第一篇：在第十五次民政工作會(huì)議上的講話

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民政工作的重要作用

民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作,對(duì)于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,都具有十分重要的作用。黨和政府歷來(lái)高度重視民政工作,把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。毛澤東主席指出:“民政工作就是做人的工作,不要怕麻煩。”鄧小平同志對(duì)基層政權(quán)建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過(guò)精辟論述。江澤民總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“民政工作是黨和國(guó)家的重要工作。”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,黨中央、國(guó)務(wù)院都對(duì)民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù),有力地推動(dòng)了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。

自1994年第十四次全省民政會(huì)議以來(lái),全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在:城市居民最低生活保障程度不同地基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效,村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國(guó)推廣,城市社區(qū)建設(shè)逐步深入,擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展,行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國(guó)完成,民間組織管理明顯加強(qiáng),社會(huì)福利社會(huì)化取得突破性進(jìn)展。八年來(lái),全省民政工作邁上了一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階,有效地化解了大量的社會(huì)矛盾,保障了困難群眾的基本生活權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。省委、省政府對(duì)民政工作是滿意的。

進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當(dāng)前,我省正處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。在新的形勢(shì)下,民政工作面臨著許多新的情況和新的問(wèn)題。一是隨著改革和調(diào)整的推進(jìn),特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,劣勢(shì)企業(yè)被兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)和職工下崗、失業(yè)將不可避免,相當(dāng)一部分群眾的生產(chǎn)生活將面臨更多的困難,社會(huì)不穩(wěn)定因素也會(huì)大量增加,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨,這對(duì)民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化,人口流動(dòng)性增強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)行政管理,越發(fā)成為民政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是隨著政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,特別是隨著單位社會(huì)職能的剝離和城市化進(jìn)程的加快,“社會(huì)人”大量增加,民間組織急劇增多,涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣,在發(fā)揮民間組織管理作用的同時(shí),民政工作必須開(kāi)拓創(chuàng)新,依法加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和規(guī)范。四是隨著市場(chǎng)化程度的提高,戶籍制度、勞動(dòng)人事制度和城市管理等改革不斷深化,民政工作的管理方式和運(yùn)行制度也必須通過(guò)改革與之相適應(yīng)。應(yīng)該說(shuō),新形勢(shì)下民政工作內(nèi)容越來(lái)越豐富,任務(wù)越來(lái)越繁重,作用越來(lái)越重要。

在第十一次全國(guó)民政會(huì)議上,江總書(shū)記在接見(jiàn)與會(huì)代表時(shí)發(fā)表了重要講話。指出“要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚(yáng)‘孺子牛’精神,深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé),更好地為廣大人民群眾服務(wù),為最需要幫助的困難群眾服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。”這里講的“三個(gè)服務(wù)”,是“三個(gè)代表”重要思想在民政工作中的具體體現(xiàn),也是我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好民政工作的指導(dǎo)思想。

民政工作無(wú)論是社區(qū)建設(shè)、村民自治、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、老齡工作,還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng),都與人民群眾的根本利益相關(guān),其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群體和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。江總書(shū)記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務(wù)”,一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯(lián)系在一起,從新的角度強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下民政工作的重要性。另一方面,明確地把民政工作對(duì)象界定為“廣大人民群眾”,指出了這項(xiàng)工作的廣泛性、社會(huì)性,進(jìn)一步說(shuō)明了做好民政工作的重要意義。這是對(duì)毛澤東同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無(wú)靠的鰥寡孤獨(dú)、盲聾殘啞,曾為黨和國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等群體,本來(lái)都是民政工作的對(duì)象。江總書(shū)記強(qiáng)調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”,是因?yàn)樾滦蝿?shì)下的“為困難群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會(huì)困難群體不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象,還增加了下崗職工、失業(yè)人員,而且在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈增多趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對(duì)象均超過(guò)140萬(wàn)人。這是最需要幫助的困難群體,亟需給予特別的關(guān)注,及時(shí)為他們“雪中送炭”。做好形勢(shì)下民政工作,必須強(qiáng)調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。

江總書(shū)記指出:“我看‘穩(wěn)定’這兩個(gè)字,在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的。”救災(zāi)救濟(jì)對(duì)于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定,擁軍優(yōu)撫安置對(duì)于優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)的穩(wěn)定,群眾性自治組織居委會(huì)、村委會(huì)對(duì)于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定,民間組織管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活的穩(wěn)定,都有不容置疑的重大作用,都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障,使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護(hù),使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮,做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救,才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,保證改革開(kāi)放的順利進(jìn)行,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

總之,加強(qiáng)和做好新形勢(shì)下的民政工作,是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度,用江澤民總書(shū)記關(guān)于民政工作“三個(gè)服務(wù)”的要求深化對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民政工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)民政工作,推進(jìn)全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、緊緊圍繞大局落實(shí)好民政工作的重點(diǎn)任務(wù)

今后五到十年,是全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開(kāi)放的重要時(shí)期。省八次黨代會(huì)提出經(jīng)過(guò)五年或更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力,把*初步建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在這一新的形勢(shì)下,全省民政工作必須開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前,全省民政工作要著力落實(shí)好以下幾方面任務(wù)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。當(dāng)前民政工作的一項(xiàng)突出重要任務(wù)是抓好城市低保工作。這是全省民政工作的重中之重,更是穩(wěn)定全局的重要工作。為解決城市部分居民生活困難問(wèn)題,我們已經(jīng)采取建立“三條保障線”、實(shí)行“兩個(gè)確保”等措施。其中,最低生活保障是城市社會(huì)保障安全網(wǎng)的最后一道防線,我們必須不遺余力地把它守好,切實(shí)發(fā)揮其作用。據(jù)民政部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全省現(xiàn)有低保對(duì)象149.4萬(wàn)人,居全國(guó)第4位,占全省非農(nóng)業(yè)人口的13%。如果按萬(wàn)人擁有低保對(duì)象的比例來(lái)計(jì)算,我省將居全國(guó)首位。今后,隨著國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,可能會(huì)有相當(dāng)多的失業(yè)人員在2年失業(yè)保險(xiǎn)期內(nèi)仍難以重新就業(yè),城市低保對(duì)象人數(shù)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。從目前情況看,城市低保制度已經(jīng)在全省各地建立起來(lái),但這項(xiàng)工作的發(fā)展不平衡,還要做很大努力才能完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。

要把低保工作做實(shí)、做細(xì),盡快完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費(fèi)補(bǔ)貼的計(jì)算和發(fā)放辦法,不能把脫離實(shí)際的所謂“虛擬收入”計(jì)算在內(nèi),根據(jù)居民的真實(shí)生活狀況,把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則,把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時(shí)納入最低生活保障。特別是加強(qiáng)對(duì)煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查,符合低保條件的要全部納入。對(duì)企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾,以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌中需要納入低保的人員,要作為工作的重點(diǎn),及時(shí)有效地解決他們的最低生活保障問(wèn)題。在低保標(biāo)準(zhǔn)的制定上,要從實(shí)際出發(fā),既要確保最低生活標(biāo)準(zhǔn),又要注意有利于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí),逐步建立和完善最低生活保障對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會(huì)救助政策,多方面幫助貧困家庭解決實(shí)際問(wèn)題。

要加大財(cái)政投入力度,管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵,是切實(shí)增加低保資金。朱總理指出:“低保的主要責(zé)任在地方,地方政府必須更多地增加財(cái)政收入。”因此,各地要加大資金籌措力度,特別是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),千方百計(jì)增加低保投入,確保低保資金及時(shí)到位。從各地的財(cái)力看,除少數(shù)縣市特別困難外,多數(shù)市、縣兩級(jí)財(cái)政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對(duì)于低保工作思想上要重視,認(rèn)識(shí)上要到位。各級(jí)政府對(duì)低保資金必須實(shí)行專戶管理,專款專用,及時(shí)撥付,不能虛列預(yù)算,列而不支,更不允許擠占;對(duì)貪污挪用的,要嚴(yán)肅查處。各市州都要核實(shí)一下低保資金落實(shí)情況,省財(cái)政、民政等部門(mén)也要深入各地檢查低保資金落實(shí)、管理和使用情況。

要努力實(shí)現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會(huì)化和信息化。省里近期將出臺(tái)低保實(shí)施辦法,各地要抓緊制訂本地的實(shí)施細(xì)則,做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序,整個(gè)工作要做到民主、公開(kāi)、透明。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì)和作用,做好有關(guān)的核查、監(jiān)督和按時(shí)發(fā)放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,進(jìn)一步提高低保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)認(rèn)真做好自然災(zāi)害救助工作。自然災(zāi)害救助工作的重點(diǎn)在農(nóng)村,妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活,是各級(jí)政府的重要責(zé)任,也是民政工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。近年來(lái),我省旱澇災(zāi)害交替發(fā)生,基本上是兩到三年一個(gè)周期。今年發(fā)生洪水的可能性很大,防汛防洪形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理,工作決不可掉以輕心,寧可有備而無(wú)汛,不可有汛而無(wú)備。要把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,把抗洪措施落實(shí)得更扎實(shí)一些,確保實(shí)現(xiàn)安全度汛。當(dāng)前,局部地區(qū)出現(xiàn)了一些雹災(zāi)。針對(duì)災(zāi)害,要建立健全災(zāi)民緊急救援工作體系,提高救災(zāi)能力,確保災(zāi)民基本生活。加快建立和完善救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)承擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制,原則上小災(zāi)害由市、縣政府負(fù)責(zé),大災(zāi)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。抓緊完善救災(zāi)款專戶管理制度,建立規(guī)范的救災(zāi)款物發(fā)放制度,保證發(fā)放公開(kāi)、透明,保證救災(zāi)款物真正發(fā)放到災(zāi)民手中。要堅(jiān)持預(yù)防為主,做好災(zāi)前預(yù)防工作,切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和信息傳輸體系建設(shè)。堅(jiān)持“造血”與“輸血”相結(jié)合,提高災(zāi)民的自我救助能力。同時(shí),要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)活動(dòng),開(kāi)展好經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制,使捐助活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

(三)加強(qiáng)民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位之后發(fā)展起來(lái)的第四種社會(huì)組織,對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。但從實(shí)際情況來(lái)看,全省民間組織特別是民辦非企業(yè)單位發(fā)育不夠,管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。要全面實(shí)行登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制,尤其是業(yè)務(wù)主管單位要真正發(fā)揮作用,切實(shí)改變重審批、輕管理的狀況。要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針,把培育發(fā)展的重點(diǎn)放在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立的行業(yè)中介組織、社會(huì)公益和服務(wù)性的民間組織上來(lái)。要支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展,充分發(fā)揮它們?cè)诎l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、方便群眾生產(chǎn)生活等方面的重要作用。要從各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

(四)做好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治工作。城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)是黨和政府各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ),是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要依托。隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,全省城市社區(qū)和農(nóng)村村委會(huì)所承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)不斷加重,其地位和作用越來(lái)越突出。江總書(shū)記指出:“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。”只有把社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)這個(gè)最基層、最基礎(chǔ)的工作抓好了,才能為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境,才能真正把矛盾和問(wèn)題化解在基層,才能形成堅(jiān)如磐石的執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是城市工作的新生事物,新事一定要辦好。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力,我省的城市社區(qū)建設(shè)形成了較好基礎(chǔ),典型示范尤其明顯。但就全局而言,拓展的空間很大,還要做大量的工作。關(guān)于全省社區(qū)建設(shè)的總體安排,前不久省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》有明確要求,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開(kāi)放的要求,緊密結(jié)合新形勢(shì)下社區(qū)居民對(duì)提高物質(zhì)和文化生活的需求,努力探索廣泛參與的途徑,努力探索政府在社區(qū)建設(shè)中的職能,努力探索社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面。需要在這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的,一是要強(qiáng)化社區(qū)吸納就業(yè)的載體功能。服務(wù)業(yè)是近期擴(kuò)大就業(yè)的主改方向,而社區(qū)恰恰是服務(wù)業(yè)的密集區(qū),也是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要載體。目前,僅省社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)單位就新辦社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)138個(gè),新安置下崗失業(yè)人員1384人。要大力開(kāi)發(fā)便民服務(wù)崗位、社會(huì)化服務(wù)崗位和社區(qū)管理工作崗位,努力使社區(qū)就業(yè)成為就業(yè)的主渠道。倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式,加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的組織化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,解決社區(qū)就業(yè)中的各種障礙問(wèn)題。二是要抓好大中城市社區(qū)建設(shè)。四平市在這方面已經(jīng)做出了表率。實(shí)際上,四平市的財(cái)政并不富裕,但他們?yōu)槭裁茨茉谏鐓^(qū)建設(shè)上創(chuàng)造出新的成績(jī)?關(guān)鍵是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區(qū)建設(shè)牢牢抓在手上,利用現(xiàn)有條件就把這項(xiàng)造福百姓的“民心工程”辦了,而且辦得很好。四平市的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是要不斷完善社區(qū)功能,發(fā)揮居民群眾的主體作用。社區(qū)的功能完善后,許多問(wèn)題就都迎刃而解了。四是要堅(jiān)持以人為本的原則,積極把社區(qū)服務(wù)開(kāi)展起來(lái),幫助居民群眾排憂解難,讓他們從社區(qū)建設(shè)中多得到實(shí)惠。

農(nóng)村的村民自治工作要繼續(xù)堅(jiān)持以“海選”為主線,用民主選舉來(lái)推動(dòng)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的做法,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,大力推行村務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化,切實(shí)保證農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)事務(wù)中當(dāng)家作主。(五)進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。對(duì)于擁軍優(yōu)撫安置工作來(lái)說(shuō),就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng),密切地方和軍隊(duì)的關(guān)系,用堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)來(lái)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬活動(dòng),通過(guò)科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施,多為駐吉部隊(duì)解決加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策,著力解決好在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在生活、住房、醫(yī)療方面的困難,保障全省優(yōu)撫對(duì)象在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中享有適當(dāng)優(yōu)厚的待遇,使他們的生活達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏健Ｔ谡J(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行安置政策的同時(shí),繼續(xù)積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安置途徑和辦法,推動(dòng)安置制度創(chuàng)新,有效地安置好全省城鎮(zhèn)退役士兵和軍隊(duì)離退休干部,使他們各得其所,安居樂(lè)業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府對(duì)民政工作的主導(dǎo)作用

做好新形勢(shì)下的民政工作,關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),用新的思維、新的辦法狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),充分發(fā)揮對(duì)民政工作的主導(dǎo)作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,民政工作不能削弱,而且必須加強(qiáng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入。各級(jí)政府要用“三個(gè)服務(wù)”的要求統(tǒng)一思想,高度重視民政工作,經(jīng)常研究和調(diào)度情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)民政工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力。要把將民政事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府的年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任制,推動(dòng)民政工作深入開(kāi)展。

二是要努力形成民政事業(yè)社會(huì)化的常態(tài)機(jī)制。由于民政工作涉及面廣,具有很強(qiáng)的社會(huì)性,民政事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持走政府主導(dǎo)與社會(huì)化相結(jié)合的道路。從我省的實(shí)際情況出發(fā),推進(jìn)民政工作社會(huì)化應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)是輿論引導(dǎo),通過(guò)各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,吸引他們主動(dòng)參與民政工作。另一個(gè)是法制規(guī)范,依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī),制定相應(yīng)的地方性配套政策、規(guī)章和制度,明確集體和個(gè)人參與民政工作的責(zé)任。再一個(gè)是行政推動(dòng),即通過(guò)黨委和政府的工作,運(yùn)用典型示范、行政干預(yù)等方法,充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織對(duì)民政工作的支持和配合作用,壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。各級(jí)民政部門(mén)更要主動(dòng)工作,爭(zhēng)取上級(jí)的重視和支持;密切與各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系。切實(shí)建立并完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制,把全省民政事業(yè)推向前進(jìn)。

三是要加大民政工作的創(chuàng)新力度。在新的形勢(shì)下,民政工作在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作制度等方面都面臨著創(chuàng)新的問(wèn)題。首先是依法行政。積極推進(jìn)民政工作的依法行政,是貫徹依法治省方針的重要體現(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些民政政策法規(guī)已遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要,必須適時(shí)修訂和完善,進(jìn)一步做到有法可依、有章可循。要大力推進(jìn)城市低保、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利社會(huì)化和有關(guān)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理等的規(guī)范化和法制化。要規(guī)范民政執(zhí)法程序,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化依法行政意識(shí)和能力。其次是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要簡(jiǎn)化程序、辦事公開(kāi)、承諾服務(wù),突出涉及群眾切身利益的重點(diǎn)和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的熱點(diǎn),不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)載體,接受群眾監(jiān)督。再次是加強(qiáng)民政工作的信息化建設(shè)。要采取信息化手段,將民政政務(wù)納入數(shù)字化、科學(xué)化管理的軌道,逐步實(shí)現(xiàn)低(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)保、優(yōu)撫等款項(xiàng)發(fā)放的社會(huì)化,方便各級(jí)政府機(jī)關(guān)與人民群眾上網(wǎng)查詢,促進(jìn)民政工作管理的現(xiàn)代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前,民政工作面臨的困難不少,主要是行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足,民政基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求,退伍安置工作落實(shí)不下去等問(wèn)題。這些問(wèn)題各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,努力加以解決。要加大財(cái)政投入,為民政事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持。要加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是社會(huì)公益和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革中,要充分考慮五保供養(yǎng)、優(yōu)撫工作等方面的需求,落實(shí)好所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)基層民政組織建設(shè),改善基層民政干部的工作和生活條件,解決他們的后顧之憂,奠定做好民政工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：在第十五次民政工作會(huì)議上的講話人大政協(xié)

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民政工作的重要作用

民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作,對(duì)于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,都具有十分重要的作用。黨和政府歷來(lái)高度重視民政工作,把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。mzd主席指出:“民政工作就是做人的工作,不要怕麻煩。”dxp同志對(duì)基層政權(quán)建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過(guò)精辟論述。jzm總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“民政工作是黨和國(guó)家的重要工作。”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,黨中央、國(guó)務(wù)院都對(duì)民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù),有力地推動(dòng)了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。

自1994年第十四次全省民政會(huì)議以來(lái),全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在:城市居民最低生活保障程度不同地基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效,村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國(guó)推廣,城市社區(qū)建設(shè)逐步深入,擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展,行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國(guó)完成,民間組織管理明顯加強(qiáng),社會(huì)福利社會(huì)化取得突破性進(jìn)展。八年來(lái),全省民政工作邁上了一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階,有效地化解了大量的社會(huì)矛盾,保障了困難群眾的基本生活權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。省委、省政府對(duì)民政工作是滿意的。

進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當(dāng)前,我省正處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。在新的形勢(shì)下,民政工作面臨著許多新的情況和新的問(wèn)題。一是隨著改革和調(diào)整的推進(jìn),特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,劣勢(shì)企業(yè)被兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)和職工下崗、失業(yè)將不可避免,相當(dāng)一部分群眾的生產(chǎn)生活將面臨更多的困難,社會(huì)不穩(wěn)定因素也會(huì)大量增加,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨,這對(duì)民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化,人口流動(dòng)性增強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)行政管理,越發(fā)成為民政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是隨著政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,特別是隨著單位社會(huì)職能的剝離和城市化進(jìn)程的加快,“社會(huì)人”大量增加,民間組織急劇增多,涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣,在發(fā)揮民間組織管理作用的同時(shí),民政工作必須開(kāi)拓創(chuàng)新,依法加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和規(guī)范。四是隨著市場(chǎng)化程度的提高,戶籍制度、勞動(dòng)人事制度和城市管理等改革不斷深化,民政工作的管理方式和運(yùn)行制度也必須通過(guò)改革與之相適應(yīng)。應(yīng)該說(shuō),新形勢(shì)下民政工作內(nèi)容越來(lái)越豐富,任務(wù)越來(lái)越繁重,作用越來(lái)越重要。

在第十一次全國(guó)民政會(huì)議上,江總書(shū)記在接見(jiàn)與會(huì)代表時(shí)發(fā)表了重要講話。指出“要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚(yáng)‘孺子牛’精神,深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé),更好地為廣大人民群眾服務(wù),為最需要幫助的困難群眾服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。”這里講的“三個(gè)服務(wù)”,是“三個(gè)代表”重要思想在民政工作中的具體體現(xiàn),也是我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好民政工作的指導(dǎo)思想。

民政工作無(wú)論是社區(qū)建設(shè)、村民自治、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、老齡工作,還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng),都與人民群眾的根本利益相關(guān),其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群體和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。江總書(shū)記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務(wù)”,一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯(lián)系在一起,從新的角度強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下民政工作的重要性。另一方面,明確地把民政工作對(duì)象界定為“廣大人民群眾”,指出了這項(xiàng)工作的廣泛性、社會(huì)性,進(jìn)一步說(shuō)明了做好民政工作的重要意義。這是對(duì)mzd同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無(wú)靠的鰥寡孤獨(dú)、盲聾殘啞,曾為黨和國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等群體,本來(lái)都是民政工作的對(duì)象。江總書(shū)記強(qiáng)調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”,是因?yàn)樾滦蝿?shì)下的“為困難群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會(huì)困難群體不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象,還增加了下崗職工、失業(yè)人員,而且在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈增多趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對(duì)象均超過(guò)14xxxx人。這是最需要幫助的困難群體,亟需給予特別的關(guān)注,及時(shí)為他們“雪中送炭”。做好形勢(shì)下民政工作,必須強(qiáng)調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。

江總書(shū)記指出:“我看‘穩(wěn)定’這兩個(gè)字,在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的。”救災(zāi)救濟(jì)對(duì)于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定,擁軍優(yōu)撫安置對(duì)于優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)的穩(wěn)定,群眾性自治組織居委會(huì)、村委會(huì)對(duì)于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定,民間組織管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活的穩(wěn)定,都有不容置疑的重大作用,都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障,使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護(hù),使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮,做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救,才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,保證改革開(kāi)放的順利進(jìn)行,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

總之,加強(qiáng)和做好新形勢(shì)下的民政工作,是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度,用jzm總書(shū)記關(guān)于民政工作“三個(gè)服務(wù)”的要求深化對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民政工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)民政工作,推進(jìn)全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、緊緊圍繞大局落實(shí)好民政工作的重點(diǎn)任務(wù)

今后五到十年,是全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開(kāi)放的重要時(shí)期。省八次黨代會(huì)提出經(jīng)過(guò)五年或更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力,把*初步建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在這一新的形勢(shì)下,全省民政工作必須開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前,全省民政工作要著力落實(shí)好以下幾方面任務(wù)。

要把低保工作做實(shí)、做細(xì),盡快完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費(fèi)補(bǔ)貼的計(jì)算和發(fā)放辦法,不能把脫離實(shí)際的所謂“虛擬收入”計(jì)算在內(nèi),根據(jù)居民的真實(shí)生活狀況,把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則,把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時(shí)納入最低生活保障。特別是加強(qiáng)對(duì)煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查,符合低保條件的要全部納入。對(duì)企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾,以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌中需要納入低保的人員,要作為工作的重點(diǎn),及時(shí)有效地解決他們的最低生活保障問(wèn)題。在低保標(biāo)準(zhǔn)的制定上,要從實(shí)際出發(fā),既要確保最低生活標(biāo)準(zhǔn),又要注意有利于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí),逐步建立和完善最低生活保障對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會(huì)救助政策,多方面幫助貧困家庭解決實(shí)際問(wèn)題。

要加大財(cái)政投入力度,管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵,是切實(shí)增加低保資金。朱總理指出:“低保的主要責(zé)任在地方,地方政府必須更多地增加財(cái)政收入。”因此,各地要加大資金籌措力度,特別是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),千方百計(jì)增加低保投入,確保低保資金及時(shí)到位。從各地的財(cái)力看,除少數(shù)縣市特別困難外,多數(shù)市、縣兩級(jí)財(cái)政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對(duì)于低保工作思想上要重視,認(rèn)識(shí)上要到位。各級(jí)政府對(duì)低保資金必須實(shí)行專戶管理,專款專用,及時(shí)撥付,不能虛列預(yù)算,列而不支,更不允許擠占;對(duì)貪污挪用的,要嚴(yán)肅查處。各市州都要核實(shí)一下低保資金落實(shí)情況,省財(cái)政、民政等部門(mén)也要深入各地檢查低保資金落實(shí)、管理和使用情況。

要努力實(shí)現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會(huì)化和信息化。省里近期將出臺(tái)低保實(shí)施辦法,各地要抓緊制訂本地的實(shí)施細(xì)則,做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序,整個(gè)工作要做到民主、公開(kāi)、透明。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì)和作用,做好有關(guān)的核查、監(jiān)督和按時(shí)發(fā)放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,進(jìn)一步提高低保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)認(rèn)真做好自然災(zāi)害救助工作。自然災(zāi)害救助工作的重點(diǎn)在農(nóng)村,妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活,是各級(jí)政府的重要責(zé)任,也是民政工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。近年來(lái),我省旱澇災(zāi)害交替發(fā)生,基本上是兩到三年一個(gè)周期。今年發(fā)生洪水的可能性很大,防汛防洪形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理,工作決不可掉以輕心,寧可有備而無(wú)汛,不可有汛而無(wú)備。要把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,把抗洪措施落實(shí)得更扎實(shí)一些,確保實(shí)現(xiàn)安全度汛。當(dāng)前,局部地區(qū)出現(xiàn)了一些雹災(zāi)。針對(duì)災(zāi)害,要建立健全災(zāi)民緊急救援工作體系,提高救災(zāi)能力,確保災(zāi)民基本生活。加快建立和完善救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)承擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制,原則上小災(zāi)害由市、縣政府負(fù)責(zé),大災(zāi)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。抓緊完善救災(zāi)款專戶管理制度,建立規(guī)范的救災(zāi)款物發(fā)放制度,保證發(fā)放公開(kāi)、透明,保證救災(zāi)款物真正發(fā)放到災(zāi)民手中。要堅(jiān)持預(yù)防為主,做好災(zāi)前預(yù)防工作,切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和信息傳輸體系建設(shè)。堅(jiān)持“造血”與“輸血”相結(jié)合,提高災(zāi)民的自我救助能力。同時(shí),要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)活動(dòng),開(kāi)展好經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制,使捐助活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

(三)加強(qiáng)民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位之后發(fā)展起來(lái)的第四種社會(huì)組織,對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。但從實(shí)際情況來(lái)看,全省民間組織特別是民辦非企業(yè)單位發(fā)育不夠,管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。要全面實(shí)行登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制,尤其是業(yè)務(wù)主管單位要真正發(fā)揮作用,切實(shí)改變重審批、輕管理的狀況。要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針,把培育發(fā)展的重點(diǎn)放在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立的行業(yè)中介組織、社會(huì)公益和服務(wù)性的民間組織上來(lái)。要支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展,充分發(fā)揮它們?cè)诎l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、方便群眾生產(chǎn)生活等方面的重要作用。要從各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

(四)做好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治工作。城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)是黨和政府各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ),是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要依托。隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,全省城市社區(qū)和農(nóng)村村委會(huì)所承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)不斷加重,其地位和作用越來(lái)越突出。江總書(shū)記指出:“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。”只有把社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)這個(gè)最基層、最基礎(chǔ)的工作抓好了,才能為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境,才能真正把矛盾和問(wèn)題化解在基層,才能形成堅(jiān)如磐石的執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是城市工作的新生事物,新事一定要辦好。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力,我省的城市社區(qū)建設(shè)形成了較好基礎(chǔ),典型示范尤其明顯。但就全局而言,拓展的空間很大,還要做大量的工作。關(guān)于全省社區(qū)建設(shè)的總體安排,前不久省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》有明確要求,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開(kāi)放的要求,緊密結(jié)合新形勢(shì)下社區(qū)居民對(duì)提高物質(zhì)和文化生活的需求,努力探索廣泛參與的途徑,努力探索政府在社區(qū)建設(shè)中的職能,努力探索社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面。需要在這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的,一是要強(qiáng)化社區(qū)吸納就業(yè)的載體功能。服務(wù)業(yè)是近期擴(kuò)大就業(yè)的主改方向,而社區(qū)恰恰是服務(wù)業(yè)的密集區(qū),也是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要載體。目前,僅省社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)單位就新辦社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)13xxxx,新安置下崗失業(yè)人員138xxxx。要大力開(kāi)發(fā)便民服務(wù)崗位、社會(huì)化服務(wù)崗位和社區(qū)管理工作崗位,努力使社區(qū)就業(yè)成為就業(yè)的主渠道。倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式,加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的組織化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,解決社區(qū)就業(yè)中的各種障礙問(wèn)題。二是要抓好大中城市社區(qū)建設(shè)。四平市在這方面已經(jīng)做出了表率。實(shí)際上,四平市的財(cái)政并不富裕,但他們?yōu)槭裁茨茉谏鐓^(qū)建設(shè)上創(chuàng)造出新的成績(jī)?關(guān)鍵是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區(qū)建設(shè)牢牢抓在手上,利用現(xiàn)有條件就把這項(xiàng)造福百姓的“民心工程”辦了,而且辦得很好。四平市的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是要不斷完善社區(qū)功能,發(fā)揮居民群眾的主體作用。社區(qū)的功能完善后,許多問(wèn)題就都迎刃而解了。四是要堅(jiān)持以人為本的原則,積極把社區(qū)服務(wù)開(kāi)展起來(lái),幫助居民群眾排憂解難,讓他們從社區(qū)建設(shè)中多得到實(shí)惠。

農(nóng)村的村民自治工作要繼續(xù)堅(jiān)持以“海選”為主線,用民主選舉來(lái)推動(dòng)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的做法,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,大力推行村務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化,切實(shí)保證農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)事務(wù)中當(dāng)家作主。

(五)進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。對(duì)于擁軍優(yōu)撫安置工作來(lái)說(shuō),就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng),密切地方和軍隊(duì)的關(guān)系,用堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)來(lái)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬活動(dòng),通過(guò)科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施,多為駐吉部隊(duì)解決加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策,著力解決好在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在生活、住房、醫(yī)療方面的困難,保障全省優(yōu)撫對(duì)象在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中享有適當(dāng)優(yōu)厚的待遇,使他們的生活達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏健Ｔ谡J(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行安置政策的同時(shí),繼續(xù)積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安置途徑和辦法,推動(dòng)安置制度創(chuàng)新,有效地安置好全省城鎮(zhèn)退役士兵和軍隊(duì)離退休干部,使他們各得其所,安居樂(lè)業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府對(duì)民政工作的主導(dǎo)作用

做好新形勢(shì)下的民政工作,關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),用新的思維、新的辦法狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),充分發(fā)揮對(duì)民政工作的主導(dǎo)作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分,在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,民政工作不能削弱,而且必須加強(qiáng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入。各級(jí)政府要用“三個(gè)服務(wù)”的要求統(tǒng)一思想,高度重視民政工作,經(jīng)常研究和調(diào)度情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)民政工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力。要把將民政事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府的工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任制,推動(dòng)民政工作深入開(kāi)展。

二是要努力形成民政事業(yè)社會(huì)化的常態(tài)機(jī)制。由于民政工作涉及面廣,具有很強(qiáng)的社會(huì)性,民政事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持走政府主導(dǎo)與社會(huì)化相結(jié)合的道路。從我省的實(shí)際情況出發(fā),推進(jìn)民政工作社會(huì)化應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)是輿論引導(dǎo),通過(guò)各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,吸引他們主動(dòng)參與民政工作。另一個(gè)是法制規(guī)范,依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī),制定相應(yīng)的地方性配套政策、規(guī)章和制度,明確集體和個(gè)人參與民政工作的責(zé)任。再一個(gè)是行政推動(dòng),即通過(guò)黨委和政府的工作,運(yùn)用典型示范、行政干預(yù)等方法,充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織對(duì)民政工作的支持和配合作用,壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。各級(jí)民政部門(mén)更要主動(dòng)工作,爭(zhēng)取上級(jí)的重視和支持;密切與各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系。切實(shí)建立并完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制,把全省民政事業(yè)推向前進(jìn)。

三是要加大民政工作的創(chuàng)新力度。在新的形勢(shì)下,民政工作在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作制度等方面都面臨著創(chuàng)新的問(wèn)題。首先是依法行政。積極推進(jìn)民政工作的依法行政,是貫徹依法治省方針的重要體現(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些民政政策法規(guī)已遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要,必須適時(shí)修訂和完善,進(jìn)一步做到有法可依、有章可循。要大力推進(jìn)城市低保、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利社會(huì)化和有關(guān)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理等的規(guī)范化和法制化。要規(guī)范民政執(zhí)法程序,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化依法行政意識(shí)和能力。其次是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要簡(jiǎn)化程序、辦事公開(kāi)、承諾服務(wù),突出涉及群眾切身利益的重點(diǎn)和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的熱點(diǎn),不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)載體,接受群眾監(jiān)督。再次是加強(qiáng)民政工作的信息化建設(shè)。要采取信息化手段,將民政政務(wù)納入數(shù)字化、科學(xué)化管理的軌道,逐步實(shí)現(xiàn)低保、優(yōu)撫等款項(xiàng)發(fā)放的社會(huì)化,方便各級(jí)政府機(jī)關(guān)與人民群眾上網(wǎng)查詢,促進(jìn)民政工作管理的現(xiàn)代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前,民政工作面臨的困難不少,主要是行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足,民政基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求,退伍安置工作落實(shí)不下去等問(wèn)題。這些問(wèn)題各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,努力加以解決。要加大財(cái)政投入,為民政事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持。要加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是社會(huì)公益和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革中,要充分考慮五保供養(yǎng)、優(yōu)撫工作等方面的需求,落實(shí)好所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)基層民政組織建設(shè),改善基層民政干部的工作和生活條件,解決他們的后顧之憂,奠定做好民政工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：在全市民政工作會(huì)議上的講話

在全市民政工作會(huì)議上的講話

（2012年2月24 日）

張 偉

同志們：

今天召開(kāi)的全市民政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹市委六屆三次全委會(huì)議精神和市政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)民政工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2011年各項(xiàng)民政工作，安排部署我市2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。一會(huì)兒,甄晨嵐副市長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我作工作報(bào)告。

一、2011年主要工作簡(jiǎn)要回顧

（一）四項(xiàng)民生指標(biāo)得到全面落實(shí)

低保工作。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到400元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高30元,位列自治區(qū)前列。二是落實(shí)低保資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。我市安排低保資金3200萬(wàn)元，較上年增加150萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補(bǔ)助資金340萬(wàn)元。截至12月底，全市核準(zhǔn)低保對(duì)象12928戶、27068人,發(fā)放低保金9249.2萬(wàn)元。三是堅(jiān)持按標(biāo)施保、規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展了城市低保對(duì)象認(rèn)定和排查工作，全年共對(duì)3159名超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保 1 對(duì)象取消低保待遇，對(duì)1413名低保對(duì)象調(diào)整了保障類別和補(bǔ)差水平，全年新增低保對(duì)象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對(duì)象發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、一次性特困臨時(shí)救助，共支出各項(xiàng)救助資金3412萬(wàn)元,確保了困難群眾快樂(lè)、溫暖地過(guò)冬、過(guò)節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高500元和300元，分別達(dá)到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位。“三無(wú)”人員保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一。“三民”生活補(bǔ)助。我市“三民”生活補(bǔ)助按低保標(biāo)準(zhǔn)400元執(zhí)行，每人每月另加100元補(bǔ)助。

（二）專項(xiàng)社會(huì)救助工作有序開(kāi)展

醫(yī)療救助。2011年共下?lián)苋齾^(qū)醫(yī)療救助資金610萬(wàn)元。下?lián)軆伤c(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬(wàn)元。對(duì)757戶貧困家庭進(jìn)行大病醫(yī)療救助支出491.51萬(wàn)元；資助低保對(duì)象參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出130萬(wàn)元；發(fā)放日常醫(yī)療補(bǔ)貼195.58萬(wàn)元,有效緩解低保和邊緣困難對(duì)象“看病難”的問(wèn)題。

貧困大學(xué)生救助。對(duì)當(dāng)年新錄取的246名貧困大學(xué)生給予救助，共發(fā)放救助金47.3萬(wàn)元,并對(duì)全市納入長(zhǎng)期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學(xué)生給予全額享受低保待遇。

救災(zāi)工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放使用管理,下?lián)芫葹?zāi)款270萬(wàn)元,充實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，購(gòu)買(mǎi)近100萬(wàn) 2 元救災(zāi)物資。積極組織創(chuàng)建和申報(bào)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開(kāi)展“5〃12”全國(guó)第三個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng),完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

流浪乞討人員救助。堅(jiān)持冬春季街頭主動(dòng)巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門(mén)，對(duì)街頭強(qiáng)討惡乞現(xiàn)象進(jìn)行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。

（三）社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)展順利

一是進(jìn)一步宣傳落實(shí)《烏海市關(guān)于扶持社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見(jiàn)》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心竣工。二是加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理，出臺(tái)我市《社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，不斷強(qiáng)化公辦福利機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營(yíng)的民辦福利機(jī)構(gòu)。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理上，與三個(gè)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。三是加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項(xiàng)目的管理。全年銷售福利彩票10669.06萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.59%，募集社會(huì)福利基金3351萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.23％；福彩公益金累計(jì)資助項(xiàng)目支出1192萬(wàn)元。四是開(kāi)展居家養(yǎng)老試點(diǎn)，在全市共選定3個(gè)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，各區(qū)和試點(diǎn)社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊(duì)伍，采取有償、低償和無(wú)償?shù)姆?wù)方式，為試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)老年人開(kāi)展長(zhǎng)期的幫扶和救助服務(wù)。同時(shí)，在三區(qū)各新建1個(gè)社區(qū)日間照料中心，已全面啟動(dòng)運(yùn)行。

（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照全市黨務(wù)公開(kāi)的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開(kāi)領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)，著重做好4個(gè)公開(kāi)示范點(diǎn)的村(居)務(wù)公開(kāi)工作。我市成為沒(méi)有“難點(diǎn)村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”。

社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)工作的具體意見(jiàn)》，明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建23個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。開(kāi)展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛(ài)心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛(ài)留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動(dòng)，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。四是培育社區(qū)特色文化協(xié)會(huì)。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開(kāi)展各類健康有益的活動(dòng)。我市社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，位列自治區(qū)第一。同時(shí)，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)在我市召開(kāi),我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評(píng)價(jià)。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)

全市雙擁工作進(jìn)一步加大力度。市委召開(kāi)議軍會(huì)議，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實(shí)事，著力解決影響部隊(duì)建設(shè)的困難問(wèn)題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民的工作意見(jiàn)》，市雙擁辦協(xié)調(diào)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題。我市連續(xù)第六次被評(píng)為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評(píng)為“全國(guó)雙擁先進(jìn)單位”。同時(shí)，我們?cè)诿磕甑拇汗?jié)、4 八一期間對(duì)駐軍部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行形式多樣的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團(tuán)對(duì)我市軍民的慰問(wèn)演出活動(dòng)。

落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象政策，積極貫徹落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，再次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放優(yōu)撫資金512.6萬(wàn)元,發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金330.7萬(wàn)元。著重解決好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，解“三難”支出91.4萬(wàn)元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助政策，發(fā)放補(bǔ)助資金159萬(wàn)元。出臺(tái)《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn);同時(shí)做好軍休干部接收安臵、復(fù)退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書(shū)法攝影繪畫(huà)作品展。

（六）老齡工作和社會(huì)行政事務(wù)有了新進(jìn)展

老齡工作。深入開(kāi)展老齡宣傳、調(diào)研、教育和文體賽事活動(dòng)，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務(wù)“銀齡行動(dòng)”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬(wàn)元,對(duì)全市80歲以上低收入老年人進(jìn)行了普查和生活補(bǔ)助的發(fā)放。

區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設(shè)協(xié)議書(shū)》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對(duì)破損街路牌進(jìn)行了維護(hù)更新。

民間組織管理。截至2011年底，全市有社會(huì)組織161個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體127個(gè)，民辦非企業(yè)單位34個(gè)。加強(qiáng)日常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)全市社會(huì)組織進(jìn)行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。我市煤焦商會(huì)和建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織工作的開(kāi)展。

同時(shí)，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部職工的思想、作風(fēng)、精神文明、廉政建設(shè)，落實(shí)人大建議、政協(xié)提案23件。每年都有計(jì)劃選派干部職工參加各級(jí)各類培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展社會(huì)組織小金庫(kù)專項(xiàng)治理，并與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)民政專項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行了檢查審計(jì)。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標(biāo)任務(wù)，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子連年被評(píng)為“實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

回顧2011年，全市民政各項(xiàng)工作取得顯著成效，這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)民政部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)，得益于有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合、社會(huì)各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇?lián)厝巍^力拼搏。在此，我代表市民政局對(duì)關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí).我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問(wèn)題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫(kù)建立與使用需進(jìn)一步整合資源；社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、義工隊(duì)伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)和資金投入。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以解決。

二、2012年全市民政工作主要任務(wù)

2012年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個(gè)中心、兩個(gè)轉(zhuǎn)型、三個(gè)提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工作，全力落實(shí)我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進(jìn)民政事業(yè)再上新臺(tái)階。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）落實(shí)提高四項(xiàng)民生指標(biāo)。這是自治區(qū)為民辦“十二件實(shí)事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標(biāo)情況和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。二是提高五保對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長(zhǎng)幅度，在上供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高我市五保對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是提高城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長(zhǎng)幅度，提高城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和孤兒生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這幾項(xiàng)工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標(biāo)情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測(cè)算準(zhǔn)，為市政府決算提出依據(jù)。四是落實(shí)低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策。在全市范圍內(nèi)實(shí)施80周歲以上低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策，80周歲以上每人每月補(bǔ)助100元，100周歲以上每人每月補(bǔ)助300元。

（二）規(guī)劃建設(shè)好五個(gè)民生項(xiàng)目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實(shí)事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項(xiàng)目。一是新建市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心。這項(xiàng)工程是一項(xiàng)“民心”工程，我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，做好各項(xiàng)工作，確保及早開(kāi)工。二是新建15個(gè)老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個(gè)老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點(diǎn)布局，確保年內(nèi)完成。三是新建、改擴(kuò)建5個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個(gè)、烏達(dá)區(qū)1個(gè)、海南區(qū)1個(gè)，使我市社區(qū)建設(shè)全部達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動(dòng)用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，提前做好項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作。組織開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)工作，加快建立跨部門(mén)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)加大地方財(cái)政低保資金的投入力度。加大對(duì)低保對(duì)象管理監(jiān)督、檢查公開(kāi)的力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害救助工作。完善災(zāi)情報(bào)送、信息發(fā)布和公開(kāi)等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級(jí)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)快速核查上報(bào)災(zāi)情，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作,加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行。加快實(shí)施醫(yī)療救助制度。加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加快建立和實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標(biāo)任務(wù)，要做好市敬老院開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作。加大貧困大學(xué)生救助力度。不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展多層次的救助活動(dòng)，使貧困家庭當(dāng)年新考錄的大學(xué)生人均救助水平達(dá)到2000元以上。完善臨時(shí)救助措施。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，加大對(duì)低保邊緣群體和低收入群體臨時(shí)性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護(hù)工作,及時(shí)做好危重 9 病人、精神病人救助。加強(qiáng)社會(huì)救助制度的銜接。增強(qiáng)社會(huì)救助的整體功能，使低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。編制《烏海市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2011-2015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見(jiàn)》。以“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，組織實(shí)施“敬老愛(ài)老助老工程”，積極探索和推進(jìn)社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開(kāi)展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位加大對(duì)這些機(jī)構(gòu)和人員日常巡查力度，三個(gè)區(qū)要與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅(jiān)決取締不合法養(yǎng)老托管中心。

加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心配套設(shè)施建設(shè)工作，完善功能設(shè)施和附屬設(shè)施，盡快投入使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》，不斷完善流浪兒童主動(dòng)救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預(yù)防等工作。開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)。做好貧困家庭患兒康復(fù)手術(shù)“移動(dòng)—愛(ài)心行動(dòng)”和基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等康復(fù)救助活動(dòng)。

加快慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011-2015年)》,市慈善總會(huì)要健全內(nèi)部管理工作制度，建立經(jīng)常性募捐接收工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和信息公開(kāi)制度，今年三個(gè)區(qū)要成立慈善分會(huì)，納入規(guī)范化管理。

推動(dòng)福利彩票事業(yè)的發(fā)展。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運(yùn)行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎(chǔ)。同時(shí)做好福利彩票公益金資助項(xiàng)目的分配管理工作。

3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

加強(qiáng)基層民主和社區(qū)建設(shè)。宣傳新修定的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》以及新修定的實(shí)施辦法。做好第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，開(kāi)展居民委員會(huì)直接選舉試點(diǎn)。這項(xiàng)工作要根據(jù)自治區(qū)要求，專門(mén)進(jìn)行部署。對(duì)新當(dāng)選的村干部、社區(qū)專職工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設(shè)的結(jié)對(duì)子活動(dòng)，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯(lián)共建工作，做好萬(wàn)家圖書(shū)進(jìn)社區(qū)援建活動(dòng)。

積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出《關(guān)于全市推進(jìn)社區(qū)管理和社會(huì)組織管理創(chuàng)新工作意見(jiàn)》，著力解決社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。結(jié)合第八次居委會(huì)換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區(qū)移民工程等，根據(jù)拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對(duì)社區(qū)管轄范圍進(jìn)行整合，加強(qiáng)調(diào)研和基礎(chǔ)資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實(shí)施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點(diǎn)和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級(jí)組織體系、三級(jí)組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)行定位管理和服務(wù)，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理，逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。

加強(qiáng)社會(huì)組織的管理創(chuàng)新。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持各類社會(huì)組織積極參與公共管理和服務(wù)。大力推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織登記，完善年檢、評(píng)估和檔案管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提高自律性。

加強(qiáng)區(qū)劃地名界線管理。繼續(xù)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補(bǔ)設(shè)和增設(shè)、測(cè)繪和資料上報(bào)；完成市轄三區(qū)界線的聯(lián)檢；完成我市地名數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的采集和錄入、上報(bào)工作；完成《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典?內(nèi)蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設(shè)臵工作；征求意見(jiàn)并修改后上報(bào)市政府《烏海市地名管理辦法》。適時(shí)開(kāi)展地名普查工作。加大我市門(mén)址建設(shè)的力度與投入，做好街、路等門(mén)牌號(hào)碼編制調(diào)研工作。

加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。要根據(jù)全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。

老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評(píng)選和重陽(yáng)節(jié)敬老助老活動(dòng)；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書(shū)畫(huà)賽、老年文藝匯演、“九九”重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實(shí)好高齡老人補(bǔ)貼政策。

繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好收養(yǎng)管理等工作。

4、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安臵政策。

深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁宣傳工作，推動(dòng)全市雙擁模范城的建設(shè)。加強(qiáng)英烈事跡的宣傳工作。抓好國(guó)家新出臺(tái)的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案管理，落實(shí)自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問(wèn)題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接。落實(shí)完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開(kāi)展退役士兵教育培訓(xùn)。做好軍休干部接收安臵工作。

5、加強(qiáng)黨建、反腐倡廉建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。以政治思想建設(shè)為前提，要抓好組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，要在全系統(tǒng)開(kāi)展“為民服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)。以窗口單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提升民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效能。扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等各項(xiàng)工作。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。加強(qiáng)民政宣傳工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，推進(jìn)民政電子政務(wù)和為民服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)文明、和諧機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。要貫徹落實(shí)民政部開(kāi)展反腐倡廉活動(dòng)的電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)力度。進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金物資管理使用情況、優(yōu)撫安臵政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，開(kāi)展社會(huì)救助政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)社工隊(duì)伍、義工隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)管理和社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的作用。今年要與市委黨校聯(lián)合舉辦兩期社會(huì)工作者培訓(xùn)班，提升他們?cè)谏鐓^(qū)工作中發(fā)揮更大作用的能力。同時(shí)，我們要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要在深化“學(xué)習(xí)型、14 服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)中，各項(xiàng)主題教育和干部培訓(xùn)要與民政業(yè)務(wù)、干部崗位相結(jié)合，使民政干部職工在實(shí)踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務(wù)實(shí)文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)我市規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項(xiàng)目納入上級(jí)預(yù)算投資。做好市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、老年人日間照料中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、烈士陵園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。在市政府網(wǎng)絡(luò)辦的指導(dǎo)下，依托市公安信息平臺(tái)，民政信息化建設(shè)納入到全市信息平臺(tái)中，要實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務(wù)能力。

做好計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項(xiàng)目標(biāo)考核工作。

同志們，2012年工作任務(wù)艱巨而繁重，但我們堅(jiān)信，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作、積極作為，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為民政事業(yè)再上新臺(tái)階而努力奮斗！謝謝大家！

第四篇：在全縣民政工作會(huì)議上的講話

在全縣民政工作會(huì)議上的講話

政府副縣長(zhǎng)

魏書(shū)亮

(2011年4月 日)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣民政工作會(huì)議，總結(jié)工作，安排任務(wù)，目的就是要統(tǒng)一思想，凝心聚力，全面開(kāi)創(chuàng)我縣民政工作新局面。2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，民政系統(tǒng)的廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，以低保救助、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、特困救助、大病統(tǒng)籌和基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面起到了積極的作用。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

剛才，王局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，在科學(xué)總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排。可以說(shuō)，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領(lǐng)，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，用心落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民政工作的責(zé)任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責(zé)是以民為本，為民解困。這其中包含民生的問(wèn)題、民權(quán)的問(wèn)題，包含發(fā)展的問(wèn)題、穩(wěn)定的問(wèn)題。可以說(shuō)，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要看到，雖然從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程、各大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)等方面看不到民政工作的影子，但在這些成績(jī)的背后卻凝聚著我們的心血和汗水。我們還要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，城市建設(shè)和失地農(nóng)民的保障問(wèn)題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問(wèn)題等等。這些都是事關(guān)全局，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。這些問(wèn)題一方面對(duì)我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時(shí)也為我們提供了極大的發(fā)展天地。為此，我們要進(jìn)一步提高對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)，從科學(xué)發(fā)展的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面、深刻、正確地認(rèn)識(shí)民政工作的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和緊迫感。

一要認(rèn)識(shí)到做好民政工作是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的需要。隨著政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，民政工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用日顯重要。比如，通過(guò)加 2 強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑社區(qū)功能，有利于為全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；通過(guò)培育和發(fā)展民間社團(tuán)組織，有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也有利于我們政府管理方式的改進(jìn)。因此，從一定程度上講，民政工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的諸多“推進(jìn)器”中重要的一個(gè)，做好新形勢(shì)下的民政工作，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。

二要認(rèn)識(shí)到做好民政工作是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。隨著改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，都會(huì)對(duì)原有的利益格局產(chǎn)生重大影響，一些社會(huì)矛盾也不可避免地暴露出來(lái)。民政工作作為社會(huì)管理的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，在化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各項(xiàng)民政工作落到了實(shí)處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的權(quán)利得到了維護(hù)，社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明水準(zhǔn)得到了提高，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展才會(huì)有良好的環(huán)境。

三要認(rèn)識(shí)到做好民政工作是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，在加強(qiáng)精神文明建設(shè)的過(guò)程中，民政部門(mén)有著不可替 3 代的作用。可以說(shuō)，有些業(yè)務(wù)本身就是先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是通過(guò)做好最低生活保障、社會(huì)福利、老齡等工作，可以把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助工作，既能倡導(dǎo)人們同情弱者、互愛(ài)互助，又可體現(xiàn)扶貧濟(jì)困、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，塑造健康文明的良好風(fēng)尚。所以，民政工作體現(xiàn)出精神文明建設(shè)先進(jìn)性的要求。做好新形勢(shì)下的民政工作，有利于把全縣精神文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

總之，在新的歷史時(shí)期，民政工作無(wú)論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中都處于十分重要的位置。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民政工作的重要性和緊迫性，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的光榮職責(zé)時(shí)刻放在心上，切實(shí)做好各項(xiàng)民政工作。

二、努力構(gòu)建民政工作的“五大平臺(tái)”

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣民政工作搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”的要求，突出重點(diǎn)抓改革，突破難點(diǎn)抓發(fā)展，圍繞熱點(diǎn)抓穩(wěn)定，打造亮點(diǎn)抓成果，解放思想，銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)民政 4 工作實(shí)現(xiàn)新跨越。具體工作，王局長(zhǎng)的工作報(bào)告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，要完善最低生活保障制度，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的新平臺(tái)。城鎮(zhèn)最低生活保障是社會(huì)保障工作中的最后一道保障線，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定，必須引起高度重視。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保救濟(jì)和民間互助的調(diào)查研究，加快農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，為貧困弱勢(shì)群體提供更好的服務(wù)，維護(hù)好困難群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實(shí)做到以人為本、呵護(hù)弱勢(shì)、依法救助、保護(hù)公民的合法權(quán)益。要認(rèn)真抓好防災(zāi)、救災(zāi)工作，出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)救災(zāi)資金，做好物資儲(chǔ)備，努力提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。

第二，要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑城市基層社會(huì)管理工作的新平臺(tái)。要從強(qiáng)化基層社會(huì)管理和服務(wù)職能的角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)組織建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要強(qiáng)化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動(dòng)能力的特困居民解決就業(yè)問(wèn)題。要做好社區(qū)工作人員的配備和培訓(xùn)工 5 作，提高社區(qū)工作人員的管理服務(wù)水平，逐步形成社區(qū)居民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制。開(kāi)展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動(dòng)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。

第三，要健全完善社會(huì)福利服務(wù)體系，努力構(gòu)筑福利事業(yè)社會(huì)化的新平臺(tái)。福利事業(yè)是社會(huì)文明與進(jìn)步的標(biāo)志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)公民的責(zé)任。要加快制定和完善能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利實(shí)體的優(yōu)惠政策，不斷探索推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導(dǎo)扶助、福利機(jī)構(gòu)自主發(fā)展的福利社會(huì)化發(fā)展新格局。要認(rèn)真解決農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)問(wèn)題，把按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放五保供養(yǎng)金的制度落到實(shí)處。今年要全面完成杜村、馬壁兩所敬老院裝修及五保入住工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)冀氏敬老院建設(shè)工程，近期完成社會(huì)福利中心入住工作。

第四，要加強(qiáng)雙擁工作組織體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺(tái)。雙擁、優(yōu)撫、安置工作事關(guān)人民軍隊(duì)的建設(shè)和國(guó)防的穩(wěn)固。要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動(dòng)員體系和優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)待撫恤金自然增長(zhǎng)機(jī)制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強(qiáng)雙擁工作的新活力，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開(kāi)展。要突出抓教育、抓政策落實(shí)、抓改革，6 進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國(guó)防意識(shí)，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、醫(yī)療難的問(wèn)題。要進(jìn)一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實(shí)解決退役士兵的生活和就業(yè)問(wèn)題。

第五，要加強(qiáng)民間組織培育發(fā)展工作，努力構(gòu)筑民間組織健康發(fā)展的新平臺(tái)。民間組織是動(dòng)員組織社會(huì)力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支生力軍，它的成長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，具有黨政組織無(wú)法替代的特殊作用。要通過(guò)不斷完善民間組織管理措施，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等問(wèn)題的調(diào)研，加強(qiáng)和改善對(duì)民間組織的培育、引導(dǎo)和服務(wù)，改進(jìn)監(jiān)督管理方式，促進(jìn)民間組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性組織和各種社會(huì)中介組織的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要堅(jiān)決落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制。要大力培育發(fā)展服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的公益性民間組織，充分發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。要認(rèn)真引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，加大對(duì)非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)互相協(xié)調(diào)、密切配合的監(jiān)管機(jī)制。

此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村務(wù)公開(kāi)和村務(wù)民主管理工作，進(jìn)一步健全和完善村民自治，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。今年重點(diǎn)要完成第九屆村委會(huì)的換屆選舉工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)民政工作的各項(xiàng)保障措施

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政治性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)跨入發(fā)展的快車道；處理不好，發(fā)展的步伐就會(huì)放慢，甚至出現(xiàn)倒退。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)民政工作在當(dāng)前各項(xiàng)工作中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作列入重要議事日程，千方百計(jì)落實(shí)城市低保、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善優(yōu)撫對(duì)象的生活質(zhì)量，保障困難群眾的基本生活。

二是要調(diào)動(dòng)各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會(huì)性強(qiáng)，特別需要各方面的協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴(yán)格履行職責(zé)。民政部門(mén)要積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取各個(gè)方面對(duì)民政工作的支持。要堅(jiān)持民政事業(yè)社會(huì)化方向，制定相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與民 8 政事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。

三是要加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)。新的形勢(shì)對(duì)民政隊(duì)伍提出了新的要求，要切實(shí)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的民政隊(duì)伍；廣大民政干部要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，身懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾中。

同志們，今年的民政各項(xiàng)工作責(zé)任已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)敲定，工作已經(jīng)鋪開(kāi)，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造“一個(gè)半”新安澤而努力奮斗！

謝謝大家。

第五篇：在全市民政工作會(huì)議上的講話

在全市民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

全市“三創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”動(dòng)員大會(huì)剛剛結(jié)束，我們就召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)于做好全年的工作，促進(jìn)我市民政工作又好又快發(fā)展，必將發(fā)揮重要作用。剛才，延才局長(zhǎng)對(duì)我市去年的民政工作作了全面總結(jié)，安排部署了今年的民政工作任務(wù)，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們還對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！同時(shí)，也借此機(jī)會(huì)向在座的各位，也通過(guò)你們向工作在一線的同志們表示親切的慰問(wèn)！

今年是“十二五”的開(kāi)局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。希望市民政系統(tǒng)以這次會(huì)議為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一好廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，改革創(chuàng)新，再接再厲，努力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、過(guò)去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。面臨突如其來(lái)、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，迎難而上，奮力拼搏，盡全力支援了南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川的抗震救災(zāi)；

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的良好態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到455.8億元，增長(zhǎng) 12.3%；地方財(cái)政收入首次突破30億元大關(guān)，增長(zhǎng)16%。全市各級(jí)民政部門(mén)緊緊圍繞全市中心工作，始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，奮力拼搏，攻堅(jiān)破難，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是保障民生積極作為。各級(jí)民政部門(mén)以改善困難群體基本生活，維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，主動(dòng)奮發(fā)作為，最低生活保障、臨時(shí)生活救助、特困人群救助等多項(xiàng)政策措施得以完善，政府救助、社會(huì)互助、結(jié)對(duì)幫困的新型社會(huì)救助體系順利建立，困難救助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，困難、優(yōu)撫、特殊群眾“三個(gè)”群體的生活水平得到提高。二是改革創(chuàng)新成果顯著。各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真貫徹市委、市政府解放思想、改革創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流的號(hào)召，努力在社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、雙擁共建等方面積極創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全完善各項(xiàng)制度，許多工作得到了省民政廳的充分肯定，省民政廳與我市簽訂了統(tǒng)籌推進(jìn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合作協(xié)議。三是強(qiáng)化服務(wù)大有提升。面對(duì)民政工作中凸顯的新形勢(shì)、新問(wèn)題，各級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力化解各種矛盾和難題。五保供養(yǎng)、社會(huì)事務(wù)、關(guān)愛(ài)功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效破解，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念和制度，公開(kāi)承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務(wù)方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關(guān)愛(ài)、服務(wù)民生的基礎(chǔ)性工作。尤其在抗震救災(zāi)中，我市各級(jí)民政部門(mén)講政治、顧大局，充分發(fā)揮職能作用，勇挑重?fù)?dān)，圓滿完成了省民政廳和市委、市政府交給的任務(wù)。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)捐款捐物 7000多萬(wàn)元，調(diào)撥各類物資價(jià)值 800多萬(wàn)元，參與安裝活動(dòng)板房 1013套，向地

震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)棉衣被 1.31萬(wàn)件。建立健全了救災(zāi)款物接收、管理、統(tǒng)計(jì)、調(diào)撥、使用、監(jiān)督等 制度，達(dá)到了公開(kāi)、規(guī)范和有序。通過(guò)卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災(zāi)集體三等功，被評(píng)為實(shí)績(jī)考核先進(jìn)單位、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。對(duì)此，市委、市政府是滿意的。

二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民政各項(xiàng)工作

去年以來(lái)，因受世界金融危機(jī)的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國(guó)務(wù)院，省、市各級(jí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是在困難時(shí)期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)保障困難群眾的基本生活。今年，社會(huì)救助、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等都列為全市的重點(diǎn)工作，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)被列為今年為民辦的十件實(shí)事之一。這些都對(duì)民生保障工作提出了更高的要求。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全力以赴做好今年各項(xiàng)民生保障工作。主要抓好五個(gè)方面的工作：

（一）以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加快推進(jìn)民生保障建設(shè)。當(dāng)前，正處在化解金融危機(jī)的關(guān)鍵、敏感時(shí)期。各級(jí)黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的突出民生問(wèn)題，正確處理好保增長(zhǎng)與保民生的關(guān)系。要適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化低保制度這一確保困難群眾基本生活最后一道“安全網(wǎng)”的作用。要建立健全以臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學(xué)及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困

大學(xué)生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度，全面推行分類施保，對(duì)重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活動(dòng)，發(fā)展壯大慈善事業(yè)；積極引導(dǎo)發(fā)展和壯大慈善義工隊(duì)伍，不斷拓展慈善服務(wù)領(lǐng)域。

（二）以實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)促發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)民生設(shè)施建設(shè)。民生設(shè)施是改善民生的基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的到 2010年底，總投資 4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需十大措施，特別強(qiáng)調(diào)要求加快民生工程的建設(shè)。由于歷史原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。各級(jí)民政部門(mén)要抓住目前改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難得機(jī)遇，多與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)絡(luò)溝通，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金支持。要科學(xué)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)落實(shí)民生工程。今年要加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、兒童福利院、榮軍醫(yī)院擴(kuò)建等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)及早開(kāi)工建設(shè)，細(xì)化設(shè)施建設(shè)方案，完善配套功能服務(wù)，使服務(wù)對(duì)象早受益，多得益，著力滿足日益增長(zhǎng)的民生服務(wù)需求。

（三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。近年來(lái)，我國(guó)重大自然災(zāi)害頻發(fā)，極端氣候增多，我市也屬于地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，減災(zāi)救災(zāi)工作不能放松。要強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》完善各級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高全民減災(zāi)意識(shí)，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一旦發(fā)生災(zāi)情，民政部門(mén)要確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急相應(yīng)、第一時(shí)間調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、第一時(shí)間深入一線救災(zāi)，切實(shí)讓災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝。要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提高調(diào)

度管理效率。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)加減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、災(zāi)情會(huì)商和信息通報(bào)、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救助能力。

（四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實(shí)。我市是革命老區(qū)，是老牌的雙擁模范城，優(yōu)撫對(duì)象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實(shí)好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，完善優(yōu)撫保障制度，積極探索具有時(shí)代特色的雙擁共建新路子。要 建立和完善基層雙擁工作站（點(diǎn)），強(qiáng)化基層基礎(chǔ)雙擁工作，推動(dòng)雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會(huì)化和實(shí)效化水平。要牢固樹(shù)立優(yōu)撫工作重于、高于、優(yōu)于一般民生保障工作的觀念，探索建立優(yōu)撫對(duì)象住房扶助制度，逐步解決他們看病難、住房難問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)復(fù)退軍人“五項(xiàng)政策”，對(duì)新情況新問(wèn)題，要密切關(guān)注、及時(shí)研究，防止問(wèn)題積壓、矛盾激化。要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全市全民創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)，健全完善退役士兵 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快退役士兵信息檔案和人才庫(kù)建設(shè)，幫助城鄉(xiāng)退役士兵盡快掌握就業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí) 發(fā)揮退役士兵在全民創(chuàng)業(yè)中應(yīng)有的作用。

（五）以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理的平臺(tái)。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要因地制宜。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國(guó)、全省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，各個(gè)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村情況千差萬(wàn)別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。不論采取哪種模式，都要立足于為農(nóng)

民辦好事，讓農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)，這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。當(dāng)前，各地都在探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，只要我們肯動(dòng)腦筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好經(jīng)驗(yàn)、好方法。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)要加快步伐。今年，各級(jí)要抓住農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)這一契機(jī)，借勢(shì)造勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)特色，抓出一批城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的精品。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。切實(shí)把這一為民辦的實(shí)事辦好。三是村民自治機(jī)制要不斷完善。要進(jìn)一步健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，推進(jìn)以民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)要不斷健全。要以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象和“三無(wú)”、“五保”戶為重點(diǎn)，依靠社區(qū)管理者、服務(wù)者、志愿者，進(jìn)一步拓展延伸社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，做優(yōu)服務(wù)品牌，把保民生要求落實(shí)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，使百姓真正受益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力推進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展

民政工作作為政府工作的一個(gè)重要方面，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)關(guān)注、人民群眾期望值較高，面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，著力在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視，既是做好民政工作的保證，也是各級(jí)政府義不容辭的重要責(zé)任。民政工作是民生工作的重要方面。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的兩級(jí)政權(quán)組織，處在工作的最前沿，做好保障民生工作更是責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)各部門(mén)無(wú)論現(xiàn)在，還是將來(lái)，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃民政事業(yè)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心支持民政工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，關(guān)注群眾基本生活，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決出現(xiàn)的重大民政問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓落實(shí)，及時(shí)研究新情況、掌握民政工作進(jìn)度，積極解決遇到的難題，做到主動(dòng)研究，積極應(yīng)對(duì)，不畏難，不回避，不推諉。各級(jí)政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民政工作的資金投入，要進(jìn)一步健全完善民政機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。

二要增強(qiáng)部門(mén)共管合力。民政工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié)作、主動(dòng)配合。各相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化保民生意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大政策扶持力度，給予民政事業(yè)政策傾斜和支持。要鼓勵(lì)社會(huì)興辦非營(yíng)利性民政事業(yè)項(xiàng)目，探索貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的合力。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體力量，營(yíng)造人人參與、全社會(huì)關(guān)心民政事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)化基層民政建設(shè)。基層是民政工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)政府和民政部門(mén)要特別重視和加強(qiáng)基層民政工作，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開(kāi)展“基層民政建設(shè)年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層民政干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)民政工

作網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)民政干部的培訓(xùn)力度，完善工作制度，提高履職能力，為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要大力 推進(jìn)民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化 建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快向有條件的社會(huì)單位延伸，搭建起信息服務(wù)平臺(tái)，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政部門(mén)的服務(wù)效能。

四要切實(shí)開(kāi)展好“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”和“三創(chuàng)”活動(dòng)。今年是我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。面對(duì)新的形勢(shì)，市委、市政府決定在全市深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，并把它作為開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)的載體，這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的迫切需要，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是改善民生促進(jìn)和諧的根本之舉。各級(jí)民政部門(mén)要積極響應(yīng)，迅速掀起“三創(chuàng)”活動(dòng)的高潮。圍繞創(chuàng)業(yè)富民，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；圍繞創(chuàng)新強(qiáng)市，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，理清思路，突出重點(diǎn)，在雙擁共建、退役士兵安置、社會(huì)福利等方面實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新；圍繞創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全省乃至全國(guó)一流民政工作的目標(biāo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫對(duì)象住房保障制度建設(shè)等工作的創(chuàng)新，切實(shí)使亮點(diǎn)真的正亮起來(lái)，趕先進(jìn)、爭(zhēng)一流，促進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作任重而道遠(yuǎn)。但我們堅(jiān)信，有市

委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各部門(mén)的大力支持，有全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力，我們一定能高標(biāo)準(zhǔn)做好今年的民政工作，為萊蕪的率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！