第一篇：在全縣民政工作會議上的講話0215

在全縣民政工作會議上的講話

楊 龍 2012年2月18日

同志們：

這次全縣民政工作會議，是民政系統貫徹縣委十一屆三次全體（擴大）會議精神的一次落實會，也是大干一季度、沖刺全年目標的一次動員會、部署會。會議的主題非常鮮明就是：總結過去增強信心，表彰先進激勵斗志，明確任務狠抓落實。剛才，萬連局長對去年的工作進行了總結，對今年的工作作了全面的部署，希望民政系統的廣大干部職工認真抓好落實。會上，還對去年民政系統涌現出來的先進集體、先進個人進行了表彰，5 個鄉鎮作了經驗交流，希望各先進單位要再接再厲，再創佳績，其它單位要見賢思齊，勇爭一流。剛才，各責任單位還遞交了目標責任狀，責任狀就是軍令狀，簽了就要完成，這是最基本的要求，任何單位都不能例外。我剛分管民政工作，有些工作還沒有做深入的調研，今天先談幾點初步想法，供大家參考。主要講四個方面意見：

第一點意見、充分肯定過去一年民政工作的“亮

點”

過去的一年，是我縣經濟社會發展面臨的壓力最大、宏觀環境最緊的一年，也是我縣搶抓機遇，創新克難，轉型升級，跨越提升取得豐碩成果的一年。全縣上下按照“秉持強勁增勢，全面跨越提升，加快轉型升級，確保首戰必勝”的年度工作要求，全面實施“沿海開發、工業優先、創新驅動、城鄉統籌、民生為先”五大戰略，經濟和社會呈現出良好的發展態勢，先后被授予全省財政收入增收表彰單位、土地執法模范縣創建工作先進縣、尊老愛幼先進單位，全國全民健身活動先進單位等榮譽稱號。

過去的一年也是民政工作邁上新臺階、取得新突破、實現新跨越的一年，全縣民政系統緊緊圍繞縣委、政府中心的工作，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，主動服務大局，扎實開展工作，為全縣經濟社會發展作出了積極的貢獻，民政工作亮點紛呈，主要表現在以下幾個方面：一是投資2200多萬元的老年公寓投入使用，目前在全省最好。二是率先啟動建設建筑面積達3000平方米的兒童福利中心，在蘇中、蘇北縣一級是第一家。三是爭取資金突破1億元，全市四縣最多，創歷史新高。四是80歲以上老人尊老金真正按標準發放到位，在全市是唯一一家。五是獲得省市表彰在四縣民政系統當中最多，獲

得全省民政工作創新獎、換屆改選工作先進獎、尊老愛幼先進單位、雙擁模范縣六連冠，全市民政工作一等獎，縣委、縣政府授予的建設灌云有功單位、優化發展環境十佳單位，據我了解，縣內還很少有部門獲得這么多的獎項，而且這些獎項含金量都非常高。其它的如城鄉低保、社會養老服務、優撫安臵、慈善救助、退役士兵安臵改革、關愛工程、婚姻登記等工作也都走在全市乃至全省的前列。應該說，灌云的民政工作不僅在全縣有位臵，在全市也有較高的位臵。過去一年的業績充分證明，灌云民政是一個令縣委、縣政府放心，社會各界信賴、廣大群眾滿意的單位，民政部門的干部職工是一支勇爭一流、能打硬仗的優秀隊伍。在此，我代表縣委、縣政府向全縣民政系統的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。

第二點意見、科學把握新形勢下民政工作的“特點”

民政是調整社會關系、解決社會問題、鞏固人民民主專政、促進社會安定團結的一項工作。新形勢下的民政工作主要有三個方面的顯著特點：

一是“政治性”的特點更加凸顯。民政工作歷來具有鮮明的政治性特點，新形勢下民政工作的這一特點更加突出。特別是村民自治工作，直接關系到農村 的改革發展和農村基層政權的穩定，如果一個地方村民自治組織軟弱，這個地方的政權就不穩定，社會就不和諧，經濟也不可能發展好。所以，我們做民政工作的同志一定要有堅定的政治立場，鮮明的政治方向，過硬的政治素質，這樣才能發揮好民政鞏固人民民主專政的作用。

二是“保障網”的作用更加凸顯。我國的社會保障制度框架由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業四個部分組成，其中后面三項工作都涵蓋在民政工作里，很大一部分弱勢群體、特困家庭、低保對象要靠民政來給予保障。民政工作都是在做好事、做善事，做雪中送炭的事，做送溫暖、獻愛心的事，我們有幸從事民政工作的同志，應該倍加珍惜這一崗位，倍加珍惜這一機會，為群眾做好事你會覺得生活非常充實，在社會上也受人尊敬。

三是“穩定器”的功能更加凸顯。一方面，民政工作很大一部分要直接面對社會弱勢群體，如低保戶、殘疾人等，這部分群體的利益維護不好，必然影響全社會的和諧穩定。另一方面，由于一些歷史遺留問題，近年來民政方面的信訪也在增加，比如8023部隊、退役士兵等，如果工作做不好，勢必也要影響社會穩定。

分析這些特點，目的是要大家把握好這些新情況、新問題，與時俱進，更有針對性地做好新形勢下的民政工作。

第三點意見、正確對待現階段民政工作的“難點” 目前民政工作主要面臨三個方面的困難： 一是面廣量大。初步統計一下，我縣僅社會救助的重點對象就有：城鄉低保對象40741人、重點優撫對象3422名、農村五保戶有2600人；基層政權建設就有302個村（社區），還有一些工作面對全縣的廣大群眾，面廣、量大、線長，工作難度很大，做民政工作十分辛苦。

二是事務繁雜。我初步了解一下，民政的重點工作就有20多項，比如城鄉居民最低生活保障、雙擁優撫、退伍軍人安臵、城鄉醫療救助、救災、抗災、減災、地名勘界、殯葬改革、婚姻登記、五保供養、基層政權、社會團體登記發證年審、慈善工作、彩票發行等等，工作頭緒很多。

三是人手少、資金缺。人的方面：有的鄉鎮只有民政助理1人，局機關真正在編的就*人，據我所知，很多崗位都是一些老同志在默默奉獻，非常不容易；錢的方面：各類困難群體希望得到政府和社會保障的期望值越來越高，但目前由于我們的經濟發展還不充分，民政的社會保障能力還不強，這些都給我們做好

民政工作帶來很大難度。

以上困難是客觀存在的，也是蘇北縣份共性的困難，分析困難，目的是要正視困難，戰勝困難。面對這些困難我們該怎么辦？首先，我既然分管民政工作，就有責任盡力爭取為大家創造一個好的工作條件和環境。當然，這些困難不是一天形成的，解決起來也有一個過程，更主要的還是要靠大家繼續發揚克難攻堅的精神，我相信，只要我們堅定信心、共同努力，就沒有什么客服不了的困難。

第四點意見、全力突破新一年民政工作的“重點” 2012年，是實現“十二五”規劃目標的承上啟下之年，也是加快轉型升級、全面跨越提升的關鍵之年，更是**縣建縣100周年，做好今年的民政工作意義重大。年前召開的縣委十一屆三次全體（擴大）會議明確了今年的各項奮斗目標，民政系統的同志一定要立足新時期新階段來把握民政工作的總體要求，著眼全縣經濟社會發展大局來確立民政工作的目標定位，圍繞實施“民生幸福工程”來更好地發揮民政工作的職能作用，為實現“兩個確保兩個力爭”的總體目標多作貢獻。今年全縣民政工作的重點要做到“一個加快轉型，四個爭創一流”：

——一個加快轉型，就是思想觀念要加快轉型。要針對新形勢下出現的新情況，轉變思想觀念，創新工作方法，牢固樹立“大民政”的觀念，一切工

作都要以服務全縣發展大局為出發點，以服務廣大群眾為立足點，跳出民政看民政，圍繞大局抓民政。民政工作離不開鄉鎮、部門的支持，要利用各種有利時機，向黨委政府多請示多匯報，與有關職能部門多溝通多聯絡，形成社會各界關心民政、上上下下支持民政的強大合力。

——四個爭創一流，就是職能工作、爭先創優、服務發展、隊伍建設要爭創一流，這也是今年縣委、縣政府對部門考核的重點內容。

爭先創優要爭創一流。總的要求是：全省爭先進、全市做第一、全縣保牌子。創新工作要繼續走在全省前列，其它工作也要在全省爭先；整體工作要確保全市第一，特別是爭取資金工作一定要爭全市第一，今年這項工作將實行單獨考核，凡是爭取資金超過全市平均水平、比去年有較大幅度增長的將給予表彰獎勵；在全縣考核中要保住建設灌云有功單位、優化發展環境十佳單位這兩塊牌子。各科室、各基層單位也要勇爭一流，明年希望看到更多新的先進典型，只有你們的工作先進了，才能保證民政系統的先進。

職能工作要爭創一流。無論是民政系統還是各科室、各基層單位，都要充分發揮自身的職能作用，工作高標準，推進快速度，落實嚴要求。特別是列入全縣考核的重點指標、列入政府重點推進的民生實事、列入居民收入倍增計劃的重點工作，更要緊抓不放，多為群眾辦好事、辦實事。今年在社會保障體系建設、社會救助體系建設、社區建設、村民自治組織、雙擁、優撫等方面一定要有新舉措、新業績、新亮點，讓社會各界真正感受到民政事業的新成就，享受到民政改革發展的新成果，切實體會到民政工作在全面建設小康社會中的重要作用。

服務發展要爭創一流。民政部門服務發展重點體現在兩個方面：一是招商引資。民政部門干部職工具有關系廣、門路多、素質高的優勢，在全縣招商引資、項目推進中，要積極參與，走在前頭。二是軟環境建設。民政部門是政府的窗口和形象，民政干部一定要帶著感情、帶著責任做好服務工作。要進一步改變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，只要有利于全縣發展大局，有利于廣大群眾根本利益的事，都要主動辦、想法辦、快速辦，要多做“推車上坡”之事，形成共謀灌云跨越發展的強大合力。

隊伍建設要爭創一流。首先要帶好班子。火車跑得快，全靠車頭帶。民政部門的領導班子和各單位、各科室的負責同志一定要率先垂范，凡是重點工作、難度大的任務，一定要身先士卒，走在前頭。要注意團結協作，團結出感情，團結出干部，團結出戰斗力。要想愛護自己的眼睛一樣愛護團結，心情舒暢開展工作，齊心協力干好工作。其次要建好基層。民政工作的重點在基層，基層人員是民政人員的主力軍。基層的同志工作十分辛苦，我們各級領導對他們的工作要

多幫助，切實為基層解決一些實實在在的困難和問題。第三要加強學習。本領危機比金融危機更可怕，民政部門政策性、業務性很強，大家一定要重視學習，迅速提高業務素質，只有加強學習，才能開拓視野、開闊胸襟、開闊眼界，才能提升水平、提升能力、提升層次。第四要廉潔自律。民政資金很多，管好民政資金首先要靠制度，凡是重大項目開支、民政資金分配都要公開，接受社會和輿論的監督。其次要靠自律，我們很多同志天天和錢打交道，一定要有自控能力，經得起金錢誘惑。民政資金是高壓線，也是群眾的救命錢，千萬動不得，大家要算政治帳、經濟帳、親情帳，不要一失足成千古恨。班子成員要做好表率，抓好隊伍，管好自己，清政廉潔，樹好形象。同志們，做好新時期的民政工作，使命光榮，責任重大。縣委、縣政府對民政工作寄予厚望，全縣人民對民政工作充滿期待。希望民政系統的廣大干部職工團結一致、開拓進取、求真務實、扎實工作，為建設繁榮秀美幸福的新灌云作出新的更大的貢獻，以優異成績向建縣100周年獻禮。

第二篇：全民創業工作會議上的講話

全民創業工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次全民創業工作會議，主要任務是交流經驗，部署工作，動員全市人民進一步解放思想、立志創業，迅速興起全民創業熱潮。等一會，**書記還要作重要講話。下面，我先講五點意見：

一、要在凝聚共識中增強創業信心

推進全民創業是加快發展的必然選擇，是富民強市的根本途徑。我們必須把握大勢，增強信心，自覺將推動全民創業作為大有可為的事業來落實。

首先，底蘊深厚的商道文化孕育了巨大的創業潛力。明清時期，**曾是**南地區的經濟文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都會”之稱。明末清初，這里就已經出現新型的資本主義生產關系萌芽，現在的**古商城堪稱中國資本主義萌芽的“活化石”，是中國近代商業發展的一個標本。**商人作為大西南一支重要的社會經濟力量，曾長期主導內陸山區金融、貿易，擁有二十多家錢莊、三十多家票號、九大銀行，盛極一時。到民國期間，這里的貨幣流量一度達到全省第二，僅次于省會**。當時，全國各地的商人紛紛來此淘金創業，留下了“一個包袱一把傘，跑到**當老板”的財富傳奇和商道文化。從**來看，我們從一座“火車拖來的城市”，短短20多年時間成為**、**、渝、**、桂接邊地區重要的物資集散地。這些，都反映出**人的創業精神源遠流長。今天，**人繼續發揚敢創業、能干事的傳統，在各行各業大顯身手。剛剛發言的幾位創業典型，正是全市千千萬萬創業者中的杰出代表。他們鮮活的事例表明，聰明能干的**人蘊藏著極大的創業潛力。只要我們積極引導，大力扶持，一定能夠迸發出新的創業激情。

其次，蘊藏豐富的資源富礦培育了肥沃的創業土壤。**素有“廣木之鄉”、“水果之鄉”、“藥材之鄉”的美譽。全市有活立木蓄積量7235萬立方米，居湖南首位。有中藥材26萬畝，1900多個品種，其中175種為國家重點中藥材保護品種，茯苓和天麻產量居全國第一。年產水果90多萬噸，**楊梅、**冰糖橙、**碣灘茶等久負盛名。礦藏、水能蘊藏也極為可觀。同時，我們有豐富的山地資源、水庫水面以及文化旅游資源，全市有原始次森林30多處，國家和省級自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園及工農業旅游示范點27個，全國重點文物保護單位17處、省級歷史文化名城4個、集中連片古城古鎮古村群落30多處、國家級非物質文化遺產12項。只要我們善于把握市場脈搏，這些資源就會成為創業的資本，創造無限商機。

第三，加快發展的良好勢頭奠定了堅實的創業基礎。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發趕超，經濟實力不斷壯大。2012年，全市生產總值突破“千億”大關，財政總收入登上“百億”臺階。其中，民營經濟擔當了重要角色。近三年，全市新登記各類市場主體64886戶，其中個體工商戶57346戶、企業6441戶、農民專業合作社1099戶；全市市場主體總數達到140102戶，三年年均增長30%，增幅位居全省第一。新增民營企業3576家，新增民資注冊資本180億元；全市民營企業總數達到10799戶，民資注冊資本總額達359.29億元，三年年均增長49.5%和50.1%。全市現有注冊資本過百萬的民營企業1604家，其中過千萬的有509家。2012年，全市新增注冊資本過百萬的民營企業452家，過千萬的企業125家；全市非公有制經濟實現產值570.78億元，同比增長13.4%，占GDp比重57%；其中非公規模工業增加值194.6億元，占全市規模工業增加值比重67%。這都充分表明，**具有全民創業興業的廣泛而深厚的基礎。

第四，支持創業的宏觀環境造就了難得的創業機遇。當前，從中央到地方，高度重視實體經濟發展，整個大氣候非常適宜創業發展。今年來，國家和省里先后出臺一系列舉措支持實體經濟發展。5月份，國務院取消和下放了133項行政審批等事項（其中取消有107項），目的就是要從體制機制上給市場主體松綁，激發企業和個人創業的積極性。7月15日，國務院召開全國小微企業金融支持電視電話會，組織多個部門合力破解小微企業融資難題。7月20日，中國人民銀行全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平，加大金融對實體經濟的支持力度。7月31日，國務院常務會議研究推進政府向社會力量購買公共服務，明確將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。從省里看，省委、省政府2009年就專門出臺了《關于大力推動全民創業的意見》（**發[2009]9號），積極推動全民創業。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺支持創業發展的相關法規和政策文件40余個，涉及市場準入、創業平臺、稅費減免、小額擔保貸款、創業服務和職業培訓等多方面內容。從市里看，我們去年調整了行政許可項目38項，進一步精減和規范了行政審批事項，今年將市直19個部門76項市級經濟管理權限下放到了工業園區，現在市委、市政府正準備出臺《關于加快推進全民創業的意見》，明確一系列的政策措施支持全民創業發展。這些都十分有利于非公經濟發展，只要我們順勢而為、乘勢而上，把一切創業潛能充分發揮出來，就一定能夠迎來新一輪全民創業的春天。

二、要在轉變觀念中壯大創業主體

推動全民創業，核心在于培育壯大創業主體；壯大創業主體，首先任務是要轉變觀念。當前我們的狀況是資源的富有與觀念的貧窮并存，制約全民創業的最大障礙是思想障礙。比如，在農民群眾中，還存在“白米飯、木炭火，神仙皇帝不如我”的小農思想；在民營經濟界，當大老板、干大事業、闖大市場的信心和闖勁不足；在黨員干部中，“官本位”思想濃厚，闖市場意識薄弱；在失業人員和城鎮待業人員中，小事不愿干、大事干不了，沉迷于打牌賭博。思想是行動的先導。推動全民創業，我們首先必須大力弘揚自主創業、艱苦創業、全民創業的精神追求和價值取向，使創業成為廣大干部群眾的自覺行動，努力培養造就一批本土創業大軍。

1.鼓勵科技人員兼職創業。科技人員直接投身創業，實現科技與經濟的有效嫁接，英雄才有用武之地。要用自有專利、專有技術等科技成果創辦各類民營企業，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術、經濟權益的前提下兼職創辦企業，或兼職從事研究開發、科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，參與企業技術攻關、新產品開發，使技術專長成為創業優勢。科技、經信、發改部門要加強對初創企業申報高新技術企業的指導，幫助申報、爭取各項科技扶持、補助資金、風險投資資金，努力為創業者提供更大保障。

2.鼓勵機關工作人員帶頭創業。充分發揮機關干部和廣大黨員在全民創業中的示范帶動作用，使之成為全民創業的標兵。要出臺鼓勵干部職工離職、辭去公職創辦企業的具體辦法，引導機關干部、事業單位人員進一步解放思想，充分發揮有知識、有專長、有經驗的優勢，主動投身經濟建設主戰場，爭當全民創業的參與者和帶頭人，在創業興業、奉獻社會中更好地實現人生價值。

3.鼓勵就業困難人員自主創業。認真落實《**市高校畢業生創業扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發揮大學生創業園的平臺作用，鼓勵和幫助大學畢業生在懷創業發展。引導城鎮下崗職工、城市復員軍人不等不靠，不斷提高進入市場的能力和創業致富本領，在自主創業中求生存、找出路、謀發展。同時，人社等部門要給予政策支持，加大培訓力度，盡力幫助他們解決創業過程中的實際困難和后顧之憂。市、縣財政及相關業務部門，要管好用好各類就業培訓經費，使有限的資金發揮更好的經濟和社會效益。

4.鼓勵外出人員返鄉創業。我市目前外出務工和經商人員規模達到近100萬人。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術、信息和管理方面的優勢。要通過多種途徑鼓勵他們回鄉創業，把在外地學到的先進技術、管理經驗帶回來，通過投資辦企業，帶領更多的鄉親發家致富。各縣市區、各鄉鎮要采取在務工地召開老鄉座談會或在春節期間召開返鄉人員座談會等形式，宣傳推介我市鼓勵全民創業的政策和環境，鼓勵他們并通過他們動員和帶領沿海的資本、技術回鄉創業。

5.鼓勵農民群眾就地創業。深入推進集體林權制度改革、農村股田制改革，加快農村林權、土地承包經營權依法流轉，促進規模經營，大力培育種養大戶。對從事規模種植、養殖的，農業部門要加強技術服務和指導，金融部門要幫助解決小額貸款，為農民群眾創業提供多方面支持。鄉村干部要充分發揮“雙帶”作用，帶頭創辦經濟實體，在自身先富起來的同時，帶領更多的農民群眾創業致富。

6.鼓勵個私業主二次創業。廣大個體私營企業主是經濟建設中活躍的分子，他們有技術、有經驗、有一定的資本積累，是全民創業的先鋒。要鼓勵引導各類個體私營業主解放思想、抓住機遇、發揮優勢、二次創業。引導個體工商戶采取參股、聯營、股份合作等多種方式，發展私營企業、注冊公司；鼓勵私營企業擴大規模，拓寬領域，做大做強。

三、要在放寬準入中拓展創業空間

隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化步伐不斷加快，適宜創業的領域越來越寬，可供創業的資源越來越多。要把這些創業潛力轉化為創業機會，認真落實“非禁即入”原則和《**市貫徹落實<關于推進全民創業的若干措施>的意見》（懷政辦發[2012]13號）及市委市政府即將出臺的文件精神，把門檻放低，將準入放寬，讓創業者放心。只要國家法律法規和有關政策沒有明令禁止的，都要鼓勵和支持創業發展；不管是誰，不論是什么身份，不論是本地人還是外地人，只要在**投資創業，都要鼓勵支持；不論項目大小，不論從事什么行業，不論資金多少，只要對**發展有利，都要大力扶持幫助，為創業者提供更為廣闊的創業空間。

1.圍繞新型工業化推動創業。依托**市工業園、**經開區以及各縣市區工業集中區，引導各類創業主體入駐園區。以發展清潔能源、食品加工、生物醫藥、現代制造、加工貿易為重點，鼓勵依托大中型企業發展與之相關聯的上下游產業。支持發展小商貿、小加工、小制造、小修理、小經營、小服務等，把小生產、小加工引入城鎮居民和農戶家庭，通過小規模生產加工帶動千家萬戶自主創業，形成千軍萬馬辦實業、百舸爭流謀發展的生動局面。

2.圍繞特色農業發展推動創業。依托我市豐富的特色農產品資源優勢，加速推進工業原料林、超級稻、茶葉、油茶、柑桔、中藥材、煙葉、生豬、肉牛、葛根、葡萄、蔬菜等優勢特色農產品基地建設，引導更多的城市資本及高校畢業生、城鎮失業人員、農技人員投資高效種植業、高效生態林業和現代養殖業。推動農村合股經營加快發展，采取農民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動農民創業。扶持和培育以精深加工為主的產業化龍頭企業，提高農業產業化經營水平。充分利用勞動力資源豐富的優勢，引導和扶持城鄉群眾創辦經濟實體，投資開展農產品種植、養殖、儲運、營銷等經營活動。

3.圍繞文化旅游業發展推動創業。隨著高速時代和國民休閑旅游時代的到來，**寶貴的文化旅游資源即將迎來新的發展機遇期。各級政府和旅游部門一定要解放思想、超前謀劃、主動作為，在千方百計引進一批有眼光、有誠意、有實力的外來客商投資開發旅游項目、經營旅游產品、從事旅游服務的同時，倡導全民參與旅游開發，鼓勵各種民間資金發展特色民俗旅游、觀光農業和“農家樂”鄉村旅游，鼓勵開發手工藝品、土特產品和特色餐飲等旅游產品。

4.圍繞城鎮化建設推動創業。順**鎮化步伐不斷加快的趨勢，著力提高城鎮化質量，大力發展城鎮經濟，形成創業洼地。要加強各類專業市場、批發市場、商業街建設，積極發展現代服務業，鼓勵各類創業主體在商貿流通、信息服務、交通運輸、電子商務、代理專賣等行業創業。圍繞社區管理和公益事業，積極支持創辦家政公司、保安公司、清潔公司、園林公司等社區服務項目，大力發展文化、體育、餐飲、娛樂、衛生保健等城市社區服務業，拓展創業空間，增加創業機會。

四、要在加強扶持中優化創業環境

環境是創業發展的生命線。推進全民創業，必須營造有利于創業的政務環境、法制環境、經濟環境和社會環境，形成全社會支持創業的良好格局。

一要認真落實創業扶持政策。認真貫徹國務院《關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，以及省、市的相關規定，為創業者提供寬松的政策環境和更大的創業空間。要增加財政投入和減免稅費，不斷加大直接扶持力度。要加大對初創企業的信貸支持。各類金融機構要積極設立中小企業信貸管理部門，建立適合初創企業的信用評級標準。要推動金融產品和服務方式創新，積極探索抵押擔保方式，開辦無形資產抵押、動產抵押、自然人擔保、產品訂單、企業聯保互保等貸款業務。大力發展村鎮銀行、小額貸款公司，引導民間資金支持創業。稅務部門要做好國家鼓勵全民創業稅收優惠政策的整理和宣傳工作，大力扶持涉農創業、科技創新創業、基礎產業創業，扶持初創企業、創業基地。各級財政要設立一定的創業引導資金，用于全民創業的項目支持、公共平臺建設以及貸款擔保、貸款貼息、創業補貼、創業獎勵、創業培訓以及創業服務體系建設。各級財政安排的工業、科技等專項經費，應加強對初創企業的支持。各級要統籌安排、優先保障創業基地建設用地，并落實相關稅費優惠政策。

二要著力營造良好創業環境。以營造開明開放的人文環境為方向，打破阻礙創業、制約發展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競爭和異地創業的地方保護主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺，使“尊重勞動、尊重創造”成為社會的價值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準則，使“人人是創業的主體，人人是創業的環境”成為自覺行動。要營造公平公正的政策環境，克服“本本”沒有、“上頭”不明就設禁牌禁令的意識，建立和完善有利于創業、有利于成事、有利于發展和鼓勵創業、寬容失誤的政策措施。要營造周到周全的服務環境，以提高服務質量和辦事效率為重點，以精簡、統一、效能為目標，強力推進機關“效能革命”，著力解決執法部門和管理部門的各類“梗阻”現象，解決多頭執法、重復收費和執法擾民等問題。要加強創業服務，搞好創業培訓，整合職業教育、就業培訓、“陽光工程”等資源，加強創業培訓，提高全民創業的技能水平。同時，要為創業者搞好政策和法規咨詢，幫助創業者找準創業方向和項目。

三要不斷完善創業服務體系。每個縣市區都要創建一到多個創業基地。鼓勵經濟技術開發區、工業園區開辟產業集中區和科技孵化器“園中園”,批量建設標準化廠房，鼓勵創業者租用廠房，降低創業成本。同時，要研究出臺創業基地認定和管理辦法，使創業基地成為創業者的樂園。要引導創業者向創業基地集中、向園區集中，將創業基地建設成為吸引創業人才和各種生產要素集聚區，提高資源集約利用水平。要不斷完善信息服務、融資服務、技術支持、人才培訓、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、政策法律等社會化服務體系，逐步建立覆蓋全市的創業服務網絡。

五、要在加強領導中營造創業氛圍

推動全民創業，事關富民強市大局。各級各部門特別是領導干部要自覺站在推動全民創業第一線，成為全民創業的組織者、服務員和保護神。

1.要加強組織領導。市委、市政府成立全市全民創業工作領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，并在市經濟和信息化工作委員會設立領導小組辦公室，統一組織和協調全民創業活動，市直相關部門要研究制定促進全民創業的具體實施意見。各縣市區也要成立相應的領導機構，并結合本地實際，出臺相關政策和措施。各級各部門要把推動全民創業當作當前和今后一個時期的戰略重點來抓。黨政一把手要親自過問，分管領導要全力以赴，領導班子成員要齊心協力。要全面落實全民創業的各項政策措施，全力抓好全民創業的每一個環節。領導干部要多深入企業，多與老板商家接觸，了解民營經濟在發展中遇到的困難，了解民營企業對發展的需求，及時排憂解難，助推發展。

2.要弘揚創業文化。各級宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，宣傳創業典型，倡導崇尚創業、褒揚成功、寬容失敗的時代風氣，營造尊重創業、競相創業的良好氛圍。各級經濟主管部門和工會、共青團、婦聯、工商聯，以及各類行業協會、商會等中介組織，要通過舉辦“創業論壇”，開辦“創業政策問答”專欄、全民創業網站，舉辦“創業大賽”、評選“創業之星”，表彰創業先進單位和個人，樹立創業標兵。在推薦、評選勞動模范、先進工作者、新聞人物、杰出青年、道德模范等活動中，要加大對創業者的傾斜力度，擴大比重，提升創業者社會地位。

3.要建立考核機制。明確各級各部門推動全民創業的職責分工和工作任務，建立推動創業的考核評價體系，加強督查調度，嚴格兌現獎罰，切實將全民創業工作抓出成效。

同志們，一人創業興家，全民創業興市。我們要大力弘揚干事創業精神，以不畏艱苦、勇往直前、認真務實的實際行動，在全市上下迅速興起廣泛持久的全民創業熱潮，為加快后發趕超、建設小康**而不懈奮斗！

第三篇：在全縣森林資源林政管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開全縣森林資源林政管理工作會議，主要是貫徹落實省人民政府辦公廳《轉發省林業局關于進一步加強我省木材經營加工管理工作意見的通知》、省林業局《關于開展木材經營清理整頓工作的通知》、市政府辦公室《關于印發梅州市木材經營加工單位清理整頓工作實施方案的通知》和全市森林資源林政管理工作會議精神，部署木材經營加工單

位清理整頓專項行動和森林資源林政管理工作。下面，我簡要傳達全市森林資源林政管理工作會議精神，并就開展我縣木材經營加工單位清理整頓工作和強化森林資源林政監督管理工作講幾點意見：

一、全市森林資源林政保護管理工作會議精神

全市森林資源林政保護管理工作會議于2006年5月16日下午，在市政府東二樓召開，各市縣分管林業工作的領導、林業局長、分管林政的副局長、公安森林分局局長、林政股長參加了會議。會議對開展木材經營加工單位清理整頓專項行動進行動員，以切實保護、發展和合理利用森林資源，促進林業持續、健康發展，更好的為服務“生態梅州”建設。市委常委黃開龍出席會議并講話。

黃開龍在會上指出，全市各有關部門要按照“嚴管林”的要求，做到“五個嚴”：一是嚴格管理，建立和完善木材經營加工行業的長效監管機制，確保木材經營加工業健康、規范、有序發展。二是嚴明清理整頓專項行動的工作紀律，清理整頓工作人員要做到嚴格執法、公正執法、文明執法。三是嚴厲查辦破壞森林資源違法犯罪案件，各級林業部門要切實肩負起保護森林資源的重任，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，森林公安機關要加大案件偵查力度，依法堅決從重從快查處。四是嚴格控制新上木材經營加工企業。五是嚴肅查處資源林政管理工作中的違法亂紀行為。

副市長鄧建華進行了書面發言，對我市森林資源林政管理工作，提出了“提高一個認識，正確處理四個關系，著力抓好五個重點”的工作意見。

提高一個認識：是認清形勢，提高對森林資源林政管理工作重要性和緊迫性的認識。

正確處理四個關系：一是正確處理加強生態建設與保護森林資源的關系。二是正確處理保護培育森林資源和發展林業產業的關系。三是正確處理發展非公有制林業與森林資源保護的關系。四是正確處理依法保護林地與開發利用林地、發展經濟的關系。

著力抓好五個重點：一是抓好木材經營加工單位清理整頓工作。二是強化森林資源利用管理。三是加強林地的保護管理。四是充分發揮基層林業組織的職能作用。五是堅持依法行政，提高依法治林水平。

會上市林業局局長古漢斌就我市當前森林資源林政管理工作進行了總結分析，并對開展木材經營加工單位清理整頓專項行動進行動員，提出了實施方案和工作要求。

二、我縣森林資源林政保護管理工作的基本情況

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市林業局的大力支持和林業系統全體同志的共同努力下，我縣森林資源林政保護管理工作取得了一定成績。林區秩序比較穩定，森林資源持續增長，毀林開墾、亂征濫占林地等違法行為得到遏制，依法治林、山林糾紛調處以及野生動植物保護管理和林業站建設等工作取得了新進展。具體表現在以下幾方面：

（一）落實了各級領導干部森林資源保護和發展任期目標責任制。

根據《廣東省森林保護管理條例》的規定，近年來，我縣積極實施貫徹執行保護和發展森林資源任期目標責任制，把責任層層分解落實到各級政府領導，明確了對采伐限額等七項量化指標進行考核，使目標責任制更具針對性和操作性。通過責任制的考核，各級領導更加重視和支持林業建設，對森林資源保護管理工作起到了促進作用，加快了森林資源的培育工作。

（二）加大林業法律法規宣傳力度，提高依法護林意識。

為提高廣大干部職工依法辦事的能力，我縣積極組織林業部門干部職工學習《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規，印制了《廣東省野生動物保護管理條例》單行本，發至各有關集貿市場、經營野生動物攤檔、酒樓、賓館、飯店及廣大群眾。還舉行了法律咨詢活動，宣傳有關林業的法律法規，充分利用電視臺、電臺、宣傳車等宣傳媒體進行宣傳，提高了廣大干部、職工和群眾的森林資源保護意識。

（三）堅持采伐限額管理，確保資源持續增長。

為采伐限額不突破，我們重點抓了采伐源頭管理。一是提高采伐透明度。采伐指標下發進行了公示；二是對各類采伐點加強監督檢查，及時制止和查處超計劃采伐、異地采伐和盜砍濫伐等違法行為；三是嚴格內部管理，對采伐指標分配、采伐審批、采伐監督管理嚴格把關；四是嚴肅處理亂砍濫伐的違法犯罪分子。通過加強森林限額采伐管理，嚴格控制森林資源的消耗，去年底全縣活立木總蓄積為407萬立方米。同時完成了第三次森林資源二類調查工作。

（四）強化運輸監督，確保木材依法有序流通。

隨著公路交通網絡越來越發達，在利益驅動下，不法分子非法運輸木材的現象時有發生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，木檢站充分發揮“關口”作用，依法檢查運輸木材的過往車輛，有力地維護了木材流通秩序。不斷規范木材流通管理，并抓好木材檢查站的制度建設和管理。一是木材運輸證管理進一步規范，按照《梅州市木材運輸管理辦法》（試行），統一領取使用市林業局統一印制的《木材運輸證》。二是規范了木檢站的執法行為，堅決遏制公路“三亂”行為的發生。同時，根據交通環境和木材運輸方式的變化，經省人民政府批準對部分木檢站站址進行了規劃調整，新增湍溪木材檢查站、普灘木材檢查站遷至梅州市大外環熱柘五級站段。通過調整，我縣的木材流通檢查網絡更趨合理，有利于發揮木檢站的職能作用。同時，縣林業綜合行政執法大隊堅持每天24小時巡邏監控，對亂砍濫伐、違章運輸木材等活動進行全力打擊，穩定了林業秩序。森林分局堅持抓重點、攻難點、治熱點，打防并舉、標本兼治，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。積極維護林區治安秩序的穩定。

（五）規范調材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。

我縣現有木材加工企業153間，這些木材加工企業是資源消耗的大戶，也是我們管理的主要對象。在木材加工企業管理中，采取完善調材管理制度規范經營行為，加強木材消耗臺帳管理；進行不定期突擊清查，對帳、證、物不符的進行依法處罰，無證照加工的依法取締等措施。去年以來，我局結合市局的統一行動，對全縣的木材加工企業進行了兩次的全面清查。通過經常性的檢查監督和突擊清查，使大部分個體經營戶能依法經營，木材加工管理日趨規范。同時，積極貫徹縣委、縣政府關于整合木材加工企業的實施意見，加快木材加工企業的整合，通過撤并等整合措施，使我縣的木材加工企業從179家減少至153家（增加2家，撤并了37家）。

（六）加大了林地保護管理工作力度。

一是根據《廣東省林地保護管理條例》和《森林法實施條例》，制訂出臺了林地管理制度和辦法，嚴格按照《占用征用林地審核管理辦法》進行管理。對征占用林地采取集體研究審核報批。二是積極主動爭取有關部門的配合支持。三是成立了林地執法專門的管理隊伍。經常下各鎮進行檢查，對違法用地，發現一宗，制止處理一宗。四是組織林地清理整頓專項行動，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，糾正了一批未經林業部門審批隨意進行林種結構調整的行為，打擊了毀林種果、亂征濫占林地的違法活動，有效地保護了林地。五是及時調處山林糾紛，穩定了林區生產秩序。六是基本完成了山林權證書換發工作。七是完成了《林地利用總體規劃》的編制工作。

近年來，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問題，形勢不容樂觀。主要表現在：

一是一些地方對林木限額采伐管理不嚴格，亂砍濫伐現象仍然存在。林木采伐源頭管理不嚴，監督不力，伐區設計責任不明確，調查設計粗放。一些地方對伐前設計、伐中檢查、伐后驗收制度僅停留在口頭上，沒有落實到具體管理中，致使無證采伐、批少砍多、異地采伐等現象時有發生。尤其是對火燒林木和殘次林改造的采伐缺乏監管，有的未核發林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。此外，一些地方對木材老板承包采伐林木缺乏有效的監督和管理，致使未經批準亂伐林木的現象時有發生。

二是林地保護管理的執法力度不夠。當前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個別地方一些建設項目及道路設施未辦理征占用林地手續。有些基層林業站，對建房、建墳、采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費，并沒有辦理林地審批手續，甚至以罰代辦。

三是違法經營、運輸木材現象較為突出。我縣木材經營加工單位數量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業還普遍存在。目前，全縣共有木材經營加工單位153家，年消耗木材25萬多立方米；而省人民政府下達我縣年商品材采伐量2.5萬立方米。由此可見，我縣的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通環節和木材經營加工方面，存在的問題更不容忽視：一是一些地方對木材憑證運輸、憑證經營、憑證加工的管理缺乏監督，導致無證收購、運輸木材現象禁而不止。根據廣東省林業局《關于進一步加強我省木材經營加工管理工作的意見》及《關于組織開展“春雷行動”的通知》精神，結合我縣實際，縣林業綜合行政執法大隊從3月1號開始到5月15日止，用了二個半月時間，對全縣范圍內的木材經營加工企業進行了一次全面、徹底的清理檢查行動，這也是我縣組織開展“春雷行動”以來的第一次較大的行動。這次清查行動，共清查了木材經營加工企業153間，清查發現有違規經營加工木材的企業112間，占清查總數的78.8％。（其中，實物數量大于臺帳數量的有103間，臺帳數量大實物數量有9間）。發現無木材經營加工許可證的企業4間；勘驗檢查木材、木制品、木制半成品共10.2萬立方米，（其中，有木材運輸證的7.2萬立方米，未辦證但森工已認定3萬立方米）。立案查處林業行政案件112宗，結案112宗，查處率100％。沒收木材471.3立方米，罰款金額4.5萬元。受處罰教育130人次。對4間木材加工企業發出了整改通知。主要原因：一是有個別企業主法律觀念意識薄弱，沒有做到憑證收購木材，造成有亂收亂購現象。如大柘華興木器廠清理出無證木材140立方，占該廠木材總量的16％。有些鎮、村木材加工企業與周圍木材加工企業在購銷環節中，沒有通過森工和管理部門，造成臺帳混亂的現象。如仁居大坪倉木器廠，清查結果是臺帳登記的木材數量比實物庫存數量多出260立方米，占該廠木材總量的21.6％。二是有個別森工站（木司）的木材購銷組對臺帳管理不到位，個別監督管理部門在企業購進木材時，沒有及時到現場鑒定，造成企業主收購了超數量運輸木材和臺帳登記不真實的現象。

四是有個別執法單位執法不嚴，打擊力度不夠。

造成無證運輸木材和嚴重超數量運輸的木材流進木材加工企業的現象時有發生。

以上情況說明，我縣森林資源和林政管理工作的問題不少，出現這些問題的原因，既有客觀方面，但主要是主觀方面，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問題。

三、精心組織，確保木材加工經營全面清理整頓工作落到實處

（一）統一思想，提高認識。

我縣木材加工業的發展，對提高木材產品附加值，合理利用森林資源，促進我縣經濟發展發揮了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企業數量過多過濫，企業無證經營和非法收購無證木材等違法違規經營現象也很突出。因此，開展木材經營加工單位清理整頓勢在必行。

這次開展木材經營加工單位清理整頓工作，是根據省政府辦公廳《轉發省林業局關于進一步加強我省木材經營加工管理工作意見的通知》和市政府辦公室《關于印發梅州市木材經營加工單位清理整頓工作實施方案的通知》要求進行的，對進一步加強木材經營加工單位的監督管理，打擊違法經營加工木材行為，有效保護和合理利用森林資源，確保我縣生態縣建設的順利進行，實現林業可持續發展具有十分重要的意義。

（二）明確指導思想。

開展木材經營加工單位清理整頓工作，要以中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》和省委、省政府《關于加快建設林業生態省的決定》為指導，以《森林法》、《森林法實施條例》、《廣東省森林保護管理條例》以及國家和省加強森林資源保護管理的有關規定為依據，以“保護合法，取締非法，規范經營，強化監管”為原則，規范我縣木材經營加工單位的經營行為。通過清理整頓，取締和關閉違法設立的木材經營加工單位，規范木材經營加工單位的經營行為，合理調整木材經營加工企業的數量和布局，建立健全木材經營加工單位的監督管理制度，培育優勢企業，逐步淘汰劣勢企業，提高資源利用率，促進林業產業高效、節能、健康發展，實現林業產業與生態建設協調發展，為實施“四個梅州”發展戰略服務。

（三）切實加強組織領導。

為加強對木材經營加工單位清理整頓工作的組織和協調，縣成立了木材經營加工單位清理整頓工作領導小組。組長由縣政府凌志達副縣長擔任，領導小組成員由縣林業局、工商局、發展和改革局、經貿局各一名領導組成。領導小組在縣林業局下設辦公室，負責清理整頓工作的組織、指導和協調。并制定了切實可行的清理整頓實施方案。

（四）清理整頓的范圍和內容。

1、范圍：凡從事木材經營、加工的單位和個人，不分城鄉和行業，不論生產規模和經濟形式，均屬于本次清理整頓的范圍。

2、內容：一查有無木材經營許可證和工商行政管理部門登記注冊；二查有無違法收購、經營、加工非法來源（無林木采伐許可證、木材運輸證或者其他合法來源證明）木材行為；三查有無超核準登記經營范圍從事木材經營、加工的行為；四查有無轉包、轉租等違規行為；五查有無建立原料來源、購銷、加工登記臺帳。

（五）清理整頓的措施。

1、依法關閉和取締非法設立的木材經營加工單位；整頓和處罰（包括吊銷許可證）經營加工非法來源木材的企業；對違規企業限期整改。

2、對一些技術含量低、產品粗糙、安全隱患大的企業以及效益不明顯、資源浪費大的小型木材加工經營單位，要堅決實行關、停、并、轉，使木材加工企業的設置逐步趨于合理，實現資源的規模效益和合理利用。

3、要根據森林資源承受能力和合理布局的原則，對利用本地林木進行加工的企業要嚴格把關，控制數量。

（六）步驟和時間。

本次清理整頓工作自2006年4月至6月，共分兩個階段進行：

第一階段：審查清理階段。從4月20日起至5月31日，在廣泛宣傳發動的基礎上，對木材經營加工單位進行審查核實，對在審查清理中發現的非法設立的木材經營加工單位，堅決依法關閉和取締，對有違章經營行為的木材經營加工單位，堅決予以查處。在市下發通知前，林業執法大隊對全縣的木材加工企業進行了一全面清理，下一階段任務是進一步清查核實。

第二階段：檢查驗收階段。從6月1日起至6月30日，市政府將派出由市林業局、市工商局、市發展和改革局、市經貿局組成的聯合檢查組，對清理整頓工作進行驗收。

（七）要求。

1、木材經營加工單位清理整頓是一項政策性強、涉及面廣的工作，我們要高度重視，周密部署，搞好這次清理整頓工作。

2、在清理整頓工作中要嚴格依法辦事，嚴禁弄虛作假，保護守法經營者，維護正常的生產經營秩序。

四、今后資源林政管理工作意見

森林資源和林政管理工作是林業工作中帶根本性和全局性的工作，我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹《森林法》等林業法律法規，進一步加大森林資源保護管理的力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生保護動物等破壞森林資源違法犯罪活動，促進森林資源保護管理工作規范化、制度化和現代化，推動全縣森林資源穩定增長。我縣森林資源和林政管理工作應著重抓好如下工作。

（一）嚴格執行森林采伐限額制度，積極推行林木采伐科學管理。

要嚴格執行森林采伐限額計劃，切實加強林木采伐管理，對生態公益林、自然保護區的森林禁止砍伐。對商品用材林中的闊葉林的采伐要嚴格控制，禁止采伐中幼林。要嚴格執行限額采伐和采伐憑證制度。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發臺帳制度，對審批采伐的情況要進行公示，接受群眾監督。要加強采伐過程中的采伐監督管理，嚴格執行“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度，從源頭上堵塞濫伐林木行為的發生。

（二）嚴格執行林地用途管理制度，依法強化林地保護管理。

我們要把林地保護管理作為一項重要工作來抓，嚴格執行林地總量控制和用途管理制度，依法強化林地保護管理工作。一要抓好宣傳，提高認識。二要嚴格征占用林地的審核報批。三要健全林地執法檢查制度，發現一宗及時制止處理一宗。四要依法清理、整頓亂征亂占林地的工程項目，堅決關閉縣城周圍、國道兩旁、規劃區內的石場。對臨時占用林地，逾期不歸還的，按有關規定處理，嚴厲查處違法占用林地行為。五要把好“開發利用關”，凡生態公益林和25度以上林地一律不得用于非林種結構調整性質的綜合開發。六要做好山林糾紛調處工作。

（三）強化木材流通和經營加工的監督管理。

抓好木材流通和經營加工的監督管理是保護森林資源的重要環節，今后要著重抓好如下幾方面工作：一是堅持木材憑證運輸制度，要進一步健全木材運輸證的領取、保管、發放和統計報告制度，專人負責木材運輸證的管理工作。根據省局的規定,從今年7月1日起,木材放行進入全省森林資源林政管理信息系統，實行全省電腦聯網辦理木材及木制品放行,嚴格實行先調材后加工的辦理方式。這樣，對我縣的市場經銷材的經營和木材加工企業的調材管理提出了更高的要求。我們一定要統一思想，端正態度，充分認識實行全省木材放行聯網管理對規范我縣的木材經營、流通管理具有重要的促進作用。林政管理部門和森工經營部門一定要做好各項準備工作，確保木材加工企業的正常生產和木材流通秩序的穩定。要加強宣傳,做好各加工企業主的思想工作,明朗這一做法的政策要求,森工部門嚴格經營紀律，堅持先調材后加工的原則,及時為加工企業提供好服務,力爭在7月1日前完成加工企業的庫存材全部進行森工經營，確保加工企業產品能順利辦理放行手續。二是加強木材檢查站管理。木材檢查站是保護森林資源的最后一道關口，我們要狠抓木檢站的制度建設，加強木檢站執法隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，抓好業務培訓，提高木檢站人員的執法水平。三是堅持木材憑證加工經營制度，嚴格控制加工經營的范圍和方式。四是加強對木材經營加工單位經營行為的檢查監督工作。五是完善加工企業木材經營臺帳，對其木材來源、進出木材隨時進行查驗，發現問題及時指出，及時整改。

（四）加強木材加工企業的整合工作，規范木材經營行為。

目前全縣共有各類型木材加工企業142家，企業數量明顯偏多，而能生產終端產品的企業卻不足10家，發展水平及企業質量亦明顯偏低，如果任其發展，不僅不利于我縣森林資源的保護，而且對木材加工企業本身也將帶來負面影響。因此，整合木材加工企業是必要的、適時的，我們必須提高對整合木材加工企業重要性和緊迫性認識，采取切實有效措施，整合好木材加工企業，提高發展水平，培育優勢企業，淘汰劣勢企業，取締無證加工經營企業。提高資源利用率、企業競爭力和產品附加值。促進木材加工企業依法、有序、健康發展，實現經濟、社會、生態效益的良性循環。今年的任務是完成23家，力爭至2007年底，企業數保持在80家以下。同時提高企業素質，力爭在二年內培育5~10家能自主研發、生產終端產品和自營出口的木材加工企業。

在木材加工企業整合過程中，要嚴格按縣委、縣政府的要求，加強木材加工經營許可證的管理。未經縣政府批準，一律不準核發新證；一個經營者只能核發一證，核發給個人的木材加工經營許可證只能由其本人經營，不得轉讓，私自轉讓的應按無效證照處理；核發給集體單位的木材加工經營許可證目前仍由個體承包經營的要落實給現承包人，現承包人不愿意繼續承包的要收回許可證；目前已持有木材加工經營許可證的經營戶，只能在核準的地點經營，除原企業坐落在自然保護區和國省道沿線的可以允許搬遷外，其余一般不允許搬遷，無法繼續經營的，只能就地消失；一年以上未辦理木材調運手續停止經營的鋸臺，年審時不予年審；一年內查實三次違法收購木材的應給予吊銷木材加工經營許可證處理。同時要加強環境監測，對環境檢測不符合環保要求的企業，要限期整改，整改后仍不合格的，要實施關閉。凡不符合消防安全的企業要限期整改，直至關閉。

加強林業重點區域的控制。凡坐落在自然保護區范圍內、國省道沿線、水源涵養林區和居民集中居住地的木材加工企業，必須在2007年底以前遷出，到時仍未遷出的，不予年審或實行強制關閉。

（五）加強對林業站的領導，提高林業站工作水平。

林業站在宣傳、貫徹黨和國家的林業方針政策、保護和管理森林資源、指導發展林業生產等方面發揮了重要作用。加強林業站建設，全面提高林業工作站的服務、管理、監督水平，是我們的重要任務。一是穩定機構，保證林業工作站機構、人員和管理體制的穩定；二是加強林業站硬件建設，改善工作條件，進一步發展林業社會化服務；三是加強林業站自身建設，繼續做好林業站職工學歷教育和崗位培訓，提高人員素質，進一步改進工作作風，切實把森林資源管理好，保護好，更好地為林業發展服務。

同志們，森林資源保護和林政管理工作很重要，任務十分艱巨，我們必須千方百計地克服各種困難把工作做好，促使森林資源保護和林政管理工作上新臺階，為創建林業生態縣作出應有貢獻。

第四篇：副市長在醫政科教工作會議上的講話

副市長在醫政科教工作會議上的講

話

同志們，這次醫政科教工作會議主題突出、內容豐富，對全面推進我市衛生系統的醫政、科教工作，必將起到重大的推動作用。為全面貫徹落實本次會議精神，我再提幾點要求：

一、要將先進性教育作為今年醫政、科教工作的新動力。踐行三個代表、實現兩個率先，是保持共產黨員先進性教育的出發點和落腳點。衛生系統的兩個率先，首先應該體現在醫政、科教兩項中心工作的領先、率先、爭先。在這次會議上，任務已下達，目標已明確。全市科技創新大會，為我們實施科教興醫、加快科技進步吹來了一股強勁的東風。如何做好醫政工作、推進科技

進步；用最優異的技術，最優質的服務為全體市民和病人提供醫療健康保障，將是踐行“三個代表”、體現黨的先進性和黨員的先進性，也是我們行業先進性的最實際的行動和對社會的最好的奉獻。因此，全系統各級黨委（支部）、廣大干部職工必須以先進性教育為動力，堅持要有抓早的意識、抓緊的舉措、抓實的作風，從現在開始就要抓緊、抓好，切實做好開局之篇。要用醫政、科教工作的新進展來驗證先進性教育的新成果。

二、要將敢爭一流、勇于突破作為今年醫政、科教工作的新目標。醫政、科教工作既是我們衛生系統的中心工作，也是一項常規工作。要使這項工作有所突破，必須要有新的思路、新的舉措、新的政策。因此，我希望各級黨委（支部）都要進一步解放思想，開拓創新，認清形勢，找準差距，以更大的力度改進醫政工作，以更硬的措施加快科教興院，高質量、高標準完成各項任務，努力取得更大成效，實現更大的突破。

三、要把加強保障、營造氛圍作為今年醫政、科教工作的新舉措。具體做到四看四查：一看在工作日程安排上，查各單位是否做到突出醫政、科教工作的中心；二看在黨政主要領導的工作精力上，查各級領導是否保證有足夠的精力抓醫政、科教工作；三看在資金的投入上，查各單位是否有充足的財政資金保障；四看在輿論氛圍上，查是否建立了有利于醫療、科教工作深入發展的環境。從而，多措齊下，抓好落實。

同志們，時勢日新，任務催人。新的一年，醫政、科教工作任務艱巨而繁重，我們要全力以赴、聚精會神、敢為人先、勇爭一流，務求落實、狠抓突破，以最大的付出爭取最好的成果！

會議到此結束，感謝大家。

詳

第五篇：民政局黨委書記在市民政工作會議上的講話（推薦）

同志們：

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。幾年來，全市民政戰線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發展穩定大局，在創新中突破、突破中發展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助

水平有新的提高，優撫安置政策進一步落實，社會福利事業有新的發展，社會建設和管理工作邁上新臺階，專項事務管理工作健康發展，為全市經濟社會發展和維護穩定和諧的良好局面做出了應有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業發展做出貢獻的各級領導、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經驗，市民政局長***同志對全市近三年的民政工作進行了總結，對2006年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。2006年是“十一五”規劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構建和諧社會的戰略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務，把民政工作放在全局工作中去研究規劃，充分發揮民政工作在改革發展穩定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進和諧社會的建設相結合。當前全國上下已形成了構建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會提出要努力建設社會主義和諧社會，省委、省政府提出要建設“和諧廣東”，市委、市政府提出要構建“和諧***”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關的問題，都是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業的發展機制，大力發展民政各項事業，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權益維護好，使他們能享受到國家經濟和社會發展的成果，感受到社會的公正與公平，為構建“和諧珠海”貢獻力量。

其次，要將民政工作與***改革發展穩定大局相結合。當前我市正步入加速發展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會，提出要“按照五大原則，推進五大創新，發揮三大優勢，實施三大戰略，將***建設成為適宜生活、適宜創業、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發展戰略、發展目xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/標和任務，也繪就了***未來發展的宏偉藍圖。同時，針對2006年的工作，全會又提出了“堅持一個統領、抓好兩大亮點、推進三大建設、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰略和工作思路的實施必將把***帶入一個全新的、更快更好的發展階段。我們必須要立足***改革發展穩定的大局，增強發展的責任感和使命感，積極主動配合市委市政府中心工作，推進民政工作上新水平，更好地發揮職能作用，為推進***全面、協調、可持續發展作出應有的貢獻。

第三，要將民政工作與當前的發展現狀和形勢任務相結合。過去幾年，我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認識到，當前我市民政工作仍存在許多薄弱環節有待加強，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前***正處于加快發展的黃金時期，但同時又是各種困難和風險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強，民政工作任務將日益繁重，對民政社會管理和公共服務的要求也將越來越高。因此，新形勢下我們一定要站在維護社會穩定的戰略高度，按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求，團結一心，迎接挑戰，不斷創新，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，全面推進各項工作。

二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發點和行為準則，將民政工作作為黨委、政府實現愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進一步加強社會管理和公共服務，竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。

1、建立和