第一篇：次仁在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

次仁在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

（2008年1月28日）

同志們：

這次會議是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準召開的。剛才，堅參同志代表自治區(qū)農(nóng)牧廳做了工作報告，總結(jié)了黨的十六大以來我區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作取得的成就，分析了面臨的形勢，并對2008年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作進行了安排部署。報告符合自治區(qū)黨委、政府的要求，符合西藏的實際情況，我完全同意。

2007年，全區(qū)各級涉農(nóng)部門，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為首要任務(wù)，緊緊圍繞安居樂業(yè)的工作大局，充分發(fā)揮職能作用，強化思路和工作創(chuàng)新，使農(nóng)牧業(yè)工作取得了良好的成就。對各級涉農(nóng)部門的工作，自治區(qū)黨委、政府是滿意的，這一點集中體現(xiàn)在區(qū)黨委書記張慶黎同志最近對農(nóng)牧業(yè)工作的重要批示上。慶黎書記指出：?2007年我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)工作做得卓有成效，既確保了增產(chǎn)，又實現(xiàn)了增收，還做到了增效。希望明年‘三農(nóng)’工作百尺竿頭，更進一步！?希望大家戒驕戒躁，再接再厲，嚴格按照慶黎書記的重要批示精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，促進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作再上新臺階。

下面，我根據(jù)中央農(nóng)村工作會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神和今年的自治區(qū)黨委1號文件精神，就當前和 1 今后一個時期的農(nóng)牧業(yè)工作講幾點意見。

一、堅定不移地把農(nóng)牧民增收作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)“2005”12號）明確指出，?改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，是衡量西藏發(fā)展戰(zhàn)略成功與否的重要標準，也是我們與**集團斗爭中掌握主動的根本條件和基礎(chǔ)?。這個?首要任務(wù)?、?重要標準?、?根本條件和基礎(chǔ)?，充分說明了增加農(nóng)牧民收入的極端重要性，充分體現(xiàn)了?三農(nóng)?工作的重要地位。這三句話是內(nèi)在統(tǒng)一、互為因果和相輔相承的。?首要任務(wù)?完成得好，說明西藏發(fā)展戰(zhàn)略是成功的，說明反分裂斗爭有了最根本、最可靠的條件和基礎(chǔ)。從這三句話，我們應(yīng)該明確地看到，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，不僅是一項經(jīng)濟問題，而是事關(guān)全局的重大政治問題；不僅是農(nóng)牧民這一群體和農(nóng)牧這一部門的問題，而是事關(guān)全黨全社會的大局問題；不僅是改善民生、富裕農(nóng)民的問題，而是維護穩(wěn)定、反對分裂的重大原則問題。我們一定要從全局戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好?三農(nóng)?工作、促進農(nóng)牧民增收的重大意義，不斷增強政治責任感和歷史使命感，堅定不移地把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，以農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件 2 的不斷改善、農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定快速增加，為西藏經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、社會局勢的長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。

自治區(qū)明確要求，2008年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入要達到3150元，保持13％以上的增速。應(yīng)該說，在農(nóng)牧民收入基數(shù)增加的情況下，保持快速增長的態(tài)勢，難度大，任務(wù)艱巨。但同時，我們也要看到，我區(qū)連續(xù)五年農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長的實踐中，我們積累了不少成功的經(jīng)驗，各級各部門抓農(nóng)牧民增收的能力和水平得到了較大的提高；經(jīng)過多年的建設(shè)，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得良好成效；農(nóng)牧民就業(yè)渠道逐漸拓展，為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造了良好的條件。從當前看，我區(qū)農(nóng)牧民增收的路子不是不寬，而是正在拓寬；辦法不是不多，而是多種多樣。關(guān)鍵取決于我們同農(nóng)牧民群眾的感情，取決于我們讓不讓群眾干、組織不組織群眾干。只要各級黨政組織心往一處想，各級干部職工勁往一處使，舉全區(qū)之力促進農(nóng)牧民增收，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中央確定的到2010年我區(qū)農(nóng)牧民收入步入全國中等行列的目標。

二、堅定不移地走?中國特色、西藏特點?的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子

去年，我黨召開了第十七次全國代表大會，響亮地發(fā)出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的號召。自治區(qū)黨委、政府，根據(jù)黨的十七大精神，結(jié)合我 3 區(qū)具體實際，明確提出了走?中國特色、西藏特點?的發(fā)展路子。這是自治區(qū)黨委、政府在深入分析、充分論證的基礎(chǔ)上，提出的進一步促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大決策，是深入貫徹落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是推動我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的實際行動，是當前和今后一個時期我區(qū)做好發(fā)展穩(wěn)定工作必須始終堅持的重要指導(dǎo)思想。農(nóng)牧業(yè)是我區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民是我區(qū)的人口主體，?三農(nóng)?工作始終是全黨工作的重中之重。因此，走?中國特色、西藏特點?發(fā)展路子，對我區(qū)具有更加特殊而重要的意義。最先進的不等于是最好的，切合實際的才是最好的；大而全不一定是最好的，優(yōu)而特才是最好的。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，我區(qū)與內(nèi)地省區(qū)相比較，既有共同點，又有不同點。共同點在于我們的發(fā)展要求、發(fā)展方向、發(fā)展目標一致；不同點在于發(fā)展的條件、發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的層次不同。正因為如此，我區(qū)既要學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省區(qū)先進的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，更要立足自身實際，不斷探索推進，走出一條具有西藏特點、符合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求、順應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)形勢的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新路。

近五年來，我們在總結(jié)前人經(jīng)驗、鞏固原有工作成果的基礎(chǔ)上，通過不斷實踐和創(chuàng)新，初步走出了一條以現(xiàn)代化為目標、產(chǎn)業(yè)化為方向、特色化為重點的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。這一路子有 4 幾個方面的內(nèi)容組成。一是?抓兩頭、促中間?的發(fā)展戰(zhàn)略。我們一頭抓優(yōu)勢區(qū)域加快發(fā)展，一頭抓貧困地區(qū)加快脫貧，同時不放松中間地帶，較好地實現(xiàn)了區(qū)域間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是?優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展?的基本要求。我們根據(jù)資源稟賦和市場需求，大力推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，較好地培植了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟新的增長點。三是?區(qū)域集中、規(guī)模做大、提高質(zhì)量、提升效益?的基本戰(zhàn)術(shù)。我們堅持要素集中、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)集成，較好地防止了低水平建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的高起點開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是上下聯(lián)動、形成合力，共同推進?三農(nóng)?工作的格局初步形成。我們按照資金來源渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理主體不變的原則，集中涉農(nóng)資金，最優(yōu)配置資源，形成了一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實踐證明，我們的這些基本戰(zhàn)略思路、基本工作要求和基本戰(zhàn)術(shù)思想是完全正確的。當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰^續(xù)堅定不移地執(zhí)行，并在實踐中不斷充實、完善、優(yōu)化這一基本戰(zhàn)略、基本要求和基本戰(zhàn)術(shù)，推進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進農(nóng)牧民收入的持續(xù)增長。

三、按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求，做大做強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè) 經(jīng)過幾年建設(shè)，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得良好成效，先后實施了130余個項目，建成了30多個特色產(chǎn)品基地，對農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收產(chǎn)生了重大的作用。從農(nóng)牧業(yè)特色 5 產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實踐，我們看到了我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟閃爍著發(fā)展的光芒、蘊藏著巨大的潛力。但同時我們也發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的特色農(nóng)牧業(yè)還處在?點?的階段未形成?塊?的優(yōu)勢，還處在?散?的狀態(tài)未形成?聚?的效應(yīng)。今后，農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要圍繞?塊?和?聚?兩個字，突出抓好兩項工作。

一是做大，形成板塊。板塊就是區(qū)域、就是規(guī)模、就是集約。要根據(jù)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實際需要，堅持相對集中、連片發(fā)展，大力扶持和培育示范鄉(xiāng)、專業(yè)村和重點戶，鼓勵和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶，通過聯(lián)合、租賃等形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益。逐步突破過去地域分割的格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨縣、跨地區(qū)聯(lián)合開發(fā)，培植區(qū)域品牌優(yōu)勢，促進特色資源布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營企業(yè)化。

二是做強，形成品牌。品牌就是強勢符號、就是競爭優(yōu)勢、就是經(jīng)濟效益。要牢固樹立品牌意識，堅持以標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)地產(chǎn)品認證為手段，以品質(zhì)為保證，切實加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，開展無公害、綠色、有機食品認證活動，擴大品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，打造品牌開發(fā)的基礎(chǔ)。要把打造品牌的主要依靠放在龍頭企業(yè)的培育和扶持上，鼓勵龍頭企業(yè)自主研發(fā)，廣泛開展青稞、山羊絨、牦牛肉、林下資源等系列產(chǎn)品開發(fā)，加快培育一批在區(qū)內(nèi)外享有盛譽、市場優(yōu)勢明顯、增值效益巨大、帶動群眾增收作用突出的品牌產(chǎn)品。妥善處理 6 龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間的關(guān)系，建立并規(guī)范利益共享、風(fēng)險共擔、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，在擴展企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益的同時，促使農(nóng)牧民在產(chǎn)品收入的二次分配中享有一定的份額。

四、大力促進農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

讓更多的農(nóng)牧區(qū)富余勞動力從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，在二三產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)牧民增收的重要渠道和新的亮點。從當前看，我區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的最突出問題有，一是組織化程度低，二是就業(yè)技能水平差。這兩個問題的核心就是機制問題。機制的缺失，一方面導(dǎo)致勞務(wù)輸出等農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作隨行政領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低出現(xiàn)波動性，另一方面輸出的勞動力大多處在出賣體力的散兵游勇狀態(tài)，勞務(wù)輸出的成效大打折扣。下一步我們一定要在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制創(chuàng)建上下功夫，確保勞動力轉(zhuǎn)移工作取得更加突出的成效。

要建立農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的投入機制。今年的自治區(qū)黨委1號文件明確提出了?設(shè)立農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)扶持資金?的政策要求。各地和各部門要根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，加強調(diào)研，盡早出臺政策。要明確政策實施的重點領(lǐng)域，突出對農(nóng)牧民發(fā)展集約型農(nóng)牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等實行政策扶持，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要明確政策實施的重點對象，突出對種養(yǎng)能手、經(jīng)紀人隊伍、7 能工巧匠、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等實行政策扶持，實現(xiàn)依靠能人帶動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)牧民就業(yè)。

要建立農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)機制。以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標，在鞏固和擴大?兩基?攻堅成果的基礎(chǔ)上，大力推行農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育?三教統(tǒng)籌?、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革，堅持整合資源、按需施教，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)牧民綜合素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村實用人才總量明顯增加。要創(chuàng)造條件，建立健全農(nóng)牧民實用人才培養(yǎng)基地和體系建設(shè)，積極推進農(nóng)牧區(qū)人力資源市場建設(shè)，抓好適合我區(qū)農(nóng)牧民、順應(yīng)新時期就業(yè)特點的課件開發(fā)，努力做到有需就有教、有教就有業(yè)。要針對當前存在的農(nóng)牧民培訓(xùn)工作不規(guī)范、不統(tǒng)一，考核機制不健全等問題，加強部門合作，盡快制定出臺農(nóng)牧民培訓(xùn)考核工作機制，對培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、標準、效果進行全面考核，確保培訓(xùn)工作取得實效。

五、大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織是推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然要求，是市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)牧民競爭能力的有效選擇。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織最大的特點是民辦性、合作性和專業(yè)性。如果專業(yè)合作組織做不到以民辦為前提、專業(yè)為基礎(chǔ)、合作為核心，也就喪失了它的基本出發(fā)點，就不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。8 實踐證明，農(nóng)牧民的意愿才是最強大的內(nèi)在動力。各地在扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織過程中，一定要充分尊重基層和群眾的意愿，尊重農(nóng)牧民的首創(chuàng)精神，堅持自愿互利的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民創(chuàng)辦各種類型的專業(yè)合作組織，真正把專業(yè)合作組織辦成群眾自己的組織。各級政府要堅決做到引導(dǎo)而不強迫、支持而不干預(yù)、指導(dǎo)而不包辦，絕不能急于求成，搞強迫命令，定硬性指標，違背群眾意愿，只憑主觀愿望強行推進。發(fā)展我區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，必須堅持多元化的發(fā)展方向。只要能夠起到引領(lǐng)農(nóng)牧戶進入市場、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、保護農(nóng)牧民權(quán)益作用的各類組織，都應(yīng)鼓勵和支持。特別是在當前專業(yè)合作組織的探索起步階段，我們必須大膽地解放思想，創(chuàng)新思路，堅決突破傳統(tǒng)地域、部門、行業(yè)和所有制的局限，努力爭取農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的多元化扶持、開放性發(fā)展和區(qū)域化布局。

要緊密農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)與農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展的結(jié)合。黨的農(nóng)牧區(qū)村級組織是黨執(zhí)政的最基層的組織基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)造美好幸福生活的主心骨，也是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村干部是村級經(jīng)濟的主要組織者。各地要注意和培養(yǎng)基層干部中的能人，使其成為農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的組建者和帶頭人，更好地發(fā)揮村級組織帶領(lǐng)群眾增收致富的作用。

六、狠抓農(nóng)牧業(yè)科技進步和創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推進我區(qū)?一產(chǎn)上水平?，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，促進一產(chǎn)從廣種薄收向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變、從原始飼養(yǎng)向現(xiàn)代經(jīng)營轉(zhuǎn)變、從自然增長向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與全國比較，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)主要差在科技上，我區(qū)農(nóng)牧民主要差在素質(zhì)上。只有大力推進科技進步和創(chuàng)新，才能使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)新跨越、取得新輝煌。

要狠抓科學(xué)研究和創(chuàng)新。立足高原特色，堅持走引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的路子。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量改善、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護等重大任務(wù)，開展科研攻關(guān)，力爭在較短時間內(nèi)，在高原特色農(nóng)作物和畜禽品種選育、特色資源深度開發(fā)、特色產(chǎn)品深度加工、動物疫病及植物病蟲害綜合防控、農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)、高原生態(tài)環(huán)境保護等方面取得一批重大成果，為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變提供有力的支撐。

要加強機構(gòu)建設(shè)，加快實用技術(shù)推廣步伐。堅持以加大投入、改善工作條件為基礎(chǔ)，以推進機制創(chuàng)新、拓展服務(wù)功能為重點，以健全服務(wù)體系、抓好人才建設(shè)為保障，推進農(nóng)牧業(yè)科研推廣機構(gòu)建設(shè)，進一步拓展服務(wù)職能，提高服務(wù)水平。要改進科技推廣方式，提高服務(wù)水平，堅持科技人員的考核和科技示范、推廣、服務(wù)的貢獻率掛鉤，進一步加大農(nóng)牧科技特派員 10 制度的實施力度，積極推行科技入戶工程，鼓勵科技人員走出辦公室、深入農(nóng)牧區(qū)，把重點放在為農(nóng)牧民群眾開發(fā)產(chǎn)業(yè)提供科技服務(wù)上，放在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和幫助龍頭企業(yè)開拓市場上，真正做到科技人員的智慧體現(xiàn)在農(nóng)田牧場、作用發(fā)揮在農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效上。初步計劃今年適當時候，以自治區(qū)黨委、政府的名義，召開全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技表彰大會，對在農(nóng)牧業(yè)科技工作中做出突出貢獻的人員予以表彰獎勵，請自治區(qū)農(nóng)牧廳商科技廳、農(nóng)發(fā)辦、水利廳等部門提出具體方案，報請農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

七、進一步加大對農(nóng)牧業(yè)工作的投入力度

近幾年，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和支持下，我們堅持?資金來源渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理主體不變?的原則，集中各涉農(nóng)部門資金、技術(shù)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，著手實施了農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，取得了很好的效果。如，農(nóng)區(qū)奶牛養(yǎng)殖基地，由水利部門投資改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)發(fā)部門投資改造和提升土地質(zhì)量，林業(yè)部門投資進行綠化和環(huán)境建設(shè)，財政部門投資推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)改委投資完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)牧部門投資和組織技術(shù)力量，狠抓科技推廣，使奶業(yè)建設(shè)的層次和水平得到較大幅度的提高，促進了產(chǎn)業(yè)的深層開發(fā)。今年，自治區(qū)將進一步加大農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，整合2億多元資金，實施特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，同時，國家已經(jīng) 11 正式把西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目列入計劃，從2007年開始安排投資，實施建設(shè)。為管理好、使用好項目投資，調(diào)動好各地抓好項目建設(shè)的積極性，進一步明確項目建設(shè)的責任，發(fā)揮好投資效益，我們本著方便基層、減少審批程序、明確項目建設(shè)責任的原則，決定對特色產(chǎn)業(yè)項目投資及審批程序進行適當?shù)母母铮勺灾螀^(qū)確定大方向、安排投資總計劃，由各地（市）負責確定具體的項目并組織實施。希望各地（市）認真負起責任來，嚴格按照自治區(qū)提出的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目要求，堅持以標準化、專業(yè)化、規(guī)模化、市場化為方向，突出重點，扶優(yōu)扶強，切實落實并實施好農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，著力培植農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

當前農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重是安居工程，作為農(nóng)牧部門，一定要圍繞安居工程建設(shè)的大局，安排農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，特別是直接到戶的農(nóng)村沼氣項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等，必須與安居工程項目相銜接、相配套，確保實現(xiàn)自治區(qū)提出的?安居工程有新進展，配套建設(shè)有新突破，致富樂業(yè)有新提高?的目標。要按照?走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?的要求，高度重視農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作，采取強有力的措施，保護基本農(nóng)田和草場，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)，扎實抓好天然草原退牧還草、退耕還林等生態(tài)項目建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境和諧、12 發(fā)展和綠色共贏。要認真研究涉農(nóng)項目建后管理工作，重點在管理體制上深化改革，在運行機制上完善規(guī)章制度，切實解決好因管理不到位導(dǎo)致工程帶病運行、提前報廢等問題，切實把項目建后管理提高到一個新的水平。

八、以良好的精神狀態(tài)，不斷增強為?三農(nóng)?事業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力

當前我區(qū)?三農(nóng)?工作既面臨良好的機遇，也面臨艱巨的任務(wù)。各級農(nóng)牧部門廣大干部職工必須樹立強烈的責任意識，從?重中之重?、?首要任務(wù)?的高度，充分認清我們所承擔任務(wù)的神圣性、艱巨性和重要性，增強自身的能力，始終做到工作有動力、精神有支柱，在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件中貢獻自己的才干、在增加農(nóng)牧民收入中體現(xiàn)自身的價值。要充分認識到，抓好農(nóng)牧業(yè)工作、增加農(nóng)牧民收入，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟越發(fā)展、農(nóng)牧民收入越增加，農(nóng)牧民群眾就離貧困越遠，黨同人民群眾的感情就越密切，社會就越和諧，西藏反分裂斗爭的基礎(chǔ)就越牢靠。總之，要從鞏固黨的執(zhí)政地位、確保社會局勢長治久安的政治高度，抓好農(nóng)牧業(yè)工作；從深入落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度，推進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

要不斷增強指導(dǎo)和管理現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的能力和水平。注重學(xué)習(xí)，加強調(diào)研，吃透政策，掌握形勢，破解難題，攻克難關(guān)，13 不斷增強駕馭農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟全局的能力。要深刻把握?三農(nóng)?工作規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重研究關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略課題，集中力量解決突出問題，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，努力在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、科技進步、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善民生等方面辦成幾件大事，加快促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

同志們，走?中國特色、西藏特點?發(fā)展道路，是新時期西藏工作指導(dǎo)思想適應(yīng)時代特點、堅持與時俱進的內(nèi)在要求，是對我區(qū)在探索中形成的跨越式發(fā)展道路內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革的精神、開拓的思想、踏實的作風(fēng)，堅定不移地走?中國特色、西藏特點?的發(fā)展路子，為開創(chuàng)?三農(nóng)?工作的新局面而努力奮斗！

最后，值此春節(jié)和藏歷新年即將到來之際，我代表自治區(qū)人民政府，向與會的同志們，并通過你們向長期奮斗在農(nóng)牧戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的節(jié)日問候。祝大家新年快樂，身體健康，闔家幸福，扎西德勒！

第二篇：在農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話發(fā)言

在農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話發(fā)言

提綱

一、提高政治站位，深刻認識做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義

二、突出工作重點，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效

（一）扎實做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作

（二）扎實做好牧區(qū)疫情防控工作

（三）扎實做好牧區(qū)安全生產(chǎn)工作

（四）扎實做好動物防疫工作

（五）扎實做好牧區(qū)環(huán)境整治

1．是持續(xù)開展牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

2．是完善牧區(qū)轉(zhuǎn)場基礎(chǔ)設(shè)施

3．是持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境

4．是廣泛開展綠化美化

（六）推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1．是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展

2．是加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

3．是培育山區(qū)旅游新業(yè)態(tài)

三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)牧業(yè)各項工作提供堅強的政治和組織保障

（一）堅持黨全面的領(lǐng)導(dǎo)

（二）狠抓責任落實

（三）加強隊伍建設(shè)

正文：

同志們、廣大牧民和護邊員朋友們：

剛才，同志們作了很好的發(fā)言，...副市長就下半年農(nóng)牧業(yè)重點工作進行了詳細的安排部署，任務(wù)很明確、措施很具體、要求很清晰，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要抓好落實，以實際行動，推動...市農(nóng)牧業(yè)工作再上新臺階。下面，就做好...市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展各項工作，我再強調(diào)幾點意見：

一、提高政治站位，深刻認識做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義

畜牧業(yè)是新疆傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。近年來，特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，新疆畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為保障畜產(chǎn)品供給、帶動農(nóng)牧民增收脫貧、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但也面臨著龍頭企業(yè)帶動作用不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、基礎(chǔ)支撐不堅實、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)成本高、政策體系不完善等問題。2021年，自治區(qū)印發(fā)了《促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，旨在有效解決畜牧業(yè)發(fā)展存在的各項問題，進一步促進新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。...地區(qū)作為全疆的畜牧大區(qū)，地委、行署高度重視農(nóng)牧業(yè)工作，每年都在地委擴大會議、地委農(nóng)村工作會議上進行專題的安排部署，并先后提出“堅持草原畜牧業(yè)打品牌、提價值、走高端，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、增效益、走數(shù)量”“大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)”和發(fā)展“牛羊馬駝禽、水草藥果奶”十大特色產(chǎn)業(yè)等重要戰(zhàn)略部署，進一推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，各級各部門要認真學(xué)習(xí)研究，把抓好當前農(nóng)牧業(yè)各項工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”的重要實踐，繼續(xù)解放思想、苦干實干，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化水平，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動畜牧業(yè)連接種植業(yè)與加工業(yè)，支撐旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，提升質(zhì)量效益，進一步鞏固保供給、促增收、推進鄉(xiāng)村振興的支柱地位，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

二、突出工作重點，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效

（一）扎實做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作

...市邊境線...公里長，牧區(qū)點多線長面廣，全市有牧民...戶...人，居住也比較分散，做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作顯得尤為重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是做好牧區(qū)社會穩(wěn)定工作的責任主體，要依托民族團結(jié)一家親等活動為載體，借助每周升國旗儀式和國旗下的宣講等活動，積極開展國家通用語言培訓(xùn)，增加普通話在牧區(qū)的覆蓋率，廣泛發(fā)動我們的牧民、護邊員進一步增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，進一步激發(fā)愛祖國、愛新疆、愛家鄉(xiāng)的情懷，筑牢牧區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安的基層基礎(chǔ)。

（二）扎實做好牧區(qū)疫情防控工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實發(fā)揮主體責任，堅持預(yù)防為主，嚴格落實市疫情防控指揮部相關(guān)安排部署，重點做好轉(zhuǎn)場牧民常態(tài)化核酸檢測和疫苗接種工作，安排衛(wèi)生院專業(yè)人員前往牧場進行核酸檢測，確保7天一檢，檢測率達到...%以上。對于疫苗接種工作更要重視重視再重視，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可派專人將牧民接下山統(tǒng)一進行疫苗接種，千方百計提高疫苗接種率，加快建立全市免疫屏障，降低人群感染和發(fā)病風(fēng)險。

（三）扎實做好牧區(qū)安全生產(chǎn)工作

今年以來，全市農(nóng)牧區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但也要清醒地認識到，夏季是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)季節(jié)，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，特別是近期（6月11、12日），大風(fēng)、強降水天氣變化過程頻繁，農(nóng)牧業(yè)安全風(fēng)險點多面廣，任務(wù)異常繁重。市牧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步提高政治站位，深刻認識做好防范安全風(fēng)險工作的極端重要性，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，時刻繃緊安全這根弦，把安全第一、生命至上的理念刻在心中、落在行動上、體現(xiàn)在效果里，有效防范和遏制農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域重特大事故，切實維護好農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）扎實做好動物防疫工作

動物防疫工作是推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的重要保障。通過免疫效價檢測結(jié)果來看，上半年動物防疫工作完成的較好，但我們不能因此就放松了下半年的防疫工作。下半年還要開展秋季集中防疫、藥浴等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要繼續(xù)按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”原則，認真落實“四結(jié)合”動物防疫工作機制，重點做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的防控，強化奶牛及種畜的“兩病”檢測，保障畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。

（五）扎實做好牧區(qū)環(huán)境整治

1．是持續(xù)開展牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

按照牲畜轉(zhuǎn)場路線和牧民的生活范圍，劃定責任區(qū)域，以村為單位，充分發(fā)揮牧民的主體作用，動員牧民積極開展衛(wèi)生整治行動，讓牧區(qū)的草更綠、水更清。

2．是完善牧區(qū)轉(zhuǎn)場基礎(chǔ)設(shè)施

打造幸福驛站...座，配套完善廁所、洗浴等功能設(shè)施，推動牧區(qū)道路由轉(zhuǎn)場驛站向牧區(qū)一線延伸，并融入阿禾5A級景區(qū)創(chuàng)建，把轉(zhuǎn)場路建成旅游路、文化路、致富路、享受路。

3．是持續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境

積極落實第三輪（2022—2025年）農(nóng)牧民補助獎勵政策和額爾齊斯河河谷“護苗行動”，通過實施草畜平衡、禁牧封育等措施，保護和恢復(fù)天然草原生態(tài)環(huán)境。

4．是廣泛開展綠化美化

積極謀劃機場至諾改特、216國道、217國道、北阿高速公路兩旁綠化，鼓勵通過國有企業(yè)或引入社會資本植樹和防風(fēng)林建設(shè)。動員廣大干部群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟，種好以果樹為主的庭院樹、綠化樹，讓庭院成為增收致富的聚寶盆。

（六）推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1．是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展

堅持以品種牛為主、羊為補充的畜群結(jié)構(gòu)，按照地區(qū)十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施肉牛增產(chǎn)行動，完成“萬牛園”一期工程，年內(nèi)引進良種肉牛...萬頭，帶動農(nóng)戶母畜繁育不低于...萬頭，飼草料種植...萬畝以上，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場達到...個，...頭以上養(yǎng)殖戶達到...戶。突出...羊核心群建設(shè)，抓好肉羊兩年三產(chǎn)、冬羔生產(chǎn)和經(jīng)濟雜交，加快...羊提純復(fù)壯，支持巴里巴蓋鄉(xiāng)戈壁天然合作社、散德克庫木種蓄場等合作社發(fā)展壯大，年內(nèi)羊存欄達到...萬只。

2．是加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅持以...大尾羊為主、以牛為輔的畜群結(jié)構(gòu)，在草畜平衡的前提下適度減少牛的數(shù)量，增加羊的數(shù)量，并在合理有效利用天然草原的基礎(chǔ)上，推行劃區(qū)輪牧和冷季舍飼、暖季放牧的生產(chǎn)模式，加強土雜、劣質(zhì)公牛的管控，一律不得轉(zhuǎn)場上山，進一步穩(wěn)定草原畜牧業(yè)繁育體系，為實現(xiàn)草原畜牧業(yè)降規(guī)模、提質(zhì)量、走高端打牢堅實基礎(chǔ)。

3．是培育山區(qū)旅游新業(yè)態(tài)

依托…5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合幸福驛站規(guī)劃建設(shè)，進一步完善野卡峽基礎(chǔ)設(shè)施，力爭將野卡峽打造為阿禾公路上的重要服務(wù)區(qū)。積極引入社會資本開發(fā)阿禾公路沿線景區(qū)景點，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、民宿和觀光休閑農(nóng)業(yè)園，推出鄉(xiāng)村牧情游，打造塔爾浪、拜格托別、庫爾特等旅游村落和環(huán)城鄉(xiāng)村游憩圈，帶動農(nóng)牧民增收致富。

三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)牧業(yè)各項工作提供堅強的政治和組織保障

（一）堅持黨全面的領(lǐng)導(dǎo)

“火車跑得快，全靠車頭帶”。有些人錯誤地認為，黨建引領(lǐng)僅僅只是一句口號，但是實踐證明，黨建工作是做好一切工作的總抓手。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅決實施好“黨建+”理念，打牢地基、筑牢基礎(chǔ)，讓農(nóng)牧區(qū)黨組織成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，讓農(nóng)牧區(qū)黨員成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的先鋒模范，讓黨員干部成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的有力推手。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要樹立真抓實干導(dǎo)向，切實減輕鄉(xiāng)村組織不合理負擔，讓基層干部心無旁騖謀發(fā)展、干實事，激勵廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

（二）狠抓責任落實

今年是黨的二十大召開、“十四五”關(guān)鍵之年，做好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展各項工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)牧業(yè)工作的責任主體，要當好“一線總指揮”，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的各項部署要求上來，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)繁重，上面千條線，下面一根針，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要增強共同責任意識，密切協(xié)作，積極配合，切實解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，形成加快發(fā)展的強大合力；要采取超常規(guī)的措施，帶領(lǐng)基層干部群眾凝心聚力、苦干實干，形成強大的工作態(tài)勢，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（三）加強隊伍建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，深入落實農(nóng)村基層黨建“1+7”制度，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村發(fā)展干部隊伍。要在配強班子上下功夫，結(jié)合今年的集中換屆工作，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨支部書記，切實把基層黨組織打造成推動鄉(xiāng)村發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要在選好干部上下功夫，把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀干部選派到一線崗位，輸送更多的優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人力基礎(chǔ)。

同志們，做好新發(fā)展階段農(nóng)牧業(yè)各項工作，意義重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在地委、行署的大力支持下，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)更加平安美麗幸福的新...市而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮。

第三篇：在全省農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話(定稿1)

在全省農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

省農(nóng)牧廳廳長 張黃元 2012年2月9日

同志們：

這次全省農(nóng)牧業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和省十一屆人大五次會議精神，總結(jié)2011年農(nóng)牧業(yè)工作，部署今年重點任務(wù)，進一步研究推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。昨天大家出席或列席了省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議，聆聽了王建軍副書記和鄧本太副省長的重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、2011年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了“十二五”開門紅

2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)牧部門主動作為，扎實工作，成功應(yīng)對了多種異常自然災(zāi)害和農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格異常波動等嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了糧油生產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的目標任務(wù)，是進入新世紀以來，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)牧民收入增幅最高的一年。主要表現(xiàn)在： ——糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達到109.03萬噸，連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)四年突破百萬噸，油料總產(chǎn)達到36.3萬噸，連續(xù)五年突破30萬噸大關(guān)。

——蔬菜、肉蛋奶全面增產(chǎn)。蔬菜、肉類、奶類產(chǎn)量分別達到148萬噸、32.37萬噸、32.1萬噸，均比上年有較大的增長，農(nóng)畜產(chǎn)品市場供給保障有效、能力提高。

——農(nóng)牧民收入增幅再創(chuàng)新高。全省農(nóng)牧民人均純收入達到4608元，增長19.3%，漲幅創(chuàng)歷史新高，并連續(xù)8年保持了8%以上的增速，再次超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。

——冷水養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。全省冷水網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達到57904平方米，比上年增長73%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到3000噸，增長20.9%，突破了近年來一直徘徊在2000噸左右的局面，已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

——農(nóng)業(yè)機械裝備水平再度提升。落實中央和省級農(nóng)機購臵補貼10200萬元，驅(qū)動了農(nóng)機總量持續(xù)增加，全省農(nóng)機總動力達到 430萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到47.5%，提高 2個百分點。

——支農(nóng)資金大幅增長。全年共落實各類支農(nóng)資金49.66億元，同比增長12.5%，進一步增強了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，加速了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。

——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)快速推進。海東、海北、海南、黃南以及大通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)全面開工建設(shè)，入駐企業(yè)143家； 2 縣級示范區(qū)發(fā)展到18個。互助縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被評為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大通縣橋頭鎮(zhèn)向陽堡特色果品種植觀光休閑基地等三個農(nóng)業(yè)休閑觀光園被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；西寧市鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范園；西寧市城南絨毛工業(yè)園被認定為全國第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

——玉樹農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建成效明顯。幫助指導(dǎo)完成了農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后重建項目前期工作，協(xié)調(diào)下達重建資金4.39億元，完成了日光節(jié)能溫室等一批重建項目，災(zāi)區(qū)夏秋季蔬菜自給率達到70%以上。

過去的一年，我們集中力量抓重點、攻難點、求突破，積極跟進落實省委、省政府一系列重大決策部署，卓有成效地推進各項工作措施，主要做了以下工作：

（一）狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、提高標準、集中建設(shè)、連片發(fā)展”的要求，在湟水、黃河流域和柴達木盆地全力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。集中連片建設(shè)日光節(jié)能溫室3萬棟，建設(shè)農(nóng)區(qū)小畜棚9800棟、牧區(qū)畜用暖棚7200棟。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動了八個百里萬畝萬頭計劃的實施，馬鈴薯、油菜、奶牛、肉牛肉羊、生豬等五個百里百萬畝頭基地已相繼建成，薄皮核桃、大果櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，菜籃子產(chǎn)品供給能力明顯提升。在 21個主要農(nóng)業(yè)縣開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)了23個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建 3 示范區(qū)、24個千畝示范片、27個百畝攻關(guān)田，整建制推進1縣5鄉(xiāng)油菜、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建，涌現(xiàn)出了一批高產(chǎn)示范典型，為糧油產(chǎn)量“六連增”奠定了堅實基礎(chǔ)。充分挖掘節(jié)水增產(chǎn)潛力，推廣全膜雙壟栽培技術(shù)80.09萬畝，為農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收贏得了主動。推廣面積大、增產(chǎn)增效顯著的民和縣糧食產(chǎn)量居全省首位，被國務(wù)院授予“全國糧食生產(chǎn)先進單位”，成為全國200個糧食生產(chǎn)大縣之一。

（二）著力推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。采取以獎代補、先建后補、一次性補助等方式，支持省級以上重點龍頭企業(yè)開展設(shè)備更新、技術(shù)改造和市場開拓。整合牛羊肉加工企業(yè)，推動寧食集團、綠草源、西北驕3家企業(yè)出資組建了青藏高原地方特色產(chǎn)品有限公司，聯(lián)合開發(fā)牛羊肉產(chǎn)品，提高了市場競爭力，擴大了市場占有率。組織開展了第七批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定工作，認定 55家企業(yè)為省級重點龍頭企業(yè)，申報認定了6家國家級重點龍頭企業(yè)，使我省省級以上重點龍頭企業(yè)達到66家，實現(xiàn)銷售收入達40.3億元，出口創(chuàng)匯達9070萬美元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達30%，較上年增長3個百分點。扶持20家農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展了省級示范創(chuàng)建活動，40家合作社開展了規(guī)范化建設(shè)，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到2000余家。積極搭建招商引資平臺，組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加了中國有機食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、清真食品博覽會等省內(nèi)外展會，在上海國際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心設(shè)立了青海農(nóng)畜產(chǎn)品展銷窗口，組織召開了第三屆青 4 海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目推介會，簽約招商引資項目12個，落實到位資金4.33億元。針對馬鈴薯價格大幅下降、銷售困難等問題，積極開展產(chǎn)銷對接，成功召開了全省馬鈴薯產(chǎn)銷對接會和青海馬鈴薯成都宣傳推介會，解決了階段性馬鈴薯滯銷問題，為馬鈴薯專業(yè)合作社、種植大戶與各類生產(chǎn)營銷企業(yè)直接建立產(chǎn)銷關(guān)系做了大量行之有效的工作。

（三）強力推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。去年，我們分別召開了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作會和現(xiàn)場觀摩會，分赴六州舉辦了建設(shè)成果巡回展覽，有力地推進了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐，取得了明顯成效。在全面完成2010年30個示范村和300個啟動村建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2011年完成了304個純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)任務(wù)，組建了666個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，牧民入社率、草場整合率和牲畜整合率分別比2010年提高10.06、7.39和8.54個百分點。下半年，為全面落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制新政策，各級農(nóng)牧部門通力協(xié)作，做了大量細致的前期工作，科學(xué)測算補獎標準，劃定草原禁牧區(qū)2.45億畝、草畜平衡2.29億畝，順利啟動了草原生態(tài)獎補新機制，共落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵資金19.47億元。

（四）加大游牧民定居工程建設(shè)力度。修訂完善了游牧民定居工程村級規(guī)劃，協(xié)助編制完成了定居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并對3年來實施的游牧民定居工程進行了中期評估，確保工程建設(shè)科學(xué)合理。17950戶計劃建設(shè)任務(wù)全部實現(xiàn)開工，當年完工12166 5 戶，完成工程量的88.83 %，縣、鄉(xiāng)、村集中建設(shè)比例達到70.94%。扎實推進“千村建設(shè)、百村示范”工程建設(shè)，建設(shè)了28個集中示范村（點），上一年建設(shè)工程入住率達到73.5%。同時，啟動實施了牧區(qū)草原新帳篷行動，給5000戶牧戶配臵了帳篷、太陽能光伏電源照明等生活設(shè)施，極大地改善了游牧民定居后的生活條件。

（五）強化農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。圍繞生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、設(shè)施溫棚種植、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全和農(nóng)牧區(qū)建設(shè)，重點培訓(xùn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和科技人員，提升從業(yè)人員素質(zhì)。進一步創(chuàng)新陽光工程、綠色證書培訓(xùn)工作機制，共舉辦各類農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班1259期，培訓(xùn)農(nóng)牧民及基層農(nóng)技人員62993人。其中，開辦農(nóng)民田間學(xué)校50所，培訓(xùn)綠色證書農(nóng)牧民技術(shù)骨干1萬人。結(jié)合州、縣、鄉(xiāng)、村四級換屆，舉辦換屆后的村支書（村長）、州、縣、長和農(nóng)牧局長培訓(xùn)班116期，培訓(xùn)5800人。在大通、湟中等15個縣深入開展基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)，加快構(gòu)建專家技術(shù)負責、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶和科技示范戶輻射帶動的科技服務(wù)新機制，進一步完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的技術(shù)研發(fā)與推廣一體化體系，共建立科技示范基地150個，培育科技示范戶12230戶，輻射帶動農(nóng)戶20.89萬人。

（六）扎實開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加大工作力度，建設(shè)了8個農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)基地、7個蔬菜果品標準園、6個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場和3個標準化奶站。大力發(fā)展“三品一標”產(chǎn)品，認定無公害產(chǎn)品21個、綠色食品44個、基地20萬畝。大力推進畜禽標準化 6 規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）創(chuàng)建活動，認定畜禽規(guī)模標準化養(yǎng)殖場183個，扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場62個，有10家規(guī)模養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)部認定為標準化示范場，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到36%。積極打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”，區(qū)域品牌暢響全國，互助青稞酒、三江源蟲草、毛絨地毯、牦牛肉系列產(chǎn)品、柴達木枸杞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。

（七）認真實施生態(tài)保護工程。組織實施了退牧還草、三江源農(nóng)牧工程、青海湖流域生態(tài)綜合治理工程及周邊地區(qū)生態(tài)綜合治理工程，全年共防治草原鼠蟲害1984.37萬畝，草原毒雜草治理135.75萬畝，退化草地補播520萬畝，圍欄禁牧1290萬畝，黑土灘綜合治理138.15萬畝、沙化草地治理64.7萬畝。認真做好第五次封湖育魚工作，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊偷捕、販運和加工湟魚等違法行為。加強三江源水生野生漁業(yè)資源保護，繼續(xù)開展人工增殖放流活動，在青海湖流域放流青海湖裸鯉大規(guī)格苗種700萬尾，在黃河流域和湟水河段共放流花斑裸鯉等土著魚類魚苗162萬尾。

（八）嚴防農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，重點強化對西寧、海東、海西等地農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的檢測工作，先后四次在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，組織開展了生鮮乳收購站及飼料產(chǎn)品檢測工作，全省蔬菜合格率為96.3%，食用菌合格率90%，牛、羊、豬肉合格率均為100%，生鮮乳抽檢合格率達到100%，繼續(xù)保持較高水平。7 組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動及全省農(nóng)資打假工作，查處了一些假劣農(nóng)資案件，有效地整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場，保護了農(nóng)牧民的利益。同時，加強獸藥殘留與監(jiān)測，查獲30批次、371盒假冒偽劣獸藥。完成了478批次“瘦肉精”等違禁藥物和抗生素殘留檢測，合格率全部達到100％。

（九）加強重大動物疫病防控工作。強化春秋兩季動物免疫及地方流行病監(jiān)測，完成動物免疫1.09億頭只次，防治各類動物寄生蟲2500萬頭只（次），完成免疫抗體監(jiān)測3.89萬份，動物疫病免疫抗體合格率達到86.89%以上，免疫質(zhì)量為歷年來最高水平，全年未發(fā)生重大動物疫情。嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴把動物進場關(guān)、待宰準宰關(guān)、宰后檢疫關(guān)、無害化處理關(guān)，全年共檢疫各類動物797萬頭只，屠宰動物檢疫率、病死動物無害化處理率均達到了100%。

（十)積極探索創(chuàng)新管理機制體制。指導(dǎo)各地開展了草原承包完善和基本草原劃定工作，完善草原承包制度，進一步明確權(quán)屬范圍和界限。積極推進土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持西寧市、海西州和果洛、玉樹所轄12縣組建了州（市）縣級農(nóng)村牧區(qū)土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，扶持24個縣的70個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村牧區(qū)土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推進土地草場承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積達到102萬畝，草場流轉(zhuǎn)面積達到3614.6萬畝。在民和、互助兩縣各選擇一個鄉(xiāng)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，推進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記 8 制度的完善。在全省27個縣（市）成立了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會”，扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，及時化解矛盾糾紛，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。進一步加大政策性農(nóng)業(yè)保險工作力度，共完成大田作物承保面積67.7萬畝，比上年增加30萬畝；在河南縣啟動了牦牛、藏羊保險試點，擴大了農(nóng)牧業(yè)政策性保險范圍。

2011年，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，為推動全省“三化同步”、“四個發(fā)展”做出了重要貢獻。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，得助于各地黨委、政府和各級涉農(nóng)部門的通力協(xié)作和大力支持，得力于農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的奮力拼搏和無私奉獻，是全省廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞作的結(jié)果。在此，我謹代表省農(nóng)牧廳，向廣大農(nóng)牧業(yè)工作者、科教人員和全省370萬農(nóng)牧民群眾致以崇高的敬意和親切的問候！向長期關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！

二、認清形勢，明確任務(wù)，扎實做好2012年農(nóng)牧業(yè)工作 今年，我們將迎來黨的十八大和省第十二次黨代會召開，抓好農(nóng)牧業(yè)工作，鞏固當前農(nóng)牧業(yè)好形勢，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)該說，抓好今年農(nóng)牧業(yè)工作我們面臨許多有利條件，中央始終把“三農(nóng)”工作放在全黨工作的重中之重，連續(xù)九年出臺1號文件關(guān)注“三農(nóng)”，在強調(diào)同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，今年又著力強調(diào)“強科技保 發(fā)展，強生產(chǎn)保供給，強民生保穩(wěn)定”，為奮力奪取農(nóng)牧業(yè)好收成，促進農(nóng)牧民較快增收創(chuàng)造了良好氛圍。省委、省政府對加快推進高原特色青海特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也作出了一系列決策部署，各地、各部門和社會各界重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、合力抓農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚。農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)八年較快增長，發(fā)展生產(chǎn)積極性較高，農(nóng)牧業(yè)投入主體日益多元化，各類工商資本紛紛投資農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為我們抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和政策機遇。我們一定要以負責任的態(tài)度、干事業(yè)的勇氣和干成事的信心，在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)的進程中有所作為。

今年，農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議、省十一屆人大五次會議和省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為目標，加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力推動農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭實現(xiàn)“兩個確保”，即：確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)步提升、肉奶果蔬菜穩(wěn)定供給；確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

主要奮斗目標是：糧食產(chǎn)量達到 110萬噸，油料總產(chǎn)達到38萬噸，肉類總產(chǎn)達到33.4萬噸，奶類總產(chǎn)達到33.2萬噸、蔬菜總產(chǎn)160萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4000噸。農(nóng)牧民人均純收入繼續(xù) 保持12%以上增速。

按照上述總體要求，必須在全面扎實推進農(nóng)牧業(yè)常規(guī)工作的同時，重點抓好以下八個方面的工作。

（一）切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧油穩(wěn)定增產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅為了保供給，更為重要的是為全省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保增長、保物價、保穩(wěn)定做出貢獻。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大惠農(nóng)政策宣傳，讓黨的惠農(nóng)政策家喻戶曉。繼續(xù)采取有力措施，把種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購臵補貼、農(nóng)牧業(yè)政策保險補貼等惠農(nóng)政策兌現(xiàn)落實到農(nóng)牧民手里，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水，讓農(nóng)牧民深切體會到強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾種糧積極性。穩(wěn)定糧食面積。這是確保糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)。要進一步采取措施，盡可能的減少休閑地和撂荒地，最大限度地擴大糧食種植面積，確保糧油面積穩(wěn)定在685萬畝以上。切實抓好夏秋季復(fù)種，提高復(fù)種指數(shù)，挖掘單位面積產(chǎn)能。抓好農(nóng)牧業(yè)集成技術(shù)推廣應(yīng)用。全膜雙壟栽培技術(shù)在提高糧食單產(chǎn)、增加總產(chǎn)中發(fā)揮的作用和效果，已得到實踐檢驗。今年，各地要繼續(xù)把全膜雙壟栽培技術(shù)作為糧食增產(chǎn)的一項重點措施，加大資金投入和推廣力度，使推廣面積達到100萬畝，實現(xiàn)推廣面積的新突破。要依靠農(nóng)機裝備水平的快速提升，穩(wěn)步擴大農(nóng)機化技術(shù)推廣面積，全面提升農(nóng)機化作業(yè)水平。抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要繼續(xù)抓好20個糧油高產(chǎn)示范區(qū)、3個整鄉(xiāng)和1個整縣整建制推進工作，大力推進良種良法相結(jié)合，農(nóng)藝農(nóng)機相配 11 套，實現(xiàn)主要作物、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)創(chuàng)建全覆蓋，以高產(chǎn)田帶動提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展高原種業(yè)。認真編制和實施《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確種業(yè)發(fā)展布局和重點任務(wù)。扶持發(fā)展1—2個骨干種子企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，并積極開展雜交油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物新品種選育技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加大新品種示范推廣力度，提高主要農(nóng)作物種子的統(tǒng)供率，良種覆蓋率達到91%以上。加強種子基地建設(shè)，培育種子專業(yè)村120個，建設(shè)優(yōu)勢種子繁育基地46萬畝，其中雜交油菜制種面積達到3萬畝、馬鈴薯繁制種面積達到18萬畝以上，打造全國重要的雜交油菜制種基地和種薯繁殖基地。

（二）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)比較效益。繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，保持集中規(guī)模，連片發(fā)展的態(tài)勢，扶持建設(shè)日光節(jié)能溫室3萬棟，并創(chuàng)建一批園藝作物標準園和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展領(lǐng)域。加快實施八個百里百萬計劃。圍繞河湟流域百里長廊建設(shè)，加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，力爭全省馬鈴薯種植面積達到143萬畝，油料面積達到275萬畝，其中雜交油菜面積達到 155萬畝以上，出欄生豬130萬頭、肉牛11萬頭、肉羊120萬只，存欄能繁奶牛12萬頭，果品生產(chǎn)力爭再上新臺階。推進農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快改善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升物質(zhì)裝備水平，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進示范區(qū)建立核心產(chǎn)業(yè)群，全力打造海東、海北、海南、黃南以及大通、互助縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，爭取再將1-2個發(fā)展條件較好的示范區(qū)申報為國家級示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)區(qū) 畜牧業(yè)。大力開展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，扶持建設(shè)100家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。努力擴大農(nóng)區(qū)飼草料生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)作物秸稈綜合利用能力，啟動實施生態(tài)畜牧業(yè)示范村能繁母畜補貼，大力實施農(nóng)區(qū)肉牛肉羊倍增計劃，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，提升農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品供給能力，使標準化養(yǎng)殖比重達到50%以上。推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。緊緊抓住國家實施草原生態(tài)保護補獎?wù)叩臍v史機遇，高標準、高起點的抓好283個純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社的組建工作，力爭在建設(shè)質(zhì)量和成效上有大的提升。同時，要對已組建的600多個合作社，加大重組整合力度，優(yōu)化人員和資源配臵，提升經(jīng)營管理水平，逐步形成各具特點的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。加快發(fā)展水產(chǎn)冷水養(yǎng)殖。要進一步充分利用現(xiàn)有的冷水資源，充分挖掘鮭鱒魚等優(yōu)質(zhì)冷水魚發(fā)展?jié)摿Γ龀纸ㄔO(shè)和培育一批水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社或養(yǎng)殖企業(yè)，加快大水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖步伐，推動高原特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭新增網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積2.5萬平方米。抓好循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的探索實踐。近幾年，民和縣在全力推廣全膜雙壟栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用豐富的玉米秸稈飼草資源，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，推動農(nóng)村沼氣池能源建設(shè)，成功探索總結(jié)了“糧-飼（草）—畜—沼—肥—糧”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“民和模式”，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開辟了一條新途徑。這種新型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式非常值得各地借鑒，也是今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。各地要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，采取得力措施，積極探索，大膽實踐，發(fā)展各具特色的循環(huán)高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟模式，在推進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

（三）精心組織，全面落實草原生態(tài)保護補獎?wù)摺Ｒ凑?國家的要求和省委、省政府的部署，進一步加強政策宣傳和引導(dǎo)工作，加大工作監(jiān)督力度，層層建立目標責任和績效考核制度。并根據(jù)《青海省禁牧與草畜平衡管理辦法》等管理辦法，完善工作實施方案，扎實做好草原承包、牧戶信息錄入、數(shù)據(jù)整理、人工種草及補獎資金發(fā)放等后續(xù)基礎(chǔ)性工作，使草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策不折不扣的的落實到戶，確保政策不走樣，完成核減超載牲畜228萬羊單位任務(wù)，確保實現(xiàn)各項禁牧、草畜平衡、人工種草、減畜任務(wù)目標。

（四）著力抓好“三項工程”，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。一是收入增長工程。要千方百計開辟增加農(nóng)牧民收入的渠道和途徑。既要通過改善生產(chǎn)條件擴大生產(chǎn)規(guī)模、健全農(nóng)畜產(chǎn)品價格保護制度等措施，挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民的家庭經(jīng)營性收入，又要充分利用農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護公益性崗位的增加，引導(dǎo)富余勞動力參與農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)牧民的工資性收入；要通過支農(nóng)補貼、土地流轉(zhuǎn)和全面落實好草原生態(tài)保護補助獎勵政策等途徑，增加農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入；要積極探索推行貨幣化補助政策，加快游牧民定居工程、國有農(nóng)牧場墾區(qū)棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)，在推行貨幣化補助收入上下功夫，多做文章。通過這些途徑，力爭使農(nóng)牧民收入繼續(xù)保持12%以上的增速。二是菜籃子保障工程。加快發(fā)展標準化、集約化、規(guī)模化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭蔬菜面積達到75萬畝。進一步完善市場流通體系建設(shè)，在繼 續(xù)扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化基地的同時，加大蔬菜保鮮庫和馬鈴薯儲藏窖建設(shè)力度，改擴建一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，全面提高肉菜奶蛋基本自給水平。三是生態(tài)保護工程。繼續(xù)組織實施好三江源生態(tài)保護建設(shè)、青海湖流域生態(tài)綜合治理、退牧還草等重點工程項目，保質(zhì)保量的完成黑土灘綜合治理、沙化草地治理和退牧還草圍欄休牧等任務(wù)。

(五)扎實推進游牧民定居工程，全力打好工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。各地既要加快建設(shè)進度，又要注重建設(shè)質(zhì)量，確保目標任務(wù)完成，力爭將游牧民定居工程建成政府放心、牧民滿意的工程。今年要在全面完成上年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,再新建定居房屋1.36萬戶，年內(nèi)要全部開工，年底要完成工程量的80%以上。建設(shè)的重點放在地處邊遠、交通不便、施工條件艱苦的地區(qū)和自籌困難的牧戶當中。要準確把握好“適當集中、改造現(xiàn)有村、鼓勵進城”的三為主原則，注重科學(xué)合理布局，除同仁、剛察、澤庫、共和、貴南、同德等有建設(shè)地點的縣可以適當集中建設(shè)外，其它地區(qū)不再開設(shè)新的建設(shè)點，重點抓好舊村的改造。建設(shè)過程中，要積極開展幫扶活動，幫助解決困難群眾自籌問題；引導(dǎo)和鼓勵牧民投工投勞，降低工程建設(shè)成本；加強與信貸部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實好每戶2萬元的貸款支持，嚴格執(zhí)行稅費減免及暫緩征收建安稅，一定要把工程建設(shè)費用降到最低。同時，要統(tǒng)籌抓好1萬戶草原新帳篷行動實施工作。

（六）切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)城鄉(xiāng)居民的身心健康，千萬不能有一絲一毫的懈怠，要進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和突出問題的治理工作，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，確保不發(fā)生重大事件。要積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。繼續(xù)開展標準化示范縣、區(qū)建設(shè)，擴大建設(shè)范圍，因地制宜發(fā)展無公害、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)畜產(chǎn)品，打造一批標準化生產(chǎn)示范區(qū)。力爭認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、綠色食品20個、有機食品10個、農(nóng)產(chǎn)品地理產(chǎn)品標志產(chǎn)品15個。要完善質(zhì)量監(jiān)管機制。認真落實好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責任制，建立問題約談和通報制度，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場檢測力度，進一步擴大監(jiān)測品種和范圍，提高檢測頻次。要不斷加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，組織開展經(jīng)常性的農(nóng)資打假專項活動，切實做好瘦肉精、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑、生鮮乳等監(jiān)管工作。全面實施產(chǎn)地準出和市場準入制度，并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，建立完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認真落實動物防疫目標責任制。進一步創(chuàng)新動物防疫機制，制定實施重大動物疫病和重點人畜共患病、地方流行動物疫病防控計劃，加大依法治疫力度。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實動物、動物產(chǎn)品全程監(jiān)管制度，嚴厲打擊在畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)各種違法違規(guī)行為。穩(wěn)步開展動物標識及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實施獸藥GSP制度，完善殘留超標追溯辦法，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（七）大力強化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升帶農(nóng)增收能力。要堅定不移地推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合工作，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、租賃、股份等形式,組建緊密型大企業(yè)、大集團，提高龍頭企業(yè)帶動能力。今年整合的重點領(lǐng)域是乳制品企業(yè)。繼續(xù)扶持20家以上龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，穩(wěn)步提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到35%以上。全面規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷完善運營管理機制，要在培訓(xùn)、引導(dǎo)、參與、分紅、帶動上下功夫，扎實推進專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和省級示范社創(chuàng)建活動，努力擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋和成員范圍，逐步提升合作層次和運行質(zhì)量，力爭建設(shè)1000家以上產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面、聯(lián)結(jié)緊密的合作社，其中，省級示范社發(fā)展到50家以上。要通過聯(lián)合、重組和參股經(jīng)營等方式，發(fā)展一批集生產(chǎn)、營銷、農(nóng)機化服務(wù)于一體的綜合專業(yè)合作社，提高社會化服務(wù)水平和組織化程度。

（八）深化農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。緊緊抓住深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟改革和破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵，積極搭建土地草場流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，不斷完善土地草場流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化土地草場資源配臵，進一步提高資源有效利用率，推動農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。今年，要在去年的基礎(chǔ)上完成160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地草場流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的組建工作，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，促進土地草場依法有序流轉(zhuǎn),逐步擴大流轉(zhuǎn)規(guī)模。要扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng) 營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，抓緊在尚未建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會的縣（區(qū)），依托農(nóng)村土地承包管理部門設(shè)立仲裁庭，切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件的受理和調(diào)解仲裁工作，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要進一步推進政策性農(nóng)牧業(yè)保險，擴大農(nóng)牧業(yè)保險覆蓋面和保險品種，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

三、創(chuàng)新思路，完善政策，加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用步伐 今年中央和省委1號文件，均把推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠的政策措施。我們一定要緊緊抓住這一重大發(fā)展機遇，以“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動為載體，以“科技進村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題，加快推進農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)牧業(yè)重點實用技術(shù)推廣力度，加強農(nóng)牧業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)，為推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展提供強勁動力。

實踐證明，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，根本出路在科技。正是因為農(nóng)牧業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，帶動了農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)的深刻變革，催生了新的生產(chǎn)力，豐富了耕作制度，轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，推動和引領(lǐng)了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，為大幅度提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收發(fā)揮了重要的支撐作用。在新的形勢下，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進，發(fā)展高原特色青海特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，把從單純依靠資源占用和消耗轉(zhuǎn)到依靠科技進步和農(nóng)牧民素質(zhì)提高的軌道上 來，充分依靠科技進步的驅(qū)動力和內(nèi)生增長作用，提升農(nóng)牧業(yè)科技對農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

“十一五”以來，我省大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，共獲得農(nóng)牧業(yè)科技成果259項，推廣新技術(shù)175項。其中油菜雜交育種、馬鈴薯種薯脫毒和牦牛復(fù)壯綜合技術(shù)已達到國內(nèi)先進水平。應(yīng)該說，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面，我們具備了一定的基礎(chǔ)和實力。但是，同時也應(yīng)該看到，與先進發(fā)達省份相比，我省的農(nóng)牧業(yè)科技實力相對較弱，仍然存在自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果不足、科研與推廣相脫節(jié)、農(nóng)牧業(yè)科技人才隊伍建設(shè)滯后、勞動力素質(zhì)不高等等差距。我們一定要增強憂患意識和責任意識，堅持把農(nóng)牧業(yè)科技進步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的途徑，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，全力推動農(nóng)牧業(yè)科技進步，力爭到“十二五”末，科技對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上。為此，我們必須要抓好以下幾方面的工作：

一要加快農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。把提高土地利用率與保護生態(tài)、提高資源利用率與保障供給、提高勞動生產(chǎn)率與綠色安全有效結(jié)合，加強良種良法集成、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合研究，力爭在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范上取得突破，突出解決好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)牧區(qū)可再生能源建設(shè)等制約瓶頸，促進高原、綠色、優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。

二要加快推進農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng) 新體系建設(shè)，鼓勵支持科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依法進入農(nóng)技服務(wù)行業(yè)。在全省29個農(nóng)業(yè)縣開展基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)，加快構(gòu)建科研與推廣、專家與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技人員與科技示范戶緊密銜接的運行機制，開展全方位科技服務(wù)。今年，我們還將啟動實施農(nóng)技特崗計劃，選派150名高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生擔任特崗農(nóng)技人員，到基層開展公益性技術(shù)推廣服務(wù)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。對全省農(nóng)業(yè)縣的225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)實行全覆蓋，通過改善辦公條件、配臵檢驗檢測等綜合服務(wù)設(shè)備和儀器等方式，進一步鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和疫病防控機構(gòu)，并通過加掛牌子、賦予職能、充實人員等措施，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，確保農(nóng)技推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢三大體系建設(shè)任務(wù)全面完成。同時，充分利用現(xiàn)有服務(wù)場所，建立村級農(nóng)技服務(wù)站點，保證每村都有動物防疫員、農(nóng)技推廣員。要進一步拓寬“12316農(nóng)牧服務(wù)熱線”服務(wù)領(lǐng)域，依托省、州（地、市）、縣三級農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)開展科技服務(wù)，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四要加強農(nóng)牧業(yè)從業(yè)隊伍能力建設(shè)。以農(nóng)技人員知識更新工程、基層農(nóng)技人員“111”培訓(xùn)計劃為載體，加強農(nóng)牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)，重點培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等農(nóng)牧業(yè)管理和科技人員2000人。進一步創(chuàng)新農(nóng)村勞動 力培訓(xùn)陽光工程、綠色證書工程工作機制，著力培養(yǎng)生產(chǎn)型、管理型、服務(wù)型的新型農(nóng)牧民，開辦農(nóng)民田間學(xué)校50所，培訓(xùn)綠色證書持證人員1萬人，農(nóng)牧民技術(shù)骨干5萬人。

四、加強調(diào)研，狠抓落實，進一步提升服務(wù)“三農(nóng)”水平今年農(nóng)牧業(yè)各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。面對如此繁重的工作，我們必須努力提高農(nóng)牧系統(tǒng)自身工作能力，竭力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、務(wù)實為民、作風(fēng)過硬的隊伍，以更加昂揚的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情，扎實做好農(nóng)牧業(yè)工作。

總體來講，我們農(nóng)牧系統(tǒng)的干部是一支作風(fēng)扎實、清正廉潔、戰(zhàn)斗力很強的隊伍，但與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求、農(nóng)牧民群眾的愿望相比，還有諸多不足。我們一定要按照省委、省政府的要求，把工作重心下沉，深入開展“深入實際、深入基層、深入群眾，落實政策、落實措施、落實服務(wù)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制‘三深入、三落實、三創(chuàng)新’”活動，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

一要堅持深入實際，開展調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們要堅持不懈地推進農(nóng)牧系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，開展調(diào)研，關(guān)注熱點、難點、焦點問題，傾聽農(nóng)牧民的心聲、了解基層的實情、把握工作的脈搏、找準發(fā)展的路子，密切與農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系，增強做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，并做到常態(tài)化、制度化。今年，要重點加強對十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制 創(chuàng)新、農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展等課題調(diào)研。通過調(diào)研，形成一批真正有價值的成果，用以指導(dǎo)我們的工作。

二要著力抓好落實，確保措施到位。干事創(chuàng)業(yè)，貴在落實。我們的一些工作之所以存在差距和不足，根本原因還在于工作落實抓得不夠緊、不夠?qū)崱Ｒ虼耍仨氃诤葑ヂ鋵嵣舷鹿Ψ颉Ｒ獔猿滞怀鲋攸c抓落實、明確責任抓落實、令行禁止抓落實、持之以恒抓落實，把抓落實貫穿于全年各項工作。要不斷改進落實政策的方法，健全落實政策的機制，創(chuàng)新落實政策的方式，狠抓宣傳發(fā)動、大力推介典型、完善規(guī)章制度、強化監(jiān)督管理，確保各項政策在基層和農(nóng)牧民中得到落實。要及時細化促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效、動物防疫、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等各項措施，確保各項重點措施得到落實。要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，及時派出工作組和技術(shù)服務(wù)隊，將實用技術(shù)、市場信息、政策法規(guī)送到基層一線、田間地頭，確保各項指導(dǎo)服務(wù)得到落實。只要政策、措施、服務(wù)落實到位了，完成今年的農(nóng)牧業(yè)工作就有了保障。

三要積極開展創(chuàng)新，提升工作水平。創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的原動力。面對新的形勢，進一步解放思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，是推動農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐。要不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制，強化工作管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政的調(diào)控手段，積極推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品營銷和農(nóng)村牧區(qū)社會管理創(chuàng)新，強化涉農(nóng)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理，加強新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)，牢牢掌握工作的主動權(quán)。要進一步深 化行政審批制度改革，促進行政審批規(guī)范高效透明運行，扎實推進政務(wù)信息公開，及時全面公開涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的政務(wù)信息。推進農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改善執(zhí)法條件，改進執(zhí)法手段，努力提高執(zhí)法效能。要強化農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他部門之間的溝通協(xié)作，促進資金、技術(shù)、人才向“三農(nóng)”傾斜，形成推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的強大合力。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強化廉政風(fēng)險防控管理，堅決查處各種違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，牢固樹立農(nóng)牧系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

最后，我就項目管理和農(nóng)機購臵補貼工作，再強調(diào)一下。近年來，從中央到省上，支農(nóng)項目越來越多，資金規(guī)模越來越大。各級政府尤其是農(nóng)牧部門一定要高度重視，進一步規(guī)范程序，加強項目監(jiān)管，認真組織實施好項目，保證項目資金廉政安全，健康運行，保證項目實施效果，提高投資效益。農(nóng)機購臵補貼政策的落實總體上講，制度完善，操作規(guī)范，成效顯著，農(nóng)牧民得到實惠，沒有出現(xiàn)大問題。各地務(wù)必高度重視，防微杜漸，加強與財政部門、紀檢監(jiān)察部門密切配合，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，絕不姑息。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部的要求，我們還將與各州、地、市農(nóng)牧局簽訂2012年農(nóng)機購臵補貼實施工作責任書。回去以后，各地也要建立層層落實責任的工作機制，以更加規(guī)范的程序，更加有效的措施，組織實施好這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保補貼政策不折不扣地落到實處。同志們，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)好形勢，使命光榮，責任重大。我堅信，有省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠全面完成好今年的各項目標任務(wù)，推進高原特色青海特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！

第四篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長補短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達到67億斤，實現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機械化總體水平大幅提高。農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農(nóng)牧場657個，創(chuàng)建自治區(qū)級示范場26個。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會、展銷會，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管、檢測體系逐步完善，建成8個農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標”數(shù)量達到341個，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達到268萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細碎化經(jīng)營，規(guī)模效益相對較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會議，總書記對三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區(qū)李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議上對做好“三農(nóng)三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%。——創(chuàng)建2個國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區(qū)標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩(wěn)定控制區(qū)標準。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動正式啟動，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質(zhì)量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬畝機械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準。在100個科技園區(qū)、“三品一標”生產(chǎn)基地全部推廣標準化生產(chǎn)。堅持以農(nóng)業(yè)標準化示范項目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術(shù)標準編印成操作手冊和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標準化技術(shù)。加快推進“三品一標”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營主體按標準生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺帳，把是否按標準生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)按標準生產(chǎn)。

4.加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設(shè)，落實屬地管理責任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監(jiān)管經(jīng)費的落實，還要按照五有（有機構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費，有設(shè)備）的標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問題。推進和完善產(chǎn)地準出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導(dǎo)向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領(lǐng)域執(zhí)法整治。對責任落實不到位的企業(yè)實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項目支持。加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級以上龍頭企業(yè)、“三品一標”認證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，推動我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，爭取把我市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生監(jiān)管，實現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭取實現(xiàn)預(yù)期目標。積極推進病死動物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭在我市動物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼草”的總體思路，大力推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢特色高效經(jīng)濟作物面積達到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業(yè)。深入落實自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產(chǎn)方式，增強畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化水平，規(guī)模化養(yǎng)殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責任清單，推動各類惠農(nóng)惠牧政策、項目向深度貧困地區(qū)傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動力

1.加強種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強。加強小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)模化育苗，實現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟雜交模式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程。嚴格按照國家法規(guī)和政策規(guī)定，落實屬地管理責任，加強轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項目建設(shè)。全力推進臨河區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗示范區(qū)、磴口縣國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)等園區(qū)項目建設(shè)。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實生產(chǎn)力。種植業(yè)重點推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點推廣肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術(shù)；農(nóng)機方面重點推廣向日葵收獲機械技術(shù)、秸稈離田還田等4項技術(shù)，加快推進三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。水產(chǎn)方面重點推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項技術(shù)。

5.強化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級服務(wù)點。探索公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級科技人員+涉農(nóng)社會化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評選活動。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進全市土地確權(quán)工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級土地草牧場流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務(wù)體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進適度規(guī)模經(jīng)營。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。在推進五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的同時，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個旗縣區(qū)要抓1-2個試點。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭取國家和自治區(qū)信息進村入戶項目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時、準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的經(jīng)驗，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

（八）項目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區(qū)鼓勵和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項目庫建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監(jiān)管。督促項目實施單位按要求高質(zhì)量進行項目建設(shè)，對專項資金使用情況進行監(jiān)管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監(jiān)督責任”，認真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開展法治建設(shè)的各項工作，認真落實誰執(zhí)法誰普法責任制和國家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開、“七五”普法等各項工作，切實把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應(yīng)新時代“三農(nóng)”工作的新形勢新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級單位要創(chuàng)新工作機制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點和突破點1-2個。二是堅持底數(shù)清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導(dǎo)向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規(guī)范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日常考察評價和年終考核力度，切實把責任落實到

第五篇：在全州農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話(2011)

在全州農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

州農(nóng)牧局黨組書記、局長 東嘎

(二〇一一年三月十七日)同志們：

這次全州農(nóng)牧業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議和農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)牧業(yè)工作，研究“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、部署2011年農(nóng)牧業(yè)工作。下面，我講三點意見。

一、2010年及“十一五”農(nóng)牧業(yè)工作回顧

2010年，全州農(nóng)牧業(yè)工作在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過州、縣各級黨委、政府和廣大農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的共同努力，成功應(yīng)對我州強烈地震災(zāi)害，畜牧業(yè)繼續(xù)保持增產(chǎn)，種植業(yè)受災(zāi)害影響，稍有減產(chǎn)。全州肉類總產(chǎn)量達到3.78萬噸，比上年增加1.23萬噸，奶類總產(chǎn)量達到4.63萬噸，比上年增加0.8萬噸。共產(chǎn)各類仔畜98.64萬頭只；牲畜出欄率、商品率分別為30.42%和22.66%；年末存欄牲畜263.29萬頭只（匹）。糧食總產(chǎn)量達到1932.1萬公斤，比上年減產(chǎn)187.9萬公斤，油料總產(chǎn)量達到57.4萬公斤，比上年減產(chǎn)17萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量達到471萬公斤，比上年減產(chǎn)264萬公斤；農(nóng)牧民人均純收入達到2335.48元，增長7.3%。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一些全局性和基礎(chǔ)性工作取得明顯進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全州建成規(guī)模不等的綿羊育肥基地16處，累計育肥綿羊7860只；共建成奶牛基地14處3200頭。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。全州通過災(zāi)后恢復(fù)重建，共建成高標準日光節(jié)能溫室1753棟，完成計劃任務(wù)的91.2%；藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地繼續(xù)保持了8萬畝的種植面積，商品洋芋生產(chǎn)基地0.95萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地1.8萬畝，推廣示范雜交油菜0.76萬畝。

——扎實推進項目建設(shè)，不斷夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。全年共完成2008年-2009草原補播任務(wù)36.75萬畝，禁牧1131萬畝，減 畜64.485萬只羊單位，三江源鼠害防治任務(wù)1416.3萬畝，黑土灘綜合治理25.17萬畝，建設(shè)養(yǎng)畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務(wù)88萬畝，藏區(qū)游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實施6359噸牲畜越冬飼料貯備項目，落實了894萬元的農(nóng)機購臵補貼。

——加大良種推廣力度，良種繁育體系逐步形成。各地認真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場累計引進大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優(yōu)勢，從本縣的西部地區(qū)引進野牦牛F1、F2代共203頭。全州完成種畜串換29530頭只，東三縣向社會提供犏奶牛310頭。同時對州種畜場投資80多萬元，建設(shè)牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

——嚴把動物疫病防控關(guān)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。去年經(jīng)過動物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災(zāi)之后無大疫。并被省重大動物疫病防治指揮部授予2010動物防控先進集體榮譽稱號。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅(qū)蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、疫點畜圈18.21萬平方米。繼續(xù)爭取落實了1044名村級動物防疫員報酬1300元/人和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費。

——科技推廣力度加大，服務(wù)功能進一步增強。全州積極引進大通牦牛等優(yōu)良品種，大力開展藏系羊本品種選育、牦牛野血復(fù)壯，擴大冷配規(guī)模，努力提高科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，通過省、州培訓(xùn)基地和省外企業(yè)直培的形式，年內(nèi)累計培訓(xùn)村級防疫員、農(nóng)機駕駛、民族藝術(shù)等專業(yè)為主的農(nóng)牧民技術(shù)骨干5197人次。同時各地結(jié)合三江源項目和其它培訓(xùn)方式，共舉辦各類培訓(xùn)班26期，年內(nèi)完成在職獸醫(yī)92名、村級防疫員1302名的培訓(xùn)任務(wù)，進一步提高了基層防疫員的素質(zhì)，優(yōu)化了科技隊伍結(jié)構(gòu)。

——堅持多措并舉，扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。根據(jù)省委、省政府的總體部署，及時制定了《玉樹災(zāi)區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)實施方案》，全州共確定6個生態(tài)畜牧業(yè)示范村和86個生態(tài)畜牧業(yè)啟動村，開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。全州有15個村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊。在15個專業(yè)合作社中有3個合作社已正式運行，參加入社的戶數(shù)有383戶，占總戶數(shù)的34.88%，入股草場41.95萬畝，占25.42%，牲畜入股2145頭只，占總牲畜的5.36%。

——狠抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。玉樹4.14強烈地震后，我局迅速行動，第一時間成立農(nóng)牧系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部，及時組織人力財力物力開展抗震救援和恢復(fù)重建，確保了大災(zāi)之后無大疫，維護了災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)秩序。我州災(zāi)區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農(nóng)牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農(nóng)牧干部和技術(shù)人員服從指揮，匯集災(zāi)區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災(zāi)階段性勝利做出了不懈的努力。與此同時，統(tǒng)籌安排玉樹災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不到一個月時間編制完成了玉樹地震災(zāi)后農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，率先開工建設(shè)高標準日光節(jié)能溫室重建項目，以及生態(tài)畜牧業(yè)示范村、啟動村建設(shè)。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，占計劃任務(wù)91.2％，成為災(zāi)后恢復(fù)重建的標志性工程。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復(fù)大棚中種植蔬菜，緩解了災(zāi)區(qū)蔬菜供應(yīng)緊張的問題。

2010年農(nóng)牧業(yè)的好形勢，為“十一五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全州農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進，在應(yīng)對危機中長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。通過五年的不懈努力，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質(zhì)裝備水平顯著提升，農(nóng)牧民人均純收入大幅增加，農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平和草原保護建設(shè)能力大幅提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用水平上了一個新的臺階，生態(tài)保護和建設(shè)工作得到進一步加強。一是農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長2.9％以上；二是糧食總產(chǎn)1900多萬公斤，油料、蔬菜總產(chǎn)分別達到57萬公斤和471萬公斤；肉類、奶類總產(chǎn)分別達到3.78萬噸、4.63萬噸；三是農(nóng)牧民人均純收入保持了年均增長6％以上的目標；四是完成退牧還草草原禁牧4048.54萬畝，核減超載牲畜 165.34萬個羊單位；五是完成游牧農(nóng)民定居工程11093戶，占計劃任務(wù)的88.4%；黑土灘綜合治理29.17萬畝；建設(shè)養(yǎng)畜9161戶，占計劃任務(wù)的94.8%；鼠害防治4797.56萬畝。

五年的實踐，創(chuàng)造了我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又一個黃金期，標 志著我州農(nóng)牧業(yè)進入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗。我 們深刻體會到：堅持“三農(nóng)”首要地位不動搖，是推動“四個發(fā)展”的根本保證；堅持增加農(nóng)牧民收入不動搖，是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的核心任務(wù)；堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式不動搖，是發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵舉措；堅持改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件和科技創(chuàng)新不 動搖，是持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加有效供給的物質(zhì)基 礎(chǔ)；堅持加強生態(tài)保護和建設(shè)不動搖，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐； 堅持創(chuàng)新經(jīng)營體制和機制不動搖，是推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大 動力。這些寶貴經(jīng)驗對“十二五”農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有 重要借鑒意義。

同志們，2010年和“十一五”期間，全州農(nóng)牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績的取得確實來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結(jié)果；是各級農(nóng)牧部門和基層干部、技術(shù)人員扎實工作，廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹代表州農(nóng)牧局向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位及社會各界表示衷心的感謝！

二、把握形勢，創(chuàng)新思路，進一步增強轉(zhuǎn)變高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責任感

當前，我州農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進則退，面臨的發(fā)展任務(wù)任重而道遠。對此，我們要有清醒的認識，必須把思想認識和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形勢，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢；既要正確估 計我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強風(fēng)險意識和憂患意識，更要做好應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的充分準備。

(一)正確認識做好農(nóng)牧業(yè)工作的重大機遇。盡管農(nóng)牧業(yè)工作面臨的困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但是我州農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變。特別是在當前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。由于受地震因素，全州發(fā)展的大環(huán)境好于去年，發(fā)展的機遇大于歷年，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和積極因素。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號文件，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，可以說我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機遇。二是中央關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策繼續(xù)延伸，將進一步增加農(nóng)牧業(yè)項目投資，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長提供有力保障。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。同時我們積累了一些成功經(jīng)驗，培育了一批發(fā)展典型，為進一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。四是市場對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價格將會穩(wěn)定增長，這對確保農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入增加十分有利。五是勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投入多元化機制逐步形成，民間投入不斷增加，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。

(二)正確認識當前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題。從目前情況看，一是受地震影響，給農(nóng)牧民持續(xù)增收帶來的難度確實在加大。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，關(guān)鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不完善、不配套，一時難以從根本上改變現(xiàn)狀。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。農(nóng)牧業(yè)增 長的過程實際就是農(nóng)牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。改變粗放的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新與推廣，但我們的現(xiàn)狀是科技創(chuàng)新能力不足，推廣力度不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)的問題還沒有得到很好解決，真正應(yīng)用于生產(chǎn)一線的科研成果少而且轉(zhuǎn)化速度慢，激勵科技人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施、體制機制不完善。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動力不強。農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量雖慢慢增多，但經(jīng)營管理不規(guī)范，自我發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強。農(nóng)牧民合作社發(fā)展要重質(zhì)量，關(guān)鍵是規(guī)范，核心是財產(chǎn)關(guān)系、分配方式是否明確，對社員服務(wù)的責任是否落實。而目前多數(shù)農(nóng)牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營者整體素質(zhì)低，尤其缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。

(三)正確認識轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。當前，一個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變程度，因此，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠，打好基礎(chǔ)；又要立足當前，重點突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。今年，要下決心在六個方面實現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實現(xiàn)新突破。三是在推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。四是在提高農(nóng)牧民組織化程度上實現(xiàn)新突破。五是在強化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)上實現(xiàn)新突破。六是在實施農(nóng)牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。

三、扎實做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項目標任務(wù)

“十二五”時期，是促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會的重要時期。

“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進可持續(xù)發(fā)展為目標，加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強草原生態(tài)保護與建設(shè)，推動農(nóng)牧業(yè)科技進步，推動機制體制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新玉樹，全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十二五”總體目標：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提高；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進，草原生態(tài)保護取得明顯成效。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農(nóng)牧業(yè)工作十分重要。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建為契機，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅持增投資強基礎(chǔ)，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

按照上述總體要求，必須在全面認真抓好常規(guī)工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）以發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，著力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅持政策支持，集中資金，示范帶動，整體推進原則，以玉樹災(zāi)后重建為契機，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭每縣建成1-2處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強的“一村一品”專業(yè)村。繼續(xù)實施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。扎實推進“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應(yīng)的奶牛基地或建立牧戶分散經(jīng)營、協(xié)會統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應(yīng)站和一定數(shù)量的牛羊販運育肥基地，進一步加快牲畜周轉(zhuǎn)，提高能繁母畜比例。繼續(xù)保持8萬畝的藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地和0.8萬畝的馬鈴薯 生產(chǎn)基地，良種化覆蓋率達到100%。以災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為機遇，以“菜籃子”工程建設(shè)為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步整合建設(shè)資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設(shè)，努力將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成基礎(chǔ)牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產(chǎn)，效益明顯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。示范性雜交油菜種植規(guī)模要達到0.52萬畝。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。

（二）以保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為重點，著力加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設(shè)施化、標準化生產(chǎn)水平。牧區(qū)要積極推進高標準定居房屋、標準化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)組織實施好三江源農(nóng)牧項目和退牧還草工程。完成2010治多、曲麻萊兩縣退牧還草工程圍欄建設(shè)和28.14萬畝的草原補播工程任務(wù)；2009年全州投資580.9萬元的草原防火工程驗收任務(wù)； 全州2009建設(shè)養(yǎng)畜工程遺留任務(wù)505戶和2011年建設(shè)養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務(wù)1411戶和今年的建設(shè)任務(wù)8050戶；黑土灘綜合治理工程40.7萬畝；常規(guī)草原滅鼠項目500萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強防災(zāi)體系建設(shè)。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標在全州推行，并已列入州縣長崗位目標責任中，年底作為一項指標來考核。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應(yīng)籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結(jié)合，規(guī)模與零星相結(jié)合，農(nóng)區(qū)與牧區(qū)相結(jié)合，分戶與聯(lián)戶相結(jié)合，就地種植與異地種植相結(jié)合，當年生與多年生相結(jié)合等方式，同時利用農(nóng)區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進一步加大種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭上半年通過州級驗收。積極申報2011年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并于年內(nèi)組織實施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。四是繼續(xù)實施好國家農(nóng)機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補貼資金，進一步提高農(nóng)機總動 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。

（三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。以科技入戶為目標，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進和推廣、先進飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。一是強化畜禽良種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各縣在現(xiàn)有機關(guān)牧場的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設(shè)規(guī)模。二是認真做好種畜串換和牦牛復(fù)壯工程。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進任務(wù)，實施牦牛復(fù)壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，實施犏奶牛培育工程。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標準，擴大選育規(guī)模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結(jié)合種子工程和重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達到70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達到100%。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。五是以農(nóng)機補貼政策為契機，大力推廣農(nóng)機節(jié)本增效、保護性耕作等技術(shù)，青稞生產(chǎn)基地要全面進行灌溉，開展機耕、機翻、機播、機收等機械化作業(yè)，各地機械化作業(yè)面必須達到播種面積的40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。

（四）以抓好動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴查嚴管，堅決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標責任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應(yīng)急防控機制，加強動物疫病監(jiān)測與報告，提高動物疫病風(fēng)險評估和預(yù)警水平。加強定點屠宰市場的管理，嚴把入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強人畜共患病的監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)牧業(yè)標準化、品牌化戰(zhàn)略。認真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）以農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)為重點，著力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。一是繼續(xù)組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個村100戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應(yīng)。二是全州通過三江源項目和“111”工程，有計劃、有步驟地對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和村級防疫員進行技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)在職獸醫(yī)70人（次），村級防疫員600人（次）。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實際，突出培訓(xùn)的針對性和實效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。

（六）以推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。堅定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導(dǎo)，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。要加強農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)。在發(fā)展建設(shè)上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。鼓勵專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務(wù)組織，強化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務(wù)。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化發(fā)展。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標準，統(tǒng)籌安排。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷組織和協(xié)會，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。各縣農(nóng)牧部門要切實加強對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認定，加強監(jiān)管指導(dǎo)，力爭使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個大的突破和發(fā)展。

（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。“十二五”期間，中央在延續(xù)“十一五”農(nóng)牧業(yè)各項投資政策的同時，還將新增強農(nóng)惠農(nóng)項目和投資。今年，我們要重點做好以下幾項工作。第一，草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。從今年開始國家要在青海、西藏等8個主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產(chǎn)補貼等政策措施。草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調(diào)動各級農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項工作任務(wù)，時間非常緊、任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必把這項工作重視起來，強化工作措施，逐項抓好落實，要進一步明確任務(wù)，細化措施，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作三到位，任務(wù)、目標、責任三落實，確保按期按時完成各項工作任務(wù)。第二，日光節(jié)能溫室建設(shè)及種植經(jīng)營工作。作為玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設(shè)標準最高、建設(shè)速度最快的日光節(jié)能溫室建設(shè)，去年已完成91%的任務(wù)。省委書記強衛(wèi)、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強調(diào)：一定要把日光節(jié)能溫室按時按期、保質(zhì)保量地 完成建設(shè)任務(wù)，并在最快的速度內(nèi)實現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營，在玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)更大的效益。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設(shè)和種植任務(wù)。一是對已建成的溫室，盡快協(xié)調(diào)完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機等配套設(shè)施建設(shè)，保證4月底以前實現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設(shè)任務(wù)的，盡快組織建設(shè)，確保在6月份完成建設(shè)任務(wù)和種植工作，并制定切實可行的管護和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結(jié)古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能，努力緩解當?shù)厥卟斯?yīng)緊張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設(shè)工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實施游牧民定居工程的第三個年頭，今年全州游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務(wù)，在確定項目戶時，優(yōu)先要安排自籌能力強、積極性高的牧戶，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設(shè)的主題。今年游牧民定居工程任務(wù)重、時間緊、困難多，加之與災(zāi)后重建房屋建設(shè)投資差距大的實際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設(shè)。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、保護優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)濟增長方式為切入點，以減人減畜為關(guān)鍵，進一步擴大生態(tài)畜牧業(yè)啟動村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年各縣要切實加大對生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設(shè)的力度，組建一個啟動村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗收一個，撥款一個，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時完成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。第五，災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目工作。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)、動物防疫注射欄建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜良種工程建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)等15個玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目。目前，已完成前期可研報告編制，力爭按照省、州時間節(jié)點要求完成開工等程序。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進一步加大對全州縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的上報、銜接等工作，同時繼續(xù)爭取生態(tài)保護補助獎勵機制和退牧還草等項目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進一步強化工作措施，早組織安排，早落實資金，早抓緊建設(shè)，把項目前期工作做細做扎實，把建設(shè)責任落實到位，強化工程管理，嚴格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質(zhì)量按時完成項目建設(shè)任務(wù)。

同志們，我們今年的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊伍的素質(zhì)，取決于隊伍的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。我再強調(diào)一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)問題。一要提高學(xué)習(xí)能力建設(shè)。要認真開展重大理論的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學(xué)習(xí)拓寬知識面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。二要提高調(diào)研能力建設(shè)。要通過深入實際的調(diào)研工作，大力推進思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。三要提高執(zhí)行能力建設(shè)。農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責任，對重點工作要確定各階段目標、任務(wù)和工作進度，每個時期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項重點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進；對已部署的工作，要強化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。四要提高用人能力。要切實提高農(nóng)牧部門干部對農(nóng)牧業(yè)的貢獻率。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風(fēng)。五要提高項目資金的監(jiān)管能力。為了農(nóng)牧業(yè)項目資金的安全、有效運行，各地農(nóng)牧部門切實要管好用好國家農(nóng)牧業(yè)專項資金和國家政策性補貼資金，對項目資金切實做到專款專用，防止截留挪用，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對項目資金運行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標責任考核范圍，全面主動地接受經(jīng)濟監(jiān)督部門和社會各 界的監(jiān)督。

目前正值抗災(zāi)保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時期，抓好當前的各項農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標的關(guān)鍵所在。各級農(nóng)牧部門要認真貫徹落實此次會議精神，及早行動，狠抓落實。一要進一步加強抗災(zāi)救災(zāi)物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應(yīng)對目前的嚴重旱情，認真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運和供應(yīng)的準備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。認真落實工作目標責任制，強化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實加強蟲草生產(chǎn)管理工作，當前是我州進入蟲草生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵階段，各地進一步做好宣傳和引導(dǎo)工作，堅決落實“五個堅持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進行；五要加強草原防火工作，嚴格落實24小時值班責任制，嚴防草原火災(zāi)發(fā)生。

同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設(shè)高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍圖催人奮進。我們堅信，有州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！