機制，健全幫扶救助網絡，創(chuàng)新幫扶救助形式，有效地保障困難殘疾人的基本生活。縣政府出臺[2005]50號文件關于《海鹽縣扶助殘疾人專項資金管理辦法》，縣殘聯先后出臺了《關于貧困殘疾人個體工商戶社會養(yǎng)老保險補助實施辦法》、《關于對生活不能自理重度殘疾人實行生活補助的實施辦法》、《海鹽縣困難殘疾人康復補助實施辦法》、《海鹽縣殘疾學生及殘疾人低保家庭子女求學補助辦法》，以及《海鹽縣殘疾人扶貧基地規(guī)范建設管理辦法》等一系列對殘疾人的優(yōu)惠政策，建立了殘疾人長效扶助機制，使廣大殘疾人得到了更多的實惠，有效的解決了殘疾人困難群體的生活需求。

3、南北湖風景區(qū)殘疾人社會保障體系取得的成績。近年來，我縣加大殘疾人社會保障體系建設力度，有效的改善了我區(qū)殘疾人的生活和生存狀況。二年來，我區(qū)共扶持貧困殘疾人323人次，其中：有29戶殘疾家庭享受城鄉(xiāng)最低生活保障，共發(fā)保障金 159576元；扶貧幫困救助71人次，發(fā)放資金4.475萬元，慰問物資7050元；10名重度殘疾享受每月100元生活補助；3戶特困殘疾每年得到縣殘聯、風景區(qū)和有關單位的支助資金13200元；2戶殘疾家庭得到危房改建；13人得到白內障復明手術康復； 2名殘疾學生得到9年制義務教育支助，5名困難殘疾人的子女圓了大學夢，共得到社會各界助學資金1.8萬元； 16名殘疾人得到康復器材資助；3名殘疾人個體工商戶得到創(chuàng)業(yè)補助；11名種養(yǎng)殖殘疾人得到補助；在南北湖村建立扶貧基地一個，通過基地，共有173人次得到果樹管理科技知識培訓，使他們掌握科學管理的知識，5名殘疾人得到就業(yè)機會。

二、當前殘疾人在實施扶貧幫困救助中存在的主要問題及原因分析 殘疾人社會保障體系還不夠健全。殘疾人是特殊弱勢群體，其需求與健全人相比有特殊性，而目前的社會保障體系基本上面向社會全體成員，尚未形成完善的專門針對殘疾人中不同群體的社會保障體系，因而在某種程度上影響殘疾人社會保障工作的深入開展。

1、殘疾人低保戶與健全人一視同仁存在不合理因素。現行的最低生活保障制度是以戶為單位來計算家庭收入的，沒有顧及到不同家庭的具體情況。許多無勞動能力的成年殘疾人，因身體和經濟原因，無法解決婚姻問題而與父母同住，如家庭其它成員的收入尚可，整個家庭收入高于最低保障標準，殘疾人便無法享受低保待遇，殘疾人的正常生活開支完全要依靠家庭其它人員。

2、創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策難以落實到貧困殘疾人。因為實際掌握貸款發(fā)放的銀行是商業(yè)銀行，他考慮貸款能否收回，資金能否產生效益。殘疾人償還能力相對來說較差，如找不到擔保人，銀行一般不愿貸款給殘疾人。所以說，殘疾人如無資金，創(chuàng)業(yè)只能是一句空話。

3、重度殘疾、生活不能自理、無經濟收入來源的殘疾人，18-55周歲期間享受每月100元生活補助的年齡界限，存在不合理因素。不管是先天還是后天的原因，重度殘疾對整個家庭無論從勞力、財力等方面都是一種壓力。拿健全人來說，他能為家庭和個人創(chuàng)造、積累財富，而殘疾人由于不能從事正常勞動，無法創(chuàng)造財富，要依靠家庭，從而加重了家庭負擔。當然，黨和政府也非常關心殘疾人，我縣也對重度殘疾出臺相關補助政策，每月享受100元的生活補助，但重度殘疾人生活所需的基本費用主要還是由家庭其他成員負擔。55周歲取消補貼，而重度殘疾人生活依舊，可能會因年齡的增大、體質的下降，增加消費費用，從而更加加重家庭負擔，因此感覺政策存在不合理因素。因為殘疾人的殘疾是社會發(fā)展進程中必然要付出的一種代價，其殘疾所造成的生活、學習、工作等方面的困難，不應該全部由其本人及家庭來承擔，需要社會和政府來共同幫助解決。

4、貧困殘疾種植大戶扶助力度不夠大。目前我縣對種植大戶扶持，只能第一年享受政策補助。因種植作物種類的不同，產生經濟效益的時間也不同。如果樹從種植到產生經濟效益最少也要3-4年，但每年要投入不少管理成本，而政

策補助只有一年，貧困殘疾種植戶會因缺資金，導致施肥、用藥等管理環(huán)節(jié)脫鉤，作物生長跟不上，經濟效益少或沒有，扶貧的目的可能達不到。

三、完善健全多渠道扶助貧困殘疾人脫貧致富的對策建議 扶助貧困殘疾人脫貧致富應該采取輸血型和造血型相結合的方式。

（一）輸血型扶貧方式

1、重視完善殘疾人社會保障體系建設。根據殘疾人的特殊情況，進一步完善

殘疾人低保制度，對殘疾人單獨施保，不牽連殘疾人家庭成員收入，使困難殘疾人得到切實的保障。

2、進一步健全殘疾人醫(yī)療康復保障體系。以政府出資代繳參保金的方式幫助農村殘疾人和城鎮(zhèn)非職工基本醫(yī)療保險參保對象中的殘疾人參加當地新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療，與醫(yī)療康復有關的項目普遍列入合作醫(yī)療報銷范圍，有條件可能，還應適當提高報銷比例。

3、重度殘疾、生活不能自理、無經濟收入來源的殘疾人，取消55周歲以上不享受每月100元生活補助的年齡限制。

（二）造血型扶貧方式

1、對農村困難種植大戶殘疾人，特別對多年性作物，產生效益的殘疾人種植大戶，根據不同特點扶持創(chuàng)業(yè)政策，要連續(xù)跟蹤扶持，至種植能產生效益。

2、對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的公司、企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，在殘疾人免交個人收入所得稅的同時，減免部分企業(yè)所得稅，鼓勵扶持其企業(yè)發(fā)展壯大。

3、對殘疾人扶貧幫困采取結對的形式，在殘聯提供資金的前提下，依靠合作社等專業(yè)組織，多在技術上進行指導，實行產、供、銷一條龍服務。總之，我縣的殘疾人社會保障體系，將會在縣委、縣政府的高度重視下，在縣級各部門的努力下，在社會各界的關心和支持下，必將會有一片更加美好的藍天！

第二篇：八項扶助措施幫助殘疾人脫貧致富

八項扶助措施幫助殘疾人脫貧致富

八項扶助措施幫助殘疾人脫貧致富

××市殘聯緊緊圍繞市委，市政府社會主義新農村建設總目標，以殘疾人脫貧致富為主線，堅持以人為本，為殘疾人服務，把為殘疾人辦好事、實事，做為出發(fā)點和落腳點，為了盡快幫助殘疾人實現脫貧致富奔小康，積極開展了八項扶貧措施。

一、就業(yè)扶貧

針對有勞動能力、有就業(yè)要求、城鄉(xiāng)殘疾人文化程度低、缺少技能、就業(yè)困難的問題，制定了幫助殘疾人的就業(yè)措施，開辦了“自強家政服務中心”，多渠道、多層次、多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，與社會各企業(yè)廣泛聯合，爭取社會的支持，積極開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導、網上求職等系列化服務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排5—8名貧困殘疾人就業(yè)，全市可安排100名殘疾人就業(yè)。

二、教育扶貧

市殘聯出臺了《對貧困殘疾學生的救助和獎勵辦法》，對全市在校的貧困殘疾生，發(fā)放《救助證》。小學生每學年資助200元，初中生每學年資助400元。對父母雙殘疾的學生，家庭特別困難的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)殘聯審核后，報市殘聯批準，可酌情予以照顧。凡考取本科院校的貧困殘疾學生，一次性救助××××元。凡考取大專院校的貧困殘疾學生，一次性救助××××元。進入中專院校或市立中學的貧困殘疾考生，一次性救助1500元。獲得本市各種比賽前三名的在校殘疾學生，分別一次性獎勵300元、200元、100元。獲得××市和在省各種比賽前三名的在校殘疾學生，分別一次性獎勵××*元、××*元、××*元。對獲得國際、國內重大比賽殘疾學生，獎勵××××—××××元獎金。

三、康復扶貧

在××、××小區(qū)建立康復服務中心，為社區(qū)殘疾人提供全方位服務，在××衛(wèi)生院設立精神病防治指導中心，成立“防病領導小組”對全市智力和精神殘疾人提供服務。為肢殘者免費提供小腿假肢安裝服務，為安裝大腿假肢負擔一半費用，為0—7歲聾兒提供聾兒語訓服務，做好殘疾人的維權工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據困難情況對殘疾人減免農業(yè)稅。積極協(xié)調有關部門共同推進無障礙設施建設。

四、技能培訓扶貧

全市開設了“美容美發(fā)”、“家電維修”、“電腦網絡”、“服裝裁剪”、“盲人按摩”5個定點學校，免費培訓各類殘疾人，對有發(fā)展前途的殘疾人學員，推薦到××、××學校深造，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還舉辦了農業(yè)科技培訓班，殘聯負擔全部費用，每年可培訓××*人。

五、救濟扶貧

利用春節(jié)、助殘日、盲人節(jié)等節(jié)日為貧困殘疾人發(fā)放慰問金和生活用品，殘聯每年出資3—5萬元，每年可救濟300多人。

六、生產扶貧

為有勞動能力的貧困殘疾人提供生產資料，購買牛、羊和化肥等，幫助解決生產中遇到的困難。讓有條件的殘疾人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的農業(yè)科技培訓班，提高生產技能，增加家庭收入。

七、小額貸款扶貧

計劃動用部分殘疾人就業(yè)保障金，對有發(fā)展前途的殘疾人實行小額貸款，幫助他們開發(fā)一個小項目，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—5戶，每戶××*—××××元。

八、低保扶貧

積極和市民政部門協(xié)調，借助、依靠政府和社會力量，幫助特別困難的殘疾人家庭辦理最低生活保障，積極開展捐資助殘。

為確保八項扶貧落到實處，重點抓了以下四項工作：

1、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯的考核力度，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯工作目標考核辦法，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處殘聯，對各項工作及八項扶貧制定了具體的考核標準，采取百分制的考核辦法，每年年終綜合考核一次，評出優(yōu)秀單位和工作業(yè)績突出單位，并給予一定的物質獎勵。

2、落實責任制。將每項扶貧任務與殘聯實績掛鉤，量化分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處殘聯，對幫扶項目和脫貧時間有具體的要求，并定期檢查落實情況。

3、強化專項督導，殘聯班子成員包片，每個干部包鄉(xiāng)，實行“干部責任鄉(xiāng)”，與考核獎懲掛鉤。

4、加強制度建設，定期匯報，定期督導，要求每月匯報一次，每季度或半年評比檢查一次。

××市殘疾人聯合會

第三篇：八項扶助措施幫助殘疾人脫貧致富_1

八項扶助措施幫助殘疾人脫貧致富

**市殘聯緊緊圍繞市委，市政府社會主義新農村建設總目標，以殘疾人脫貧致富為主線，堅持以人為本，為殘疾人服務，把為殘疾人辦好事、實事，做為出發(fā)點和落腳點，為了盡快幫助殘疾人實現脫貧致富奔小康，積極開展了八項扶貧措施。

一、就業(yè)扶貧

針對有勞動能力、有就業(yè)要求、城鄉(xiāng)殘疾人文化程度低、缺少技能、就業(yè)困難的問題，制定了幫助殘疾人的就業(yè)措施，開辦了“自強家政服務中心”，多渠道、多層次、多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，與社會各企業(yè)廣泛聯合，爭取社會的支持，積極開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導、網上求職等系列化服務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排5—8名貧困殘疾人就業(yè)，全市可安排100名殘疾人就業(yè)。

二、教育扶貧

市殘聯出臺了《對貧困殘疾學生的救助和獎勵辦法》，對全市在校的貧困殘疾生，發(fā)放《救助證》。小學生每學年資助200元，初中生每學年資助400元。對父母雙殘疾的學生，家庭特別困難的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)殘聯審核后，報市殘聯批準，可酌情予以照顧。凡考取本科院校的貧困殘疾學生，一次性救助****元。凡考取大專院校的貧困 殘疾學生，一次性救助****元。進入中專院校或市立中學的貧困殘疾考生，一次性救助1500元。獲得本市各種比賽前三名的在校殘疾學生，分別一次性獎勵300元、200元、100元。獲得**市和在省各種比賽前三名的在校殘疾學生，分別一次性獎勵***元、***元、***元。對獲得國際、國內重大比賽殘疾學生，獎勵****—****元獎金。

三、康復扶貧

在**、**小區(qū)建立康復服務中心，為社區(qū)殘疾人提供全方位服務，在**衛(wèi)生院設立精神病防治指導中心，成立“防病領導小組”對全市智力和精神殘疾人提供服務。為肢殘者免費提供小腿假肢安裝服務，為安裝大腿假肢負擔一半費用，為0—7歲聾兒提供聾兒語訓服務，做好殘疾人的維權工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據困難情況對殘疾人減免農業(yè)稅。積極協(xié)調有關部門共同推進無障礙設施建設。

四、技能培訓扶貧

全市開設了“美容美發(fā)”、“家電維修”、“電腦網絡”、“服裝裁剪”、“盲人按摩”5個定點學校，免費培訓各類殘疾人，對有發(fā)展前途的殘疾人學員，推薦到**、**學校深造，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還舉辦了農業(yè)科技培訓班，殘聯負擔全部費用，每年可培訓***人。

五、救濟扶貧

利用春節(jié)、助殘日、盲人節(jié)等節(jié)日為貧困殘疾人發(fā)放慰 問金和生活用品，殘聯每年出資3—5萬元，每年可救濟300多人。

六、生產扶貧

為有勞動能力的貧困殘疾人提供生產資料，購買牛、羊和化肥等，幫助解決生產中遇到的困難。讓有條件的殘疾人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的農業(yè)科技培訓班，提高生產技能，增加家庭收入。

七、小額貸款扶貧

計劃動用部分殘疾人就業(yè)保障金，對有發(fā)展前途的殘疾人實行小額貸款，幫助他們開發(fā)一個小項目，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—5戶，每戶***—****元。

八、低保扶貧

積極和市民政部門協(xié)調，借助、依靠政府和社會力量，幫助特別困難的殘疾人家庭辦理最低生活保障，積極開展捐資助殘。

為確保八項扶貧落到實處，重點抓了以下四項工作：

1、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯的考核力度，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯工作目標考核辦法，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處殘聯，對各項工作及八項扶貧制定了具體的考核標準，采取百分制的考核辦法，每年年終綜合考核一次，評出優(yōu)秀單位和工作業(yè)績突出單位，并給予一定的物質獎勵。

2、落實責任制。將每項扶貧任務與殘聯實績掛鉤，量 化分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處殘聯，對幫扶項目和脫貧時間有具體的要求，并定期檢查落實情況。

3、強化專項督導，殘聯班子成員包片，每個干部包鄉(xiāng)，實行“干部責任鄉(xiāng)”，與考核獎懲掛鉤。

4、加強制度建設，定期匯報，定期督導，要求每月匯報一次，每季度或半年評比檢查一次。

第四篇：扶助貧困母親

扶助貧困母親、關心留守兒童“獻愛心”活動信息

在人民生活水平不斷提高的今天，由于天災病禍等原因仍然有一些貧困母親承受著生活重負，過著饑寒的生活，她們需要社會加以關心和扶助。留守兒童也是一個特殊群體，他（她）們長期的不到父母的親情，絕大多數由祖父母和親友監(jiān)護，這些祖國的未來和花朵、今后農村建設的主力更需要健康快樂的成長，扶住他們是全社會的共同責任。為了讓這些貧困的母親和留守的兒童得到一點溫暖，諾敏中學團委和工會于2013年12月份組織全校師生人人伸出援愛之手，獻出一片愛心捐贈衣物活動。僅一周的時間學生捐贈衣物378件；教師捐贈衣物213件。此活動還在進行之中，諾敏中學師生將盡最大努力去幫助每一個貧困母親和留守兒童，讓他們得到更多的溫暖。

諾敏中學團委工會

2013年12月24日

第五篇：殘疾人扶助規(guī)定

紅政發(fā)（2012）

號

蘭州市紅古區(qū)人民政府

關于印發(fā)《紅古區(qū)扶助殘疾人規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)屬各單位：

為了維護殘疾人合法權益，促進社會和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》等法律、法規(guī)和《蘭州市扶助殘疾人規(guī)定》（市政府令[2011]第6號），結合本區(qū)實際，特制定本規(guī)定。本規(guī)定經區(qū)政府常務會議討論通過，自2012年3月1日起實行，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一二年二月二十九日

主題詞：印發(fā)

扶助規(guī)定

通知

抄報：市政府

抄送：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)，市殘聯

紅古區(qū)人民政府辦公室

2012年2月29日

共印100份

紅古區(qū)扶助殘疾人規(guī)定

第一章

總則

第一條

為了維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條

持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人，戶籍在本區(qū)行政區(qū)域內的，享受本規(guī)定的各項扶助待遇；戶籍不在本區(qū)行政區(qū)域內的，可以比照本規(guī)定第三十五條、第三十六條獲得扶助。

第三條 區(qū)人民政府負責領導和綜合協(xié)調本行政區(qū)域內的殘疾人扶助工作。

區(qū)人民政府的殘疾人工作機構，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，對本規(guī)定的實施進行指導檢查，并可向同級人民政府及有關部門提出工作意見和建議。

區(qū)人民政府各有關部門應當在各自職責范圍內，做好殘疾人扶助工作。公共服務單位應當履行扶助殘疾人的責任和義務。

第四條

全社會應當對殘疾人給予特別扶助，其相關經費由以下部分組成：

（一）區(qū)人民政府財政預算安排的殘疾人事業(yè)經費；

（二）每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取１０％，作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的專項資金；

（三）公民、法人或者其他組織采取多種形式為扶助殘疾人提供的捐助；

（四）其他方式籌集的資金。

第五條

鼓勵社會組織和個人向殘疾人提供服務，開展志愿者扶助殘疾人活動。

第六條

新聞媒體應當及時無償刊登、播發(fā)扶助殘疾人工作的公益廣告，積極營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

第二章

社會保障

第七條

區(qū)民政部門應當完善殘疾人社會保障制度，將生活困難殘疾人全部納入城鄉(xiāng)社會保障范圍，保障和改善殘疾人的生活。

對家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補助的基礎上，按照保障標準，保障金上浮２０％；屬于農村低保對象的殘疾人，納入當地農村一類保障對象。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，在享受城鄉(xiāng)低保待遇后生活仍有困難的，應當給予臨時救助。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當予以救助。

第八條

區(qū)人力資源和社會保障部門應當確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。鼓勵并組織殘疾人按規(guī)定參加社會保險；對生活確有困難的，其社會保險個人繳納部分由區(qū)人民政府給予補貼。

符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的殘疾人，按照規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。農村重度殘疾人參加新型農村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由區(qū)人民政府全額補助；其他貧困殘疾人給予適當補貼。

第九條

區(qū)國土、住建部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農村危房改造、新農村建設規(guī)劃項目，依照有關規(guī)定減免個人承擔的相關費用。

殘疾人家庭申請廉租住房的，住建及房地產部門應當在實物配租過程中予以優(yōu)先安排。

因公共利益需要征用殘疾人房屋的，其過渡安置補助和歇業(yè)補助應在規(guī)定基礎上提高３０％。實行產權調換安置的，按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十條

市容環(huán)境衛(wèi)生部門應當按照區(qū)人民政府有關規(guī)定對殘疾人免征城市垃圾處理費。

第十一條

殘疾人申辦殘疾人證時，經區(qū)殘疾人聯合會認定屬于貧困殘疾人的，由區(qū)人民政府給予適當的殘疾鑒定費補助。

第三章

勞動就業(yè)

第十二條

國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經濟組織應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適合身體和專業(yè)的崗位；除對身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十三條

區(qū)人民政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過依法減免稅費、補貼經費等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構、殘疾人托養(yǎng)機構、庇護工場和其他福利性機構，集中安排殘疾人就業(yè)。

區(qū)人民政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、社區(qū)在設置社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭、公廁等服務行業(yè)的公益性崗位時，應當按不低于３０％的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

用人單位應當為殘疾職工提供相應的勞動條件、勞動保護，并在社會保險、福利待遇、轉正、晉級、職稱評定等方面，與其他職工同等對待。

第十四條

公共就業(yè)服務機構免費為殘疾人提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。人才交流中心和人力資源市場應為殘疾人提供招聘信息；對殘疾職工和三年擇業(yè)期內未就業(yè)的大、中專殘疾畢業(yè)生的檔案實行免費托管。殘疾人聯合會下屬的殘疾人就業(yè)服務機構免費為殘疾人提供實用技術和職業(yè)技能培訓、職業(yè)推介、檔案托管等服務。殘疾人參加各類職業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，免收證書工本費和職業(yè)技能鑒定費。

第十五條

鼓勵和扶持殘疾人從事個體經營。

殘疾人從事個體經營的，優(yōu)先安排經營場地，按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費。殘疾人從事個體工商生產經營所得，對企事業(yè)單位承包和承租經營所得，以及工資、薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得，按有關規(guī)定減半征收個人所得稅。對殘疾人為社會提供的勞務，免征營業(yè)稅。

第十六條

有條件的公辦醫(yī)療機構應當優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。盲人按摩機構按國家規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費及營業(yè)稅。

第四章

醫(yī)療衛(wèi)生與康復

第十七條

醫(yī)療保險部門、衛(wèi)生部門應當降低殘疾人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療住院自付標準，殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報銷比例在原有基礎上分別上浮１５％、２０％ ；大病救助、醫(yī)療補助優(yōu)先照顧殘疾人。

第十八條

企事業(yè)單位應當為殘疾職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；殘疾職工因病就醫(yī)，導致家庭生活困難的，所在單位應當給予醫(yī)療救助。

第十九條

殘疾人憑殘疾人證到本區(qū)內各類公益性醫(yī)療機構就醫(yī)，給予掛號、交費、化驗、取藥等優(yōu)先照顧，免收普通掛號費

和注射費。

鼓勵民營醫(yī)療機構為殘疾人提供免費醫(yī)療項目和優(yōu)惠服務。第二十條

醫(yī)療保險部門、衛(wèi)生部門應當對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實施特別救助，將白內障復明、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復、假肢裝配運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業(yè)療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練和日常生活能力評定等列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷范圍。

第二十一條

各級各類公辦康復機構，對接受康復訓練的貧困殘疾人，免收康復訓練費。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務機構應免費為殘疾人提供康復指導服務。各有關部門應當為殘疾人康復創(chuàng)造條件，對貧困殘疾人康復經費給予補貼，并根據當地經濟社會發(fā)展水平逐年予以增加。

第五章

教育

第二十二條

教育部門要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評估考核體系，保障殘疾人平等享有教育權利。

第二十三條

完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，在有條件的普通學校增設特殊教育班。采取有效措施支持殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年義務教育，注重發(fā)展特殊中等職業(yè)教育，拓寬殘疾人接受高中教育的渠道，積極發(fā)展殘疾人學前教

育和高等教育。

各級各類教育機構應當接受符合條件的殘疾人入學，義務教育階段適齡殘疾兒童少年和殘疾人子女，應當就近就便入學。

第二十四條

教育部門應當將特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓總體規(guī)劃，加大培訓力度。

人力資源和社會保障部門應當落實并提高特殊教育教師津貼，將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容，不斷提高特殊教育教師的福利待遇和工資收入。

第二十五條

設立特殊教育補助專項經費并逐步增加，在基礎建設、各種政策性補助方面對特殊教育給予支持。

區(qū)殘疾人聯合會每年應從殘疾人就業(yè)保障金中安排５％的資金，用于補貼特殊教育經費。

第二十六條

各級各類教育機構應對貧困殘疾學生在獎學金、助學金、助學貸款、困難補助等方面給予優(yōu)先照顧。

享受最低生活保障待遇家庭的殘疾人子女、殘疾學生，義務教育階段在公辦學校就讀的，免收學雜費，并補助寄宿生活費等費用；高中教育階段在公辦學校就讀的，學雜費應予減免。

對錄取到高中、大中專院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得學歷的殘疾人，按照規(guī)定給予適當補助。

第二十七條

殘疾考生和在校殘疾學生，免試與本人身體不適宜的體育項目；聽力殘疾學生的外語聽力測試可以通過筆試的形式

進行。

第六章

文化體育

第二十八條

文化、體育部門應當建立殘疾人優(yōu)秀文體人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵機制，對在國際、國內殘疾人文藝匯演和體育賽事中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予表彰獎勵和就業(yè)、就學、生活保障等優(yōu)先照顧。

第二十九條

殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。

殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動，舉辦單位應免除參賽費，所在單位應當給予支持；在集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應當予以補貼。

第三十條

有工作單位并具有盲文識讀能力的盲人，所在單位應當免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的，由區(qū)殘疾人聯合會統(tǒng)一組織贈閱。郵政企業(yè)應當免費郵寄盲人讀物郵件。

第七章

其他扶助

第三十一條

公共服務單位應當在單位的入口處、收費處、營業(yè)室等顯著位置設置無障礙服務窗口，設置殘疾人優(yōu)先的明顯標志。

第三十二條

殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，免收初裝費，減免５０％的有線電視基本

收視維護費。

第三十三條

殘疾人家庭安裝燃氣、電話、信息網絡等設施和開通互聯網，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應減半收取燃氣、信息網絡安裝費；通信網絡運營商要提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠服務，在開戶、通話、信息、網絡服務收費方面給予適當優(yōu)惠。

第三十四條

殘疾人憑殘疾人證在本區(qū)范圍內乘坐公共客運車輛享受半票優(yōu)惠，并免費攜帶隨身的輔助器具；

一、二級殘疾人可免費搭乘城市公共交通工具。

大型公共停車場應設殘疾人專用停車位，殘疾人專用和專用服務車輛在公共停車場可免費停放。公安交警部門應當為殘疾人車輛通行提供有效引導。

第三十五條

符合條件辦理戶口遷移手續(xù)的殘疾人及其配偶、子女，公安機關應當優(yōu)先辦理，并按照有關規(guī)定免收相關費用。

第三十六條

各級法律援助機構為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務的，法律服務機構應予優(yōu)先受理，減免相關法律服務費用；并根據殘疾人的需求，及時提供盲文、手語翻譯等特殊服務。

第三十七條

衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機構和司法鑒定機構應當為貧困殘疾人免費提供醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定。

第八章

法律責任

第三十八條

各有關行政部門、殘疾人聯合會的工作人員在扶助殘疾人工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）為不符合殘疾人標準的人員發(fā)放殘疾人證的；

（二）在殘疾人扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的；

（三）濫用職權，侵害殘疾人合法權益的；

（四）其他不依法履行職責，造成不良后果的。

第三十九條

各有關行政部門、殘疾人聯合會未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由本級人民政府責令限期改正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。相關企、事業(yè)單位和其他社會組織未按本規(guī)定給予殘疾人扶助的，由其上級行政主管部門或者相關行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條

單位或者個人違反本規(guī)定騙取殘疾人扶助的，由負責扶助工作的行政主管部門給予警告，限期退回非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章

附則

第四十一條

本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)低保范圍內的殘疾人和經區(qū)相關部門認定的困難殘疾人。

第四十二條

本規(guī)定自２０１2年3月１日起施行。1997年6月19日區(qū)政府發(fā)布的《紅古區(qū)扶助優(yōu)惠殘疾人辦法》同時廢止。