第一篇：在全州農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話(2011)

在全州農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

州農(nóng)牧局黨組書記、局長 東嘎

(二〇一一年三月十七日)同志們：

這次全州農(nóng)牧業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議和農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)牧業(yè)工作，研究“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、部署2011年農(nóng)牧業(yè)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年及“十一五”農(nóng)牧業(yè)工作回顧

2010年，全州農(nóng)牧業(yè)工作在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過州、縣各級黨委、政府和廣大農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的共同努力，成功應(yīng)對我州強(qiáng)烈地震災(zāi)害，畜牧業(yè)繼續(xù)保持增產(chǎn)，種植業(yè)受災(zāi)害影響，稍有減產(chǎn)。全州肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.78萬噸，比上年增加1.23萬噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到4.63萬噸，比上年增加0.8萬噸。共產(chǎn)各類仔畜98.64萬頭只；牲畜出欄率、商品率分別為30.42%和22.66%；年末存欄牲畜263.29萬頭只（匹）。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1932.1萬公斤，比上年減產(chǎn)187.9萬公斤，油料總產(chǎn)量達(dá)到57.4萬公斤，比上年減產(chǎn)17萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到471萬公斤，比上年減產(chǎn)264萬公斤；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2335.48元，增長7.3%。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些全局性和基礎(chǔ)性工作取得明顯進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全州建成規(guī)模不等的綿羊育肥基地16處，累計(jì)育肥綿羊7860只；共建成奶牛基地14處3200頭。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。全州通過災(zāi)后恢復(fù)重建，共建成高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室1753棟，完成計(jì)劃任務(wù)的91.2%；藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地繼續(xù)保持了8萬畝的種植面積，商品洋芋生產(chǎn)基地0.95萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地1.8萬畝，推廣示范雜交油菜0.76萬畝。

——扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。全年共完成2008年-2009年度草原補(bǔ)播任務(wù)36.75萬畝，禁牧1131萬畝，減 畜64.485萬只羊單位，三江源鼠害防治任務(wù)1416.3萬畝，黑土灘綜合治理25.17萬畝，建設(shè)養(yǎng)畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務(wù)88萬畝，藏區(qū)游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實(shí)施6359噸牲畜越冬飼料貯備項(xiàng)目，落實(shí)了894萬元的農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼。

——加大良種推廣力度，良種繁育體系逐步形成。各地認(rèn)真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場累計(jì)引進(jìn)大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優(yōu)勢，從本縣的西部地區(qū)引進(jìn)野牦牛F1、F2代共203頭。全州完成種畜串換29530頭只，東三縣向社會提供犏奶牛310頭。同時(shí)對州種畜場投資80多萬元，建設(shè)牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

——嚴(yán)把動物疫病防控關(guān)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。去年經(jīng)過動物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災(zāi)之后無大疫。并被省重大動物疫病防治指揮部授予2010年度動物防控先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅(qū)蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、疫點(diǎn)畜圈18.21萬平方米。繼續(xù)爭取落實(shí)了1044名村級動物防疫員報(bào)酬1300元/人和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費(fèi)。

——科技推廣力度加大，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全州積極引進(jìn)大通牦牛等優(yōu)良品種，大力開展藏系羊本品種選育、牦牛野血復(fù)壯，擴(kuò)大冷配規(guī)模，努力提高科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，通過省、州培訓(xùn)基地和省外企業(yè)直培的形式，年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)村級防疫員、農(nóng)機(jī)駕駛、民族藝術(shù)等專業(yè)為主的農(nóng)牧民技術(shù)骨干5197人次。同時(shí)各地結(jié)合三江源項(xiàng)目和其它培訓(xùn)方式，共舉辦各類培訓(xùn)班26期，年內(nèi)完成在職獸醫(yī)92名、村級防疫員1302名的培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步提高了基層防疫員的素質(zhì)，優(yōu)化了科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

——堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。根據(jù)省委、省政府的總體部署，及時(shí)制定了《玉樹災(zāi)區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，全州共確定6個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)示范村和86個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)啟動村，開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。全州有15個(gè)村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊。在15個(gè)專業(yè)合作社中有3個(gè)合作社已正式運(yùn)行，參加入社的戶數(shù)有383戶，占總戶數(shù)的34.88%，入股草場41.95萬畝，占25.42%，牲畜入股2145頭只，占總牲畜的5.36%。

——狠抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。玉樹4.14強(qiáng)烈地震后，我局迅速行動，第一時(shí)間成立農(nóng)牧系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部，及時(shí)組織人力財(cái)力物力開展抗震救援和恢復(fù)重建，確保了大災(zāi)之后無大疫，維護(hù)了災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)秩序。我州災(zāi)區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農(nóng)牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農(nóng)牧干部和技術(shù)人員服從指揮，匯集災(zāi)區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災(zāi)階段性勝利做出了不懈的努力。與此同時(shí)，統(tǒng)籌安排玉樹災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不到一個(gè)月時(shí)間編制完成了玉樹地震災(zāi)后農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，率先開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室重建項(xiàng)目，以及生態(tài)畜牧業(yè)示范村、啟動村建設(shè)。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，占計(jì)劃任務(wù)91.2％，成為災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復(fù)大棚中種植蔬菜，緩解了災(zāi)區(qū)蔬菜供應(yīng)緊張的問題。

2010年農(nóng)牧業(yè)的好形勢，為“十一五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全州農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進(jìn)，在應(yīng)對危機(jī)中長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。通過五年的不懈努力，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質(zhì)裝備水平顯著提升，農(nóng)牧民人均純收入大幅增加，農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平和草原保護(hù)建設(shè)能力大幅提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用水平上了一個(gè)新的臺階，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長2.9％以上；二是糧食總產(chǎn)1900多萬公斤，油料、蔬菜總產(chǎn)分別達(dá)到57萬公斤和471萬公斤；肉類、奶類總產(chǎn)分別達(dá)到3.78萬噸、4.63萬噸；三是農(nóng)牧民人均純收入保持了年均增長6％以上的目標(biāo)；四是完成退牧還草草原禁牧4048.54萬畝，核減超載牲畜 165.34萬個(gè)羊單位；五是完成游牧農(nóng)民定居工程11093戶，占計(jì)劃任務(wù)的88.4%；黑土灘綜合治理29.17萬畝；建設(shè)養(yǎng)畜9161戶，占計(jì)劃任務(wù)的94.8%；鼠害防治4797.56萬畝。

五年的實(shí)踐，創(chuàng)造了我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)黃金期，標(biāo) 志著我州農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我 們深刻體會到：堅(jiān)持“三農(nóng)”首要地位不動搖，是推動“四個(gè)發(fā)展”的根本保證；堅(jiān)持增加農(nóng)牧民收入不動搖，是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的核心任務(wù)；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式不動搖，是發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵舉措；堅(jiān)持改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件和科技創(chuàng)新不 動搖，是持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加有效供給的物質(zhì)基 礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不動搖，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐； 堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)營體制和機(jī)制不動搖，是推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大 動力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對“十二五”農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有 重要借鑒意義。

同志們，2010年和“十一五”期間，全州農(nóng)牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績的取得確實(shí)來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結(jié)果；是各級農(nóng)牧部門和基層干部、技術(shù)人員扎實(shí)工作，廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州農(nóng)牧局向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位及社會各界表示衷心的感謝！

二、把握形勢，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我州農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進(jìn)則退，面臨的發(fā)展任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，必須把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢；既要正確估 計(jì)我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，又要充分認(rèn)識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，更要做好應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。

(一)正確認(rèn)識做好農(nóng)牧業(yè)工作的重大機(jī)遇。盡管農(nóng)牧業(yè)工作面臨的困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但是我州農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變。特別是在當(dāng)前我們還有十分難得的歷史機(jī)遇和有利條件。由于受地震因素，全州發(fā)展的大環(huán)境好于去年，發(fā)展的機(jī)遇大于歷年，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和積極因素。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號文件，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，可以說我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機(jī)遇。二是中央關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策繼續(xù)延伸，將進(jìn)一步增加農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目投資，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供有力保障。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。同時(shí)我們積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，培育了一批發(fā)展典型，為進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。四是市場對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格將會穩(wěn)定增長，這對確保農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入增加十分有利。五是勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投入多元化機(jī)制逐步形成，民間投入不斷增加，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。

(二)正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題。從目前情況看，一是受地震影響，給農(nóng)牧民持續(xù)增收帶來的難度確實(shí)在加大。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，關(guān)鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不完善、不配套，一時(shí)難以從根本上改變現(xiàn)狀。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。農(nóng)牧業(yè)增 長的過程實(shí)際就是農(nóng)牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。改變粗放的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新與推廣，但我們的現(xiàn)狀是科技創(chuàng)新能力不足，推廣力度不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)的問題還沒有得到很好解決，真正應(yīng)用于生產(chǎn)一線的科研成果少而且轉(zhuǎn)化速度慢，激勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施、體制機(jī)制不完善。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動力不強(qiáng)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量雖慢慢增多，但經(jīng)營管理不規(guī)范，自我發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)牧民合作社發(fā)展要重質(zhì)量，關(guān)鍵是規(guī)范，核心是財(cái)產(chǎn)關(guān)系、分配方式是否明確，對社員服務(wù)的責(zé)任是否落實(shí)。而目前多數(shù)農(nóng)牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營者整體素質(zhì)低，尤其缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。

(三)正確認(rèn)識轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。當(dāng)前，一個(gè)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變程度，因此，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)；又要立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。今年，要下決心在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實(shí)現(xiàn)新突破。三是在推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。四是在提高農(nóng)牧民組織化程度上實(shí)現(xiàn)新突破。五是在強(qiáng)化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)新突破。六是在實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破。

三、扎實(shí)做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會的重要時(shí)期。

“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推動農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，推動機(jī)制體制創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新玉樹，全面建設(shè)小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”總體目標(biāo)：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提高；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實(shí)；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進(jìn)，草原生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農(nóng)牧業(yè)工作十分重要。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建為契機(jī)，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持增投資強(qiáng)基礎(chǔ)，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責(zé)建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，必須在全面認(rèn)真抓好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）以發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持政策支持，集中資金，示范帶動，整體推進(jìn)原則，以玉樹災(zāi)后重建為契機(jī)，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭每縣建成1-2處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的“一村一品”專業(yè)村。繼續(xù)實(shí)施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。扎實(shí)推進(jìn)“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應(yīng)的奶牛基地或建立牧戶分散經(jīng)營、協(xié)會統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應(yīng)站和一定數(shù)量的牛羊販運(yùn)育肥基地，進(jìn)一步加快牲畜周轉(zhuǎn)，提高能繁母畜比例。繼續(xù)保持8萬畝的藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地和0.8萬畝的馬鈴薯 生產(chǎn)基地，良種化覆蓋率達(dá)到100%。以災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為機(jī)遇，以“菜籃子”工程建設(shè)為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合建設(shè)資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設(shè)，努力將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成基礎(chǔ)牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產(chǎn)，效益明顯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。示范性雜交油菜種植規(guī)模要達(dá)到0.52萬畝。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達(dá)到6萬畝，在落實(shí)種植面積的基礎(chǔ)上，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。

（二）以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，著力加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。牧區(qū)要積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)定居房屋、標(biāo)準(zhǔn)化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)組織實(shí)施好三江源農(nóng)牧項(xiàng)目和退牧還草工程。完成2010年度治多、曲麻萊兩縣退牧還草工程圍欄建設(shè)和28.14萬畝的草原補(bǔ)播工程任務(wù)；2009年全州投資580.9萬元的草原防火工程驗(yàn)收任務(wù)； 全州2009年度建設(shè)養(yǎng)畜工程遺留任務(wù)505戶和2011年建設(shè)養(yǎng)畜工程5368戶；2010年度游牧民定居工程遺留任務(wù)1411戶和今年的建設(shè)任務(wù)8050戶；黑土灘綜合治理工程40.7萬畝；常規(guī)草原滅鼠項(xiàng)目500萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標(biāo)在全州推行，并已列入州縣長崗位目標(biāo)責(zé)任中，年底作為一項(xiàng)指標(biāo)來考核。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應(yīng)籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結(jié)合，規(guī)模與零星相結(jié)合，農(nóng)區(qū)與牧區(qū)相結(jié)合，分戶與聯(lián)戶相結(jié)合，就地種植與異地種植相結(jié)合，當(dāng)年生與多年生相結(jié)合等方式，同時(shí)利用農(nóng)區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進(jìn)一步加大種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。三是督促檢查完成2009年、2010年度玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭上半年通過州級驗(yàn)收。積極申報(bào)2011年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并于年內(nèi)組織實(shí)施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。四是繼續(xù)實(shí)施好國家農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)總動 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。

（三）以推廣先進(jìn)實(shí)用科技為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。以科技入戶為目標(biāo)，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進(jìn)和推廣、先進(jìn)飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。一是強(qiáng)化畜禽良種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各縣在現(xiàn)有機(jī)關(guān)牧場的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴(kuò)大野血牦牛繁育基地建設(shè)規(guī)模。二是認(rèn)真做好種畜串換和牦牛復(fù)壯工程。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進(jìn)任務(wù)，實(shí)施牦牛復(fù)壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，實(shí)施犏奶牛培育工程。西三縣重點(diǎn)抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選育規(guī)模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結(jié)合種子工程和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達(dá)到70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達(dá)到100%。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。五是以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，大力推廣農(nóng)機(jī)節(jié)本增效、保護(hù)性耕作等技術(shù)，青稞生產(chǎn)基地要全面進(jìn)行灌溉，開展機(jī)耕、機(jī)翻、機(jī)播、機(jī)收等機(jī)械化作業(yè)，各地機(jī)械化作業(yè)面必須達(dá)到播種面積的40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。

（四）以抓好動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴(yán)查嚴(yán)管，堅(jiān)決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。動物疫病防控工作要突出重點(diǎn)，完善動物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應(yīng)急防控機(jī)制，加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測與報(bào)告，提高動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警水平。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰市場的管理，嚴(yán)把入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強(qiáng)人畜共患病的監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略。認(rèn)真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）以農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。一是繼續(xù)組織實(shí)施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個(gè)村100戶進(jìn)行科技裝備，建成科技示范戶，擴(kuò)大示范效應(yīng)。二是全州通過三江源項(xiàng)目和“111”工程，有計(jì)劃、有步驟地對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和村級防疫員進(jìn)行技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)在職獸醫(yī)70人（次），村級防疫員600人（次）。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實(shí)際，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。

（六）以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。堅(jiān)定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導(dǎo)，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。要加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)。在發(fā)展建設(shè)上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務(wù)組織，強(qiáng)化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務(wù)。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認(rèn)定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、實(shí)體化發(fā)展。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷組織和協(xié)會，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度。各縣農(nóng)牧部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認(rèn)定，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，力爭使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個(gè)大的突破和發(fā)展。

（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作為核心，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。“十二五”期間，中央在延續(xù)“十一五”農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)投資政策的同時(shí)，還將新增強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和投資。今年，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。第一，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。從今年開始國家要在青海、西藏等8個(gè)主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，要廣泛動員，充分調(diào)動各級農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補(bǔ)充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實(shí)牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項(xiàng)工作任務(wù)，時(shí)間非常緊、任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必把這項(xiàng)工作重視起來，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，要進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作三到位，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實(shí)，確保按期按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第二，日光節(jié)能溫室建設(shè)及種植經(jīng)營工作。作為玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建工作中，開工時(shí)間最早、投入資金最多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、建設(shè)速度最快的日光節(jié)能溫室建設(shè)，去年已完成91%的任務(wù)。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)：一定要把日光節(jié)能溫室按時(shí)按期、保質(zhì)保量地 完成建設(shè)任務(wù)，并在最快的速度內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營，在玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)更大的效益。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設(shè)和種植任務(wù)。一是對已建成的溫室，盡快協(xié)調(diào)完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機(jī)等配套設(shè)施建設(shè)，保證4月底以前實(shí)現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設(shè)任務(wù)的，盡快組織建設(shè)，確保在6月份完成建設(shè)任務(wù)和種植工作，并制定切實(shí)可行的管護(hù)和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結(jié)古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能，努力緩解當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)緊張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設(shè)工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實(shí)施游牧民定居工程的第三個(gè)年頭，今年全州游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務(wù)，在確定項(xiàng)目戶時(shí)，優(yōu)先要安排自籌能力強(qiáng)、積極性高的牧戶，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設(shè)的主題。今年游牧民定居工程任務(wù)重、時(shí)間緊、困難多，加之與災(zāi)后重建房屋建設(shè)投資差距大的實(shí)際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)濟(jì)增長方式為切入點(diǎn)，以減人減畜為關(guān)鍵，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)畜牧業(yè)啟動村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年各縣要切實(shí)加大對生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設(shè)的力度，組建一個(gè)啟動村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗(yàn)收一個(gè)，撥款一個(gè)，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時(shí)完成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。第五，災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項(xiàng)目工作。今年還要啟動實(shí)施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)、動物防疫注射欄建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜良種工程建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)等15個(gè)玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項(xiàng)目。目前，已完成前期可研報(bào)告編制，力爭按照省、州時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成開工等程序。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進(jìn)一步加大對全州縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)、銜接等工作，同時(shí)繼續(xù)爭取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和退牧還草等項(xiàng)目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，早組織安排，早落實(shí)資金，早抓緊建設(shè)，把項(xiàng)目前期工作做細(xì)做扎實(shí)，把建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，強(qiáng)化工程管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質(zhì)量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

同志們，我們今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，而落實(shí)能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊(duì)伍的素質(zhì)，取決于隊(duì)伍的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。我再強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)問題。一要提高學(xué)習(xí)能力建設(shè)。要認(rèn)真開展重大理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學(xué)習(xí)拓寬知識面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。二要提高調(diào)研能力建設(shè)。要通過深入實(shí)際的調(diào)研工作，大力推進(jìn)思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。三要提高執(zhí)行能力建設(shè)。農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責(zé)任，對重點(diǎn)工作要確定各階段目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，每個(gè)時(shí)期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有具體計(jì)劃、有進(jìn)度要求，有條不紊地推進(jìn)；對已部署的工作，要強(qiáng)化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。四要提高用人能力。要切實(shí)提高農(nóng)牧部門干部對農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。研究出臺獎(jiǎng)勤罰懶、能者上、庸者下的用人機(jī)制，做到人人有責(zé)、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風(fēng)。五要提高項(xiàng)目資金的監(jiān)管能力。為了農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目資金的安全、有效運(yùn)行，各地農(nóng)牧部門切實(shí)要管好用好國家農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金和國家政策性補(bǔ)貼資金，對項(xiàng)目資金切實(shí)做到專款專用，防止截留挪用，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，對項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，全面主動地接受經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和社會各 界的監(jiān)督。

目前正值抗災(zāi)保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時(shí)期，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標(biāo)的關(guān)鍵所在。各級農(nóng)牧部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會議精神，及早行動，狠抓落實(shí)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補(bǔ)飼和接羔育幼工作，千方百計(jì)降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應(yīng)對目前的嚴(yán)重旱情，認(rèn)真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)和供應(yīng)的準(zhǔn)備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場；三要切實(shí)抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實(shí)加強(qiáng)蟲草生產(chǎn)管理工作，當(dāng)前是我州進(jìn)入蟲草生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵階段，各地進(jìn)一步做好宣傳和引導(dǎo)工作，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行；五要加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制，嚴(yán)防草原火災(zāi)發(fā)生。

同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設(shè)高原特色玉樹特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，有州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實(shí)干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！

第二篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)2017年及過去5年工作，研究落實(shí)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點(diǎn)工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到67億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實(shí)現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15634元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總體水平大幅提高。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，總動力達(dá)到506萬千瓦,全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，比2012年增長5.5百分點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，比2012年底增長7個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個(gè)，培育合作社示范社100個(gè)；認(rèn)定家庭農(nóng)牧場657個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級示范場26個(gè)。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺交易額達(dá)2.58億元，五原縣成為“全國電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補(bǔ)我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達(dá)到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會、展銷會，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管、檢測體系逐步完善，建成8個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（檢測站），其中3個(gè)通過了雙認(rèn)證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到341個(gè)，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到268萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細(xì)碎化經(jīng)營，規(guī)模效益相對較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不強(qiáng)；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢新要求等。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨和依法行政方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們在今后的工作中進(jìn)一步深入思考和研究，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標(biāo)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會議，總書記對三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區(qū)李紀(jì)恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議上對做好“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到16885元，增長8%。——?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烏后旗、杭錦后旗達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動正式啟動，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動計(jì)劃”，要以此為契機(jī)，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升。全面推進(jìn)484萬畝鹽堿地改良，高標(biāo)準(zhǔn)做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點(diǎn)項(xiàng)目爭取，探索符合我市實(shí)際情況的耕地輪作模式。抓好機(jī)械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬畝機(jī)械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬畝，落實(shí)好臨河、杭錦后旗2個(gè)秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭全市秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個(gè)村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培；出臺農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實(shí)施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。在100個(gè)科技園區(qū)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地全部推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成操作手冊和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺帳，把是否按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還要按照五有（有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費(fèi)，有設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問題。推進(jìn)和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治。對責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項(xiàng)目支持。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營主體投入品記錄制度和進(jìn)銷臺賬制度落實(shí)，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級以上龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，推動我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，爭取把我市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。積極推進(jìn)病死動物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭在我市動物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強(qiáng)種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”的總體思路，大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達(dá)到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢特色高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過訂單的方式擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達(dá)到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。深入落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到4000萬羽。大力推廣品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進(jìn)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進(jìn)力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平，規(guī)模化養(yǎng)殖比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任清單，推動各類惠農(nóng)惠牧政策、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的社會責(zé)任，進(jìn)一步動員社會各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動力

1.加強(qiáng)種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標(biāo)產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)模化育苗，實(shí)現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物苗木本土化。加強(qiáng)巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護(hù)。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進(jìn)、繁育和推廣，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟(jì)雜交模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。嚴(yán)格按照國家法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)臨河區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、磴口縣國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。種植業(yè)重點(diǎn)推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項(xiàng)技術(shù)；農(nóng)機(jī)方面重點(diǎn)推廣向日葵收獲機(jī)械技術(shù)、秸稈離田還田等4項(xiàng)技術(shù)，加快推進(jìn)三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。水產(chǎn)方面重點(diǎn)推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項(xiàng)技術(shù)。

5.強(qiáng)化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級服務(wù)點(diǎn)。探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級科技人員+涉農(nóng)社會化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評選活動。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進(jìn)全市土地確權(quán)工作進(jìn)度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級土地草牧場流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進(jìn)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務(wù)體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在推進(jìn)五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個(gè)旗縣區(qū)要抓1-2個(gè)試點(diǎn)。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭取國家和自治區(qū)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實(shí)用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進(jìn)管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)工作，力爭在6月底前建成并投入運(yùn)營。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的經(jīng)驗(yàn)，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

（八）項(xiàng)目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項(xiàng)目爭取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)加大政策研究力度，緊盯國家、自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項(xiàng)目庫建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭取項(xiàng)目。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照專家評審、集體研究等程序下達(dá)。三是嚴(yán)肅項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按要求高質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對項(xiàng)目考核不達(dá)標(biāo)

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實(shí)履行局黨組“主體責(zé)任”和紀(jì)檢組“監(jiān)督責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立和完善約談問責(zé)制度，加大對項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)和新要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進(jìn)法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開展法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制和國家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開、“七五”普法等各項(xiàng)工作，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作前進(jìn)的不竭動力，我們必須適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新形勢新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)1-2個(gè)。二是堅(jiān)持底數(shù)清、措施實(shí)、效果明，要對各自的工作進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，突破思維定勢，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式下達(dá)各部門。加大日常考察評價(jià)和年終考核力度，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到

第三篇：在全州食品安全工作會議上的講話

在全州食品安全工作會議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)

管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對2007食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項(xiàng)整治活動，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對食品安全工作的重要性認(rèn)識不到位，缺乏工作主動性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對食品市場依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對于這些問題，各級各有關(guān)部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對做好食品安全工作重要性的認(rèn)識

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會將在北京舉辦，同時(shí)國家要隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年重大慶祝活動。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級政府負(fù)總責(zé)、部門密切配合，各方聯(lián)合行動。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視民生問題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會議上進(jìn)行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長期性的重要工作。食品安全工作沒有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢。加上目前處于全國性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場”，是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

（三）食品安全是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重要工作。食品安

第四篇：在全州食品安全工作會議上的講話

在全州食品安全工作會議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對2007食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項(xiàng)整治活動，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對食品安全工作的重要性認(rèn)識不到位，缺乏工作主動性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對食品市場依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對于這些問題，各級各有關(guān)部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對做好食品安全工作重要性的認(rèn)識

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會將在北京舉辦，同時(shí)國家要隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年重大慶祝活動。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級政府負(fù)總責(zé)、部門密切配合，各方聯(lián)合行動。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視民生問題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會議上進(jìn)行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長期性的重要工作。食品安全工作沒有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢。加上目前處于全國性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場”，是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

品藥品、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業(yè)各部門凡與食品有來往的也應(yīng)在參與和協(xié)作配合之列。在座的成員單位都有相應(yīng)的監(jiān)督和管理的工作任務(wù)，應(yīng)按照各自承擔(dān)的職責(zé)，密切配合，齊抓共管，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出問題，形成食品監(jiān)管工作的合力。

（四）食品安全是一項(xiàng)維護(hù)黨和政府形象的重要工作。黨和國家一直提倡奉行以人為本、民生至上的治國方略，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。沒有食品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。而加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保食品安全，是保持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是各級政府履行職能的具體體現(xiàn)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門、一個(gè)負(fù)責(zé)任的干部，一定會把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百計(jì)保證人民群眾飲食安全。只要我們的工作做好了，群眾滿意了，黨和政府的形象就會提升，反之就會受到損害。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責(zé)任重大。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作再上新臺階

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各級政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品安全工作會議精神，按照食品安全工作的總體要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取積極有效措施，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開展食品專項(xiàng)整治活動。開展食品專項(xiàng)整治是當(dāng)前治理食品市場的有效手段。今年要在以往專項(xiàng)整治活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，提高專項(xiàng)整治的成效。一是突出重點(diǎn)，把好關(guān)口。結(jié)合實(shí)際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點(diǎn)品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營、使用消費(fèi)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把批發(fā)市場、集貿(mào)市場、節(jié)日市場、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點(diǎn)、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點(diǎn)，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)做到嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)把上市關(guān)口。二是加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭整治力度。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。各級政府和食品安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等部門要以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導(dǎo)致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)畜產(chǎn)品污染源頭治理力度，大力倡導(dǎo)和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開展產(chǎn)地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測。要堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等不符合食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入條件的農(nóng)畜產(chǎn)品流入市場，從源頭上消除食品安全隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)食品包裝材料的管理，按照國務(wù)院下發(fā)通知，今后各地禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋的有關(guān)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位，廣泛使用無毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法食品生產(chǎn)行為。各縣及有關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善食品市場準(zhǔn)入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、無從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。全面加強(qiáng)對食品添加劑、包裝材料等各類食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對用非食品原料加工生產(chǎn)食品的查處和打擊力度。四是強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查案件。各執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事。要自覺做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，始終保持高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子。

（二）大力整頓和規(guī)范流通環(huán)節(jié)市場秩序。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門要強(qiáng)化對各類食品市場、小雜食店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，加大對制假售假窩點(diǎn)的打擊力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問題。強(qiáng)化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發(fā)生。針對食品的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開展重大節(jié)日市場供應(yīng)、重點(diǎn)食品質(zhì)量安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，營造安全健康的市場環(huán)境，確保各族群眾生命健康安全。

（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占總?cè)丝诘?6％，人口居住分散，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入不高、食品安全意識還不夠強(qiáng)、群眾自我防護(hù)意識較差。在城鎮(zhèn)監(jiān)管措施加強(qiáng)和農(nóng)牧區(qū)監(jiān)管力量不足的情況下，問題食品自然會流向農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)食品監(jiān)管成為當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)和整治重點(diǎn)。因此，要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的突出問題，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”工程和“一會兩站”建設(shè)，依托村級基層組織，整合各監(jiān)管部門在基層的協(xié)管、信息、維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)有關(guān)保障措施，逐步在全州36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個(gè)村（居）民委員會形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏以及具有多種功能和作用的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)村工作布置有食品安全工作內(nèi)容，村村確定有責(zé)任心強(qiáng)有能力的食品安全信息員的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行群防群治，凈化農(nóng)牧區(qū)食品市場。要深入開展“農(nóng)牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質(zhì)量水平，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進(jìn)“市場流通網(wǎng)”建設(shè)。

（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。目前，州、縣都出臺了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了各有關(guān)部門的工作職責(zé)、報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施。為確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行，今后各縣都要組織開展一、二次食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，通過模擬演練，檢驗(yàn)各系統(tǒng)的應(yīng)急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系，確保在發(fā)生事故時(shí)能有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)行、處理得當(dāng)，及時(shí)控制重大食品安全事故，最大限度地預(yù)防和減少各類重大食品安全事故對群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)要做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案的貫徹實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全問題。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識，力促食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，才能從根本上解決食品安全問題。各級各部門要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)持強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的原則，充分利用我州農(nóng)畜產(chǎn)品資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，把握食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合的方針，加快農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力扶持一批有一定規(guī)模、帶動力強(qiáng)、管理規(guī)范、信用度好、質(zhì)量安全有保證的以食品為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平。同時(shí)，要在狠抓特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點(diǎn)，著力開發(fā)生產(chǎn)高原有機(jī)食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條帶動作用，以招商的方式引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理和營銷模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)我州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上促進(jìn)食品市場秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作效率

（一）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。確保食品安全是全社會的共同責(zé)任。各級政府要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責(zé)，加大對食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。今天的會上，州人民政府與各縣和州級相關(guān)部門簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，會后各責(zé)任單位要及早抓好落實(shí)，把工作目標(biāo)分解細(xì)化后層層落實(shí)，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施具體明確，真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處。年底州政府將對目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。食品安全涉及到經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)部門。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，認(rèn)真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問題。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，對食品安全問題真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）加大力度，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學(xué)知識的力度。各級宣傳、教育、食品監(jiān)管部門和新聞單位要明確責(zé)任，密切協(xié)作，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署，宣傳國家法律法規(guī)和食品安全常識，不斷增強(qiáng)監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識，提高公眾依法維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。同時(shí)，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時(shí)查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強(qiáng)全社會對食品消費(fèi)的信心。要大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優(yōu)打劣，震懾不法分子，營造人人關(guān)注、人人支持食品安全工作的良好社會氛圍。

同志們，群眾利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山。讓我們在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好“從田間到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：在全州環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

州政府決定召開這次全州環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“xxx”及XX年全州環(huán)保工作，分析形勢，安排部署“十二五”及今年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。剛才，州環(huán)保局副局長馬俊錄傳達(dá)了全省環(huán)保工作會議精神，州環(huán)保局局長馬臨生回顧總結(jié)了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，并與各縣(市)環(huán)保局長簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。我完全同意。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點(diǎn)工作，按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，以保持社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，加大工作力度，取得了可喜成績。污染減排工作扎實(shí)有效推進(jìn)，已建成發(fā)揮減排作用的重點(diǎn)減排項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)削減二氧化硫2929噸，化學(xué)需氧量1670噸；重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水水源地保護(hù)工作得到加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目，在4個(gè)村積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；環(huán)保監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，從破解影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動，通過采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進(jìn)了地方和企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核任務(wù)，其中三次獲得了省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表州委、州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責(zé)。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產(chǎn)生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈。發(fā)展經(jīng)濟(jì)能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勢必會不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。只有把環(huán)境保護(hù)融入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全部過程，切實(shí)保護(hù)好自然環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。自然環(huán)境是一個(gè)龐大的生態(tài)鏈，是開展一切活動的基礎(chǔ)，我們所有的生產(chǎn)活動、建設(shè)行為、發(fā)展方式都是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，自然環(huán)境一旦被破壞，就會失去基本的發(fā)展資源和條件，將直接影響經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產(chǎn)業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護(hù)生態(tài)平衡，才能有效保護(hù)環(huán)境資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實(shí)要求。我州是黃河重要的水資源補(bǔ)給區(qū)，也是蘭州乃至黃河中下游生態(tài)安全的重要屏障，保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項(xiàng)目爭取力度、提高黃河上游生態(tài)保護(hù)能力，是我州的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好黃河上游生態(tài)保護(hù)工作是黃河沿岸人民群眾生產(chǎn)生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢、積極爭取項(xiàng)目資金、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、加快發(fā)展步伐的迫切需要。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，自然環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。我州資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災(zāi)害和矛盾糾紛。只有遵循自然規(guī)律，科學(xué)開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造干凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是解決現(xiàn)實(shí)問題的迫切要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護(hù)意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計(jì)署甘肅特派辦審計(jì)黃河流域水土保持項(xiàng)目時(shí)，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項(xiàng)目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內(nèi)的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)；農(nóng)村“白色污染”趨勢加重，城鎮(zhèn)機(jī)動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)性污染依然突出；環(huán)境保護(hù)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環(huán)保工作的正常開展、制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

各縣（市）、各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，正確面對存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實(shí)增強(qiáng)搞好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、明確任務(wù)，真抓實(shí)干，全力以赴做好環(huán)境保護(hù)工作

州委、州政府對全州今后五年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要舉措都作了全面細(xì)致的安排部署。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，以污染減排為主線，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標(biāo)的全面完成。一是以實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮減排目標(biāo)為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，加快治理重點(diǎn)流域污染，全面推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)工作；二是以強(qiáng)化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點(diǎn)，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；四是加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險(xiǎn)廢物集中處理機(jī)制和辦法，建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，力爭使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)我州跨越式發(fā)展的開局年，確保今年環(huán)保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

（一）推進(jìn)污染減排，全力抓好XX目標(biāo)任務(wù)。今年按照國家要求，在繼續(xù)削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的基礎(chǔ)上，省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo),污染減排考核指標(biāo)由兩項(xiàng)變?yōu)樗捻?xiàng)，這是必須完成的約束性指標(biāo)，是“一票否決”的硬任務(wù)。各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行污染減排考核制度，落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務(wù)。要加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，對已建成的臨夏市、永靖縣城鎮(zhèn)污水處理廠、甘肅宏良皮業(yè)有限責(zé)任公司、劉化集團(tuán)污水處理廠、臨夏市垃圾處理場、積石山縣垃圾處理場、永靖縣垃圾處理場、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場、和政縣垃圾處理場、廣河縣垃圾處理場進(jìn)行督促檢查，確保正常運(yùn)行；督促正在建設(shè)的和政縣污水處理廠加快進(jìn)度，按期完成土建任務(wù)；已批準(zhǔn)修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場要加大工作力度，盡快開工建設(shè)；永靖縣劉家峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣河臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達(dá)坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報(bào)銜接，做好污水處理、生產(chǎn)生活垃圾處理項(xiàng)目申報(bào)工作。要按照省上關(guān)于污染源動態(tài)調(diào)查工作的安排部署，做好污染源動態(tài)更新調(diào)查工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促使動態(tài)更新調(diào)查工作有序推進(jìn)、如期完成；要認(rèn)真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計(jì)向省上爭取排污總量指標(biāo)，切實(shí)解決排污總量不足的問題。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管措施，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。實(shí)踐證明，抓住工作的中心和重點(diǎn)，帶動其它各項(xiàng)工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)、是推進(jìn)環(huán)保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步熟悉掌握州情，認(rèn)真組織開展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。要積極構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質(zhì)安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)沿黃河流域的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設(shè)早日開工，從根本上解決黃河水質(zhì)污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險(xiǎn)污染物收集、運(yùn)輸、銷毀等工作程序，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質(zhì)安全工作，加大水源地保護(hù)力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質(zhì)安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅(jiān)決杜絕排污企業(yè)重金屬超標(biāo)排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)建設(shè)環(huán)評報(bào)告書提出的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步研究污染整治的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整，建立健全污染防治長效機(jī)制。

(三)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，努力改善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，各項(xiàng)政策的實(shí)施、環(huán)保資金的落實(shí)、環(huán)保設(shè)施的更新都要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。各縣（市）、各相關(guān)部門要把項(xiàng)目爭取工作作為重中之重，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)甘肅環(huán)境保護(hù)工作的意見》為契機(jī)，找準(zhǔn)項(xiàng)目爭取的對接點(diǎn)，做好前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目儲備、硬件條件等基礎(chǔ)工作，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)保項(xiàng)目的成熟性、可行性，提高項(xiàng)目命準(zhǔn)率和成功率，爭取項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、成功一個(gè)，通過項(xiàng)目逐步改善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。要爭取環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場所和設(shè)備；要爭取工業(yè)污染防治和污染減排項(xiàng)目，著力提高企業(yè)污染防治達(dá)標(biāo)率；要爭取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭取飲用水源保護(hù)工程項(xiàng)目，著力保護(hù)和改善人畜飲用水水質(zhì)。同時(shí)，要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，從項(xiàng)目選址、施工、管理、資金運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保已爭取到的項(xiàng)目保質(zhì)保量、按時(shí)限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。

(四)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動。環(huán)保專項(xiàng)整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，結(jié)合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)工作措施，扎實(shí)組織開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動。重點(diǎn)查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點(diǎn)查處各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的違法行為；重點(diǎn)查處未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)和未落實(shí)“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題；重點(diǎn)整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)污染和以臨夏市城區(qū)為主的機(jī)動車輛、商業(yè)音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發(fā)揮各相關(guān)部門管理職能，執(zhí)行聯(lián)席會議制度，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環(huán)境中工作和生活。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高環(huán)保工作整體水平。推動環(huán)保工作有效開展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來完成，環(huán)保隊(duì)伍的能力和水平直接關(guān)系著環(huán)保工作的質(zhì)量和效果，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。各級環(huán)保部門要結(jié)合州上正在開展的“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的一系列方針、政策，及時(shí)用黨的最新理論武裝頭腦，堅(jiān)定做好環(huán)保工作的信念；有針對性地學(xué)習(xí)環(huán)保業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能；扎實(shí)開展隊(duì)伍培訓(xùn)工作，按照“請進(jìn)來、送出去”的辦法，邀請省上領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业脚R夏進(jìn)行輔導(dǎo)授課，有計(jì)劃的組織業(yè)務(wù)人員外出參加培訓(xùn)，開闊眼界，增長見識，提升素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合州上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、核與污染防治、環(huán)境應(yīng)急等機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施，提升環(huán)保工作整體水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，為環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)力保障

環(huán)境保護(hù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨。做好環(huán)境保護(hù)工作就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。明確責(zé)任、狠抓落實(shí)是開展好一切工作的有效舉措，環(huán)境保護(hù)工作也是同樣。各縣（市）政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任,以身作則、率先垂范，認(rèn)真履行第一職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，帶頭抓好工作落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認(rèn)真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機(jī)制，做到對具體目標(biāo)任務(wù)定人員、定崗位、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加強(qiáng)督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責(zé)任書，今天的會上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。省上對責(zé)任書的落實(shí)非常重視，每季度都要進(jìn)行一次考核檢查。各縣（市）、各相關(guān)部門要緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)，嚴(yán)格按照工作質(zhì)量、時(shí)限要求，超前安排、提前行動，深入基層、深入一線，督促指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計(jì)劃、按進(jìn)度、按質(zhì)量要求完成好環(huán)保工作任務(wù)。

（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟(jì)社會方方面面、每個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關(guān)部門同力合作、共同完成。發(fā)改、工信部門要加大項(xiàng)目支持力度，促使高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；財(cái)政部門要對環(huán)保工作重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域給予資金支持；國土部門要認(rèn)真履行土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管職能，堅(jiān)決整治亂采亂挖、破壞環(huán)境的現(xiàn)象；建設(shè)部門要把環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，抓好污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)工程建設(shè)工作；水利部門要加強(qiáng)河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛(wèi)生部門要制定醫(yī)療廢物處置管理辦法，規(guī)范醫(yī)廢收集、處置工作，確保醫(yī)療廢物安全處置；監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、電力等相關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。

（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關(guān)部門要抓好宣傳教育工作，采取切實(shí)有效的措施，充分調(diào)動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)公眾樹立良好的環(huán)保意識。同時(shí)，還要利用“6.5”世界環(huán)境日等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決。總之，要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動為契機(jī)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，努力使全州環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)新臺階。